民事經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟時(shí)效大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇民事經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟時(shí)效范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專(zhuān)業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專(zhuān)長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專(zhuān)業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)組成經(jīng)營(yíng)性､服務(wù)性､專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)長(zhǎng)的人員,專(zhuān)業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專(zhuān)長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱(chēng)､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類(lèi)屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類(lèi)分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書(shū)､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶(hù)信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營(yíng)､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類(lèi)限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門(mén)搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶(hù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)（如一、二審判決書(shū)，調(diào)解書(shū)等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門(mén)。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專(zhuān)題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門(mén)、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣(mài)、清場(chǎng)；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣(mài)出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣(mài)；經(jīng)上述程序仍未拍賣(mài)的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣(mài)。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門(mén)在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

篇（2）

1999年，他的朋友田某向他借款5萬(wàn)元，約定1個(gè)月后償還，并立有借據(jù)。1個(gè)月后，田某并未如期償還，但田某主動(dòng)提出賠付他的經(jīng)濟(jì)損失4000元，并立下了一張新的字據(jù)，明確了在2000年3月27日以前若不能如數(shù)償還欠他的54000元存款，愿意以自家所住房產(chǎn)抵押。此后，田某便消失至今。需要說(shuō)明的是，田某是生意人，經(jīng)商多年，頗有積蓄。當(dāng)時(shí)向趙先生借錢(qián)時(shí)，說(shuō)是因?yàn)槿莻木壒剩蛊湟粫r(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈，而在一個(gè)月內(nèi)，田某的一筆大買(mǎi)賣(mài)做成，一定能全額加息還清，決不讓趙先生吃虧。因?yàn)樘锬尺^(guò)去一直信譽(yù)不錯(cuò)，再加上已經(jīng)認(rèn)識(shí)多年，且借款的利息也很誘人，趙先生便答應(yīng)借出了。而在田某允諾以房產(chǎn)抵押時(shí)，他更放心了。田某的積蓄有多少，趙先生自然不知道，可是，田某的住宅大院趙先生是清楚的。這處房產(chǎn)至少值數(shù)十萬(wàn)元。事已至此，趙先生問(wèn)，作為債權(quán)人，他該怎么辦?

篇（3）

趙先生說(shuō)：

1999年，他的朋友田某向他借款5萬(wàn)元，約定1個(gè)月后償還，并立有借據(jù)。1個(gè)月后，田某并未如期償還，但田某主動(dòng)提出賠付他的經(jīng)濟(jì)損失4000元，并立下了一張新的字據(jù)，明確了在2000年3月27日以前若不能如數(shù)償還欠他的54000元存款，愿意以自家所住房產(chǎn)抵押。此后，田某便消失至今。需要說(shuō)明的是，田某是生意人，經(jīng)商多年，頗有積蓄。當(dāng)時(shí)向趙先生借錢(qián)時(shí)，說(shuō)是因?yàn)槿莻木壒剩蛊湟粫r(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈，而在一個(gè)月內(nèi)，田某的一筆大買(mǎi)賣(mài)做成，一定能全額加息還清，決不讓趙先生吃虧。因?yàn)樘锬尺^(guò)去一直信譽(yù)不錯(cuò)，再加上已經(jīng)認(rèn)識(shí)多年，且借款的利息也很誘人，趙先生便答應(yīng)借出了。而在田某允諾以房產(chǎn)抵押時(shí)，他更放心了。田某的積蓄有多少，趙先生自然不知道，可是，田某的住宅大院趙先生是清楚的。這處房產(chǎn)至少值數(shù)十萬(wàn)元。事已至此，趙先生問(wèn)，作為債權(quán)人，他該怎么辦?

律師解答：

根據(jù)北京市高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行《審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問(wèn)題的解決意見(jiàn)》的說(shuō)明第五條之規(guī)定，案件當(dāng)事人下落不明的，如被告是公民的，可以公告送達(dá)，按缺席判決處理。原告可在判決生效后，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因此，自然人作為被告下落不明，并不能成為趙先生主張權(quán)利的法律障礙。但趙先生目前遇到的問(wèn)題是訴訟時(shí)效問(wèn)題。訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院以保護(hù)的權(quán)利。同時(shí)《民法通則》第一百三十五條之規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。”訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，其中未定有履行期限的債權(quán)，從權(quán)利成立之時(shí)開(kāi)始計(jì)算；定有履行期限的債權(quán)，從履行期限屆滿(mǎn)之時(shí)開(kāi)始計(jì)算。同時(shí)，《民法通則》第一百三十九條、第一百四十條還規(guī)定“在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”“訴訟時(shí)效因提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。”從趙先生反映的情況來(lái)看，其主張權(quán)利的訴訟時(shí)效應(yīng)從2000年3月27日起算，至2002年3月27日為止，目前其對(duì)債務(wù)人權(quán)利的主張已超過(guò)法定訴訟時(shí)效，且無(wú)訴訟時(shí)效中斷或中止的情形發(fā)生，則該權(quán)利已不受法律保護(hù)。

律師　李勤古

篇（4）

催款函的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題和編號(hào)、催款和欠款單位的名稱(chēng)和賬號(hào)、催收內(nèi)容、處理意見(jiàn)、落款等五部分組成。

(1)標(biāo)題和編號(hào)

如果催收的是緊急的款項(xiàng)，可在標(biāo)題前寫(xiě)上“緊急”二字。標(biāo)題一般要注明編號(hào)，以便于查詢(xún)和聯(lián)系，并且一旦發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛而走上法庭時(shí)，它也是一份有力的憑證。也有的不編號(hào)

(2)催款和欠款單位的名稱(chēng)和賬號(hào)

催款函要清楚、準(zhǔn)確地寫(xiě)上雙方單位的全稱(chēng)和賬號(hào)。必要時(shí)，要寫(xiě)明催款單位的地址、電話(huà)及經(jīng)辦人的姓名，若是銀行代辦催款的，還必須寫(xiě)明雙方開(kāi)戶(hù)銀行的名稱(chēng)及雙方賬號(hào)名稱(chēng)和賬號(hào)。

(3)催收內(nèi)容

這是催款函的主體部分，應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地寫(xiě)出雙方發(fā)生往來(lái)的原因、日期、發(fā)票號(hào)碼、欠款的金額及拖欠的情況，比便使受文單位明確情況，及時(shí)地交款。

(4)處理意見(jiàn)

催款方在催款函上提出處理辦法和意見(jiàn)。這種意見(jiàn)一般都是從以下三個(gè)方面予以說(shuō)明：

①要求欠款戶(hù)說(shuō)明拖欠的原因。

②重新確定一個(gè)付款的期限，希望對(duì)方按時(shí)如數(shù)交付欠款。

③再次逾期不歸還欠款將采取的罰金或其他措施。

(5)落款

寫(xiě)明催款單位的全稱(chēng)，并加蓋公章，然后注明發(fā)文日期。

相關(guān)鏈接

企業(yè)催款的方法

催款是件令人頭痛的事，本來(lái)對(duì)方欠你的錢(qián)，你上門(mén)要賬，是天經(jīng)地義的事，可對(duì)方卻找來(lái)眾多理由想不還。作為企業(yè)，你要怎樣去催款，成功率才高呢?下面介紹幾種方法。

1。以一種視察公司產(chǎn)品在客戶(hù)處有無(wú)缺陷作為開(kāi)場(chǎng)白。

2。耐心聽(tīng)取客戶(hù)的意見(jiàn)，并表現(xiàn)出同情，接受批評(píng)。

3。表現(xiàn)出對(duì)客戶(hù)的關(guān)心，讓客戶(hù)作專(zhuān)家，你作聽(tīng)眾。

4。讓客戶(hù)大肆心中的不滿(mǎn)，你得毫無(wú)生氣地，耐心也聽(tīng)取教誨。

5。在客戶(hù)心平氣和時(shí)提出催款一事。

個(gè)人催款通知書(shū)怎么寫(xiě)?

關(guān)于盡快支付貨款(欠款)的函

XXX(對(duì)方名稱(chēng));

現(xiàn)就貴方未及時(shí)支付我貨款(未按時(shí)償還欠款)一事向貴方致函如下：

XX年X月X日，貴方與我(或"經(jīng)協(xié)商達(dá)成口頭協(xié)議")簽訂了《XXXX合同》。雙方約定,貴方應(yīng)于貨到就付30%的貨款(貴方應(yīng)于XXXX年X月X日償還欠款XX元)。XX年X月XX日，我依約將貨物交給了貴司，然而貴方卻并未能按約定及時(shí)支付貨款,現(xiàn)共欠貨款XX元(然而貴方卻并未能按約定及時(shí)還款,現(xiàn)共欠款XX元)。

本人認(rèn)為，雙方既已有約在先，當(dāng)全力守信方能長(zhǎng)期友好合作，故特致函請(qǐng)貴方于XX年X月X日前將所欠款項(xiàng)支付我.

此致

敬禮

XXX

年月日

租金催款通知書(shū)怎么寫(xiě)?

網(wǎng)友提問(wèn)：

一個(gè)老賴(lài)租了房開(kāi)了整形醫(yī)院，拖欠近兩年的租金，現(xiàn)在要求催繳，尋求一則催款通知書(shū)，請(qǐng)高手幫忙!

律師解答：

關(guān)于盡快支付租金的函

XXX;

現(xiàn)就貴方未及時(shí)支付本人租金一事向貴方致函如下：

XX年X月X日，貴方與本人(或"經(jīng)協(xié)商達(dá)成口頭協(xié)議")簽訂了《XXXX合同》。雙方約定,貴方應(yīng)于XXXX年X月X日支付租金人民幣XX元、于XXXX年X月X日支付租金人民幣XX元，然而貴方卻并未能按約定及時(shí)支付租金,現(xiàn)共欠租金人民幣XX元。

本人認(rèn)為，雙方既已有約在先，當(dāng)全力守信方能長(zhǎng)期友好合作，故特致函請(qǐng)貴司于XX年X月X日前將所欠租金支付本人.

此致

敬禮

XXX

年月日

銀行催款的法律規(guī)定

根據(jù)法律規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。若銀行在兩年內(nèi)向貸款人提出還款要求，則訴訟時(shí)效中斷，貸款人應(yīng)提供相關(guān)的證據(jù)來(lái)證明。銀行單方面說(shuō)已去人催款，應(yīng)由銀行提供催款的證據(jù)加以證明后才能認(rèn)定。若不能提供證據(jù)，則不能認(rèn)定其主張過(guò)權(quán)利。

相關(guān)法律依據(jù)可參考以下條款：

民法通則

一百三十五條 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。

第一百三十七條 訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。

篇（5）

甲以乙借款未能如期歸還為由，要求處理，并提交了署有乙簽名的借條一份(主文為打印字)。審理中，乙否認(rèn)借條上的簽名系其本人書(shū)寫(xiě)，遂引發(fā)爭(zhēng)議，而應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)啟動(dòng)鑒定程序成為了案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

【法律解讀】真借條假簽名由誰(shuí)申請(qǐng)鑒定

舉證責(zé)任的分配，其實(shí)質(zhì)便是當(dāng)事人對(duì)案件中的何種事實(shí)應(yīng)當(dāng)主張，從而對(duì)該事實(shí)主張負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。

針對(duì)本案而言，被告如主張借款已經(jīng)歸還，則應(yīng)就此舉出反證予以證明。但現(xiàn)其只是辯稱(chēng)原告的證據(jù)不具備真實(shí)性的情況下，依照前述規(guī)則，被告對(duì)此并無(wú)相應(yīng)證明義務(wù)，而是應(yīng)由原告對(duì)其提供的借條的真實(shí)性，在被告不予自認(rèn)的情況下進(jìn)行舉證證明。同時(shí)，《證據(jù)規(guī)定》第二十五條規(guī)定，對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。雖然并未明確鑒定應(yīng)由何人申請(qǐng)，但就一般理解而言，本案中，原告對(duì)借條真實(shí)性負(fù)有證明義務(wù)，在被告否認(rèn)時(shí)，原告屬于對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人的范疇，應(yīng)當(dāng)由其提出鑒定申請(qǐng)。而江蘇省高級(jí)人民法院《適用關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)問(wèn)題(二)》第二條將提供有關(guān)筆跡的義務(wù)加給否認(rèn)方，由此可看出，相關(guān)簽名系否定方簽署的證明責(zé)任應(yīng)由肯定方承擔(dān)。因此，本案應(yīng)由原告承擔(dān)證明簽名真?zhèn)蔚呐e證責(zé)任。

借條和欠條均是一種債權(quán)債務(wù)的憑證，但兩者之間有很大的區(qū)別。

借條是借款人向出借人出具的借款書(shū)面憑證，它證明雙方建立了一種借款合同關(guān)系;而欠條是雙方基于以前的經(jīng)濟(jì)往來(lái)而進(jìn)行結(jié)算的一種結(jié)算依據(jù)，它實(shí)際上是雙方對(duì)過(guò)往經(jīng)濟(jì)往來(lái)的結(jié)算，僅是代表一種純粹的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并不代表借款合同關(guān)系。

當(dāng)借條持有人憑借條向法院后，由于通過(guò)借條本身較易于識(shí)辨和認(rèn)定當(dāng)事人之間存在的借款事實(shí)，借條持有人一般只需向法官簡(jiǎn)單地陳述借款的事實(shí)經(jīng)過(guò)即可，對(duì)方要抗辯和抵賴(lài)一般都很困難。但是，當(dāng)欠條持有人憑欠條向法院后，欠條持有人必須向法官陳述欠條形成的事實(shí)，如果對(duì)方對(duì)此事實(shí)進(jìn)行否認(rèn)、抗辯，欠條持有人必須進(jìn)一步舉證證明存在欠條形成的事實(shí)。

延伸閱讀

借條和欠條在訴訟時(shí)效上的區(qū)別

借條和欠條如果約定了還款日期則兩者的訴訟時(shí)效沒(méi)有區(qū)別，都是從其單據(jù)注明的還款日期開(kāi)始2年。如果單據(jù)上沒(méi)有寫(xiě)明還款日期，那么借條和欠條的訴訟時(shí)效時(shí)間是有區(qū)別的。

篇（6）

反訴，是指在已經(jīng)開(kāi)始的民事訴訟中，被告以本訴原告為被告，向人民法院提出的一種與本訴有牽連的保護(hù)自己合法權(quán)益的獨(dú)立的反請(qǐng)求。（注：姜群、傅文龍：《中國(guó)民事訴訟法要論》，遼寧大學(xué)出版社，第102頁(yè)。）反訴的本質(zhì)屬性是本訴的被告以本訴原告為被告所提出的獨(dú)立之訴。反訴的特征如下：

第一，反訴只能由本訴的被告通過(guò)法院向本訴的原告提起，反訴實(shí)際上是變更原訴當(dāng)事人的相互地位，原告變?yōu)楸桓妫桓孀優(yōu)樵妗７丛V與本訴并存于同一訴訟程序之中，使雙方當(dāng)事人都同時(shí)居于原告與被告的雙重訴訟地位。

有的學(xué)者主張?jiān)诒驹V的訴訟法律關(guān)系中，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的訴訟第三人也可以以原告身份向本訴的原告提起反訴。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的訴訟第三人，是指在他人已經(jīng)開(kāi)始的訴訟中，對(duì)他人之間的訴訟標(biāo)的享有部分或全部權(quán)利，以獨(dú)立實(shí)體權(quán)利人的資格，提出訴訟請(qǐng)求而參加到訴訟中的人。原告提起本訴后，不僅被告可以對(duì)原告提起反訴，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的訴訟第三人也可通過(guò)提起反訴來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。我認(rèn)為此種說(shuō)法不準(zhǔn)確，不應(yīng)叫反訴。因?yàn)橛歇?dú)立請(qǐng)求權(quán)的訴訟第三人提出的訴訟請(qǐng)求是以本訴的原、被告為共同被告，不只是對(duì)本訴原告訴訟請(qǐng)求提出的反訴。還有的學(xué)者主張本訴的被告也可以對(duì)本訴當(dāng)事人以外的當(dāng)事人提出反訴，本訴當(dāng)事人外的當(dāng)事人還可以提出反訴。我認(rèn)為這些觀點(diǎn)均不正確，因?yàn)槎疾环显桓嬖V訟地位雙重性的特征。

第二，反訴是一種獨(dú)立的但又與本訴有牽連關(guān)系的訴訟，即相對(duì)于本訴而言，反訴既有獨(dú)立性，又有牽連性。所謂獨(dú)立性，是指反訴符合訴訟的構(gòu)成要件，反訴離開(kāi)本訴也能獨(dú)立存在，即使本訴撤訴，反訴作為一個(gè)獨(dú)立存在之訴仍不受影響。所謂牽連性，是指反訴雖然從訴的角度和請(qǐng)求的內(nèi)容上看具有獨(dú)立性，但它又是與本訴有法律上或事實(shí)上以及其它某種關(guān)系的訴。學(xué)理上認(rèn)為反訴的主要特征是具有獨(dú)立性，但從某種意義上講，牽連性對(duì)于界定反訴，確定反訴的構(gòu)成更有意義。也只有從牽連性的比較中，才能認(rèn)識(shí)其獨(dú)立性，只有這樣才能把握住反訴的全部特征。

第三，反訴提出目的的對(duì)抗性。反訴是本訴被告為反對(duì)本訴原告的訴訟請(qǐng)求，以便抵消、吞并、排斥原告的訴訟請(qǐng)求，使原告的訴訟請(qǐng)求部分或全部失去作用，為自己爭(zhēng)取到新的權(quán)利。

從以上的分析中我們可以看到反訴的特征是訴訟主體的特定性和原被告訴訟地位的雙重性；訴訟內(nèi)容的獨(dú)立性與牽連性；訴訟目的的對(duì)抗性。

反訴的三大特征使我們能正確地區(qū)分反訴與反駁的不同。而在司法實(shí)踐中，反訴與反駁很難區(qū)別、容易混淆。反駁，是被告對(duì)原告起訴請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)、理由、證據(jù)的辯駁。包括提供相反的證據(jù)；部分或全部推翻原告提出的事實(shí)和證據(jù)；提出新的法律根據(jù)，反駁原告起訴援引法律的錯(cuò)誤，以此論證原告的訴訟請(qǐng)求部分或全部不能成立。反訴，是被告根據(jù)其與原告存在的法律關(guān)系的事實(shí)和理由，請(qǐng)求人民法院判決原告對(duì)自己承擔(dān)義務(wù)，以期達(dá)到部分或全部抵消、排斥、吞并原告訴訟請(qǐng)求的目的。反訴與反駁的區(qū)別：一是性質(zhì)不同。反訴是被告針對(duì)原告的本訴提起的，是一種獨(dú)立的訴，具有訴的性質(zhì)。而反駁則只是被告反駁原告的一種訴訟手段，不是一個(gè)獨(dú)立的訴，不具有訴的性質(zhì)；二是前提不同。反訴是以承認(rèn)本訴的存在為前提，被告對(duì)原告提出的訴訟請(qǐng)求并不加以否定。而反駁是以承認(rèn)本訴的存在為前提，被告對(duì)原告提出的訴訟請(qǐng)求并不加以否定。而反駁則是以否定原告提出的部分或全部訴訟請(qǐng)求為前提；三是目的不同。被告反訴的目的除抵消、吞并、排斥原告提出訴訟請(qǐng)求，使本訴的原告敗訴外，還對(duì)本訴的原告提出了獨(dú)立的反請(qǐng)求，主張獨(dú)立的權(quán)利。而反駁的目的只是否定原告提出的訴訟請(qǐng)求，沒(méi)有獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求。（注：常怡主：《民事訴訟法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，第137頁(yè)。）在審判實(shí)踐中，有的被告答辯時(shí)沒(méi)有明確提出反訴，而是在反訴過(guò)程中提出了反訴，有的內(nèi)容實(shí)際具備了反駁的條件，并提出了反訴請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)作為反訴受理、審理。如果材料不夠充分，可令其補(bǔ)充。同時(shí)應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院制定的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第12條第一款“被告提出反訴的，根據(jù)反訴金額與價(jià)款計(jì)算案件受理費(fèi)，由被告預(yù)交”的規(guī)定，應(yīng)由被告預(yù)交反訴案件受理費(fèi)。使被告弄懂反訴與反駁的不同。并應(yīng)要求原告就該反訴進(jìn)行當(dāng)庭答辯，由于實(shí)踐中這種情況往往是反訴請(qǐng)求與反駁意見(jiàn)同時(shí)并存。因此，審判人員就需要對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分，以便更準(zhǔn)確地掌握被告融合在答辯中的訴訟請(qǐng)求，從而完善在程序上的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量和效率。

二、提起反訴的條件

反訴是一個(gè)獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求，不因本訴的存在與否而受影響。因此，提出反訴必須符合起訴的條件。根據(jù)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，提出反訴的條件應(yīng)該包括法定條件、程序條件、實(shí)質(zhì)要件。

（一）法定條件是指法律規(guī)定必須具備的條件

1.反訴符合起訴條件的規(guī)定。即符合《民事訴訟法》第108條“起訴必須符合下列條件：（1）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。”

2.反訴沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效。不能認(rèn)為本訴在訴訟時(shí)效之內(nèi)，反訴也自然在訴訟時(shí)效之內(nèi)；本訴超過(guò)訴訟時(shí)效，反訴不一定就超過(guò)訴訟時(shí)效。反訴作為獨(dú)立的訴，應(yīng)該符合訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。

（二）程序要件是指反訴在訴訟程序進(jìn)行中提起的方式、時(shí)間及審理等條件

1.反訴提起方式。反訴是民事訴訟所獨(dú)有的，在刑事附帶民事訴訟或者行政附帶民事訴訟中是否允許反訴？我認(rèn)為，無(wú)論是刑事附帶民事訴訟還是行政附帶民事訴訟，畢竟都是民事訴訟，原、被告主體地位平等，所以應(yīng)允許反訴。

2.反訴的管轄權(quán)。是否要求審理本訴的法院本來(lái)對(duì)反訴也有管轄權(quán)？即作為反訴的訴訟請(qǐng)求單獨(dú)提起時(shí)，如果審理本訴的法院無(wú)管轄權(quán)，該法院能否受理？反訴能否成立？就地域管轄來(lái)說(shuō)，只要反訴請(qǐng)求的標(biāo)的不屬于法律規(guī)定的其他法院專(zhuān)屬管轄（因?yàn)閷?zhuān)屬管轄多是涉及社會(huì)公共利益的），審理本訴的法院就可受理，反訴成立。這一點(diǎn)在涉外民事訴訟中得到有力的證明。享有民事管轄豁免權(quán)的主體主動(dòng)向駐在國(guó)法院提起訴訟，被告反訴時(shí)，享有管轄豁免權(quán)的主體即不再享有管轄豁免權(quán)，審理本訴的法院有權(quán)受理反訴。就級(jí)別管轄來(lái)說(shuō)，如果作為反訴的訴訟請(qǐng)求單獨(dú)提起時(shí)應(yīng)由級(jí)別較高的法院審理或作為反訴的訴訟請(qǐng)求應(yīng)由級(jí)別較低的法院管轄，反訴和本訴均可一并由審理本訴的法院審理，即反訴只能向?qū)徖肀驹V的同一人民法院起訴。這在立法上應(yīng)明確作出規(guī)定。

3.反訴提起的時(shí)間。反訴在訴訟進(jìn)行的哪個(gè)階段提出，我國(guó)民訴法沒(méi)有規(guī)定。司法實(shí)踐中，一般傾向最好是在答辯過(guò)程中提出，最遲也應(yīng)在一審法院庭審辯論結(jié)束后提出。因?yàn)榉丛V提出時(shí)，庭審辯論尚未結(jié)束，原告還有反駁的機(jī)會(huì)，并可以申請(qǐng)延期審理。否則，要是庭審辯論結(jié)束以后提出反訴，必然重新進(jìn)行訴訟程序，也會(huì)造成一些重復(fù)勞動(dòng)，拖延本訴的審理。然而，是否庭審辯論結(jié)束后都不能提出反訴呢？也不能一概而論。因?yàn)榻?jīng)過(guò)起訴、答辯，尤其是庭審辯論以后，出現(xiàn)證人打消顧慮，愿意作證或糾正偽證，當(dāng)事人舉出經(jīng)過(guò)最后努力收集的證據(jù)的情況，這種情況在實(shí)踐中較多。特別是一些民事案件標(biāo)的額較大，而又涉及外地的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)當(dāng)允許在庭審辯論結(jié)束以后，提起反訴。否則，如果不許被告提起反訴，或者提起反訴也不予理睬，表面上看爭(zhēng)取了時(shí)間，使本訴及時(shí)審結(jié)。而事實(shí)恰恰相反，因?yàn)檫@類(lèi)糾紛的棘手程序是執(zhí)行，要是被告在庭審辯論以后，提出的反訴成立，而又進(jìn)行了實(shí)體審理后，反訴和本訴的請(qǐng)求可以相互沖抵，執(zhí)行問(wèn)題就迎刃而解了。如果不允許被告在庭審結(jié)束后提起反訴，讓其另行起訴，本訴和反訴的結(jié)案就存在一個(gè)時(shí)間差，很可能耗費(fèi)時(shí)間和精力，結(jié)果有時(shí)很難預(yù)料。所以，遇到這種情況，應(yīng)當(dāng)靈活掌握，允許被告在庭審辯論結(jié)束以后、裁判作出之前，提出反訴。

二審程序中是否允許提出反訴？我國(guó)學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議很大。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第184條在第二審程序中，原審原告增加獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就增加的訴訟請(qǐng)求或反訴進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成立的，告知當(dāng)事人另行起訴。我國(guó)《民訴法》對(duì)二審程序中反訴的處理方式容易造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，與反訴設(shè)立的立法精神相違背。二審法院是否有權(quán)審理反訴，取決于對(duì)反訴的處理方式，這是訴訟程序中的本末倒置。應(yīng)當(dāng)是因?yàn)槎彿ㄔ河袡?quán)審理反訴，才有對(duì)反訴的處理方式：發(fā)回重審、調(diào)解、判決及不予受理等。不是因?yàn)橛辛颂幚矸丛V的方式，才有權(quán)受理反訴。因此，我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)二審程序中反訴的規(guī)定，雖然可以解決一定的實(shí)際問(wèn)題，但浪費(fèi)太大，不符合訴訟效益原則。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在二審程序中規(guī)定不允許提出反訴是科學(xué)的，因?yàn)橐粚彿ㄔ菏歉鶕?jù)一審程序開(kāi)庭審理中法庭調(diào)查階段查明的證據(jù)來(lái)認(rèn)定事實(shí)，并適用相應(yīng)的法律作出裁判。只要一審法院根據(jù)庭審中的證據(jù)認(rèn)定事實(shí)正確，并且適用法律沒(méi)有錯(cuò)誤，其作出的裁判就有既判力。二審法院應(yīng)以一審法院的判決確定的事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行審理，不得考慮一審判決前未發(fā)生或未主張的事實(shí)。如果允許二審程序提出反訴，二審法院對(duì)本訴、反訴一并處理，其結(jié)果就否定了一審法院正確裁判的既判力，從而造成審判的混亂，不利于調(diào)動(dòng)一審法院的積極性，且一審被告易利用二審程序中的反訴拖延訴訟。

（三）提出反訴實(shí)質(zhì)條件是指反訴的成立所必須具備的條件

提起反訴的實(shí)質(zhì)條件，是反訴與本訴的牽連性。只有具備了這種牽連性，反訴才能成立，因而反訴實(shí)質(zhì)條件就是決定被告提出的反請(qǐng)求是否屬于反訴范疇的條件。所謂反訴與本訴牽連性，是指反請(qǐng)求與本訴請(qǐng)求有同一事實(shí)上或法律上的聯(lián)系或基于訴訟標(biāo)的的同一或主觀權(quán)益上的聯(lián)系。由于這種聯(lián)系，反請(qǐng)求與本訴就可以相互排斥、抵消、吞并，這種牽連性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.反駁與本訴基于同一法律關(guān)系。反訴與本訴所依據(jù)和所體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的性質(zhì)相同。例如，原告請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)，被告請(qǐng)求解除收養(yǎng)關(guān)系。原告、被告的請(qǐng)求依據(jù)和體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系均基于同一收養(yǎng)法律關(guān)系。

2.反訴與本訴基于同一法律事實(shí)。反訴的訴訟請(qǐng)求與本訴的訴訟請(qǐng)求在事實(shí)上有某種牽連。例如，甲乙兩船相撞，甲請(qǐng)求乙賠償因?yàn)樽泊o其造成的船載貨物的損失；乙反訴請(qǐng)求甲賠償因撞船而給其造成的船身破損、人身傷亡的損失。本訴與反訴基于撞船這同一法律事實(shí)。

3.反訴與本訴不是出自于同一法律關(guān)系或同一法律事實(shí)，而是基于訴訟標(biāo)的的同一或主觀權(quán)益上的聯(lián)系，基于抵消目的而發(fā)生的訴的理由上的聯(lián)系提出的請(qǐng)求也應(yīng)納入反訴的范圍。之所以把關(guān)系也界定為牽連性，其意義是有利于在訴訟中借反訴抵消本訴而免去不必要的重復(fù)清償活動(dòng)，并且使被告免遭原告一方無(wú)清償能力的后果。例如，甲將房屋出租給乙，供乙經(jīng)營(yíng)商店，乙沒(méi)按期交付房租。甲礙于情面也沒(méi)向其追索，于是甲向乙賒購(gòu)一批商品抵租金。后來(lái)，甲乙鬧糾紛，乙起訴甲要求反還商品價(jià)款，甲反訴，要求乙償還所欠租金。甲乙間請(qǐng)求即非同一法律關(guān)系又非同一法律事實(shí)。乙起訴請(qǐng)求給付價(jià)款，甲反訴請(qǐng)求給付租金，雙方的訴訟標(biāo)的都是貨幣。如果被告請(qǐng)求數(shù)額大于原告請(qǐng)求數(shù)額，反訴即可以吞并本訴；如果被告請(qǐng)求數(shù)額小于原告請(qǐng)求數(shù)額，反訴即可抵消一部分本訴請(qǐng)求，使本訴請(qǐng)求部分失去意義。這完全符合反訴的抵消、吞并本訴請(qǐng)求的目的。

三、反訴在司法實(shí)踐中的積極意義

（一）通過(guò)反訴將兩個(gè)有聯(lián)系的訴訟請(qǐng)求合并審理，可以避免法院作出相互矛盾的判決。

（二）通過(guò)反訴與本訴的合并審理，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，可以減少分別訴訟的成本。同時(shí)解決了兩方面的爭(zhēng)議，簡(jiǎn)化了訴訟程序，提高辦案效率，達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的效果。

篇（7）

公證制度有著化解風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，公證具有三種法律效力：即證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力，這也是公證證明與其他證明的根本區(qū)別，正確地使用公證，公民、法人和其他組織既可以及時(shí)地預(yù)防矛盾糾紛，又可以有效地化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。人民法院在審理經(jīng)濟(jì)民事案件過(guò)程中，對(duì)經(jīng)過(guò)公證證明的法律行為、事實(shí)和文書(shū)，可以直接采證，作為審判的根據(jù)。對(duì)于公證機(jī)關(guān)出具的賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，如果債務(wù)人到期不履行合同償還債務(wù)，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，不經(jīng)訴訟程序，直接予以執(zhí)行。在充分發(fā)揮公證的化解風(fēng)險(xiǎn)作用的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮好公證的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)作用，組織金融機(jī)構(gòu)清查貸款、抵押、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)合同，已辦公證但即將超過(guò)訴訟時(shí)效的，要及時(shí)通過(guò)公證機(jī)關(guān)辦理催款通知書(shū)送達(dá)公證，以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效，未辦理公證的要及時(shí)補(bǔ)辦借款公證、抵押公證、擔(dān)保公證等，并全部賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，做到未雨綢繆，防患于未然，避免因法律程序欠缺而導(dǎo)致新呆、死賬的發(fā)生。事實(shí)表明，法制越健全，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)交往越頻繁，公證的作用就越明顯，公證的效力就越凸現(xiàn)。

首先，公證可以預(yù)防和解決民事糾紛。在中國(guó)，公證作為預(yù)防性的司法制度，它通過(guò)對(duì)民事法律行為的設(shè)立、變更和終止進(jìn)行公證，調(diào)整民事法律關(guān)系，最大限度地使之成為有效的民事法律行為，通過(guò)這一程序可以減少出現(xiàn)矛盾和糾紛，有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

盡管我國(guó)實(shí)體法律中有關(guān)公證的規(guī)定相對(duì)地欠缺，但我國(guó)公證機(jī)構(gòu)通過(guò)公證活動(dòng)對(duì)公民、一些企業(yè)單位、事業(yè)單位的一些法律行為進(jìn)行引導(dǎo)，預(yù)防社會(huì)糾紛的發(fā)生已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的效果。在實(shí)踐中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們逐漸把公證作為一項(xiàng)重要的法律保護(hù)手段，公證的數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì)，公證普遍引導(dǎo)的效力得以發(fā)揮，在整個(gè)預(yù)防和解決民事糾紛的系統(tǒng)工程中，公證、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行這五個(gè)環(huán)節(jié)，從系統(tǒng)內(nèi)來(lái)講，形成了一個(gè)體系鏈，其中公證作為第一道防線發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐中不少公證機(jī)構(gòu)通過(guò)公證活動(dòng)，對(duì)遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行理論研究和探討，提出立法建議；通過(guò)公證活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)出合乎法律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，提供公證活動(dòng)使用，維護(hù)客戶(hù)的利益等等。

其次，公證是保護(hù)國(guó)家利益和個(gè)人合法權(quán)益的有效手段。公證證明有預(yù)防糾紛、減少糾紛的作用。但并不能保證不發(fā)生糾紛和訴訟。經(jīng)過(guò)公證的民事法律行為發(fā)生糾紛、訴訟后，公證書(shū)就是一種特殊的證據(jù)，中國(guó)民事訴訟法第67條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以公證證明的除外。”

已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)，除當(dāng)事人有相反證據(jù)足以的外，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明。經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證其證明力一般大于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言。在實(shí)踐中，公證業(yè)務(wù)中的證據(jù)保全業(yè)務(wù)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在民事訴訟中，誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證是舉證責(zé)任的一般原則，隨著民事審判方式的改革，訴訟中更加強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，當(dāng)事人如果舉證不力將可能承擔(dān)不利的訴訟結(jié)局，而當(dāng)事人及訴訟人調(diào)查取證的權(quán)利是非常有限的。公證的證據(jù)保全業(yè)務(wù)，則在不少訴訟案件中為當(dāng)事人及訴訟人的取證提供了一個(gè)有效的手段。尤其在債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟中，對(duì)侵權(quán)行為證據(jù)保全公證有著不可替代的作用。當(dāng)然證據(jù)保全公證還應(yīng)不斷地完善，使之真正朝著《民事訴訟法》規(guī)定的“人民法院應(yīng)當(dāng)把公證文書(shū)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)”這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

再次，公證可以監(jiān)督社會(huì)活動(dòng)防止。近年來(lái)公證活動(dòng)越來(lái)越多地在監(jiān)督社會(huì)益活動(dòng)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，扮演著重要的角色。如許多公證處致力于為政府采購(gòu)工作提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公證法律服務(wù)。通過(guò)參與政府采購(gòu)的全過(guò)程，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，仔細(xì)審查了各投標(biāo)單位的主體資格；有效控制了投標(biāo)文件的提交期限；嚴(yán)格監(jiān)督了當(dāng)眾拆封的投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)情況，保證了開(kāi)標(biāo)結(jié)果的真實(shí)、有效性。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，公證工作不斷擴(kuò)大其服務(wù)領(lǐng)域，目前已涉及金融、信息、房地產(chǎn)業(yè)、國(guó)企改革、公司事務(wù)、西部大開(kāi)發(fā)、家庭事務(wù)，及各種經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作等眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和三峽工程等水利、電力、交通等國(guó)家大中型建設(shè)項(xiàng)目，為依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止不法行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和安全，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。隨著公證服務(wù)領(lǐng)域的拓展和深化，公證對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用已不僅僅局限于證明。

二

受歷史和現(xiàn)實(shí)諸多因素的影響與束縛，目前我國(guó)的公證卻沒(méi)有在當(dāng)今的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占據(jù)其應(yīng)有的地位，也沒(méi)有充分發(fā)揮出更為全面、更為直接的影響和作用。特別是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的公證的效力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活中產(chǎn)生的影響與作用相比，現(xiàn)階段我國(guó)公證尚存在著十分明顯的差距和諸多的不足。

我們目前的公證制度尚處于幼稚階段，急需立法支持、政府扶持、政策傾斜。表現(xiàn)在現(xiàn)用法規(guī)的低層次和不配套，對(duì)眾多領(lǐng)域和社會(huì)生活各個(gè)方面的重大事務(wù)介入與參與的層次不夠。毫無(wú)疑問(wèn)，這一現(xiàn)狀必將阻礙我國(guó)公證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響公證的效力在未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中作用的充分發(fā)揮。以筆者之見(jiàn)，造成這一現(xiàn)狀的主要原因有幾下四個(gè)方面：

一是公證缺乏立法支持，沒(méi)有國(guó)家實(shí)體法作依托。《公證法》至今仍處于研究和修改當(dāng)中。近年來(lái)公證職能開(kāi)始出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，阻礙公證業(yè)務(wù)拓展的因素也較多。一方面，所辦證件特別是一些新興業(yè)務(wù)缺乏理論依據(jù)；另一方面，缺乏法律和政策扶持，學(xué)術(shù)界和立法界長(zhǎng)期忽視對(duì)公證在預(yù)防糾紛，減少訴訟，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的理論研究和法律建設(shè)工作。雖然近幾年我國(guó)在相關(guān)的實(shí)體法中有必須或應(yīng)該公證事項(xiàng)的具體規(guī)定，但是，我國(guó)的民事、經(jīng)濟(jì)法與實(shí)體法規(guī)定極不配套，導(dǎo)致實(shí)際工作中難以操作和應(yīng)用。

二是相關(guān)方面及部分群體對(duì)公證的重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不足。相關(guān)方面及人士在對(duì)待公證的效力服務(wù)或介入相關(guān)領(lǐng)域這一問(wèn)題上，思想解放程度還不夠，觀念急需轉(zhuǎn)變；在對(duì)待公證發(fā)展的態(tài)度上，或采取短期行為、或重標(biāo)不重本、或急功近利，等等。

三是公證自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，從業(yè)“門(mén)檻”急需提高。一方面，公證自身建設(shè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，隨意性和反復(fù)性較強(qiáng)；另一方面，公證的從業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”相對(duì)低矮，從業(yè)人員文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)低下，人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次復(fù)合型人才較為稀少；另外，少部分公證人員不能正確運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)，辦證憑關(guān)系、審核憑主觀臆斷，辦證具有一定的隨意性和盲目性；部分公證人員為了短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，辦理錯(cuò)證；極少數(shù)工作人員甚至為了個(gè)人私利，出具假證，觸犯刑律，出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)，在一定范圍內(nèi)給公證行業(yè)造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。盡管上述現(xiàn)象出現(xiàn)的機(jī)會(huì)及反響程度不同，但卻不容忽視。

四是對(duì)公證的行業(yè)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。近年來(lái)，在公證行業(yè)及內(nèi)部的業(yè)務(wù)開(kāi)展中，開(kāi)始出現(xiàn)低層次競(jìng)爭(zhēng)，甚至是非正當(dāng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，在公證內(nèi)部的管理和機(jī)制運(yùn)作方面，也缺乏與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，用人、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、倒查、培訓(xùn)等機(jī)制需進(jìn)一步深化改革。

三

公證所擔(dān)負(fù)“特殊使命”，決定了公證自身建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，必須適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與變化的需要，公證決策層及公證從業(yè)人員須不斷地解放思想、更新觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，以更新、更高，更規(guī)范、更有作為的形象示人，才有可能更好地?fù)?dān)負(fù)起公證服務(wù)社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，才有可能在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生深刻的影響，進(jìn)一步溶入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)諸多領(lǐng)域。對(duì)此，公證急需在以下四個(gè)方面進(jìn)行改革或提高。

一是立法保障。盡快改觀目前公證立法層次較低，不適應(yīng)當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求這一現(xiàn)狀。公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展，目前還停留在依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》和《公證程序規(guī)則》這一低層次階段，其工作開(kāi)展的難度、自身發(fā)展的速度、同比所取得的成效，往往事倍功半，也可以說(shuō)是負(fù)重攀升。這與國(guó)外公證行業(yè)相比，既捉襟見(jiàn)肘，又相形見(jiàn)絀。因此，《公證法》的盡早頒布與實(shí)施已成為公證尋求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的當(dāng)務(wù)之急，更是公證業(yè)內(nèi)人士多年來(lái)一直祈盼的熱切愿望之一。

二是政府統(tǒng)籌。政府在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到是否有利于公證的發(fā)展這一因素，切實(shí)把公證的發(fā)展納入到政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃中，為公證拓寬更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造條件、提供環(huán)境，讓公證在更為廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一展身手，更好地發(fā)揮政府與市場(chǎng)之間“第三人”這一特殊角色作用。

三是體制創(chuàng)新。公證上級(jí)管理部門(mén)應(yīng)立足于公證體制深化改革，著眼于公證事業(yè)大發(fā)展，落腳于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個(gè)理念和思路，克服“門(mén)戶(hù)之爭(zhēng)”、本位主義和“小團(tuán)體”意識(shí)及傾向，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立并落實(shí)更加符合公證事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更好促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公證運(yùn)作新體制。

四是培訓(xùn)管理。公證上級(jí)管理部門(mén)及公證機(jī)構(gòu)自身，應(yīng)著重從加強(qiáng)公證自身和從業(yè)人員職業(yè)道德雙重建設(shè)入手，強(qiáng)化行業(yè)及人員自律建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)公證的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公證人員不斷適應(yīng)形勢(shì)需要的相關(guān)培訓(xùn)；通過(guò)各種方式進(jìn)一步拓寬公證人員的視野，全面提升公證人員的綜合素質(zhì)，加大對(duì)從業(yè)人員違法、違紀(jì)的處罰力度；修訂或落實(shí)用人、激勵(lì)、處罰、追究、賠償、培訓(xùn)等機(jī)制，努力從制度上和“源頭”上整治和抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)本行業(yè)的對(duì)外形象。

四

篇（8）

（一）起訴方多為銀行或信用社，且信用社起訴的多，商業(yè)銀行起訴的少。

我國(guó)目前受理的借款合同糾紛中，農(nóng)村信用社向法院起訴的占收案總數(shù)的80%；銀行向法院起訴的借款糾紛案件雖然較少，但其不能收回的逾期貸款數(shù)量卻很多，且國(guó)有集體企業(yè)借款居多，給銀行自身發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重困擾的同時(shí)，也給國(guó)家造成了難以挽回的損失，但由于種種原因，其有債不訴的現(xiàn)象較為普遍。

（二）原告不及時(shí)起訴、貸款續(xù)貸轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象多，貸款被拖欠的時(shí)間長(zhǎng)。

當(dāng)前，許多銀行、信用社對(duì)借款人逾期拖欠貸款不還的情況，不愿意或不善于及時(shí)訴諸法律、通過(guò)訴訟程序解決糾紛，而是通過(guò)不適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)貸、續(xù)貸方法解決，有的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸數(shù)次，多的甚至達(dá)數(shù)十次。許多案件從糾紛形成到起訴，一般都要接近兩年時(shí)間，如果不考慮訴訟時(shí)效的限制，原告還不會(huì)向法院起訴；金融部門(mén)不及時(shí)起訴，喪失了收貸的良好時(shí)機(jī)，不僅給收貸帶來(lái)了困難，而且加大了法院對(duì)此類(lèi)案件的審理和執(zhí)行難度。

（三）無(wú)效擔(dān)保的案件多，借款方主體變更的案件增幅大。

在借款合同糾紛案件中，屬違法擔(dān)保、空頭擔(dān)保、關(guān)系擔(dān)保及無(wú)效抵押等無(wú)效擔(dān)保的占了絕大多數(shù)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保貸款；有的企業(yè)或公民自己無(wú)代為履行的擔(dān)保能力，盲目為借款人提供空頭擔(dān)保；有的企業(yè)虧損嚴(yán)重，為取得金融部門(mén)貸款，不惜采取“父子互保”的手段套取貸款；還有一些企業(yè)在貸款時(shí)將企業(yè)全額財(cái)產(chǎn)作為抵押，而有關(guān)金融部門(mén)明知這種抵押無(wú)效，卻予以認(rèn)可。同時(shí)，借款方主體變更的案件也增幅較大。

（四）被告無(wú)力還貸的案件多，案件的執(zhí)行難度較大。

在被告無(wú)力還貸的借款合同糾紛案件中， 被告多是一些嚴(yán)重虧損、資不抵債或?yàn)l臨倒閉破產(chǎn)的企業(yè)，法定代表人躲債外逃，法院對(duì)于這些案件，如果采取強(qiáng)制執(zhí)行或破產(chǎn)措施，一些企業(yè)勢(shì)必倒閉或破產(chǎn)，企業(yè)職工難以妥善安置，影響社會(huì)穩(wěn)定；如果不果斷采取強(qiáng)制執(zhí)行等措施，債權(quán)人的合法權(quán)益則難以保障，法院在執(zhí)行這些案件過(guò)程中處于進(jìn)退兩難境地，案件執(zhí)行難度很大。

三、產(chǎn)生借款合同糾紛的因素

（一）經(jīng)濟(jì)政策因素。

由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對(duì)金融市場(chǎng)的整治力度，促使銀行等金融部門(mén)加強(qiáng)了收貸工作，對(duì)于已逾期仍未歸還或無(wú)法償還貸款的單位，只好訴諸法院，要求其歸還。

（二）金融部門(mén)的因素。

一是貸前審查不嚴(yán)。許多金融部門(mén)特別是信用社的信貸管理存在漏洞，放貸前不審查借款人的資信狀況和還貸能力，盲目將巨額貸款投放給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣或經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，致使大量貸款逾期無(wú)法收回，從而引發(fā)糾紛。同時(shí)有的銀行、信用社違反有關(guān)金融法規(guī)的規(guī)定，對(duì)一些到期不能償還貸款的借款人采用“以貸還貸”的轉(zhuǎn)貸方法延長(zhǎng)還貸期限， 從而導(dǎo)致一些確無(wú)還貸能力的借款人包袱越背越重，積重難返。二是貸后監(jiān)督不力。一些銀行、信用社給借款人發(fā)放貸款后，對(duì)其貸款用途和使用情況監(jiān)督不力。有的借款人將貸款挪作它用，有的將名義上用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款用于揮霍或賭博等違法活動(dòng)，致使貸款無(wú)法追回；有的借款人則鉆金融部門(mén)對(duì)貸款用途監(jiān)督檢查不力的空子，采取多頭貸款的方式來(lái)吃“貸款”，使得許多貸款難以收回。三是“三款”現(xiàn)象突出。銀行、信用社等金融部門(mén)的某些信貸人員利用職權(quán)發(fā)放“人情款、關(guān)系款、好處款”等現(xiàn)象較為突出，地方行政領(lǐng)導(dǎo)指定金融部門(mén)向某些嚴(yán)重虧損的企業(yè)貸款的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。四是擔(dān)保流于形式。許多銀行、信用社的信貸人員在發(fā)放貸款時(shí)，執(zhí)行擔(dān)保制度不夠嚴(yán)格，有的甚至視擔(dān)保為兒戲，對(duì)保證人的主體資格是否符合法定條件，保證人是否具有真實(shí)的實(shí)際代償能力和擔(dān)保能力不加以嚴(yán)格審查，只要有人擔(dān)保，不論有無(wú)實(shí)際擔(dān)保能力，一般予以許可。

（三）借款人的因素。

一是只顧自身利益，法律意識(shí)淡薄。有的借款人并非無(wú)力歸還到期貸款，而是只顧自身利益，想方設(shè)法“拖債”、“逃債”，造成“貸款容易還款難”的局面，致使金融部門(mén)的貸款難以收回形成糾紛。二是有些企業(yè)、部門(mén)單位頻繁更換法定代表人，且許多“新官”不理“舊賬”，致使金融部門(mén)的收貸擱淺，只好訴諸于法律。三是經(jīng)營(yíng)管理不善，嚴(yán)重資不抵債。一些借款企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況，虧損嚴(yán)重，根本沒(méi)有清償能力。

四、借款糾紛案的處理辦法

審理借款合同糾紛重點(diǎn)應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）準(zhǔn)確地列明借款合同的當(dāng)事人

一般情況下在借款合同中主要就是原告和被告，原告多為債權(quán)人，即出借人，被告多為借款人。在特殊情況下原告可能是借款人即原債務(wù)人，所謂特殊情況是在債務(wù)人認(rèn)為債權(quán)人侵害了自己的合法權(quán)益時(shí)可能向法院起訴，如債權(quán)人銀行等金融機(jī)構(gòu)直接扣收貸款，或者債務(wù)人重復(fù)還款等。除這些情況外：

1、借款同時(shí)有保證人的保證人是共同被告；

2、行為人以他人名義 借款的，借款人知道行為人同時(shí)也知道借款人的，應(yīng)以行為人和借款人為共同被告；

3、“私貸公用”情況下當(dāng)事人的確定。實(shí)踐中有些地方出現(xiàn)“私貸公用”的情況， 所謂“私借公用”是有的“公”即企業(yè)，由于已經(jīng)有逾期貸款未還等原因而不能貸款，于是便由個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)以自己名義代為貸款，所貸款項(xiàng)由企業(yè)使用。這就是所謂“私貸公用”。私貸公用以合同法的規(guī)定，應(yīng)該屬于委托關(guān)系。在這種情況下，出借人為原告沒(méi)有異議。如何列被告，應(yīng)考慮以下情況：

（1）出借人不知道貸款人是企業(yè)，貸款后貸款人也未披露企業(yè)用款情況，企業(yè)也未主動(dòng)介入還款事宜的，應(yīng)以借款人為被告；

篇（9）

【關(guān)鍵詞】

建筑施工；合同管理；全過(guò)程管理

1.引言

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)發(fā)展的基本要求，合同是對(duì)合作雙方責(zé)任的具體劃分，對(duì)雙方起到一定的約束作用，維護(hù)雙方各自的權(quán)益，因此，經(jīng)營(yíng)管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過(guò)程上有一定的相同之處，都要重視全過(guò)程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個(gè)過(guò)程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進(jìn)行探討。

2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話(huà)，不講丑話(huà)；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

（1）合同變更不及時(shí)。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

（2）對(duì)書(shū)面函不夠重視。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)面函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）對(duì)簽證不夠重視。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（4）在追究時(shí)忽視訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

3.建筑施工合同管理的具體措施

3.1提高承發(fā)包雙方對(duì)合同的認(rèn)識(shí)

通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。依法運(yùn)用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，加強(qiáng)法制觀念，真正樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同履行。

3.2企業(yè)合同管理的組織和制度

一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；三是要配備專(zhuān)人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函等資料進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存。具體如下：

（1）組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個(gè)職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次、每個(gè)部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。

（2）制度健全：企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時(shí)企業(yè)各層次都應(yīng)根據(jù)上面的制度編制各部門(mén)可操作的合同管理程序，例如編制現(xiàn)場(chǎng)施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

（3）定期檢查：企業(yè)管理部門(mén)定期檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要，對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。即對(duì)合同管理體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。

3.3大力推行建設(shè)施工合同示范文本

使合同的訂立程序與國(guó)際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國(guó)際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國(guó)際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國(guó)際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如；招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書(shū)中對(duì)合同條件進(jìn)行響應(yīng)，決標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書(shū)，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。

3.4做好合同索賠管理工作

篇（10）

2、具有保護(hù)功能，當(dāng)農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，法律訴訟是最后的救濟(jì)途徑，如果訴訟時(shí)機(jī)把握得好，操作得當(dāng)，一般是能維護(hù)自身合法權(quán)益的。

3、還具有警示功能，現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，市場(chǎng)信用缺失，債務(wù)人千方百計(jì)逃廢銀行債權(quán)，討債手法花樣翻新，有的甚至進(jìn)行了環(huán)環(huán)相扣的策略設(shè)置，在依法清收銀行債權(quán)法律是強(qiáng)有力的手段，給債務(wù)人強(qiáng)有力的震懾，警示借款人不守信必經(jīng)依法遭受?chē)?yán)懲。

具體到農(nóng)發(fā)行文秘站網(wǎng)開(kāi)展的信貸業(yè)務(wù)，所涉法規(guī)有《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》以及最高法院的眾多司法解釋和人總行和總行的一些規(guī)章和規(guī)定，學(xué)好這些法律法規(guī)對(duì)開(kāi)展農(nóng)發(fā)行的信貸業(yè)務(wù)，預(yù)防糾紛，清收債權(quán)，保障效益，維護(hù)農(nóng)發(fā)行權(quán)益并將起到重要作用。

二、我行在貸款辦理、貸款管理、貸款收回全過(guò)程應(yīng)注意的法律事項(xiàng)及法律要求

對(duì)此，我我想《民法通則》、《合同法》和《擔(dān)保法》、《公司法》、《民事訴訟法》、結(jié)合《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》相關(guān)司法解釋中的幾個(gè)問(wèn)題來(lái)講：

1、訴訟時(shí)效問(wèn)題

訴訟時(shí)效一般是兩年，權(quán)利人從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向法院，否則法院不予保護(hù)，訴訟時(shí)效提醒人們你享有權(quán)利應(yīng)及時(shí)行使，不能“躺在權(quán)力上睡大覺(jué)”，這一覺(jué)睡過(guò)了，可是叫天天不應(yīng)叫地地不靈。訴訟時(shí)效有中斷、中止、延長(zhǎng)的情形，催款通知書(shū)經(jīng)債務(wù)人簽收發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的法律效果，從中斷時(shí)起，重新計(jì)算兩年。

下面談?wù)劥呖钔ㄖ獣?shū)的送達(dá)問(wèn)題：如果債務(wù)人死活就是不在上面簽字怎么辦？有人說(shuō)法掛號(hào)信或者發(fā)特快專(zhuān)遞，郵寄送達(dá)確實(shí)是個(gè)好辦法，但是實(shí)踐中產(chǎn)生過(guò)一些這方面的糾紛積累了一些經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)打官司企業(yè)說(shuō)貸款過(guò)了兩年訴訟時(shí)效了，法律不保護(hù)，銀行拿出郵寄回執(zhí)說(shuō)我們送達(dá)了，上面還有你們的簽字呢，企業(yè)說(shuō)我們壓根就沒(méi)見(jiàn)到催款通知書(shū)，里面是兩張白紙，銀行一時(shí)又證明不了企業(yè)收到的就是催款通知書(shū)，結(jié)果敗訴了。所以和企業(yè)打交道要留一手：一、當(dāng)面送達(dá)帶上第三人，以便有證人；二、給不簽字錄音，根據(jù)最高法院的最新司法解釋?zhuān)蹬耐典浫〉玫淖C據(jù)只要不侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，都能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；三、可以在委托公證員現(xiàn)場(chǎng)公證的情況下留置送達(dá)；四、可以公證郵寄送達(dá)。公證書(shū)的證據(jù)效力是比較高的，法院一般直接認(rèn)定。

2、期間表述要規(guī)范。在借款合同或擔(dān)保合同中我們會(huì)經(jīng)常看到類(lèi)似這樣的述：“期限為合同生效之日起，本息清償之日止”。事實(shí)上法律規(guī)定民法所指的期限應(yīng)當(dāng)以時(shí)、日、月、年計(jì)算。也就是說(shuō)，從法律上講，沒(méi)有約定具體年月日時(shí)的期間等于沒(méi)有約定，而不約定期間的借款合同是不完善、不規(guī)范的。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第三十二條　保證合同約定的保證期間早于或者等于主債務(wù)履行期限的，視為沒(méi)有約定，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月。保證合同約定保證人承擔(dān)保證責(zé)任直至主債務(wù)本息還清時(shí)為止等類(lèi)似內(nèi)容的，視為約定不明，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)之日起二年。此規(guī)定要注意，過(guò)了保證期間，再追究保證人保證責(zé)任就不行了。

3、合同的訂立：

①、資信審查和調(diào)查很關(guān)鍵資信審查和調(diào)查其實(shí)就是判斷企業(yè)有沒(méi)有錢(qián),有將來(lái)有沒(méi)有還款能力，信譽(yù)怎樣？這個(gè)工作不能小視，直接關(guān)系到貸款的回收。具體來(lái)講信貸員應(yīng)深入實(shí)地，查閱原始資料，認(rèn)真、全面調(diào)查借款人和擔(dān)保人的名稱(chēng)、法定代表人、實(shí)際控制人、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、主營(yíng)業(yè)務(wù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)狀況、重大資產(chǎn)項(xiàng)目、擔(dān)保情況和重要訴訟情況、有無(wú)不守信擠挪收購(gòu)資金、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的不良記錄等等，總行“以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的大小掌握貸款發(fā)放。”也就是這個(gè)意思。

②、給企業(yè)貫徹守信意識(shí)，也就是給企業(yè)下點(diǎn)毛毛雨，給企業(yè)講明違約將要付出很慘重的代價(jià)，違約是要追究責(zé)任，退出市場(chǎng)，一輩子負(fù)債別想翻身。

③、不要一律采用填充式格式合同。格式合同的好處是方便重復(fù)使用，小額大面積放貸時(shí)可以使用，但一般貸款最好不要使用，因?yàn)榉蓪?duì)格式合同提供一方的要求是十分苛刻的，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致對(duì)銀行不利的法律后果。如《合同法》規(guī)定：對(duì)格式條款有二種以上不同解釋的，以不利于格式合同提供一方的解釋為解釋。

④、增加保護(hù)性條款。首先是對(duì)故意隱瞞關(guān)聯(lián)擔(dān)保企業(yè)信息的，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行有權(quán)提前收回貸款；其次是借款人、擔(dān)保人要定期向商業(yè)銀行報(bào)送對(duì)外擔(dān)保情況，并承諾提供的信息和對(duì)外擔(dān)保金額完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；再次是擔(dān)保人農(nóng)發(fā)行書(shū)面同意，以其有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)向他人設(shè)定抵（質(zhì)）押或?qū)ν馓峁┍ＷC，貸款風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，商業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并要求借款人提前償還已發(fā)放的部分或全部貸款；最后是在保證合同有效期內(nèi)，擔(dān)保人財(cái)務(wù)狀況惡化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如合并、聯(lián)營(yíng)、破產(chǎn)、解散和涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛等情況危及擔(dān)保代償能力時(shí)，銀行有權(quán)要求借款人提供新的合法、有效、可靠的擔(dān)保。采取讓企業(yè)籌集風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)金）存入農(nóng)發(fā)行的手段來(lái)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。糧食企業(yè)因自身幾乎沒(méi)有盈余積累，大部分要靠職工集資籌集風(fēng)險(xiǎn)金。新收的糧食未銷(xiāo)售前，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)金不能提取。

這里給大家介紹一下，合同內(nèi)容產(chǎn)生糾紛了以合同為依據(jù)，合同內(nèi)容只要約定不違反法律、和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定均是有效的，風(fēng)險(xiǎn)金其實(shí)就是合同履約保證金，企業(yè)違約了，我就有權(quán)要求你承擔(dān)違約責(zé)任，要學(xué)會(huì)用合同保護(hù)自己。現(xiàn)在很多企業(yè)都有自己的法律顧問(wèn)，合同審查就顯得很關(guān)鍵了，出了糾紛要靠合同保護(hù)。

4、合同的履行與不安抗辯權(quán)的行使不要機(jī)械執(zhí)行合同，對(duì)貸款的安全狀況要實(shí)行全程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)貸款不安全因素形成，應(yīng)積極行使法律賦予的不安抗辯權(quán)，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所謂不安抗辯權(quán)是指先履行義務(wù)的一方有證據(jù)證明后履行義務(wù)一方在自己履行義務(wù)后有可能無(wú)法履行其對(duì)應(yīng)義務(wù)，則先履行義務(wù)的一方有權(quán)終止履行義務(wù)。舉例說(shuō)明：有一筆為期2年的貸款，現(xiàn)在只過(guò)了1年，銀行有充分證據(jù)表明借款人的經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，完全背離了貸款合同訂立時(shí)的資信狀態(tài)，且無(wú)蘇復(fù)可能，則銀行有權(quán)終止貸款合同的繼續(xù)履行，提前收回貸款。如果還機(jī)械地等到2年期滿(mǎn)，那就會(huì)真的“人死債亡”了。

案例：如何運(yùn)用撤銷(xiāo)權(quán)保護(hù)農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益？

甲公司欠某農(nóng)發(fā)行貸款300萬(wàn)元，一直無(wú)力償還。現(xiàn)在乙公司欠甲公司貨款100萬(wàn)元已到期，但是甲公司明確表示放棄對(duì)丙的100萬(wàn)元債權(quán)。對(duì)甲公司這一行為，農(nóng)發(fā)行該怎樣才能維護(hù)自己的合法債權(quán)？

分析：農(nóng)發(fā)行可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)甲公司放棄其對(duì)丙到期債權(quán)的行為，同時(shí)可以要求甲公司承擔(dān)其行使撤銷(xiāo)權(quán)所支付的必要費(fèi)用。我國(guó)《合同法》第七十四條規(guī)定：“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為；債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。”甲公司欠農(nóng)發(fā)行300萬(wàn)元貸款早已到期，一直無(wú)力償還，卻明確表示放棄其對(duì)丙10萬(wàn)元到期債權(quán)，其行為已經(jīng)損害了農(nóng)發(fā)行合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，所以農(nóng)發(fā)行可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)甲公司的放棄行為。

但是，農(nóng)發(fā)行行使撤銷(xiāo)權(quán)是有期限的，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)行使該撤銷(xiāo)權(quán)。《合同法》第七十五條規(guī)定“撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，該撤銷(xiāo)權(quán)消滅。”所以農(nóng)發(fā)行在知道或者應(yīng)該知道甲公司放棄100萬(wàn)元貨款時(shí)起一年內(nèi)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)甲公司的放棄行為。即使農(nóng)發(fā)行有充分的證據(jù)證明其確實(shí)不知道也不可能知道甲公司放棄100萬(wàn)元債權(quán)的行為，自甲公司放棄其對(duì)丙的到期債權(quán)之日起，滿(mǎn)五年之后，農(nóng)發(fā)行也不再享有請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)的權(quán)利。

農(nóng)發(fā)行請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)甲公司的放棄行為，哪部分費(fèi)用可以要求甲公司承擔(dān)呢？我國(guó)最高法院關(guān)于適用《合同法》若干問(wèn)題的解釋第二十六條規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)所支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)等必要的費(fèi)用，由債務(wù)人承擔(dān)。”所以農(nóng)發(fā)行可以在請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)甲公司行為的同時(shí)，一并要求甲公司支付其律師費(fèi)、差旅費(fèi)等必要費(fèi)用。

5、律禁止的擔(dān)保人：根據(jù)《擔(dān)保法》第八條第九條第十條　國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

此外，《公司法》第六十條的規(guī)定：“禁止董事、經(jīng)理以公司資本為本公司股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市公司為他人提供擔(dān)保有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定：“上市公司不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)或者個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保”。

另外，關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保也要嚴(yán)格審查，關(guān)聯(lián)企業(yè)一般是指2家以上的企業(yè)法定代表人為同一人、企業(yè)屬于上下級(jí)關(guān)系或同屬于一家企業(yè)的兄弟公司等關(guān)系的企業(yè)。關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的表現(xiàn)形式一是有些企業(yè)利用工商登記，一套領(lǐng)導(dǎo)班子卻使用幾塊牌子，多頭套取銀行貸款。二是母子公司、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)互相擔(dān)保，下級(jí)或子公司出面貸款，而實(shí)際為其上級(jí)公司、母公司所占用。

6、不得抵押的財(cái)產(chǎn)及注意事項(xiàng)

根據(jù)《擔(dān)保法》下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

土地所有權(quán)；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的

教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社 會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。

案例：1999年4月18日，羅某為了經(jīng)營(yíng)糧油加工廠，與中國(guó)銀行某支行簽訂了一份借款合同，向該支行借款12萬(wàn)元。同日，謝某與該支行簽訂了一份抵押擔(dān)保合同，約定以謝某享有的集體土地使用權(quán)為該12萬(wàn)元借款提供抵押擔(dān)保，同時(shí)謝某向該支行提供了集體土地建設(shè)用地許可證。另查明，謝某簽訂合同時(shí)已在該集體土地上建有一層民房，該房?jī)r(jià)值4萬(wàn)元，其中土地使用權(quán)的價(jià)值經(jīng)評(píng)估為1萬(wàn)元。

上述借款逾期多年，羅某因經(jīng)營(yíng)不善無(wú)力償還銀行借款及其利息，為此，該行到法院，要求判令羅某償還借款及其利息，判令謝某承擔(dān)賠償責(zé)任。

本案中，但對(duì)謝某的賠償責(zé)任有以下兩種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：謝某以集體土地使用權(quán)為貸款提供擔(dān)保，違反法律禁止性規(guī)定，擔(dān)保無(wú)效；但謝某的無(wú)效擔(dān)保行為促使銀行向羅某提供貸款，謝某應(yīng)知法律的禁止性規(guī)定，其對(duì)擔(dān)保無(wú)效與銀行存在混合過(guò)錯(cuò)，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任相抵原則，且依照最高人民法院《關(guān)于適用擔(dān)保法的若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定，債權(quán)人、擔(dān)保人有過(guò)錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過(guò)債務(wù)人不能清償部分的二分之一，故應(yīng)判決謝某承擔(dān)6萬(wàn)元及其利息的賠償責(zé)任。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：謝某與銀行簽訂的擔(dān)保合同因違反法律的規(guī)定而無(wú)效，但謝某在合同中僅承擔(dān)提供擔(dān)保的義務(wù)，屬單務(wù)無(wú)償?shù)男袨椋蓪?duì)其注意義務(wù)應(yīng)有所減輕，并應(yīng)給予特殊的保護(hù)；相反，銀行在擔(dān)保合同中將僅享有要求承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利，不承擔(dān)任何義務(wù)，且其是在管理自己的債權(quán)，本應(yīng)盡到善良管理人的充分注意。為此，銀行作為金融部門(mén)，相對(duì)于作為農(nóng)民的謝某，其應(yīng)有充分注意法律規(guī)定的合理期待，而本案中銀行連抵押物是否符合法律規(guī)定的一般審查義務(wù)都未盡到，應(yīng)視為其明知或應(yīng)知合同無(wú)效，對(duì)此造成的損失銀行將喪失請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利，而應(yīng)由其自行承擔(dān)。故應(yīng)判決駁回銀行要求謝某承擔(dān)賠償責(zé)任的請(qǐng)求。

法院最終采納了第二種意見(jiàn)。

按照國(guó)家土地管理法規(guī)定，集體土地必須先辦理國(guó)家征用手續(xù)然后作為出讓土地才能進(jìn)入市場(chǎng)流通，因此這些企業(yè)的集體土地可能因無(wú)法辦理征用手續(xù)而無(wú)法變現(xiàn)，或者即使可以變現(xiàn)，但在按規(guī)定繳付有關(guān)的土地出讓金后，銀行所得無(wú)幾。而附屬在土地上的廠房的變現(xiàn)能力也因集體土地原因受到限制，無(wú)法滿(mǎn)足抵押物最關(guān)鍵的特征或要求??流通性，因此一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生問(wèn)題后，這類(lèi)抵押物根本無(wú)法處置或者處置價(jià)值極低，因而極易形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。所以辦理此類(lèi)抵押應(yīng)該慎重。

7、抵押的審查和登記。對(duì)抵押物進(jìn)行詳細(xì)的審查。抵押物作為貸款清收的第二還款來(lái)源，在擔(dān)保貸款中起著非常重要的作用，因此銀行應(yīng)對(duì)抵押的物品進(jìn)行詳細(xì)的審查。內(nèi)容包括：抵押物的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)和保管權(quán)等。《擔(dān)保法》規(guī)定，當(dāng)事人以特定財(cái)產(chǎn)，如土地使用證、城市房地產(chǎn)、運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抵押登記。如果未進(jìn)行抵押登記，則抵押合同不能生效。法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牡盅翰坏怯洸簧В梢缘怯浀牡盅翰坏怯洸坏脤?duì)抗第三人。這個(gè)規(guī)定的意思是，如果一個(gè)企業(yè)就同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在兩個(gè)銀行重復(fù)辦理抵押貸款，辦理抵押登記的才依法享有優(yōu)先權(quán)，沒(méi)有登記的不享有優(yōu)先權(quán)。

8、建工程抵押情況下優(yōu)先權(quán)不對(duì)造成的風(fēng)險(xiǎn)。抵押貸款在貸款到期時(shí)，借款人無(wú)力償還，抵押權(quán)人依法對(duì)抵押物有優(yōu)先受償權(quán)。但它在行使順序上，位于法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的法定優(yōu)先權(quán)之后。一旦法定優(yōu)先權(quán)與抵押優(yōu)先權(quán)在貸款案件訴訟中相遇，抵押優(yōu)先權(quán)就相對(duì)不優(yōu)先了，在一定程度上，可能導(dǎo)致銀行貸款債權(quán)甚至完全喪失擔(dān)保物權(quán)的保障，即貸款債權(quán)被懸空。比如建設(shè)工程：我國(guó)合同法第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。”這條法律出臺(tái)也是考慮到解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，法律直接規(guī)定了，比如銀行如果以在建工程作抵押，就存在這樣的問(wèn)題，必然加大銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

9、貸款因抵押物價(jià)值嚴(yán)重不足形成損失。

案例：某銀行向某建筑集團(tuán)公司發(fā)放的1筆150萬(wàn)元抵押貸款以該公司在運(yùn)行中的18輛汽車(chē)作為抵押物，抵押價(jià)值450萬(wàn)元，表面上看抵押物價(jià)值3倍于貸款金額，好象貸款沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。但在處置時(shí)發(fā)現(xiàn)5輛車(chē)已報(bào)廢，沒(méi)有任何價(jià)值，經(jīng)法院認(rèn)定為原抵押物已不存在。另4輛大通橋梁車(chē)專(zhuān)用性強(qiáng)難以變賣(mài)，其余9輛車(chē)因?yàn)橐恢痹诮ㄖさ厣鲜褂茫呀?jīng)破舊不堪，并臨近報(bào)廢時(shí)限，且存在拖欠高額養(yǎng)路費(fèi)（必須優(yōu)先償付）的情況，結(jié)果該行幾經(jīng)努力，處置抵押汽車(chē)僅收回40萬(wàn)元，形成110萬(wàn)元的損失。

10、不注重抵押物的完整性，以無(wú)法單獨(dú)處理的房產(chǎn)附屬設(shè)備建筑物等作為抵押物，造成處置抵押物遇到障礙，抵押最終落空。

如某銀行發(fā)放給某咨詢(xún)有限公司的1筆1500萬(wàn)元貸款以企業(yè)所有的安裝在其他獨(dú)立法人單位建筑物上的設(shè)備（消防、電梯、空調(diào)設(shè)備等）做了抵押，結(jié)果在貸款逾期經(jīng)過(guò)訴訟后，在法院執(zhí)行過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)電梯、空調(diào)設(shè)備、裝潢等進(jìn)行拆卸執(zhí)行將會(huì)損壞所附房產(chǎn)的建筑物結(jié)構(gòu)，而房產(chǎn)所屬單位又不同意在不拆除抵押物的前提下給予補(bǔ)償，因此法院認(rèn)為債務(wù)人的抵押物無(wú)法處置又無(wú)其他資產(chǎn)而下達(dá)了中止執(zhí)行裁定書(shū)。該筆貸款的抵押物因不完整的原因無(wú)法單獨(dú)處置而變得完全沒(méi)有價(jià)值。

11、及時(shí)行使別除權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十二條：“破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”債務(wù)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)及時(shí)行使別除權(quán)。抵押物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，此時(shí)債權(quán)人享有別除權(quán)，即債權(quán)人就此抵押物行使權(quán)利不依據(jù)破產(chǎn)程序就能實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。

12、小額信貸中以一套住宅抵押擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第六條　對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣(mài)、變賣(mài)或者抵債。以居住房屋抵押現(xiàn)在還不能執(zhí)行，法院一般都很謹(jǐn)慎，所以要慎重，這是新規(guī)定，以前你不還錢(qián)，法院就先貼公告限期搬出，強(qiáng)制拍賣(mài)了，現(xiàn)在執(zhí)法人性化了，保障債務(wù)人的生存權(quán)，如果不注意受傷害的還是銀行債權(quán)人，據(jù)深圳那邊的情況，各大銀行聯(lián)合起來(lái)呼吁住房按揭貸款業(yè)務(wù)沒(méi)法開(kāi)展，原因就是這條規(guī)定，貸款買(mǎi)的房，不還貸款銀行還不能趕他走？

13、質(zhì)押時(shí)質(zhì)物需 移交、權(quán)利憑證需交付并應(yīng)及時(shí)辦理出質(zhì)登記手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第六十四條質(zhì)押合同自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。第七十六條　以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)將權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人。質(zhì)押合同自權(quán)利憑證交付之日起生效。第七十八條　以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向證券登記機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的，質(zhì)押合同自股份出質(zhì)記載于股東名冊(cè)之日起生效。第七十九條　以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向其管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。

14、訴訟審理和法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題和技巧財(cái)產(chǎn)保全：財(cái)產(chǎn)保全分兩種，一種是訴前財(cái)產(chǎn)保全，一種是訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，財(cái)產(chǎn)保全就實(shí)現(xiàn)查封債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)保證將來(lái)能夠執(zhí)行會(huì)錢(qián)來(lái)，財(cái)產(chǎn)保全號(hào)稱(chēng)是“小執(zhí)行”，實(shí)踐中如果保全住了對(duì)方財(cái)產(chǎn)，對(duì)方一般會(huì)積極主動(dòng)地找銀行尋求和解，因?yàn)椴缓徒馑膿p失會(huì)更大。保全的案件執(zhí)行率是比較高的，執(zhí)行難號(hào)稱(chēng)是“天下第一難”，所以為了防止出現(xiàn)贏了官司輸了錢(qián)的局面出現(xiàn)，一定要采取財(cái)產(chǎn)保全。

訴訟擔(dān)保和執(zhí)行擔(dān)保：訴訟過(guò)程中包括審理和執(zhí)行中的擔(dān)保是與我們簽合同中的擔(dān)保不一樣，它是向法院擔(dān)保，如果擔(dān)保人不履行義務(wù)，法院直接裁定追加擔(dān)保人為被執(zhí)行人，直接強(qiáng)制執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)，就不經(jīng)過(guò)審理了。

執(zhí)行方法：除了常規(guī)的執(zhí)行手段，查封扣押凍結(jié)搜查等，現(xiàn)在法院系統(tǒng)正在探索和實(shí)踐一些新的知性方法，如限制被執(zhí)行人高消費(fèi)（不允許坐轎車(chē)、用手機(jī)、出入歌舞廳等高檔娛樂(lè)場(chǎng)所等）、通知公安邊防機(jī)關(guān)，限制出入境；懸賞舉報(bào)，有償征集被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索、實(shí)行債權(quán)憑證，給被執(zhí)行人造成一輩子負(fù)債的震懾；由執(zhí)行能力拒不履行法院判決裁定，惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可以追究刑事責(zé)任，最高可判處3年有期徒刑。三、經(jīng)濟(jì)糾紛案件的管理

人們說(shuō)，好的律師不是幫你打贏官司，而是幫你不打官司，把法律糾紛和隱

患預(yù)防住，我想訴訟是很專(zhuān)業(yè)的法律活動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師很有必要，可以培訓(xùn)提高信貸人員的法律素質(zhì)。最重要的還是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，練內(nèi)功。

我想經(jīng)濟(jì)糾紛的管理，主要應(yīng)注意幾點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考：

1、時(shí)機(jī)，訴訟成本，訴訟結(jié)果應(yīng)參考專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)；

2、注意和法院審理庭和執(zhí)行庭良好關(guān)系的建立這一點(diǎn)也很重要，審理是要

獲得強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)，執(zhí)行又是良心活，執(zhí)行員去查了，回來(lái)說(shuō)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)，或者根本就沒(méi)去查，估計(jì)銀行也不知道。

篇（11）

(一)附條件法律行為與附期限法律行為的比較　一是附條件的法律行為，是指當(dāng)事人在法律行為中約定一定的條件并以將來(lái)該條件的成就(或發(fā)生)或不成就(或不發(fā)生)作為法律行為生效或不生效的依據(jù)。民事法律行為可以附條件，附生效條件的民事法律行為在符合所附條件時(shí)生效；附解除條件的民事法律行為在符合所附條件時(shí)失效。所附條件可以是事件，也可以是行為。法律行為所附條件：將來(lái)發(fā)生的事實(shí)；不確定的事實(shí)；當(dāng)事人任意選擇的事實(shí)；合法的事實(shí)；限制法律行為的效力而非內(nèi)容。二是附期限的法律行為，是指當(dāng)事人在法律行為中約定一定的期限，并以該期限的到來(lái)作為法律行為生效或解除的根據(jù)。法律行為所附期限可以是確定的期限，也可以是不確定的期限。

比較的關(guān)鍵點(diǎn)：當(dāng)附期限的法律行為所附期限是不確定的期限時(shí)，往往與附條件的法律行為容易混淆，難以區(qū)別。兩者區(qū)別的關(guān)鍵是：“條件”是不確定的事實(shí)，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生；“期限”是一定會(huì)到來(lái)的，遲早會(huì)到來(lái)。例如：張三與李四以合同約定，張三將自己的果園承包給李四經(jīng)營(yíng)5年，該合同生效以今年該果園蘋(píng)果收獲完為前提。則該法律行為屬于附生效期限的民事法律行為。

(二)無(wú)效民事行為與可變更、可撤銷(xiāo)民事行為的比較一是無(wú)效民事行為，是指因欠缺法律行為的有效要件因而當(dāng)然不發(fā)生法律效力的民事行為。下列幾種民事行為無(wú)效：無(wú)民事行為能力人實(shí)施的；限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；一方以欺詐脅迫的手段或者乘人之危使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；惡意串通損害國(guó)家、集體或第三人利益的；違反法律或社會(huì)公共利益的；經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的；以合法形式掩蓋非法目的的。無(wú)效民事行為的法律后果表現(xiàn)為，無(wú)效的民事行為從行為開(kāi)始起就沒(méi)有法律約束力。二是可變更可撤銷(xiāo)的民事行為，是指可以因行為人自愿請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)予以變更或撤銷(xiāo)而歸于無(wú)效的民事行為。下列民事行為，一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo)：行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的；顯失公平的。對(duì)于重大誤解或顯失公平的民事行為，當(dāng)事人請(qǐng)求變更的人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更，當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷(xiāo)的人民法院可以酌情予以變更或撤銷(xiāo)。被撤銷(xiāo)的民事行為從行為開(kāi)始起無(wú)效。

比較的關(guān)鍵點(diǎn)：其一，可變更、可撤銷(xiāo)民事行為在該行為撤銷(xiāo)前，其效力已經(jīng)發(fā)生，未經(jīng)撤銷(xiāo)，其效力不消滅；無(wú)效民事行為從未發(fā)生過(guò)法律效力。其二，可變更、可撤銷(xiāo)民事行為的效力消滅，以撤銷(xiāo)為條件，無(wú)效民事行為從未發(fā)生過(guò)法律效力，無(wú)須撤銷(xiāo)。其三，可變更、可撤銷(xiāo)民事行為的撤銷(xiāo)，應(yīng)由撤銷(xiāo)權(quán)人提出并實(shí)施，其他人不能主張其效力的消滅。具有撤銷(xiāo)該行為權(quán)利的人，可以選擇撤銷(xiāo)該行為，也可以不選擇撤銷(xiāo)該行為。如果自行為成立時(shí)起超過(guò)一年，當(dāng)事人才請(qǐng)求變更或者撤銷(xiāo)的，人民法院不予保護(hù)(參見(jiàn)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》)，該行為對(duì)當(dāng)事人具有約束力。其四，可變更、可撤銷(xiāo)民事行為一經(jīng)撤銷(xiāo)，其效力溯及于行為開(kāi)始時(shí)無(wú)效。此時(shí)在法律后果上就與無(wú)效民事行為相同了。

(三)違反經(jīng)濟(jì)法的三種法律責(zé)任比較　違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，有學(xué)者將前兩項(xiàng)責(zé)任中涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的部分稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是民事責(zé)任：是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任雙方地位平等。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，民事責(zé)任大體可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，具體形式主要有：排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、支付違約金等。二是行政責(zé)任：是由“國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者國(guó)家授權(quán)的有關(guān)單位”對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法的單位或個(gè)人依法采取的行政制裁。責(zé)任人屬于被管理者，雙方地位不平等，是被管理者向管理者、夏季向上級(jí)承擔(dān)的不利后果。行政責(zé)任大體可分為行政處分和行政處罰。單位一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有：警告、限期停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勒令關(guān)閉、罰款等；個(gè)人一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除等。三是刑事責(zé)任：是指違反經(jīng)濟(jì)法，造成嚴(yán)重后果，已觸犯國(guó)家刑事法律，由“國(guó)家審判機(jī)關(guān)”依法給予行為人以相應(yīng)的刑事制裁。是犯罪分子向國(guó)家司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的不利后果。根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定，刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

比較的關(guān)鍵點(diǎn)：其一，民事責(zé)任發(fā)生在地位平等的債務(wù)人和權(quán)利人之間，是作為地位平等的民事主體的債務(wù)人向權(quán)利人承擔(dān)的不利后果。行政責(zé)任發(fā)生在地位不平等的被管理者與管理者之間，是地位較低的被管理者向地位較高的管理者承擔(dān)的不利后果。刑事責(zé)任是司法機(jī)關(guān)責(zé)成違法并構(gòu)成犯罪的責(zé)任人承擔(dān)的不利后果。其二，罰款與罰金只有一字之差，但前者是行政責(zé)任，后者是刑事責(zé)任。

(四)三種經(jīng)濟(jì)糾紛解決逢徑的比較　一是適用范圍的比較。仲裁的適用范圍：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的“合同糾紛”和其他“財(cái)產(chǎn)糾紛”。行政復(fù)議的適用范圍：作為被管理者的公民、法人或其他組織不服作為管理者的行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”(行政行為，一般是行政機(jī)關(guān)針對(duì)其職權(quán)行使對(duì)象實(shí)施，如行政處罰，不包括一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的諸如“行政處分”或者“人事決定”之類(lèi)的行為；“具體”行政行為，針對(duì)具體當(dāng)事人，就特定事務(wù)作出的行政行為。)，不包括“抽象行政行為”(針對(duì)某一類(lèi)人作出，主要指頒布有關(guān)規(guī)章的行政行為等)。訴訟的適用范圍：上述糾紛均可通過(guò)訴訟途徑解決，法律另有規(guī)定的除外。二是裁判效力的比較。

比較的關(guān)鍵點(diǎn)：仲裁裁決書(shū)自“作出之日”起發(fā)生法律效力。但行政復(fù)議決定書(shū)“一經(jīng)送達(dá)”即發(fā)生法律效力。

(五)訴訟時(shí)效相關(guān)內(nèi)容的比較一是訴訟時(shí)效期間的起點(diǎn)比較：2年普通時(shí)效、1年或4年特殊時(shí)效，都從當(dāng)事人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。但從“權(quán)利被侵害之日”起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)，即20年的長(zhǎng)時(shí)效從“權(quán)利被侵害之日”起計(jì)算。二是訴訟時(shí)效的中止、中斷與延長(zhǎng)的比較。訴訟時(shí)效的中止是指訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間，以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效，待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。根據(jù)規(guī)定，阻礙

訴訟時(shí)效進(jìn)行的事由為：不可抗力和其他障礙。只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生前述法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行。如果在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月前發(fā)生上述法定事由，至最后6個(gè)月時(shí)法定事由已消失，則不能發(fā)生訴訟時(shí)效中止；但若該法定事由至最后6個(gè)月時(shí)仍然繼續(xù)存在，則應(yīng)自最后6個(gè)月時(shí)中止時(shí)效的進(jìn)行。訴訟時(shí)效的中斷是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。根據(jù)規(guī)定，引訟時(shí)效中斷的事由有：權(quán)利人提訟；當(dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求；當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)是指人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效，根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。這是法律賦予司法機(jī)關(guān)的一種自由裁量權(quán)，至于何為特殊情況，則由人民法院判定。

二、公司法律制度

(一)有限責(zé)任公司與股份有限公司相關(guān)內(nèi)容的比較 一是設(shè)立方式不同。有限責(zé)任公司只能以發(fā)起方式設(shè)立，公司資本只能由發(fā)起人認(rèn)繳，不允許向社會(huì)募集。股份有限公司既可以發(fā)起設(shè)立，也可以募集設(shè)立，即由發(fā)起人認(rèn)繳公司設(shè)立時(shí)發(fā)行的一部分股份，其余股份向社會(huì)公開(kāi)募集或者向特定對(duì)象募集而設(shè)立公司。二是股東人數(shù)上下限規(guī)定不同。有限責(zé)任公司的股東人數(shù)50人以下，允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司。股份有限公司股東的人數(shù)有上下限之規(guī)定，為2人以上200人以下，而且須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。三是出資證明形式不同。有限責(zé)任公司股東的出資證明為出資證明書(shū)，通常為紙面形式。股份有限公司股東的出資證明為股票。股票可以采用紙面形式，但目前通常為無(wú)紙化形式。有限責(zé)任公司股東的出資證明書(shū)必須采取記名方式。股份有限公司的股票除法律另有規(guī)定者外，既可以采取記名方式，也可以采取無(wú)記名方式。四是股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式不同。有限責(zé)任公司的股東轉(zhuǎn)讓其股權(quán)受到一定法律限制。除公司章程另有規(guī)定者外，在股東之間可以自由轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)；股東向股東之外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)其他股東過(guò)半數(shù)同意。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下。其他股東有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。股份有限公司的股票以自由轉(zhuǎn)讓為原則，以法律限制為例外。股東向股東之外的人轉(zhuǎn)讓股票時(shí)，其他股東無(wú)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。股票還可以依法在證券交易所上市交易。五是注冊(cè)資本最低限額不同、體現(xiàn)方式不同。除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本的最低限額另有較高規(guī)定者外，有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣3萬(wàn)元，股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不劃分為等額股份，股東一般依其投資比例行使權(quán)利。股份有限公司的注冊(cè)資本劃分為等額股份，股東一般依其所持股份數(shù)額行使權(quán)利。六是組織機(jī)構(gòu)有所不同。有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置較股份有限公司更為靈活。如公司的股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小，可以不設(shè)董事會(huì)，只設(shè)一名執(zhí)行董事，可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)，而只設(shè)1至2名監(jiān)事，在股東會(huì)的召集方式、通知時(shí)間等方面也較為靈活。此外，一人有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式也有差異。股份有限公司則必須設(shè)置股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，依法規(guī)范運(yùn)作。七是企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離程度不同。股份有限公司尤其是向社會(huì)公眾發(fā)行股票的股份有限公司，其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離程度較高，所以必須強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與法人治理機(jī)制的完善，法律對(duì)其規(guī)定較多的強(qiáng)制性義務(wù)。有限責(zé)任公司的兩權(quán)分離程度較低，其股東多通過(guò)出任經(jīng)營(yíng)職務(wù)直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，決定公司事務(wù)，所以更強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的意思自治。八是信息披露義務(wù)不同。股份有限公司具有開(kāi)放性，尤其是向社會(huì)募集股份的公司，負(fù)有法律規(guī)定的信息披露義務(wù)，其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況等要依法進(jìn)行公開(kāi)披露，以保障社會(huì)投資者的利益。有限責(zé)任公司則因其為非開(kāi)放型公司而不受到此限制。

(二)一人有限責(zé)任公司與普通有限責(zé)任公司的比較　一是注冊(cè)資本最低限額：一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元，高于普通有限責(zé)任公司的3萬(wàn)元。二是繳付出資的方式：一人有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，普通有限責(zé)任公司允許分期繳付出資。三是投資和轉(zhuǎn)投資的限制：一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，禁止其設(shè)立多個(gè)一人有限責(zé)任公司，而且該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。普通有限責(zé)任公司無(wú)此限制。四是一人有限責(zé)任公司不同于普通有限責(zé)任公司的其他規(guī)定：一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明；一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)；法律規(guī)定的股東會(huì)職權(quán)由股東行使，當(dāng)股東行使相應(yīng)職權(quán)作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并由股東簽字后置備于公司。

(三)公司債券與公司股票的比較　一是公司債券的持有人是公司的債權(quán)人，對(duì)于公司享有民法上規(guī)定的債權(quán)人的所有權(quán)利，而股票的持有人則是公司的股東，享有《公司法》所規(guī)定的股東權(quán)利。二是公司債券的持有人，無(wú)論公司是否有盈利，對(duì)公司享有按照約定給付利息的請(qǐng)求權(quán)，而股票持有人，則必須在公司有盈利時(shí)才能依法獲得股利分配。三是公司債券到了約定期限，公司必須償還債券本金，而股票持有人僅在公司解散時(shí)方可請(qǐng)求分配剩余財(cái)產(chǎn)。四是公司債券的持有人享有優(yōu)先于股票持有人獲得清償?shù)臋?quán)利，而股票持有人必須在公司全部債務(wù)清償之后，方可就公司剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求分配。五是公司債券的利率一般是固定不變的，風(fēng)險(xiǎn)較小，而股票股利分配的高低，與公司經(jīng)營(yíng)好壞密切相關(guān)，故常有變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。

(四)出資證明書(shū)記栽事項(xiàng)與股票記栽事項(xiàng)的比較　有限責(zé)任公司成立后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書(shū)。出資證明書(shū)是確認(rèn)股東出資的憑證，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：公司名稱(chēng)；公司成立日期；公司注冊(cè)資本；股東的姓名或者名稱(chēng)、繳納的出資額和出資日期；出資證明書(shū)的編號(hào)和核發(fā)日期。出資證明書(shū)由公司蓋章。股票是股份有限公司股東身份的證明。股票采用紙面形式或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他形式。股票應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：公司名稱(chēng)：公司成立日期；股票種類(lèi)、票面金額及代表的股份數(shù)；股票的編號(hào)。股票由法定代表人簽名，公司蓋章。股份有限公司成立后，即向股東正式交付股票。公司成立前不得向股東交付股票。

三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)法律制度

(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與一人有限責(zé)任公司的比較　一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有的企業(yè)。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立人。一人有限責(zé)任公司既可由一個(gè)自然人投資，也可由一個(gè)法人投資設(shè)立。二是《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》所指的自然人只是指中國(guó)公民。一人有限責(zé)任公司的股東則不限于中國(guó)公民或中國(guó)法人。三是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，投資人應(yīng)以自己個(gè)人的全部財(cái)

產(chǎn)用于清償，這實(shí)際上將企業(yè)的責(zé)任與投資人的責(zé)任連為一體。一人有限責(zé)任公司的股東則以其出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。例外的情形是“公司法人人格否認(rèn)”，即一人有限責(zé)任公司的股東濫用公司法人人格與有限責(zé)任制度，將公司財(cái)產(chǎn)混同于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，抽逃資產(chǎn)，損害債權(quán)人的利益，一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。四是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是非法人企業(yè)，不是企業(yè)所得稅的納稅人；一人有限責(zé)任公司則具備法人資格，是企業(yè)所得稅的納稅人。

(二)普通合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司與有限合伙企業(yè)的比較　一是在經(jīng)營(yíng)管理上：普通合伙企業(yè)的合伙人，一般均可參與合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。有限責(zé)任公司的股東有權(quán)參與公司的經(jīng)營(yíng)管理(含直接參與和間接參與)。而在有限合伙企業(yè)中，有限合伙人不執(zhí)行合伙事務(wù)，而由普通合伙人從事具體的經(jīng)營(yíng)管理。二是在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上：普通合伙企業(yè)的合伙人之間對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東對(duì)公司債務(wù)以其各自的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。而有限合伙企業(yè)中，不同類(lèi)型的合伙人所承擔(dān)的責(zé)任則存在差異，其中有限合伙人以其各自的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，普通合伙人之間承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

四、外商投資企業(yè)法律制度

(一)三種外商投資企業(yè)概念的比較　比較的關(guān)鍵點(diǎn)：三種外商投資企業(yè)都是由外商參與投資的“中國(guó)企業(yè)”，均具備中國(guó)國(guó)籍；在中外合資與中外合作企業(yè)中，外商的出資主體與中方的出資主體不對(duì)等：外方――“外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人”，中方――“中國(guó)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織”。中方?jīng)]有“個(gè)人”；合資企業(yè)是“股權(quán)式合營(yíng)”――按照投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧；合作企業(yè)是“契約式合營(yíng)”――雙方通過(guò)合作企業(yè)合同約定各自的權(quán)利義務(wù)；外商獨(dú)資企業(yè)，雖然稱(chēng)做“獨(dú)資”企業(yè)，但并不意味著只有一個(gè)外商出資，可以是幾個(gè)外商共同出資。

(二)三種外商投資企業(yè)注冊(cè)資本的比較 一是注冊(cè)資本為合營(yíng)各方“認(rèn)繳”的出資額之和，而非實(shí)際繳付的到位出資。二是注冊(cè)資本中各方出資比例：合資企業(yè)――外國(guó)合營(yíng)者的投資比例不得低于25％；合作企業(yè)――具有法人資格的，外國(guó)合作者的投資比例不得低于25％；不具有法人資格的，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)確定；外資企業(yè)――外方100％。三是合資企業(yè)增加注冊(cè)資本的程序：合營(yíng)各方協(xié)商一致；董事會(huì)會(huì)議通過(guò)；報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；四是向原工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

(三)外商投資企業(yè)各方出資的比較　比較的關(guān)鍵點(diǎn)：一是合營(yíng)各方認(rèn)繳的出資，必須是合營(yíng)者自己所有的現(xiàn)金、自己所有并且未設(shè)立任何擔(dān)保物權(quán)的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)。二是作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備或其他物料，必須符合三個(gè)條件：為合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)所必不可少的；我國(guó)不能生產(chǎn)，或雖能生產(chǎn)，但價(jià)格過(guò)高或者技術(shù)性能和供應(yīng)時(shí)間上不能保證需要的；作價(jià)不得高于同類(lèi)機(jī)器設(shè)備或其他物料當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。三是作為外國(guó)合營(yíng)者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，必須符合下列條件之一：能生產(chǎn)我國(guó)急需的新產(chǎn)品或出口適銷(xiāo)產(chǎn)品的；能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；能顯著節(jié)約原材料、燃料、動(dòng)力的。四是外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，應(yīng)經(jīng)我國(guó)合營(yíng)者的企業(yè)主管部門(mén)審查同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。五是合營(yíng)企業(yè)任何一方不得用以合營(yíng)企業(yè)名義取得的貸款、租賃的設(shè)備以及合營(yíng)者以外的他人財(cái)產(chǎn)作為自己的出資，也不得以合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益或者合營(yíng)他方的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益為其出資提供擔(dān)保。

(四)外商投資企業(yè)各方出資期限的比較　一是外商投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方的出資期限的一般情況：合營(yíng)合同規(guī)定一次繳清出資的，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)從營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。合營(yíng)合同規(guī)定分期繳付出資的，合營(yíng)各方第一期出資，不得低于各自認(rèn)繳出資額的15％，并且應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)繳清。二是通過(guò)收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或者股權(quán)設(shè)立外商投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外國(guó)投資者的出資期限：應(yīng)當(dāng)自合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部購(gòu)買(mǎi)金；對(duì)特殊情況需要延長(zhǎng)支付者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付購(gòu)買(mǎi)總金額的60％以上，在1年內(nèi)付清全部購(gòu)買(mǎi)金，并按實(shí)際繳付的出資額的比例分配收益。對(duì)合營(yíng)企業(yè)中控股的投資者，在其實(shí)際繳付的出資未達(dá)到其認(rèn)繳的全部出資額之前，不得取得企業(yè)的決策權(quán)，不得將其在企業(yè)中的權(quán)益、資產(chǎn)以合并報(bào)表的方式納入該投資者的財(cái)務(wù)報(bào)表。三是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)企業(yè)的投資者應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的比例和期限同步繳付認(rèn)繳的出資額。因特殊情況不能同步繳付出資的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按實(shí)際繳付的出資額比例分配收益。

(五)合營(yíng)、合作企業(yè)合營(yíng)、合作各方出資轉(zhuǎn)讓的比較　一是合營(yíng)企業(yè)：合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t：須經(jīng)合營(yíng)他方同意；報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；向登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。合營(yíng)一方轉(zhuǎn)讓其出資，合營(yíng)他方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。二是合作企業(yè)：合作各方相互轉(zhuǎn)讓或者向第三者轉(zhuǎn)讓其在合作企業(yè)中的全部或部分權(quán)利，則：須經(jīng)合作他方書(shū)面同意；報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；審批機(jī)關(guān)30日內(nèi)決定批準(zhǔn)與否。

(六)外商投資企業(yè)組織形式與組織機(jī)構(gòu)的比較　一是組織形式：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式是有限責(zé)任公司。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式：具有法人資格的，組織形式為有限責(zé)任公司；不具有法人資格的，合作各方為合伙關(guān)系。外資企業(yè)的組織形式，一般為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。二是組織機(jī)構(gòu)：所有的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式均為有限責(zé)任公司，但其組織機(jī)構(gòu)不包括股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)。取得法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其組織形式均為有限責(zé)任公司；但未取得法人資格的，雙方的關(guān)系為合伙關(guān)系。外資企業(yè)的組織形式一般為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。

(七)中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事會(huì)比較　一是會(huì)議制度的比較。相同點(diǎn)：中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的董事人數(shù)都是不得少于3人；會(huì)議的召開(kāi)都是每年至少召開(kāi)一次；會(huì)議召開(kāi)條件都是2/3以上的董事出席方可舉行；董事不能親自出席時(shí)，可出具委托書(shū)委托他人代表其出席和表決，可以是非董事。不同點(diǎn)：董事長(zhǎng)的產(chǎn)生方式：中外合資：由合營(yíng)各方協(xié)商確定或者由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的，另一方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。中外合作：由合作企業(yè)章程規(guī)定，一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的，另一方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事任期分別為4年和“不超過(guò)3年”。(一定注意：內(nèi)資公司董事會(huì)的任期也是“不超過(guò)3年”)二是董事會(huì)的特別決議事項(xiàng)(須由各方一致同意的事項(xiàng))的比較。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的特別決議事項(xiàng)：合營(yíng)企業(yè)章程的修改；合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；合營(yíng)企業(yè)的合并、分立。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)的特別決議事項(xiàng)：合作企業(yè)章程的修改；合作企業(yè)注冊(cè)資本的增加或者減少；合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押；合作企業(yè)的解散；合作企業(yè)合并、分立和變更組織形式；合作各方約定

由董事會(huì)會(huì)議或者聯(lián)合管理委員會(huì)會(huì)議一致通過(guò)方可作出決議的其他事項(xiàng)。比較的關(guān)鍵點(diǎn)：合作企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理委員會(huì)的特別決議事項(xiàng)比合資企業(yè)多了“合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押”一項(xiàng)。

(八)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)方式的比較　一是股權(quán)并購(gòu)：外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)非外商投資企業(yè)(稱(chēng)“境內(nèi)公司”)的股東的股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資，使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)，稱(chēng)“股權(quán)并購(gòu)”。外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的，并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)繼承被并購(gòu)境內(nèi)公司的債權(quán)和債務(wù)。二是資產(chǎn)并購(gòu)：外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè)，并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)；或者外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)，并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)，稱(chēng)“資產(chǎn)并購(gòu)”。外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的，出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)承擔(dān)其原有的債權(quán)和債務(wù)。

五、企業(yè)破產(chǎn)法律制度

(一)破產(chǎn)制度與解決債務(wù)糾紛民事訴訟和執(zhí)行制度的比較　一是民事訴訟與執(zhí)行程序中的債務(wù)人通常具有清償能力，故強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的自動(dòng)履行，并在必要時(shí)強(qiáng)制其履行。而破產(chǎn)程序中的債務(wù)人已喪失清償能力，其對(duì)個(gè)別債權(quán)人的自動(dòng)履行違背對(duì)全體債權(quán)人公平清償?shù)脑瓌t，是為法律所限制的。二是民事訴訟與執(zhí)行是為個(gè)別債權(quán)人利益進(jìn)行的，而破產(chǎn)程序則是為全體債權(quán)人利益進(jìn)行的，前者的目的是債的履行，而后者則更強(qiáng)調(diào)在債權(quán)人間的公平履行以及對(duì)債務(wù)人正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。三是破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行的徹底清算，在作出破產(chǎn)宣告的情況下，將終結(jié)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并使其喪失民事主體資格。而民事執(zhí)行不涉及民事主體資格問(wèn)題，其范圍限于債務(wù)人的相關(guān)財(cái)產(chǎn)。

(二)破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的比較　一是含義與特點(diǎn)的比較。破產(chǎn)費(fèi)用與其他費(fèi)用相比具有以下特點(diǎn)：破產(chǎn)費(fèi)用必須是在破產(chǎn)程序開(kāi)始后發(fā)生的，破產(chǎn)程序開(kāi)始前發(fā)生的任何費(fèi)用都不屬于破產(chǎn)費(fèi)用；破產(chǎn)費(fèi)用必須是為破產(chǎn)事務(wù)的處理而發(fā)生的費(fèi)用，與破產(chǎn)事務(wù)的處理無(wú)關(guān)的費(fèi)用不屬于破產(chǎn)費(fèi)用；破產(chǎn)費(fèi)用必須是在處理破產(chǎn)事務(wù)中為債權(quán)人的共同利益而發(fā)生的費(fèi)用，不是為債權(quán)人的共同利益而發(fā)生的費(fèi)用，如債權(quán)人為參加債權(quán)人會(huì)議而支付的差旅費(fèi)就不屬于破產(chǎn)費(fèi)用；破產(chǎn)費(fèi)用的支付不按破產(chǎn)程序中的清償順序清償，而是隨時(shí)可用債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償，目的是為了破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。共益?zhèn)鶆?wù)的特點(diǎn)：共益?zhèn)鶆?wù)發(fā)生于人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后。共益?zhèn)鶆?wù)是管理人在管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過(guò)程中因債務(wù)人和債務(wù)人財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的債務(wù)。共益?zhèn)鶆?wù)是管理人在管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過(guò)程中為全體債權(quán)人的共同利益而發(fā)生的債務(wù)。二是范圍的比較。破產(chǎn)費(fèi)用的范圍：破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。共益?zhèn)鶆?wù)的范圍；因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。三是破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償順序：破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起15日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。

(三)債權(quán)人會(huì)議不同決議的比較　一是一般決議所必須的條件。債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。但《企業(yè)破產(chǎn)法》另有規(guī)定的除外。債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)全體債權(quán)人均有法律約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起15日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷(xiāo)該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。二是特別決議的條件：通過(guò)和解協(xié)議草案的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。通過(guò)重整計(jì)劃草案的決議，按債權(quán)類(lèi)型分組進(jìn)行表決，由出席會(huì)議同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的2/3以上的，為該組通過(guò)。各表決組均通過(guò)時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的裁定。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議兩次表決仍未通過(guò)的，由人民法院裁定。債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額1/2以上的債權(quán)人對(duì)人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

六、證券法律制度

(一)股票轉(zhuǎn)讓限制的比較　參見(jiàn)表1：

(二)操縱市場(chǎng)與欺詐客戶(hù)的比較　操縱市場(chǎng)的行為，主要包括：(1)單獨(dú)或者合謀，集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買(mǎi)賣(mài)證券，操縱證券交易價(jià)格。(2)與他人串通，以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券交易，影響證券交易價(jià)格或者證券交易量，以抬高或者壓低某種證券的價(jià)格，從中獲取不當(dāng)利益或是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。(3)在自己實(shí)際控制的賬戶(hù)之間進(jìn)行證券交易，影響證券交易價(jià)格或者證券交易量，誘使他人購(gòu)買(mǎi)或賣(mài)出自己所持有的券種。(4)以其他手段操縱證券市場(chǎng)。欺詐客戶(hù)行為主要包括：(1)違背客戶(hù)的委托為客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券。(2)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向客戶(hù)提供交易的書(shū)面確認(rèn)文件。(3)挪用客戶(hù)所委托買(mǎi)賣(mài)的證券或者客戶(hù)賬戶(hù)上的資金。(4)未經(jīng)客戶(hù)的委托，擅自為客戶(hù)買(mǎi)賣(mài)證券，或者假借客戶(hù)的名義買(mǎi)賣(mài)證券。(5)為牟取傭金收入，誘使客戶(hù)進(jìn)行不必要的證券買(mǎi)賣(mài)。(6)利用傳播媒介或者通過(guò)其他方式提供、傳播虛假或者誤導(dǎo)投資者的信息。(7)其他違背客戶(hù)真實(shí)意思表示，損害客戶(hù)利益的行為。比較的關(guān)鍵點(diǎn)：考試中操縱市場(chǎng)與欺詐客戶(hù)的表現(xiàn)可以用多項(xiàng)選擇題的方式考察，其中的選項(xiàng)既有操縱市場(chǎng)的行為，又有欺詐客戶(hù)的行為。選擇時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)和方法是，操縱市場(chǎng)行為的主體是投資者，而欺詐客戶(hù)行為的主體是證券公司或其工作人員。

(三)上市公司收購(gòu)的權(quán)益披露有關(guān)事項(xiàng)的比較 一是進(jìn)行權(quán)益披露的情形：(1)通過(guò)證券交易所的證券交易，投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5％時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起3日內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書(shū)面報(bào)告，抄報(bào)該上市公司所在地的中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，通知該上市公司，并予公告；在上述期限內(nèi)，不得再行買(mǎi)賣(mài)該上市公司的股票。(2)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。投資者及其一致行動(dòng)人在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份擬達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5％時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起3日內(nèi)編制權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所提交書(shū)面報(bào)告，抄報(bào)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，通知該上市公司，并予公告。(3)投資者及其一致行動(dòng)人通過(guò)行政劃轉(zhuǎn)或者變更、執(zhí)行法院裁定、繼承、贈(zèng)與等方式擁有權(quán)益的股份變動(dòng)達(dá)到一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的5％時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)按照第一種情形的相應(yīng)規(guī)定履行報(bào)告、公告義務(wù)。二是編制簡(jiǎn)式和詳式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)情形的比較。編制簡(jiǎn)式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)的情形：投資者及其一致行動(dòng)人不是上市公司的第一大股東或者實(shí)際控制人，其擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的5％，但未達(dá)到20％的，應(yīng)當(dāng)編制簡(jiǎn)式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)。編制詳式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)的情形：投資者及其一致行動(dòng)人擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)一個(gè)上市公司已發(fā)行股份的20％但未超過(guò)30％的，應(yīng)當(dāng)編制詳式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)。

七、票據(jù)法律制度

(一)三種票據(jù)的記載事項(xiàng)比較　一是絕對(duì)應(yīng)記載事項(xiàng)。匯票必須記載下列7個(gè)事項(xiàng)：表明匯票字樣；無(wú)條件支付的委托；確定金額；付款人名稱(chēng)；收款人名稱(chēng)；出票日期；出票人簽章。本票必須記載的事項(xiàng)有6項(xiàng)，比匯票只少“付款人名稱(chēng)”(因?yàn)楸酒钡某銎比伺c付款人為同一人)支票必須記載的事項(xiàng)有6項(xiàng)，比匯票只“少”收款人名稱(chēng)”。支票的金額、收款人名稱(chēng)，可以由出票人授權(quán)補(bǔ)記。未補(bǔ)記前，不得背書(shū)轉(zhuǎn)讓和提示付款。二是相對(duì)應(yīng)記載事項(xiàng)。相對(duì)應(yīng)記載事項(xiàng)未在匯票上記載，并不影響匯票本身的效力。具體包括：付款日期，未記載付款日期的，視為見(jiàn)票即付；付款地，未記載付款地的，以付款人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、住所或者經(jīng)常居住地為付款地；出票地點(diǎn)，未記載出票地的，以出票人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、住所或者經(jīng)常居住地為出票地。

(二)三種票據(jù)提示承兌、提示付款期限比較　見(jiàn)票即付的票據(jù)(包括見(jiàn)票即付的匯票、所有本票和支票)無(wú)須提示承兌，只有定期付款的票據(jù)(包括定日付款、出票后定期付款、見(jiàn)票后定期付款的票據(jù))才需要提示承兌。具體情形見(jiàn)表2：

(三)票據(jù)行為所附條件的效力比較　一是背書(shū)不得附條件，否則所附條件不具有票據(jù)上的效力；二是付款人承兌匯票不得附有條件，否則視為拒絕承兌；三是保證不得附有條件，附有條件的，不影響對(duì)匯票的保證責(zé)任；四是支票限于見(jiàn)票即付，不得另行記載付款日期。另行記載付款日期的，該記載無(wú)效。

八、合同法律制度

(一)要約和要約邀請(qǐng)的比較　客觀題常考題點(diǎn)：商品價(jià)目表、招標(biāo)公告、拍賣(mài)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等都是要約邀請(qǐng)。商業(yè)廣告一般是要約邀請(qǐng)，但其內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。要約和要約邀請(qǐng)的區(qū)別，僅供幫助理解：(1)含義不同：要約是希望和他人訂立合同的意思表示；要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。(2)內(nèi)容不同：要約的內(nèi)容必須具有足以使合同成立的主要條件，包括主要條款，如標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價(jià)款或者報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)、方式等，如果缺少某一主要條款，則屬于要約邀請(qǐng)。(3)效力不同：要約具有法律約束力，而要約邀請(qǐng)沒(méi)有法律約束力。

(二)合同成立和合同生效的比較　一是合同成立和合同生效不同：合同的成立，是指合同訂立過(guò)程的完成，要約承諾階段的結(jié)束。合同的生效是合同產(chǎn)生的法律拘束力。合同的成立只是解決了合同是否存在的問(wèn)題，合同存在，但不一定就有法律拘束力。存在的合同是否具有法律拘束力，還要看其是否符合法律規(guī)定的生效要件。二是有效的合同，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：(1)當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力，即合同主體合法；(2)意思表示真實(shí)；(3)不違反法律或者社會(huì)公共利益。一個(gè)合同如違背上述有效條件(1)一般為效力待定合同；如違背條件(2)一般為可撤銷(xiāo)合同；如違背條件(3)一般為無(wú)效合同。

(三)合同履行抗辯權(quán)的比較　比較的關(guān)鍵點(diǎn)：抗辯權(quán)，即合同一方當(dāng)事人反駁對(duì)方，為自己行為的合理性進(jìn)行邊界的權(quán)利。按照這種思路去理解同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安履行抗辯權(quán)三種情況，會(huì)的出這樣的結(jié)論，即：同時(shí)履行抗辯――抗辯的理由是你我應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行，你未履行，所以我也不履行；后履行抗辯權(quán)――抗辯的理由是你先我后，你該先履行一方的尚未履行，所以該后履行的我也可以不履行；不安履行抗辯權(quán)――抗辯的理由是，雖然映照合同我該先履行，但如果我履行則心理不安，因?yàn)槟阌蟹ǘㄇ樾危晕視翰宦男小＿@樣把握三個(gè)履行抗辯權(quán)，也許就不會(huì)將它們混淆了。

掌握的重點(diǎn)：(1)在理解同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握不安抗辯權(quán)(先履行抗辯權(quán))。(2)不安抗辯權(quán)常常在綜合題中出現(xiàn)，尤其把握其法律效力。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有法定情況之一的，可以中止合同履行；不安抗辯權(quán)的當(dāng)事人在中止履行合同后。應(yīng)通知對(duì)方，要求擔(dān)保；如果對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，可以解除合同。行使不安抗辯權(quán)的法定情況：(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

九、相關(guān)財(cái)政法律制度

(一)政府采購(gòu)方式適用范圍的比較 政府采購(gòu)采用以下方式：公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來(lái)源采購(gòu)；詢(xún)價(jià)；國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。一是公開(kāi)招標(biāo)方式：貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式；采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告；采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。二是邀請(qǐng)招標(biāo)方式：邀請(qǐng)招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，是指要求采購(gòu)人就有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)，與不少于3家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。(4)單一來(lái)源方式：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)。可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從惟一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生