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安全教育培訓(xùn)對象:公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
2.建筑安全教育培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)是教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要分支,就建筑安全教育培訓(xùn)而言,它的兩大特點(diǎn)是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓(xùn)也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的共性,即也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓(xùn)效果考察、認(rèn)定或評判的一種手段或措施,它是促進(jìn)教育培訓(xùn)水平不斷提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)對象培訓(xùn)成績或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓(xùn)的四個(gè)要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
二、考核責(zé)任主體與培訓(xùn)主體分析
1.考核責(zé)任主體的界定。由于建筑安全教育培訓(xùn)的“安全”和“建筑”兩大特點(diǎn),人們往往忽視建筑安全教育培訓(xùn)應(yīng)具備的四個(gè)要素。例如,長期以來人們對建筑安全教育培訓(xùn)考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認(rèn)為建筑安全教育培訓(xùn)考核主體是政府。實(shí)際上,根據(jù)建筑安全教育培訓(xùn)對象的不同,其考核的責(zé)任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)是政府;若對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,考核的責(zé)任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責(zé)任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責(zé)任主體是企業(yè),可能有相當(dāng)一部分人持不同意見,他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責(zé)。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的一個(gè)手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的,所以企業(yè)承擔(dān)了具體實(shí)施安全生產(chǎn)考核的責(zé)任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門承擔(dān)頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責(zé)任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的重要事項(xiàng)通過企業(yè)法人或市場機(jī)制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國開展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新形勢下,完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓(xùn)責(zé)任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責(zé)外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理中“考培分開”是國家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國家強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)———生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國家嚴(yán)厲禁止行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓(xùn)活動———行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的資格考試前的考前培訓(xùn),不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔(dān)實(shí)施安全教育培訓(xùn)的職責(zé)要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全教育培訓(xùn)活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門實(shí)施準(zhǔn)入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中的重要作用,即建筑安全教育培訓(xùn)的職責(zé)應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓(xùn)的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn)考核的職責(zé),應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔(dān),即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的安全教育培訓(xùn)考核的責(zé)任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓(xùn)中有著特殊作用,筆者建議:我們在今后的安全管理中應(yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓(xùn)”與“建筑安全教育培訓(xùn)考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓(xùn)與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓(xùn)考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓(xùn)與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓(xùn)與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓(xùn)規(guī)律、滿足教育培訓(xùn)特征(如教育培訓(xùn)四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開展的安全技能培訓(xùn)、安全崗位培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動,其中考核是對教育培訓(xùn)的效果考察、認(rèn)定或評判的一個(gè)重要手段或措施,既可單獨(dú)實(shí)施又可與教育培訓(xùn)一并實(shí)施。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
甘培訓(xùn)工作存在的問題
雖然從2004年起,甘孜州建筑業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作就已經(jīng)得到重視,但在實(shí)際操作中還是存在一些問題。(1)在甘孜州從事建筑施工的農(nóng)民工文化層次較低,絕大部分僅僅是初中文化甚至還有小學(xué)文化,缺乏學(xué)習(xí)安全知識應(yīng)有的文化基礎(chǔ)知識,使他們接受培訓(xùn)的理論操作技能和安全生產(chǎn)知識比較困難。(2)甘孜州的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置滿足不了安全教育培訓(xùn)需求。甘孜州的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅有甘孜州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和甘孜州建設(shè)協(xié)會培訓(xùn)中心,雖然監(jiān)督站每年有2~4次安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)中心每年還到各縣組織農(nóng)民工安全培訓(xùn),但由于用工量大,不能做到人人都能參加、人人都能被培訓(xùn)。(3)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際生產(chǎn)不同步,教學(xué)內(nèi)容滯后于實(shí)際。甘孜州幅員面積15.3×104km2,北向的石渠縣距州府康定縣700km,南向的得榮縣距州府康定縣650km,只有東向的瀘定縣距離州府康定縣50km。如此大的面積,如此遠(yuǎn)的路程,絕大多數(shù)的農(nóng)民工很難得到參加安全教育培訓(xùn)的機(jī)會。(4)由于企業(yè)管理人員自身文化和安全知識的原因,其培訓(xùn)的內(nèi)容存在一些問題。同時(shí)授課人員沒有接受專門的培訓(xùn),在授課時(shí)隨心所欲,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性,導(dǎo)致授課質(zhì)量不高。
建議
1強(qiáng)化認(rèn)識,構(gòu)建合理的安全教育培訓(xùn)體系要把對建筑業(yè)農(nóng)民工的安全文化和思想教育作為重點(diǎn)內(nèi)容抓,強(qiáng)化農(nóng)民工的安全意識。安全教育培訓(xùn)工作涉及很多環(huán)節(jié),只有確定了一致的安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行機(jī)制才能保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2調(diào)整培訓(xùn)體制,服務(wù)甘孜州大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)在甘孜州一般勞動技能培訓(xùn)主要是通過社會教學(xué)力量進(jìn)行。建筑業(yè)企業(yè)的管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)又是通過專業(yè)性很強(qiáng)的行政部門組織,再加上授課人員專業(yè)性強(qiáng)、教學(xué)規(guī)范,所以受訓(xùn)人員獲得的是相對較高的理論知識,實(shí)際的可操作性教弱。同時(shí)相對在甘孜州的從事建筑業(yè)的農(nóng)民工來說,高教育、遠(yuǎn)培訓(xùn)讓他們很難得到正規(guī)教育。我們就需要調(diào)整培訓(xùn)體制,讓農(nóng)民工得到實(shí)實(shí)在在的安全培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)農(nóng)民工需求
1針對性安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括安全技術(shù)操作基本知識、環(huán)境與職業(yè)健康安全、安全思想意識、安全法制教育和事故案例教育等。對不同的群體開展不同內(nèi)容的教育,把對安全影響較大的因素作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),進(jìn)而達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的和效果。
2趣味性在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)過程中,要營造良好的教育氛圍,把典型事故、小經(jīng)驗(yàn)、小常識作為安全教育培訓(xùn)的特殊形式,讓受訓(xùn)人員達(dá)到一聽就懂、一懂就知、一知就會的效果。
要強(qiáng)化監(jiān)督管理工作
安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,國家《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”。
員工的安全意識和能力也是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵,2011版《職業(yè)健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓(xùn)和意識”中明確規(guī)定:“組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力,該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序,使在本組織控制下工作的人員意識到:……”
2005年以來,本院通過建立并實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系,深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,更加深切認(rèn)識到:安全教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)國家安全法規(guī)及要求的一個(gè)重要的組成部分,是促進(jìn)員工掌握安全法規(guī)的要求、提高職業(yè)健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強(qiáng)烈的職業(yè)健康安全意識,才能使所有的職業(yè)健康安全管理活動變成員工的自覺行動,只有員工具有相應(yīng)的安全知識和操作技能,才能具有事故預(yù)防和處理能力,避免或降低安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著本院各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的不斷拓展,海外、總承包、監(jiān)理業(yè)務(wù)安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復(fù)雜,管控方面越來越多,安全教育培訓(xùn)在新形勢下越發(fā)凸顯出緊迫性、必要性和重要性。
因此,本院在安全教育培訓(xùn)方面努力改進(jìn),除全面修訂《人力資源及培訓(xùn)程序》、《員工教育培訓(xùn)管理規(guī)定》外,還不斷完善《安全教育管理規(guī)定》,細(xì)化安全教育培訓(xùn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各級人員職責(zé),明確具體的安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容、考核與檢查內(nèi)容等。以不斷提高員工的安全素質(zhì)、引導(dǎo)和強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)安全管理的新知識、掌握安全生產(chǎn)的新技能、解決安全管理和職業(yè)健康安全體系中出現(xiàn)的新問題,形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結(jié)合具體實(shí)踐,對安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有以下幾方面的理解。
1.總要求
對本院員工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容:(1)本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。(2)國家和上級主管部門有關(guān)勞動保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定;院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。(3)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其預(yù)防和控制措施。(4)安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。(5)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng);緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案,事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。
2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
3.安全管理人員安全培訓(xùn)
(1)安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格,每三年接受國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試,每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場安全學(xué)習(xí)。
(2)二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員(包括工程部、監(jiān)理部、勘測工程部、海外事業(yè)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長工作部、工會等),上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn);每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
(3)每年安監(jiān)部會同工程部、監(jiān)理部、勘測工程部對現(xiàn)場安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試,考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測安全技術(shù)規(guī)程等。
(4)二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級安全網(wǎng)絡(luò)人員,并組織開展日常安全教育。
4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)
(1)對本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。
(2)安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)工作,督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn),保證做到持證上崗。
(3)對院總承包工程,現(xiàn)場項(xiàng)目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證,督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。
5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育
培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時(shí),必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程,包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件,考試合格方可上崗。
6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)
(1)各部門對新聘用人員、借用人員、臨時(shí)工等,都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時(shí),安全教育培訓(xùn)更不能降低要求。可外聘專家或本院/本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)當(dāng)人員調(diào)換崗位,所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時(shí),必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化,但必須考核合格方可上崗。
(3)對違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者,除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外,還應(yīng)根據(jù)具體情況,對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育,進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等,經(jīng)考核合格后方可重新上崗。
針對不斷拓展海外業(yè)務(wù),本著“海外項(xiàng)目安全管理不低于國內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求,做到每批人員出國前進(jìn)行安全培訓(xùn),完善《出國前安全教育手冊》,強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn),確保掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動
每年年初安監(jiān)部會同培訓(xùn)主管部門,組織提出安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ);對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)根據(jù)上級和院安全管理要求、各部門需求,隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃,以適應(yīng)院及各類項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理及發(fā)展需求。堅(jiān)持不懈地開展日常的安全宣傳教育,如:網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡報(bào)、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。
2科學(xué)規(guī)劃職工安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)工作是為了職工的安全著想,所以一定要科學(xué)規(guī)劃職工的安全教育培訓(xùn)工作,注重培訓(xùn)的效果。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,制定適合本企業(yè)職工的培訓(xùn)模式,這種模式要以實(shí)用為主,盡量滿足職工的需求,不同崗位的職工參加的安全培訓(xùn)的重點(diǎn)不同,要分開進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)模式可以以小班化為主,傳統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)總是用大班模式,很多人一起參加培訓(xùn),效果不是很好。還可以有針對性的進(jìn)行培訓(xùn),針對實(shí)際操作中出現(xiàn)的一些安全問題進(jìn)行專門的培訓(xùn),或者進(jìn)行小組討論。安全教育培訓(xùn)課程要盡量多樣化,不單單是可以在教室里進(jìn)行培訓(xùn),還可以以座談會或者現(xiàn)場會以及故事會的培訓(xùn)方法來進(jìn)行培訓(xùn),這種新穎的培訓(xùn)方式也許更容易讓職工接受。最后,培訓(xùn)要層次化,各個(gè)職位或者等級的職工需要進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)不一樣,最好可以分開分別進(jìn)行培訓(xùn),這樣可以提高現(xiàn)場培訓(xùn)的互動效果。要經(jīng)常講述身邊發(fā)生的案例,讓員工警鐘長鳴。在培訓(xùn)結(jié)束后,要進(jìn)行有效的嚴(yán)格的測試,對于參加測試合格的職工才能進(jìn)行工作,而且上級領(lǐng)導(dǎo)要不定期的進(jìn)行檢查和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或者安全隱患要及時(shí)的制止,并積極指導(dǎo)職工進(jìn)行改正。如果職工還繼續(xù)違規(guī)操作可以讓職工再次參加安全教育培訓(xùn),保證每一位職工都會安全的操作方法,注意安全,這樣就達(dá)到安全教育培訓(xùn)的效果了。
3安全教育培訓(xùn)的部分內(nèi)容
對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括講解事故發(fā)生的主要原因,如何避免事故的發(fā)生,如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等等。發(fā)生事故的主要原因包括人為因素和物的因素,在機(jī)械制造中的事故主要有電事故、粉塵傷害、起重事故、物體打擊等等。一些機(jī)械制造企業(yè)的職工缺乏安全知識導(dǎo)致違規(guī)操作或者違章操作而引起了事故,如果能夠提前進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,這些事故都是可以避免的。事故發(fā)生的原因還有可能是因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)間過長,不進(jìn)行定期檢查,這些設(shè)備可能有缺陷或者環(huán)境條件不合格,對于這種情況職工要及時(shí)上報(bào)給上級部門,及時(shí)檢查以及維修。對于提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這就要求機(jī)械制造企業(yè)建立一套完整的安全工作管理體系,監(jiān)督職工的日常操作,對于操作違規(guī)的要讓他們進(jìn)行再一次的安全培訓(xùn),培訓(xùn)完再進(jìn)入工作。對于機(jī)械設(shè)備,要及時(shí)的定期的進(jìn)行全面檢查,以及維護(hù)維修。認(rèn)真分析以前案例事故發(fā)生的原因,針對這些原因進(jìn)行必要的改進(jìn)。機(jī)械制造中還有一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是職業(yè)病,對于這個(gè)只能進(jìn)行預(yù)防,長時(shí)間在機(jī)器轟鳴的高分貝環(huán)境下工作,職工的聽力會受到很嚴(yán)重的影響,所以企業(yè)一定要在這方面對職工進(jìn)行保護(hù),要及時(shí)發(fā)放護(hù)耳裝置,而且要監(jiān)督職工的佩戴情況,確保進(jìn)入車間的職工都佩戴著護(hù)耳的裝置。對于職業(yè)病的發(fā)生一般都以預(yù)防為主,防治結(jié)合,不能存在僥幸心理。
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足
個(gè)別企業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足,對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動,抱著得過且過的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn),就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視,只考慮到上班掙錢,大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識、操作水平較低,自我保護(hù)意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對危險(xiǎn)的低技能崗位,加之其接受的安全培訓(xùn)不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個(gè)別企業(yè)安全“三級教育”制度落實(shí)不到位,公司級、項(xiàng)目級、班組級安全教育不到位,且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接,造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難,由于責(zé)任不明,所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)常存在。無論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記,就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時(shí),就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級教育”,其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識,二是增長補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識,三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個(gè)模板,教學(xué)方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果,還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題,提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任;通過政策引導(dǎo),使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來,加強(qiáng)安全執(zhí)法力度,開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查,督促施工單位按照國家安全法規(guī),落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作,建立完善的安全“三級教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)時(shí),經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時(shí)接受安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系,落實(shí)監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系,明確“三級教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始,由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案,實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應(yīng)的影像記錄。“三級教育”的主管部門對基層單位進(jìn)行監(jiān)督,基層單位對現(xiàn)場班組進(jìn)行檢查,主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對責(zé)任人進(jìn)行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化,動態(tài)化
(1)在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式,也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。(2)在現(xiàn)場安全檢查過程中,對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn),對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正的同時(shí),講解這種“三違”行為會造成的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生的根源,教會正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤,讓公司員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。(4)每年開展一次安全月活動,組織一次安全知識有獎競賽活動;通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。(5)通過安全宣傳欄,對員工進(jìn)行安全知識、常識,法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時(shí),要專門安排專項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性,以及國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn),政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制,形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn):
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作重視不夠
有的企業(yè)負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,為片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,不能科學(xué)地認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系,認(rèn)為企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是費(fèi)工費(fèi)時(shí)、不見效益的事,可有可無,從而出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全,忽視安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)象。
2.安全培訓(xùn)的師資匱乏,素質(zhì)不高
這主要表現(xiàn)在許多企業(yè)沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),沒有專職的培訓(xùn)教師,兼職培訓(xùn)教師的水平也不高。這就造成了培訓(xùn)工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象,教者不能以系統(tǒng)的安全技術(shù)知識傳授于人,被教者聽之無味,考核考試不嚴(yán)肅、不認(rèn)真,使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。
3.安全教育培訓(xùn)的時(shí)間得不到保證,投入不足
企業(yè)實(shí)行五天工作制后,許多單位的安全教育培訓(xùn)時(shí)間得不到保證。安全教育培訓(xùn)設(shè)施陳舊、手段單一、資金投入不足。其根本原因,還是企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足,認(rèn)為按規(guī)定時(shí)間要求進(jìn)行培訓(xùn),既耽誤了生產(chǎn),又影響了效益,看不到安全教育培訓(xùn)工作的潛在效益,這是制約安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。
今后應(yīng)采取的措施針對當(dāng)前企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)該三管齊下:
1.加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)。
企業(yè)的安全工作需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和參與,企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作更離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,廠長、經(jīng)理作為企業(yè)的法定代表人,自主決策權(quán)力進(jìn)一步增大。因此,抓好廠長、經(jīng)理的安全教育培訓(xùn)工作,提高他們的安全意識,是搞好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。
企業(yè)廠長、經(jīng)理的安全教育工作是由上級有關(guān)部門進(jìn)行組織,這就要求相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的、全面的、嚴(yán)格的培訓(xùn),使廠長、經(jīng)理熟悉國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)的方針政策,了解其在企業(yè)安全生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,提高其安全管理水平,使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,能夠勝任企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
培訓(xùn)結(jié)束后,要嚴(yán)格考核,對合格者發(fā)給安全管理資格證書,并以此作為任職的依據(jù)之一。對考核不合格者,不得上崗。
在該項(xiàng)工作中,要注意不留死角,尤其要加強(qiáng)對個(gè)體、私營業(yè)主的教育培訓(xùn),從而全面提高安全管理人員的理論素質(zhì),推進(jìn)科學(xué)管理方法和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,減少事故的發(fā)生。
2.抓好培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師資水平
企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作有了領(lǐng)導(dǎo)重視,還要有素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。
抓好企業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)途徑很多,一是可選拔一批安全知識水平較高、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員參加政府有關(guān)部門組織的師資培訓(xùn),以提高兼職教師的素質(zhì),使其能夠勝任相關(guān)課程的教學(xué)工作;
二是可以采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,聘請一些理論水平高、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志,尤其是具有一定的基本理論知識和安全工程專業(yè)知識及檢測操作技能的專門人才兼職本單位職工的教育培訓(xùn)工作;
三是可以與專門從事安全知識培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系,委托其在企業(yè)內(nèi)部舉辦各種形式的培訓(xùn)班,以保證企業(yè)從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。
3.采取靈活的培訓(xùn)方式,達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的
企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)的原則,就是要結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,統(tǒng)籌安排,因材施教,靈活多樣,講求實(shí)效。
在培訓(xùn)工作中,要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持普通培養(yǎng)和重點(diǎn)提高相結(jié)合,堅(jiān)持針對性教育和系統(tǒng)技術(shù)理論知識教育相結(jié)合,堅(jiān)持集中教育和靈活多樣的培訓(xùn)方法相結(jié)合,堅(jiān)持專職與兼職教師相結(jié)合。
企業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)形式有多種多樣,主要分脫產(chǎn)培訓(xùn)和不脫產(chǎn)培訓(xùn)。
脫產(chǎn)培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行的,包括企業(yè)的三級培訓(xùn)工作。由于企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)市場需求進(jìn)行組織的,當(dāng)市場需求發(fā)生變化,生產(chǎn)組織也相應(yīng)發(fā)生變化,這就要求企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃也必須進(jìn)行調(diào)整。但是,企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃必須完成。
不脫產(chǎn)培訓(xùn)的形式主要有:帶徒教學(xué)、巡回教學(xué)及崗位練兵等。
以師帶徒的教學(xué)方式,能夠充分發(fā)揮生產(chǎn)中培訓(xùn)的潛力,在已具備系統(tǒng)理論知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在保證生產(chǎn)的同時(shí),使大量的新工人安全技術(shù)水平得到提高。
作為高危行業(yè),建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面,筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究,相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓(xùn),對安全知識不了解,對現(xiàn)場安全隱患辨識不了,沒有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點(diǎn):一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工,總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別,都是出體力,看一看別人就會,總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干;二是一些農(nóng)民工,自以為“藝高人膽大”,不懂裝懂,違章作業(yè),拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆猓蝗且恍┺r(nóng)民農(nóng)閑時(shí),出來打打零工,不打算長期干建筑行業(yè),只是打游擊,接受安全教育培訓(xùn)的激情不高,思想不重視;四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺,責(zé)任心差,對農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位,一味追求所謂效益,對安全教育培訓(xùn)不投入等,使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個(gè)人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解,對于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對于上面的問題,建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求,如何有效防范安全事故發(fā)生,成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為,具體應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手:
1 應(yīng)提高認(rèn)識,建立健全安全教育培訓(xùn)體制,督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。
1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度,督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案,系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識,提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。
1.2 突出重點(diǎn),區(qū)分對象,有針對性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對象,建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度,例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓(xùn)。
1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時(shí)對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,動態(tài)監(jiān)管。
2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督,加大巡查頻次,提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工,首次接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí);一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識。
2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效,對培訓(xùn)不及時(shí)或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時(shí)補(bǔ)課。
2.3 對于具備培訓(xùn)條件的企業(yè),由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn);不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè),政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。
3 科學(xué)監(jiān)管,進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制
各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核,對考核合格者,應(yīng)優(yōu)先聘用;建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際,定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合,將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤,將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。
4 立足實(shí)際,提高服務(wù)意識,強(qiáng)化教育培訓(xùn),培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍
建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力,聯(lián)動起來,開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,結(jié)合自身實(shí)際,探索出一些比較有效的方法:結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,區(qū)分重點(diǎn)對象,分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育,做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力,園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故,取得良好的社會效益。
1.1個(gè)別企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時(shí)間短、流動性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分農(nóng)民工安全意識差,維權(quán)意識薄弱,對參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足,經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入,沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),但側(cè)重于技能培訓(xùn),用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多;一些小企業(yè)由于職工工資總額較低,提取的費(fèi)用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求 個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)不夠,教學(xué)內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整,在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè),培訓(xùn)工作十分薄弱,導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善 一是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度,崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門,需要各個(gè)部門按照各自職能,相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成,需要政府加強(qiáng)指導(dǎo),從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
2.加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實(shí)施。
2.2加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn),特別是對高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為,要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)針對性,提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析,完善不同培訓(xùn)對象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型,做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材,編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本》,下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位,供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識,積極倡導(dǎo)采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教考分離,確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制,制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估考核細(xì)則,提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),對培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),及時(shí)淘汰或降級。
關(guān)鍵詞: 安全教育;安全培訓(xùn);培養(yǎng)安全心理
Key words: safety education;safety training;cultivate safety psychology
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)23-0255-02
0 引言
加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),提升職工安全意識及操作技能,是有效避免因人為原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培訓(xùn)工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展,經(jīng)歷了從簡單到完善,從單一安全培訓(xùn)到“大培訓(xùn)”系統(tǒng)的建立,總結(jié)積累了大量的安全教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。“大培訓(xùn)”系統(tǒng)的運(yùn)行對提高員工技術(shù)素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用,為保障安全生產(chǎn)取得了顯著成績。筆者分析了油田安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀之后,發(fā)現(xiàn)有非常成功的優(yōu)秀運(yùn)行模式,也存在著很多不足,與日益發(fā)展的生產(chǎn)安全需要還有一定的距離。因此,研究探討提高全員安全意識和管理水平及操作技能途徑,不僅夯實(shí)了安全管理的工作基礎(chǔ),而且是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 優(yōu)秀運(yùn)行模式
1.1 培訓(xùn)體制健全 油田不斷深化安全培訓(xùn)體制改革,進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作的培訓(xùn)一體化格局。組織人事部門是管理和技術(shù)人員培訓(xùn)主管部門,勞資部門是技能操作人員培訓(xùn)主管部門。教育培訓(xùn)處是職工培訓(xùn)監(jiān)督評價(jià)部門,負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案審查、過程監(jiān)控和效果評價(jià)工作。安全環(huán)保處加強(qiáng)各單位、部門之間的溝通協(xié)調(diào),研究解決安全教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,強(qiáng)化對培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo),協(xié)助油田培訓(xùn)主管部門共同做好本系統(tǒng)的職工培訓(xùn)工作。
1.2 生產(chǎn)同安全培訓(xùn)相結(jié)合 構(gòu)建適應(yīng)油田職工生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)需求,體現(xiàn)時(shí)代特色的生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)項(xiàng)目、課程和教材體系,整合形成功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
1.3 培訓(xùn)原則統(tǒng)一 一是教育與培訓(xùn)相統(tǒng)一。把教育的教化育人功能與培訓(xùn)的培養(yǎng)訓(xùn)練功能結(jié)合起來,通過傳授、引導(dǎo),以及雙向互動、強(qiáng)化參與、針對性訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等多種形式,實(shí)現(xiàn)受訓(xùn)者業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的全面提升。二是有形培訓(xùn)與無形培訓(xùn)相統(tǒng)一。既注重有固定的時(shí)間、地點(diǎn)和培訓(xùn)師,主要以課堂授課形式開展的有形培訓(xùn),也注重以一對一工作指導(dǎo)、現(xiàn)場交流、會議溝通等各種形式進(jìn)行的無形培訓(xùn)。三是立足現(xiàn)實(shí)與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。四是全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相統(tǒng)一。
1.4 培訓(xùn)資源豐富 對油田內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在培訓(xùn)對象和專業(yè)范圍上進(jìn)行整合定位,統(tǒng)籌優(yōu)化培訓(xùn)資源。高培黨校,建設(shè)一流的高、中級管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地;勝利職業(yè)學(xué)院,建設(shè)一流的技能人員和中初級管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地;六個(gè)專業(yè)培訓(xùn)中心結(jié)合油田生產(chǎn)需要重點(diǎn)辦好特色專業(yè)培訓(xùn);二級單位利用單位場地、兼職師資等資源,通過現(xiàn)場教學(xué)、桌面演練、視頻教學(xué)、導(dǎo)師帶徒、輪崗鍛煉、技術(shù)競賽等多種有效形式,積極開展應(yīng)知應(yīng)會知識、基本業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。
1.5 師資隊(duì)伍雄厚 堅(jiān)持“培訓(xùn)者先培訓(xùn)”,大力培育培訓(xùn)名師、團(tuán)隊(duì),對油田骨干培訓(xùn)師進(jìn)行系統(tǒng)提升培訓(xùn),選送部分師資外出進(jìn)修學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,提高綜合授課能力,形成培訓(xùn)師資源共享體系。針對性地做好高質(zhì)量培訓(xùn)教材開發(fā)工作,強(qiáng)化視頻教程的編錄工作。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。強(qiáng)化勝利學(xué)習(xí)網(wǎng)、勝利技能人才網(wǎng)建設(shè),組建網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn),建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)培訓(xùn)信息化建設(shè),進(jìn)一步升級擴(kuò)容培訓(xùn)信息庫,實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)培訓(xùn)信息的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入,逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
2 存在的不足
2.1 缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練職工健康安全心理行為的培訓(xùn) 通常的培訓(xùn)中只注重職工的知識、技能培養(yǎng),往往忽略職工的安全心理教育。隱患的存在,事故的發(fā)生,原因固然是多方面的,但職工安全意識淡漠,沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置,懷著投機(jī)取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理,麻痹大意,不用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,不按安全規(guī)程作業(yè),冒險(xiǎn)蠻干等行為,究其主要原因是缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練健康的安全心理行為培訓(xùn),因此導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。
2.2 “分級差異化培訓(xùn)”存在不足 參加安全培訓(xùn)的一線的職工年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等存在較大差異,給培訓(xùn)工作帶來了很大的困難,往往會造成不同理論知識、不同操作技能的職工安全培訓(xùn)“一鍋燴”的局面,按職工年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)際的應(yīng)知應(yīng)會能力進(jìn)行分級差異安全培訓(xùn)存在不足。
2.3 重視職工實(shí)際安全技能的培訓(xùn)不足 現(xiàn)在推行的安全培訓(xùn)方式大多是課堂培訓(xùn),理論多于實(shí)際,受職工接受能力及時(shí)間、內(nèi)容、授課能力的影響,其培訓(xùn)效果因人而異,運(yùn)用到實(shí)際工作中的效果也難盡入人意,重視職工實(shí)際安全技能的培訓(xùn)不足。
2.4 對管理層的培訓(xùn)存在不足 大多數(shù)認(rèn)為,管理層人員文化程度高、有一定的工作經(jīng)驗(yàn),無需刻意培訓(xùn),忽略了對管理人員的培訓(xùn),而這些管理人員肩負(fù)著油田內(nèi)部規(guī)章制度的制定、基層工作的指導(dǎo)等責(zé)任,放松對管理人員的培訓(xùn),很容易出現(xiàn)管理人員變成經(jīng)營水平合格安全管理能力不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。
2.5 存在“受訓(xùn)的常受訓(xùn),不訓(xùn)的常不訓(xùn)”的問題 由于油田的基層隊(duì)伍精干、工作任務(wù)較重,給脫產(chǎn)培訓(xùn)造成嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。于是,就出現(xiàn)一些非重要崗位的職工經(jīng)常出去參加培訓(xùn),甚至代替重要崗位人員參加培訓(xùn)的現(xiàn)象,結(jié)果成了“受訓(xùn)的常受訓(xùn),不訓(xùn)的常不訓(xùn)”,沒有達(dá)到計(jì)劃培訓(xùn)的效果。
2.6 培訓(xùn)管理存在不足 油田培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動與二級單位進(jìn)行結(jié)合培訓(xùn)需求的總結(jié)分析不夠,“需要什么、培訓(xùn)什么”針對性和實(shí)用性不強(qiáng);規(guī)范安全培訓(xùn)流程存在不足,使整個(gè)培訓(xùn)流程責(zé)任明晰、目標(biāo)具體、科學(xué)規(guī)范、銜接有序,推進(jìn)培訓(xùn)過程控制的規(guī)范化、精細(xì)化不夠;對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠,影響安全教育培訓(xùn)水平提高。
3 提高水平的途徑
3.1 培養(yǎng)訓(xùn)練職工健康的安全心理行為 針對缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練職工健康的安全心理行為培訓(xùn)問題,結(jié)合油田“心田工程”建設(shè),開展心理干預(yù)和全員健康促進(jìn)活動,在培訓(xùn)中幫助職工認(rèn)清自己的心理特征,明確不安全心理存在的危害,熟悉情緒調(diào)節(jié)、心理適應(yīng)等技巧的應(yīng)用,使職工能夠“安全體面地工作,健康舒適地生活”。
3.2 實(shí)施“分級差異化培訓(xùn)”
①立足安全生產(chǎn)實(shí)際和職工的具體情況,建立干部職工的理論知識和實(shí)踐操作技能檔案,在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估。然后采取按級培訓(xùn),制定不同的安全技能“達(dá)標(biāo)培訓(xùn)”教案,培訓(xùn)考核合格后,再參與升級考評。
②針對培訓(xùn)對象不同,擬定不同的培訓(xùn)方案。安全培訓(xùn)的對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、各級管理人員、安全生產(chǎn)的監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員和崗位職工等。制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)充分考慮某一群體所涉及的管理內(nèi)容、操作內(nèi)容,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,充分重視培訓(xùn)對象的素質(zhì)及實(shí)際需求,即要有所創(chuàng)新,又要切實(shí)可行。
3.3 重視職工實(shí)際技能的培訓(xùn) 認(rèn)真重視職工實(shí)際技能的培訓(xùn),依托職工技能大賽等平臺,在進(jìn)行適當(dāng)課堂理論培訓(xùn)的同時(shí),將部分培訓(xùn)改為現(xiàn)場實(shí)際操作的培訓(xùn),按崗位不同、能力差異等開展有針對培訓(xùn),對照實(shí)物、實(shí)際操作講理論,使理論貼近現(xiàn)場、貼近實(shí)際,盡快提高操作人員的安全技能,方能為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4 加強(qiáng)對管理層的培訓(xùn) 從系統(tǒng)管理的角度出發(fā),在抓好基層操作員工培訓(xùn)的同時(shí),更要重視管理人員的培訓(xùn),使他們既要有抓好生產(chǎn)管理的能力,又要有抓好安全生產(chǎn)工作的能力,不斷提高生產(chǎn)安全管理水平。
3.5 杜絕“受訓(xùn)的常受訓(xùn),不訓(xùn)的常不訓(xùn)”的問題 解決好“受訓(xùn)的常受訓(xùn),不訓(xùn)的常不訓(xùn)”的問題,關(guān)鍵是提高管理者的意識,合理調(diào)派生產(chǎn)骨干,及時(shí)安排重要崗位的職工按計(jì)劃參加培訓(xùn),杜絕安排代替重要崗位人員參加培訓(xùn)的現(xiàn)象產(chǎn)生,提高全員安全教育培訓(xùn)效果。
3.6 提升安全教育培訓(xùn)管理水平
①完善培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)運(yùn)行管理,推廣ISO10015國際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系,細(xì)化培訓(xùn)運(yùn)行實(shí)施體系,配合油田培訓(xùn)監(jiān)督評價(jià)部門狠抓培訓(xùn)運(yùn)行管理,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過程質(zhì)量控制。完善需求調(diào)查分析體系,主動與各二級單位進(jìn)行結(jié)合,加強(qiáng)培訓(xùn)需求的總結(jié)分析,建立規(guī)范的需求調(diào)查分析制度,堅(jiān)持“需要什么、培訓(xùn)什么”,確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。
②規(guī)范安全培訓(xùn)流程。參考系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理經(jīng)驗(yàn),把整個(gè)安全培訓(xùn)流程劃分為需求統(tǒng)計(jì)、任務(wù)分解、方案對接、制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施情況報(bào)備等八個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)明確責(zé)任主體、工作內(nèi)容和工作要求,使整個(gè)培訓(xùn)流程責(zé)任明晰、目標(biāo)具體、科學(xué)規(guī)范、銜接有序,推進(jìn)培訓(xùn)過程控制的規(guī)范化、精細(xì)化。
③加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。堅(jiān)持經(jīng)營培訓(xùn)的理念,發(fā)揮各部門職能,主動加強(qiáng)與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)合,督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照安全培訓(xùn)工作的總體要求,不斷更新培訓(xùn)理念,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,拓展培訓(xùn)形式,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,追求一流水平,著力培養(yǎng)一支過硬培訓(xùn)師隊(duì)伍、打造一批特色培訓(xùn)課程,確保培訓(xùn)質(zhì)量的持續(xù)提升,為安全培訓(xùn)工作的持續(xù)有效開展提供保障。
4 結(jié)束語
安全教育培訓(xùn)是做好安全工作重要基礎(chǔ),從建立一套符合職工安全心理需求和生產(chǎn)實(shí)際的安全教育培訓(xùn)工作機(jī)制,并輔之于靈活多樣的安全教育培訓(xùn)形式,對于安全教育培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)管理,不僅是安全工作的當(dāng)務(wù)之急,也是治本之舉。實(shí)踐證明:只有搞好安全教育培訓(xùn),形成全體職工“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行為準(zhǔn)則,才能使我們的工作和生活更加和諧安康!
參考文獻(xiàn):