健康扶貧的意義大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇健康扶貧的意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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當前，重大疾病經濟負擔已成為貧困群體致貧返貧的重要因素。我們認為，打贏脫貧攻堅戰最艱巨的任務是健康扶貧，最突出的短板也在健康扶貧。應堅持以村為主，綜合施策，精準到每一個家庭、每一位患者。為此建議：

一、把我省健康扶貧{入深化醫改的重點任務，抓緊實施“健康扶貧工程”。一是做好因病致貧返貧戶的核實核準工作，在保障貧困群眾“病有所醫”方面突出精準識別。進一步建立完善農村貧困人口電子健康檔案和健康扶貧工程信息管理系統。建立省級層面的農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫，包括因病致貧返貧家庭相關情況、社會救助項目、救助頻次和金額等信息，并逐步實現相關信息聯網共享、適時監測、動態管理。二是將精準扶貧、精準脫貧的措施與深化醫藥衛生體制改革緊密結合，在醫改試點地區的選擇和大病保險等方面向貧困人口較多、衛生資源總量嚴重不足、因病致貧返貧比例高的貧困地區加大傾斜力度。通過醫療公共品供給側改革，提高貧困地區醫療衛生和公共衛生服務水平。三是科學確定醫保藥品目錄，將治療必須的、不可替代的進口藥、罕見藥、新藥特藥和器材納入醫保報銷目錄。

二、加大對我省基層優質醫療衛生資源供給力度，為農村貧困人口提供有效便利的醫療衛生服務。一是通過定點幫扶和強化培訓兩手抓來完善我省農村全科醫生隊伍。優先為貧困家庭提供全科醫生簽約服務，通過簽約醫生對因病致貧返貧家庭進行分類醫治。二是建立城市支援農村衛生工作的制度。組織城市醫療衛生機構的醫務人員到縣級醫療衛生機構和鄉（鎮）衛生院提供醫療衛生服務、開展人員培訓和技術指導，有計劃分期分批地接收農村衛生技術人員進修學習。建立引導醫務人員到貧困地區工作的政策激勵機制，對通過醫聯體、定點幫扶、對口支援等方式積極幫扶基層的醫務人員在職稱評定、晉升、科研經費獲取等方面給予更多的優先和傾斜。三是強調預防為主，提高貧困群體的健康意識，把定期體檢和大病篩查納入新農合或城鎮醫保范疇。

三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本醫療保障管理水平和運行效率。建立健全我省重大疾病醫療保險機制。向商業保險公司購買服務，應落實好因癌癥等大病而發生的大額自付醫療費用進行的再次補償。有針對性地擴大大病醫療救助的范圍和項目。例如擴大包括癌癥放、化療及術后康復的“門特”范圍。以“特藥救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等為項目，實施針對重大疾病的分類救助；嘗試設立大病救助基金。采用公益基金、保險公司、地方政府合作的方式，向社會籌募善款，為大病救助提供資金支持。

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按照市衛生建康委要求嚴格落實上級健康扶貧工作規定，充分認識衛生計生系統健康扶貧的重要意義，切實把思想和行動統一到決策部署上來。以維護廣大人民群眾的利益為出發點，確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況等工作。

二、 整改措施

（一） 加強組織領導, 確保健康扶貧工作有效展開

進一步加強對健康扶貧工作的領導，建立醫院扶貧工作領導小組，在醫務部下設扶貧組。專人負責管理扶貧政策的落實情況，妥善處理在健康扶貧工作中出現的新情況、新問題。確保“確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現的“先診療后結算” 問題的通報情況，我們認真總結，明確專人專門負責此項工作的運行， 確保扶貧群眾利益不受損害。 對貧困對象進行分類標識， 開通綠色通道，先救治后結算，簡化入院手續，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫生簽約服務應簽未簽”的問題，我院公衛科人員按區域劃分管理貧困戶，與貧困戶家人或者村醫以及貧困戶幫扶對象聯系，時刻關注貧困戶人員去向；同時下鄉核實走訪貧困戶；及時組織全鎮村醫開了村醫整改會，動員村醫積極聯系外出人員，掌握外出人員動向，做的及時簽約。

（二） 健康扶貧政策知曉率低。

通過醫院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進行健康扶貧政策宣傳，同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護士站張貼和放置標示牌，讓醫護人員都要知曉健康扶貧政策，加強政策上的醫患溝通，加大宣傳力度，提升政策知曉率。

（三） 加強監督檢查，確保各項減免政策及時到位。

我們加強了減免政策與信息化管理的監督檢查，根據信息系統存在問題，安排專人負責，加快完善步伐，做到發現問題整改問題， 針對來我院就診的扶貧人員，通過信息化自動化直接給予減免， 確保貧困患者各項減免政策落實及時到位。

三、 保障措施

（一） 加強組織領導，強化工作責任，提高健康扶貧工作在脫貧攻堅戰中的重要性，確保把健康扶貧作為最大政治任務、作為重點工程來干。成立了醫院健康扶貧工作領導小組，院長兼任小組組長，各組員各司其職，在醫務部成立扶貧組，由醫務部主任兼任辦公室主任，全面做好健康扶貧工作，將扶貧工作做為常態來抓，及時處理扶貧工作出現的新問題、新情況。嚴格執行并做好建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、“先診療后付費”政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況、認真貫徹落實政府工作要求及文件精神。

（二） 完善工作機制，加大工作統籌，強化健康扶貧工作領導小組在扶貧中的綜合協調能力，為工作開展提供強有力的組織保障，強化責任意識，責任落實到人，對在扶貧工作中有實招、干實事、見實效的個人，給予通報表揚；對工作不力、進展緩慢的個人，給予通報批評，并限期整改。

（三） 規范診療行為，嚴格落實有關法律法規、規范性文件。

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我鎮轄...個村，總人口...人，嬰幼兒...人.

二、項目實施

我院通過現場宣教、微信入群、村里廣播等形式，大力宣傳國奶扶貧工程開展的目的、意義、申領入組流程，提高廣大人民群眾知曉率。截至目前全年共發放奶粉：...罐（慈善捐贈45罐、差額資助270罐）。

三、存在問題

1. 認識不足：多數兒童家長不重視國產奶粉，認為進口的比國產的好；

2. 政策沖突：在公衛項目管理中，0-3歲兒童享有免費發放營養包項目，給國奶扶貧項目開展帶來一定困難；

3. 宣傳不足：雖然通過大量的工作，取得了一定的成績，但是距離預定目標還有很大差距。

四、工作計劃

1.強化領導組織，提高思想認識。成立“國奶扶貧工程”項目實施工作領導小組，以主管扶貧副院長為主要負責人，整合接種門診、兒保醫師、村衛生室人員為宣傳隊伍，全面負責該項目的組織、實施，主要負責指導“國奶扶貧項目”的網上申報工作，消除廣大群眾的思想疑慮，高質量推進此項民生工程。

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中圖分類號：G40-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）03 ― 0158 ― 03

教育精準扶貧是社會關注的焦點之一，要集中精力打好精準扶貧的攻堅戰，教育扶貧是治本之策，過去在農村基礎教育改革中沒能將農村基礎教育教師隊伍的建設提升到其自身應有的高度。國家為了扭轉城鄉教師資源結構性矛盾，出臺了一系列相關政策，如：“三支一扶”計劃、“免費師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策，這些政策一定程度上改善了鄉村教師隊伍的質量和結構。但農村教師隊伍整體仍然呈現教師知識退化、知識更新速率緩慢、教學方法過于舊化、年齡過于老化的狀況，人才的引進和退出機制不夠完善，影響了鄉村教育持續健康發展。教育精準扶貧就應把精力放在鄉村教師隊伍建設上來，穩定鄉村教師隊伍、促進鄉村教師水平提高和鄉村教師結構優化升級。

一、精準扶貧與教育精準扶貧

（一）精準扶貧內涵

精準扶貧對應的是粗放扶貧。傳統的輸血式扶貧已經不符合社會發展的實際，精準扶貧就是在傳統的粗放扶貧的基礎上，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。精準扶貧主要是就貧困居民而言，就是誰貧困就扶持誰〔1〕。精準扶貧主要是針對不同貧困區域及居民，建立科學可行的精確識別程序，探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準扶貧是全面實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障，扶貧在于幫助貧困居民共同實現偉大的“中國夢”。“十三五”規劃重要工作任務是扶貧攻堅，對于堅決落實四個全面戰略布局具有重要意義。

（二）教育精準扶貧與精準扶貧的關系

“扶貧必扶智”，教育精準扶貧是精準扶貧的著力點和根源與解決策略。精準扶貧的重中之重在于精準，扶貧的重中之重在于教育扶貧，只有把本源性問題挖掘出來加以明確，才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準扶貧旨在切實消除貧困人口的貧困、防治返貧，而穩定脫貧需要教育扶貧來推動。要阻斷貧困，就要依靠教育，教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統思維模式，通過接受教育學習，能夠吸收豐富新鮮的社會信息和外界發展理念，讓貧困人口擺脫傳統的桎梏，積極進取謀發展，依靠智慧致富，跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會貧困人口掌握知識技能，幫助貧困人口提升競爭力。

“治貧先治愚”，農村義務教育在撤點并校的教育政策指導下，近10年教育的具體政策實踐者單向度地調整農村學校布局結構。致使學校城鎮化聚集，鄉村文明的根本受到影響，農村學校的數量也迅速萎縮以至于威脅到農村教育存留。政策的實踐者卻認為這種威脅是農村教育與城鄉政策一體化進程的必然結果，而且以提高教育|量的口實掩蓋農村學校的完結，片面地理解撤點并校的實際意義。義務教育必須要予以重視，孩子不能輸在起跑線上，教育的均衡發展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準教育的精髓之一就是貧困對象要精準識別，貧困地區的孩子是教育精準扶貧的主要對象。只有農村教學資源能夠統籌協調和教育政策能夠有效執行，才能更好地提升貧困地區的自我發展。

“脫貧靠人才”，農村教育實際實施的主要對象是鄉村教師，教師是影響學生身心發展的重要因素，是提高農村基礎教育教學質量和促進教育公平的重要環節，是教育精準扶貧的能動因素，也是教育教學改革的內核。農村貧困地區脫貧迫切需要建設一支有理想、有志向、甘于扎根農村的教師隊伍，沒有優秀的教師，農村基礎教育質量無法得到保障，農村貧困學生身心健康無法保證。

二、我國農村貧困地區教師隊伍存在的問題

農村教師隊伍的建設關系到教育事業的發展和貧困地區教育的可持續發展，提升貧困地區教師隊伍整體素質是農村基礎教育工作的重中之重。目前，農村貧困地區教師隊伍主要存在的問題是：結構性缺編、學前教育師資短缺、師資流失、專業素質不高。

（一）結構性缺編

貧困地區中小學普遍地存在著缺編問題，更為嚴重的是結構性缺編，各學段教師的編制數量不成比例，這種情況在同一所學校不同學科當中也很普遍，結構性失衡導致總量矛盾。農村基礎教育輻射區域往往較大，學生數量起伏不定，師生比例不合理，進而造成農村基礎教育教師工作任務較重。音體美等學科經常由其他學科教師兼任，藝體類課程時斷時續教學效果差嚴重影響學生的全面發展。

（二）學前教育師資短缺

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這里隆重舉行村民發展互助資金合作社成立揭牌儀式，今天。這是貫徹落實省市改革扶貧方式的重要舉措，也是踐行科學發展觀、致力解決“三農”問題的重要體現，對進一步推進我縣扶貧工作必將起到重要的示范帶動作用。此，代表縣委、縣政府，向多年來給予極大關心和支持的省、市各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對村民發展互助資金合作社的成立表示熱烈的祝賀！

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【正文】

懷寧縣臘樹鎮衛生院汪兵從大學畢業到現在，一直堅守鄉村23年，成為全鎮3.6萬人的健康信息“活檔案”。1997年，汪兵從皖南醫學院畢業后選擇了扎守鄉村，無論嚴寒酷暑，只要群眾有需要他總是隨叫隨到，甘當村民健康的“守護人”。過去好多山村沒有通公路，汪兵為村民看病全靠步行，來回要半天時間。“既然選擇了這行，再苦再累也要把它干好，村民的需要，就是我的使命。”汪兵說。23年來，臘樹鎮蜿蜒的山路間，汪兵走村串戶，用平凡的堅守換來村民的健康。春秋輪換二十多年，人生最美麗的青春和汗水早已融入了這片熱土，沒有轟轟烈烈的事跡，但充實的每一天在平凡中更凸顯真實和樸實。

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如今，這一扶貧政策已經在拉美多數國家實行，其中最具代表性的是巴西。在巴西，該計劃被稱作“家庭津貼計劃”，它是世界上“有條件的現金資助計劃”覆蓋范圍最廣的國家。2006年，家庭津貼計劃占巴西政府總開支的2.5%，覆蓋大約112萬個家庭，直接受益人口約4400萬。

為保證家庭津貼計劃的高效運行，巴西還建立了一套非常透明的津貼發放機制，這也是整個計劃最值得贊賞的地方。巴西政府規定家庭津貼直接通過公民卡發放給貧困家庭。公民卡就像一張銀行儲蓄卡，由巴西最大的國有儲蓄銀行聯邦儲蓄銀行負責發放。聯邦儲蓄銀行每月定期將現金打入公民卡中。貧困家庭可以從遍布全國的14萬個儲蓄網點提取現金。不僅如此，貧困家庭的受資助名單和資助金額還可以隨時通過巴西官方的“透明門戶”網站進行查詢。這種機制可以充分發揮大眾監督作用，有效避免扶貧中極易出現的問題，從而確保資助能夠真正惠及最貧困的人口。

巴西家庭津貼計劃帶來的直接好處是，貧困人口大幅減少，貧富差距日漸緩和，反映貧富差距的基尼系數由2001年的0.59下降到2006年的0.56。

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隨著改革開放的逐步深入，市場經濟體制的不斷完善和國民經濟的迅猛發展，處于社會轉型期的廣大村民的思想觀念、精神面貌、道德水準和行為方式也發生了深刻變化。在全面建成小康社會、實施精準扶貧過程中，我國農村的思想政治工作還存在著許多的問題。一是農村黨員干部年齡普遍偏大，思想政治工作隊伍不能滿足全面建成小康社會的需求。二是缺乏創造力，按部就班，思想政治工作難以凝聚村民人心。三是工作方法簡單，思想政治工作處于被動地位，村干部缺少現代化服務理念，等村民上門多，入戶宣傳少。四是陣地建設落后，難以形成宣傳合力。缺乏專門開展文化宣傳的陣地，村民日益豐富的物質生活與享受高品質的精神文化需求不相匹配；五是資金投入不足，貧困村村公資金少，思想政治宣傳缺乏資金保障。

思想工作在實施精準扶貧過程中的意義

要實現2020年全面建成小康社會，農村思想政治工作需要擺在更加突出位置。強化農村思想政治工作不僅有利于實現物質價值與精神價值統一，提升農民社會地位，更有利于促進新農村經濟發展、文化發展、政治發展，為建設繁榮、富強、和諧的社會主義新農村提供保障。

實施精準扶貧，政府及社會其他參與扶貧的力量是外因，村民是脫貧主體，是扶貧發展的內因，只有通過進一步加強思想政治工作，統一內外因，增強扶貧的高度政治自覺和責任意識，才能形成推進精準扶貧的強大合力，扶貧政策和措施才能落地生根開花。

面對日益復雜的農村發展環境，需要以有力的思想政治工作為基礎，否則無法保障農民權益和生活標準，這直接影響到農民生活水平的提高，影響到全面建成小康社會目標的實現。

解決對策

當前，實施精準扶貧需要進一步統一思想、凝聚共識，提高思想政治工作的有效性、精準性，確保精準扶貧工作項目的實效，從而推動農村社會快速、穩定發展，提升農村文化素質和道德素質，進而形成一個積極、健康、向上的社會風氣和精神氛圍，把農民群眾的力量集中到全面建成小康社會的目標中來。

提升政治自覺，把貧困村思想政治工作放在更加重要位置。做好新時期農村思想政治工作是解決好三農工作重要任務之一，黨的十八屆五中全會提出“至2020年我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體脫貧”之后，中央又作出《關于打贏扶貧攻堅戰的決定》，脫貧己成為當前最大的政治。我們基層思想政治工作人員需要進一步統一干群思想，牢固樹立抓扶貧就是抓經濟發展、抓基層黨建、抓民生改善的理念，充分發揮黨的領導這一政治優勢和組織優勢，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務抓在手上、扛在肩上。堅定信心和決心，咬定目標，苦干實干。

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一、國內外文化藝術教育扶貧經驗的借鑒

日本是開展文化藝術扶貧活動時間較早且成效顯著的國家，20世紀80年代日本東京農村地區勞動力流失情況日益嚴重，當地政府開始實施文化藝術振興計劃，大力發展文化藝術教育事業，把文化藝術教育同當地特有的手工藝與歷史文化傳統相結合，發展地方手工藝產業和文化旅游業,為當地特色文化產業的發展提供了豐富的人力資源，同時還有力地保護了當地瀕臨消亡的民間藝術和歷史文化遺產。印度政府在2006年實施的包容性旅游扶貧戰略，強調了教育和培訓的作用，通過大力推行文化藝術知識的傳播和技能的培訓，讓貧困人口的精神文化素質與職業技能都得到了很大的提高，有效帶動了貧困人口就業和收入水平的增長。韓國在文化扶貧別注重開展文化建設和教育活動，在2009年實施的農村新文化空間建設扶貧項目中，通過新辦文化藝術教育事業，提高了農村居民的藝術素養，推動了地方文化旅游經濟的發展。福建是我國最早推行文化藝術扶貧的一個省份，從2005年到現在，歷經14年時間，福建已經走出了一條資源集約型藝術扶貧的成功之路，創造了巨大的社會價值和經濟價值。“福建經驗”對于貴州等落后地區藝術教育扶貧的啟示主要有：大力整合社會文化藝術資源，通過政府、高校、藝術單位以及其他社會團體全面推進農村文化藝術扶貧教育，努力提高農村留守兒童的文化藝術素質，為他們今后的就業與發展奠定良好的基礎。

二、貴州農村留守兒童藝術教育扶貧的意義

（一）為貴州農村發展特色文化藝術產業培養人力資源

貴州山地眾多，沒有平原支持，農業土地資源有限，農業生產效率低下，是一個發展傳統農業條件相對薄弱的省份。貴州也是眾多少數民族聚居的地區，當地人民在相對原始和封閉的生產生活環境中保留了純樸的民俗民風和具有鮮明地方特色的民族文化藝術，因此貴州應當揚長避短、因地制宜地制定農村扶貧政策，大力發展民族文化旅游、民族歌舞展演、民族民間手工藝品等特色產業。要將貴州獨有的民族文化藝術轉化為發展特色產業的經濟資源，需要一大批能夠傳承、發展民族文化藝術的基層人才，對貴州農村留守兒童實施藝術教育扶貧能夠為培養文化藝術人才打下堅實的基礎，這完全符合國家提出的精準扶貧的要求。

（二）為貴州農村留守兒童的健康成長創造條件

貴州農村留守兒童面臨的貧困不僅是經濟上的貧困，更是精神上的貧困。許多相關研究成果表明,貧困地區的留守兒童普遍存在著心理、思想上的缺陷，這些缺陷給留守兒童的健康成長埋下了巨大隱患。音樂、舞蹈、美術、戲劇等藝術形式能夠為人們提供優秀的精神糧食，改善人們的精神生活，提高人們的精神品質。在貴州農村留守兒童中推行藝術扶貧教育能夠該感染孩子們的心靈，提高他們的審美能力、情感能力和意志水平，消除他們的封閉、自卑與冷漠，幫助他們樹立崇高的理想，從而實現真正意義上的精神扶貧。

（三）為貴州民族文化藝術的保護與傳承打下基礎

如前所述，貴州是一個少數民族聚居的地區，民族文化藝術形式多樣，內容豐富多彩。在民族音樂方面，民族村寨無論男女老少都能歌善舞，其中苗族飛歌、侗族大歌、布依族“浪哨”情歌、黔東南山歌等民族歌舞早已蜚聲海內外，侗族大歌更是被列為世界非物質文化遺產。在民俗民居方面，貴州各地的民居建筑具有很強的多樣性和鮮明的民族特色。例如：黔東南苗族依山而建，氣象萬千的吊腳樓，黔東南侗族極具藝術魅力的風雨樓、鼓樓，黔西布依族樸素簡潔，裝飾考究的石板房等。在民族手工藝品方面，苗族刺繡、蠟染、布依族簸箕畫、安順儺戲和地戲面具等手工藝品都具有鮮明的地域特色和民族文化特點。然而應當指出的是，貴州少數民族大多居住在邊遠的山區，交通不便，經濟發展水平落后，加之隨著城鎮化率不斷加快，大量青壯年人口離開鄉村，導致貴州民族文化藝術的保護與傳承后繼乏人，面臨嚴重的危機。筆者認為，貴州民族文化藝術的最大希望可以寄托在留守兒童身上，寄托在文化藝術教育扶貧事業上。通過加強對留守兒童的扶貧教育與培訓能夠實現民族文化藝術的傳承，通過人力資源形成和文化藝術市場的開發能夠實現民族文化藝術的保護與發展。

三、貴州農村留守兒童文化藝術教育的現狀與問題

現階段，貴州農村留守兒童普遍接受了國家提供的義務教育，但在教育質量上存在不足，尤其是在文化藝術教育方面與城市的同齡兒童相比具有很大差距。例如：貴州長順縣茅山村是一個省級貧困村，由于土地貧瘠，石漠化程度高，農業基礎設施滯后，茅山村有大量青壯年勞動力外出務工。2018年筆者參與了貴州省民盟組織的茅山村小學文化藝術扶貧活動，該小學的在校學生人數為234人，其中70%以上是留守兒童。在文化藝術扶貧活動中我們發現孩子們對音樂、美術等藝術類課程抱有濃厚的興趣，學習積極性很高，但是學校缺乏教授藝術類課程的老師，缺少樂器、畫具等基本的教學設備，導致學生在藝術方面的基礎知識和技能幾乎是一片空白。貴州羅甸縣打改村是省級一類貧困村，大概小學的學生絕大多數是留守兒童。筆者在扶貧走訪該村期間，發現該小學過去的音樂、美術等藝術類課程是由一位來支教的語文老師兼職教學，這位老師離開后音樂課、美術課就一直處于停課狀態。當前貴州農村留守兒童的文化藝術教育主要面臨以下幾個突出問題：首先，缺少藝術教育扶貧的有效路徑。對農村留守兒童的藝術教育扶貧不夠重視，沒有整體規劃，政府投入不足，社會各方力量的幫扶缺乏長效性。其次，師資力量奇缺。由于條件艱苦，教師待遇缺少保證，貧困農村的中小學嚴重缺少藝術類專業老師，許多學校根本無力開設藝術類課程。再次，針對民族文化藝術保護、傳承與發展的扶貧教育處于空白狀態，不能為民族文化藝術產業的發展提供人力資源儲備。

四、貴州推行農村留守兒童藝術教育扶貧的對策建議

（一）借鑒國內外先進經驗，科學規劃農村留守兒童藝術教育扶貧路徑

首先，要立足貴州省情，制定農村留守兒童藝術教育扶貧長期規劃，將扶貧教育同民族文化藝術的保護與發展有機地結合起來，實施藝術教育、職業培訓、文化藝術就業并舉的長期扶貧機制，推動農村留守兒童文化藝術素質、經濟狀況、精神品質的不斷改善與提高。

（二）強化文化藝術扶貧的人才機制和教育機制

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[摘 要]本文利用實證經濟學的方法從整體和個體的角度檢驗了鄂西北地區農業、工業和旅游業從1991年到2002年之間對農民收

>> 改革開放以來鄂西北旅游發展與扶貧的可行性：一些發現和解釋 一些關于內容的解釋 關于刑事和解制度的一些思考 火星上發現的一些古怪東西 解釋關于征集補充兵員的一些認識問題 高考化學雙選題命題的一些特點和解題方法 醫院網絡建設中的一些問題和解決方案 美國研究發現一些成人健康問題與兒時有關 中央空調冷凍水系統調試發現的一些問題的探討 淺談對高中數學教學過程的一些體會與發現 工程完工后使用中發現的一些問題及對策 數學概念中的一些新發現及其應用 人的發現：改革開放以來我國教育價值觀的發展歷程回顧與反思 關于對旅游扶貧的一些思考 對遼寧改革開放初期的一些回憶 論改革開放以來黨的執政理念的統一性 如何發現和解釋青年人的儀式抵抗潛能 初中物理教學中一些實驗的可行性改進 污水處理廠電氣自控設計中需要注意的一些問題和解決方案 “性”隨意一些也無妨！ 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 藝術 > 改革開放以來鄂西北旅游發展與扶貧的可行性:一些發現和解釋 改革開放以來鄂西北旅游發展與扶貧的可行性:一些發現和解釋 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 [摘 要]本文利用實證經濟學的方法從整體和個體的角度檢驗了鄂西北地區農業、工業和旅游業從1991年到2002年之間對農民收入的增加是否存在貢獻以及貢獻度是多少，客觀上說明了利用旅游業扶貧是否具有現實意義；在肯定了旅游業的貢獻之后，具體分析了鄂西北各地區旅游資源的比較優勢，以及在開發規劃上如何利用這些比較優勢(這是扶貧的基礎)；最后，文章說明了扶貧的本質和途徑，并具體提出了扶貧的基本原則。[關鍵詞]鄂西北；扶貧；實證分析；農民收入[中圖分類號]F590[文獻標識碼]A[文章編號]1002―5006(2004)03―0027―05

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一、前言

近年來，隨著社會經濟的快速發展，我國農村貧困地區的生產、生活條件發生了極大的改變，農村地區的社會事業得到了飛速的發展。就目前而言，我國農村扶貧戰略的實施還面臨著很大的挑戰，當前我國農村的貧困人口仍然有很多，加上各種客觀因素的影響，如自然災害等，從而嚴重的農村扶貧戰略實施，對此，分析我國農村扶貧戰略實施的治理問題具有十分重要的現實意義和實踐意義。

二、我國農村扶貧開發理念的轉變

在我國，20世紀80年代之前，農村的發展動力是農村制度的改革，對于極端的農村貧困人群，是采用救濟的方式來扶持的，但是這種方式很難調動貧困人群自身的積極主動性。隨著農村扶貧的深入，我國農村扶貧開發理念也發生了深入的改變。在以往的農村扶貧中，是采用單一的“輸血式”做法，在20世紀80年代中期，我國農村的貧困人口很多，而國家的經濟實力比較弱，為了解決貧困地區人們的溫飽問題，國家會將大量的資金調到貧困地區，這種單一的輸血式只能短暫的解決農村貧困人群的生活問題，并不能提高貧困地區人群的自我發展能力，無法從根本上解決農村貧困問題。對此，在新環境下，提出了采用開放式農村扶貧策略，也就是要堅持以經濟建設為核心，支持農村貧困地區自主開發當地資源，發展產品，改善農村生產條件，從而提高農村貧困地區自身的生產力，促進自身的經濟發展。

三、當前我國農村扶貧現狀及存在的問題分析

對于扶貧問題，是世界各國長期解決的一個難題，我國農村扶貧問題既與世界各國扶貧現象有共同的特點，如扶貧農民素質比較低，扶貧發生在自然災害時期，扶貧地區基礎設施薄弱等，也有一定的差異。在我國，由于我國的地域比較遼闊，農村貧困地區分布很不平衡，就目前而言，自然環境條件差、經濟水平落后的中西部連片地帶是我國農村貧困地區比較集中的地帶。在國民經濟發展的帶動下，我國農村扶貧開發工作取得了一定的成就，與此同時，在扶貧戰略實施過程中，也出現一些問題，如數字脫貧、政績脫貧等，這就對我國農村脫貧戰略的實施造成極大的影響。政府部門經常會采用行政體系來推動扶貧的深入，在農村扶貧過程中，過于注重物質的投入，忽視了對貧困人口的精神、思想觀念方面的扶持，由于貧困地區的人口長期生活在貧困中，養成了一種獨特的生活方式，過多的物質投入，反而引起了貧困地區人口“不思進取”、“好吃懶做”的不良習慣，從而影響到貧困地區的經濟發展。對于農村扶貧問題，是一項長期的策略，扶貧攻堅階段，最快的措施就是尋找一些“短、平、快”的項目，這些項目雖然在短期內能獲得一定的收益，但是從長期看，并沒有提高貧困者的勞動生產能力。

四、我國農村扶貧戰略的實施策略

（一）以經濟發展為主的扶貧治理

中國農村反貧困成果表現為經濟均衡增長、經濟結構逐漸完善和經濟健康發展，一般情況下，貧困人口穩定脫貧的主要保障為整體經濟發展，若貧困地區的經濟不能很好的發展，那貧困人口就沒有低于市場風險和自然災害的能力。目前，我國農村反貧困的主要難題為“返貧”。整體經濟發展不僅能保障貧困人口穩定脫貧，同時對建立健全抵御市場和自然風險的內在機制具有一定作用。經濟的整體發展在一定程度上縮小區域間的發展空間，提高貧困人口收入，使得貧困人口的生活及質量得到改善。除此之外，整體經濟發展對我國經濟發展以及社會發展也具有顯著作用。經濟整體發展給農村反貧帶來的作用主要表現在以下幾方面：（1）增加貧困人口的福利。（2）改變產業結構布局，進而改善貧困地區生產力布局狀況。一個地區的產業結構合理狀況對經濟增長的利益具有嚴重影響，關系到人們的獲利程度。（3）基礎設施狀況同減輕貧困和增長經濟均具有一定影響，并呈正相關關系。針對該種現象的出現，促進整體經濟發展來反貧，主要是建立一個能增強貧困人口抵御風險能力和惠及貧困人口的保障。因此，農村反貧的戰略目標為加快貧困地區社會主義市場經濟建設。

（二）堅持可持續發展的扶貧治理

在扶貧開發中，可持續發展的內涵主要體現在返貧方面，能將發展和貧困有機的結合在一起。但站在發展的角度來看，不能有效的解決貧困地區人口溫飽問題，眼前的脫貧不是根本性的脫貧，只是在一定程度上遏制返貧。真正的返貧是指持續穩定的發展貧困地區經濟。提高貧困地區硬件素質和軟件素質為可持續發展返貧的根本方法，該種方法主要是改善貧困地區的通訊、交通、郵電和能源等基礎設施條件，在一定程度上提高貧困地區人口科技文化水平，進而使得貧困地區具備創新型人才，有效改善貧困地區人們現狀，提高人們生活水平。同時，可持續發展在返貧中的工作重點為提高貧困地區自身造血能力，并將扶貧工作中的輸血機制轉變為造血機制，進而徹底改變貧困地區人口生活現狀，提高生活質量。該種現象的出現，使得返貧治理制定相應的目標，其目標基礎為實施貧困地區生態環境建設規劃、方法為加強貧困地區基礎設施建設和提高貧困地區人口整體科技文化素質，進而實現貧困地區經濟整體持續發展，真正脫貧，完成返貧治理的近期目標；返貧治理的最終目標為讓已經完成的扶貧成果得到鞏固、讓貧困地區的經濟持續發展和減少貧困人口。

（三）完善財政扶貧機制

將定點和區域扶貧相結合，伴隨著改革開放的實行，我國經濟發展方針為區域帶動或區域扶貧，該種方針對改善貧困地區發展具有重要意義，但是區域經濟發展并不能有效的解決貧困地區人口溫飽問題，他們還需要特殊的救助和支持。在扶貧過程中，處理好關系，安排好地區扶貧資金和選擇相應的扶貧目標，將其真正落實到位。落實到村并不是將扶貧金平均分給每家每戶，而是應該根據扶貧項目效率科學合理的安排扶貧金。在解決少數貧困人口問題前，不能將扶貧范圍向更大范圍轉移，應真正的將少數貧困人口問題解決，再向大范圍擴展。在使用扶貧金時不僅要統籌安排，還要同其他支農資金整合使用，合理規劃，進而使得扶貧金真正落實到貧困人口溫飽問題上。

（四）制定反貧困法

對于貧困和反貧困，是一項綜合性社會問題，在新環境下，我國政府應該結合實際，制定相應的反貧困法，通過法律制度來明確相關主體的權利責任，從而保證貧困治理效率。在扶貧治理過程中，難免會出現的現象，對此，必須通過法律手段來對其進行監督管理，以此保證農村扶貧治理的法治化。

五、總結

在新環境下，隨著我國農村扶貧工作的開展，農村扶貧逐漸進入到攻堅階段，在這一時期，我國政府要特別注重農村扶貧戰略實施的治理問題，保證農村扶貧戰略的順利實施，從而確保社會主義新農村的穩定建設。（作者單位：貴州財經大學）

參考文獻：

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