安全工程管理專業(yè)大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全工程管理專業(yè)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、7S管理的概念和內(nèi)涵

7S管理是由日本企業(yè)的5S管理和現(xiàn)代企業(yè)的6S管理發(fā)展而來的，包括整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）、安全（Safety）和節(jié)約（Save）7大要素。這7個要素相輔相成，通過對人、機、環(huán)三方面7要素進(jìn)行有效管理，創(chuàng)造良好的工作和實驗環(huán)境，提高工作效率，防止安全事故的發(fā)生。將7S管理策略應(yīng)用于安全工程專業(yè)實驗室管理中，對參與實驗的人員、儀器、材料、方法以及環(huán)境條件等方面進(jìn)行有效管理和結(jié)合，達(dá)到安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的實驗管理及教學(xué)效果。

二、7S管理在安全工程專業(yè)實驗室教學(xué)管理中的應(yīng)用

篇（2）

[中圖分類號] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0228-01

自2005年國家啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實施過程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長期發(fā)揮作用，成為各級政府部門面臨的一項緊迫、長期的任務(wù)。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。

2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式

按照供水工程特點、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。

其中，專管模式是指對從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對單獨村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會、管理小組或者聘請、承包給專業(yè)管理機構(gòu)、個人進(jìn)行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級供水協(xié)會或供水管理小組管理。自管模式是指對分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國家或村集體給予適當(dāng)補貼，水利部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題

1.長效管理意識不強

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn)，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識不強，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。

2. 群眾宣傳工作不足

部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識還不是很強，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實際供水規(guī)模。同時，水價制定的群眾參與度不高，影響了群眾對水價的接受程度和水費收繳工作。

3.管理體制建設(shè)滯后

在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)。但在運行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。

4. 運行資金缺乏保障

飲水安全工程建后運行管理需要資金支撐，但村級分散會式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低，運行成本偏高，財務(wù)收支難以平衡，工程的運行費用難以得到保障。

5. 專業(yè)管理人才缺失

目前，縣市層級農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時、有效的解決。

6 水質(zhì)安全管理不足

農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護(hù)較為困難，監(jiān)測工作量大、難度高，安全保障率還較低。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理對策建議

1. 明確管理機構(gòu)職能

在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時解決運行過程中出現(xiàn)的問題。

2.加大宣傳教育力度

各級政府部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對飲水安全的認(rèn)識水平和對工程建設(shè)的支持度。

3.建立信息管理系統(tǒng)

針對不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時了解居民用水的動態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。

4. 落實資金扶持政策

農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項重要內(nèi)容，具有較強的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長效管理專項資金，實現(xiàn)水費收取和政府補助相結(jié)合的長效管理運行機制。

5. 提高群眾的參與度

作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長效運行機制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價制定過程中，要充分注重群眾的意見，科學(xué)合理定價。

6 強化飲水安全管理

水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時、定點對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，強化水源地管理和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉昆鵬. 我國農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及存在問題淺析[J]. 水利發(fā)展研究，2010，07：33-36+46.

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中圖分類號：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：近幾年，農(nóng)村飲水安全問題引起了廣大人民群眾和政府部門的充分關(guān)注。解決農(nóng)村飲水安全問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是推進(jìn)中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。為了切實加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，要加強農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)工作，加強水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立確保農(nóng)村飲水安全工程管理的長效機制，從而確保農(nóng)村飲水質(zhì)量，有效解決農(nóng)村飲水安全問題。

我國農(nóng)村飲水工程管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 農(nóng)村飲水工程管理責(zé)任落實不清

由于我國農(nóng)村飲水工程主要是按照民辦公助的原則，由政府出資、農(nóng)民投資投勞修建起來的。且所建成的水利工程設(shè)施都?xì)w屬與當(dāng)時的公社或生產(chǎn)隊以及集體所有，由受益村集體組織負(fù)責(zé)管理。自我國農(nóng)村開始實行土地以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸退出小型水利工程建設(shè)和管理，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織依托的集體，從而造成工程產(chǎn)權(quán)模糊，維護(hù)管理責(zé)任難以落實，逐漸形成無人監(jiān)管的狀況。1.2 飲水工程的供水成本過高，運行經(jīng)費缺乏健全合理的保障機制

由于農(nóng)村飲水工程單個工程規(guī)模小，供水量少，制水成本相對較高。目前大部分農(nóng)村飲水工程由于水價標(biāo)準(zhǔn)低、收取困難，所收水費只能維持工程的基本運行，無法提取折舊費和修理費。由于沒有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源，當(dāng)工程、設(shè)備需要維修甚至大修時，無資金保障，從而造成工程帶病運行或報廢，不僅影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益，也制約了工程供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。1.3 工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，專業(yè)水平和技術(shù)水平有待提高

當(dāng)前，我國很多供水站和供水廠并沒有嚴(yán)格按照水利部村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)實行定崗和定編，在行政管理方面，由于管理人員過多，且人浮于事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而在很大程度上增加了工程供水成本。另外，由于供水站的專業(yè)人員不多，工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，專業(yè)水平和技術(shù)水平較低，不能滿足時代對工作人員專業(yè)技術(shù)的高要求。目前農(nóng)村水廠管理人員中，除少數(shù)經(jīng)過專門培訓(xùn)外，多數(shù)還缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是單村供水工程管理人員，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)工程日常管理工作要求，更沒有建立技術(shù)服務(wù)體系。

加強農(nóng)村飲水安全工程管理的有效措施

2.1 落實管理職責(zé)，分工明確

對于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲水工程管理過程中的工程產(chǎn)權(quán)模糊，維護(hù)管理責(zé)任難以落實的現(xiàn)象，我們可以通過實行農(nóng)村集體管理的方式來加強管理，即農(nóng)村供水工程實行村集體管理，工程維修運行費用由村集體負(fù)擔(dān)。在管理的實施過程中，要用水戶參與進(jìn)來，使農(nóng)村供水管理過程公開和公正，在村領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下實行民主管理，才能最大限度地調(diào)動村民參與管理的積極性。同時，完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系。以縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主的基層服務(wù)體系通過開展技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，推廣先進(jìn)實用技術(shù)，進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，從而使工程性質(zhì)及管理職責(zé)相對明確，提高了供水效率，使經(jīng)費得到很好的保障。

2.2健全和完善合理的水價形成機制

按照全成本合理計算“理論水價”,制定水費時考慮用水戶的承受能力,合理確定水價并計量收費。對水費收入確實不能維持正常運行的農(nóng)村飲水安全工程,建議給予補貼,列入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算。并且適當(dāng)增加管理經(jīng)費,充實技術(shù)力量,配備必要的管理設(shè)備,提高實施機構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,以適應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模實施對項目建設(shè)管理的要求。地方政府相關(guān)管理部門要做好調(diào)研工作，制定農(nóng)村飲水水價的指導(dǎo)意見，并在意見中必須明確農(nóng)村飲水工程用電的電價收費標(biāo)準(zhǔn)，稅費的范圍，如集體企業(yè)所得稅、集體企業(yè)增值稅、集體企業(yè)土地使用稅和其他印花稅等，對于農(nóng)村地區(qū)來說，供水站要采取彈性的價格機制，使農(nóng)村水價維持在合理的范圍，從而逐步建立符合本地區(qū)的水價形成機制。2.3完善技術(shù)服務(wù)體系，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平

配置精簡高效的專業(yè)管理人員,建立健全管理規(guī)章制度,努力降低運行成本。定期組織管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過對相關(guān)人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)或者組織各種技能比賽的方式，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)與管理水平。鑒于農(nóng)村飲水工程規(guī)模一般較小，但涉及機、電、管路安裝及建筑等各個專業(yè)，管理維護(hù)專業(yè)性強的特性，相關(guān)管理部門可以通過建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級供水廠提供管理、指導(dǎo)、服務(wù)的社會化技術(shù)服務(wù)體系的方式，為基層提供農(nóng)村供水技術(shù)培訓(xùn)、維修、水質(zhì)檢測等技術(shù)服務(wù)，及時解決工程運行管理過程中出現(xiàn)的各種問題。

結(jié)束語：

農(nóng)村飲水安全工程是一項關(guān)乎千家萬戶群眾利益的德政工程。加強農(nóng)村飲水安全管理是一項長期而緊迫的任務(wù)，相關(guān)管理部門要切實加強農(nóng)村飲水安全管理，建立農(nóng)村飲用水安全工程的長效管理機制，從而在推進(jìn)我國農(nóng)村供水改革與實踐健康發(fā)展的同時，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周琳博;顏雷;;對當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程實施的幾點探討[J];水利科技與經(jīng)濟(jì);2010年12期

篇（4）

1.1缺乏專門負(fù)責(zé)管理的機構(gòu)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是非常重要的，然而目前我國很多地方對于建后管理不是很重視，甚至都沒有專門的負(fù)責(zé)管理的機構(gòu)，這就導(dǎo)致很多建后管理工作無法進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工作的開展。

1.2缺乏專業(yè)管理人員農(nóng)村飲水安全工程項目位于農(nóng)村，條件自然較為艱苦，這樣就出現(xiàn)了缺乏專業(yè)管理人員的現(xiàn)象，由于建后管理工作不夠?qū)I(yè)，就導(dǎo)致無法使農(nóng)村飲水安全工程建后管理長久運行。

1.3建后管理措施不當(dāng)很多農(nóng)村飲水安全工程建成后因為沒有投資主體，無法在工商部門注冊，無法辦理稅務(wù)登記，不能領(lǐng)取票據(jù)收費，物價部門無法核定水價和出臺收費政策。因而不能計收水費，水廠難以持續(xù)運行。

1.4老百姓安全飲水意識不高老百姓安全飲水意識不高也是影響建后管理的關(guān)鍵，老百姓一味的為了節(jié)約不飲用安全水，而是飲用井水等，這就導(dǎo)致自來水入戶率低，建后管理也相對困難。

2加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略方法

根據(jù)以上目前我們農(nóng)村飲水安全工程建后管理中存在的問題，提出了如下加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略方法：完善工程管理機構(gòu)，出臺合理水價政策，加強日常維護(hù)管理，搞好水資源保護(hù)工作，提高宣傳加強認(rèn)識。

2.1完善工程管理機構(gòu)相關(guān)部門合作出臺詳細(xì)的管理方案，盡量做到細(xì)致，在進(jìn)行管理中，做到有章可循。另外，要建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，同時，還要按照效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅持能者多勞，多勞多得。

2.2出臺合理水價政策合理的水價政策可以保證水利工程的良心運行，物價部門進(jìn)行以往數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，來合理出臺水價政策，在老百姓承受能力和保證管理中做好平衡。制定水價應(yīng)遵循如下原則：補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)；階梯式水價原則；實行聽證會和公示制度。

2.3加強日常維護(hù)管理日常維護(hù)管理是農(nóng)村飲水安全工程建后管理的一個關(guān)鍵因素，必須做好取水、凈水、配水工程的管理；供水設(shè)備及管網(wǎng)的管理以及水質(zhì)檢測工作。

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一、引言

聯(lián)合國報告顯示，在發(fā)展中國家70%以上的疾病與飲用水的不安全有關(guān)。我國農(nóng)村飲用水的安全質(zhì)量整體水平不高，農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀不容樂觀。如一些地區(qū)仍然存在著供水量不足、取水不方便、水質(zhì)問題導(dǎo)致地方病等多種問題，已對人民群眾的生命健康安全造成嚴(yán)重影響。水是生命之源，人類的生存離不開安全的飲用水，因此，加強飲用水工程管理就是一件重要而十分有意義的工作。

二、我國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

1 水量不足

隨著我國農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村的需水量越來越大。而農(nóng)民大多從淺水井、河道、山泉等水源取水，農(nóng)村的供水設(shè)施普遍落后。在某些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)季節(jié)性缺水或者干旱的情況。同時降水量不足導(dǎo)致河流斷流、地下水水位的下降因素也加劇了農(nóng)村飲用水的缺乏狀況。

2 飲用水污染嚴(yán)重

農(nóng)村飲用水主要受生活污水、農(nóng)藥化肥、畜牧養(yǎng)殖糞便和工業(yè)廢水等污染。水質(zhì)污染情況日益加重，很多地區(qū)已出現(xiàn)飲用水源被過度污染而不能飲用。農(nóng)村的小型集中供水工程和分散供水系統(tǒng)，也由于缺乏檢測人員、消毒設(shè)備和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，不能提供安全達(dá)標(biāo)的飲用水。

三、農(nóng)村飲用水安全工程管理存在的問題

1缺少專業(yè)管理人才

隨著國家對農(nóng)村安全飲水工程的投入，農(nóng)村建設(shè)了一大批安全飲水工程，但相應(yīng)缺少專業(yè)的管理技術(shù)人才。如有的管理人員沒有接受過相關(guān)的上崗培訓(xùn)，不具備專業(yè)的管理技能，不能承擔(dān)日常檢查、管理和正常維護(hù)任務(wù)，出現(xiàn)一些簡單的問題都無法自行解決，必須向廠家求助，這對于飲水安全工程管理是極度不利的。

2相關(guān)法律體制不健全

我國城市的環(huán)境保護(hù)和污染防治法律經(jīng)較健全，農(nóng)村的水污染防治和環(huán)境保護(hù)是一個薄弱環(huán)節(jié)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民法律意識淡薄，現(xiàn)實條件下在農(nóng)村推行節(jié)水措施比較困難。

3工程管理資金不足

農(nóng)村供水單位以“服務(wù)農(nóng)民”為基本原則制定水價，價格低廉，利潤微博，僅夠支付基礎(chǔ)維修費用、電費、工作人員基本工資等。當(dāng)飲水工程需要大修資金時，難以籌集支付，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致設(shè)備無法及時進(jìn)行維修更新，影響飲用水安全工程長期發(fā)揮效益。

4水質(zhì)監(jiān)測力度不夠

目前農(nóng)村飲水水源的科學(xué)基礎(chǔ)研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項目主要是針對水體磷素、氮素等富營養(yǎng)素的含量控制，對于農(nóng)村的水源沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的調(diào)查。由于農(nóng)村地區(qū)的水源分布較為分散，且規(guī)模較小，監(jiān)測水質(zhì)的工作難度大，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)監(jiān)測力度有待加強

四、加強農(nóng)村飲用水安全工程管理的措施

1選擇適宜的管理模式

農(nóng)村飲用水安全工程管理問題開始受到各方面的重視，實踐中探索出各具特點的管理模式，如水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。

所謂村集體管理模式，是由村集體管理飲水安全工程，由村民代表或村委會按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定管理方式。依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方經(jīng)營管理，水利部門監(jiān)管水質(zhì)和制定收費標(biāo)準(zhǔn)，管理方式比較適合目前農(nóng)村實際情況。

2完善飲用水安全檢測體系

摸清農(nóng)村地區(qū)尚未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。一般包括人口情況、飲用水水質(zhì)狀況和地區(qū)分布等，進(jìn)一步加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。根據(jù)實際情況制定農(nóng)村飲用水安全工程重點實施與建設(shè)方案，推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。對一些人口較為密集的村鎮(zhèn)，嚴(yán)格水源的檢測，集中力量開展管網(wǎng)末梢水和出廠水的水質(zhì)監(jiān)測。

3加強法律法規(guī)的監(jiān)管力度

健全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度是農(nóng)村飲用水安全工程管理的依據(jù)。水務(wù)主管部門依法制定規(guī)章制度，監(jiān)管各級地方部門貫徹執(zhí)行。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實管理主體，保證農(nóng)村飲用水安全。

4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水

在農(nóng)村供水過程中，有條件的需盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，強化農(nóng)村飲用水工程項目管理，確保工程項目能夠充分發(fā)揮效益。應(yīng)加大農(nóng)村飲用水建設(shè)的財政投資力度，加大力度解決農(nóng)村飲用水安全問題。應(yīng)采用分質(zhì)供水、集中供水和分散供水相結(jié)合，集中整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，重點解決高氟高砷水和污染水以及一些嚴(yán)重缺水地力的飲用水安全問題。

5調(diào)動農(nóng)民參與的積極性

農(nóng)村飲水安全工程與農(nóng)民切身利益密不可分，設(shè)立舉報獎勵制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到建設(shè)管理工作中來，群眾參與將對項目建設(shè)過程和后期管理起到很好的監(jiān)督作用。

6嚴(yán)格控制污染源

改變粗放型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，加強農(nóng)村水污染防治，保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源的安全。嚴(yán)格控制污染源與全面治理，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，優(yōu)化耕作制度，科學(xué)施肥，鼓勵使用作物專用肥和高濃度復(fù)合肥，嚴(yán)格控制氨氮的殘留量。大力度推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)資源的重復(fù)循環(huán)高效利用，有效防治污染源。

五、結(jié)語

水是生命之源，水的質(zhì)量決定著生命的質(zhì)量。加強農(nóng)村飲用水安全工程的管理，提供優(yōu)質(zhì)的水源，工程管理責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰，是保障農(nóng)村居民的飲水安全的關(guān)鍵。選擇適宜的管理模、完善水質(zhì)檢測體系、加強依法監(jiān)管、嚴(yán)格控制污染源、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與等是解決農(nóng)村飲用水安全工程管理的問題基本措施。

參考文獻(xiàn)

[1]趙萬陵.農(nóng)村安全飲水工程管理的探討[J].科技致富向?qū)В?014.（03）.

篇（6）

西華縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，總體運行情況是好的，建設(shè)管理工作取得了一些經(jīng)驗，但也有一些不足。其中產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實，是工程良好運行和長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。西華縣在這方面做了大量的工作。

二、飲水安全工程的運行管理措施

1.積極推行農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)化管理體系建設(shè)

西華縣政府了《西華縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機構(gòu)，明確了管理職責(zé)。成立了下西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.建立縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)

2012年根據(jù)上級通知精神，計劃2012年農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理水質(zhì)檢測中心，水質(zhì)檢測中心建成后由西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行管理，定期為源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗。確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實讓群眾喝上安全水、放心水。

3.完善農(nóng)村飲水安全工程維修基金的管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。西華縣政【2012】15號文件中明確了農(nóng)村飲水安全工程維修基金的籌措渠道。制定了《西華縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措、標(biāo)準(zhǔn)核定和收取、管理及使用等。

4.建立檔案管理制度

根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，制定了《西華縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。根據(jù)辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程項目驗收合格后，及時進(jìn)行了清產(chǎn)核資，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實了管理主體，并辦理工程移交手續(xù)。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式?？h級管理機構(gòu)對工程管理情況各項工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

對于千萬人大型集中供水站，均為承包經(jīng)營，將供水站的經(jīng)營權(quán)承包給個人或組織，飲水安全工程運行管理部門對其經(jīng)營管理活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

西華縣飲水工程建立健全了技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程決算、水質(zhì)檢測記錄、施工日志等，資料真實完整，由西華縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室派專人管理。

5.確定合理的供水價格

以保證工程良性運營為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學(xué)核定供水價格。西華縣水利局會同有關(guān)單位、集中供水站、村委代表、用水戶代表、用水企業(yè)代表的意見和建議后，水費價格確定農(nóng)戶和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及時公布用水量及水費收取情況，確保水費計收公開、透明、合理。

三、運行管理中存在的問題

目前西華縣農(nóng)村飲水安全工程在運行管理上還存在以下幾個方面的問題。

1.運行成本高、虧損嚴(yán)重

篇（7）

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，因此，濮陽縣委、縣政府特別關(guān)心，把該項工作列為對群眾承諾的“十件實事”之一。根據(jù)我縣的實際情況，積極探索、認(rèn)真研究，通過各種途徑截止2013年底共解決了506個行政村49.98萬人的飲水安全問題，完成工程總投資24067.9萬元，建成集中供水工程56處，其中千噸萬人工程14處。解決后的村莊的經(jīng)濟(jì)實力、村民的精神狀態(tài)、健康狀況、村容村貌等都有明顯改變。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康的步伐，被群眾稱頌為“民心工程”、“德政工程”。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，總體運行情況是好的，建設(shè)管理工作取得了一些經(jīng)驗，但也有一些不足。國家以巨額資金投入建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，必須通過健全合理的建后運行管理來保障其長期可持續(xù)使用。其中產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實，是工程良好運行和長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。濮陽縣在這方面做了大量的工作。

一、積極推行農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)化管理體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強我縣農(nóng)村飲水安全工程的管理，確保農(nóng)村群眾飲水安全，濮縣政【2011】5號文件了《濮陽縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機構(gòu)，明確了管理職責(zé)。成立了濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，辦公地點在濮陽縣水利局，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全管理站，配備專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水工程的管理。明確了各級管理站內(nèi)部管理職責(zé)及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程集中供水站管理暫行規(guī)定》、《用水戶協(xié)會章程》、《財務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《安全運行制度》、《供水設(shè)備檢修制度》等一系列運行管理制度，確保工程的正常運行。總體指導(dǎo)工程的運行管理。在這個基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)一系列激勵機制，加強水費計收，滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。

二、建立縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)

自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，水質(zhì)檢測工作一直是委托濮陽縣衛(wèi)生局防疫站定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗。2011年根據(jù)上級通知精神，2011年農(nóng)村飲水安全工程已建立水質(zhì)檢測中心，水質(zhì)檢測中心建成后由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行管理，定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實讓群眾喝上安全水、放心水。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程維修基金使用和管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。濮縣政【2011】5號文件中明確了農(nóng)村飲水安全工程維修基金的籌措渠道：一是縣財政每年列支一部分資金，作為維修基金；二是農(nóng)村飲水安全水費中的維修費和折舊費。制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措，維修基金的標(biāo)準(zhǔn)核定和收取，維修基金的管理及使用等。

四、完善了工程移交手續(xù)，建立了農(nóng)村飲水安全檔案管理制度

根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定，制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。根據(jù)辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程項目驗收合格后，及時進(jìn)行了清產(chǎn)核資，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實了管理主體，并辦理工程移交手續(xù)。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式。縣級管理機構(gòu)對工程管理情況各項工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

我縣的農(nóng)村飲水安全工程管理主要形式為：在飲水工程完工并驗收后，一部分采取承包、拍賣等形式把工程的管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人；二是交給村集體管理。三是移交村級用水戶協(xié)會，由村級用水戶協(xié)會選派人對工程進(jìn)行經(jīng)營管理，向用水戶收取水費。

對于千萬人大型集中供水站，均為承包經(jīng)營，將供水站的經(jīng)營權(quán)承包給個人或組織，飲水安全工程運行管理部門對其經(jīng)營管理活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，雙方以合同的方式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

濮陽縣飲水工程建立健全了技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程招投標(biāo)及合同資料、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、水質(zhì)監(jiān)測記錄、施工日志等，資料真實完整，由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室派專人管理。

五、切實加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理監(jiān)督檢查

農(nóng)村飲水安全工程供水安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。濮陽縣水利局切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任追究，采取措施，對全縣農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。農(nóng)民用水協(xié)會是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織，農(nóng)村民用水協(xié)會組織的健全和規(guī)范，對管理工作起到非常重要的作用。搞好群眾監(jiān)督，管理中發(fā)揮群眾及用水戶的監(jiān)督作用，提高群眾參與管理的意識，是搞好工程管理的重要保證。濮陽縣水利局不定期的參與縣電視臺、縣電臺組織的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，讓廣大人民群眾積極反映群眾問題、意見。加強宣傳，監(jiān)督反映工程管理中存在的問題，使農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

六、確定合理的供水價格

以保證工程良性運營為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學(xué)核定供水價格。濮陽縣水利局會同有關(guān)單位、集中供水站、涉及村村委代表、用水戶代表進(jìn)行水價座談會，在充分聽取涉及村村委代表、用水戶代表、用水企業(yè)代表的意見和建議后，水費價格標(biāo)準(zhǔn)分別為： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及時公布用水量水費收取情況，嚴(yán)禁借收取水費進(jìn)行“搭車”收費，確保水費計收公開、透明、合理。

七、運行管理中存在的問題

目前濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程在運行管理上還存在以下幾個方面的問題：

1）、農(nóng)村飲水安全工程運行成本高、虧損嚴(yán)重

由于農(nóng)村飲水安全工程管理網(wǎng)長，涉及面廣，因用水量不大，致使單位成本過高，使農(nóng)村供水站有一半處于嚴(yán)重虧損的局面。虧損的主要原因有：一是農(nóng)村居民用水量小，存在大馬拉小車；二是大型供水工程管網(wǎng)長，管道損壞率高，因路程遠(yuǎn)維修不及時，造成水損大；三是大型供水工程管網(wǎng)線路長，需二次加壓電耗大，直接增加供水成本；四是農(nóng)村用戶分散，路程遙遠(yuǎn)，加大了水費征收難度，增加了水費收繳費用。四是在運行中，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象存在，損失的水無法計量。另外還有市場運行機制、水價形成機制、管理監(jiān)管等許多深層的問題要進(jìn)一步探索。

2）、農(nóng)村飲水安全工程在水費收交方面存在問題

目前農(nóng)村飲水安全工程供水運行成本每立方米為1.5元，其中：電費0. 68元，電費支出占供水成本的45%，電價過高無疑加大了農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)，同時也導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程運行費用高，提高了水價成本。

八、建議

1）建議國家出臺政策，解決農(nóng)村飲水安全中的電費問題，在一定的情況下下調(diào)關(guān)于農(nóng)村飲水安全中的電費，以緩解電費帶來的負(fù)擔(dān)。保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運轉(zhuǎn)。

篇（8）

1 浙江省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀和問題

1.1 農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

浙江省農(nóng)村的自來水普及率在全國排名靠前，而總體來說，其飲水安全工程建設(shè)仍然有很大的不足。根據(jù)2002年底浙江省農(nóng)村飲水安全調(diào)查，農(nóng)村自來水普及率為65.4%，受益人口為2369萬人。其中飲水基本安全的人口為1748萬人，占據(jù)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的48.3%，剩余人口因供水單位設(shè)施簡易，無法保證供水率和水質(zhì)，未能達(dá)到飲水基本安全的標(biāo)準(zhǔn)。而全省內(nèi)農(nóng)村居民仍有1252萬人飲水不安全，其中110萬人飲水困難。因此，浙江省在農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展的道路上仍有很長的一段路要走，且責(zé)任重大。

1.2 農(nóng)村飲用水的安全問題分析

根據(jù)目前浙江省農(nóng)村的飲用水安全現(xiàn)狀分析其中存在的一些問題，主要包括以下幾個方面：（1）水資源缺乏；（2）引進(jìn)落后工業(yè)造成工業(yè)污水污染；（3）生活污水隨意排放；（4）礦物質(zhì)污染；（5）面源污染加劇；（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染；（7）水質(zhì)處理工藝落后。這些問題的存在嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活質(zhì)量和飲水安全，必須盡快得到解決。

2 農(nóng)村飲用水安全工程管理存在的問題

2.1 相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力不過硬

我省現(xiàn)有的管理人員的業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有部分工作人員根本沒有接受過相關(guān)的上崗培訓(xùn)，對相關(guān)的專業(yè)知識一無所知。這些人根本無法完成對相關(guān)設(shè)備的檢查、管理和正常維護(hù)，出現(xiàn)一些基礎(chǔ)性的問題，都無法自行解決，必須向廠家求助，這對于飲水安全工程是極度不利的，無法保證供水需求。

2.2 工程管理資金不足

供水單位的利潤十分微博，尤其在農(nóng)村里面，以“服務(wù)農(nóng)民”為基本原則制定水價，其價格十分低廉。僅夠供電單位支付基礎(chǔ)維修費用、電費、工作人員基本工資等。而當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障或者需要更新時，就容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、無法支付的情況，這就導(dǎo)致設(shè)備無法及時進(jìn)行更新維修，影響飲用水安全工程的建設(shè)和運行。

2.3 相關(guān)法律體制不健全

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多數(shù)是用于監(jiān)管城市以及工業(yè)而制定的，這些法律法規(guī)無法適用于農(nóng)村的環(huán)境，對于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管破壞農(nóng)村環(huán)境的行為的力度較小。而這樣執(zhí)法力度薄弱的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致竊水、毀壞輸水管網(wǎng)等違法行為屢禁不止，對于農(nóng)村飲用水的安全工程的開展十分不利。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測力度不足

我省對于城市中的各個重點流域的水質(zhì)檢測十分嚴(yán)格，但是農(nóng)村飲用水的水質(zhì)監(jiān)測力度有待加強，由于農(nóng)村地區(qū)的水源分布較為分散，且規(guī)模較小，監(jiān)測水質(zhì)的工作很難開展。

2.5 科技儲備相對薄弱

目前，我省對于農(nóng)村飲水水源的科學(xué)基礎(chǔ)研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項目主要是針對水體磷素、氮素等富營養(yǎng)素的含量控制，對于農(nóng)村的水源沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的調(diào)查。

3 加強農(nóng)村飲用水安全工程管理的措施

3.1 加強飲水安全工程建設(shè)

保證水源的質(zhì)量是農(nóng)村飲用水安全工程的首要任務(wù)，另外，建筑材料對于安全工程的建設(shè)也是一個關(guān)鍵。所以，要加強農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，就需要確保優(yōu)質(zhì)的水源和建筑材料。

3.2 選擇適宜的管理模式

農(nóng)村飲用水安全工程的開展實施過程中，出現(xiàn)的管理問題也開始受到各方面的重視，并且在實際的工作中制定出了一些慣有的模式，如：水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。所謂村集體管理模式，是由村集體管理安全工程，由村民代表或領(lǐng)導(dǎo)班子按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定管理模式：依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方管理工程經(jīng)營，由水利部門監(jiān)管水質(zhì)和收費標(biāo)準(zhǔn)。管理模式適宜當(dāng)?shù)貙嶋H情況對于安全工程來說無疑是十分關(guān)鍵的。

3.3 加強法律法規(guī)的監(jiān)管力度

健全的法律、法規(guī)能夠有效的加強監(jiān)管農(nóng)村飲用水安全工程的力度，保證管理工作的順利進(jìn)行。由省級水利管理部門宏觀調(diào)控農(nóng)村飲用水安全工程，制定具體的規(guī)章制度，監(jiān)管各級地方部門是否按照規(guī)范貫徹執(zhí)行，將責(zé)任落實在具體的管理主體，依照“誰出事誰負(fù)責(zé)”的原則，保證管理工作在法律規(guī)范范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.4 調(diào)動農(nóng)村居民的參與積極性

篇（9）

存在的主要問題及原因分析

1前期經(jīng)費緊張，資金缺口大

黑河市飲水安全工程建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計到實施過程中，存在部分村屯由于國家資金不足的問題，自籌資金困難，管網(wǎng)配套不及時，自來水沒法入戶。工程資金缺口大。黑河市屬寒冷山丘地區(qū)，地層凍深達(dá)在2.8-3.0米，局部地區(qū)凍深達(dá)3.2米，自來水管網(wǎng)投資大，平均投資1500元/人，工程建設(shè)費用高，資金缺口較大。

2落實配套資金困難

黑河市飲水安全工程起步晚，飲水不安全村屯多，管網(wǎng)投資大，所以有的工程村屯需要多次投資才能徹底解決飲水不安全問題。2006-2011年，黑河市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金主要來源是國家項目資金和農(nóng)民自籌，市、縣級因財政資金困難沒有投入。工程建設(shè)資金一直存在不足。該市屬高寒山丘區(qū)，村屯之間距離遠(yuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)困難村屯多，所以農(nóng)民自籌比較難，自籌資金十分困難，群眾自籌資金多以出工、出勞折資為主，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的也以出資為主，目前還沒有其他的資金來源。

3工程管理體制和運行機制有待提高

一是單村工程管理模式仍然落后，以村為單位進(jìn)行管理，工程維護(hù)和便民服務(wù)跟不上發(fā)展需要。二是建后管理制度落實和水源地保護(hù)還不夠到位。部分村干部對工程管理、水源地保護(hù)措施重視程度還不夠高，有疏于管理的現(xiàn)象存在。

對策及建議

1建議國家對于不同區(qū)域農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)采用不同投資標(biāo)準(zhǔn)，增加自來水工程管網(wǎng)投資比例

由于黑河市地處高緯度，冬季凍深大，管網(wǎng)工程土方開挖量，費用相對較高；總結(jié)最近五年的自來水施工情況看：山丘區(qū)村屯自來水管網(wǎng)施工每延長米所需資金在90-110元，飲水安全工程人均投資達(dá)1500元左右，雖然最近兩年國家投資比例有所提高平均每人600元左右，但與市場原材料和人工費上漲相比，還是杯水車薪。

2統(tǒng)一制定建后管理制度

篇（10）

中圖分類號：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

農(nóng)村飲水安全工程是一個涉及千家萬戶的群眾性工程，農(nóng)村人們都受到飲水安全工程的利益，但是該工程是一項需要眾人共同參與的工程，缺乏高水平的管理，沒有足夠用于維護(hù)以及管理的資金，在進(jìn)行工程建設(shè)時，必須對工程的質(zhì)量有著足夠高的重視，反之，就會導(dǎo)致整個工程的使用年限以及性能大大的降低，所以對農(nóng)村飲水安全的管理有著至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)村飲水安全工程在社會新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

眾所周知，水是生命之源。是人類賴以生存的寶貴資源。因此，科學(xué)合理開發(fā)保護(hù)、利用水資源，解決農(nóng)村貧困地區(qū)飲水困難和保障農(nóng)民飲水安全將是水利在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重點任務(wù)。另一方面， 隨著小康社會的進(jìn)程和農(nóng)民生活水平的提高，水環(huán)境質(zhì)量也逐漸成為全社會關(guān)注的熱點，人們不僅僅局限于生產(chǎn)、生活中的用水安全，對改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境也提出了更高、更切實際的要求。隨著水污染、洪澇災(zāi)害，干旱缺水等問題日益凸顯，人們對身心健康關(guān)注意識逐步增強，飲水安全這項解決民生的惠農(nóng)工作能否抓好、落實得到全社會的關(guān)注。因此，讓百姓喝上安全水、放心水，使受益農(nóng)民真正得到實惠，讓農(nóng)村飲水安全工程真正發(fā)揮作用，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重大意義。

二、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，地表水、地下水都受到不同程度的污染,農(nóng)村飲水安全問題已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)生活、社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。截至2004年底，全國農(nóng)村飲水不安全人數(shù)占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的34. 3%，其中飲用不達(dá)標(biāo)水質(zhì)的人口數(shù)達(dá)70%。水質(zhì)問題按影響人口數(shù)由大到小依次為:氟超標(biāo)、地下水嚴(yán)重污染、地表水嚴(yán)重污染、苦咸水、砷超標(biāo)及其他. 水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)影響人口占飲水不安全人口的30%。目

前，農(nóng)村飲水安全工程的主要類型有集中供水工程(包括已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化的工程、多村聯(lián)合供水工程和單村供水工程)和分散供水工程(單戶工程)。通過分散式供水工程解決飲水問題的人口約占60%。河南省農(nóng)村飲水不安全人口占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的32. 1%，其中，高氟水區(qū)人口占44. 8%，苦咸水區(qū)人口占32. 8%，水質(zhì)污染嚴(yán)重區(qū)人口占19. 2%，飲水困難人口占2. 6%，高砷水區(qū)人口占0. 5%；除此之外,受高碘水危害的有556. 2萬人，占農(nóng)村總?cè)藬?shù)的7. 1%。到2007年底，河南省解決481. 52萬人飲水安全的5批計劃雖已全部完成，但還有26%的農(nóng)村飲水不安全人口。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題

1、管理體制存在漏洞

對水廠進(jìn)行管理，并不是依靠個人就可以完成的，需要大量的人員參與管理，必須擁有各個方面的管理人員對其進(jìn)行綜合的管理和互相配合，進(jìn)行分工合作，才能對水廠的正常和安全運行進(jìn)行保證。近年來，隨著水廠建設(shè)規(guī)模的不斷增大，管理人員的缺少問題變得越來越嚴(yán)重。主要原因是因為水電廠沒有固定的人員編制，可以對人員進(jìn)行隨時的調(diào)動，缺乏人力資源。而且水廠缺乏高利潤，根本沒有足夠的資金來聘請外部技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程重建設(shè)輕管理的問題變得越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著群眾的飲水問題，造成資源浪費。

2、專業(yè)化管理程度不高

現(xiàn)有供水水廠(站)大多自動化、機電化程度相對較高，這就要求管理人員不但要了解設(shè)備的丁作原理和維修養(yǎng)護(hù)知識，而且要具備多種設(shè)備的操作技能，以便在設(shè)備出現(xiàn)運行故障時，能夠及時正確處理，保障供水。但是現(xiàn)有水廠管理人員一般是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒有經(jīng)過專門的七崗培訓(xùn)，對設(shè)備的了解不多，雖然經(jīng)過一段時間的實踐，能夠白行操作設(shè)備，也能對簡單的設(shè)備故障進(jìn)行解決處理，但是對于技術(shù)要求較高的設(shè)備故障，管理人員并不能自行解決，只能和廠家或供貨商聯(lián)系，由他們派人前來維修。在設(shè)備修復(fù)之前，水廠無法向用戶供水，這種情況有時要持續(xù)幾天甚至更長時間，影響了水廠的連續(xù)運行。

3、基礎(chǔ)工作不夠扎實

工程施工時，需解決工程占地，施工用地、施工用電和工程建成后供水用及受益農(nóng)戶籌資、籌勞等項工作，需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村、社干部的積極配合，尤其在涉及到農(nóng)民個人利益時，不能出現(xiàn)因占地、青苗等原因推遲， 延誤工程時間，給工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量人為地設(shè)置了障礙，部分群眾對飲水安全工程認(rèn)識模糊。

4、缺乏農(nóng)村水源保護(hù)意識

水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素，很多地區(qū)沒有依法劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，水污染的整體狀況不容樂觀,污染不僅造成許多農(nóng)民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護(hù)帶來很大難度。目前農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴(kuò)大趨勢。全國農(nóng)村飲水不安全人口中近一半是由于水環(huán)境污染和水源破壞造成的。

四、農(nóng)村飲水安全工程管理對策

1、因地制宜，建立良性型循環(huán)的管理機制

加強對施工人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和提高，積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，提高施工的科技含量，保證在特殊的地質(zhì)、地形條件下完成工程建設(shè)、加大對飲水工程的管理力度，做到建成一處，受益一處，對工程管理中存在的漏洞和隱患， 由受益的村社、成立的用水協(xié)會等機構(gòu)設(shè)會長、管理員、維修工、電工、安全員、收費員等各負(fù)其責(zé)， 并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 提高管理人員的基本素質(zhì)， 建立一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展科學(xué)化、規(guī)范化良性循環(huán)的管理機制、保障用水戶的合法權(quán)益。

2、規(guī)范程序，抓好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)

水利部門要依據(jù)編制的實施方案和工程設(shè)計，強化建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對項目建設(shè)實行效能監(jiān)察，看進(jìn)度，查質(zhì)量，監(jiān)督資金規(guī)范使用，檢查工程建設(shè)成效,還要查看以往工程運行情況、群眾滿意程度，保證已建工程和在建工程的合理性.。

3、加強水資源保護(hù)和水污染防治工作

對供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，加強水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁可能污染水源的任何生產(chǎn)活動和污染源存在，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)；進(jìn)一步加強污染源治理，減少工業(yè)和生活污水排放量；嚴(yán)格按照水功能區(qū)納污能力的限制和排放總量要求，加強入河排污口監(jiān)督管理，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥；推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用；搞好污水、垃圾處理，開展農(nóng)村水環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)。

4、提高專業(yè)化水平

通過引進(jìn)專業(yè)人才，使用自動化、專業(yè)化水平較高的器械，使人才與器械水平相匹配，提高水質(zhì)處理能力與質(zhì)量。逐步建設(shè)電腦管理制度，使人從基本的抄表工作中解放出來，每家發(fā)放水卡，充費用水。這樣不但可以減少勞動力的浪費，同時還可避免水浪費和偷水漏水現(xiàn)象。

總結(jié)

在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程管理的過程中，必須要監(jiān)管水費的收交，監(jiān)控整個工程的運行，從而可以保證工程的正常運轉(zhuǎn)，從而可以實現(xiàn)“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的循環(huán)機制，這樣可以長期地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，保證了人們生產(chǎn)生活的需要，從而可以為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更多的貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國的社會主義建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

【摘要】經(jīng)過十幾年的建設(shè)，臨河區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)自來水全覆蓋，如何管好用好自來水，發(fā)揮工程最大效益，管理者不斷地進(jìn)行探索總結(jié)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村自來水；管理；飲水安全

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)基本情況

巴彥淖爾市臨河區(qū)土地面積2354平方公里，轄7鎮(zhèn)，11個辦事處，總?cè)丝?1.36萬人。根據(jù)2004年《臨河區(qū)農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，全區(qū)農(nóng)村有29.79萬人生活在飲水不安全范圍內(nèi)，其中高坤水區(qū)17.74萬人、苦咸水8.60萬人，其他飲水不安全人口3.45萬人。從1996到2013年底，臨河區(qū)利用“380”人畜飲水、人畜飲水解困、防砷改水、飲水安全工程資金共解決23.94萬人的飲水問題，農(nóng)民集中居住區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。

2飲水安全工程運行管理情況

加強工程運行管理是農(nóng)村飲水安全工作的核心。我區(qū)從1996年工程實施以來，本著有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，積極探索建立用水戶參與、符合工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運行管理機制，取得了良好的效果。具體做法是：

2.1積極探索建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理模式

人飲工程的重點和難點是建后管理。針對國家在項目建設(shè)中沒有明確機構(gòu)性質(zhì)和人員編制等制度，人飲工作后期發(fā)展的體制問題，臨河區(qū)通過廣泛調(diào)研提出了新的運行管理模式：一是將農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)性質(zhì)定性為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費實行自收自支，自管自養(yǎng)；二是成立區(qū)農(nóng)村飲水安全管理總站，歸屬于水務(wù)局，下設(shè)5個基層管理站，并按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》核定事業(yè)編制人數(shù)。主要職能為工程運行管理、工程技術(shù)、稽查、收費、維修和水源地保護(hù)等工作崗位，明確崗位職責(zé)。

2.2加強制度建設(shè)

先后制定了《臨河區(qū)飲水安全工程運行管理辦法》、《臨河區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理站財務(wù)制度》、《用水戶回訪制度》、《供水站值班人員工作責(zé)任制》、《收費管理制度》、《泵房操作規(guī)程》、《水質(zhì)檢測制度》、《維修人員管理制度》、《供水工作人員職責(zé)》、《飲水安全管理站管理制度》等一系列規(guī)章制度，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了操作、實行嚴(yán)格獎懲，供水管理做得了有章可循，運轉(zhuǎn)有序。實現(xiàn)專業(yè)化管理，規(guī)范化管理。

2.3嚴(yán)格加強水源地保護(hù)工作

對水源地工作人員實行24小時常年值班制，并合理劃定水源地保護(hù)范圍，以水源為中心，將半徑50米范圍內(nèi)確定為重點保護(hù)區(qū)，其外圍200米范圍內(nèi)為一般性保護(hù)區(qū)，設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，在此區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)生污染項目，防止水源污染，確保供水安全。

2.4加強水質(zhì)監(jiān)測

為了保證供水質(zhì)量制定了科學(xué)水質(zhì)化驗程序，明確了化驗指標(biāo)、化驗周期，開展經(jīng)常性的水質(zhì)監(jiān)測每年兩次對源頭水和末梢水進(jìn)行化驗監(jiān)控，及時公示測驗結(jié)果，保障了農(nóng)民群眾飲用水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.5加強飲水安全工程設(shè)施管護(hù)工作

定期對工程設(shè)施進(jìn)行觀測、維修、養(yǎng)護(hù)，同時針對農(nóng)村供水管網(wǎng)面廣、線長、住戶分散管理難度大的特點，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用，通過公布維修電話，讓農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)問題及時與飲水安全工程管理站聯(lián)系維修，在此基礎(chǔ)上管理站人員不定期經(jīng)常巡查，上門服務(wù)聽取用水戶意見建議，完善措施，及時處理存在問題，保證管網(wǎng)暢通。

2.6嚴(yán)格水費收繳

按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價，保證工程正常運轉(zhuǎn)。水費收繳專帳管理，?？顚Ｓ?，主要用于人員工資、電費及設(shè)備維修管護(hù)，使工程逐步走上以水養(yǎng)水、良性運轉(zhuǎn)的軌道。

2.7加強管理站隊伍建設(shè)

在人員選擇招聘上我們采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂管理、素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員充實到隊伍中來。同時為提升隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)供水市場的發(fā)展，對各崗位人員進(jìn)行定期集中培訓(xùn)，定期考試、考核，推行持證上崗，提高了管理服務(wù)水平，使工作人員做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)。

3幾點建議

臨河區(qū)飲水安全工作取得了一些經(jīng)驗，但也存在一些有待上級加以解決的問題。一是國家和自治區(qū)盡快出臺相關(guān)政策，合理確定農(nóng)村自來水水價；二是將農(nóng)村人飲工程定性為公益性事業(yè)；三是繼續(xù)減免各種稅費；進(jìn)一步降低現(xiàn)行電價，執(zhí)行優(yōu)惠電價。四是按照“先易后難，逐步推進(jìn)”的思路。本著高標(biāo)準(zhǔn)、立足長遠(yuǎn)的原則供水站應(yīng)及早建立以IC卡智能水表及其售水系統(tǒng)為核心的計量收費手段。

參考文獻(xiàn)