緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

近年來,隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度,相繼出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成果,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長足進(jìn)步。面對(duì)新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求、新問題、新挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念,圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,以增加農(nóng)民收入為中心,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重來抓,不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),整合地方優(yōu)勢(shì)資源,打造區(qū)域特色,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和迫切性
發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的客觀需要,也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要手段,而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)過程中具有至關(guān)重要的作用,關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就是要淘汰落后的生產(chǎn)方式,發(fā)展多種經(jīng)營,推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的較大提高。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè),必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康、科學(xué)發(fā)展。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題
一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大,優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少。二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,各地區(qū)小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍,使得難以發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)。三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)薄弱,吸納就業(yè)能力不足,無法帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口總體素質(zhì)偏低。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化,自然災(zāi)害頻發(fā)。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)體制改革。一是各級(jí)政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),將職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、中介等服務(wù)方面。二是各級(jí)政府要因地制宜,圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠現(xiàn)有的資源、要素條件,引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場(chǎng)競爭,推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。同時(shí),要在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持。三是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源合理流動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各要素資源效用。
2.整合資源,提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀,將分散的農(nóng)戶經(jīng)營整合起來,形成政府引導(dǎo)、農(nóng)技部門指導(dǎo)的管理機(jī)制,政府要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng)殖,合理布局種養(yǎng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),牢固樹立群眾觀念,強(qiáng)化服務(wù),積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),農(nóng)技部門要做好信息和質(zhì)量檢測(cè)服務(wù),帶頭和指導(dǎo)農(nóng)戶組建各類專業(yè)合作社,培植壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,逐步提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。
這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司召開的關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)專家圍繞設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展做了專題學(xué)術(shù)報(bào)告,參觀了設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng),總結(jié)交流了各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,研究提出了今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和相關(guān)的扶持措施。下面,我講三點(diǎn)意見。
一 深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義
設(shè)施農(nóng)業(yè)是集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)密集、集約化和商品化程度高的特點(diǎn),可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展,既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求,也是克服資源和市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇,對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
(一)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì),也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念,滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、均衡生產(chǎn)的要求。同時(shí),設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)可以有效帶動(dòng)農(nóng)村建筑、材料、機(jī)械、化工等城鎮(zhèn)農(nóng)用工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(二)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑
設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有重要影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠改變自然環(huán)境,充分發(fā)揮生物潛能,在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性,具有滿足市場(chǎng)需求和抵御自然災(zāi)害的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”,也是農(nóng)民的“錢袋子”,被譽(yù)為農(nóng)民的“綠色銀行”。此外,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展休閑和觀光等農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(三)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保水平的重要手段
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,人口多、耕地少,人均耕地和水資源相對(duì)不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口增長、社會(huì)需求增加、資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過生物、工程與環(huán)境技術(shù)的綜合運(yùn)用,可有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平,提高耕地產(chǎn)出率,減少水資源、肥科、化學(xué)藥劑的使用量和能源消耗量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。
(四)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食品安全的有力措施
優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的均衡供應(yīng)與消費(fèi),是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)。同時(shí),在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下,能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在有效的安全監(jiān)控范疇之內(nèi),成為食品安全的有力保障。
二 認(rèn)真總結(jié)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成績和經(jīng)驗(yàn)
多年來,各地不斷加大投入力度,認(rèn)真組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范、推廣,加強(qiáng)技術(shù)研究指導(dǎo),我國設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
(一)扶持力度不斷增強(qiáng),設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大
各地充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,把扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),加大資金、技術(shù)等扶持力度,采取多種措施支持和鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),設(shè)施規(guī)模迅速增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國日光溫室和塑料大棚分別達(dá)到330千公頃(496萬畝)和670千公頃(1007萬畝),比上年增長30%和23%。一些地區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄,扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展,提高設(shè)施園區(qū)技術(shù)裝備水平,一些地區(qū)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了一系列促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年北京市投資20多億元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),對(duì)設(shè)施主體建設(shè)給予80%的資金扶持。天津共引進(jìn)設(shè)施蔬菜新品種152個(gè),推廣設(shè)施專用技術(shù)和裝備48項(xiàng),應(yīng)用最新技術(shù)10項(xiàng)。海南省提出了《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2011―2015)》,每年省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元,2015年設(shè)施園藝總面積將達(dá)到45萬畝(計(jì)3萬公頃)以上。
(二)技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,特色產(chǎn)業(yè)逐步形成
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國正在進(jìn)行和已經(jīng)完成的設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及成果數(shù)量近700項(xiàng),已取得國家級(jí)和省部級(jí)科研成果1 00項(xiàng),地方科研成果數(shù)量560余項(xiàng),建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。溫室新型保溫覆蓋材料、智能化環(huán)境調(diào)控技術(shù)、溫室建造與運(yùn)行、規(guī)范化栽培技術(shù)與無土栽培技術(shù)等方面的研究步伐加快,高效節(jié)能日光溫室番茄、黃瓜的畝產(chǎn)可達(dá)1 8萬kg以上,蔬菜平均單產(chǎn)比1 995年增長80%。全國省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已達(dá)400多個(gè),形成了一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
(三)裝備水平不斷提高,現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)能力明顯提高,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升。一大批由我國自行設(shè)計(jì)、制造,具有中國特色的現(xiàn)代溫室設(shè)施相繼建成,溫室制造及配件生產(chǎn)的企業(yè)、建筑施工企業(yè)數(shù)量快速增長,設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高質(zhì)量、高性能的物質(zhì)裝備。目前,國內(nèi)注冊(cè)的溫室制造企業(yè)已從20世紀(jì)80年代的5家~6家發(fā)展到近400家,年產(chǎn)值超過20億元。山東省推行了“五改”技術(shù)?并對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”政策。浙江省重點(diǎn)引進(jìn)推廣了規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無害化處理機(jī)械與技術(shù)t規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用設(shè)施裝備的比重達(dá)到85%以上。遼寧省新建溫室已全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。寧夏灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)微耕機(jī)(包括大棚拖拉機(jī))數(shù)量達(dá)到2000多臺(tái),卷簾機(jī)械數(shù)量達(dá)到2萬臺(tái)。
(四)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益顯著提升
各地大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、運(yùn)銷專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人等成立專業(yè)合作社、組建專業(yè)協(xié)會(huì),突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查,設(shè)施農(nóng)業(yè)與相同作物露地栽 培相比,其經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)成倍增長,綜合優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)。新疆建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域,基本建立了縣鄉(xiāng)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要的保障作用。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善,技術(shù)應(yīng)用水平普遍提高
截止2009年,已頒布設(shè)施園藝國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng),在編和待審標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),為促進(jìn)我國設(shè)施園藝走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了技術(shù)支撐。為提高農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和技術(shù)掌握的程度,各地充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳有關(guān)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)知識(shí),利用送科技下鄉(xiāng)、科普趕集、召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等方式展示最新設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械,向農(nóng)民推廣卷簾機(jī)、大棚微滴灌機(jī)、微耕機(jī)、蔬菜移栽、植保機(jī)等技術(shù),農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平和操作技能普遍提高。
在看到發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較大,但科技含量和裝備水平不高,技術(shù)創(chuàng)新不足,產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí),雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較快,但設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展相對(duì)滯后,健康養(yǎng)殖技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用不夠,發(fā)展還不平衡:雖然制定了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但缺乏針對(duì)性,沒有形成區(qū)域特色的模式。另外,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)不高,設(shè)施管理落后,個(gè)別地方片面追求發(fā)展速度,存在一定的盲目性等。要切實(shí)解決這些問題,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,更新觀念,理清工作思路,采取更有力的措施促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三 明確促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)
按照建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求,今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是:以基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、物質(zhì)裝備、信息技術(shù)抓設(shè)施工程建設(shè),以優(yōu)良品種、種植方法、水肥管理、病蟲害防治等抓農(nóng)藝建設(shè),以生物技術(shù)、物理技術(shù)、環(huán)境技術(shù)抓生態(tài)建設(shè),堅(jiān)持工程、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與生態(tài)相結(jié)合,堅(jiān)持機(jī)械化生產(chǎn)與機(jī)械化清洗、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)相銜接,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與產(chǎn)業(yè)化相促進(jìn),不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量,實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)從大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
按照以上思路,需要明確兩項(xiàng)基本任務(wù)。一是立足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展全局,統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合工程,涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域,統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展,需要多部門密切配合,形成合力,共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前,各地抓設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是政府統(tǒng)抓、部門負(fù)責(zé),有的地方是歸口農(nóng)業(yè)部門,有的地方是歸口農(nóng)機(jī)部門,有的地方還沒有歸口管理部門,無論那個(gè)行業(yè)、那個(gè)部門抓,都需要農(nóng)機(jī)等多部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過抓好發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)來共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從設(shè)施農(nóng)業(yè)的含義來講,設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要特征是設(shè)施,沒有設(shè)施就不可能發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)機(jī)裝備是設(shè)施農(nóng)業(yè)中的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2008年,農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(農(nóng)辦人[2008]68號(hào))》明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)“提出設(shè)施農(nóng)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策并監(jiān)督實(shí)施”。為了做好這項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。希望各省農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部的意見要求和這次會(huì)議精神,明確相應(yīng)職能和分管的處室、人員,積極爭取扶持政策,發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通,統(tǒng)籌做好促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。二是立足農(nóng)機(jī)化行業(yè)總體發(fā)展全局,做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)工作。設(shè)施裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中起到引領(lǐng)和支撐作用。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)機(jī)裝備總量增長明顯,農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收以及設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),理清思路,找準(zhǔn)切入點(diǎn),緊緊抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模增加,推廣、科研、教育等項(xiàng)目資金逐年擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī),研究提出促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。
(一)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
1、加大購機(jī)補(bǔ)貼扶持力度。國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)化主管部門推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。要進(jìn)一步擴(kuò)大《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的品種,為加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的購置補(bǔ)貼力度提供支持。根據(jù)各地不同的區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施技術(shù),重點(diǎn)建設(shè)和裝備一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū),重點(diǎn)推廣日光溫室自動(dòng)卷簾技術(shù)、溫室節(jié)水灌溉與施肥一體化技術(shù)、高效低量與超低量噴藥植保技術(shù)、溫室智能化環(huán)境控制技術(shù)、C0,施肥技術(shù),通過推廣重點(diǎn)設(shè)施技術(shù)和機(jī)具。逐步培育壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。
2、積極爭取有關(guān)扶持政策。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程造價(jià)較高,投入較大,靠農(nóng)民自身積累發(fā)展較困難。要積極爭取對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作,為設(shè)施農(nóng)業(yè)投入提供優(yōu)惠貸款:建立小額信貸資金,解決農(nóng)戶、合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品營銷方面資金困難的問題。有條件的地區(qū),要爭取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目,擴(kuò)大國家資金投入的總量,引導(dǎo)農(nóng)民增加投入,把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。
(二)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策
1、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開發(fā)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開發(fā)是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。以設(shè)施農(nóng)業(yè)大國向設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求,以田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),通過“948”、科技支撐計(jì)劃及行業(yè)科技等項(xiàng)目,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。加大成果轉(zhuǎn)化力度,建立成果推廣應(yīng)用長效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高成果應(yīng)用水平,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。最近,國家在公益性行業(yè)科研項(xiàng)目中,啟動(dòng)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程集成技術(shù)與模式”項(xiàng)目,計(jì)劃在設(shè)施農(nóng)業(yè)工程體系(種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)裝備與設(shè)施)等方面開展工程集成技術(shù)及模式研究,希望通過這一項(xiàng)目的研究和實(shí)施,能夠更好地提升我國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的整體水平。
2、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平的重要手段。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地,提高新技術(shù)推廣服務(wù)能力和社會(huì)影響力。定期舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)交流合作。把設(shè)施農(nóng)業(yè)操作人員培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn),壯大技術(shù)人才隊(duì)伍,把提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
3、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、設(shè)施園藝栽培等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)先進(jìn)設(shè)施裝備和高效生產(chǎn)模式投入生產(chǎn)應(yīng)用。抓好以日光溫室、大棚為基礎(chǔ),高效智能溫室為先導(dǎo)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,建立和完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)與加工模式,做好物流與其它衍生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)要因地制宜,制定符合本地實(shí)際需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),由點(diǎn)及面,提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用的廣度與深度。
以貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神,聯(lián)系我省農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作實(shí)際,突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為主線,重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作又好又快發(fā)展”課題,組織開展課題調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研,掌握實(shí)情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,剖析原因,提出對(duì)策,解決問題。
二、人員安排
*
三、調(diào)研安排
1、籌備階段(10月26—11月3日)。參加調(diào)研的成員組成調(diào)研組,結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況,研究確定調(diào)研主題、調(diào)研重點(diǎn)和調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)。調(diào)研組分兩個(gè)課題組:一組為外向型農(nóng)業(yè)調(diào)研組,二組為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作調(diào)研組。一組由王江橋同志牽頭,石萍同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動(dòng)安排。二組由趙利華同志牽頭,王江兵同志負(fù)責(zé)調(diào)研的活動(dòng)安排。帥啟榮同志全程參加兩組的調(diào)研,并指導(dǎo)、督辦調(diào)研活動(dòng)。
2、調(diào)研階段(11月4—25日)。結(jié)合農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作實(shí)際,重點(diǎn)針對(duì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口與國際貿(mào)易爭端的矛盾、加快農(nóng)業(yè)走出去與境外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的全球化與農(nóng)民生產(chǎn)的分散化的矛盾、公益事業(yè)發(fā)展與單位自身發(fā)展的矛盾等“四大矛盾”,圍繞建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施和服務(wù)科學(xué)發(fā)展等迫切期待解決的問題,到農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品出口基地,浙江、山東、云南等先進(jìn)省份等進(jìn)行考察調(diào)研。
一組重點(diǎn)調(diào)研優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)(食用菌、水產(chǎn))的可持續(xù)發(fā)展,桔子罐頭出口遭遇反傾銷訴訟情況、茶葉出口產(chǎn)業(yè)的壯大和先進(jìn)省份外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。到隨州、潛江、宜昌等地的出口企業(yè)、出口基地調(diào)研,到浙江考察外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
二組重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)業(yè)企業(yè)走出和與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。到*省種子公司、中澳楚蕾畜牧發(fā)展有限公司等調(diào)研,到云南考察與東盟開展農(nóng)業(yè)合作情況。
3、大討論階段。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,著重就如何解決影響外向型農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行解放思想大討論,切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的觀念,努力形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。
4、總結(jié)階段(11月25—30日)。整理匯總調(diào)研材料和大討論成果,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提交給廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、調(diào)研要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。調(diào)研工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要指標(biāo),要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研活動(dòng)的重要意義,科學(xué)合理安排好調(diào)研工作,將調(diào)研工作與處理日常工作有機(jī)結(jié)合,將調(diào)研工作作為提高工作質(zhì)量和工作針對(duì)性的有效措施,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極開展工作,努力完成調(diào)研任務(wù)。
一 、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)意義
我國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國。1978年冬,****縣小崗村,18位農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn),在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印。這一按改變了中國農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程,而小崗村的農(nóng)民也以聯(lián)產(chǎn)承包叩開了中國農(nóng)村改革的大門,開創(chuàng)了中國改革開放的歷史。改革開放以來,我國農(nóng)村改革發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,農(nóng)村生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出新局面,近年來,隨著國家、省、市對(duì)我區(qū)的不斷投入,我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善、農(nóng)民收入有了較快增長。但與此同時(shí),還存在一些亟需解決的問題。
1、我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施大部分超期運(yùn)行,老化失修,設(shè)施不配套,建設(shè)管理滯后,效益衰減,20xx年我區(qū)耕地的有效灌溉面積為79.5萬畝,70%以上耕地仍是靠天吃飯,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng).農(nóng)業(yè)科技支撐不足,科技裝備能力較差,大大低于全省的平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平較低,農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別都很低,水稻和玉米絕大部分仍然靠人工收獲。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低。20xx年我區(qū)農(nóng)業(yè)戶17.6萬戶、73.5萬人。每戶經(jīng)營幾畝土地的局面長期內(nèi)很難根本改變,農(nóng)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)效率低,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中獲取較高的收入十分困難。大部分都為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,受市場(chǎng)約束嚴(yán)重,增產(chǎn)不一定能增收,根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足,農(nóng)業(yè)向廣度和深度延伸不夠。
3、勞動(dòng)力老年化、婦女化、兒童化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。隨著我區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力外移,農(nóng)村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升,不僅很難掌握和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),也很難動(dòng)員足夠的勞動(dòng)力參與田間排灌渠道、小型蓄水工程開挖、土地平整、田間機(jī)耕道路修筑以及農(nóng)田防護(hù)林植樹等建設(shè)。
4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民增收效益不明顯。我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)大部分仍然還是采取傳統(tǒng)的耕作模式,自給自足,沒有形成商品化理念。20xx年全區(qū)人均gdp7246元,是全國的38.8%;農(nóng)民人均純收入2295元,比全國低1845元;人均地方財(cái)政收入130元,據(jù)專家測(cè)算,我區(qū)比中南沿海落后20年,比陜西省落后5—7年。
上述問題,制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,使農(nóng)業(yè)仍處于薄弱環(huán)節(jié)。要解決這些深層次的矛盾和問題,必須走出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,這條新路就是中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)即是國家支持和扶持農(nóng)業(yè)一項(xiàng)重要措施,也是我們爭取財(cái)政支農(nóng)資金投入、加快漢濱農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)改變我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是上世紀(jì)末和本世紀(jì)初全國592個(gè)扶貧重點(diǎn)縣區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。自20xx年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,就在努力改變著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20xx~20xx年,項(xiàng)目區(qū)共新建攔河壩12座,新修排灌站16座,新打機(jī)電井31眼,襯砌渠道244公里,新修改造機(jī)耕路105公里,新修梯田埂6公里。實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積7.8萬畝,新增和改善除澇面積0.65萬畝,新增節(jié)水灌溉面積5.35萬畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到的完善和加強(qiáng),近13萬畝的低產(chǎn)田變成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水有效的高準(zhǔn)農(nóng)田,有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入明顯提高。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶通過土地改良和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入有了較大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),在已開發(fā)的12.9萬畝土地中,有近50%的土地種植了具有特色經(jīng)濟(jì)作物,有近20%的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn),培育了一批種養(yǎng)殖能人大戶,吸引了規(guī)模企業(yè)到項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基地。漢濱區(qū)秦東魔芋精粉廠、漢濱區(qū)楊晨養(yǎng)殖場(chǎng)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,通過技術(shù)指導(dǎo),輻射勞動(dòng)農(nóng)戶3萬余戶。
三是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20xx~20xx年,通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā), 營造農(nóng)田防護(hù)林5400畝,水土保持林20xx畝,水源涵養(yǎng)林20xx畝,實(shí)施苗圃育苗面積290畝。項(xiàng)目區(qū)增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5.2萬畝,控制水土流失面積45平方公里。為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是提高開發(fā)科技含量,農(nóng)民素質(zhì)明顯提高。在土地治理項(xiàng)目中累計(jì)安排科技推廣費(fèi)78萬元,大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展技術(shù)培訓(xùn)3.4萬人次,為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí),累計(jì)安排財(cái)政資金111.4萬元,實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,這些“點(diǎn)面結(jié)合”的措施,既促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,又普遍提高農(nóng)民素質(zhì),為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平起到了示范帶動(dòng)作用。
三、著力改進(jìn)作風(fēng),培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)發(fā)隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村,工作地點(diǎn)在田間地頭。做好這項(xiàng)工作,必須有過硬的作風(fēng)。能否造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍,直接關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的成敗,也直接影響到科學(xué)發(fā)展能否落實(shí)。因此,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),著力培育高素質(zhì)農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍。一是要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要真正的做到心系群眾、服務(wù)人民,真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人。真心實(shí)意地為人民謀利益,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要深入基層,深入群眾,深入現(xiàn)場(chǎng),真抓實(shí)干。要認(rèn)真執(zhí)行“三三制”的工作要求,即三分之一的干部在機(jī)關(guān)堅(jiān)持工作,三分之一干部駐村抓點(diǎn),三分之一的干部搞調(diào)查研究,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施過程都有干部進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。好的制度是保證。通過制度建設(shè)來培育和弘揚(yáng)干部的良好作風(fēng),通過制度建設(shè),將干部好的作風(fēng)固定下來,使好與壞、是與非、正確與錯(cuò)誤、可做與不可做的標(biāo)準(zhǔn)界限清晰明了。
四、切實(shí)加強(qiáng)管理,打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程
管理,是一切組織正常發(fā)揮作用的前提,任何一個(gè)有組織的集體活動(dòng),不論其性質(zhì)如何,都只有在管理者對(duì)它加以管理的條件下,才能按照所要求的方向進(jìn)行。當(dāng)前,漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要以中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),科學(xué)管理,項(xiàng)目帶動(dòng),依靠科技,資金捆綁,突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)規(guī)模特色農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程,努力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
1、科學(xué)規(guī)劃,做好項(xiàng)目前期工作。規(guī)劃是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,要把規(guī)劃設(shè)計(jì)放在首位,抓好“三個(gè)結(jié)合”,突出扶持重點(diǎn)。一是國家政策與漢濱區(qū)實(shí)際相結(jié)合。高起點(diǎn)、大手筆科學(xué)規(guī)劃,按照因地制宜、注重特色、規(guī)模開發(fā)、綜合示范的原則,實(shí)行山水田林路、村莊、產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃。二是扶持方向與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。擇優(yōu)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,引進(jìn)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行可行性研究,使項(xiàng)目概預(yù)算更加準(zhǔn)確,項(xiàng)目實(shí)施方案更加科學(xué),效益指標(biāo)更加明確。三是農(nóng)發(fā)辦實(shí)地考察與專家意見相結(jié)合。專家的論證意見是擇優(yōu)選項(xiàng)的重要依據(jù),在專家意見的基礎(chǔ)上,農(nóng)發(fā)辦組織相關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,把好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)關(guān)。
我國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國。1978年冬,安徽鳳陽縣小崗村,18位農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn),在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印。這一按改變了中國農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程,而小崗村的農(nóng)民也以聯(lián)產(chǎn)承包叩開了中國農(nóng)村改革的大門,開創(chuàng)了中國改革開放的歷史。改革開放以來,我國農(nóng)村改革發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,農(nóng)村生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出新局面,近年來,隨著國家、省、市對(duì)我區(qū)的不斷投入,我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善、農(nóng)民收入有了較快增長。但與此同時(shí),還存在一些亟需解決的問題。
1、我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施大部分超期運(yùn)行,老化失修,設(shè)施不配套,建設(shè)管理滯后,效益衰減,20__年我區(qū)耕地的有效灌溉面積為79.5萬畝,70%以上耕地仍是靠天吃飯,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng).農(nóng)業(yè)科技支撐不足,科技裝備能力較差,大大低于全省的平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平較低,農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別都很低,水稻和玉米絕大部分仍然靠人工收獲。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低。20__年我區(qū)農(nóng)業(yè)戶17.6萬戶、73.5萬人。每戶經(jīng)營幾畝土地的局面長期內(nèi)很難根本改變,農(nóng)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)效率低,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中獲取較高的收入十分困難。大部分都為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,受市場(chǎng)約束嚴(yán)重,增產(chǎn)不一定能增收,根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足,農(nóng)業(yè)向廣度和深度延伸不夠。
3、勞動(dòng)力老年化、婦女化、兒童化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。隨著我區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力外移,農(nóng)村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升,不僅很難掌握和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),也很難動(dòng)員足夠的勞動(dòng)力參與田間排灌渠道、小型蓄水工程開挖、土地平整、田間機(jī)耕道路修筑以及農(nóng)田防護(hù)林植樹等建設(shè)。
4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民增收效益不明顯。我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)大部分仍然還是采取傳統(tǒng)的耕作模式,自給自足,沒有形成商品化理念。20__年全區(qū)人均gdp7246元,是全國的38.8%;農(nóng)民人均純收入2295元,比全國低1845元;人均地方財(cái)政收入130元,據(jù)專家測(cè)算,我區(qū)比中南沿海落后20年,比陜西省落后5—7年。
上述問題,制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,使農(nóng)業(yè)仍處于薄弱環(huán)節(jié)。要解決這些深層次的矛盾和問題,必須走出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,這條新路就是中央提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)即是國家支持和扶持農(nóng)業(yè)一項(xiàng)重要措施,也是我們爭取財(cái)政支農(nóng)資金投入、加快漢濱農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)改變我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用
我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是上世紀(jì)末和本世紀(jì)初全國592個(gè)扶貧重點(diǎn)縣區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。自20__年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,就在努力改變著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20__~20__年,項(xiàng)目區(qū)共新建攔河壩12座,新修排灌站16座,新打機(jī)電井31眼,襯砌渠道244公里,新修改造機(jī)耕路105公里,新修梯田埂6公里。實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積7.8萬畝,新增和改善除澇面積0.65萬畝,新增節(jié)水灌溉面積5.35萬畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到的完善和加強(qiáng),近13萬畝的低產(chǎn)田變成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水有效的高準(zhǔn)農(nóng)田,有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入明顯提高。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶通過土地改良和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入有了較大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),在已開發(fā)的12.9萬畝土地中,有近50%的土地種植了具有特色經(jīng)濟(jì)作物,有近20%的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn),培育了一批種養(yǎng)殖能人大戶,吸引了規(guī)模企業(yè)到項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基地。漢濱區(qū)秦東魔芋精粉廠、漢濱區(qū)楊晨養(yǎng)殖場(chǎng)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,通過技術(shù)指導(dǎo),輻射勞動(dòng)農(nóng)戶3萬余戶。
三是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20__~20__年,通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),營造農(nóng)田防護(hù)林5400畝,水土保持林20__畝,水源涵養(yǎng)林20__畝,實(shí)施苗圃育苗面積290畝。項(xiàng)目區(qū)增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5.2萬畝,控制水土流失面積45平方公里。為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是提高開發(fā)科技含量,農(nóng)民素質(zhì)明顯提高。在土地治理項(xiàng)目中累計(jì)安排科技推廣費(fèi)78萬元,大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展技術(shù)培訓(xùn)3.4萬人次,為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí),累計(jì)安排財(cái)政資金111.4萬元,實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,這些“點(diǎn)面結(jié)合”的措施,既促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,又普遍提高農(nóng)民素質(zhì),為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平起到了
示范帶動(dòng)作用。
三、著力改進(jìn)作風(fēng),培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)發(fā)隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村,工作地點(diǎn)在田間地頭。做好這項(xiàng)工作,必須有過硬的作風(fēng)。能否造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍,直接關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的成敗,也直接影響到科學(xué)發(fā)展能否落實(shí)。因此,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),著力培育高素質(zhì)農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍。一是要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要真正的做到心系群眾、服務(wù)人民,真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人。真心實(shí)意地為人民謀利益,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要深入基層,深入群眾,深入現(xiàn)場(chǎng),真抓實(shí)干。要認(rèn)真執(zhí)行“三三制”的工作要求,即三分之一的干部在機(jī)關(guān)堅(jiān)持工作,三分之一干部駐村抓點(diǎn),三分之一的干部搞調(diào)查研究,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施過程都有干部進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。好的制度是保證。通過制度建設(shè)來培育和弘揚(yáng)干部的良好作風(fēng),通過制度建設(shè),將干部好的作風(fēng)固定下來,使好與壞、是與非、正確與錯(cuò)誤、可做與不可做的標(biāo)準(zhǔn)界限清晰明了。
四、切實(shí)加強(qiáng)管理,打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程
管理,是一切組織正常發(fā)揮作用的前提,任何一個(gè)有組織的集體活動(dòng),不論其性質(zhì)如何,都只有在管理者對(duì)它加以管理的條件下,才能按照所要求的方向進(jìn)行。當(dāng)前,漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要以中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),科學(xué)管理,項(xiàng)目帶動(dòng),依靠科技,資金捆綁,突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)規(guī)模特色農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程,努力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
1、科學(xué)規(guī)劃,做好項(xiàng)目前期工作。規(guī)劃是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,要把規(guī)劃設(shè)計(jì)放在首位,抓好“三個(gè)結(jié)合”,突出扶持重點(diǎn)。一是國家政策與漢濱區(qū)實(shí)際相結(jié)合。高起點(diǎn)、大手筆科學(xué)規(guī)劃,按照因地制宜、注重特色、規(guī)模開發(fā)、綜合示范的原則,實(shí)行山水田林路、村莊、產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃。二是扶持方向與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。擇優(yōu)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,引進(jìn)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行可行性研究,使項(xiàng)目概預(yù)算更加準(zhǔn)確,項(xiàng)目實(shí)施方案更加科學(xué),效益指標(biāo)更加明確。三是農(nóng)發(fā)辦實(shí)地考察與專家意見相結(jié)合。專家的論證意見是擇優(yōu)選項(xiàng)的重要依據(jù),在專家意見的基礎(chǔ)上,農(nóng)發(fā)辦組織相關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,把好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)關(guān)。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新
要樹立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念,把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn),把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力,努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念,順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢(shì),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念,科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作,完善家庭農(nóng)場(chǎng)+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道,優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下,積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán),建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng),積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,培育一批有強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地,建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)多層次市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,實(shí)物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和物流體系。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè),積極培育具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮__水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營,建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn),努力提高_(dá)_糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
活動(dòng)開展以來,我和局委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐,班子科學(xué)決策的程序日趨完善,各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全,一些實(shí)際問題得到有效解決,今春以來,我縣各項(xiàng)“三農(nóng)”工作取得了較好的成效。
近幾年,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中,我深深體會(huì)到:解放思想是“總開關(guān)”,具體來說有這么幾點(diǎn)值得一提:
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神,首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)觀念決裂,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展,用“親農(nóng)”、“關(guān)農(nóng)”、“為農(nóng)”的理念營造工作環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我,關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí),敢于突破自己。可以說,只要有利于發(fā)展,只要能夠發(fā)展,就沒有不敢想的事,沒有不敢干的事,沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想,跑起來實(shí)踐”,戰(zhàn)勝自我,還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思,我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí),以敢想敢干的勇氣,只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭,積極尋求加快發(fā)展的新辦法,闖出加快發(fā)展的新路子。在制定我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)結(jié)合國家政策,實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,必須自我加壓,不留余地,追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行,必須大干。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上,才能迎頭趕上,逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。通過去外地的學(xué)習(xí)考察,我深深感到,那些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐很快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效也很明顯,同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的,現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁,不畏難、不怕苦、不嫌累,埋頭實(shí)干,最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化,更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,通過大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下,我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低,特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上,有時(shí)遇事總是慢半拍,坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn),我們必須以超常規(guī)的舉措,謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我,切實(shí)認(rèn)清形勢(shì),就會(huì)與他們的差距越拉越大,甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事,必須一抓到底。“鍥而不舍,金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管風(fēng)險(xiǎn)多大,壓力多大,都要千方百計(jì)去辦;凡定下的事情,不管困難多大,阻力多大,都要百折不撓去干,干好了對(duì)全局整體工作就是一個(gè)帶動(dòng),對(duì)干部群眾的思想觀念就是一次更新。對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖,義無反顧,持之以恒,凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底,凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底,只有這樣,發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn),各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明近幾年來我縣農(nóng)業(yè)提出的“以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益,以沼氣化改善農(nóng)村環(huán)境,以技術(shù)化增加農(nóng)民效益”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路子和加大加快建成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)是正確的,符合垣曲實(shí)際,符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,符合全縣老百姓的愿望,是引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后,根據(jù)征求到的意見和建議,對(duì)個(gè)人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析,存在的問題主要有:
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時(shí)比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考,但平時(shí)拘于日常工作,主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍,掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作,沒有自覺地去學(xué)習(xí),結(jié)合自己的思想實(shí)際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正撲下身子,帶著問題到基層調(diào)查研究取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層站室,也多是檢查、督促工作,沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽聽他們的意見和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是對(duì)干部缺乏廣泛深入的了解。對(duì)局委班子成員了解多,對(duì)基層站室干部了解少,難以很好的知人善任。二是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上,都能盡量做到周密細(xì)致,有布置、有檢查,但有時(shí)受一些階段性工作的影響,不能很好的統(tǒng)籌兼顧,尤其是對(duì)基層站室干部管理上,考慮基層同志工作具體、難度大,干事不容易的成分多,缺乏硬手段和鐵手腕;在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問題上,側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo),輕輕地糾錯(cuò),缺少鐵面無私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣;在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面,注重穩(wěn)中求進(jìn),忽視了時(shí)效要求,注重了充分準(zhǔn)備,忽視了猛撲猛干,注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響,忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在:
1、重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí),不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有“工作第一,學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展,沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。
2、重指導(dǎo),輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題,有時(shí)過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓,自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題,多督促檢查幾次就可以了,不必每項(xiàng)工作都親歷親為,缺乏深入實(shí)踐考察研究。
3、重安排,輕要求。在工作安排上,強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上,沒有用一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好,也多是考慮他們的困難因素,自己主觀上替他們解脫,人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對(duì)于存在的問題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實(shí),用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅(jiān)持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用以人為本的理念指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)工作,用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求、統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。進(jìn)一步優(yōu)化思路,突出重點(diǎn),采取得力措施,盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。以爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),努力改善我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。
最現(xiàn)實(shí)的出路就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過近幾年實(shí)踐,
一、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的要害環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是著力發(fā)展一科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高的具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)群體。唐河縣要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣乃至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變。探索出四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式:一是龍頭牽動(dòng)型。縣肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖陽登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發(fā),形成了公司基地農(nóng)戶”產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式,引領(lǐng)全縣黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是市場(chǎng)拉動(dòng)型。小辣椒、生豬和兔通過源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場(chǎng)的不時(shí)建設(shè),初步形成了周邊有一定影響力的專業(yè)市場(chǎng),有力地拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。充分發(fā)揮豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),培育起了以豫南清真肉聯(lián)廠、凱達(dá)肉食品有限公司等為主的畜產(chǎn)品加工,以南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的面粉生產(chǎn)加工,以經(jīng)緯紡織集團(tuán)、豐源公司為主的棉花深加工,以中棉、豫油等為主的科技型良種加工,以“三粉”為主的脫Du紅薯加工等近500家各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),年創(chuàng)產(chǎn)值近20多億元,有效地提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,初步培育成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)骨架。總投資2566萬元的與北京中商農(nóng)產(chǎn)品公司合資興建的梔子產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目已基本建成,使全縣6萬畝梔子產(chǎn)業(yè)很快步入產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。四是中介組織聯(lián)動(dòng)型。全縣先后組建了一批各類專業(yè)協(xié)會(huì),內(nèi)聯(lián)生產(chǎn),外拓市場(chǎng),有效地架起了分散生產(chǎn)經(jīng)營與外部市場(chǎng)的融合對(duì)接,助推各類特色產(chǎn)業(yè)不時(shí)發(fā)展。
首先應(yīng)是農(nóng)民的組織化。發(fā)展各類民間專業(yè)協(xié)會(huì),
二、農(nóng)民組織化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度是實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相對(duì)接的必由途徑。堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、平等、互惠、互利”原則,將農(nóng)民的分散經(jīng)營聯(lián)接起來,組成各類專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社,采取“專業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)基地農(nóng)戶”模式,走發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子。一是幫扶引導(dǎo)。把專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)納入全縣整體目標(biāo),發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)各業(yè)能人牽頭組織成立協(xié)會(huì),并在財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面向協(xié)會(huì)傾斜。并要求縣信息中心、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心無償為各類專業(yè)協(xié)會(huì)提供網(wǎng)上商務(wù)、價(jià)格信息等服務(wù),吸收農(nóng)戶向協(xié)會(huì)靠攏。二是規(guī)范完善。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)章程制定、利益分配方式、爭端解決方法、違約懲罰等措施,用制度規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行。三是培育典型。畜牧業(yè)重點(diǎn)培育了湖陽黃牛合作社、古城兔業(yè)協(xié)會(huì),瓜菜業(yè)重點(diǎn)培育了源潭小辣椒協(xié)會(huì),農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)培育了城郊農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)會(huì)。目前,全縣民間專業(yè)協(xié)會(huì)(合作社)已發(fā)展到92個(gè)1.1萬多人,使千家萬戶抱成團(tuán)闖市場(chǎng),極大地增強(qiáng)了農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
市場(chǎng)運(yùn)作是目前發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)的基本原則和特征之一。為此,
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐模灰蚤L期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體,如果使用得當(dāng),土壤會(huì)愈來愈肥沃;反之,會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機(jī)械耕作,造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤,高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土,早年深達(dá)6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì),美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標(biāo)措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種,而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的,因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā),由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”,美國每人一年中消費(fèi)的食物,是用1噸汽油生產(chǎn)的,如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產(chǎn)食物,全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,用0.05—0.1卡的熱量,可以生產(chǎn)1卡熱量的食物;而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0.2—0.5卡的熱量,才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米,是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,造成環(huán)境污染例如,美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中,地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個(gè)州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學(xué)農(nóng)藥,對(duì)于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè),被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè),特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州,有42000處肉牛育肥場(chǎng);其中200處最大的肉牛育肥場(chǎng),集中了美國肉牛總數(shù)的50%左右。鑒于高度集中飼養(yǎng),廄肥處理十分困難,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中飼養(yǎng),用水量也十分集中,造成一些地區(qū)采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場(chǎng)集中的中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大的地下蓄水層供水,現(xiàn)在其中3個(gè)州的地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛,不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場(chǎng)中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美的肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類,對(duì)健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn):“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高,但是所付出的巨大代價(jià),是當(dāng)初沒有充分意識(shí)到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來的問題,應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。”
對(duì)于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題,經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索,認(rèn)為唯一解決問題的對(duì)策是,逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式,也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是:第一,充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中;第二,減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;第三,有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力;第四,將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;第五,注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源,等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后,不但美國各級(jí)政府有關(guān)部門十分重視,撥出專款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用;并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中,設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量的研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測(cè),目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地,將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠啊R陨幸呀?jīng)在過去一些無法耕作的土地上,利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物,就是明證。
目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面,必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件,技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上,我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上,應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向,以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏,為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次,運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式,可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū),都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地,而是用營養(yǎng)液,在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣,不但延長了生產(chǎn)季節(jié),也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū),過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜,目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三,發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè),就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村,使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四,精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè),在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū),只要稍加裝備、經(jīng)營,就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣,既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光;牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)信息化,二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯的特點(diǎn):(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展;(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出,農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售;(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%時(shí),就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè),它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要,是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要,是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要,是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量,做到及時(shí)防治,既節(jié)省農(nóng)藥,又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源,預(yù)報(bào)自然災(zāi)害,也有速度快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的,氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下,我國從80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究,已取得許多重要成果,有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”,使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成,經(jīng)3年運(yùn)行,節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元;中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個(gè)省市推廣使用,增產(chǎn)糧食13.5億公斤,棉花35萬擔(dān),節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長期趨勢(shì),并可提供對(duì)產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化,并取得現(xiàn)時(shí)性資料,這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)的。科學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明,只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng),才有可能及時(shí)地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性的環(huán)境資料,并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案,以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測(cè),利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等,重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會(huì)得到較大程度的預(yù)防和控制,農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個(gè)左右降至1—2個(gè),種子和化肥的使用量將減少30%—50%,產(chǎn)量卻提高10%—30%,其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時(shí),得到更為豐厚的回報(bào)。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo),利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題,人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都加劇了問題的嚴(yán)重性。
英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對(duì)中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞,而且提出一個(gè)十分有價(jià)值的觀點(diǎn):“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食,滿足日益增長的人口需要的方式,是將所有適合耕作的土地,實(shí)行雙作和三作。”由此可見,中國長期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實(shí)行生物防治,充分利用土地,精耕細(xì)作等似乎落后,但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù),實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式,應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè),就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式,取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展,在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此,人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部的活動(dòng),通過改變基因結(jié)構(gòu),可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高,并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面,運(yùn)用遺傳工程,可以增加產(chǎn)量,提高品質(zhì),縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如,將美洲駝和駱駝的基因互相移植,使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。
遺傳工程還可以根據(jù)需要,使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價(jià)值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到,將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種,科學(xué)家預(yù)見,到2025年,由于遺傳工程的應(yīng)用,可以增加到37種。這對(duì)于豐富人類食物的來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題,具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯,其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì),由于實(shí)現(xiàn)工廠化,通過運(yùn)用先進(jìn)科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè),是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內(nèi),借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為,這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè),集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等,其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對(duì)生物和環(huán)境的控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先,在自然或開放的條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次,良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件,使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力:一方面,作物可種植時(shí)間得以延長,復(fù)種指數(shù)得以提高,部分或完全擺脫季節(jié)的限制,一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng);另一方面,對(duì)溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制,使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展,有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識(shí)的加強(qiáng),對(duì)食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對(duì)食物的要求,首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn),不用人工防腐劑、染色劑,不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”,是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價(jià)值,而且不經(jīng)過長途運(yùn)輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求,農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸不但降低品質(zhì),還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)陌b材料,是不能“生物降解”的,造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料,從1963年到1971年,美國消費(fèi)的食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運(yùn)輸過程的大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài),就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來,逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍,所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱,因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備,加之都市龐大的消費(fèi)需求,未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊,成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
20__年,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻,提前一年達(dá)小康”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),真抓實(shí)干,創(chuàng)新突破,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),形成以北港蔬菜、寶應(yīng)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村大世界苗木花卉、金雞禽業(yè)、寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、雅興食品等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為支撐,以農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)為牽引,科技助推農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.1億元;高效種植面積24200畝,其中設(shè)施種植面積4260畝,高效漁業(yè)面積26000畝,其中有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換面積3000畝;引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè),農(nóng)業(yè)招商引資總額1.35億元,農(nóng)業(yè)利用外資到賬500萬美元;繼07年創(chuàng)成小康示范村1個(gè)、小康達(dá)標(biāo)村7個(gè),08年又創(chuàng)成市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)、小康達(dá)標(biāo)村4個(gè);農(nóng)民人均純收入達(dá)9230元。在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中,繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。20__年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力,腳踏實(shí)地,克難奮進(jìn),為加快實(shí)現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)目標(biāo)而奮發(fā)努力。
一、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)增收致富新目標(biāo)
一是加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。重視加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入,大力推進(jìn)有機(jī)蔬菜、高效花卉、有機(jī)稻米、有機(jī)蟹等五大高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),力爭20__年新增高效農(nóng)業(yè)面積120__畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養(yǎng)殖面積5000畝。不斷增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)面積,20__年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20__畝,高檔花卉苗木1500畝,有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換面積4000畝,有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換面積4000畝。二是加大科技創(chuàng)新推進(jìn)力度。圍繞科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng),推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量;強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略,著力打造一批附加值高、市場(chǎng)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌,確保全鎮(zhèn)20__年新增和提升農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。三是加大龍頭企業(yè)培植力度。積極扶持有機(jī)稻米、畜禽、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭基地,做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展,著力打造一批高效農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)。力爭20__年培植2個(gè)過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),4個(gè)1000萬元以上的養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)。四是加大市場(chǎng)培植組織力度。充分利用市場(chǎng)導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用,維護(hù)市場(chǎng)流通秩序,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,并且產(chǎn)得出、銷得快。進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培植力度,新增“三大合作”組織13個(gè),新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人280人,為促進(jìn)和推動(dòng)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資,傾心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)
探求××縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)位的秘密——統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒!
廣袤農(nóng)田成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)第一車間
4月10日,由韓國××與中方王迎清共同注資組建的××農(nóng)村小康食品有限公司項(xiàng)目正式簽約落戶××,這是××市利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌“長坂坡”大蒜引進(jìn)的一家大型外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
近年來,××市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全部和“長坂坡”大蒜一樣與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。加工柑橘的有新世紀(jì)食品公司、加工紅薯的有天陽苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優(yōu)質(zhì)雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至2008年底,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)530家,其中規(guī)模以上的64家,73%農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,去年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元,增長28.6%。
曾幾何時(shí),××頂著全國糧食主產(chǎn)大縣、全國畜牧大市,××省糧食、油料、水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等眾多光環(huán)。然而,這些光環(huán)沒能讓農(nóng)民得到多少實(shí)惠,財(cái)政也未得利,××農(nóng)業(yè)的驕傲變成了焦慮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值成了迫在眉睫的大事。
痛定思痛。××人猶如夢(mèng)中驚醒:必須用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思路一變天地寬。××市把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為招商引資的“法碼”,不斷加大招商引資力度,先后引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、浙江新世紀(jì)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)與板塊基地建立的緊密合作,有力地帶動(dòng)了板塊基地的發(fā)展。新世紀(jì)食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品5萬多噸,年產(chǎn)值達(dá)2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購銷、屠宰、加工的涉農(nóng)企業(yè),年屠宰生豬10萬頭,目前2萬頭生豬繁育基地正在加緊建設(shè)。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也為財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn),去年,這些企業(yè)提供的稅收近2億元。
兩萬農(nóng)民成了亦工亦農(nóng)的“兩棲”人
5月上旬,在××打工3年多的子龍村農(nóng)民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在××,像她這樣選擇在家門口就業(yè)的農(nóng)民越來越多。
近年來,新中源陶瓷、××水泥等大批企業(yè)落戶××,2009年一季度,在建工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)45個(gè),蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等大批落戶企業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展期,用工量猛增。
××把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來,每年拿出160萬元用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)保障等部門深入市內(nèi)100余家規(guī)模以上企業(yè)開展用工調(diào)查,開發(fā)就業(yè)崗位8000多個(gè)。
工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了增收門路。××××水泥公司所在地的××市三橋村共有1000余人,其中有300余人在該公司務(wù)工,加之從事三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員,全村幾乎家家戶戶有人在××××水泥公司掙錢,其中從事運(yùn)輸?shù)能囕v就有50余臺(tái),這些人中有的年收入高達(dá)6萬余元。在××像這樣一個(gè)企業(yè)帶活一個(gè)村的例子比比皆是。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市共有2萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近就地務(wù)工,既靠打工增加了收入,又兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)了××的和諧發(fā)展。
扶壯財(cái)力反哺“三農(nóng)”
2004年,先鋒村農(nóng)民種植西瓜2000多畝,西瓜豐收,行情也好,可偏偏路難行,幾場(chǎng)陰雨過后,路成了一灘泥,大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今,先鋒村借助國家和市里的補(bǔ)助政策,硬化通村公路15.5公里,農(nóng)民的行路難得到了徹底解決。