高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、引言

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，社會(huì)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式、管理模式都發(fā)生了巨變，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字新技術(shù)的發(fā)展誕生新商業(yè)、新職業(yè)，使我國(guó)就業(yè)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)穩(wěn)定性以及勞動(dòng)技能需求都發(fā)生了變化。高等職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量就業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)。高職院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中要面向產(chǎn)業(yè)需求，在追求高就業(yè)率的同時(shí)應(yīng)更關(guān)注學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送與用人單位需求相匹配的人才。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以創(chuàng)新為核心、以發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為重心的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高職院校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)人才供不應(yīng)求、跨專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)明顯。新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步相互作用的結(jié)果，不斷改變著傳統(tǒng)的就業(yè)方式和就業(yè)觀念。無(wú)論從就業(yè)的政策導(dǎo)向還是從大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求看，需要在深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育質(zhì)量與職業(yè)需求緊密結(jié)合，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、高職學(xué)生就業(yè)的困境

1.勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配矛盾突出。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，勞動(dòng)力供給質(zhì)量亟待提升。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，比上年少增9萬(wàn)人。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在深刻影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生數(shù)量的增速；另一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，技能人才短缺問(wèn)題將更加突出。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念需要更長(zhǎng)的時(shí)間。新就業(yè)形態(tài)對(duì)已有的勞動(dòng)、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以大數(shù)據(jù)、人工智能業(yè)態(tài)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新引擎，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求不斷增加。但是，職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后于新產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。2.就業(yè)矛盾從就業(yè)規(guī)模能否擴(kuò)張向就業(yè)質(zhì)量能否提升轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，我們更多地關(guān)注就業(yè)數(shù)量，而忽視了就業(yè)質(zhì)量。技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)和替代效應(yīng)在一定時(shí)期和條件下顯現(xiàn)。黨的報(bào)告指出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。近年來(lái)，企業(yè)加快推進(jìn)機(jī)器換人，受教育程度、技能要求相對(duì)較低的崗位被“機(jī)器人”替代，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會(huì)持續(xù)增加，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，部分勞動(dòng)者不可避免地要面臨下崗失業(yè)。由于從人力資本投資到形成有效勞動(dòng)供給通常會(huì)滯后于崗位需求，高職院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)。3.大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出功利化、多元化等特點(diǎn)。薪金待遇、就業(yè)崗位、行業(yè)發(fā)展和職業(yè)空間仍然是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生最關(guān)注的因素。大學(xué)生找一份工作謀生并不難，但謀求優(yōu)質(zhì)崗位和高質(zhì)量就業(yè)崗位的難度系數(shù)比較大。高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中陷入了“工具理性”與“價(jià)值理性”的困頓之中，忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書(shū)）顯示，我國(guó)2018屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，就業(yè)滿意度為65%，2018屆大學(xué)畢業(yè)生“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%，對(duì)就業(yè)不滿意的主要原因是“收入低”和“發(fā)展空間不夠”。2018屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科畢業(yè)生的23%，高職院校畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定性逐步增大。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，逐利性與求穩(wěn)性并存、就業(yè)目標(biāo)偏高與期望個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)并存。大學(xué)生就業(yè)觀念和就業(yè)選擇趨向多元化，選擇自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的人員數(shù)量不斷提升。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，引起了整個(gè)社會(huì)就業(yè)方式、崗位結(jié)構(gòu)的變革。互聯(lián)網(wǎng)公司已成為目前大學(xué)生就業(yè)的新興高地。

三、高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的路徑

大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)企業(yè)和大學(xué)生的協(xié)同作用。高等職業(yè)教育需主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)變革，在對(duì)接新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)教深度融合和跨界協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)知識(shí)共享、資源優(yōu)化配置、行動(dòng)最優(yōu)同步和系統(tǒng)高水平匹配，培養(yǎng)出具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。1.創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增多。大學(xué)生在求職時(shí)希望隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)保障更加完善、薪酬待遇持續(xù)提高、工作條件不斷改善、職業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)首先要有高質(zhì)量的就業(yè)崗位，而高質(zhì)量的就業(yè)崗位來(lái)自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)崗位的持續(xù)增加和提供更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要強(qiáng)化宏觀管理職能，為高職學(xué)生營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)：政府正確發(fā)揮管理和服務(wù)職能，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)幫扶，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，為高職學(xué)生提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；完善法律法規(guī)體系，保護(hù)從事新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)與高質(zhì)量就業(yè)同步實(shí)現(xiàn)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與就業(yè)質(zhì)量提升并行不悖，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的帶動(dòng)作用。2.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展催生了新的就業(yè)需求。新產(chǎn)業(yè)能夠提供更加廣闊的就業(yè)渠道和更加優(yōu)質(zhì)的工作崗位，企業(yè)需要具有吸收問(wèn)題、轉(zhuǎn)換問(wèn)題能力的人才，高職院校需要培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)下，高職院校培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的匹配必然以質(zhì)量為前提。高職院校應(yīng)立足于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，與行業(yè)企業(yè)、研究院所、政府部門(mén)等不同社會(huì)主體建立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)校政協(xié)同、校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對(duì)接，建成教育部門(mén)、高職院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下高效服務(wù)。高職院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作路徑，吸引更多的企業(yè)專家、技能大師走進(jìn)課堂，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)用人的無(wú)縫對(duì)接。打破高職院校與社會(huì)、行業(yè)企業(yè)間的體制壁壘，在人才培養(yǎng)過(guò)程中結(jié)合學(xué)校的師資特點(diǎn)和學(xué)校的區(qū)域影響力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域供應(yīng)鏈以及企業(yè)資源，探索具有中國(guó)特色的高層次現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)的人才培養(yǎng)前置化。整合政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各主體的資源，不斷完善職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟等教學(xué)模式，使各主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)新興就業(yè)領(lǐng)域、新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性和契合度。根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)需求，實(shí)施高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立企業(yè)需求側(cè)與教育供給側(cè)資源要素融合的平臺(tái)和機(jī)制，更多地把人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。構(gòu)建“政府、高校、家庭、學(xué)生”等多元主體參與的“就業(yè)生態(tài)共同體”，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策，不斷提升人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，促進(jìn)公平就業(yè)和大學(xué)生社會(huì)性流動(dòng)。充分利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，對(duì)行業(yè)企業(yè)用人需求和新的就業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研判，完善畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制，將就業(yè)大數(shù)據(jù)多向精準(zhǔn)反饋至招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)等各環(huán)節(jié)。以精準(zhǔn)就業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)改革，提升就業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)人才培養(yǎng)改革的決策咨詢功能，形成招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)一體化的精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)工作格局。3.遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。當(dāng)前，“三新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以標(biāo)志性的智能、個(gè)性化服務(wù)、社會(huì)化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，創(chuàng)造新需求，形成增長(zhǎng)新動(dòng)能，產(chǎn)生新就業(yè)模式和新職業(yè)崗位。高等職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注社會(huì)發(fā)展變遷，遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。高職院校應(yīng)推動(dòng)特色發(fā)展、差異化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，把職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。高職院校應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)設(shè)置專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，對(duì)專業(yè)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)界定；加大部門(mén)間的協(xié)同配合力度，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈、融入新知識(shí)和新技術(shù)技能的專業(yè)課程體系；堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”的教學(xué)模式，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為“知?jiǎng)荨保囵B(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力。4.注重就業(yè)價(jià)值取向的引導(dǎo)作用，提升大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)能力。馬克思在中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中指出，青年在選擇職業(yè)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)考慮的是為人類的幸福服務(wù)，不能選擇那些脫離實(shí)際的職業(yè)，需要把理想與現(xiàn)實(shí)、思想與行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。高等職業(yè)教育要堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，把就業(yè)價(jià)值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守教育，注重專業(yè)基礎(chǔ)能力、跨領(lǐng)域協(xié)同能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，縮小大學(xué)生就業(yè)力與實(shí)際需求之間的差距。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)，高職院校要高度重視學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向中“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)關(guān)切與理想追求的統(tǒng)一，由就業(yè)指導(dǎo)教育轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯教育。高職院校要采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，針對(duì)生源特點(diǎn)，實(shí)施全程化、全員化、全方位的職業(yè)生涯教育，做好學(xué)生求職狀態(tài)跟進(jìn)、企業(yè)招聘狀態(tài)更新，不斷提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)發(fā)展道路上正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系，樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀。高職院校要改變大學(xué)生就業(yè)“從眾”選擇的行為，使大學(xué)生積極面對(duì)職業(yè)多元性選擇的挑戰(zhàn)，將“高起點(diǎn)就業(yè)”觀念轉(zhuǎn)到“先就業(yè)后擇業(yè)”“先就業(yè)后發(fā)展”的“靈活就業(yè)”“動(dòng)態(tài)就業(yè)”觀念上來(lái)，找準(zhǔn)自身發(fā)展與社會(huì)需求之間的結(jié)合點(diǎn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］蔡躍洲，陳楠.新技術(shù)革命下人工智能與高質(zhì)量增長(zhǎng)、高質(zhì)量就業(yè)［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2019（5）：3-22.

［2］羅筑華，王漢青.新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升中的現(xiàn)實(shí)審視與路徑分析［J］.黑龍江高教研究，2019（10）：134-138.

［3］麥可思研究院.2019年中國(guó)高職高專生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書(shū)）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

［4］蘇麗鋒，賴德勝.高質(zhì)量就業(yè)的現(xiàn)實(shí)邏輯與政策選擇［J］.中國(guó)特色社會(huì)主義究，2018（2）：32-38.

［5］楊禮雕.以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進(jìn)大學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2019-03-31（15）.

［6］馬廷奇.高職院校擴(kuò)招與高職教育高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019（33）：25-30.

［7］任雪園.變革與轉(zhuǎn)型：智能化時(shí)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的再審思［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2019（28）：12-17.

［8］張紀(jì)南.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)［J］.求是，2018（12）：24-26.

篇（2）

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡(jiǎn)稱《柏金斯法》）是“目前（美國(guó)）聯(lián)邦政府資助中等和中等后職業(yè)技術(shù)教育的主要依據(jù)來(lái)源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，但在闡述為參與21世紀(jì)基于知識(shí)的全球市場(chǎng)做準(zhǔn)備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要改革與更新”[1]。針對(duì)《柏金斯法》存在的弊端和不足，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，行業(yè)部門(mén)、雇主、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求以及學(xué)生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺(tái)了《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡(jiǎn)稱《改革藍(lán)圖》）。《改革藍(lán)圖》系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)出了美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的未來(lái)改革方案，以重新授權(quán)于《柏金斯法》。

一、出臺(tái)背景

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

2008年，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)驅(qū)使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)藍(lán)圖，該藍(lán)圖“將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在制造業(yè)、能源、工人技能以及美國(guó)價(jià)值觀的復(fù)興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基石，“中等后教育和培訓(xùn)是競(jìng)爭(zhēng)新經(jīng)濟(jì)工作職位的必備條件。在30個(gè)快速增長(zhǎng)的行業(yè)中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓(xùn)（經(jīng)歷）。高校畢業(yè)生的平均收入水平大約是僅有中學(xué)畢業(yè)文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓(xùn)是進(jìn)入中產(chǎn)階層和未來(lái)繁榮的最明確路徑，也是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)和建設(shè)光明未來(lái)的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設(shè)定了“到2020年，美國(guó)再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)，同時(shí)還呼吁“每一個(gè)美國(guó)人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓(xùn)”[4]。

（二）美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的相對(duì)不發(fā)達(dá)現(xiàn)狀

美國(guó)當(dāng)前的教育培訓(xùn)系統(tǒng)未能很好地滿足學(xué)生的教育需求和行業(yè)部門(mén)的用人需求。在高等教育領(lǐng)域，一些重要指標(biāo)被其他工業(yè)化國(guó)家趕超：一是美國(guó)年輕人注冊(cè)入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業(yè)資格證或執(zhí)照和中等教育后證書(shū)或?qū)W位的比例排名第16位，落后于韓國(guó)、加拿大、日本等其他工業(yè)化國(guó)家；二是來(lái)自富裕家庭的中學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，這幾乎是一定的；而來(lái)自貧困家庭的中學(xué)畢業(yè)生中，僅有過(guò)半學(xué)生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學(xué)生能在6年時(shí)間內(nèi)畢業(yè)，而低收入家庭學(xué)生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學(xué)生間的上述差距愈加擴(kuò)大了美國(guó)日益增長(zhǎng)的收入差距[5]。

與此同時(shí)，美國(guó)許多工商企業(yè)報(bào)告指出，在醫(yī)療、技術(shù)以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域，很難招到技術(shù)工人，即使在失業(yè)率雖有下降但依然很高的當(dāng)前也是如此。

在奧巴馬政府看來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)國(guó)家未來(lái)進(jìn)行投資的關(guān)鍵。加強(qiáng)并改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、走向繁榮以及更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受中等后教育來(lái)說(shuō)是必要的。職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)為學(xué)生提供一體化的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生必要的工作技能和職業(yè)意識(shí)可以為其將來(lái)就業(yè)作準(zhǔn)備；雇主則將職業(yè)技術(shù)教育視為技能型人才的重要來(lái)源，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展上升到事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位上來(lái)。

“不過(guò)，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及雇主都清楚（美國(guó)）今天現(xiàn)有的高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案（program）太少。《2006卡爾?柏金斯職業(yè)技術(shù)教育法》諸如在人才培養(yǎng)方案方面為聯(lián)邦支持職業(yè)技術(shù)教育（發(fā)展）引進(jìn)了一些重要變化，這些變化有助于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但距離為學(xué)生和雇主系統(tǒng)地創(chuàng)造更好的結(jié)果以在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)。”[6]

因此可以說(shuō)，大力發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)迫切需求與美國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的落后現(xiàn)狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》的出臺(tái)。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國(guó)的未來(lái)：職業(yè)技術(shù)教育改革藍(lán)圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育。

（一）在高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃①與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間建立有效對(duì)接

為制定高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)。《改革藍(lán)圖》要求，州政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)合作鑒定高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)和有用人需求的職業(yè)，以便當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃聚焦于這些行業(yè)職業(yè)的用人需求。

高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案要為學(xué)生提供嚴(yán)格的、一體化的、同時(shí)為升學(xué)作準(zhǔn)備和職業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)。《改革藍(lán)圖》要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案必須為學(xué)生提供流線型、結(jié)構(gòu)化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可同時(shí)獲得行業(yè)資格證或執(zhí)照與中等后教育證書(shū)或?qū)W位。

由于各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不同，因此，各地制定的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求，又能引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。不過(guò)，在《改革藍(lán)圖》政策建議共同指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來(lái)的培養(yǎng)方案還是會(huì)有一定的共同特征，如中學(xué)教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性知識(shí)，并演示這些知識(shí)與真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景之間的聯(lián)系；當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（local education agencies）、中等后教育機(jī)構(gòu)以及雇主合作為學(xué)生提供實(shí)習(xí)（work-based learning）機(jī)會(huì)；通過(guò)實(shí)行雙學(xué)分制（dual or concurrent credit），加快學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間等。

（二）利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，改善職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量

中等教育與中等后教育機(jī)構(gòu)、雇主、行業(yè)以及其他合作伙伴間加強(qiáng)合作，對(duì)于創(chuàng)建高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案是必要的。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、技術(shù)性教育內(nèi)容間的相關(guān)性將變得更強(qiáng)、更嚴(yán)謹(jǐn)一些，與勞動(dòng)力市場(chǎng)所需技能之間的對(duì)接也會(huì)更好一些；學(xué)生在中學(xué)修習(xí)高校課程、當(dāng)學(xué)徒或參加實(shí)訓(xùn)，可獲得高校學(xué)分；他們對(duì)于修習(xí)高校培養(yǎng)計(jì)劃（entry into college programs）的要求會(huì)有較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，有利于日后無(wú)縫過(guò)渡到中等后教育階段。利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，有利于節(jié)約資金，提高設(shè)備、設(shè)施等資源的利用率；有利于為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，畢業(yè)時(shí)獲得行業(yè)認(rèn)可的資格證或執(zhí)照和中等后教育證書(shū)或?qū)W位，為在高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)內(nèi)有用人需求的職業(yè)崗位就業(yè)作準(zhǔn)備。

（三）基于統(tǒng)一界定的、清晰的學(xué)生參與和績(jī)效測(cè)量指標(biāo)，推行問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)制

現(xiàn)行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機(jī)構(gòu)分配資金，允許各州創(chuàng)建各自的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)，而這些指標(biāo)的前后矛盾和不一致阻礙了對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及培養(yǎng)方案的實(shí)施效果進(jìn)行客觀、有效的外部驗(yàn)證性分析。對(duì)此，《改革藍(lán)圖》要求，各州在分配資金給地方協(xié)會(huì)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用統(tǒng)一界定的學(xué)生參與和績(jī)效指標(biāo)測(cè)量績(jī)效，然后把基于績(jī)效的資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些成功縮小了學(xué)生群體間參與和績(jī)效差距的地方培養(yǎng)計(jì)劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴(yán)格的、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)作出有效回應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)享有較大的自主性和靈活性。地方協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)資金制定、開(kāi)展與本州認(rèn)定的高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)和有用人需求的職業(yè)相對(duì)接的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃，然后各州將資金獎(jiǎng)勵(lì)給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的地方協(xié)會(huì)。

《改革藍(lán)圖》要求，將績(jī)效指標(biāo)的界定與《1965年基礎(chǔ)和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動(dòng)力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯(lián)邦法案中的績(jī)效指標(biāo)界定對(duì)接，并要求各州將職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)并入到各自的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。《改革藍(lán)圖》同時(shí)要求，地方協(xié)會(huì)以及各州對(duì)職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，以識(shí)別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、英語(yǔ)水平及殘疾學(xué)生的參與和績(jī)效差距，并要求通過(guò)開(kāi)發(fā)改善計(jì)劃，致力于縮小被識(shí)別出的學(xué)生參與和績(jī)效差距。

（四）各州加強(qiáng)對(duì)地方培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施與創(chuàng)新的支持

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，各州在支持嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案和系統(tǒng)性改革中要扮演的重要角色，并提高了對(duì)于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯(lián)邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)連接到州縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)、允許嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育課程算作學(xué)分（academic credit）、改善職業(yè)咨詢系統(tǒng)以及減少對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育的州層面政策障礙等領(lǐng)域。在獲得任何聯(lián)邦資金之前，要先確認(rèn)州政府是否已著手相關(guān)改革，以改善所有學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。

為刺激職業(yè)技術(shù)教育基層創(chuàng)新、加大對(duì)創(chuàng)新成果的傳播擴(kuò)散力度，《改革藍(lán)圖》建議使用新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據(jù)的培養(yǎng)實(shí)踐和行之有效的方法融入到當(dāng)前的培養(yǎng)方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新實(shí)踐的識(shí)別與開(kāi)拓，創(chuàng)新改革資金將用來(lái)幫助檢驗(yàn)有發(fā)展前途的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐、培養(yǎng)方案與戰(zhàn)略，也將用來(lái)支持行之有效的培養(yǎng)方法的傳播與擴(kuò)散。

為進(jìn)一步刺激各州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，《改革藍(lán)圖》允許將一部分創(chuàng)新改革資金用于那些旨在極大增加職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大州政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資以及采取行動(dòng)顯著提高績(jī)效和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的政策與培養(yǎng)方案的實(shí)施，如各州可以申請(qǐng)資金，利用地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心的設(shè)施與設(shè)備對(duì)成人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能；也可申請(qǐng)資金，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以增加農(nóng)村或邊遠(yuǎn)社區(qū)接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。只有那些提出改革方案，或加強(qiáng)、或在原有條件下進(jìn)行改革創(chuàng)新的州才能獲得聯(lián)邦創(chuàng)新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系的基礎(chǔ)，其要義是在“對(duì)接”、“合作”、“問(wèn)責(zé)”（accountability）以及“創(chuàng)新”努力中推動(dòng)“平等”、“高質(zhì)量”理念的貫徹落實(shí)，以確保更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，更好地滿足雇主、行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求。只有女性、有色種族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生以及殘疾學(xué)生等弱勢(shì)群體都能平等地享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，美國(guó)“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業(yè)生”這一國(guó)家目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

三、亮點(diǎn)

（一）突出強(qiáng)調(diào)州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，若在州層面沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系將得不到根本改變。在資助職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，現(xiàn)行的《柏金斯法》沒(méi)有要求各州系統(tǒng)地鑒定州、地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和發(fā)展重點(diǎn)，這造成地方領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)、學(xué)生和家長(zhǎng)以及其他重要利益相關(guān)者對(duì)于該資助哪些培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)W習(xí)什么專業(yè)不能作出明智決定。

《改革藍(lán)圖》突出強(qiáng)調(diào)，州政府在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的積極角色，試圖改變上述現(xiàn)狀。各州勞動(dòng)力市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)合作鑒定快速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)中有用人需求的職業(yè)。再將這些信息給地方職業(yè)技術(shù)教育管理人員，以確保職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作出回應(yīng)，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)相對(duì)接。各州也要與學(xué)生及其家長(zhǎng)分享這一信息，以便他們對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和職業(yè)選擇有清楚的認(rèn)識(shí)和了解。

職業(yè)技術(shù)院校按照崗位需求，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能型人才，為此，職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間需要建立有效對(duì)接，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)與更新，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求結(jié)構(gòu)將隨之調(diào)整，行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求也將隨之更新與升級(jí)。職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)的用人需求之間如何建立有效對(duì)接、更好地順應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)的“政府要在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中扮演積極角色”值得關(guān)注和思考。

（二）中學(xué)教育與中等后教育相銜接，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程

《改革藍(lán)圖》建議，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)間建立銜接協(xié)議，學(xué)生在中學(xué)時(shí)可修習(xí)高校課程并習(xí)得學(xué)分，這樣，他們?cè)诟咝＞妥x時(shí)可避免重復(fù)性修習(xí)課程。這些協(xié)議對(duì)于減少完成中等后教育證書(shū)或?qū)W位所需時(shí)間和成本至關(guān)重要。奧巴馬政府期望各州創(chuàng)建全州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，并鼓勵(lì)他們支持“給予那些完成注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃和行業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生高校學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)最大化”政策。

將中學(xué)教育與中等后教育銜接起來(lái)，學(xué)生可同時(shí)習(xí)得中學(xué)學(xué)分和高校學(xué)分，較短的時(shí)間內(nèi)、花較少的成本即可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的教育目標(biāo)。這對(duì)于我國(guó)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機(jī)銜接，在較短的學(xué)制內(nèi)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強(qiáng)調(diào)就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)

《改革藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育必須引導(dǎo)學(xué)生掌握所有學(xué)生均需掌握的核心學(xué)術(shù)知識(shí)以及針對(duì)特定職業(yè)的專門(mén)化知識(shí)。此外，還需學(xué)習(xí)、實(shí)踐一系列就業(yè)技能，如團(tuán)隊(duì)合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問(wèn)題能力、發(fā)現(xiàn)分析信息的能力、提出挑戰(zhàn)性問(wèn)題的能力以及適應(yīng)變化的能力。這些就業(yè)技能（或稱21世紀(jì)技能）具有可遷移性，可以使個(gè)體在一生的職業(yè)生涯中，能夠從一個(gè)工作崗位或領(lǐng)域無(wú)縫過(guò)渡到另一個(gè)崗位或領(lǐng)域。《改革藍(lán)圖》期望職業(yè)技術(shù)教育為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)或加強(qiáng)這些21世紀(jì)技能。

重視就業(yè)技能（或21世紀(jì)技能）的培養(yǎng)和加強(qiáng)，可在一定程度上彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)人才崗位遷移能力差、可持續(xù)發(fā)展能力弱的天然缺陷。以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)當(dāng)下就業(yè)的同時(shí)，如何“以學(xué)生為本”，在較短的學(xué)制內(nèi)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)21世紀(jì)技能，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，值得國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育理論研究者、實(shí)踐者重視、思考與研究。

（四）為加強(qiáng)合作，利益相關(guān)者間組建協(xié)會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金

雇主、行業(yè)部門(mén)以及勞動(dòng)合作伙伴最清楚勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前、近期及未來(lái)的人才需求，但這些利益相關(guān)者沒(méi)有充分的機(jī)會(huì)參與到職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程。現(xiàn)行的《柏金斯法》分別為當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和中等后教育機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資金流，也沒(méi)有為私立部門(mén)參與職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施設(shè)置參數(shù)（set parameters），這不利于利益相關(guān)者間加強(qiáng)合作，不利于職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與高速增長(zhǎng)的行業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，削弱了學(xué)生在中等教育與中等后教育之間過(guò)渡的能力。為此，《改革藍(lán)圖》要求當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、中等后教育機(jī)構(gòu)及其合作伙伴組建協(xié)會(huì)，只有以協(xié)會(huì)的名義方能申請(qǐng)到聯(lián)邦資金。

協(xié)會(huì)的組建可以基于地理區(qū)域、行業(yè)部門(mén)或其他因素，但必須包括當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)（其中至少有一個(gè)機(jī)構(gòu)要為高比例的低收入家庭學(xué)生服務(wù)）和提供兩年制學(xué)位的中等后教育機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)中的其他合作伙伴可以是雇主、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公私立勞動(dòng)力團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)型組織以及包括研究型大學(xué)、具有歷史意義的黑人院校、其他少數(shù)民族服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織和團(tuán)體。

為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)計(jì)劃與雇主、行業(yè)部門(mén)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求相對(duì)接、提高實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量及其適切性，《改革藍(lán)圖》要求利益相關(guān)者組建協(xié)會(huì)，使協(xié)同參與、協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制化、長(zhǎng)效化，并以國(guó)家立法的形式加以固化，而聯(lián)邦政府在這其中起到了發(fā)起、推動(dòng)、激勵(lì)作用，這對(duì)于我國(guó)思考政府（中央政府）在加強(qiáng)“校企合作”、“校地合作”等實(shí)用技能型人才培養(yǎng)模式中的作用以及在推動(dòng)相關(guān)立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平的間接、柔性監(jiān)管

篇（3）

把握數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值高地，主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國(guó)力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向和核心價(jià)值。過(guò)去，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，缺乏依靠科技提升競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)意識(shí)，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營(yíng)資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)期和機(jī)遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。二是主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡(jiǎn)單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過(guò)程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。過(guò)去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過(guò)來(lái)，不分優(yōu)劣、不談價(jià)值地全盤(pán)轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個(gè)中華民族擁有的財(cái)富，是全社會(huì)的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過(guò)加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會(huì)具有經(jīng)濟(jì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局在社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會(huì)化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場(chǎng)治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)數(shù)字文化市場(chǎng)治理現(xiàn)代化；建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、社會(huì)公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個(gè)人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中；建立公平透明的價(jià)值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價(jià)，杜絕價(jià)值迂現(xiàn)；建立基于區(qū)塊鏈的社會(huì)化監(jiān)督及輔助管理體系，強(qiáng)化從業(yè)自律及社會(huì)化監(jiān)督管理功能。

篇（4）

黨的十報(bào)告提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。也表示人民期盼有更穩(wěn)定的工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人民期待過(guò)上更好生活的深刻時(shí)代背景下提出的，是對(duì)就業(yè)工作的重新定位和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，更是對(duì)就業(yè)工作的新的更高要求和總體要求。職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)就是幫助就業(yè)、幫助就業(yè)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，這與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的總體要求和方向是一致的。因此，要在新的要求下推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)的研究、實(shí)踐和創(chuàng)新，研究并正確認(rèn)識(shí)職業(yè)指導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)中的作用和重要性就具有非常重要的意義。

一、對(duì)更高質(zhì)量就業(yè)的理解

國(guó)外有關(guān)就業(yè)質(zhì)量的探討自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，從美國(guó)的“工作生活質(zhì)量”到國(guó)際勞工組織的“體面勞動(dòng)”和歐盟的“工作質(zhì)量”再到近年的“高質(zhì)量就業(yè)”，Schroedr，F(xiàn)redric K.（2007）認(rèn)為高質(zhì)量就業(yè)是指?jìng)€(gè)人在其認(rèn)為具有挑戰(zhàn)性和滿意感的工作的綜合環(huán)境中獲得謀生所需工資的能力，并且強(qiáng)調(diào)收入并非高質(zhì)量就業(yè)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。從已公開(kāi)的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)尚未有學(xué)者對(duì)“更高質(zhì)量就業(yè)”作出明確的界定，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在2012年11月在答記者問(wèn)時(shí)，認(rèn)為“更高質(zhì)量就業(yè)”從宏觀層面來(lái)講主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。

綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的探討，結(jié)合對(duì)高校大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)的研究與實(shí)踐，筆者認(rèn)為更高質(zhì)量的就業(yè)至少應(yīng)體現(xiàn)出以下五個(gè)方面：一是高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)并重，也就是質(zhì)量與數(shù)量要有機(jī)統(tǒng)一，兩者并重，協(xié)同發(fā)展，如果大學(xué)生中的相當(dāng)一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)大學(xué)生群體而言也不能說(shuō)是更高質(zhì)量的就業(yè)；二是人職匹配，人盡其才，能找到與個(gè)人興趣、性格和所學(xué)專業(yè)技能水平相適應(yīng)的工作，個(gè)人的專長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)也能得到發(fā)揮；三是工作滿意度高，對(duì)工作薪酬、區(qū)域、環(huán)境、文化、發(fā)展等因素感到較高的滿意度；四是和諧的勞動(dòng)關(guān)系，即大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中與周?chē)恕⒐ぷ鳝h(huán)境、勞動(dòng)條件都能形成和諧的關(guān)系；五是良好的可持續(xù)就業(yè)能力，即能成功進(jìn)行初次就業(yè)，倘若失去了某一份工作也可以順利獲得另一位較好滿意工作的能力，也可以理解為獲得穩(wěn)定工作的能力。

二、對(duì)影響大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的原因分析

據(jù)麥可思研究院的《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2012屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%，比2011屆（90.8%）略有上升，但就業(yè)的2012屆本科畢業(yè)生中，僅58%對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀滿意，“不滿意”和“很不滿意”占42%，其中在“政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位”的滿意度最高，但也僅為69%。大學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)滿意度不高間接折射出了影響當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的一些現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況和對(duì)畢業(yè)生個(gè)體的跟蹤訪談，認(rèn)為導(dǎo)致當(dāng)頭大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的原因可以總結(jié)為以下四方面：

1.未能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

受家庭傳統(tǒng)觀念和社會(huì)上有房有車(chē)、高富帥的風(fēng)氣影響，大學(xué)生依然普遍存在追求“鐵飯碗”的穩(wěn)定、期望優(yōu)越環(huán)境的安逸、攀比眼前的高收入，而向往到大城市、大企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)員工作，卻不愿意到基層和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、冷門(mén)和艱苦行業(yè)等工作，眼高手低，急功近利，讓他們不能及時(shí)與用人單位簽約且與就業(yè)機(jī)遇擦肩而過(guò)。

2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”等市場(chǎng)因素變化而與大學(xué)畢業(yè)生的知識(shí)、素質(zhì)、能力、數(shù)量不匹配而出現(xiàn)職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象，其顯著的特點(diǎn)是一些大學(xué)生找不到適應(yīng)自己的崗位，而一些崗位又招不到所需要的大學(xué)生。用人單位的職位空缺與大學(xué)生失業(yè)并存，俗稱“用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)存在。

3.就業(yè)的主動(dòng)性不夠

大學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)自我的興趣、性格和評(píng)估自己的能力與特長(zhǎng)，面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的變化，不能很好地作出適應(yīng)與調(diào)整，從而產(chǎn)生擇業(yè)迷茫、就業(yè)逃避、心態(tài)消極的現(xiàn)象，對(duì)待周?chē)峁┑木蜆I(yè)信息總抱著無(wú)關(guān)緊要、與已無(wú)關(guān)的態(tài)度，在擇業(yè)時(shí)也是左顧右盼，在遇到工作機(jī)會(huì)時(shí)也不能精心準(zhǔn)備簡(jiǎn)歷和積極求職面試，依賴性強(qiáng)，適應(yīng)性不足，嚴(yán)重缺乏就業(yè)主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.素質(zhì)欠佳與創(chuàng)新動(dòng)力不足

一些大學(xué)生由于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不過(guò)硬、平時(shí)參加實(shí)踐活動(dòng)少和綜合鍛煉不夠而出現(xiàn)素質(zhì)與技能不能勝任工作崗位，個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難、心理困難的“雙困”大學(xué)生更成為就業(yè)的幫扶對(duì)象。同時(shí)，也有一些學(xué)生在初次獲得就業(yè)工作后，由于在智商、情商、才商等方面的積累與創(chuàng)新動(dòng)力不足，而容易被用人單位在用工后辭退而再次失業(yè)。

三、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的作用

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)對(duì)象不僅僅是求職者而是求職者和用人單位兩個(gè)主體，強(qiáng)調(diào)最終目標(biāo)不僅僅是就業(yè)而是個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和用人單位的人盡其才，強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)不僅僅是某一階段和時(shí)期而是伴隨人的整個(gè)職業(yè)生涯的一個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)不僅僅是提供職業(yè)信息而是更深層次的教育和幫助功能。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)的研究與實(shí)踐中，職業(yè)指導(dǎo)是主要以大學(xué)生就業(yè)服務(wù)為載體來(lái)發(fā)揮其作用和重要性，既直接體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)的過(guò)程之中，又間接地體現(xiàn)在就業(yè)背后的一些職業(yè)指導(dǎo)環(huán)節(jié)之中。

1.職業(yè)指導(dǎo)推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)就是，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使人職匹配，人盡其才。黃炎培先生認(rèn)為“所以一個(gè)人職業(yè)和才能相當(dāng)與不相當(dāng)，相差很大。用經(jīng)濟(jì)眼光看起來(lái)：要是相當(dāng)， 不曉得增加多少效能；要是不相當(dāng)，不曉得埋沒(méi)多少人才”。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)人才與經(jīng)濟(jì)是具有重要意義的，可以對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用，進(jìn)而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，主要可體現(xiàn)為：

（1）職業(yè)指導(dǎo)提高大學(xué)生素質(zhì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供人力支撐。勞動(dòng)者素質(zhì)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如海南省正在建設(shè)國(guó)際旅游島，在2013年視察海南省時(shí)講到：“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。”而要珍愛(ài)呵護(hù)好就需要有投身環(huán)保事業(yè)熱情的環(huán)境類人才，然而海南省環(huán)境類人才資源十分緊缺，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)將幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)好環(huán)境類專業(yè)知識(shí)在海南是大有作為的，最后選擇留在海南工作。孔子曰：“其使人也器之。”意思是說(shuō)他使用人的時(shí)候，總是量才而用人，海南越是人才資源相對(duì)緊缺，就越要注重通過(guò)使用人才來(lái)促進(jìn)人才成長(zhǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)將有助于讓這些剛剛留在海南省工作的畢業(yè)生在今后扎根海南，也將有利于吸引更多大學(xué)生選擇海南，參與到國(guó)際旅游島建設(shè)中去。

（2）職業(yè)指導(dǎo)為人才與經(jīng)濟(jì)搭橋，實(shí)現(xiàn)單位用人與大學(xué)生就業(yè)的雙方平衡優(yōu)化。專業(yè)對(duì)口率不高是目前大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，為提高大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率和促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的作用和重要性。職業(yè)指導(dǎo)是架在求職者、用人單位、學(xué)校之間的一座橋梁，行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)職業(yè)崗位的變化，而不同的職業(yè)崗位對(duì)大學(xué)生的能力和素質(zhì)的要求也不同，所帶來(lái)的社會(huì)需求變化要求學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的教育教學(xué)改革。因此，通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)的提供單位用人服務(wù)和人才需求調(diào)查，學(xué)校可以了解社會(huì)對(duì)大學(xué)各專業(yè)的學(xué)生需求狀況與變化，進(jìn)而按照社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和改革教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)人才。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)大學(xué)生個(gè)人的職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生獲得滿意的工作，使大學(xué)生在大學(xué)所學(xué)與在社會(huì)所用兩者能緊密聯(lián)系起來(lái)，繼而提高專業(yè)對(duì)口率和人職匹配程度，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生資源的最大化利用，減少大學(xué)畢業(yè)生資源的浪費(fèi)，從而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，。

2.職業(yè)指導(dǎo)增強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)幸福感

職業(yè)幸福感是更高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。所謂職業(yè)幸福感，是指主體在從事某一職業(yè)時(shí)，基于需要得到滿足、潛能得到發(fā)揮、力量得以增長(zhǎng)所獲得的持續(xù)快樂(lè)體驗(yàn)。相對(duì)于用人單位而言，讓員工獲得職業(yè)幸福感是檢驗(yàn)一個(gè)用人單位管理成效是否成功的重要標(biāo)尺，而相對(duì)于大學(xué)生而言，擁有職業(yè)幸福感，是求職贏得一份與自己十分匹配的工作的一種體現(xiàn)，也是畢業(yè)生后高生活質(zhì)量的一個(gè)特征，更是逐步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)重要表現(xiàn)。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)用人單位和大學(xué)生兩個(gè)主體對(duì)象開(kāi)展服務(wù)工作，可以提高大學(xué)生的職業(yè)幸福感，主要體現(xiàn)在主觀上和客觀上兩個(gè)方面：

（1）職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)與職業(yè)生涯進(jìn)行輔導(dǎo)，提高主觀的職業(yè)幸福感。職業(yè)幸福感可以來(lái)源于大學(xué)生的自我成長(zhǎng)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，如植物保護(hù)專業(yè)畢業(yè)生從事農(nóng)資行業(yè)工作，需要經(jīng)常出差到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，工作、生活條件艱苦，但是他們?nèi)裟苡性鶎印⒎?wù)三農(nóng)的精神，將個(gè)人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，盡管條件艱苦，但是個(gè)人也會(huì)因?yàn)閺氖鹿ぷ魉鶐?lái)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)而感到幸福。職業(yè)指導(dǎo)正是通過(guò)在大學(xué)生作職業(yè)準(zhǔn)備時(shí)提供引導(dǎo)，在選擇職業(yè)時(shí)分析定向，在求職過(guò)程提供就業(yè)信息與技能培訓(xùn)，在職業(yè)生涯過(guò)程中促進(jìn)發(fā)展，幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、正確擇業(yè)、成功就業(yè)、適應(yīng)職業(yè)，促使大學(xué)生找到職業(yè)幸福感的源泉，具體可以體現(xiàn)在：一是促進(jìn)個(gè)人社會(huì)化，讓自己懂得承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，如指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行角色扮演等；二是促進(jìn)樹(shù)立正確的職業(yè)觀，從而明確職業(yè)價(jià)值取向，清楚自己要做什么，如進(jìn)行職業(yè)測(cè)試等；三是促進(jìn)明智的職業(yè)選擇，使學(xué)生在充分認(rèn)識(shí)自我和就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上作出明智的選擇，如舉行模擬招聘會(huì)等；四是促進(jìn)身心健康和個(gè)性發(fā)展，幫助學(xué)生克服職業(yè)生涯過(guò)程中的各種心理沖突，如進(jìn)行個(gè)體的生涯輔導(dǎo)等。

（2）職業(yè)指導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障政策的貫徹和企業(yè)文化的建設(shè)，提高客觀的職業(yè)幸福感。大學(xué)生就業(yè)需要了解國(guó)家有關(guān)就業(yè)的相關(guān)政策，并積極利用有利用政策來(lái)服務(wù)于自身的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)大學(xué)生剛開(kāi)始工作，容易工作中權(quán)益受損或者無(wú)法適應(yīng)工作環(huán)境，而職業(yè)指導(dǎo)能幫助大學(xué)生很好地適應(yīng)就業(yè)，提高他們的職業(yè)幸福感。一方面是職業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)政策的指導(dǎo)能產(chǎn)生積極的就業(yè)影響，如在職業(yè)指導(dǎo)中幫助學(xué)生了解勞動(dòng)關(guān)系與權(quán)益保護(hù)政策，了解職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展“雙困”大學(xué)生的求職技能輔導(dǎo)，組織大學(xué)生參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或成功，雖然在初次就業(yè)時(shí)盡管會(huì)遇到一些困難，但都能得到及時(shí)的幫助，從而提高客觀的職業(yè)幸福感；另一方面是職業(yè)指導(dǎo)幫助用人單位確定招聘大學(xué)生的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)學(xué)生要注重職業(yè)發(fā)展，將個(gè)人的發(fā)展與用人單位未來(lái)的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，從而獲得個(gè)人奮斗的動(dòng)力與團(tuán)結(jié)合作的快樂(lè)，同時(shí)指導(dǎo)用人單位在招聘時(shí)要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)不同成員的特點(diǎn)建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，并且整體上要建設(shè)一種積極、奮進(jìn)、向上、和諧的企業(yè)文化，讓大學(xué)生能在一個(gè)和諧的企業(yè)文化中幸福工作。

3.職業(yè)指導(dǎo)提高大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)能力

就業(yè)是民生之本，而穩(wěn)定的工作是大學(xué)生在高質(zhì)量就業(yè)中所期盼的，穩(wěn)定的工作不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)較好的工作崗位上快樂(lè)工作一輩子，更體現(xiàn)在失去某工作后能很快順利獲得新的工作崗位，確保個(gè)人能持續(xù)獲得滿意的工作崗位，而大學(xué)生要獲得穩(wěn)定的工作對(duì)自身而言最關(guān)鍵的是提升大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)能力。職業(yè)指導(dǎo)可以從社會(huì)上獲得用人單位對(duì)用人的標(biāo)準(zhǔn)與要求，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、良好的專業(yè)技能和人際交往能力等隱性和顯性素質(zhì)來(lái)幫助學(xué)生，提高學(xué)生的初次就業(yè)能力和再次就業(yè)的可持續(xù)就業(yè)能力。

（1）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與技能提升，幫助大學(xué)生初次成功就業(yè)。社會(huì)需要德才兼?zhèn)涞娜耍绻f(shuō)擁有較強(qiáng)的職業(yè)技能是學(xué)生得以就業(yè)的前提，那么擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)便成為學(xué)生成功就業(yè)的強(qiáng)大后盾。職業(yè)指導(dǎo)通過(guò)對(duì)就業(yè)政策和人才需求進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人際交往、創(chuàng)業(yè)能力、簡(jiǎn)歷制作、求職技巧等指導(dǎo)，如針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生，通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，對(duì)用個(gè)人單位的崗位要求進(jìn)行分析，從而引導(dǎo)學(xué)生專業(yè)上朝環(huán)境評(píng)價(jià)師和環(huán)境工程師的方向發(fā)展，掌握過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，從而勝任環(huán)保工作崗位要求。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)需求有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)和道德進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐，讓學(xué)生深刻體會(huì)到職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)在未來(lái)工作中的重要作用。

（2）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)對(duì)大學(xué)生教育教學(xué)和培訓(xùn)改革，幫助大學(xué)生可持續(xù)就業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)既是與學(xué)校學(xué)生教育工作有著密切聯(lián)系，又是連接學(xué)校教育教學(xué)與社會(huì)需求的橋梁，能適應(yīng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的需要。職業(yè)指導(dǎo)一方面是海南農(nóng)業(yè)和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)社會(huì)反饋和對(duì)人才需求的調(diào)查，調(diào)整教育教學(xué)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容，改變教育教學(xué)方式，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，克服教育教學(xué)與社會(huì)脫節(jié)的弊病，從而培養(yǎng)能投身熱帶農(nóng)業(yè)和綠水青山發(fā)展，能適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)長(zhǎng)期需要的高素質(zhì)人才；另一方面是以對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)和終身培訓(xùn)作為著力點(diǎn)，研究職業(yè)生涯適應(yīng)力對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、求職行為、幸福感、就業(yè)能力的影響，促進(jìn)學(xué)生能正確認(rèn)識(shí)自我，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把握和迎接國(guó)際旅游島建設(shè)所帶來(lái)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不斷提高生涯適應(yīng)力和終身學(xué)習(xí)能力，在職業(yè)生涯的發(fā)展與變化進(jìn)程中，能占領(lǐng)先機(jī)，主動(dòng)對(duì)生涯變化作出適應(yīng)與調(diào)整，從而提高持續(xù)獲得工作的能力。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

一、程序理性與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性

程序理性是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙（Simon）提出的。他認(rèn)為，“人是有限理性的”，在有限理性的基礎(chǔ)上，他明確區(qū)分了程序理性與結(jié)果理性。程序理性強(qiáng)調(diào)的是行為過(guò)程的理性，而結(jié)果理性則注重行為結(jié)果是否符合既定的目標(biāo)，并不注重產(chǎn)生這一結(jié)果的行為過(guò)程。在不確定的環(huán)境下，人們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)，從而也就無(wú)法按照結(jié)果理性的方式采取行動(dòng)，因此應(yīng)以程序理性替代結(jié)果理性來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

就發(fā)展環(huán)境而言，區(qū)域發(fā)展不僅受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而且還受到政治、法律、文化等因素的影響，所以發(fā)展環(huán)境的不確定性更為顯著。在這種不確定的發(fā)展環(huán)境下，追求結(jié)果理性是不現(xiàn)實(shí)的。所以，我們應(yīng)以程序理性替代結(jié)果理性。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，程序理性是協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施過(guò)程的理性。

二、非程序理性在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃中的行為分析

1.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中的非理

從技術(shù)層面看，協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃是明確區(qū)域整體定位、發(fā)展目標(biāo)；圍繞規(guī)劃區(qū)內(nèi)各區(qū)域共同關(guān)注、單一省市又難以自行解決的重大問(wèn)題提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和布局方案。通過(guò)發(fā)展規(guī)劃規(guī)范性指導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展，使區(qū)域發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。但因協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃仍是制定行為的結(jié)果，所以發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)合理將取決于其制定過(guò)程是否理性。在復(fù)雜多變的環(huán)境下，我們所說(shuō)的理性是一種“有限理性”。就協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定而言，在對(duì)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)上至少受以下因素的制約：

(1)能夠充分表達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之實(shí)質(zhì)的知識(shí)存量不足。人們對(duì)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)與對(duì)其他領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)一樣，也是一個(gè)由淺入深的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)對(duì)新領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的掌握和積累需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。隨著發(fā)展因素的變遷，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)滯后，不符合理性的要求，與客觀實(shí)際發(fā)生背離。

(2)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)運(yùn)用不足。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)存量中只有一部分用于協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定，而另一部分卻仍停留在理論上。

(3)區(qū)域發(fā)展與各地具體情況的有效結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)。不同國(guó)家和地區(qū)，其政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等存在較大差異，由此導(dǎo)致了同一規(guī)劃在某一國(guó)家或地區(qū)是可行的，而在另一國(guó)家或地區(qū)則是不可行的。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中的非理

高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃是否能在提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性方面發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于該規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程是否理性，而執(zhí)行過(guò)程的理性又取決于執(zhí)行人員對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解與運(yùn)用是否恰當(dāng)。對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解而言，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人員對(duì)同一協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的理解存在較大偏差。此外，協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃對(duì)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)等卻沒(méi)有明確的規(guī)定，在協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有明示的情況下，就需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展人員進(jìn)行決策，而決策是主觀的。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督過(guò)程中的非理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍性存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象。信息不對(duì)稱將會(huì)帶來(lái)逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，會(huì)使經(jīng)濟(jì)資源得不到有效的配置。就技術(shù)層面而言，監(jiān)督程序不可避免地存在非理性：首先，因存在信息傳導(dǎo)機(jī)制的缺陷，極易產(chǎn)生信息丟失、歪曲和過(guò)濾，如下級(jí)對(duì)上級(jí)隱瞞不利信息、虛報(bào)、假報(bào)等。其次，在監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行上，受成本與效益原則制約，監(jiān)督機(jī)制通常對(duì)一些新出現(xiàn)的特殊的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題缺乏有效控制。

三、區(qū)域發(fā)展程序理性模式的建立與運(yùn)行

1.完善協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的制定程序，制定高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

就我國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃制定而言，首先應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展理論的學(xué)習(xí)與研究，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的理解與認(rèn)識(shí)水平；其次是規(guī)劃制定者要更加注意對(duì)我國(guó)國(guó)情的研究，把握我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境的特殊性；再次，規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種“選擇性激勵(lì)” 措施，激勵(lì)各區(qū)域政府積極參與規(guī)劃的制定過(guò)程，提高規(guī)劃制定過(guò)程的透明度。

2.設(shè)計(jì)和保證遵守協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督程序

高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃只為區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)提供了一套行為約束機(jī)制，但不能保證區(qū)域發(fā)展因此而協(xié)調(diào)，因此，治理區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)還必須設(shè)計(jì)一套監(jiān)督程序，該程序應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：

(1)政府監(jiān)管程序，它應(yīng)是從宏觀的立場(chǎng)，通過(guò)立法、司法程序及行政手段來(lái)規(guī)范與監(jiān)督區(qū)域發(fā)展。

(2)社會(huì)公眾監(jiān)督程序，該程序是一種輿論監(jiān)督，是一種非專業(yè)性監(jiān)督形式，在政府制度不完善的情況下，發(fā)揮社會(huì)輿論的力量對(duì)區(qū)域發(fā)展的監(jiān)督作用。

3.明確能降低區(qū)域發(fā)展費(fèi)用的道德與倫理行為規(guī)范

遵守協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的成本較高，包括了摩擦成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督成本，以及無(wú)效規(guī)劃所帶來(lái)的損失等，其中，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的程序包括了政府，以及社會(huì)的監(jiān)督在內(nèi)，形成了一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，但監(jiān)督程序越嚴(yán)密，監(jiān)督成本就越高，不可避免地會(huì)產(chǎn)生逃避義務(wù)、機(jī)會(huì)主義和問(wèn)題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)就是降低區(qū)域發(fā)展費(fèi)用的機(jī)制（諾斯，1981）。因此應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程更加理性提供意識(shí)形態(tài)上的保證，這既有利于降低協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督成本，又有利于區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1](美)魯賓斯坦著，倪曉寧譯．有限理性建模[M]．人民大學(xué)出版社，2005.10

篇（6）

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)人力資源管理的必要性

人力資源管理在企業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具必要性。首先，就目前企業(yè)人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，存在以下問(wèn)題，第一，人力資源存在不合理利用現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，許多企業(yè)中一些專業(yè)技術(shù)人員并沒(méi)有機(jī)會(huì)運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生效益，造成專業(yè)技術(shù)擱置。第二，人力資源結(jié)構(gòu)不完善。有的行業(yè)人才數(shù)量速增，而有的行業(yè)卻急缺人才，造成人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)；地區(qū)之間也存在人才分配不均的現(xiàn)象；人才資源年齡趨于老齡化。第三，人才資源綜合素質(zhì)低。高素質(zhì)人才在中國(guó)所占比重很小，培養(yǎng)高質(zhì)量人才是我國(guó)教育事業(yè)的重要問(wèn)題。其次，企業(yè)都是具有一定的規(guī)模，員工數(shù)量比較多，在沒(méi)有明確的管理?xiàng)l例下，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)會(huì)受到影響，經(jīng)濟(jì)效率會(huì)降低，因此要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取每位員工都在自己的崗位上發(fā)揮出最大的效率，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，現(xiàn)如今的企業(yè)缺少高效的人力資源管理措施。企業(yè)的人力資源分為多種工作性質(zhì)，對(duì)每種性質(zhì)的人力資源要有明確管理措施，并且伴隨高科技設(shè)備的引入，企業(yè)對(duì)員工的需求量降低，另外，基于現(xiàn)階段人力資源管理現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部人員某種企業(yè)意識(shí)降低。因此就以上所述，目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才資源管理很有必要性。

2.人力資源與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人力資源的支撐

思想提出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。科學(xué)技術(shù)只有通過(guò)人的使用才會(huì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能最大效率發(fā)揮出自身功能，人才是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能缺少的重要資源。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，人才在各自崗位上發(fā)揮自己最大的作用，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的整體水平。人力資源可以被稱為企業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)力量，人力資源為企業(yè)注入鮮活的血液，幫助企業(yè)高速有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的專業(yè)科學(xué)技術(shù)，使得企業(yè)更加符合時(shí)代的發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人力資源的支撐。

2.2不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源要求不同

不同行業(yè)之間有著本質(zhì)區(qū)別，因此，對(duì)于人力資源的要求也各有不同。例如，在早期的農(nóng)業(yè)管理中，農(nóng)業(yè)設(shè)備落后，大部分要依靠人力，對(duì)人的文化素養(yǎng)沒(méi)有過(guò)多的要求。在如今科學(xué)技術(shù)發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備普及，國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)業(yè)的研究工作，所以，農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者需要具備一定的文化水平。一些管理服務(wù)行業(yè)，與人的接觸比較多，旨在為顧客提供良好的服務(wù)，所以從事相關(guān)行業(yè)的人需要具備一定的管理領(lǐng)導(dǎo)能力和語(yǔ)言交際能力。一些技術(shù)行業(yè)，對(duì)人才的要求會(huì)更高，需要具備高素質(zhì)高學(xué)歷，擁有創(chuàng)新能力和開(kāi)拓能力等等。因此不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源有不同的要求，企業(yè)要根據(jù)自身的需求選擇符合企業(yè)發(fā)展的人才，并且還要重視對(duì)人才的培養(yǎng)，為企業(yè)傳輸高質(zhì)量人才。

2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資源管理能力有很大聯(lián)系

人力資源能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，高質(zhì)量的人力資源對(duì)社會(huì)掌握會(huì)很準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的決策會(huì)作出正確的選擇，對(duì)社會(huì)資源會(huì)做到高效率利用，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了人力資源能力外，人力資源管理能力也與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的聯(lián)系，高效率的人力資源管理會(huì)讓企業(yè)有清晰的人才資源結(jié)構(gòu)，人力資源會(huì)被分配到合適的工作崗位，并在各自的工作崗位上發(fā)揮出最大的作用，并且最大程度合理利用資源，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，另外，這種管理會(huì)讓人力資源保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷追求創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此人力資源的管理能力對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

3.加強(qiáng)人力資源管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1合理的選拔人才

企業(yè)在選拔人才時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展需求以及發(fā)展目標(biāo)，有目標(biāo)、有計(jì)劃的儲(chǔ)備人才、選拔人才。首先，不同的企業(yè)對(duì)人才具備能力重視點(diǎn)不同，在選拔時(shí)，要認(rèn)真考慮面試者各方面素質(zhì)，是否符合企業(yè)需要。其次，企業(yè)選拔要秉持公平公正的原則，對(duì)于各個(gè)社會(huì)階層的面試人員，一律認(rèn)真公正對(duì)待，給予每個(gè)應(yīng)聘者同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，擇優(yōu)錄用。最后，企業(yè)員工的辭退也要公正公開(kāi)，充分考慮到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，正確選擇人才，并且有方向性的培養(yǎng)人才，創(chuàng)建出一支強(qiáng)有力的高效率人力資源的企業(yè)隊(duì)伍。

3.2注重員工培訓(xùn)與激勵(lì)

為了長(zhǎng)久高效的發(fā)展，企業(yè)要建立健全完善的員工激勵(lì)制度，激勵(lì)方式可以有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)二者可以互相滲透。這種堅(jiān)持以人為本，激勵(lì)員工高質(zhì)量完成企業(yè)的工作任務(wù)的策略，有利于保持員工的工作熱情，提高員工的工作效率，從而有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)為了符合社會(huì)發(fā)展的要求，還要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，這也是人力資源管理的重要工作內(nèi)容，這種做法使員工掌握富有時(shí)代特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)，突破原有的工作思想，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有幫助，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3合理的開(kāi)展績(jī)效考核

篇（7）

西方的這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值藝術(shù)教育觀念對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)極其重要的啟示，如今當(dāng)我們致力于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，我們必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)校藝術(shù)教育中所潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，思考藝術(shù)教育推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。

一、促使藝術(shù)市場(chǎng)的形成

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)水平的提高，人們?nèi)找孀⒅厣畹馁|(zhì)量，“美”正向生活、生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域全面滲透。一方面，小到人們購(gòu)置日常生活用品，大到建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃，審美因素正超越實(shí)用功能而備受青睞；另一方面小到各家各戶、機(jī)關(guān)團(tuán)體，大到企業(yè)單位、社區(qū)，非實(shí)用性的藝術(shù)觀賞品必不可少，而且正在普及和增多。一個(gè)“大藝術(shù)觀”業(yè)已形成，未來(lái)的社會(huì)成員如果不具備一定的藝術(shù)知識(shí)和審美能力，就會(huì)像現(xiàn)在的文盲一樣將與時(shí)代格格不入。現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代人已離不開(kāi)藝術(shù)，這種需求正在直接刺激著社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)、商品消費(fèi)并推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，公眾的審美能力的形成必須靠學(xué)校藝術(shù)教育加以培養(yǎng)。

我國(guó)的藝術(shù)事業(yè)和對(duì)外文化藝術(shù)交流活動(dòng)迅速發(fā)展，頻繁的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的各種藝術(shù)交流吸引了大量的觀眾，正在成為現(xiàn)代都市文化的重要組成部分，引起了越來(lái)越大的社會(huì)反響。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，作為特殊商品的藝術(shù)市場(chǎng)更是僅僅處于“前市場(chǎng)”階段，正逐漸發(fā)育和成熟，也可望發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)可觀的新興市場(chǎng)，但最重要的是有待于通過(guò)學(xué)校藝術(shù)教育培養(yǎng)廣泛熱愛(ài)藝術(shù)的、具有較高欣賞水平的社會(huì)群體，促進(jìn)藝術(shù)欣賞階層、藝術(shù)消費(fèi)階層和藝術(shù)投資階層的形成和壯大，使其在促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的同時(shí)能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)增值。

不僅如此，藝術(shù)教育還在藝術(shù)市場(chǎng)培養(yǎng)出了大批的藝術(shù)家，他們通過(guò)所創(chuàng)造出的大量高質(zhì)量的藝術(shù)作品，為藝術(shù)市場(chǎng)提供了豐富的可供選擇的精神財(cái)富，不僅滿足了不同層次、不同愛(ài)好的觀眾的需求，還造就培養(yǎng)出了大批愛(ài)好藝術(shù)的觀眾群體，從而有力地促進(jìn)了藝術(shù)市場(chǎng)的形成。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的需求

技術(shù)美學(xué)與環(huán)境藝術(shù)的興起是現(xiàn)代工業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，而這都離不開(kāi)藝術(shù)設(shè)計(jì)。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然將藝術(shù)設(shè)計(jì)推向一個(gè)重要的位置，同樣藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展也將為社會(huì)提供一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)。藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的數(shù)量與規(guī)格，可反映一個(gè)國(guó)家與地區(qū)的科學(xué)與文化發(fā)展的水平。在香港市場(chǎng)上，那些華麗的時(shí)裝、堂皇的酒店、新穎實(shí)用的工業(yè)產(chǎn)品與五花八門(mén)的廣告比比皆是，這些充分體現(xiàn)了該地區(qū)藝術(shù)設(shè)計(jì)與藝術(shù)教育事業(yè)的繁榮。早在1987年，當(dāng)時(shí)香港人數(shù)僅500萬(wàn)，卻擁有各類型藝術(shù)學(xué)院（包括設(shè)有藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)院）共13所，在校學(xué)習(xí)人員在1萬(wàn)名以上。而我國(guó)內(nèi)地10多億人口，在招收與培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才方面還不及香港地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，盡管這種狀況有了很大的改善，許多高校都辦起了藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，但由于倉(cāng)促上馬，教學(xué)質(zhì)量卻不能令人滿意。

分析日本產(chǎn)品之所以在世界上享有一定的威望，其中有一個(gè)重要因素是注重工業(yè)設(shè)計(jì)師的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在1980年就設(shè)有藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)校20所。目前日本已有80萬(wàn)建筑師，21萬(wàn)藝術(shù)設(shè)計(jì)師，除此之外還有數(shù)萬(wàn)人接受藝術(shù)設(shè)計(jì)教育。日本在戰(zhàn)后40多年培養(yǎng)了數(shù)十萬(wàn)設(shè)計(jì)人才②。這些人才為日本成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

今天我們要繁榮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，趕超世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)必須置于一個(gè)戰(zhàn)略性位置。藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的發(fā)展與藝術(shù)人才的培養(yǎng)都離不開(kāi)普及藝術(shù)教育的基礎(chǔ)，而它的提高又離不開(kāi)藝術(shù)教育觀念的改變與藝術(shù)教育體制的改革。

三、藝術(shù)化的環(huán)境是最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

生產(chǎn)環(huán)境的藝術(shù)化有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)管理把企業(yè)中的一切都納入現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的范疇，空間寬敞、采光明亮、造型新穎、色彩悅目，一個(gè)與生產(chǎn)主體相和諧的藝術(shù)化環(huán)境，能使人產(chǎn)生一種愉快而保持中度興奮的情緒狀態(tài)，從而提高生產(chǎn)效率。

從現(xiàn)代城市規(guī)劃角度看，企業(yè)既是生產(chǎn)場(chǎng)所，又應(yīng)是一個(gè)藝術(shù)化的環(huán)境，并成為一個(gè)社區(qū)、一座城市文明規(guī)劃的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出整體的程序感和獨(dú)特的藝術(shù)性，使該企業(yè)職工產(chǎn)生自豪感、責(zé)任感和工作熱情。這種深刻而持久的動(dòng)機(jī)力量，能夠?qū)ιa(chǎn)起到巨大的推動(dòng)作用。可見(jiàn)，企業(yè)形象與環(huán)境的設(shè)計(jì)既是企業(yè)主管的審美選擇的結(jié)果，又是他的價(jià)值、思想的體現(xiàn)。

舒適悅目的藝術(shù)化環(huán)境是井然有序的生產(chǎn)管理的延伸，高質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境也是高質(zhì)量的產(chǎn)品觀念的體現(xiàn)。審美觀念從根本上說(shuō)是價(jià)值觀念的體現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境藝術(shù)化到什么程度，從某種意義上說(shuō)，標(biāo)志著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)素質(zhì)達(dá)到了什么程度。而藝術(shù)素質(zhì)的高低將潛在地決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改革的思路和發(fā)展前景。

注釋：

篇（8）

到2020年，中國(guó)將成為世界上影響力最大的國(guó)家之一，表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸上，就是要建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化船隊(duì)，運(yùn)力總規(guī)模居世界前列，從航運(yùn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊(duì)伍，從船員大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強(qiáng)國(guó)。

上海海事大學(xué)船員教育培訓(xùn)實(shí)踐的基本策略是：深入認(rèn)識(shí)全球及我國(guó)航運(yùn)業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分理解船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的作用，科學(xué)把握海事安全管理的發(fā)展方向，秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來(lái)的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、加大投入，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的船員教育培訓(xùn)工作。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）2011報(bào)告的數(shù)據(jù)表明：2011年全球GDP增長(zhǎng)率為3.1%，超過(guò)1994—2004的平均值（2.9），僅低于2007年（4.0）和2009年（3.9）。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)：2010年全球海運(yùn)貨物運(yùn)輸量繼續(xù)增長(zhǎng)，為84.08億t，為1970年以來(lái)的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船船隊(duì)的總運(yùn)力為4.75億t和5.32億t，比2010年分別增加5.5%和16.5%，而集裝箱船則比2010年增加了8.7%，雜貨船相對(duì)穩(wěn)定。因此，我們有理由相信，并可預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)及航運(yùn)必將持續(xù)發(fā)展，也必將為船員教育培訓(xùn)繼續(xù)帶來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

上海海事大學(xué)深切理解船員在整個(gè)航運(yùn)業(yè)中舉足輕重的地位：船員專業(yè)人才是船舶日常運(yùn)營(yíng)和操作的支持和保障、海上安全保障和防污染水平的最終控制者、整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才，是國(guó)家海事綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，是鍛造國(guó)家航運(yùn)“軟實(shí)力”、完善航運(yùn)“軟環(huán)境”的關(guān)鍵。船員的外派輸出，既能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾、改善民生，又能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓(xùn)體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也是進(jìn)行國(guó)際交流的文化使者。從這個(gè)意義上講，船員教育培訓(xùn)對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。對(duì)船員在航運(yùn)業(yè)中的地位和作用的重視，在國(guó)際海事組織（IMO）2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中也得到充分體現(xiàn)：在IMO確定的九大發(fā)展趨勢(shì)和外部挑戰(zhàn)中，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是，更加重視人為因素對(duì)更安全更保安和更環(huán)境友好的航運(yùn)的貢獻(xiàn)，繼續(xù)改進(jìn)旨在提高海事界人員表現(xiàn)的措施。

作為航運(yùn)業(yè)真正的一線實(shí)踐者、航運(yùn)安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素，船員的技術(shù)資格要求首先由國(guó)際公約確定。《STCW公約》是對(duì)船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實(shí)施有效控制的國(guó)際公約。在PSC、FSC以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下，與2006年《海事勞工公約》一起，2010年《STCW公約》新修正案的履行必將進(jìn)一步提高國(guó)際海事安全的整體水平，促進(jìn)世界航海教育體系的發(fā)展和國(guó)際船員服務(wù)行業(yè)能力的提升。在上述國(guó)際海事發(fā)展的宏觀背景下，2010年以來(lái)交通運(yùn)輸部、國(guó)家海事局為《STCW公約》馬尼拉修正案履約所作的努力，必將更好地整合我國(guó)各類船員培養(yǎng)、使用和管理資源，促進(jìn)我國(guó)充分的、高質(zhì)量船員隊(duì)伍的形成，促進(jìn)船員行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，船員的技術(shù)資格要求由海事科技的發(fā)展水平?jīng)Q定。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得航海科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異。船舶大型化、專業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)保化等已經(jīng)成為21世紀(jì)航海科技的主要發(fā)展方向。一方面是船舶科技含量和附加價(jià)值不斷提高，國(guó)際上對(duì)航運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，另一方面是船舶配員越來(lái)越少，這就要求新時(shí)代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟練的航海技能，較高的環(huán)保、安全和保安意識(shí)，以及健康的身體和良好的心理素質(zhì)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)實(shí)踐，學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的船員教育培訓(xùn)是學(xué)校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校取得核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。基于上述各種認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)校認(rèn)為，培養(yǎng)的高素質(zhì)船員需要“復(fù)合和系統(tǒng)的、專業(yè)化的、國(guó)際化的、職業(yè)化的”航海教育培訓(xùn)體系支持，這也是船員教育培訓(xùn)體系所面臨的新挑戰(zhàn)。

2　上海海事大學(xué)對(duì)船員教育培訓(xùn)的　探索與實(shí)踐

2.1　堅(jiān)持特色辦學(xué)、高質(zhì)量辦學(xué)

學(xué)校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在這一過(guò)程中，學(xué)校深化教育教學(xué)改革，把學(xué)校各方面的工作落實(shí)在提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平上，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；強(qiáng)化特色與優(yōu)勢(shì)，著力提升學(xué)科整體水平和科研能力；采取超常規(guī)舉措，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷提高教育國(guó)際化水平；積極推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)提高教育保障能力；努力培育大學(xué)文化，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。近來(lái)，學(xué)校還充分利用“085工程”項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，科學(xué)策劃、合理設(shè)計(jì)各層次教育的培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐創(chuàng)新等，深化教育教學(xué)改革，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

篇（9）

(二)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要由政府制定，影響了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的代表性在我國(guó)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由作為政府部門(mén)的財(cái)政部制定并頒布實(shí)施的。縱觀世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，概括來(lái)說(shuō)有三種類型:一是由民間組織或機(jī)構(gòu);二是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定，并由官方機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);三是由政府機(jī)構(gòu)制定、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的制定者是具有民間組織性質(zhì)的美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。但我國(guó)，職業(yè)界在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中的作用有限，這就影響了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的代表性。

二、關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的建議

(一)會(huì)計(jì)教育國(guó)際化目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)參差不齊，推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化，需要各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)人才的共同努力，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)專業(yè)人員，對(duì)加快我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的進(jìn)程十分重要。而這必須從根本上改革會(huì)計(jì)教育、提高會(huì)計(jì)教育水平。加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育的國(guó)際化導(dǎo)向，使會(huì)計(jì)教材、教育組織形式與國(guó)際接軌。

(二)推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的同時(shí)完善我國(guó)的證券市場(chǎng)證券市場(chǎng)的發(fā)展為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與修改提供了的強(qiáng)大動(dòng)力，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展而逐漸成熟起來(lái)的。美國(guó)是世界上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立最完善的國(guó)家，其公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是為了適應(yīng)證券市場(chǎng)發(fā)展需要才建立的，是為服務(wù)證券市場(chǎng)而發(fā)展起來(lái)的。伴隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息使用者和用途發(fā)生了變化，這就要求區(qū)分會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身目標(biāo)與政府的政策目標(biāo)之間的區(qū)別，明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的出發(fā)點(diǎn)，即真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，為資本市場(chǎng)服務(wù)，為投資者和債權(quán)人服務(wù)。一個(gè)證券市場(chǎng)的成功與否是與會(huì)計(jì)信息披露制度的水平緊密聯(lián)系的。前美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)總會(huì)計(jì)師邁克爾·薩頓曾說(shuō)過(guò)“美國(guó)資本市場(chǎng)的成功，很大程度上應(yīng)歸功于美國(guó)上市公司高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則”。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露，由此可見(jiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于證券市場(chǎng)的重要性。加入WTO，加快了我國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際證券市場(chǎng)的接軌，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化是證券市場(chǎng)國(guó)際化的必然要求。

(三)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，密切關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化趨勢(shì)國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)和秩序提出了更高的要求。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極走出去與世界經(jīng)濟(jì)連為一體，與各國(guó)進(jìn)行廣泛的交流與合作，提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展與各國(guó)政府和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的雙邊和多邊洽談，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易交往的力度，增進(jìn)相互之間的溝通，吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取各國(guó)政府或組織對(duì)我國(guó)新準(zhǔn)則的認(rèn)可。此外，我國(guó)應(yīng)積極關(guān)注IASB和美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析IASB的項(xiàng)目計(jì)劃和討論稿、征求意見(jiàn)稿對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響，從而積極應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化趨勢(shì)，并加快我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的步伐。

(四)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在改革的過(guò)程中，需要吸取各國(guó)有用的經(jīng)驗(yàn)，但并不意味著我國(guó)的要全部照搬別國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而對(duì)我國(guó)原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全盤(pán)拋棄。我們真正要做的是在充分認(rèn)清國(guó)情之后，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作出全面的認(rèn)識(shí)與調(diào)整。因此，我們可以從以下方面入手:

首先，加快發(fā)展制定高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的支撐市場(chǎng);

其次，借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，加快推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的進(jìn)程;

再次，健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和制定程序;

最后，以原則為導(dǎo)向，完善我國(guó)的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化。

加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程這一命題并非否認(rèn)我國(guó)的國(guó)家特色，我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)在加快國(guó)際化進(jìn)程的同時(shí)，體現(xiàn)國(guó)家化特色:

篇（10）

一方面，社會(huì)生產(chǎn)是推動(dòng)會(huì)計(jì)思想和行為產(chǎn)生的根源，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期之后，會(huì)計(jì)這一概念才逐漸形成。在我國(guó)，西周時(shí)期發(fā)達(dá)的手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)一詞被正式使用，成為我國(guó)會(huì)計(jì)史上的一大貢獻(xiàn)。西方資本主義商品貨幣經(jīng)濟(jì)成熟以后，復(fù)式薄記的產(chǎn)生與發(fā)展，促進(jìn)了會(huì)計(jì)、審計(jì)的全面發(fā)展。時(shí)至今日，現(xiàn)在會(huì)計(jì)牢牢扎根于當(dāng)前變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，可以對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生正向或逆向影響，比如當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較惡劣時(shí)，容易引發(fā)會(huì)計(jì)信息的失真，不利于會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上決定和影響著會(huì)計(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

另一方面，會(huì)計(jì)的本質(zhì)為給管理者提供一定的咨詢服務(wù)，并幫助管理者達(dá)到控制管理的目標(biāo)。因此，可以通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或管理會(huì)計(jì)，為經(jīng)營(yíng)者搜集所需的必要信息，成為監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效手段。受到各種外在因素的影響，如供求關(guān)系、科技水平或貿(mào)易條件等，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)與調(diào)節(jié)，都需要行之有效的工具來(lái)支持，在這一背景下，會(huì)計(jì)以其反映和監(jiān)控的職能，很好的滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，成為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要途徑。

二、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)體系的完善與否，將影響地域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的順利進(jìn)行，也成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)透明公開(kāi)的基本條件。通過(guò)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，能夠向民眾公開(kāi)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)政預(yù)測(cè)等會(huì)計(jì)信息，并為這些信息的可靠、詳細(xì)與準(zhǔn)確提供有力保證。由此可見(jiàn)，通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，確保了公共資源與財(cái)產(chǎn)的使用，并可以防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，避免會(huì)計(jì)信息的失真或缺失的發(fā)生，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是會(huì)計(jì)工作的最大特點(diǎn)，只有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通常是制度與準(zhǔn)則的混合體，特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，造就了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還有較大差距，最突出的是對(duì)很多事務(wù)還沒(méi)有形成明確的條文規(guī)定，或是一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)難以付諸行動(dòng)。因此，要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠全面覆蓋公共資產(chǎn)、債務(wù)或經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，保證會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、核算的準(zhǔn)確性。

（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員所具有的會(huì)計(jì)水平，也是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)。只有通過(guò)會(huì)計(jì)師的職業(yè)化，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作中的作用，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理工作，為助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多動(dòng)力。因此，一方面，要完善基層會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的構(gòu)建工作，通過(guò)更新知識(shí)和轉(zhuǎn)變觀念，提升基層會(huì)計(jì)從業(yè)者的技能和業(yè)務(wù)水平；另一方面，要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理保駕護(hù)航，以高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)報(bào)告提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的可靠性與公信力。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的信息化水平

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，可以利用網(wǎng)絡(luò)建立監(jiān)督平臺(tái)， 通過(guò)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中的日常轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)等工作實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格監(jiān)管，既有效地規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)行為，又使得不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)可以納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，方便上級(jí)單位可以對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)信息查閱，因地制宜的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)采取不同的措施。比如可以為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)管理的專用臺(tái)賬，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金分配與使用情況，確保項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等行為符合國(guó)家相關(guān)要求，既能保證資金不被挪用，又可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的全面性。

（五）選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)管監(jiān)管

篇（11）

在一個(gè)組織中，領(lǐng)導(dǎo)的思維、行為方式、考慮問(wèn)題的角度往往是全公司的風(fēng)向標(biāo)。員工重視質(zhì)量常常基于領(lǐng)導(dǎo)的參與。當(dāng)然，工作在第一線的工人們可能沒(méi)有高層管理者長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和全盤(pán)考慮局面的策略，但是產(chǎn)品的優(yōu)劣卻真真正正掌握在他們手中，他們才是決定產(chǎn)品質(zhì)量的主宰者。所以管理者應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并要從組織制度、福利待遇、生產(chǎn)安全等方面給予員工穩(wěn)定的保障，使他們后顧無(wú)憂地投入生產(chǎn)。在一切穩(wěn)定地基礎(chǔ)上向員工表達(dá)質(zhì)量的重要性，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量觀念。上世紀(jì)80年代初，張瑞敏的“砸冰箱”事件給員工上了“質(zhì)量第一”的一堂課。緊著著員工中開(kāi)始討論工序之間的緊密配合，生產(chǎn)線上如何減少?gòu)U品率，使質(zhì)量觀念深入人心。就是這一砸使員工如夢(mèng)初醒，并始終保持高度精神，以致砸出了世界500強(qiáng)企業(yè)。

二、員工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)是提高質(zhì)量的基本保證

美國(guó)著名質(zhì)量管理專家、全面質(zhì)量管理創(chuàng)始人菲根堡姆博士提出，質(zhì)量是一個(gè)綜合的概念，要把戰(zhàn)略、質(zhì)量、價(jià)格、成本、生產(chǎn)率、服務(wù)和人力資源、能源和環(huán)境學(xué)一起進(jìn)行考慮。盡管全面質(zhì)量管理是世界上做好的東西，但是如果把它作為理論束之高閣，而不是傳達(dá)給員工，那再好的東西也是空中樓閣。加之大部分員工來(lái)自基層，受工作環(huán)境、工作層面、自身?xiàng)l件的限制，其對(duì)公司發(fā)展的著眼點(diǎn)也會(huì)有所局限。所以加強(qiáng)職工全局意識(shí)培訓(xùn)，不斷進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、全面質(zhì)量管理等方面的教育是必不可少的。我們可以采取集中授課、視頻教學(xué)、案例研究、外培深造等方式，提升培訓(xùn)效果，使職工轉(zhuǎn)變馬虎觀念。塑造質(zhì)量習(xí)慣，細(xì)化生產(chǎn)流程，掌控工作細(xì)節(jié)，真正成為產(chǎn)品的主人，工廠的主人。高度決定速度，當(dāng)他們掌握了解一些高層次的理論和知識(shí)后，回過(guò)頭再看自己的本質(zhì)工作將會(huì)是另一種心境，另一種感受。

三、質(zhì)量目標(biāo)管理是提高質(zhì)量的制度保證

1954年彼得。德魯克提出了“目標(biāo)管理和目標(biāo)控制”的主張受到了企業(yè)界的普遍重視。目標(biāo)管理，是指企業(yè)的管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行自我控制并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。目標(biāo)制定過(guò)程中“人人參與，層層分解”的管理制度，使得每個(gè)管理人員每個(gè)工人都對(duì)自己所要完成的分目標(biāo)了如指掌，更容易很好地完成工作，也易于企業(yè)對(duì)下級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和考核。質(zhì)量目標(biāo)管理亦是目標(biāo)管理的一部分。通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)情況、企業(yè)規(guī)劃等情況制定出企業(yè)的總質(zhì)量目標(biāo)，盡量使其具體化、數(shù)量化，在此基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)要求自上而下層層分解，明確重點(diǎn)，便于檢查考核和評(píng)比。在具體完成質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程中，我們要注意對(duì)質(zhì)量的測(cè)量，用一些可視化圖標(biāo)來(lái)表示關(guān)鍵指標(biāo)的變化情況，利用PDCA循環(huán)法、成立QC小組，以保證質(zhì)量分目標(biāo)和總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

質(zhì)量目標(biāo)管理從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，正確運(yùn)用管理方法和步驟，并加以有效實(shí)施，為企業(yè)提升質(zhì)量管理水平起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用，進(jìn)而提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成企業(yè)優(yōu)秀的質(zhì)量文化。

四、科學(xué)地績(jī)效考核是提高質(zhì)量的有效保證