工程建設的各個階段大全11篇

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Abstract: the project cost is the core content of engineering construction, also is the key link in the construction market operation. The control of the cost of the project is a complicated process, at present, engineering cost management of each link are not perfect, lead to the project investment the losses of the waste of common, in order to improve the benefit of the project construction, we must ensure the quality and time limit for a project under the premise of how to effectively control the actual cost of the project.

Keywords: engineering construction; Cost control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作。在投資決策、設計、發包、施工以及竣工等任何一個階段，都應該牢牢地把握投資目標，隨時糾正發生的偏差，把建設項目的投資控制在目標范圍之內。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標管理實現的重要手段。

2 工程造價管理對工程實行有效控制的重要性和必要性

目前對工程造價的控制，絕大部分是在建設實施（施工）階段，只注重施工圖預算、結算而忽視實施前的造價控制；其結果也是事倍功半，效果不理想。當前我國基本建設程序是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（簡稱設計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。

2.1 投資決策階段

在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒完全建立，估算難以準確；第二，此階段業主主要精力是放在項目上馬上，長官意識比較強，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實的反應實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免“釣魚”項目的發生。

2.2 工程設計階段

在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為四個小階段： 1．方案階段； 2．初步設計階段； 3．技術設計階段（擴大初步設計階段）； 4．施工圖設計階段。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

2.3 施工（工程實施）階段

在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，編制工程結算。

2.4 竣工驗收階段

在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。

3 工程造價控制在項目各階段中的實施

為了加強對工程造價的管理，合理使用建設資金。首先從工程的設計、施工、報價、招投標到竣工結算，應建立起一套覆蓋整個建設程序的完整的管理辦法。

3.1項目決策階段

根據擬建工程的規模、用途等進行工程項目的前期準備工作，對項目建設的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證，對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經批準后，作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規模和投資的關鍵環節，決定建設項目的成敗。

3.2設計階段的投資控制

設計階段是決定投資的主要階段，也是工程建設全過程投資控制的重點，應抓好設計階段的成本控制。通過招投標選擇具有相應資質條件、實力雄厚、有類似工程設計經驗的設計單位進行工程項目設計是保證設計工作的首要措施。初步設計階段，按照有關規定，編制初步設計概算，經有關部門批準，作為工程項目投資的最高限額。施工圖設計階段，對工程項目進一步分析，對基礎資料進一步核實，并嚴格的按照設計概算設計，采取限額設計。設計項目要齊全，工程量計算要全面、準確，施工方案要切實可行，符合工程建設的實際，盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項目進行技術經濟比較，通過方案優化來保證技術、經濟的合理性。設計過程中，可聘請設計監理，協助設計單位確定設計方案，對設計質量進行把關，對工程投資進行控制，確保工程設計不漏項，減少或避免施工階段的設計變更，使工程投資嚴格控制在概算范圍內。

3.3施工階段的投資控制

3.3.1招標管理

（1）正確編制工程量清單

工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過招投標，一些實力強、技術水平高的施工單位可以保證工程建設質量，縮短工期，降低工程建設投資。

（2）公開選定施工單位

工程項目評標過程中，嚴格按照招標文件和評標規則進行，尊重評標委員會的意見，對需要考察的施工單位作進一步考察，公正、公平、公開選擇施工單位。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項報價均衡、技術水平高、自身實力強、有類似施工經驗和一定競爭能力的施工單位。

（3）施工合同的簽訂

加強施工合同管理，嚴格履行合同，維護合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設投資。

3.3.2施工階段投資控制

（1）合理控制材料用量

材料費用在工程建設中所占比例較大，施工過程中，嚴格控制材料的用量，合理確定材料的價格，減少材料的浪費，在不影響工程質量和工期的基礎上從各個方面控制材料的用量和費用。

（2）合理調配施工機械

機械設備是完成工程建設任務的必要條件，建設單位應為工程建設提供良好的施工環境，施工單位應搞好機械設備的維修和保養，合理調配施工機械，合理安排作業方式，確保機械設備始終以良好的狀態投入生產，做到機械設備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機械費用支出。

（3）嚴格控制設計變更

在施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設計變更。設計變更的發生，增加了投資控制的難度。建設單位應嚴格控制設計變更的發生，對不影響工程結構和使用功能的，一般不予變更；對由于高差變化等引起的設計與實際不符必須變更的，要嚴格設計變更手續，由施工單位申請，監理審核，建設單位及時委托設計單位進行設計變更。設計變更必須由參建各方共同簽字認可，并根據工程施工的實際情況，提前進行變更，以減少損失，減少對后續工程的影響，避免不必要的費用支出。設計變更發生后，及時進行工程量和投資計算，及時掌握項目費用的變化情況，有計劃地控制工程建設投資。設計變更應納入合同管理，是合同內容的延伸，必須嚴格執行，完整保存，采取積極的措施，減少設計變更對工程進度、質量和投資的影響，盡可能使工程項目的投資控制在合同價款范圍內。

（4）搞好施工現場管理

建設單位應加大現場施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴格按照規范、設計圖紙施工，避免或減少合同外費用的增加。 （5）嚴把質量關

工程建設質量是工程投資控制的重要環節，對投資控制具有較大的影響。參建各方應加強管理，嚴格按照基本建設程序、施工合同和設計圖紙施工，加大監督檢查力度，及時組織工程驗收，采取多種措施，確保工程建設質量，避免因工程建設質量不合格造成返工、增加工程投資的現象發生。

3.3.3 結算管理

工程款支付時，監理和建設單位要嚴格把關，注意審核工程項目、單價和工程量，做到與施工合同和工程建設的實際情況相符。嚴格按照合同結算，嚴格結算手續，手續不全、質量不合格工程不予結算工程款，嚴禁超合同結算和合同外項目結算。竣工決算時，注重審查設計變更項目，嚴格按照設計變更通知和監理核定的工程量進行結算，審核項目結算是否全面，資金的走向是否合理、合規，如實體現工程項目建設的實際投資。

結束語

篇（2）

作為建設工程產品的工程項目，投資和消耗的人工、材料、能源都相當大，投資者付出巨大的投資，要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產品，以期在預定時間內能發揮作用，為社會經濟建設和物質文化生活需要做出貢獻。如果工程質量差，不但不能發揮應有的效應，而且還會因質量、安全等問題影響國計民生和社會環境的安全。

建筑施工項目質量的優劣，不但關系到工程的適應性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因為工程質量低劣，造成工程質量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設想的。所以，在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。加強工程質量管理是市場競爭的需要，是加強社會主義建設的需要，是實現現代化生產的需要，是提高施工企業綜合素質和經濟效益的有益途徑，是實現科學管理、文明施工的有力保證。

工程質量的優劣，直接影響國家經濟建設的速度。工程質量差本身就是最大的浪費，低劣的質量一方面需要大幅的增加返修、加固、補強等人工、器材、能源的消耗，另一方面還將給用戶增加使用過程中的維修、改造費用。同時，低劣的質量必將縮短工程的使用壽命，使用戶遭受經濟損失。此外，質量低劣還會帶來其他的間接損失（如停工、降低使用功能、減產等），給國家和使用者造成的浪費、損失會更大。因此，質量問題直接影響國家經濟建設的速度。

為了搞好質量管理工作，我國歷年來由國務院、國家建委、國家計委、建設部及地方建設行政主管部門制定了一系列有關工程質量管理的法規。這一系列法規的頒布、實施，進一步強化了工程施工質量管理，保證了國家工程建設的順利進行。工程質量法規是國家對施工質量管理工作進行宏觀調控的基本環節，是促進建筑施工管理體制改革順利進行的有力保證，是實施項目科學管理、維護建筑市場正常健康運行的有力工具。

工程項目質量的好壞是決策、計劃、勘察、設計、施工等單位各方面、各環節工作質量的綜合反映，而不是單純質量檢驗檢查出來的，要保證工程項目的質量，就要求有關部門和人員精心工作，對決定和影響工程質量的所有因素嚴格控制，即通過提高工作質量來保證和提高工程項目的質量。要實現對工程質量的控制，就必須嚴格執行工程建設程序，對工程建設過程中各個階段的質量嚴格控制。工程建設的不同階段，對工程項目質量的形成起著不同的作用和影響。具體表現在以下幾方面。

1、項目可行性研究對工程項目質量的影響

項目可行性研究是運用技術經濟學原理，在對于投資建議有關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。在進行可性研究時，需要確定工程項目的質量要求，并與投資目標協調。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質量和設計質量。這要求項目可行性研究對以下內容進行分析論證：

（1）建設項目的生產能力、產品類型適合和滿足市場需求的程度；

（2）建設地點（或廠址）的選擇是否符合城市、地區總體規劃要求；

（3）資源、能源、原料供應的可靠性；（）

（4）工程地質、水文地質、氣象等自然條件的良好性；

（5）交通運輸條件是否有利生產、方便生活；

（6）治理“三廢”、文物保護、環境保護等相應的措施；

（7）生產工藝、技術是否先進、成熟，設備是否配套；

（8）確定的工程實施方案和進度是否最合理；

（9）投資估算和資金籌措是否符合實際.

2、工程項目決策階段對工程項目質量的影響

工程項目決策階段主要是確定工程項目應達到的質量目標及水平。對于工程項目建設，需要控制的總體目標是投資、質量和進度，它們三者之間是相互制約的。要做到投資、質量和進度三者協調統一，達到業主最為滿意的質量水平，應通過可行性研究和多方案論證來確定。因此，工程項目決策階段是影響工程項目質量的關鍵階段，要能充分反映業主對質量的要求和意愿。在進行決策時，應從整個國民經濟角度出發，根據國民經濟發展的長期計劃和資源要條件，有效地控制投資規模，已確定工程項目最佳的投資方案、質量目標和建設周期，使工程項目的預定質量標準在投資、進度目標下能順利實現。

3、工程項目設計階段對工程項目質量的影響

工程項目設計階段是根據工程項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，都將決定著工程項目建成后的使用價值和功能。因此，設計階段是影響工程項目質量的決定環節。

4、工程項目施工階段對工程項目質量的影響

工程項目施工階段是根據設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。這一階段直接影響工程的最終質量。因此，施工階段是質量控制的關鍵環節。

篇（3）

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

引言

在建設工程當中，管理好工程造價是控制工程項目成本的最主要措施，對整個工程的建設和管理工作也都有著重要的影響。建設企業如果對工程的造價控制不當，那么便有可能會增加工程的投資成本，從而給相關企業和個人帶來不必要的經濟損失。

一、加強建設工程造價的特點

工程造價的特征是根據工程的建設特征決定的，它有以下特點：工程的造價有大額性，它實物的形體很大，并且造價很高。動輒就幾百萬、幾千萬、幾億、幾十幾億，特大型的工程項目造價可以達到百億、千億元人民幣。工程造價大額性的特點讓它關系到相關的各個方面的巨大經濟利益，同時也能對宏觀的經濟產生巨大影響。工程的造價差異性、個別性使得任何一個工程都會有特定的功能、用途、規模。所以，對于每一個工程的結構、空間分割、造型、內外裝飾和設備配置都會有特定的要求，因此使工程的內容和實物的形態都有差異性、個別性。于此同時，每一項工程所處的地區、地段都會不同，讓這個特點得到強化。工程造價具有一定的動態性，每一項工程從決策開始到竣工結束交付使用，都具有一個相當長的建設時期，而且受到不可控的因素影響，在預計的工期之內，有很多影響工程的造價動態因素，例如工程的變更，設備的材料價格，工資的標準以及利率、費率、匯率的變化。這些變化一定可以影響到造價的變動。因此，工程造價直到竣工決算之后才可以最終的確定工程實際造價。

二、工程造價成本分析與辦法

隨著市場經濟的發展，構成工程造價比重最大的材料價格不斷波動起伏。人工費、機械費也在不斷變化，工程造價不斷增加，一方面是由材料價格的不斷上漲，施工費用不斷增加造成的；另一方面是由于從工程圖紙來考慮經濟實用的方法或設計不合理及施工中管理不善造成的。降低工程造價，使有限的投資獲取最大的經濟效益，是工程技術人員的一項重要課題。由于工程造價受時間、地點、環境因素的影響，所以降低工程造價并不是一件容易的事，合理地降低工程造價，要全方位地實行工程造價的動態管理，下面是我認為控制工程造價的主要方法：

1、設計方案的優化選擇；2、制定先進的、經濟合理的施工方案，落實技術組織措施；3、重視材料設備的采購、保管，降低材料成本；4，提高勞動生產率。提高機構利用率；5，加強施工管理，降低工程造價；6，保質量、保工期；7、做好竣工結算。

三、加強我國建設工程造價管理的對策

1、有策略的進行投資招標活動，加強該階段對工程造價的管理和控制

隨著我國經濟的發展和制度的完善，當前我國企業都是通過投標的方式獲得需要施工工程項目，從而開展承包建設活動。但是，目前我國的建設市場體制并不完善，投資企業掌握主動權并處于主導地位，這就導致承包企業在進行投標時處于相對弱勢的地位，進而導致部分企業為了中標而大幅度降低造價的狀況的發生。而企業要生存下去就要有一定的盈利，這就與投標價格之間發生了矛盾，不利于工程施工的開展。因此，企業為了能夠中標和盈利就要做到以下三點：首先，進行針對性的投標活動；其次，投標結束后要充分積極的收集相關施工建設信息，并以此為依據再進行報價；最后，制定合理有效的報價策略。此時，承包企業投標階段控制工作的重點就是對造價的管理和控制。也就是說，承包企業必須充分的了解相關信息，做好前期準備工作，從而制定出保證企業獲取一定的利潤和滿足投資方的需求的投標方案和報價。只有做到以上三點，企業才有可能在保證企業利潤的前提下中標，進而促使企業進一步穩步的發展下去。

2、重視設計階段造價管理

首先是要協助建設及設計單位優選方案，對設計方案采用應用價值工程方法對比技術經濟分析，選擇技術先進、經濟合理的低造價方案。其次要對設計投資進行嚴格審核，對合理質量目標下設計會審時超出投資的問題提出審核意見。再者是要對市場中主要設備及材料功能、用途、價格進行充分調研，選擇經濟實惠的設備及材料。同時對于工藝技術方案的選擇要結合企業實際，基于提高投資效益采用先進技術方案及成熟技術。嚴格把握設計質量，邀請知名咨詢機構及專家評審設計文件，在符合國家有關規范要求情況下，對比各方案，選擇低造價設計方案，嚴格控制設計階段造價。圖紙中應明確材料規格，盡可能降低因施工文件不足引起的變更，進而對造價進行有效控制。

3、施工階段的工程造價的管理與控制

在確定合同的內容和價格后，工程項目開始進入施工階段。此時，工程項目的工程造價就成為承包企業管理和控制額主要對象和研究內容。此階段的造價的管理和控制主要包括三個方面，即生產性成本的管理、控制以及非生產性的企業管理和項目管理上的行政費用的管理和控制以及變更和索賠的及時處理等。下面從材料、機械以及人工三個方面來說明： （1）材料費控制。在項目施工的過程中，材料費用大約可占整個施工項目的75%左右。此時，加強對材料費用的管理和控制是十分有必要的。對材料費的控制工作主要從材料的數量和價格這兩個方面入手。就數量上來說，可以通過控制材料的使用，避免材料的浪費，以及促使相關人員制定相應的節約措施，從而降低材料的一部分成本。另一方面，從價格上來說，可以通過招標的方式篩選出價格比較合適，材料相對適宜的材料企業進行競爭性采購或者是廠家直接進貨采購，從而減少中間環節，避免增加額外的費用，從而降低材料的價格。（2）機械費控制。首先，為了充分發揮機械的效用，承包企業就要根據工程建設的實際需求選擇合適的機械設備進行工作。其次，通過排布設置，保證各工序和施工階段之間相互銜接，以便提高機械設備的利用率，避免設備閑置的情況的發生，從而降低機械設備的使用成本。除此之外，還要定期對機械設備進行保養，延長機械的壽命，減小因機械設備的而停工的現象。3）人工費控制。為了加強對基層作業人員人工費用的控制就要根據各個階段的施工目標，明確各個施工人員的責任、義務和權利，避免曠工等現象的發生。當然，還可以通過設立激勵機制，提高施工組隊之間競爭意識，調動工作人員的積極性，從而達到降低人工費用的目的。

4、結算收工階段對工程造價的管理與控制

在工程結束后，承包企業開始和投資企業之間進行竣工結算。這是承包企業與投資企業之間所開展的最后一次工程款的梳理機會。之后，承包企業沒有權利再次向投資方提出工程款支付的要求。因此，在這一階段，承包企業必須將工程價款的各種資料收集整理好，避免遺漏。當然，造價人員也需要認真的對建設投資方的工程價款進行核對，避免出現投資方漏支的情況和經濟上的損失。這一階段主要涉及到的是工程竣工后的驗收工作和工程狂的回收工作。因此，要及時對工程技術資料進行歸納、整理等工作，并及時將與建設投資方進行聯系，收回資金。

結束語

總之，建設工程管理過程中的成本控制是一項較為復雜的系統工程，其牽涉的方方面面過多，因而其成本控制難度也大。面對復雜的市場競爭環境，建設工程單位必須做好管理過程中的成本控制，積極采取措施，努力創新，建立健全科學的管理制度，從而提高企業成本控制水平，實現企業的可持續發展。

參考文獻

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中圖分類號:F285 文獻標識號:A文章編號:2306-1499(2014)07-0137-01

1.影響工程造價管理的因素

工程造價管理貫穿在工程建設的同時也有其階段性，每個階段個有特點又相互聯系，從決策、設計、招標、到施工和工程結算，每個階段都離不開工程造價。這樣使工程造價管理必須是承前啟后，在整個工程中融會貫通，成為有機的整體。然而，在實際操作中無法如此理想化地進行，下面是幾個影響因素。

（1）在造價管理方面，缺乏項目管理知識，全過程的控制理念還未形成，導致造價管理在決策層面的管理難度加大。

（2）落后的造價管理計價模式使造價管理缺乏統一性、市場性，計價標準不公開，也使項目管理各方面在工作中遇到許多分歧。

（3）在造價管理中的分工不清，權利、義務和責任混淆，施工階段隨意變更設計，得不到有力的監管和責任的制約。

目前，我國造價已經逐步實施有執業造價師來完成，這樣形成了監理與造價管理的分離，使得造價工作在很多方面形成重疊。這一問題也給造價工作帶來了許多阻礙。

2.設計階段的造價管理

項目設計是整個工程項目的關鍵，需要全面地規劃。項目設計對工程造價的影響不容小覷，項目設計占工程建設全過程的1%左右，而這1%卻影響了75%的工程造價。因此，我們必須采取有效的方法來加強設計階段的造價管理。

工程設計招標時，可以引入市場競爭機制，有利于優化設計方案，降低工程造價。另外，可以設計實行限額，使施工設計受初步設計總概算的控制，消除一些不合理的設計變更，確保投資額限不受影響。同時，對于造價管理實施懲獎制度。例如，由于突破概算限額而返工的費用由設計單位承擔；由于采用新技術或工藝而等到節約概算的部分，提取一定比例來獎勵設計單位。

采用設計監理制度，從項目可行性研究階段就引入監理單位，監督設計全程，不僅提高設計工作的質量，還能有效地控制工程造價。以防由于管理人員缺乏技術檢查和控制，造成后期的施工受到影響，工期和投資都會因此而損失嚴重。

3.招標階段的造價管理

作為一種市場競爭，招標活動可以選擇優秀的施工單位來完成施工，確保工程在較優的質量、較低的價格和較短的工期內完成任務。目前，建筑市場還不規范，在招標過程中還存在很多問題。首先，施工企業會對工程項目進行自主定價，者就是所謂的投標報價。企業在進行投標報價時往往是根據施工圖來預算的，而不是根據適合于自身的實際情況。因此，這種投標報價只能是作為報價的決策依據，需要遵循招標文件中的約束條件，不是真正的報價。其次，在編制標底的過程中，編制人員往往不考慮價格等因素的變動，僅僅依照招標文件或施工圖紙，造成標底價格不合理。并且，在競標過程中的一些競標方法不規范，導致人為作用很大，無法確保公平性。

針對以上一些問題，可以采取以下措施來確保招標階段的造價管理。首先，嚴格地按照報價材料、設備、工期、質量等做合理且準確的造價計劃，排除一些不合實際情況的報價單位。然后，簽署詳細的承包合同，注明預付款、進度款、結算款等具體金額和撥款時間，還要分清責任和賠償規則的具體操作。另外要做好工程清單的編制、核算等工作，以便于及時發現紕漏，確保工程正常有序的完成。

4.施工階段的造價管理

將工程設計方案變為工程實體的過程為施工階段，這個階段的造價管理工作在整個造價管理工作中都占有很大的分量，應該引起高度的重視。除了工程材料、設備漲價等因素外，建設管理對造價的影響也不可忽視。應該從以下兩個方面來控制。

（1）控制工程變更。在審核施工圖紙時避免由設計問題引起的造價變更；從實際建造的角度考慮業主提出的變更問題，嚴格控制投資；對于有價格變更的施工材料、設備要嚴格審核，考慮其合理性、科學性，在監理單位通過的情況下執行。

對于新增的項目，要先考慮對工程進度和造價方面的影響，依照具體情況來決定是否批準增添。判斷新增項目的原因以及可行性，結合技術規范、FIDIC條款來審核新增項目。同時，細化新增項目的內容、工程量，根據具體的研究結果確定新增項目的計價方法。

（2）控制工程索賠。對于索賠項目要分析責任原因，調查事態經過，協調施工單位和業主的損失情況，將損失程度降低到最小。在監理工程師簽字同意的情況下計算直接和間接的損失費用，一般分為人工、材料、設備等項目。

5.工程竣工階段的造價管理

工程竣工階段的造價管理是根據工程進度計劃，然后對比實際的工程進展，造價管理者及時、準確地進行工程結算。在這個時候，細致的工程審查工作是關鍵。其中有結算資料程序性審查和對工程實體的審查。

6.總結

工程造價管理工作在建設工程中十分重要，確保了工程項目科學、先進地完成。本文介紹了影響工程造價中的一些因素，通過這些因素的思考有助于完善造價管理工作。文中提到將造價管理工作應用到工程建設的各個階段，實際上也已經被很多大型的建設單位采用，并得到社會的廣泛認可。

參考文獻

[1]王平.論建筑工程造價的控制與管理[J].太原：山西建筑，2009（35）.

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

我們都知道，工程項目的實施是一個過程，基于這一點而形成的工程造價全過程管理理論是目前比較成熟的一項基本理論，該理論要求我們在建筑項目實施的各個環節中都要做好工程造價的控制和管理，下面我就根據個人經驗主要從建設項目的五個環節探討下如何進行工程造價的控制。

1投資決策階段的工程造價控制的有效措施

項目建設過程中，決策內容是工程造價的源頭，有資料顯示:項目投資決策階段耗資約占總投資額的0．3%～3%，但影響建設工程造價的程度達到80%～90%，故此階段對項目的造價和投資效益有決定性作用，我認為能采取的措施有:

(1)做出正確的投資決策和技術經濟決策．對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接，最重要的手段，即正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，應當加強在投資決策階段出具準確的工程造價;項目的各項技術經濟決策，如建設標準水平的確定、建設區位的選擇、工藝的和設備的評定選用、融資模式的選擇、建設時機的選擇等對具體一項工程的造價有直接的影響．

(2)編制具有可行性的研究報告．首先做好基礎資料的收集工作，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等，要保證資料的準確和翔實，以便投資預測和經濟分析的準確;其次，編制具有可行性的研究報告要以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、技術進步等方面實事求是的分析．

(3)做好方案優化和項目投資估算．做好方案優化就是進行多方案比選，選擇能夠實現業主投資意圖的最經濟方案;項目投資要能起到控制項目總投資的作用，估算編制就要有依據，要盡量細致，盡可能全面，并要考慮不利因素、價格浮動等對投資的影響，投資估算的準確性與估算指標的科學性和合理性密切相關，力求使用的估算指標中量列全、細，量價分離，便于隨時修正．

(4)重視建設項目的經濟評價．對擬建項目進行經濟評價應遵循宏觀效益分析與微觀效益分析相結合、動態與靜態分析相結合、定量分析與定性分析相結合等原則．

2設計階段的工程造價控制的有效措施

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，據資料分析，設計費一般只占建設總投資額的1．5%～2%，而對工程造價的影響度可達到75%以上．此階段我認為能采取的措施有:

(1)推廣標準設計，采用標準構建．國內外經驗表明，標準設計能降低工程造價，節約設計費用，縮短設計周期;標準構件能使工藝定型，提高工人技術，提高勞動生產率，節約材料，降低構配件成本．

(2)推行設計招標制，完善設計監理制．投資者評判一項設計作品的好壞的標準是客觀務實的，要求經濟效益．設計單位要想求得生存機會，就必須使投資者利益最大化，投資成本最小化;設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面，通過建立投資控制系統，對設計的全過程實施跟蹤檢查．

(3)優化設計方案，有效控制造價．優化設計方案通過兩條途徑，一是設計招標和設計精選，二是運用價值工程原理優化，使得最佳方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等既能滿足功能、工藝要求，又符合經濟效益．

(4)制定限額設計標準，健全設計經濟責任制．限額設計是工程建設過程中有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一．故應盡快組織有關部門按建筑的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準．設計人員設計時應優化控制設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等，真正使限額設計落到實處．

(5)制定設計獎懲制度，加強設計變更管理．設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵，同時對由于采用新技術、新工藝、新材料節約了項目投資的，根據節約的投資額大小對設計單位獎勵，反之則處罰．加強設計變更管理一要做到對非發生不可的變更，應盡量提前實現;二是做到對影響工程造價的變更，要先算賬，后變更;三是針對設計人員變更隨心所欲的現象，可考慮使用合同規范，在合同條款中增加設計變更及修改費用額度限制條款．

3招投標階段的工程造價控制的有效措施

工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段，是確定工程施工合同價款的一個重要階段，在此階段能夠采取的措施有:

(1)認真編制招標文件．要求對影響工程造價的各種因素能夠鑒別、預測、分析與評價，然后再編制招標文件．這就需要造價管理人員收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值數據、資料，對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知己知彼”，從而使得招標文件的編制具有針對性、可操作性和內容全面性．

(2)注重工程量清單的編制．建設單位在招標文件中提供的工程量清單，應按照有關計算規則和設計圖紙，考慮到各標段之間的聯系和項目劃分情況，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合實際，確保工程量清單編制的正確性．

(3)設立并公布招標最高限價．最高限價限制了高價中標，使得招標工作客觀公正，能有效遏制違法違規行為．最高限價水平的確定應注意:一要進行大量市場人工、材料、機械行情調查，二要掌握較多該地區條件相近同類工程項目的造價資料，三要控制在同類工程社會平均水平上．

(4)做好合同的簽訂工作．應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等都應有明確約定．簽訂過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款．

(5)招投標圖紙及現場勘察．一定要做到嚴格審查施工圖紙中選用的材料設備，圖紙中做法不詳的項目，加大對施工現場的勘察力度．

4施工階段工程造價控制的有效措施

施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算和施工企業降低成本、取得效益的重要階段．據統計，這一階段對工程造價的影響程度可達5%～10%．此階段工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，能采取的措施有:

(1)加強合同管理．施工合同明確了企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律形式確定，是施工階段造價控制的依據．簽訂嚴密的施工合同，并加強合同管理能保證造價的合理性、合法性，減少合同履行過程中發生糾紛．

(2)優化施工組織設計．在施工過程中應針對工程實際情況編制相應的施工方案，一定要充分做好施工準備工作，遵循均衡原則安排施工進度，力求提高施工機械利用率，同時施工方法、施工技術的采用應以簡化工序、提高經濟效益為原則．

(3)現場管理．主要包括工程變更、材料費用的控制和現場簽證工作．工程出現變更情況時，要及時跟進發生變更的工程量計算，并做好工程設計變更的有關經濟、技術資料．構成工程造價的主要因素是材料費用，一般建筑工程中材料費用占65%左右，且隨著經濟建設的火熱呈上升趨勢．因此要控制材料費的支出，如大宗材料或大型設備可直接進行甲供，降低造價．現場簽證是工程建設過程中一項經常性工作．據統計，由于此問題引起的工程結算價的上升幅度可達20%左右，故現場簽證要做到“隨做隨簽”;嚴格四方簽證制度;簽證須達到量化要求;簽證內容與實際相符;簽證范圍要正確等．

(4)提高索賠意識．索賠會導致項目造價變化，故施工管理人員要提高索賠意識，加強合同管理，并充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，盡可能減少成本、增加收入．

5竣工結算和竣工決算階段工程造價控制的有效措施

建設工程竣工決算反映了整個工程的實際投資，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力．此階段可采取的有效措施有:審核人員嚴審工程量，到工地現場核對，嚴格控制高估冒算工程量;把好材料價格關，注意材料調價是否有依據;審核取費程序及準確性，注意審復取費現象;審計部門復審，以便確定合理的造價．

結語

工程造價的控制是工程項目管理的一個核心部分，與基本建設的每一個階段都緊密相聯，因而，在工程建設的各個階段中，各專業人員應從各自的范圍著手采取切實有效的措施和手段，力爭最大限度的控制工程造價，取得最佳投資效益．

參考文獻:

［1］趙立林．工程造價控制的途徑［J］．大眾科技，2010，(9)．

篇（6）

1 前言

當今世界，中國是工程建設項目最多、工程投資最大的國家，然而我們的一些建設項目造價管理的方法還是不成熟和落后的，我們在造價管理方面的研究還遠不及發達國家，我們迫切需要從建設工程各階段研究建設項目造價管理原理和方法，找到一個適合中國國情的科學、先進的造價控制管理體系，全面促進我國建設項目造價管理以及提高投資效益。由于工程造價控制在建設項目中的具有重要的地位，因此已經有越來越多的專業人士開始研究建設工程的各階段與造價控制的關系，相信在不久的將來，中國的造價控制管理水平也能進入發達國家行列。

2 投資決策階段與造價控制的關系

工程項目決策在工程建設全過程中的投資控制起著總攬全局的決定性作用，項目的各項投資決策，也決定著工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，對工程造價有著重要作用。進行項目的可行性研究是投資決策階段的主要任務，而這個階段工程造價管理的任務主要是制定合理的投資估算。

2.1投資估算的階段劃分

所謂投資估算指在投資決策的整個過程中，根據一定的方法以及現有的資料，對建設項目的投資額進行合理的估計，由于投資決策的過程可劃分為：規劃、項目建議書、可行性研究、評審四個階段，所以投資估算工作也分為對應的四個階段：

①規劃階段投資估算；②項目建議書階段投資估算；③可行性研究階段投資估算；④評審階段投資估算。

2.2投資估算的內容

要想做好投資估算工作，要首先明確建設工程造價的構成，而我國現階段工程造價的構成為：工程造價劃分為動態投資和靜態投資兩部分，其中，涉及利率、稅率、匯率、價格等變動因素的部分，稱作動態投資；而對于設備購置費以及不涉及時間變化因素的其他費用的部分，稱作靜態投資。為了估足投資，不但要準確地計算出靜態投資，更要估算動態投資以及流動資金，這樣才能全面反映工程的投資情況。

2.3投資估算的作用

投資估算是建設工程后幾個階段的重要依據，對項目的總投資控制起著重要作用，投資估算是否合理，對項目的成敗有著重要的影響， 因此在做投資估算時，必須按照客觀規律的要求，并請專業單位做好投資估算工作。合理估算就是根據國家有關規定，通過調查研究，對設計的建設規模、內容、施工技術、市場浮動等動態因素以及施工中的不可預見費用，做合理的估算，同時要吸取總結相關的投資估算經驗，進一步提高投資估算的準確性。

3 設計階段與造價控制的關系

在項目作出投資決策之后，造價控制的關鍵就在于設計，設計階段就是在經濟和技術上對待建工程的實施進行統籌規劃，盡管設計費只占建設全過程中很小的一部分費用，一般只占1.5%-2.5%，但對工程造價的影響可達70%以上，所以設計質量的優劣直接影響到建設工期的長短以及建設費用的多少，設計質量也直接決定投入的人力、物力和財力的多少。 因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的，經濟合理、技術先進的設計往往能縮短建設工期，節省投資，提高效益。

3.1推行設計招標，選擇最優招標單位

要采用的設計招標方法必須是建筑方案與經濟方案相結合的，盡可能將工程主體與配套的綠化維護一起招標，多家競投 ，并組織相關專家進行綜合評比，這樣既能選出好的招標單位，又會促進設計方在項目整體布局以及降低工程造價上做出最佳選擇。

3.2開展限額設計，有效控制造價

要健全設計經濟責任制，并積極推行限額設計。設計人員應該掌握建筑工程的預算和費用定額，并了解建筑材料的預算價格，按照項目的投資估算控制做初步的設計和概算。因此，設計人員必須在保證技術和功能指標的前提下，制定雙贏策略 ，合理使用投資限額，將經濟和技術有機結合，控制設計變更，從而保證不輕易突破投資限額。

4 實施階段與造價控制的關系

在實施階段，造價控制則顯得更為重要，因為這一階段是出現工程變更、工程簽證最為頻繁的階段，所以施工階段成本控制的良好與否除了直接影響到工程成本外，對工程項目的推進也有較大的影響。實施階段的造價控制也是在整個工程項目中最明顯、最直接的控制，所以，在這一階段，工程造價的控制不僅要注意對成本的合理控制，更加要注意控制浪費，否則容易造成成本的超支。對此，要注意做到以下五點：

①要做好施工組織管理；②要制定合理的施工方案；③要加強對施工現場的管理；④要加強合同管理；⑤要加強風險投資管理。

5 結術語

總之，在建設項目整個過程加強對工程造價的控制，已經成為造價控制管理的趨勢，造價控制與工程各階段緊密相連，只有搞好各階段的造價控制，才能真正實現科學的造價控制管理體系，只有實現科學的、先進的造價控制管理體系，才能提供優質的、高效益工程項目。盡管實現造價的全過程控制是一個跨越多學科、多領域的課題，但只要我們不斷深化體制改革，處理好工程與造價控制的關系，相信在專業人士的不斷努力下，我國的造價控制管理水平一定可以趕上甚至超越其他國家。

篇（7）

一、 前言

投資控制貫穿于項目建設的全過程，每個階段對建設項目投資影響程度都各不相同，要運用適當的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍和預定的價格限額以內。下面，本人就建設工程投資控制的常見問題、解決方法與措施方面做簡單的探討。

二、 建設工程各個階段對投資控制

1、 項目決策階段

國外很早就有項目決策階段的投資控制，項目對投資方案進行選擇和決定是投資控制的重要階段。決策階段雖然所需要費用不多，但是能夠影響項目投資的可能性為75%-95%。社會上出現某些投資者為了獲得政府的審批肆意夸大工程的經濟效益，給國家都帶來不小的經濟損失。一個好的工程投資方能夠選擇合理的建設單位參與建設項目的投資分析可以有效控制項目投資。

決策階段要對國內外市場環境、技術水平、建設用地、建設規模、建設標準、經濟效益進行嚴密的可行性研究，投資方從有關技術、經濟、社會、環境及所有方面進行調查研究，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環境效益進行技術分析、預測和論證進行多方案優選。一個好的方案有助于一個工程項目的投資控制，還要調查項目可能存在的潛在困難，以便做出經濟、合理、可行的最佳方案，避免因決策失誤帶來經濟損失。項目決策主要做好：投資目標的分解是編制資金使用計劃的基礎，而且資金使用計劃在實際工作中具有重要的作用。建議應試人員熟練掌握按投資構成分解、按子項目分解、按時間進度分解等三種形式的資金使用計劃，以及按子項目分解的資金使用計劃表的內容、時間-投資累計曲線的形式與編制等。其中，按子項目分解的資金使用計劃表可以結合分部分項工程量清單加強理解和記憶；時間-投資累計曲線則與《進度控制》的有關內容（S曲線比較法）的關系密切。

（1）編寫項目建議書和可行性研究報告。做好擬建項目的選址、功能、建設規模、建設標準、設備選用、環境影響評價、使用年限等詳細具體闡述；做好建設項目投資估算的編制和審查，經審查批準后，作為項目總投資的計劃控制目標，實施階段不能隨意突破。

（2）工程勘察實施。隨著建筑行業飛速發展，企業之間存在著激烈競爭，進度控制是提高競爭力的措施之一。某些工程為了片面追求經濟利益，搶趕進度，沒有做好準備工作，導致在施工過程中出現重復勘探，延誤工期、增加工作量帶來不必要的經濟損失。在勘察期要充分做好地質、地貌、環境調查，根據實際情況來規劃勘察組織實施方案。

2、 設計階段

項目做出決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要。投資方要把設計階段作為投資控制的重點，積極進行主動控制，加強對勘察設計合同管理。針對設計多變的現象采取合同約束法，在經濟條款上增加設計變更及修改費用的額度限制條款。

設計單位的優劣直接影響了設計產品的優劣，設計產品的優劣又直接影響了工程投資。實行招投標制度是選擇設計單位較好的方法，公正、公開對各個設計方案進行評價，挑選經濟合理的方案。同時，還能增強設計單位的危機意識，激發設計者的創新意識，設計出更加經濟、合理、適用的建筑方案。

設計單位在設計之前明確自身投資控制目標，設計人員采用估算來作為建設項目初步設計概算控制目標。在方案上，積極運用價值工程進行方案優化，把工程功能和造價結合起來綜合分析，滿足必要功能同時，同時消除不必要的工程費用。

3、 招標階段

標底價格是建設單位擬建工程投資的預期價格。建設單位根據工程的實際特點編制與市場實際變化相吻合、實事求是的標底，以此作為衡量投標人投標價格的尺度，也是招標人控制投資的一種手段。

確定發包模式。業主要根據工程規模、性質、特點等確定合適的發包模式來控制造價，既保證工程質量，又保證承發包雙方發利潤。

完善招標制度。工程投資控制一個主要途徑就是采用招標制度。招標制度要利用市場競爭達到優勝劣汰的目的，工作造價管理部門要指定一套保證公平、公正、公開、誠實信用原則的行之有效的投標方法。

通過招標方式選擇與工程規模、技術要求相應的施工隊伍，充分做到建設工程投資的經濟合理.如一些規模大、技術要求高的工程可以選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業，一些中小型項目可選擇較小的施工企業，可以節省施工費用。

4、 施工階段

建設工程的投資主要發生的施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大。因此，精心組織施工，挖掘各方面潛力，節約資源消耗，仍可以收到節約投資的明顯效果。對施工階段的投資控制應給予足夠的重視，從多方面采取措施，控制投資，對可能出現工程費用變化大的環境作為重點造價控制對象。

施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，尤其是涉及費用較高的設計變更，必須由建設工程的各參建方在現場核實并進行技術、經濟比較，做出最佳方案，盡量減少合同外費用。

簽證控制。造價控制人員要經常到現場，對項目實行全面跟蹤，對施工組織設計和施工方案進行審核，合理控制施工措施費，避免不必要的趕工費。對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。技術與經濟相結合是控制投資的最有效的手段。簽證要在全面掌握施工情況下嚴格核實，規范簽證，保證簽證的信息準確、真實。

進行詳細工程計量，復核工程付款賬單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

5、 竣工決算

竣工決算是建設工程從籌建到竣工投產全過程總發生的所有實際支出，是工程投資控制的最后環節。結決算階段要對數據進行收集、清點、整理、歸納、分析，找出影響造價的各項因素，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際的簽證、不合理的技術措施等費用增加項。

三、總結

每個建設工程項目從立項到竣工都有一個較長的建設期，在此期間都會出現一些不可預料的變化因素，對建設工程項目投資產生影響。如工程設計變更，設備、材料、人工價格變化，國家利率、匯率調整，因不可抗力出現或因承包方、發包方原因造成的索賠事件出現等，必然要引起建設工程項目投資的變動。所以建設工程投資控制是一個動態過程。要保證工程投資控制在限定的范圍之內，就要根據實際情況和市場變動對已發生的費用和將要發生的費用進行成本跟蹤處理。在跟蹤過程中充分利用建設中的重要信息，建立成本控制體系、信息流通系統，在保證建設工程要求的前提下最大限度降低造價，提高投資效益。

篇（8）

Abstract: the construction of the project including four stages, namely the investment decision-making stage, design phase, and the implementation stage construction and project completion acceptance stage, these four stages the expenses of the construction project jointly composed the engineering cost, the four phases of the influence of the engineering cost each are not identical, this paper introduced the four stages of the different effects of the engineering cost.

Keywords: construction project four stage engineering cost impact

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程在建設過程中一般分為四個階段，即投資決策階段、設計階段、建設實施階段和工程竣工驗收階段，工程造價貫穿于工程建設的各個階段，必須進行全過程的控制。

一、投資決策階段

投資決策階段對工程造價的影響很大，可達70%。正確的建設項目的投資來源于正確的投資決策，建設項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策人員要充分了解影響工程造價的因素,做出合理的投資決策及設計方案,以降低工程造價,提高投資效益。

項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的判斷，選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置，這樣才能較準確地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，比如項目建設地點的選擇錯誤、不該建設的項目進行投資建設、或者投資方案的選擇不合理等等。像這樣的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下，合理地進行工程造價的計價與控制已經毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤，因此投資決策階段是控制工程造價的關鍵階段。只有投資決策階段的工程造價控制好，整個項目后面的幾個階段才有意義。

二、設計階段

設計階段對工程造價的影響程度最大，可達75%，雖然工程設計費用僅占工程全部費用不到1%，但設計階段對工程造價的影響卻很大。因此設計階段是有效控制工程造價的重要階段。處理好工程設計階段的工程設計和工程造價兩者之間相互制約的關系，才能使項目達到技術上先進、經濟上合理、安全上可靠。

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟的關鍵環節，是確定與控制工程造價的重要階段，也是工程項目轉化成實體工程施工的依據，設計階段的工程設計是否合理，對工程造價影響極大。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。工程設計人員必須具備良好的職業素質、較高的技術設計水平，才能使設計項目更好地達到技術先進、造價合理。工程的設計階段有工程設計人員完成，設計人員往往只考慮項目的使用功能，力求采用比較先進可靠的技術設計，而忽視設計項目的工程造價，如果設計過程中有造價人員的參與，即能使工程設計技術先進可靠又能節約投資，選擇一種最經濟的方案，從而降低工程造價?？傊捎谠O計階段對工程造價的影響程度很大，在設計階段應進行多方案的評審，最終選擇技術先進、經濟合理、安全可靠的設計方案，較好的實現投資目標的控制，降低工程造價。

三、建設實施階段

工程項目的建設實施階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此建設工程實施階段工程造價的控制主要是加強施工項目的管理和合同管理，盡量減少設計變更，嚴格現場簽證管理。

建設項目實施階段是把設計變成具有使用價值的實體過程，這一階段的工作量最大，消耗工作時間長，影響因素最多，因此必須做好施工階段的工程造價控制。建設實施階段是最終形成工程產品的階段，資金投入大，資源消耗多，不可預見因素多，施工階段人工、材料、機械控制不好，造成人員、機械窩工，材料浪費，工程成本必然增加，所以施工階段工程造價管理的好壞直接影響工程造價，影響建設項目的效益，所以施工階段也是控制工程造價的重要階段。必須要對項目施工階段的工程造價進行有效的控制。

四、竣工驗收階段

建設項目竣工驗收階段的工程造價包括工程項目從籌集建設到竣工投產全過程的全部費用，竣工驗收階段影響工程造價的程度大約5%左右，做好竣工驗收階段的工作，也能有效控制工程造價。

竣工驗收階段主要是編制竣工結算，竣工結算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關。竣工結算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，嚴格按照合同條款，根據工程竣工圖紙及甲方簽證的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作，是否有丟、落項工程。據很多資料統計證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。認真做好竣工驗收階段竣工結算審查能有效控制工程造價。認真及時審核竣工結算，也是控制工程造價的重要環節。

篇（9）

Abstract: construction engineering project cost control management is a project construction through the whole process of complicated system engineering, construction and project management is one of the most important part, this paper introduces the investment decision-making stage, design stage and implementation stage, etc, and the content from the several aspects how to effectively control the engineering cost, construction project to be active control cost and improve the benefit of investment.

Keywords: municipal engineering; The project cost; The whole process management; Cost control.

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

近年來，隨著我國經濟的發展和完善，城市化進程不斷加快推進，城市基礎設施建設的投資力度不斷在加大。改善城市的人居環境，優化投資環境，不斷完善城市的市政建設，已成為全國各地區城市建設的一項重要內容。市政工程建設是搞活各地區經濟、改善城市居住環境、提高城市品位，發揮城市中心作用、形成和完善城市功能的基礎。可以說市政工程是城市構成的骨架，城市的發展也依賴于市政工程的不斷完善，其通常為非贏利性項目，建成后一般只能產生社會效益，由社會效益的發展，促進經濟效益的發展。由于其自身的特點，決定了建設資金主要來源于國家投入和地方資金籌措。我國近幾年來經濟的快速發展，每年的基本建設投資高達幾萬億元，在城市建設中，資金缺口日益明顯，因此，在資金的使用過程中要提高資金的使用效益，減少浪費，做好市政工程建設中各階段的投資控制，顯得尤為重要。

市政工程造價全過程控制是市政工程項目建設管理工作的重要組成部分，是一個動態過程，它貫穿于項目的整個過程之中。如何對建設項目工程造價進行控制，以最小的投資獲得最大的經濟效益，就需要采取有效手段加強建設項目全過程的造價動態控制管理，使資金得到合理使用。做好市政工程各階段的投資控制，把建設工程投資控制在批準的概算之內，是全過程造價控制的最終目標。

前期項目投資決策階段

項目投資決策是項目建設的第一個階段，也是最主要最容易被忽視的階段。投資決策是對擬建項目進行可行性、必要性的技術和經濟論證，對不同的建設方案進行經濟技術評價，從而作出判斷和決策的過程。

根據相關資料統計，投資決策階段耗資雖然只占總投資的0.5%～3%，但對市政建設項目投資效益的影響卻是直接和重大的。在市政項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達75%～90%，決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等。由此可見，決策階段是給整個工程造價定調，項目決策正確與否，直接影響著決策階段之后各個建設階段工程造價的計價與控制，也直接關系到建設項目的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。

在這一階段，建設單位作為建設項目的決策者，要切合實際做好可行性研究，加強項目決策深度，根據城市規劃的方向和未來發展的需要，合理確定建設規模和投資。建設單位對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的各項準備工作。項目投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。投資估算一經批準后，將作為此項目的最高限額。在市政工程建設中決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍然很普遍，以至于造出某些建設項目投資失控，資金缺口較大。因此，投資估算的編制要全面、細致，充分考慮到施工過程中可能出現的復雜地質情況，拆遷進度等工作情況及不利因素對工程造價的影響，考慮實際城市發展趨勢，使得市政工程投資估算基本上符合實際并留有余地，真正起到控制總投資的作用，盡量避免“三超”現象發生。

工程勘察設計階段

擬建市政項目經過決策立項之后，工程勘察設計就成為工程建設的關鍵階段。項目勘察設計是一項政策性、技術性和綜合性非常強的工作，是建設項目全面規劃和體現其實施意圖的過程，對工程項目的造價及竣工后能否取得較好的經濟效益起著決定性作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際偏差，勢必造成設計的變更與調整，導致工期延誤，費用增加；設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程，設計方案對工程造價的影響是根本性的，是市政工程建筑安裝施工的依據，在建設過程中能否保證進度，保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的合理性及施工工藝的協調性。盡管設計費在市政建設工程全過程費用中占比例不大，但設計方案對工程造價的影響可達到70%以上。由此看出，設計質量的好壞直接影響建設費用和建設工期，直接決定施工過程中人力、物力和財力的投放。合理科學的設計可降低工程造價10%～20%。

長期以來，由于對造價控制工作重視不夠，在實際工程設計中，往往更加強調設計技術的可行性，而對經濟上的合理性考慮得較少。設計人員經常是重技術、輕經濟，有時任意提高安全系數和設計標準，從根本上影響了項目成本的有效控制。

設計階段是能夠通過主動控制的方式影響工程造價的。在很長一段時間內人們習慣于把控制理解為目標值與現實值的比較，當實際值偏離目標值的時候，再分析產生偏差的原因，從而確定下一步的對策。這種被動控制手段對大批量生產的工業產品是有積極意義的，但對單件性，組合性和一次性特征的昂貴市政工程而言，就很難發揮它的效能，正因為這種被動控制只能發現偏差，但不能消除已產生的偏差，更不能預防可能發生的差異。作為建筑產品差異一旦產生，往往損失會很大，造成資源浪費。在設計階段若采用主動控制的方法，事先按一定的質量標準，針對建設項目的每個分部分項工程列出造價計劃，等到詳細的圖紙出來以后，將設計概算和施工圖預算與造價計劃進行對比，通過發現兩者之間的差異，主動采取一些控制方法來提前消除差異，促使設計方案更加經濟合理。

招投標與施工實施階段

在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一，是建設單位控制工程造價的有效手段。規范招投標活動，嚴格執行基本建設管理制度，堅持公開、公正、公平的原則，積極推行工程量清單招標。工程量清單編制的依據一定要按《建設工程量清單計價規范》規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程量計算單位等規定，并根據設計圖紙進行計算，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭。同時，工程量清單招標還有利于正確評價施工企業實力、簡化招投標報價工作、減少重復計算圖紙工程量的繁雜勞動，減少工程結算中施工單位與建設單位之間不必要糾紛及爭議，有效避免過多索賠事件的發生。市政工程通過招投標不僅提高工程項目的經濟效益，還保證了工程質量，縮短建設投資的回報周期。

在工程項目的施工建設中，不可避免出現工程變更和現場簽證。出于市政工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化，這些問題會在施工圖會審或工程施工過程中出現。這些變更往往需要改變現有設計，建設項目是要嚴格按照施工圖紙施工的，這就要求設計部門嚴格把關，除盡量減少變更設計外，必須進行設計變更的，則要嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行，嚴格控制變更增加的造價。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或者施工組織設計的變更及對原材料、設備的更換，須經工程師同意并簽證，簽證是對施工過程的記錄，也是工程價款最終結算、索賠的依據。

竣工結算及后評價階段

竣工結算的審核是工程項目投資的最后一個環節，無論是對于施工單位還是建設單位，都應十分重視工程價款的審核結算工作，竣工結算作為工程造價合理確定的重要依據，要公平、合理地對竣工結算進行嚴格審核。長期以來，竣工結算超施工圖預算其中重要因素是受商品市場調節物價波動影響造價，也是造價管理有待解決的問題。

客觀、公正地按照相關規定編制竣工結算，計算確定整個工程從籌建到全部竣工的實際費用是十分必要的。對竣工階段的工程造價控制，不能僅僅是注重工程結算的核減數和價款數字，還要重點分析影響工程價款的原因及審核調整的主要內容。審核過程中應層層做到工程造價的合理確定與有效控制。

建設項目的后評價階段是對工程項目的經驗總結和問題分析，對整個建設項目的綜合性評價，也是對該項目造價控制的總結。建設、設計、施工、監理等單位應充分溝通，綜合各方意見和建議，分析造價控制如何在各個環節得到有效的銜接，如何有防范價格風險等等，從而真正意義上達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的。

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前言

隨著社會經濟水平的不斷進步，及科學技術的不斷發展，建設工程也邁著急速的步子向前發展，其中，作為建設工程建設中較為重要的指標之一的建設工程造價，不僅有著建設周期長、工程投資高等特點，還易受自然環境和地質因素影響，這些都使得建設工程的投資變化大，難以控制。因此，在其控制過程中，無論是設計、施工，還是監理、審核等方面都存在各色各樣的問題。

下面，筆者就建設工程造價控制的常見問題、解決方法與措施兩個方面做出簡單探討與研究。如有不足，還請見諒。

1 建設工程造價控制的常見問題

目前，業內對于造價管理還未形成全面的成本管理觀念，一般還停留在預結算上，這就使得建設工程造價管理缺乏全面性、系統性。因此，建設工程造價的控制通常會出現以下幾個常見問題。

1.1 設計管理與限額設計不完善

據相關部分（門）的統計與分析得（出）影響工程造價的可能性在設計階段為3O%～75%，施工階段為5%～25%。由此數據可知，在追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識的管理體制下，不僅設計工作沒有得到建設單位的重視和監督，他們也沒有采取相應的措施促使設計單位朝精心設計和限額設計方向發展。因此，導致大量的工程項目選用了有設計保守、肥粱胖柱、布置不合理、結構系數過大、漏項錯位等問題的設計方案，沒有選用最優設計方案。

1.2 施工階段設計隨意變更

在施工過程中，對工程造價的控制應該是限額投資、科學合理、可行性強的。但是，很大部分的建設單位在沒有做好充分準備的情況下，就急于開工，最后導致項目無法如期完成。由于盲目開工，加之建筑單位對投資額度、建設標準、設計深度、招標文件和施工承包合同等問題都沒有做出深入地研究，又沒有規定相應的責任與義務，使得整個項目成“三邊”工程。而其過大的隨意性也是致使建設工程項目不能按時按質、有效地進行的原因之一。

1.3 現場簽證問題繁而多

現在施工時，由于監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握深度不夠，通常是在不經過不認真核實的情況下就盲目地簽證施工項目。例如，有的簽證由施工單位填寫，隨意進行簽字蓋章；施工單位在簽證上弄虛作假，以少報多，在遇到問題不及時辦理簽證，卻在結算時搞突擊，夸大工程量與工程難度；又有的施工單位為了中標，自動壓價，卻又在施工中對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證等。這一系列的施工現場的亂簽證行為嚴重擾亂了正常的市場秩序。

1.4 結算不合理，虛報工程造價

施工方結算時，巧立名目，故意加大工程量，提高計費標準，擴大收取費范圍。例如，施工方把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容又單獨列項提高費用的行為。

2 建設工程造價控制的解決方法與措施

談及至此，面對以上的各類問題，如何去加強和完善建設工程造價控制的管理方法呢？下面，就幾個方面具體說一說有關建設工程造價控制的解決方法與措施。

2.1 加強有關設計工作的管理與審查

首先，建立定額站的同時根據行情及相關政策適時修定材料設備等定額及費率。其次，設計單位建立以領導、總工程師、概預算專業主任為核心的各層次的技術經濟責任制，并配備適量的概預算編制人員。最后，加強經濟預測，實行建立社會主義的市場經濟體制，實行政府與企業分開，推行工程承包分包制等多種控制管理方案。

2.2 推行負責制

建設單位既是工程投資的使用者，又是工程實施的組織者、監督者和工程建成后的經營管理者。因此，在項目建立之后，投資部門應與建設（施工）單位簽訂相應的承包合同，且在項目建設的全過程中，由建設（施工）單位負責項目的管理與控制、規劃與設計、施工以及資金的籌措與使用，工程建成后的經營管理、歸還貸款等工作內容。

2.3 實行招標承包制

推行工程設計招標及限額設計制，這不僅可以使設計單位集思廣益，在競爭中提出更優、更省的方案，還可以使設計單位在批準的初步設計概算靜態投資總額之內，承擔對初步設計方案、工程量、建設標準等方面的責任。

工程施工階段，促進施工單位加強施工管理，實行施工招標，不僅可以縮短建設工程建設工期，提高工程質量，還可以降低工程成本，實現經濟效益的最優、最大化。

2.4 建立工程建設監理制度

工程建設監理是為了實現工程建設總目標，運用技術、法律、經濟等一系列措施和手段，對工程建設的投資、工期、質量三大要素進行監督、控制和管理的技術經濟活動。但它不是單純的經濟管理或技術管理，而是技術與經濟的結合，是在依據一系列工程建設監理制度，對一些大中型建設項目進行控制管理，并保證了工程在批準的投資額度內按時按質地完工的技術。

2.5 法制建設為本

法制是基礎，是一種安全保障。對于整個項目工程而言，從其建立項目、建設資金的籌措、設計文件的編制和審批、工程招標承包、工程建設監理、竣工驗收和竣工決算編報，直到交付使用和以后的還貸等等問題會涉及到很多部門。所以，為規范好各個部門的責任與義務，就需要建立一套適合于工程建設的法律體系，用法律來規范有關部門相關權力、義務和責任。

2.6 加強工程竣工驗收審核

竣工驗收，要遵循相關的施工工程造價標準，及相關的國家規定，建立良好的竣工驗收體系，防止出現投機倒把的不良行為，從而影響發包方及社會的利益。

此外，還需注意對工作人員自身的管理，如制定持證上崗制度，對從業人員定期培訓和考核等。

3 總結語

由于工程造價控制是集技術、經濟與管理于一體系統且復雜的工程，就需要我們對其進行全過程、全方位的管理。雖然工程造價控制一直還在工程建筑業是一個重難點。但是，筆者相信只要我們充分了解并掌握了工程造價控制的規律及其特點，結合實際情況合理科學的分析，隨機應變，就有可能做好建設工程建設的造價控制。

參考文獻：

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[2]周紅. 市場經濟條件下施工企業的工程造價管理[J]. 廣西城鎮建設, 2007,(11) .

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Abstract: Cost control runs through the whole process of project construction, this article mainly introduced the project construction for engineering cost control measures in the whole process, elaborated with emphasis the decision-making with design phase, bidding stage, construction stage and completion stage measures to control project cost.

Key words: cost control; bidding; quota design; engineering claim; completion stage

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設工程項目管理的主要內容就是對項目工期、造價及質量進行控制和管理，全過程的工程造價控制就是在建設項目決策和設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，本文著重從編制投資估算、實施階段工程造價的控制、竣工決算審計等關鍵環節，就加強全過程工程造價控制的方法進行淺析。

1、決策和設計階段的造價控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制造價的前提。

擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。盡管設計費在建設工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計可降低工程造價10％以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。

1.1投資估算必須是設計的真實反映

投資估算是決策階段及設計階段的主要文件，在投資估算中要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要項目內容要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。

1.2推行設計招標和擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

1.3運用價值工程優化設計方案

在設計階段實施價值工程，可以發揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案，可以使建筑產品功能更為合理，有效控制工程造價，降低工程建設項目全壽命周期費用。

1.4開展限額設計以有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉和掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。

1.5采用合同措施有效控制造價

針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5％）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

2、招標投標階段的造價控制

2.1項目招標過程中的造價控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。

工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。通過投標競爭來擇優選擇承包商,不僅有利于確保工程質量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段造價咨詢單位應注意做好如下工作:協助業主制定招標計劃,充分了解業主的要求選擇不同的招標方式,使業主認識到合理的工程造價;協助業主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣.直接影響工程的建設安裝造價,應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響。

2.2做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

3、施工階段的造價控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的具體化。因此，這一階段的造價控希提整個工程造價控制的重要一環，要準確處理造價、工期和質量的辨證關系，把投入產出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優組合。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設監理制，對工程質量、進度、造價進行全面控制；從技術、經濟方面采取措施控制工程造價；控制建設工程價款的結算工作。

3.1工程變更與合同價款的調整

作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴格按照國家和合同約定的程序進行，如果變更不可避免，應當盡快變更，施工單位應盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應當考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。

3.2抓好過程管理以減少工程索賠

在施工階段造價控制的關鍵是對工程索賠進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據。工程師在處理索賠時應當及時合理地處理索賠，如果索賠得不到及時解決，積累的結果會影響工程進度，給施工雙方都帶來不利的影響。處理索賠必須堅持合理的原則，嚴把審批關，減少不合理的索賠費用。加強主動控制，減少工程索賠，使工程更順利地進行，降低工程造價。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使造價得到有效控制。

3.3從工程管理機制上建立健全投資控制系統

建立建設監理制，追求項目投資的有效控制。按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。