殘疾人教育培訓(xùn)大全11篇

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篇（1）

（一）培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，管理體制不順

我國將特殊教育中等職業(yè)教育定位為特殊教育學(xué)校的基本任務(wù)，特殊教育學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育的同時(shí)開展中等職業(yè)教育。特殊教育學(xué)校中等職業(yè)教育是在特殊教育體系內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。這種管理體制，往往把特殊教育中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)做義務(wù)教育學(xué)校管理，仍然按照管理義務(wù)教育的政策管理特殊教育中等職業(yè)學(xué)校，導(dǎo)致特殊教育職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)符合義務(wù)教育的特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，卻達(dá)不到中等職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)成為特殊教育學(xué)校中等職業(yè)教育發(fā)展的障礙。[1]全國100多所殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校中大部分由實(shí)施義務(wù)教育的特殊教育學(xué)校“升級(jí)”興辦，另有11所隸屬于中國殘疾人聯(lián)合會(huì)。由于殘疾人中等職業(yè)學(xué)校分布較廣，管理部門繁多，學(xué)科上橫跨普通教育、特殊教育、職業(yè)教育等多個(gè)類型，在培訓(xùn)的開展上難免容易形成死角。經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，普通特殊教育類培訓(xùn)沒有職業(yè)教育環(huán)節(jié)，職業(yè)教育類培訓(xùn)又照顧不到特殊教育兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)；各個(gè)學(xué)校相距較遠(yuǎn)，培訓(xùn)周期長，培訓(xùn)辦班成本高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏時(shí)效性；各類培訓(xùn)缺少規(guī)劃，行成不了體系，教師培訓(xùn)重復(fù)性高，課程單元同一化嚴(yán)重，教師畏難情緒明顯，無法根據(jù)各地殘疾學(xué)生特點(diǎn)及社會(huì)職業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)效果難以保證。

（二）培訓(xùn)總量少，覆蓋面不夠

教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年，全國特殊教育學(xué)校專任教師有39650人，其中受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的22056人，僅占55.6%。[2]抽樣調(diào)查中國殘疾人聯(lián)合會(huì)下屬的11所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校467名教師顯示，近五年來接受職后培訓(xùn)率達(dá)74.6%，但仍有1/4教師沒有系統(tǒng)接受過特殊教育或職業(yè)教育相關(guān)培訓(xùn)（見表1）。[3]從現(xiàn)有殘疾人中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍的學(xué)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大部分教師所學(xué)專業(yè)不是特殊教育或職業(yè)教育相關(guān)學(xué)科。調(diào)查顯示，特殊師范專科和本科畢業(yè)所占比例為0，普通師范本科畢業(yè)占18.75%，非師范本科占81.25%（見表2）。由此可見，其職后培訓(xùn)應(yīng)首先是特殊教育加職業(yè)教育的專業(yè)性崗前培訓(xùn)，因?yàn)榫推浞?wù)對象來看，所教學(xué)生都是視障、聽障、智障、自閉癥等類別的特殊需要人群，需要擁有這些領(lǐng)域的專業(yè)技能教師。中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)教育教師創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。要改以往以知識(shí)傳授為主的培訓(xùn)模式為以能力、素質(zhì)提高為主的培訓(xùn)模式，要確立融素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)為一體，知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)為一體，教學(xué)與研究為一體的教育教學(xué)觀念。[4]針對殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)，殘疾人中職校教師應(yīng)該是不僅具有特教知識(shí)、專業(yè)技能知識(shí)，還需要有豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，而針對這類特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目就更加缺乏。

（三）培訓(xùn)形式單一

職業(yè)教育比較明顯的特色主要體現(xiàn)在地方性與行業(yè)性、技術(shù)技能性、市場導(dǎo)向性等三方面。殘疾人中等職業(yè)教育必須要研究適齡殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)，形成符合殘疾人勞動(dòng)特點(diǎn)的特色工種。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，我國殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教師所參訓(xùn)項(xiàng)目，多以理論講授為主，缺乏進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)操環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不了普教、特教、職教“三教”相結(jié)合的特點(diǎn)。對參加培訓(xùn)的特殊教育學(xué)校教師調(diào)查顯示，無論是特教專業(yè)畢業(yè)還是非特教專業(yè)畢業(yè)教師，85.7%以上的人僅接受過一種形式的培訓(xùn)，接受過兩種形式培訓(xùn)的教師在9%左右，接受過三種形式以上培訓(xùn)的教師就非常少，只有個(gè)別教師。無論在一種形式培訓(xùn)還是多種形式培訓(xùn)中，接受過短期培訓(xùn)的人數(shù)最多；其次是非特教專業(yè)畢業(yè)教師培訓(xùn)；接著是校本培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)。這些數(shù)據(jù)說明：一方面，對殘疾人中職校教師培訓(xùn)的形式單一；另一方面，在現(xiàn)有特殊學(xué)校中，不是所有學(xué)校都定期對教師進(jìn)行校本培訓(xùn)（見表3）。[5]此外，此類培訓(xùn)所配備的實(shí)訓(xùn)基地也相對不健全，適應(yīng)不了職業(yè)教育培訓(xùn)“實(shí)、新、頻、快”的要求。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性有待加強(qiáng)，課程內(nèi)容匹配度不高

調(diào)查顯示，在5年內(nèi)接受過職后培訓(xùn)的464名殘疾人中職校教師中，所接受培訓(xùn)內(nèi)容與所教學(xué)專業(yè)課程相符的有165人，僅占總數(shù)的35.6%[6]，（見表4）這表明目前我國殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教師職后培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，因而難以有效提升教師的職業(yè)技能水平。從培訓(xùn)的課程設(shè)置方案來看，多數(shù)培訓(xùn)依舊圍繞三類殘疾人群的心理與教育、課程與教法、職業(yè)教育的發(fā)展與特點(diǎn)開設(shè)理論講座，輔之以聽障學(xué)生的服裝設(shè)計(jì)、培智學(xué)生的糕點(diǎn)制作、視障學(xué)生的推拿按摩等技能性知識(shí)講授。表面上看來，理論加實(shí)踐的模式貌似合理，但參訓(xùn)教師大部分都是從普教、特教轉(zhuǎn)行到職業(yè)教育的，由于培訓(xùn)內(nèi)容和教師所教的專業(yè)課程不統(tǒng)一，培訓(xùn)經(jīng)常流于形式，無法產(chǎn)生共鳴。

（五）培訓(xùn)實(shí)際效果不明顯，培訓(xùn)的示范性和輻射性不強(qiáng)

殘疾人中等職業(yè)學(xué)校是教師基本的工作環(huán)境，教師的教育教學(xué)實(shí)踐能力必須在學(xué)校的實(shí)際工作中才能形成和發(fā)展。由于我國殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校分布較廣，教師來源復(fù)雜，現(xiàn)階段采取的由專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的集中培訓(xùn)很難切合每個(gè)教師的個(gè)人專業(yè)發(fā)展情況，集中培訓(xùn)帶來的工學(xué)時(shí)間矛盾突出，加上目前的集中培訓(xùn)主要采取課程面授、專題講座等方式來進(jìn)行，培訓(xùn)難以迅速有效地提升教師的教學(xué)能力。[7]其次，現(xiàn)有的集中培訓(xùn)只能在點(diǎn)上就某一個(gè)專題對部分教師進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，無法輻射到面上所有教師，培訓(xùn)的效益不能進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)教育

師資職后培訓(xùn)的對策

（一）整體規(guī)劃，科學(xué)管理

大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育是歷史發(fā)展的必然，也是未來我國特殊教育與殘疾人教育發(fā)展與改革的趨勢。為實(shí)現(xiàn)殘疾人中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，全面提升殘疾人中等職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的整體水平，各地殘疾人主管部門及教育主管部門應(yīng)從整體上對我國殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教師的職后培訓(xùn)進(jìn)行整體規(guī)劃，理清此類師資職后培訓(xùn)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。教育行政部門和殘疾人管理部門應(yīng)發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，應(yīng)在調(diào)查一線中職校特點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)需求的基礎(chǔ)上，建立省、市（縣）、校三級(jí)中職校教師職后培訓(xùn)運(yùn)行體系， 加大各級(jí)專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，分層次（校長、骨干教師、管理人員等）、分類型（聽障、智障、視障）、分主題（根 據(jù)當(dāng)代職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、市場導(dǎo)向、不同殘疾類型兒童身心發(fā)展特點(diǎn)來設(shè)定職業(yè)操作主題）、分階段（入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)分層次進(jìn)修）進(jìn)行專題培訓(xùn)，建設(shè)一支懂殘疾人身心發(fā)展特點(diǎn)、專業(yè)素養(yǎng)高、技能水平過硬的殘疾人中等職業(yè)教育“雙師型”隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)課程資源建設(shè)，構(gòu)建培訓(xùn)特色課程體系

要使殘疾人中等職業(yè)學(xué)校教師的職后培訓(xùn)落到實(shí)處，必須建立符合其特點(diǎn)的培訓(xùn)課程體系。在課程設(shè)置上要加強(qiáng)研究，把握職業(yè)教育時(shí)效性，根據(jù)不同階段教師的需求安排課程，體現(xiàn)課程的主體性、時(shí)效性和應(yīng)用性，根據(jù)培訓(xùn)主體的實(shí)際情況或職業(yè)發(fā)展與殘疾人身心發(fā)展及殘疾人中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要，加大培訓(xùn)課題中實(shí)踐性課程、情境性課程和發(fā)展性課程的比例。應(yīng)通過多種途徑開拓課程資源，突出高校在培訓(xùn)課程開發(fā)中的科研引領(lǐng)作用，吸收具有符合當(dāng)?shù)貧埣踩寺殬I(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)參與課程的開發(fā)與輔導(dǎo)，發(fā)展一批具有代表性的殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校，共同開發(fā)一些現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)、主題教學(xué)環(huán)節(jié)、微課程、微資源的課程資源。

（三）健全培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索培訓(xùn)機(jī)構(gòu)—學(xué)校—企業(yè)互惠合作，“培—研—用”一體化的培訓(xùn)基地建設(shè)模式

殘疾人中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地是提升殘疾人中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐技能的主要途徑。各地政府及職能部門要加大殘疾人中等職業(yè)教育培訓(xùn)基地的政策和經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有基地資源，新辦或協(xié)辦一批殘疾人中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，并加強(qiáng)各個(gè)基地橫向之間的資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，重復(fù)培訓(xùn)。應(yīng)瞄準(zhǔn)殘疾人就業(yè)方向，統(tǒng)籌新辦一批殘疾人中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，不斷開發(fā)新領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)模塊，積極吸納企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)及一線優(yōu)秀技術(shù)人員加入培訓(xùn)資源的建設(shè)中來，積極探索“培—研—用”一體化的培訓(xùn)基地建設(shè)模式。對企業(yè)而言，通過基地建立起與殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校教師的直接聯(lián)系，既可以指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)熟悉企業(yè)設(shè)備，又可以在實(shí)踐中研發(fā)服務(wù)于殘疾人的設(shè)備與方法，從而獲得產(chǎn)品更新；對參加培訓(xùn)教師而言，可以通過基地的實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，把在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所學(xué)的理論知識(shí)與企業(yè)里的一線技術(shù)能力結(jié)合起來，不斷提高自身的專業(yè)化水平，獲得專業(yè)成長；對中職校殘疾學(xué)生而言，可以從中獲得一線的職業(yè)技能鍛煉，完成與社會(huì)相關(guān)職業(yè)的無縫對接；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，可以通過這種模式的探索，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品或理念的再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的最大化，從而帶動(dòng)整個(gè)培訓(xùn)體系的健全發(fā)展。

（四）運(yùn)用科學(xué)培訓(xùn)模式，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)研修共同體

殘疾人中等職業(yè)教育教師的職后培訓(xùn)由于其涉及普通教育、特殊教育、職業(yè)教育等多個(gè)領(lǐng)域，必須加大培訓(xùn)力度，通過多種形式、多種途徑對殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，采用如專題性理論講授模式、案例教學(xué)模式、以問題為中心的培訓(xùn)模式、教育會(huì)診培訓(xùn)模式、同伴互助培訓(xùn)模式、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式等。但據(jù)調(diào)查，每一期的培訓(xùn)結(jié)束，即意味著參培教師學(xué)習(xí)交流的終止，很少有培訓(xùn)教師在培訓(xùn)結(jié)束后與培訓(xùn)專家及參培學(xué)員之間有業(yè)務(wù)的交流與討論，這樣的培訓(xùn)效果就不能得到延續(xù)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立網(wǎng)絡(luò)研修共同體。每一次的主題培訓(xùn)應(yīng)聘請一名既有高深理論知識(shí)又有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授級(jí)專家作為培訓(xùn)的首席負(fù)責(zé)專家，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同擬定培訓(xùn)專題、形式以及培訓(xùn)的后期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并在每期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)設(shè)一個(gè)研修的社區(qū)（即時(shí)通訊群、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客或網(wǎng)絡(luò)論壇等），與學(xué)員共同在網(wǎng)絡(luò)上就此主題繼續(xù)探討一些現(xiàn)實(shí)工作中產(chǎn)生的新問題。這樣的培訓(xùn)模式能將現(xiàn)場培訓(xùn)的效應(yīng)不斷擴(kuò)大，讓首席負(fù)責(zé)專家與參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員與參訓(xùn)學(xué)員之間的培訓(xùn)效應(yīng)得以延續(xù)，也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后續(xù)性培訓(xùn)提供了重要的參考素材。

（五）突出培訓(xùn)的種子效應(yīng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的輻射作用，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的校本研修指導(dǎo)

校本教師培訓(xùn)是教師教育的應(yīng)用模式之一。校本教師培訓(xùn)是以學(xué)校為培訓(xùn)基地，在上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由校長、教師、學(xué)生共同參與的，充分利用校內(nèi)外培訓(xùn)資源，直接服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于教師，服務(wù)于教學(xué)的培訓(xùn)活動(dòng)。[8]現(xiàn)階段的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)都應(yīng)注重對參訓(xùn)學(xué)校的校本二次培訓(xùn)的研究與指導(dǎo)。要指定專門的培訓(xùn)指導(dǎo)專家，視每位參訓(xùn)的學(xué)員為一顆顆生命力旺盛的種子，讓培訓(xùn)學(xué)員既是集中培訓(xùn)的參與者，又是回到自己學(xué)校后的培訓(xùn)者。還要對培訓(xùn)學(xué)員回校后的二次培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，這樣才能擴(kuò)大集中主題培訓(xùn)的效益。各個(gè)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校也要在國家、省、市集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)與教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，要切實(shí)制定符合學(xué)校及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的校本教師輪訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對校本培訓(xùn)機(jī)制、校本培訓(xùn)資源建設(shè)、校本培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、校本培訓(xùn)管理體系等方面的研究與探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊卿.我國特殊教育學(xué)校中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)證分析與政策調(diào)適——基于“十一五”時(shí)期（2006—2010年）的數(shù)據(jù)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（30）.

篇（2）

一、救助和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和對象

（一）救助和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍

1、接受義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)中等教育、普通高等教育的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女；

2、殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受教育的殘疾學(xué)生；

3、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班中參加培訓(xùn)的殘疾學(xué)生。

（二）救助和獎(jiǎng)勵(lì)的對象及條件

接受救助的對象必須同時(shí)符合以下條件：

1、本地生源；

2、持有《中華人民共和國殘疾人證》；

3、持有民政部門制發(fā)的城市最低生活保障金領(lǐng)取證和農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證。

4、殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受教育的享受低保及家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮至20%范圍內(nèi)的殘疾學(xué)生。

獎(jiǎng)勵(lì)的對象必須符合以下條件：

1、本地生源；

2、持有《中華人民共和國殘疾人證》；

3、通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認(rèn)可的全日制普通高等院校，接受正規(guī)國民教育的殘疾學(xué)生；

4、參加高等教育自學(xué)考試，在文件執(zhí)行之日后獲得畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生。

二、救助和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、對接受義務(wù)教育的七區(qū)貧困殘疾學(xué)生每年救助300元，五市貧困殘疾學(xué)生每年救助200元；

2、對接受普通中等教育和職業(yè)中等教育的七區(qū)貧困殘疾學(xué)生每年救助500元，五市貧困殘疾學(xué)生每年救助300元；

3、對接受普通高等教育的貧困殘疾學(xué)生每年救助**元；

4、對符合救助條件的貧困殘疾家庭子女按照以上教育層次的救助標(biāo)準(zhǔn)減半救助；

5、在殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，持有《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村最低生活保障證優(yōu)惠證》的本地殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助80%的生活費(fèi)；對家庭人均收入高出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮至20%的本地殘疾學(xué)生，憑村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)（市）殘聯(lián)證明，給予減免90%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、升入普通高等院校專科的殘疾學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)**元；

2、升入普通高等院校本科的殘疾學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

3、升入普通高等院校碩士研究生及以上的殘疾學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

4、獲得高等教育自學(xué)考試專科畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)**元；

5、獲得高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

三、救助和獎(jiǎng)勵(lì)的審批程序

（一）個(gè)人申請

貧困殘疾學(xué)生和殘疾大學(xué)生申請救助或獎(jiǎng)勵(lì)，須由本人在每學(xué)年開學(xué)前持本人身份證或戶籍證明、殘疾人證、學(xué)生證、高教自學(xué)考試畢業(yè)證書、城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或農(nóng)村最低生活保障證及低收入證明等相關(guān)材料，到戶口所在區(qū)（市）殘聯(lián)（在市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生在本學(xué)校）填寫《**市救助貧困殘疾學(xué)生及獎(jiǎng)勵(lì)殘疾大學(xué)生申請表》。

（二）資格審查

各區(qū)（市）殘聯(lián)及市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對救助貧困殘疾學(xué)生和獎(jiǎng)勵(lì)殘疾大學(xué)生申請進(jìn)行受理登記，對相關(guān)材料進(jìn)行審查。

四、救助和獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源渠道

救助貧困殘疾學(xué)生和獎(jiǎng)勵(lì)殘疾大學(xué)生的資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出，五市及城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)由本區(qū)、市殘疾人就業(yè)保障金負(fù)擔(dān)，市內(nèi)四區(qū)按照市與區(qū)4：6的比例分別負(fù)擔(dān)。

對在市殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生補(bǔ)助的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等由市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金負(fù)擔(dān)。

五、救助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付和發(fā)放程序

五市三區(qū)殘聯(lián)于每年10月10日前將審查通過的有關(guān)材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，同級(jí)財(cái)政部門審核后將救助、獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到鎮(zhèn)、街道辦事處。

市內(nèi)四區(qū)殘聯(lián)于每年10月10日前將同級(jí)財(cái)政部門審核后的有關(guān)材料報(bào)市殘聯(lián)；市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定時(shí)間將在本機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生的救助、獎(jiǎng)勵(lì)材料直接報(bào)市殘聯(lián)。市殘聯(lián)對報(bào)送材料審核并簽署意見后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局將市級(jí)負(fù)擔(dān)的四區(qū)救助、獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至市內(nèi)四區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局連同本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的救助、獎(jiǎng)勵(lì)金撥付至街道辦事處。將市級(jí)負(fù)擔(dān)的在市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生的救助、獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)撥付至市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）資金發(fā)放

鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)將救助、獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一發(fā)放至救助、獎(jiǎng)勵(lì)對象。

篇（3）

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新周期越來越短，新知識(shí)、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會(huì)總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個(gè)就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個(gè)，一個(gè)是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個(gè)是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個(gè)做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動(dòng)職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制

在目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個(gè)老辦法又是個(gè)好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎(jiǎng)?wù)拢岣呱鐣?huì)榮譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動(dòng)服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵(lì)方案，更加完善激勵(lì)機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

篇（4）

殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是國民教育體系中不可缺少的一個(gè)部分，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展水平標(biāo)志著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)水平的高低，從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的福利水平與文明程度。把殘疾人職業(yè)培訓(xùn)真正納入到國民教育體系中，可以更好地發(fā)揮各學(xué)校的現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施、師資力量、儀器設(shè)備、校園環(huán)境等的優(yōu)勢，提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是其中的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的政治思想建設(shè)，有一定的特點(diǎn)和難度。他們在感知覺方面，在語言的理解與表達(dá)方面，在邏輯思維的發(fā)展方面，都比同齡健全兒童少年發(fā)展得遲緩，因而，對政治思想的感知、領(lǐng)悟、理解、模仿、操作和約束等方面都有一定的難度。我們在進(jìn)行政治思想教育的時(shí)候，就更要講究教育的方式方法，針對不同種類、不同程度的殘疾人提出不同的教育目標(biāo)，使用有區(qū)別性的教材，采用差異性的教學(xué)手段和方法，運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以求達(dá)到不同的教育效果。

1.深化教育模式改革

殘疾人只有逐步樹立和養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)，才能有正確的人生方向。職業(yè)學(xué)校要積極探索分層次的德育教育，根據(jù)不同年齡段殘疾學(xué)生的認(rèn)知能力，合理確定由低到高的階段性德育目標(biāo)、德育內(nèi)容和德育方法，使目標(biāo)切實(shí)可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動(dòng)活潑，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。低年級(jí)殘疾學(xué)生應(yīng)以規(guī)范基本行為的養(yǎng)成教育為主，努力培養(yǎng)他們的良好行為習(xí)慣；高年級(jí)殘疾學(xué)生以進(jìn)行愛國主義教育為主，努力培養(yǎng)他們愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，愛勞動(dòng)的真情實(shí)感。特殊學(xué)校要積極探索德育教育規(guī)律，要將其同深化素質(zhì)教育課程改革有機(jī)地結(jié)合起來，要改變學(xué)校就德育抓德育的傳統(tǒng)教育方法，把德育貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化課程設(shè)置、教材教法和考試評(píng)價(jià)制度改革，使殘疾學(xué)生獲得優(yōu)良的道德品格、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、必備的實(shí)踐能力，最終達(dá)到“自尊、自信、自強(qiáng)、自力”的目的，從而成為自食其力的社會(huì)有用之材。

2.努力改革教育內(nèi)容

長期以來，殘疾人教育的內(nèi)容往往偏重基礎(chǔ)文化知識(shí)的傳授，而忽視其它技能和能力的培養(yǎng)。殘疾人進(jìn)入社會(huì)后，往往難以融人社會(huì)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極改革殘疾人教育內(nèi)容。加強(qiáng)生活知識(shí)、勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)殘疾學(xué)生的實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化與學(xué)習(xí)職業(yè)技能結(jié)合起來，為未能升學(xué)的殘疾學(xué)生提供實(shí)用技能培訓(xùn)，使他們具備謀生的技能，能在社會(huì)的正常條件下勞動(dòng)和生活。此外，要加大對殘疾人心理健康教育的力度。由于先天、意外的種種不幸，造成殘疾人生理、心理上的變異。同時(shí)，由于外界的冷遇和傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，使他們陷入隔絕、封閉的心理狀態(tài)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對殘疾學(xué)生積極開展心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生克服自卑感、不良情緒等的困擾，使他們保持平和、開朗的心境，培養(yǎng)他們自強(qiáng)、自立、自信的心理素質(zhì)。

3.強(qiáng)化行知統(tǒng)一

行知統(tǒng)一是改進(jìn)學(xué)生政治思想建設(shè)的重要原則。這是由學(xué)生的成長規(guī)律和接受程度所決定的，更是學(xué)校德育工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是“以人為本”。學(xué)生政治思想的形成必須經(jīng)歷從認(rèn)識(shí)到情感、從感悟到養(yǎng)成的過程，感悟是認(rèn)識(shí)到養(yǎng)成的唯一橋梁和通道，而感悟的最理想的形式和途徑，就是學(xué)生喜聞樂見、能夠體驗(yàn)的教育活動(dòng)。首先必須是適合學(xué)生的特點(diǎn)的活動(dòng)，“適合的”才是最好的。比如可以組織殘疾人學(xué)生去勞改管理所，聽取管教干部以案說法的報(bào)告和服刑人員的現(xiàn)身說法，參觀了管教場所，使他們懂得預(yù)防犯罪要從小事抓起的道理，無數(shù)次說教也難以收到如此之大的教育效果。一次次活動(dòng)，都為學(xué)生以后的成長提供了鮮活的體驗(yàn)和良好的經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)校及其老師應(yīng)該關(guān)注學(xué)生、研究學(xué)生，思考設(shè)計(jì)出最佳活動(dòng)方案。讓學(xué)生在富有針對性、形象性與指導(dǎo)性的活動(dòng)中，不斷地補(bǔ)充、優(yōu)化和整合已有的人生體驗(yàn)，不斷地完善和提高自己。

4.樹立激勵(lì)榜樣

在政治思想教育中，我們要給殘疾人廣泛宣講一些古今中外殘疾人成才的典故，如相貌奇丑的蘇格拉底，耳聾的貝多芬，他們都風(fēng)流千古，享譽(yù)全球。我們都沐浴著他們生命所放射出來的光輝。在國內(nèi)，比如苗族殘疾青年楊建輝身殘志堅(jiān)，在1999年獲華南理工大學(xué)數(shù)學(xué)博士學(xué)位。在教室或?qū)嬍依锟蓮堎N一些有關(guān)殘疾人成才的名人字畫，讓它們時(shí)時(shí)刻刻激勵(lì)他們、鼓勵(lì)他們，也可舉行殘疾大學(xué)生座談會(huì)，請一些本校的通過自己努力而獲得成功的殘疾畢業(yè)生，通過現(xiàn)身說法來激勵(lì)他們，同時(shí)可組織殘疾大學(xué)生互相交流，讓他們認(rèn)識(shí)到殘疾并非自己一人，而是大有人在。因此沒有必要哀戚、自卑、自暴自棄。要通過交流。促使殘疾大學(xué)生互相鼓勵(lì)、互相幫助。

篇（5）

按比例就業(yè)是一項(xiàng)協(xié)調(diào)的工作，在目前社會(huì)就業(yè)十分緊張的情況下，只是一般號(hào)召是很難解決實(shí)際情況，只有在殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，才能共同做好殘疾人就業(yè)工作。在職能上提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)中指導(dǎo)和幫助殘疾人求職者了解有關(guān)就業(yè)政策和形勢，根據(jù)其自身?xiàng)l件開展就業(yè)輔導(dǎo)，幫助其開發(fā)自身潛能，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達(dá)到按比例就業(yè)要求，必須運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，積極地而且是實(shí)實(shí)在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會(huì)，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結(jié)果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認(rèn)為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調(diào)在先，觀念上容易達(dá)成一致。

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新周期越來越短，新知識(shí)、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會(huì)總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個(gè)就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個(gè)，一個(gè)是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個(gè)是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個(gè)做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動(dòng)職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制

在目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個(gè)老辦法又是個(gè)好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎(jiǎng)?wù)拢岣呱鐣?huì)榮譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動(dòng)服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵(lì)方案，更加完善激勵(lì)機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

篇（6）

殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是國民教育體系中不可缺少的一個(gè)部分，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展水平在一定程度上標(biāo)志著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)水平的高低，從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的福利水平與文明程度。把殘疾人職業(yè)培訓(xùn)真正納入到國民教育體系中，可以更好地發(fā)揮各學(xué)校的現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施、師資力量、儀器設(shè)備、校園環(huán)境等的優(yōu)勢，提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是其中的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的政治思想建設(shè)，有一定的特點(diǎn)和難度。他們在感知覺方面，在語言的理解與表達(dá)方面，在邏輯思維的發(fā)展方面，都比同齡健全兒童少年發(fā)展得遲緩，因而，對政治思想的感知、領(lǐng)悟、理解、模仿、操作和約束等方面都有一定的難度。我們在進(jìn)行政治思想教育的時(shí)候，就更要講究教育的方式方法，針對不同種類、不同程度的殘疾人提出不同的教育目標(biāo)，使用有區(qū)別性的教材，采用差異性的教學(xué)手段和方法，運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以求達(dá)到不同的教育效果。

一、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用政治思想教育的必要性

殘疾人事業(yè)是全人類共同關(guān)注和面臨的世界性課題。殘疾人教育特別是殘疾兒童的教育更是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重中之重，也是一個(gè)地區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國的《憲法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》等，都對殘疾人教育有明確的規(guī)定。在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天，對殘疾人這一社會(huì)弱勢群體，社會(huì)應(yīng)該為他們提供相適應(yīng)的職業(yè)教育，讓他們掌握社會(huì)生存的知識(shí)和技能，同時(shí)也使自身價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。一方面殘疾人有能力接受職業(yè)教育。從許多優(yōu)秀殘疾人事跡當(dāng)中可以看到，殘疾也可以轉(zhuǎn)化為一種動(dòng)力，從而激發(fā)殘疾人的學(xué)習(xí)熱情和頑強(qiáng)意志，克服生活和學(xué)習(xí)中的困難，取得超出常人的成就。同時(shí)，事實(shí)證明，盲、聾、肢體殘疾者在受教育前后有著強(qiáng)烈的反差，受教育之后，身體的缺陷明顯得到智力上的補(bǔ)償。而且，受教育層次越高，這種補(bǔ)償作用就越大。另一方面殘疾人接受職業(yè)教育可以回報(bào)社會(huì)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上對于大多數(shù)有學(xué)習(xí)愿望的殘疾人來說，并不是他們沒有能力去接受職業(yè)教育，只是因?yàn)闅埣踩私逃L期停滯于初等教育水平上，沒有更大發(fā)展。只要施以合適的教學(xué)模式進(jìn)行教育和訓(xùn)練，殘疾人走向社會(huì)后，可承擔(dān)與健全人同樣的社會(huì)義務(wù)，同時(shí)減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

但是，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生的現(xiàn)狀不容樂觀 因而對其進(jìn)行政治思想教育更具特殊而重要的意義。政治思想教育就是按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人視為思想道德建設(shè)的主體，以學(xué)生的健康和諧可持續(xù)的發(fā)展為目標(biāo)，從學(xué)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以學(xué)生生活的環(huán)境為基礎(chǔ)，采用學(xué)生喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式，來教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的道德信念，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和道德情操。生理殘疾造成了殘疾學(xué)生能力的局部喪失，更重要的是可能影響他們心理健康發(fā)展，殘疾學(xué)生中普遍存在著心理問題，對其進(jìn)行有針對性的政治思想教育可以使他們更好地調(diào)整心態(tài)，振奮自我，迎接人生的挑戰(zhàn)；生理上的殘疾還可能影響殘疾學(xué)生認(rèn)知等方面的正常發(fā)展，智力發(fā)展也可能因此而受到影響，容易出現(xiàn)辨別能力低下，極易受到外界不良影響的干擾等現(xiàn)象。殘疾青少年特別是聾人團(tuán)伙犯罪案件居高不下，已經(jīng)成為當(dāng)前一大社會(huì)熱點(diǎn)問題。因此，職業(yè)學(xué)校開展政治思想教育，著眼于殘疾學(xué)生直面現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對未來，提高生存質(zhì)量，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、政治思想工作在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用

1.深化教育模式改革

殘疾人只有逐步樹立和養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)，才能有正確的人生方向。職業(yè)學(xué)校要積極探索分層次的德育教育，根據(jù)不同年齡段殘疾學(xué)生的認(rèn)知能力，合理確定由低到高的階段性德育目標(biāo)、德育內(nèi)容和德育方法，使目標(biāo)切實(shí)可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動(dòng)活潑，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。低年級(jí)殘疾學(xué)生應(yīng)以規(guī)范基本行為的養(yǎng)成教育為主，努力培養(yǎng)他們的良好行為習(xí)慣；高年級(jí)殘疾學(xué)生以進(jìn)行愛國主義教育為主，努力培養(yǎng)他們愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，愛勞動(dòng)的真情實(shí)感。特殊學(xué)校要積極探索德育教育規(guī)律，要將其同深化素質(zhì)教育課程改革有機(jī)地結(jié)合起來，要改變學(xué)校就德育抓德育的傳統(tǒng)教育方法，把德育貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化課程設(shè)置、教材教法和考試評(píng)價(jià)制度改革，使殘疾學(xué)生獲得優(yōu)良的道德品格、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、必備的實(shí)踐能力，最終達(dá)到“自尊、自信、自強(qiáng)、自力”的目的，從而成為自食其力的社會(huì)有用之材。

2.努力改革教育內(nèi)容

長期以來，殘疾人教育的內(nèi)容往往偏重基礎(chǔ)文化知識(shí)的傳授，而忽視其它技能和能力的培養(yǎng)。殘疾人進(jìn)入社會(huì)后，往往難以融人社會(huì)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極改革殘疾人教育內(nèi)容。加強(qiáng)生活知識(shí)、勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)殘疾學(xué)生的實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化與學(xué)習(xí)職業(yè)技能結(jié)合起來，為未能升學(xué)的殘疾學(xué)生提供實(shí)用技能培訓(xùn)，使他們具備謀生的技能，能在社會(huì)的正常條件下勞動(dòng)和生活。此外，要加大對殘疾人心理健康教育的力度。由于先天、意外的種種不幸，造成殘疾人生理、心理上的變異。同時(shí)，由于外界的冷遇和傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，使他們陷入隔絕、封閉的心理狀態(tài)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對殘疾學(xué)生積極開展心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生克服自卑感、不良情緒等的困擾，使他們保持平和、開朗的心境，培養(yǎng)他們自強(qiáng)、自立、自信的心理素質(zhì)。

3.強(qiáng)化行知統(tǒng)一

行知統(tǒng)一是改進(jìn)學(xué)生政治思想建設(shè)的重要原則。這是由學(xué)生的成長規(guī)律和接受程度所決定的，更是學(xué)校德育工作的重要經(jīng)驗(yàn)。也是“以人為本”。學(xué)生政治思想的形成必須經(jīng)歷從認(rèn)識(shí)到情感、從感悟到養(yǎng)成的過程，感悟是認(rèn)識(shí)到養(yǎng)成的唯一橋梁和通道，而感悟的最理想的形式和途徑，就是學(xué)生喜聞樂見、能夠體驗(yàn)的教育活動(dòng)。首先必須是適合學(xué)生的特點(diǎn)的活動(dòng)，“適合的”才是最好的。比如可以組織殘疾人學(xué)生去勞改管理所，聽取管教干部以案說法的報(bào)告和服刑人員的現(xiàn)身說法，參觀了管教場所，使他們懂得預(yù)防犯罪要從小事抓起的道理，無數(shù)次說教也難以收到如此之大的教育效果。一次次活動(dòng)，都為學(xué)生以后的成長提供了鮮活的體驗(yàn)和良好的經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)校及其老師應(yīng)該關(guān)注學(xué)生、研究學(xué)生，思考設(shè)計(jì)出最佳活動(dòng)方案。讓學(xué)生在富有針對性、形象性與指導(dǎo)性的活動(dòng)中，不斷地補(bǔ)充、優(yōu)化和整合已有的人生體驗(yàn)，不斷地完善和提高自己。

4.樹立激勵(lì)榜樣

在政治思想教育中，我們要給殘疾人廣泛宣講一些古今中外殘疾人成才的典故，如相貌奇丑的蘇格拉底，耳聾的貝多芬，他們都風(fēng)流千古，享譽(yù)全球。我們都沐浴著他們生命所放射出來的光輝。在國內(nèi)，比如苗族殘疾青年楊建輝身殘志堅(jiān)，在1999年獲華南理工大學(xué)數(shù)學(xué)博士學(xué)位。在教室或?qū)嬍依锟蓮堎N一些有關(guān)殘疾人成才的名人字畫，讓它們時(shí)時(shí)刻刻激勵(lì)他們、鼓勵(lì)他們，也可舉行殘疾大學(xué)生座談會(huì)，請一些本校的通過自己努力而獲得成功的殘疾畢業(yè)生，通過現(xiàn)身說法來激勵(lì)他們，同時(shí)可組織殘疾大學(xué)生互相交流，讓他們認(rèn)識(shí)到殘疾并非自己一人，而是大有人在。因此沒有必要哀戚和自卑。更沒有理由自暴自棄。要通過交流。促使殘疾大學(xué)生互相鼓勵(lì)、互相幫助。

5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

殘疾人的政治思想教育需要建設(shè)一支高質(zhì)量的殘疾人教育隊(duì)伍，采取有力措施，提高特教師資培養(yǎng)的學(xué)歷層次。建立師資培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批骨干教師。對特教師資開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高特殊教育工作者的科研素養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門要將特教師資的培訓(xùn)納入師資繼續(xù)教育工程，各級(jí)教育行政部門要定期組織開展特教專業(yè)培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家前來講學(xué)。加大對殘疾人教育工作者的培養(yǎng)教育，采取黨校學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、干部交流等形式，努力建設(shè)一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍。此外，要關(guān)心特教師資的工作和生活，穩(wěn)定特教師資隊(duì)伍。做到在教師工資待遇、職稱評(píng)定、民辦教師轉(zhuǎn)正、評(píng)優(yōu)等方面，對特教教師予以傾斜。

總之，為了保障殘疾人接受職業(yè)教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，殘疾人政治思想教育工作應(yīng)該是特殊職業(yè)學(xué)校工作的重中之重。只有高度重視和切實(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生的政治思想教育，并勤于研究，善于創(chuàng)新，殘疾學(xué)生德育工作必然會(huì)有新的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱寧波.發(fā)展殘疾人高等教育的目的追求[J]．中國特殊教育．

[2]宋紅亮．我國殘疾人高等教育師資培訓(xùn)體制研究[J]．中國特殊教育，2004(9)．

[3]馬慎毅，繆滿英．聾人高等教育對上海殘疾高等教育體系建設(shè)的影響[J]．教育發(fā)展研究，2003，(8).

[4]胡新生．面向殘疾人的遠(yuǎn)程教學(xué)模式的探索與實(shí)踐[J]．中國遠(yuǎn)程教育，2004，(10)．

[5]甘昭良．三類殘疾人從學(xué)校到工作過渡的問題與對策[J]．泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3)．

篇（7）

但是，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生的現(xiàn)狀不容樂觀因而對其進(jìn)行政治思想教育更具特殊而重要的意義。政治思想教育就是按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人視為思想道德建設(shè)的主體，以學(xué)生的健康和諧可持續(xù)的發(fā)展為目標(biāo)，從學(xué)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，以學(xué)生生活的環(huán)境為基礎(chǔ)，采用學(xué)生喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式，來教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的道德信念，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和道德情操。生理殘疾造成了殘疾學(xué)生能力的局部喪失，更重要的是可能影響他們心理健康發(fā)展，殘疾學(xué)生中普遍存在著心理問題，對其進(jìn)行有針對性的政治思想教育可以使他們更好地調(diào)整心態(tài)，振奮自我，迎接人生的挑戰(zhàn)；生理上的殘疾還可能影響殘疾學(xué)生認(rèn)知等方面的正常發(fā)展，智力發(fā)展也可能因此而受到影響，容易出現(xiàn)辨別能力低下，極易受到外界不良影響的干擾等現(xiàn)象。殘疾青少年特別是聾人團(tuán)伙犯罪案件居高不下，已經(jīng)成為當(dāng)前一大社會(huì)熱點(diǎn)問題。因此，職業(yè)學(xué)校開展政治思想教育，著眼于殘疾學(xué)生直面現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對未來，提高生存質(zhì)量，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、政治思想工作在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用

1.深化教育模式改革

殘疾人只有逐步樹立和養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)，才能有正確的人生方向。職業(yè)學(xué)校要積極探索分層次的德育教育，根據(jù)不同年齡段殘疾學(xué)生的認(rèn)知能力，合理確定由低到高的階段性德育目標(biāo)、德育內(nèi)容和德育方法，使目標(biāo)切實(shí)可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動(dòng)活潑，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。低年級(jí)殘疾學(xué)生應(yīng)以規(guī)范基本行為的養(yǎng)成教育為主，努力培養(yǎng)他們的良好行為習(xí)慣；高年級(jí)殘疾學(xué)生以進(jìn)行愛國主義教育為主，努力培養(yǎng)他們愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義，愛勞動(dòng)的真情實(shí)感。特殊學(xué)校要積極探索德育教育規(guī)律，要將其同深化素質(zhì)教育課程改革有機(jī)地結(jié)合起來，要改變學(xué)校就德育抓德育的傳統(tǒng)教育方法，把德育貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化課程設(shè)置、教材教法和考試評(píng)價(jià)制度改革，使殘疾學(xué)生獲得優(yōu)良的道德品格、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、必備的實(shí)踐能力，最終達(dá)到“自尊、自信、自強(qiáng)、自力”的目的，從而成為自食其力的社會(huì)有用之材。

2.努力改革教育內(nèi)容

長期以來，殘疾人教育的內(nèi)容往往偏重基礎(chǔ)文化知識(shí)的傳授，而忽視其它技能和能力的培養(yǎng)。殘疾人進(jìn)入社會(huì)后，往往難以融人社會(huì)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極改革殘疾人教育內(nèi)容。加強(qiáng)生活知識(shí)、勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)殘疾學(xué)生的實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化與學(xué)習(xí)職業(yè)技能結(jié)合起來，為未能升學(xué)的殘疾學(xué)生提供實(shí)用技能培訓(xùn)，使他們具備謀生的技能，能在社會(huì)的正常條件下勞動(dòng)和生活。此外，要加大對殘疾人心理健康教育的力度。由于先天、意外的種種不幸，造成殘疾人生理、心理上的變異。同時(shí)，由于外界的冷遇和傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，使他們陷入隔絕、封閉的心理狀態(tài)。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對殘疾學(xué)生積極開展心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生克服自卑感、不良情緒等的困擾，使他們保持平和、開朗的心境，培養(yǎng)他們自強(qiáng)、自立、自信的心理素質(zhì)。3.強(qiáng)化行知統(tǒng)一

行知統(tǒng)一是改進(jìn)學(xué)生政治思想建設(shè)的重要原則。這是由學(xué)生的成長規(guī)律和接受程度所決定的，更是學(xué)校德育工作的重要經(jīng)驗(yàn)。也是“以人為本”。學(xué)生政治思想的形成必須經(jīng)歷從認(rèn)識(shí)到情感、從感悟到養(yǎng)成的過程，感悟是認(rèn)識(shí)到養(yǎng)成的唯一橋梁和通道，而感悟的最理想的形式和途徑，就是學(xué)生喜聞樂見、能夠體驗(yàn)的教育活動(dòng)。首先必須是適合學(xué)生的特點(diǎn)的活動(dòng)，“適合的”才是最好的。比如可以組織殘疾人學(xué)生去勞改管理所，聽取管教干部以案說法的報(bào)告和服刑人員的現(xiàn)身說法，參觀了管教場所，使他們懂得預(yù)防犯罪要從小事抓起的道理，無數(shù)次說教也難以收到如此之大的教育效果。一次次活動(dòng)，都為學(xué)生以后的成長提供了鮮活的體驗(yàn)和良好的經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)校及其老師應(yīng)該關(guān)注學(xué)生、研究學(xué)生，思考設(shè)計(jì)出最佳活動(dòng)方案。讓學(xué)生在富有針對性、形象性與指導(dǎo)性的活動(dòng)中，不斷地補(bǔ)充、優(yōu)化和整合已有的人生體驗(yàn)，不斷地完善和提高自己。

4.樹立激勵(lì)榜樣

在政治思想教育中，我們要給殘疾人廣泛宣講一些古今中外殘疾人成才的典故，如相貌奇丑的蘇格拉底，耳聾的貝多芬，他們都風(fēng)流千古，享譽(yù)全球。我們都沐浴著他們生命所放射出來的光輝。在國內(nèi)，比如苗族殘疾青年楊建輝身殘志堅(jiān)，在1999年獲華南理工大學(xué)數(shù)學(xué)博士學(xué)位。在教室或?qū)嬍依锟蓮堎N一些有關(guān)殘疾人成才的名人字畫，讓它們時(shí)時(shí)刻刻激勵(lì)他們、鼓勵(lì)他們，也可舉行殘疾大學(xué)生座談會(huì)，請一些本校的通過自己努力而獲得成功的殘疾畢業(yè)生，通過現(xiàn)身說法來激勵(lì)他們，同時(shí)可組織殘疾大學(xué)生互相交流，讓他們認(rèn)識(shí)到殘疾并非自己一人，而是大有人在。因此沒有必要哀戚和自卑。更沒有理由自暴自棄。要通過交流。促使殘疾大學(xué)生互相鼓勵(lì)、互相幫助。

5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

殘疾人的政治思想教育需要建設(shè)一支高質(zhì)量的殘疾人教育隊(duì)伍，采取有力措施，提高特教師資培養(yǎng)的學(xué)歷層次。建立師資培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批骨干教師。對特教師資開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高特殊教育工作者的科研素養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門要將特教師資的培訓(xùn)納入師資繼續(xù)教育工程，各級(jí)教育行政部門要定期組織開展特教專業(yè)培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家前來講學(xué)。加大對殘疾人教育工作者的培養(yǎng)教育，采取黨校學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉、干部交流等形式，努力建設(shè)一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍。此外，要關(guān)心特教師資的工作和生活，穩(wěn)定特教師資隊(duì)伍。做到在教師工資待遇、職稱評(píng)定、民辦教師轉(zhuǎn)正、評(píng)優(yōu)等方面，對特教教師予以傾斜。

總之，為了保障殘疾人接受職業(yè)教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，殘疾人政治思想教育工作應(yīng)該是特殊職業(yè)學(xué)校工作的重中之重。只有高度重視和切實(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生的政治思想教育，并勤于研究，善于創(chuàng)新，殘疾學(xué)生德育工作必然會(huì)有新的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱寧波.發(fā)展殘疾人高等教育的目的追求[J]．中國特殊教育．

[2]宋紅亮．我國殘疾人高等教育師資培訓(xùn)體制研究[J]．中國特殊教育，2004(9)．

[3]馬慎毅，繆滿英．聾人高等教育對上海殘疾高等教育體系建設(shè)的影響[J]．教育發(fā)展研究，2003，(8).

[4]胡新生．面向殘疾人的遠(yuǎn)程教學(xué)模式的探索與實(shí)踐[J]．中國遠(yuǎn)程教育，2004，(10)．

[5]甘昭良．三類殘疾人從學(xué)校到工作過渡的問題與對策[J]．泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3)．

[6]許家成.殘疾人職業(yè)教育的準(zhǔn)備式和支持式模式[J]．中國特殊教育，1998，(2)．

篇（8）

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Investigation of Social Support Network on Disability Employment

――Take Wuhan Jianghan District as an example

YANG Wei

（China Disabled Career Development Research Base， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. In this study， questionnaires and structured interview approach， Jianghan District， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.

Key words disabled； difficult employment； social support

就業(yè)是民生之本，解決殘疾人的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康的根本途徑和關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)好黨的十精神的具體表現(xiàn)。殘疾人由于自身的缺陷，在就業(yè)市場上處于弱勢，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，殘疾人的就業(yè)面臨更大的壓力。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)難題，殘疾人就業(yè)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)有助于殘疾人緩解當(dāng)前難題，獲得就業(yè)方面的支持。研究殘疾人就業(yè)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，幫助增強(qiáng)殘疾人群體在就業(yè)方面的支持力度，扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅有助于殘疾人通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，使更多殘疾人從依靠國家、社會(huì)和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者給殘疾人帶來福利，增加殘疾人群體幸福感，而且有助于加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

1 殘疾人就業(yè)調(diào)查樣本基本情況

本研究以武漢市江漢區(qū)100名殘疾人為研究樣本，采用隨機(jī)抽樣的原則，以問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法為主展開調(diào)查。發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，有效回收率92%，其中男性殘疾人為55.6%，女性殘疾人占44.4%；樣本中，25～45歲的殘疾人占44%，46～60歲的殘疾人有47%，大部分為中青年；來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的殘疾人有11.5%，城市的殘疾人占88.5%；在文化程度上，受過大學(xué)高等教育的殘疾人只有5.3%，超過一半的殘疾人的受教育程度沒有超過初中水平，殘疾人受教育程度普遍偏低。

2 殘疾人就業(yè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

2.1 殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

表1 就業(yè)現(xiàn)狀（ = 92）

表2 造成當(dāng)前形勢的原因（ = 92）

殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。表1所示已就業(yè)的殘疾人只有36.8%，剩下63.2%的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)。而在未就業(yè)的殘疾人中，34.7%的殘疾人是由于身體原因限制其就業(yè)，22.1%的殘疾人是由于未能找到就業(yè)崗位而失業(yè)，6.3%的殘疾人認(rèn)為拿救濟(jì)金就可度日而不需工作。經(jīng)調(diào)查，對于造成當(dāng)前就業(yè)困難形勢原因主要有自身身體原因?qū)е聯(lián)駱I(yè)受限、自身知識(shí)技能不足和缺乏社會(huì)關(guān)系（如表2所示）。市場競爭是激烈且殘酷的，要在就業(yè)市場中找到一席之地，殘疾人自身所擁有的知識(shí)和能力是關(guān)鍵。但目前殘疾人受教育的程度偏低，就業(yè)素質(zhì)不高，在就業(yè)市場上的競爭力十分弱小。中國社會(huì)向來重視人際關(guān)系的運(yùn)用，個(gè)人的社會(huì)背景在就業(yè)的過程中有時(shí)起著至關(guān)重要的作用。殘疾人社會(huì)交往的圈子比較窄，接觸的大多是家境差不多的殘疾人，殘疾人自身所擁有的社會(huì)關(guān)系對就業(yè)的作用很小。

2.2 殘疾人就業(yè)遇到的困難

為了了解殘疾人在就業(yè)過程中面臨的具體困難，筆者在問卷中設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問題，其中“專業(yè)知識(shí)和能力不足”、 “缺乏社會(huì)關(guān)系”、“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷”是殘疾人遇到的最大困難，分別占17.6%、15.3%和15%（見表3）。“專業(yè)知識(shí)和能力不足”和“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”共同說明了一個(gè)問題，即殘疾人群體本身就業(yè)能力的欠缺。這一問題一方面說明對殘疾人的教育和培訓(xùn)未達(dá)到要求，另一方面說明用人單位對殘疾人實(shí)際工作能力和實(shí)踐操作能力的看重。另外，缺乏社會(huì)關(guān)系也成為殘疾人就業(yè)的困難之一，說明個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)在殘疾人就業(yè)中舉足輕重。

表3 找工作過程中遇到的困難（ = 92）

2.3 殘疾人現(xiàn)有就業(yè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的支持狀況

面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的人才競爭，殘疾人作為弱勢群體，迫切需要社會(huì)和家庭給予有力的支持。據(jù)表4所示，殘疾人現(xiàn)已從支持網(wǎng)絡(luò)中獲得一定程度的幫助，超半數(shù)的殘疾人表示政府組織、父母、親戚、朋友對其就業(yè)有幫助。但從支持程度來說，父母是殘疾人最大的支持者，56.5%的殘疾人認(rèn)為父母是對其就業(yè)“幫助最大”，而政府、殘聯(lián)、社區(qū)和企業(yè)分別只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府組織和企業(yè)在支持程度上弱于殘疾人的父母，說明政府組織和企業(yè)在為殘疾人提供就業(yè)支持方面仍然有一些問題存在。

表4 支持程度（ = 92）

3 殘疾人就業(yè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題

（1）殘疾人教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高。據(jù)表3可見，在求職過程中遇到的困難92名殘疾人中有47名殘疾人認(rèn)為自身專業(yè)知識(shí)和技能不足，40名殘疾人認(rèn)為是工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷的缺乏，35名殘疾人認(rèn)為是求職方法和技巧的欠缺，說明當(dāng)前殘疾人的教育和職業(yè)培訓(xùn)未能滿足殘疾人就業(yè)的需求。現(xiàn)有的殘疾人教育普及程度并不高，受過高等教育的殘疾人不多。而目前所開展的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)多為簡單的技術(shù)培訓(xùn)，很少進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)對改善殘疾人現(xiàn)有的就業(yè)狀況、提升殘疾人的就業(yè)能力并無多大意義，導(dǎo)致一些殘疾人參與度不高。

（2）企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)落實(shí)的狀況差。根據(jù)殘疾人就業(yè)政策規(guī)定，所有企事業(yè)單位及福利單位都要按比例吸收殘疾人就業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)安置殘疾人不得少于10人，而湖北省安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，也就是說，企業(yè)每100名員工就要安排1.5個(gè)殘疾人，理論上可供殘疾人就業(yè)的崗位并不算少，而部分企業(yè)認(rèn)為安排殘疾人就業(yè)不能夠創(chuàng)造與企業(yè)支出相對等的價(jià)值，往往會(huì)以種種借口拒絕安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金，或是為逃避繳納保障金錄用了殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置家中領(lǐng)取最低在崗工資，這就導(dǎo)致就業(yè)崗位少成為殘疾人就業(yè)的一大困難。

（3）社會(huì)歧視阻礙殘疾人就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。在殘疾人就業(yè)的過程中，來自他人的歧視也是一個(gè)重要的障礙。我國歷經(jīng)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)雖在不斷進(jìn)步，但殘疾人的生存狀況并沒有得到根本的改善，社會(huì)上對殘疾人的歧視和排斥仍然存在于許多方面，就業(yè)為其中之一，殘疾人仍被排斥在許多行業(yè)之外。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)文化的發(fā)展脫節(jié)，政府在營造良好的社會(huì)風(fēng)氣時(shí)對殘疾人的關(guān)注不夠，社會(huì)各界對殘疾人的歧視和排斥仍然存在。

（4）殘疾人自身社會(huì)關(guān)系的缺乏。殘疾人認(rèn)為社會(huì)關(guān)系的缺乏不僅是造成當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢的原因，也是就業(yè)遇到的主要困難。社會(huì)關(guān)系的建立離不開殘疾人自己的努力，殘疾人積極主動(dòng)的求助行為有助于自身社會(huì)關(guān)系的拓展。調(diào)查結(jié)果顯示42.2%的殘疾人在找工作過程中遇到困難會(huì)選擇主動(dòng)求助，20.5%的殘疾人會(huì)比較被動(dòng)，37.3%的殘疾人選擇不好說，超過半數(shù)的殘疾人未選擇主動(dòng)求助，表明殘疾人的求助意識(shí)不強(qiáng)，而殘疾人求助意識(shí)的強(qiáng)弱是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，也是創(chuàng)建社會(huì)關(guān)系的前提條件。

4 完善殘疾人就業(yè)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的對策

4.1 明確政府在殘疾人就業(yè)中主導(dǎo)地位

政府要明確在促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的主導(dǎo)地位。要加大對殘疾人教育的投入，引進(jìn)優(yōu)秀的師資資源，讓更多的殘疾人有機(jī)會(huì)接受高等教育，對殘疾大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。大力開展對殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界興辦職業(yè)教育、培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)媒體和大眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)地在媒體上公布無故拒不安置殘疾職工和不繳納就業(yè)保障金的單位名單。對于安置較好的單位，進(jìn)行公開表揚(yáng)并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。政府要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，宣傳和弘揚(yáng)人道主義精神，引導(dǎo)社會(huì)大眾對殘疾人態(tài)度的轉(zhuǎn)變，營造平等和諧的社會(huì)環(huán)境，讓更多的人意識(shí)到阻礙殘疾人就業(yè)的原因并非殘疾人本身，而是社會(huì)中無形的排斥和歧視。

4.2 提高企業(yè)在殘疾人就業(yè)中的促進(jìn)作用

企業(yè)能夠吸納大量殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的重要途徑。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，殘疾人作為社會(huì)的一份子，企業(yè)有責(zé)任為殘疾人提供就業(yè)崗位。樹立正確的人才觀念，錄用、（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第250頁）晉升要根據(jù)選賢舉能、一視同仁的原則，給予殘疾人更多的機(jī)會(huì)。企業(yè)和殘聯(lián)應(yīng)積極建立有關(guān)聯(lián)合殘疾人培養(yǎng)的協(xié)作溝通機(jī)制，及時(shí)向殘聯(lián)公布就業(yè)信息，定期與殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。通過在企業(yè)內(nèi)部推廣平等互助的企業(yè)文化減少對殘疾職工的歧視和排斥，創(chuàng)造和諧文明的企業(yè)氛圍。

4.3 優(yōu)化殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力

殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)對加強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力有著重要的作用。要開展優(yōu)質(zhì)的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人的就業(yè)層次。鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)教結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用人才。重視殘疾人的心理培訓(xùn)，對部分態(tài)度消極的殘疾人要進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀。

4.4 提升殘疾人自主尋求社會(huì)支持的意識(shí)

對殘疾人個(gè)人來說，要重視個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，累積社會(huì)資源，建立積極的人際關(guān)系，拓展自己的社會(huì)支持網(wǎng)資源。首先，鞏固基于血緣的人際關(guān)系，并在父母的幫助下，主動(dòng)去發(fā)展新的社會(huì)聯(lián)系。其次，加強(qiáng)與政府、殘聯(lián)和社區(qū)之間的聯(lián)系，多與工作人員進(jìn)行溝通，及時(shí)反映自己的情況；積極參加社會(huì)組織的活動(dòng)，去接觸和認(rèn)識(shí)更多的人；了解與自己相關(guān)的政策法規(guī)，利用政策更好地為自己的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。第三，經(jīng)常與其他殘疾人聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情，信息共享。最后殘疾人要樹立終生學(xué)習(xí)的意識(shí)，充分利用對自己有用的培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升已有的技能；了解并嘗試接觸新鮮的事物，做到與時(shí)俱進(jìn)。

基金項(xiàng)目：2013年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（2013-Ⅶ-042）

篇（9）

中圖分類號(hào)：G760 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）35-0040-03

教育學(xué)家賀拉斯?曼認(rèn)為教育是促進(jìn)人類平等的偉大平衡器。隨著教育改革的不斷深化和素質(zhì)教育的全面提升，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但在殘疾人教育方面，我國尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。

根據(jù)2012年殘疾人數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國殘疾兒童義務(wù)教育普及率僅為72.1%，也就是有將近三成的殘疾兒童未接受初等教育，這部分殘疾兒童今后幾乎不可能再有機(jī)會(huì)考入大學(xué)（除極少部分堅(jiān)持自學(xué)成才以外），只能接受各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，然后進(jìn)入社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查，除在普通高中、中職隨班就讀的以外，全國僅盲、聾兩類高中就有69所，在校生達(dá)4 192人;殘疾人中等職業(yè)學(xué)校116個(gè)，在校生8 723人;省、市、縣三級(jí)殘聯(lián)舉辦的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4 457個(gè)，另外還有2 044個(gè)普通機(jī)構(gòu)能夠?yàn)闅埣踩颂峁┞殬I(yè)培訓(xùn)，在這兩類機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的殘疾人達(dá)幾十萬人。但同年考上大學(xué)的僅有5 134名，這其中有4 148名被普通高等院校錄取，超過總數(shù)的80%;而進(jìn)入殘疾人高校就讀的只有986名，不足總數(shù)的20%。僅長春大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、天津理工大學(xué)、重慶師范大學(xué)和中州大學(xué)有單獨(dú)考試招生資格，進(jìn)入高校的殘疾人很少，2000年進(jìn)入高校的殘疾人為2 329人，不及當(dāng)年新生的2%（只有盲、聾、肢殘三類）層次低（絕大多數(shù)是大專層次）;專業(yè)面窄。而接受過中等職業(yè)教育的殘疾學(xué)生，93.7%的有繼續(xù)升學(xué)的意愿，他們的老師也有97%希望所教學(xué)生繼續(xù)接受高等教育，83.1%的家長也期望他們的子女能夠繼續(xù)升學(xué)，但是能繼續(xù)深造的殘疾人僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的1.1%。

由此，我國殘疾人基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢，尚未完全普及九年義務(wù)教育，殘疾人高中教育發(fā)展落后成為制約殘疾人進(jìn)一步接受高等教育的“瓶頸”，我國殘疾人高等教育入學(xué)人數(shù)明顯偏低。殘疾人受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人群，這也成為他們脫貧和改善生活狀況的主要障礙，所以各大高校應(yīng)當(dāng)重視他們呼聲，以平等的目光將他們引入大學(xué)課堂，促進(jìn)殘疾人高等教育的快速發(fā)展。

一、殘疾人教育貧困的外在表現(xiàn)

一般認(rèn)為，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。在我國，根據(jù)殘疾的程度高低一般將五類殘疾人依次分為一級(jí)殘疾、二級(jí)殘疾、三級(jí)殘疾、四級(jí)殘疾，級(jí)別越高，殘疾的程度越低，反之亦然。

（一）教育的社會(huì)分層功能

一般的，社會(huì)分層是指社會(huì)成員、社會(huì)群體因社會(huì)資源占有不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是指在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的制度化的社會(huì)差異體系。而社會(huì)流動(dòng)包括個(gè)人或群體在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中位置的變化，即社會(huì)地位高低的變化。在現(xiàn)代社會(huì)中，“教育的成就不僅成為個(gè)人就業(yè)的重要資本，而且是決定個(gè)人社會(huì)地位的重要因素，被人們視為向上層流動(dòng)的主要途徑。”正因如此，無論是健全人還是殘疾人，都希望可以通過不斷接受高質(zhì)量的教育來增加自身在社會(huì)競爭中的資本，并獲得向上流動(dòng)的條件。進(jìn)一步，我們將最終教育質(zhì)量與社會(huì)階層的策略行為相聯(lián)系也會(huì)發(fā)現(xiàn)，“無論是優(yōu)勢階層為維護(hù)自身再生產(chǎn)的需要，還是劣勢階層之地位崛起的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，都會(huì)對效用更高、地位取向更明確的正規(guī)高等教育產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的偏好”。無論是教育本身在社會(huì)分層的角度還是各階層成員本身的心理要求，都將接受高質(zhì)量教育視為個(gè)人在社會(huì)中向上流動(dòng)的重要因素。

（二）“瓶頸路口”的社會(huì)生產(chǎn)

先賦予自致是社會(huì)分層與流動(dòng)研究的基本分析范式。階層成員的資源獲得方式的劃分基本可以如此概括。如果避開先賦條件不談，“那么兒童之間的機(jī)會(huì)不平等，就只是個(gè)人努力程度不同所造成的能力分化，以及兒童個(gè)體根據(jù)自身的能力條件而做出選擇的后果。”即自主性與努力下的能力分化在機(jī)會(huì)選擇時(shí)出現(xiàn)的不平等。顯然，完全根據(jù)自致的方式分析有關(guān)教育不平等是很難想象的。能力分化不僅是個(gè)人的事，而是其與社會(huì)共同影響的結(jié)果。針對殘疾人教育貧困的社會(huì)邏輯，就是著重分析作為制度層面上導(dǎo)致殘疾人教育程度處于劣勢的生產(chǎn)過程。

因此，“如果某種因素是通過對兒童教育機(jī)會(huì)予以結(jié)構(gòu)性配置從而導(dǎo)致教育不平等的話，那么這類不平等就容易受到改變這種配置方式的力量的制約，并發(fā)生增強(qiáng)或減弱的相應(yīng)變化。”在中國，殘疾學(xué)生的“瓶頸路口”是指殘疾學(xué)生在接受基礎(chǔ)教育后，社會(huì)缺乏為該群體提供進(jìn)一步獲得高等教育資源的教育機(jī)制，同時(shí)也普遍缺少針對殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的社會(huì)現(xiàn)象。最終造成大量殘疾學(xué)生在接受基礎(chǔ)教育后大量涌入畢業(yè)的十字路口中，造成殘疾人因無法獲得與熟練掌握較高的文化水平和各項(xiàng)職業(yè)技能而被淘汰。同時(shí)，社會(huì)大眾又對該群體建構(gòu)了“天生能力缺陷”的刻板印象，導(dǎo)致殘疾學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)后形成巨大的心理落差。由于上述原因使得殘疾學(xué)生獲取社會(huì)資源能力處于嚴(yán)重弱勢，加劇其被孤立化與邊緣化，從而走向“自生自滅”。

（三）殘疾人教育公平

殘疾人教育公平，指的是殘疾人與其他正常人享有同等的受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，享有同等的公共教育資源服務(wù)，享有同等的教育對待，享有同等的取得學(xué)位成就和就業(yè)的機(jī)會(huì)。所謂殘疾人教育公平，就是體現(xiàn)在殘疾人教育準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的公平與教育內(nèi)容的公平這兩方面上。現(xiàn)階段，殘疾人教育準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的公平問題集中體現(xiàn)在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)嚴(yán)重缺乏，教育內(nèi)容公平問題則體現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。社會(huì)學(xué)家帕累托認(rèn)為，一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該是社會(huì)各階層有合理通暢的流動(dòng)，而社會(huì)上下流動(dòng)的重心應(yīng)為“自致性”努力，其重要性高于“先賦性”特征。表面上，大多數(shù)殘疾人由于其“先賦性”資源的缺陷，即先天身心發(fā)展不足導(dǎo)致在接受高等教育時(shí)屢屢受挫，同時(shí)普遍就業(yè)的職業(yè)聲望不高，但實(shí)際上，殘疾人身體缺陷可以通過“自致性”努力加以彌補(bǔ)，而制度劃歸將殘疾人群體與正常人間有機(jī)聯(lián)系人為的割裂，最終導(dǎo)致當(dāng)下殘疾人文化水平普遍不高。但是，“教育水平是影響個(gè)人職業(yè)地位高低的極其重要的因素，教育水平越高也可能獲得較高的職業(yè)地位，教育水平越低越可能停留在較低的職業(yè)地位或難以提高職業(yè)地位”。也就是說，制度將殘疾人群體從社會(huì)中斷裂化是殘疾人群體在社會(huì)被邊緣化的重要原因之一，社會(huì)沒有很好地為該群體提供如正常健全學(xué)生一樣的高等教育接受平臺(tái)，導(dǎo)致殘疾人過早進(jìn)入社會(huì)，教育水平較低，就業(yè)難度增加，職業(yè)地位難以提高。

同時(shí)，我國在殘疾人接受高等教育權(quán)利的相關(guān)法律雖然存在，但尚不完善。我國《中華人民共和國殘疾人保障法》第三章第二十五條規(guī)定，普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普遍教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)發(fā)展提供便利和幫助，普通高等學(xué)校必須招收符合國家的錄取要求的殘疾考生入學(xué)。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國2 574名殘疾人被普通高校錄取，有273人達(dá)到普通高校錄取線而未被錄取，約占當(dāng)年上線人數(shù)的10%，可見法律的落實(shí)有著相當(dāng)大的局限性，加之部分政府責(zé)任的不到位，導(dǎo)致殘疾人公平接受高等教育仍有很大困難。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在整個(gè)社會(huì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，殘疾人教育公平是不能完全通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，如果政府職能發(fā)揮機(jī)制不健全，殘疾人就難以自然而然的求得公平。

通過社會(huì)分層與流動(dòng)的視角對殘疾人在完成現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育后普遍遇到“瓶頸路口”的問題分析，即殘疾人畢業(yè)后無法進(jìn)入普通高校繼續(xù)接受高等教育，迫使該群體被過早的整體性推向社會(huì)。而美國社會(huì)學(xué)家塔爾科特?帕森斯認(rèn)為，伴隨著資產(chǎn)階級(jí)革命和工業(yè)革命同樣重要的教育革命，已經(jīng)開始改變現(xiàn)代社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)，使得一個(gè)沒有任何學(xué)歷的人僅想靠個(gè)人在市場上的努力就想獲得經(jīng)濟(jì)上的成功成為神話。“在現(xiàn)代社會(huì)里，教育成就成為多數(shù)國家社會(huì)流動(dòng)的最重要因素，一個(gè)人要獲得較高的社會(huì)地位，就必須經(jīng)過一定的教育、獲得一定的學(xué)位。”隨著市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于殘疾人普遍接受教育水平不高，獲取社會(huì)資源能力偏弱，導(dǎo)致殘疾人在進(jìn)入社會(huì)后普遍無法向上流動(dòng)，造成殘疾人被孤立化、邊緣化，最終導(dǎo)致其“自生自滅”的悲劇發(fā)生。

（四）小結(jié)

殘疾人因?yàn)闅埣脖揪驮谏鐣?huì)競爭中處于不利地位，社會(huì)又相對剝奪了殘疾人與健全人平等的相關(guān)教育資源，使得殘疾人的文化水平在市場競爭中更加不利;這就進(jìn)一步促使以殘疾為標(biāo)志的社會(huì)群體形成階層，而該階層又無法向上流動(dòng)，內(nèi)部成員只能在本階層內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)，形成“間接結(jié)構(gòu)化”，這種社會(huì)流動(dòng)的封閉性特點(diǎn)最終導(dǎo)致殘疾人以教育貧困為特點(diǎn)的階層固化。同時(shí)“代際流動(dòng)的封閉性有助于形成一代有著共同生活經(jīng)驗(yàn)的群體”，由于殘疾人對本群體的巨大認(rèn)同感，使得殘疾人對健全人群體的認(rèn)同感下降，在社會(huì)競爭環(huán)境中產(chǎn)生沖突后，會(huì)加劇殘疾人群體的內(nèi)部認(rèn)同而割裂于社會(huì)大群體，與之相關(guān)的就很有可能發(fā)生。

二、殘疾人教育貧困的內(nèi)在邏輯

導(dǎo)致殘疾人基礎(chǔ)教育水平不高的根本原因不在殘疾人本身，而在于社會(huì)對殘疾人的“標(biāo)簽化視角”。社會(huì)標(biāo)簽理論認(rèn)為，標(biāo)簽是人們對自我形象的界定和產(chǎn)生。自我形象是透過與他人互動(dòng)而產(chǎn)生，而他人的標(biāo)簽則是一個(gè)重要的因素。標(biāo)簽理論認(rèn)為，犯罪是社會(huì)互動(dòng)的產(chǎn)物，而個(gè)人被有意義的他人，如教師，警察等貼上標(biāo)簽，描述為偏差行為或犯罪者并自我修正，成為偏差行為者或犯罪者。“身體殘疾者、窮人、曾罹患精神病者、被剝削者、不被社會(huì)認(rèn)同者，這些都是社會(huì)強(qiáng)加給許多人的特殊身份，把他們當(dāng)作‘不正常人’……這些被拋棄者可以通過自助組織獲取并發(fā)展新的身份，重新定義自身和這個(gè)社會(huì);這些組織可以幫助人們擺脫因被定位為某特定人群而產(chǎn)生的孤獨(dú)感，而且有時(shí)可以為他們視為重要的社會(huì)目標(biāo)，乃至社會(huì)變革做出努力。”殘疾人與其他人相比確實(shí)有著一些差別，使得健全人認(rèn)為殘疾人在接受知識(shí)的能力必然比正常人低，這就人為的為殘疾人群體貼上標(biāo)簽，并以此建構(gòu)了一整套關(guān)于殘疾人接受知識(shí)能力低下的知識(shí)，以健全人的角度而不是設(shè)身處地的從殘疾人的角度入手，切實(shí)保障殘疾人公平受教育的權(quán)利。

圖1所示，對殘疾人污名化的重點(diǎn)是使得殘疾人在接受的教育資源從根本上陷于匱乏，這表現(xiàn)在教育的內(nèi)容和教育的質(zhì)量上，同時(shí)也突出體現(xiàn)在公共場所有關(guān)殘疾人便利設(shè)施的缺乏。而社會(huì)對殘疾人接受教育能力的普遍低能化，導(dǎo)致殘疾人文化教育水平普遍低于正常人。制度劃歸將殘疾人群體與健全人間有機(jī)聯(lián)系人為地割裂，最終導(dǎo)致當(dāng)下殘疾人文化水平普遍不高。此外，殘疾人老師的職業(yè)技術(shù)水平較低也直接影響上述問題的形成。如果我們倒置布迪厄文化再生產(chǎn)理論就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些因素從源頭上使得殘疾人接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)被社會(huì)性的斷裂，殘疾人被社會(huì)貼上能力低下的標(biāo)簽后，使其長期處于教育水平低于正常人的水平，導(dǎo)致教育貧困的再生產(chǎn)。

打破“標(biāo)簽視角”從根本上說是社會(huì)工作上“問題視角”向“優(yōu)勢視角”的轉(zhuǎn)變。標(biāo)簽使殘疾人認(rèn)為通過自己的努力無法獲得幸福的未來，由此而形成放棄奮斗的亞文化，正如醫(yī)生恐怖的醫(yī)療語言，常常令病人陷入焦慮抑郁之中，足以使他們徹底放棄對生命的渴望一樣。問題視角易導(dǎo)致殘疾人被貼上無能的標(biāo)簽，這使得殘疾人容易失去對自己前途的樂觀期望，而變得自暴自棄。其次，問題視角模式導(dǎo)致對個(gè)體的悲觀期望和預(yù)期。殘疾人被不斷視為問題，久而久之，他們便成為一個(gè)永久的異類身份，這些被貼上殘疾標(biāo)簽的殘疾人，無論他們?nèi)绾闻Γ珰埦褪菑U的標(biāo)簽卻始終如影隨形，漸漸地，這種標(biāo)簽式的殘疾人開始放棄了對自己人生的追求與努力，不再憧憬和希望幸福的未來，最終導(dǎo)致自暴自棄悲劇的發(fā)生。由于污名化的社會(huì)背景，關(guān)注在個(gè)人身體上的殘疾限制轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注社會(huì)環(huán)境施與團(tuán)體、群體或幾類個(gè)人的限制，導(dǎo)致殘疾人的“個(gè)體性殘疾”被推向“社會(huì)型殘疾”，因而調(diào)整是以社會(huì)層面的調(diào)整而不是對殘疾人個(gè)人進(jìn)行調(diào)整，最終使社會(huì)性悲劇發(fā)生。

三、總結(jié)

從社會(huì)學(xué)分層的角度梳理殘疾人教育品貧困生產(chǎn)的邏輯，筆者認(rèn)為在“瓶頸路口”下缺乏社會(huì)資源使得殘疾人群體無法在社會(huì)階層中向上流動(dòng)，導(dǎo)致大量殘疾人長期流動(dòng)到社會(huì)底層，這正是殘疾青少年在就業(yè)等方面受到歧視，導(dǎo)致其被孤立化、邊緣化的重要原因。進(jìn)一步，殘疾人接受高等教育普遍不足的根本原因在于基礎(chǔ)教育資源的社會(huì)性剝奪，這一剝奪的邏輯源頭在于社會(huì)對殘疾人標(biāo)簽化視角下導(dǎo)致的群體污名化，殘疾人接受教育的能力普遍低能化的觀點(diǎn)深入人心。基于這樣的邏輯形成了殘疾人群體在對待社會(huì)競爭時(shí)通常持有一種悲觀的態(tài)度并形成自己的內(nèi)群體，而社會(huì)基于此造成了殘疾人教育貧困的再生產(chǎn)。基于社會(huì)工作的優(yōu)勢理論，殘疾人與健全人在本質(zhì)上都是平等的，如果給予殘疾人一個(gè)公平完善的教育平臺(tái)，給予該群體更多的人文關(guān)懷，他們甚至能更好地完成健全人所能完成的事業(yè)，使其接受高等教育，糾正社會(huì)對殘疾人污名化的標(biāo)簽正是解決問題的關(guān)鍵。

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篇（10）

業(yè)的腦力勞動(dòng)者僅占3.4%。

9月17日，熊熊燃燒的第十三屆殘奧會(huì)圣火在北京熄滅，十幾天里，全世界4000多名殘疾運(yùn)動(dòng)精英用殘缺的身體挑戰(zhàn)生命極限、用頑強(qiáng)的意志締造生命輝煌、用迷人的微笑昭示生命意義。目睹這一切，無法不讓人唏噓感慨、熱淚盈眶。

然而，當(dāng)我們?yōu)闅垔W運(yùn)動(dòng)員拍紅了手掌、喊破了嗓子后，有時(shí)間環(huán)顧一下我們周圍殘疾人的就業(yè)狀況時(shí)，不禁又是另一種的感慨：就業(yè)對他們有著特殊的意義，而要解決這個(gè)問題需要全社會(huì)的參與與努力，且任重而道遠(yuǎn)。

就業(yè)成為身體殘疾之外

的另一難題

對殘疾人的關(guān)愛是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，但這種關(guān)愛絕不能僅僅停留在同情、不歧視、救濟(jì)幫助這些較淺的層面上，而是應(yīng)該從各行業(yè)、各領(lǐng)城中體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的精髓，在教育、醫(yī)療、通信、就業(yè)、交通等各領(lǐng)域切實(shí)推動(dòng)所有幫助殘疾人的行動(dòng)。這種幫助不僅僅是幫助他們生存，更是要幫助他們生活。這就意味著，殘疾人群體應(yīng)和普通人一樣，享受他們所應(yīng)享受到的一切人權(quán)要素。

據(jù)2006年全國第二次殘疾人調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8000萬人，占全國總?cè)丝诘?6.34%。殘疾人是一個(gè)很龐大的群體，對他們予以關(guān)愛，我們責(zé)無旁貸。

一直以來，殘疾人的就業(yè)問題就是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。就業(yè)對普通人來說是個(gè)大問題，對殘疾人而言更是如此。有一份適合自己的工作，不僅能夠解決生存問題，還可以在社會(huì)中體現(xiàn)自己的價(jià)值，享受生活。但長期以來，殘疾人就業(yè)面臨著諸多困境，其中最大的障礙在于用人單位的歧視。在他們眼里，殘疾人因殘疾而“一丑遮百俊”，紛紛把殘疾人拒之門外，即使殘疾人能夠完全勝任應(yīng)聘崗位也不例外。例如，掌握四門外語、多次獲得國家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、被媒體稱為“當(dāng)代張海迪”的北大女博士郭暉，畢業(yè)時(shí)找工作卻多次因?yàn)闅埣捕痪苡陂T外。

當(dāng)然，由于殘疾人在生理?xiàng)l件和文化水平上的限制，他們的勞動(dòng)能力低于健全人。這種差別導(dǎo)致殘疾人不能像健全人那樣完全通過勞動(dòng)市場的競爭來實(shí)現(xiàn)就業(yè)，如不給予殘疾人特別的“扶助”，他們勢必就會(huì)成為失業(yè)者和社會(huì)的棄兒。通過社會(huì)扶助促進(jìn)殘疾人就業(yè)，本身就是人權(quán)平等的表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)人權(quán)平等的手段。

為全面促進(jìn)殘疾人就業(yè)，國家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，進(jìn)一步明確了政府在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的責(zé)任，并制定了一系列配套的政策，形成了比較完整的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律體系和政策體系。通過強(qiáng)化落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)村殘疾人多渠道，多途徑就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)等一系列措施，有效地促進(jìn)了我國的殘疾人就業(yè)的發(fā)展。

目前，政府對殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，除自謀職業(yè)的途徑外，一些殘疾人被安排到專門為解決其就業(yè)問題而開辦的福利企事業(yè)單位工作。此外，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位也要按規(guī)定比例吸納殘疾人就業(yè)。

通過實(shí)施一系列促進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的優(yōu)惠政策及扶持措施，殘疾人培訓(xùn)及就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。現(xiàn)在全社會(huì)對殘疾人的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，越來越多的人了解到，殘疾人只要經(jīng)過一定的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，不但可以勝任許多工作，有些人還能夠在自己的崗位上取得勝于正常人的成績。

截至去年底，中國殘疾人就業(yè)人數(shù)已達(dá)2100多萬。其中，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)433.7萬，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)達(dá)到近1696.6萬。僅2007年，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到39.2萬人，中國城鎮(zhèn)每年新增加需要安排的殘疾人有30萬人，這些人的就業(yè)基本上都能得到安排。其中，集中就業(yè)的殘疾人是11.9萬人，社會(huì)各單位按比例安排殘疾人就業(yè)11.5萬人，個(gè)體就業(yè)和多種形式靈活就業(yè)的殘疾人是15.8萬人，比重占到了4成以上。

雖然國家在促進(jìn)殘疾人就業(yè)上下了很大功夫，并且取得了不錯(cuò)的成效。但我們還應(yīng)該看到，近幾年隨著全國就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，大量的下崗、失業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力流入城市，給殘疾人就業(yè)帶來了極大的沖擊，使殘疾人面臨的壓力日益增大。每年有858萬有勞動(dòng)能力就業(yè)或達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)率約為15%，殘疾人群體的總體失業(yè)情況比整個(gè)社會(huì)的總體失業(yè)情況要嚴(yán)重得多。盡管殘疾人就業(yè)率已經(jīng)達(dá)85%左右，但可以看到，這是有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的殘疾人員的就業(yè)率，人數(shù)還不到殘疾人人口總數(shù)的一半。

同時(shí)，用人單位對殘疾人的歧視依然嚴(yán)重。天生左手殘缺的長沙妹子曾利雄近幾年屢次遭遇就業(yè)歧視。1997年她被廣州市殘疾人英語培訓(xùn)中心錄取，最終拿到大學(xué)英語六級(jí)證書。她去人才市場應(yīng)聘求職，一家港資服裝企業(yè)的老板在招聘現(xiàn)場測試了她的英語水平后決定錄用，但在第二天偶然間知悉了她左手殘缺后卻堅(jiān)決不肯聘用她了。后來終于有一家物流公司決定接收她，但到公司后僅一個(gè)月，在同事的歧視與排擠下又只得黯然離職。重慶市渝中區(qū)的聾啞女熊小蕓剛從長春大學(xué)特殊教育學(xué)院畢業(yè)，本以為能找到一個(gè)好工作，孰料她給近百家公司投遞了自己的簡歷，就因?yàn)樗菤埣踩硕痪芙^。無奈之下，她在華新街人才市場向用人單位下跪，最終求得一家單位意向性收下簡歷。這樣的案例實(shí)在數(shù)不勝數(shù)。上述這些人都可謂殘疾人群體中的精英，其工作能力即使與正常人中的優(yōu)秀分子相比也毫不遜色，但是依然慘遭淘汰。

此外，殘疾人就業(yè)的范圍仍相對較窄、層次較低。在業(yè)殘疾人中，從事體力勞動(dòng)的占 96.6%，而從事文化技術(shù)等行業(yè)的腦力勞動(dòng)者僅占3.4%，同全國在業(yè)人口的總體相比，殘疾人的就業(yè)領(lǐng)域主要集中于體力勞動(dòng)。目前，8000萬殘疾人中， 有3000萬人屬于低收入階層， 其中 979萬人尚未解決溫飽問題。

教育和培訓(xùn)，

或許是他們一副有力的翅膀

殘疾人作為在身心活動(dòng)上有不同程度困難的群體，在接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)方面也處于弱勢地位，從而造成了殘疾人的勞動(dòng)技能整體偏低，這對殘疾人的就業(yè)帶來了很大的影響。要改變這種狀況，必須加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì)。

知識(shí)改變命運(yùn)，對殘疾人兒童少年，要為他們提供多樣的義務(wù)教育，保障每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童得到受教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)要擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)，拓寬和完善高校的招生政策，放寬殘疾考生錄取標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，開設(shè)更多適合殘疾人的專業(yè)學(xué)科，為以后從事高層次工作打下基礎(chǔ)。幫助殘疾人樹立終身學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的理念，發(fā)展殘疾人成人教育和職業(yè)教育。

中國省、地、縣三級(jí)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到1044個(gè)，接受殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的普通機(jī)構(gòu)有2206個(gè)，達(dá)到中等學(xué)歷的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有158個(gè)。總共有近259.2萬殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高了就業(yè)能力。

“沒有山東濱州醫(yī)學(xué)院，就不會(huì)有今天的我。”28歲的韓芳，一歲半時(shí)發(fā)高燒導(dǎo)致右腿失去知覺，成了殘疾人。1984年，韓芳中考成績名列全縣第一，但是師范專業(yè)體檢將他拒之門外。1987年，韓芳高考再次位居全縣榜首，沒想到報(bào)考的圖書館專業(yè)也不接收他。就在他絕望之際，山東濱州醫(yī)學(xué)院專門招收殘疾學(xué)生的醫(yī)學(xué)系錄取了他。韓芳不僅走進(jìn)了夢想中的大學(xué)殿堂，而且4年后又以臨床類專業(yè)第一名的成績考取了北京醫(yī)科大學(xué)內(nèi)科臨床碩博連讀研究生。現(xiàn)在的他已經(jīng)是北京大學(xué)人民醫(yī)院呼吸科副主任。

我國大中城市已基本建立起殘疾人教育培訓(xùn)長效保障機(jī)制，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。例如天津市一年共為殘疾人發(fā)放教育助學(xué)金和就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)近千萬元，有近5000余名殘疾人得到政府資助，他們當(dāng)中一部分人已經(jīng)完成學(xué)業(yè)走上崗位。

福利企業(yè)：和諧社會(huì)的新亮點(diǎn)

福利企業(yè)作為吸收殘疾人就業(yè)的重要渠道，在殘疾人社會(huì)保障中發(fā)揮著重要作用。上個(gè)世紀(jì)50年代，福利企業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了。一直到80年代，我國福利企業(yè)規(guī)模、利潤和殘疾人職工數(shù)量的增長速度都在迅速增加。然而，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為福利企業(yè)的生存和發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的福利企業(yè)面臨的困難較多，政府一方面要加大對福利企業(yè)的扶持力度，給與政策的優(yōu)惠、技術(shù)和資金上的支持，繼續(xù)實(shí)行減免稅的優(yōu)惠，還要進(jìn)一步推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵(lì)福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位。

位于北京豐臺(tái)區(qū)的東風(fēng)機(jī)車電器廠就是一家福利企業(yè)，目前在全部120多名員工中，殘疾人員工有55人，占職工總數(shù)的44％左右。

29歲的吳雙龍腿腳不如健全人靈便，大專學(xué)歷的他畢業(yè)后也曾為找工作心存憂慮。2006年，他通過殘疾人招聘會(huì)進(jìn)入了這家工廠的電子車間工作。“感覺這環(huán)境挺好的，對我們都是平等的，還有對我們的福利待遇挺好的。我住的單身宿舍由工廠提供，單位給負(fù)擔(dān)一部分，我們就是象征性的交一點(diǎn)，每月20塊錢。”

吳雙龍說，工廠還為殘疾人員工開設(shè)了班車，在廁所、電梯里加裝了欄桿，方便殘疾員工的日常生活。而且他們的工作時(shí)間比健全人縮短了一個(gè)小時(shí)，每天只工作7個(gè)小時(shí)。最讓他滿意的是，殘奧會(huì)期間，工廠還免費(fèi)組織他們?nèi)B巢看了場田徑比賽。

篇（11）

中圖分類號(hào)：G764　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1002-0845(2012)01-0093-03

廣東殘疾人事業(yè)發(fā)展較快，但特殊職業(yè)教育發(fā)展卻落后于北京、上海、浙江等地區(qū)。廣東特殊職業(yè)教育具有基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，管理不規(guī)范，與勞動(dòng)力市場的聯(lián)系不密切，殘疾人職業(yè)心理問題突出等特點(diǎn)。

本文中“特殊職業(yè)教育”又稱“殘疾人職業(yè)教育”，屬于狹義的特殊職業(yè)教育概念，包括殘疾人(智力障礙、肢體殘疾、盲、聾、啞等人群)職前、職后教育與培訓(xùn)，包含對16～60歲年齡段人群為取得職業(yè)能力進(jìn)行的學(xué)歷教育、培訓(xùn)進(jìn)修等教育活動(dòng)。特殊職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。殘疾人作為社會(huì)的弱勢群體的一部分，如何保障他們的職業(yè)教育權(quán)利，使其正常地接受職業(yè)教育與職業(yè)訓(xùn)練，提供合理、合適的就業(yè)崗位，從而改善他們的生活狀況，一直以來受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、廣東特殊職業(yè)教育存在的問題

廣東特殊職業(yè)教育滯后于全省教育整體水平，在全國只是處于中等位置。截至2010年，廣東省殘疾人總數(shù)約為540萬人，占全省總?cè)丝诘谋壤秊?.86％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括可提供殘疾人培訓(xùn)與就業(yè)的普通機(jī)構(gòu)在內(nèi)，省內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)211個(gè)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)142個(gè)。“十一五”期間，殘疾兒童少年入學(xué)率91％，為殘疾人從義務(wù)教育向職業(yè)教育的過渡奠定了一定的基礎(chǔ)；共約9萬人次接受職業(yè)教育(含培訓(xùn))，787名殘疾人進(jìn)入普通高等學(xué)校就讀，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，平均上線錄取率為89.43％。但與數(shù)量龐大的殘疾人總體規(guī)模相比，廣東殘疾人大學(xué)入學(xué)率非常低。

雖然廣東殘疾人職業(yè)教育事業(yè)有一定突破，仍有相當(dāng)一部分殘疾人在接受完義務(wù)教育后停止學(xué)業(yè)，沒有接受普通高中或職業(yè)教育。與正常兒童相比，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率相對較低，直接導(dǎo)致殘疾人職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)，成為制約廣東特殊職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1　職教機(jī)構(gòu)設(shè)置不均，造成資源浪費(fèi)

當(dāng)前，除附設(shè)特殊職業(yè)教育職能的普通大中專院校外，廣東特殊職業(yè)教育專門性機(jī)構(gòu)有：

(1)專業(yè)特殊職業(yè)教育學(xué)校

目前，廣東省內(nèi)特殊教育學(xué)校中，尚無一所殘疾人普通高中，省內(nèi)現(xiàn)有專門從事特殊職業(yè)教育的學(xué)校也僅有一所，即省殘聯(lián)舉辦的廣東省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

(2)單獨(dú)設(shè)班招收特殊人群的高校

2006年起，廣東省內(nèi)的廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣州大學(xué)兩所高校單獨(dú)設(shè)班招收盲、聾學(xué)生。

(3)特殊職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

根據(jù)官方給出的數(shù)據(jù)，目前廣東省內(nèi)特殊職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約41所，具體見表1、表2。

可見，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，廣東特殊職教機(jī)構(gòu)數(shù)量少，地域分布不夠均衡，資源主要集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)。實(shí)際上實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育政策之后，殘疾青少年在逐年減少，這就需要防止發(fā)達(dá)地區(qū)的職教資源的浪費(fèi)。

2　師資素質(zhì)不高

當(dāng)前，省內(nèi)僅有“廣東中山師范學(xué)校”一所中專學(xué)校設(shè)“特師部”，開展特殊教育師資培養(yǎng)；至今沒有一所全日制普通高等學(xué)校舉辦特殊教育專業(yè)，僅在教育學(xué)類、心理學(xué)類專業(yè)目錄下，開授特殊兒童教育、心理方面的課程，開展相關(guān)理論研究。2009年，華南師范大學(xué)開設(shè)手語教學(xué)公選課，試點(diǎn)舉辦特殊教育專業(yè)和培養(yǎng)師資；2011年9月，華南師范大學(xué)在網(wǎng)絡(luò)教育中調(diào)整了部分課程的教學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容，授受對象擴(kuò)大至殘疾學(xué)生。

廣東省特殊教育師資短缺，教育質(zhì)量相對較低。根據(jù)國家規(guī)定的特殊教育學(xué)校師資配備比例1：3或1：4的標(biāo)準(zhǔn)，廣東省特殊教育學(xué)校師資配備比例達(dá)1：5甚至更高。特殊教育學(xué)校具有大專以上專業(yè)水平的教師不足三分之一，而普通學(xué)校的教師基本沒有接受過特殊教育專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。主要原因是廣東省目前還沒有一所高等師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，現(xiàn)有師資隊(duì)伍接受特殊教育方面的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)不多。師資的不足造成教學(xué)質(zhì)量的低水平，造成了殘疾人“隨班就讀”、“隨班混讀”或者“隨班就坐”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

可見，廣東特殊職業(yè)教育師資培養(yǎng)速度跟不上師資培養(yǎng)整體步伐，在普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中掌握殘疾人教育手段的師資嚴(yán)重缺乏，特殊教育培訓(xùn)體系出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。

3　專業(yè)設(shè)置不合理

在專業(yè)設(shè)置上，廣東特殊職業(yè)教育沒有明顯的“特殊性”，僅有“集中性”，即殘疾學(xué)生偏向于選擇按摩推拿、服裝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、美術(shù)設(shè)計(jì)、工商財(cái)務(wù)、美容美發(fā)、汽車美容、數(shù)控機(jī)床這些專業(yè)。在殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，由于是政府舉辦、數(shù)量有限，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競爭意識(shí)不強(qiáng)，教育教學(xué)改革創(chuàng)新力度小，短期的培訓(xùn)仍延續(xù)開設(shè)裁剪、縫紉、理發(fā)及烹飪等傳統(tǒng)專業(yè)，而對新專業(yè)項(xiàng)目開設(shè)不多。從教育形式上看，廣東特殊職業(yè)教育以技術(shù)類中短期培訓(xùn)為主，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化而開展的多層次學(xué)歷教育較少。

4　教學(xué)行為不規(guī)范

調(diào)查表明，目前廣東特殊職業(yè)教育課程實(shí)施與教學(xué)活動(dòng)不夠規(guī)范。通過對25位從事特殊職教的教師進(jìn)行個(gè)別訪談，發(fā)現(xiàn)：88％的特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)沒有制定規(guī)范的職教課程標(biāo)準(zhǔn)，課程進(jìn)程和課程設(shè)計(jì)不科學(xué)；88％的教師沒有使用規(guī)范的考試標(biāo)準(zhǔn)，考試形式單一，標(biāo)準(zhǔn)隨意；80％的教師使用普通職業(yè)教育教材，自編適用教材非常少；100％的教師采用集體教學(xué)形式，根本沒有個(gè)別教學(xué)；僅24％的教師有特殊職教方面的教研成果(見表3)。

5　殘疾學(xué)生就業(yè)難

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廣東接受特殊職業(yè)教育的殘疾人總體就業(yè)水平不高，職業(yè)發(fā)展情況不夠理想，盡管接受過特殊職業(yè)教育的殘疾人，在就業(yè)與職業(yè)發(fā)展方面與未接受職業(yè)教育的殘疾人相比，具有一定優(yōu)勢，但總體就業(yè)水平不高，仍有約兩成處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，失業(yè)登記率遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。通過對殘疾人進(jìn)行電話訪談發(fā)現(xiàn)，殘疾人就業(yè)地區(qū)差異明顯，不同類別、程度的殘疾人在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)種類上不平衡；工作穩(wěn)定性差，工資收入較低，勞動(dòng)保障情況不理想；適應(yīng)市場變化的能力較差，法律維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；存在被迫解聘的現(xiàn)象，解聘后出現(xiàn)嚴(yán)重的待業(yè)焦慮和挫折感；終身教育機(jī)會(huì)少，職業(yè)生涯規(guī)劃及發(fā)展指導(dǎo)不力。

二、相應(yīng)對策

特殊職業(yè)教育的核心問題就是要促進(jìn)符合條件的殘疾人從家庭進(jìn)入學(xué)校并通過學(xué)校教育，最終解決他們的就業(yè)及職業(yè)發(fā)展問題。

1　整合教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)分布

廣東特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)基本上由政府出資建立，從地域上看呈現(xiàn)教育資源“區(qū)域集中”的態(tài)勢，即大部分(63％，見表2)特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)位于珠三角地區(qū)，高于珠江三角洲人口占全省人口的比值53.80％。解決措施有：

其一，在殘疾青少年分布集中的地區(qū)，增建一定數(shù)量和

具有一定規(guī)模、功能的專業(yè)特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。增建的特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，能滿足殘疾人特殊實(shí)訓(xùn)需要，能為不同程度、類別的殘疾人提供相應(yīng)功能的實(shí)訓(xùn)場地。

其二，均衡特殊職業(yè)教育資源。政府加大對粵西、粵東、粵北等地區(qū)特殊職業(yè)教育的投入，制定相應(yīng)保障性政策，支持大學(xué)生以“特殊支教”的形式對這些地區(qū)特教事業(yè)進(jìn)行幫扶，對從事慈善性特殊職教活動(dòng)的個(gè)人和非營利性組織給予資金補(bǔ)貼和鼓勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，以非企業(yè)、非營利性機(jī)構(gòu)(如社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、慈善組織)的模式運(yùn)營。

其三，引入市場競爭機(jī)制，借助多方力量開拓特殊職業(yè)教育市場。如吸納社會(huì)資金建設(shè)特殊職業(yè)教育與訓(xùn)練基地，以企業(yè)化形式經(jīng)營，供殘疾人進(jìn)行職前技能訓(xùn)練和特殊職教師資進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；引入市場機(jī)制的特殊職教訓(xùn)練營；還可多措并舉地吸納盈利項(xiàng)目，從而盤活資金，更好地改善教學(xué)與實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

2　采取合作培養(yǎng)的方式，培育專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍

借鑒西方特殊職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，職教師資培養(yǎng)應(yīng)采取高校、職校、企業(yè)、民間組織四元合作的培養(yǎng)模式，以解決數(shù)量不足、體系斷層等問題。

四元的合作，不是傳統(tǒng)的教育見習(xí)、實(shí)習(xí)方式，而是四者共同培養(yǎng)合格師資、互相利用優(yōu)勢資源共同發(fā)展的新型特殊職教師資培養(yǎng)模式：高校及職校教師負(fù)責(zé)安排、組織學(xué)生到企業(yè)現(xiàn)場，熟悉生產(chǎn)至流通的整個(gè)過程；企業(yè)派出有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員制訂學(xué)生在企業(yè)的活動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐；民間組織在師資培養(yǎng)中的對口援助、橫向協(xié)調(diào)、爭議解決等方面發(fā)揮突出的作用。

此外，高等師范院校可針對特殊職業(yè)教育，開設(shè)教學(xué)法之類的課程，提供案例分析、觀摩教學(xué)，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育的研究和指導(dǎo)，為特殊職教師資提供職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)，較好地實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、終身教育與特殊教育的合作與對接。

3　完善專業(yè)設(shè)置與教育形式

廣東特殊職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上特殊性不強(qiáng)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開出的新項(xiàng)目少；以短期技術(shù)性培訓(xùn)為主，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整變化而開展的多層次學(xué)歷教育較少。解決措施：

其一，為殘疾人參與多層次學(xué)歷教育疏通障礙，如實(shí)行殘疾人“單考單招”，制定殘疾人錄取標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低錄取門檻；調(diào)整殘疾人體育科目達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；為殘疾人參與技能訓(xùn)練提供免費(fèi)項(xiàng)目和免費(fèi)場所；調(diào)整、落實(shí)“學(xué)分制”，為殘疾人增加可互轉(zhuǎn)換的備選課程；制定特困殘疾學(xué)生助學(xué)費(fèi)用申請優(yōu)待政策，簡化殘疾人申請?zhí)乩аa(bǔ)助的流程。

其二，增設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目，既有面向殘疾學(xué)生就業(yè)的學(xué)歷教育或培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)又有面向特殊教育師資的學(xué)歷教育或繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目；既開發(fā)面向城鎮(zhèn)殘疾學(xué)生的學(xué)歷型職業(yè)技能專業(yè)，也開發(fā)面向農(nóng)村殘疾學(xué)生的實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)項(xiàng)目；努力使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接。

其三，試點(diǎn)建立智力殘疾學(xué)生初級(jí)職業(yè)教育學(xué)校，依托培智教育機(jī)構(gòu)，連同普通職業(yè)學(xué)校以隨班就讀的形式，開展除盲、聾、啞殘疾學(xué)生外的智力殘疾學(xué)生初級(jí)職業(yè)技能教育。

4　規(guī)范教學(xué)行為，提高教育質(zhì)量

在生源無法選擇的前提下，特殊職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可采用規(guī)范課程實(shí)施與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)(如建立完善的督導(dǎo)聽課制度、開展定期教學(xué)檢查、規(guī)范教學(xué)文件管理、制定嚴(yán)格的教學(xué)事故處理辦法等)的措施，也可通過樹立榜樣、端正教風(fēng)等師德活動(dòng)(如延長學(xué)時(shí)、課外輔導(dǎo)、個(gè)別幫扶等無償自愿活動(dòng))來完善。

5　疏通就業(yè)渠道

其一，政府按規(guī)定收繳殘疾人就業(yè)保障金，督促用人單位在法定年審期內(nèi)參加年審；依托社會(huì)力量監(jiān)督政府殘疾人就業(yè)工作專款專用；發(fā)揮非政府組織(如NGO等)在推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作上的監(jiān)督、輿論宣傳作用。

其二，掌握可培訓(xùn)殘疾對象的詳實(shí)資料，做好分析和組織工作。包括：收集轄區(qū)可培訓(xùn)的各類殘疾人(45歲以下就業(yè)年齡殘疾人)的數(shù)量、性別、年齡、文化狀況、就業(yè)狀況、聯(lián)系方式等信息，建立聯(lián)機(jī)信息庫，將不同培訓(xùn)需求的殘疾人組織到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

其三，廣泛與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建合作網(wǎng)絡(luò)，整合培訓(xùn)資源，形成殘疾人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)按需調(diào)用資源。

其四，依托心理咨詢機(jī)構(gòu)、心理咨詢師的力量，幫助殘疾人正確評(píng)估自身職業(yè)能力；鼓勵(lì)產(chǎn)生職業(yè)心理問題的殘疾人從職業(yè)訓(xùn)練開始，接受職業(yè)心理康復(fù)治療；鼓勵(lì)單純智力障礙的殘疾人克服分離焦慮，走出家庭，接受教育，走向社會(huì)。