農業產業發展需求大全11篇

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農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。

一、關于農業產業化經營

農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。

從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式，促進農業高度化發展；另一方面是發展農產品加工業，使農業向第二產業延伸提高其附加值，再則是提高農業生產的技術含量和水平，使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化，不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作，而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面，實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下，農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變，農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標，現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。

"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。

農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。

農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。

二、關于農業產業集約化、規模化發展

沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保證了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。

目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。

和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。

目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。

三、關于龍頭企業培育與建設

培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。

"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，全面重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。:

目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。

培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農業產業結構調整

調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和優質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤最大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構最大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻

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1農業產業結構的組成

農業產業的組成主要分為四個部分，即農業、林業、畜牧業以及漁業，而所謂的農業產業結構也就是農林漁牧四大主要農業結構的區域分布。農業產業結構組成在不同角度看有不同的釋義，例如從產業構成角度去進行理解，農業產業結構就是農林漁牧四大農業產業在指定區域內所占比例的結構組成。從空間劃分角度去理解農業產業結構組成，就是指定區域內農業產業結構所占空間的比例協調。而從產業發展角度去理解農業產業結構組成，其主要含義就是農業產業結構與其他產業結構之間的相互關系理解[1]。對于陸良縣而言，農業產業結構的調整就是對農業產業中農林漁牧四大產業所占比例的調整，實現最優化的農業產業配比，以此提升農業經濟效益，提升當地農業從事者的經濟收入，提升陸良縣的農業經濟產值，以推動陸良縣發展。

2農業產業結構調整的原則分析

農業產業結構調整需要遵循一定的原則，才能夠保證農業產業結構調整工作的科學性和規范性，進而推動陸良縣農業產業發展，提升當地農民的經濟收入，提升陸良縣整體的農業經濟產值。農業產業結構調整的原則主要表現為以下幾個方面：第一，滿足農業產品市場需求原則。新時期的農業產品市場需求變化明顯，由原來的數量需求逐漸向著質量需求和檔次追求進行轉變。基于此，要想保證農業產業結構調整的科學性，就首要滿足市場需求原則，提升農業產品的質量，提升當地的農業經濟收入。第二，立足當地農業產業資源優勢的原則。在進行農業產業結構調整時，必須立足自身的農業經濟資源實際情況，對自身的農業經濟資源優勢充分了解，然后根據當地農業經濟資源的優勢進行科學化的農業產業結構調整。農業產業資源不僅僅指土地資源，還包括農業發展所必須的水資源、光照資源、氣候條件等等，對各方面資源進行全方位考察，進而保證農業產業結構調整的科學性。第三，提高農業經濟產值的最終原則。農業產業結構調整時，必須立足于提升當地農業經濟產值的基礎，在此基礎之上，對農業產業結構調整進行嚴格的科學計算，確認最優化的農業產業結構調整方案，實現當地農業經濟的增長，提升當地農民的經濟收入。第四，提升現代農業設備利用的原則。現代農業產業發展離不開農業設備的利用，通過農業設備，能夠有效提升農業工作效率，提升農業工作的質量，為農業結構調整提供先進的農業設備支持[2]。隨著現代農業科技的不斷發展與進步，各類農業機械設備不斷在農業產業中應用，大大提升了農業產業工作的效率，推動了當地農業經濟事業的發展，為農業產業結構調整提供了設備支撐與保證。

3農業產業結構調整對農業經濟增長的作用

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資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會隨生產及交易形成的方式的變化呈現不同變化形態，如貨幣資本會轉變成土地、生產設備、產品等物質形態資本。同樣，物質資本如產品通過市場交易也會轉化為貨幣資本。增殖性是資本的本質屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產業結合在一起分析，才能更好體現資本增殖性。農業產業資本是指投入農業產業相關領域，以增殖為目的的貨幣、實物等資產。由于農業產業是一個系統，農業產業發展與相關產業發展是密不可分的，因此，投入與農業產業緊密聯系的配套相關產業的資本投入也屬于農業產業資本范疇。另外，這里的增殖是一個廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經濟效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態、社會效益等。農業產業資本按其投入來源及性質特點，可以進一步細分為產權資本、借貸資本及財政資本。產權資本主要是指以獲得農業產業資源控制或實現資本增殖為目的投入農業產業相關領域的資本，主要是指企業法人實體、自然人通過資本市場及機構投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機構投入農業產業的資本。財政資本以獲取綜合社會經濟效益為目的投入的資本，主要指政府投入農業發展基礎設施建設，各種政策性專項投入的資本。簡言之，凡是投入農業產業及相關領域的貨幣和非貨幣資源都屬于農業產業資本的范疇。

二、農業產業資本對農業發展的作用機理

企業是產業構成的主體，產業發展變化實質上是產業企業的質和量的變化。產業資本對農業產業發展作用機理是以企業為載體，通過驅動企業發展實現農業產業結構調整或轉型升級，產業企業變化是“因”，產業變化是“果”。產業企業數量的增加，促進產業向規模化發展。產業企業質量的提升，會促進產業轉型升級，提升產業競爭力。產業企業結構變化，會促進產業結構調整，優化農業產業價值鏈。當然，農業產業企業的發展變化與企業發展環境及生產要素優化也是密切相關的。產業企業的發展與相關產業要素發展是相互影響變化的，產業發展變化的驅動內因是企業。產業資本對產業發展的促進作用主要是通過作用于企業，進而促進了產業的發展變化。產業資本作用于企業的形式主要包括：一是直接投資創建產業企業。二是以參股、控股方式投資企業。三是通過兼并、收購企業的方式進入產業。四是通過資本市場投資企業。資本創建產業企業可以從三個方面影響產業：一是在原有產業中創建同質型企業，同質型企業數量的增加會擴大產業發展規模，使產業形成規模經濟和范圍經濟。二是在原產業中創建異質型企業，拓寬或延伸原農業產業鏈，豐富產業發展功能。三是當資本創建企業達到一定規模時，會形成產業發展的集群效應，有效提升產業品牌影響力和競爭優勢。資本以股權或并購的形式進入企業：一是通過增量資本輸入擴大了產業發展規模。二是優化產業發展的相關要素，引入新的生產技術和運營管理模式。企業生產要素優化和企業管理及運營模式的變革會傳導作用于農業產業，提升產業整體競爭力。資本促進農業產業發展的機理還體現在引資的同時往往也會伴隨著引智，當財務資本與智力資本融合時，會產生更強大的產業發展推力，比如引入知名品牌企業投資農業產業發展，在輸入資本的同時，也輸入了先進管理模式和理念，同時還會產生牽引效應，使其他產業企業效仿和跟隨投入資本。資本對產業發展助推作用還體現在通過對產業發展相關基礎設施投入驅動更多資本輸入產業，如通過規劃建設農產品加工工業園區，引吸農產品加工企業入駐，或是投資建設農業創業園區，為創業企業和農業科技成果孵化搭建平臺。總之，資本是農業產業發展不可或缺的生產驅動要素，尤其是當農業產業還處在培育期時，資本適時投入會起到決定性的助推作用。

三、農業產業資本發展的路徑選擇

（一）拓寬農業產業資本的流入渠道，加大農業產業資本供給

1.通過政府政策“推力”，增大農業產業資本的流入量

中國經濟長期以來一直處于“二元經濟結構”，采取“以農補工”的經濟發展模式，盡管這幾年來提出了“工業反哺農業”產業發展政策，但是由于農業發展長期以來“欠賬”太多，國家對農業的投入還遠遠不夠。另外農業其本身具有高投入、生產周期長、風險大的產業發展特征，使得社會資本投入農業的動力和動機不足，尤其是農業生產相關基礎設施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產品”屬性，社會資本缺乏投入動機。所以要實現農業現代化，加快現代農業發展步伐，財政資本投入要先行。一方面，要加大財政資本對農業投入的力度，尤其對農業生產相關基礎設施投入。另一方面，要善于利用農業投資政策的杠桿效應，充分發揮財政資本投入的引動作用，通過財政資本投入帶動更多的產權資本和借貸資本投入農業產業。

2.借助農業產業發展“拉力”，吸引更多產業外來資本流入農業產業

隨著中國城市化和城鎮化的快速發展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質生活的愿望以及健康消費需求越來越強烈，這給中國的農業發展帶來了前所未有的發展機遇，農業產業的“賺錢效應”已經顯現。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質屬性，在資本逐利性驅動下，資本總會流向預期投資收益率較好的產業和企業。產業預期投資價值主要受到幾個方面影響：第一是產業產品預期市場容量。第二是產業發展的專業化、規模化程度。第三是產業產品與市場消費者需求的融合程度。當然最終還要體現在該產業與其他區域同類產業的發展比較競爭優勢。因此農業產業在發展時需要運用“預期回報”的產業發展理念引入社會產權資本，這就需要農業產業在發展布局時要具有前瞻性，讓農業產業投資者看到投資發展的良好“錢景”。另外，產權資本的投入往往會帶動借貸資本投入的增加。

3.培育農業產業系統競爭力，實現產業積累資本再投資

當農業產業投入資本實現增值積累時，資本擁有者會面臨兩個選擇，一個選擇是將資本繼續留在原來投資的產業，另一個選擇是將增值的資本投入其他產業，投資者做何決策主要取決于其預期投資回報率和資本的安全性。對于一個缺乏創新或競爭優勢的產業而言，客觀上存在投資回報遞減規律，即后續追加的投資回報率不如之前先行投入資本的回報率。但是如果產業保持較好的創新發展能力和持續的比較競爭優勢，其投資回報率不僅不會出減遞減，還會出現遞增現象。因此產業欲獲得產業資本的追加投入，唯一的路徑是培育產業系統競爭力。打造農業產業系統競爭力需要運用品牌戰略的發展理念，明確產業發展定位，使各項產業發展要素圍繞產業定位形成統一性和一致性資源配稱，形成產業發展合力，使產業產生向前發展的自慣性力。農業產業一旦形成系統競爭力，產業投資就可能實現持續較高的投資回報率。

（二）引導農業產業資本的流向路徑，使資本創造更大的產業價值

1. 引導產業資本加大產業人力資源開發投入

在產業發展相關要素中，人力資本是最為關鍵的產業發展要素，因為其他生產要素是由人力資源要素配置和整合，而且產業人力資本也是引入財務資本的關鍵影響因子，尤其是風險投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產生立竿見影的效果，但它是農業產業基業長青的基石，因為人力資本是產業持續發展的內在驅動力和產業創新的源泉。農業產業人力資本開發投入涉及到政府產業管理人員、產業科技研究人員、產業企業專業化生產和管理人員、職業化農民等相關產業專業人員的開發投入。在農業產業人力資源開發資本投入中，財政資本要發揮主導作用，引導社會資本投入農業教育與研究領域，樹立產業發展，人才先行的發展理念：一是加大對農業產業發展相關高等院校科研人才及高級管理人才的培養投入。二是加大農業職業教育投入，培養出高素質實踐型、運用型的專業化農業生產管理人才。三是整合相關教育資源，加大對農民人才隊伍的培育投入，打造職業化農民。

2. 引導產業資本流向具有市場前景的農業分化新興產業

農業產業發展遵循轉型升級、新舊更迭的演進發展規律，這主要是源于社會消費需求的演變和產業科學技術的新發現。隨著中國社會經濟的發展，農業產業發展也誕生了一些分化新興產業和新的產業發展形態，如農業生物醫藥產業、保健產業，農業休閑娛樂產業、觀光產業、教育產業，農業創意產業等。農業分化的新興產業符合現代人的消費需求，具有較大的產業發展空間，同時還具有較高產業附加值。引導資本流入這些新興產業：一是延伸產業價值鏈，擴大產業價值。二是有利于培育農業產業價值新的增長點和創造點，提升產業競爭力。更為重要的是如果產業獲得先發優勢，將會獲得產業發展“先行者利潤”。因此農業產業發展布局時要能把握市場發展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導產權資本和借貸資本發展農業新興產業，財政資本投入則主要聚焦在新興產業相關配套軟件和硬件設施建設。

3. 引導產業資本加速農業科技成果轉化投入

篇（4）

1 引言

隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，區域差距、城鄉差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉統籌發展。統籌城鄉經濟社會發展中最重要的部分是農村，最關鍵的是農業產業發展。農業產業化是現代農業的標志，是實現農業持續、健康、穩定發展的必然選擇。

2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區、西洞庭管理區的農業產業發展更應該統籌城鄉，兼顧一體化發展。由于西湖管理區的發展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現代農業示范區過程中，在統籌城鄉發展的大背景下，研究如何規劃農業產業，不斷推動產業發展、增加城鄉居民收入、縮小城鄉差距是十分必要的。

2 西湖管理區發展現狀

2.1 管理區概況

西湖管理區位于湖南省常德市境內，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現有25個行政村、1個漁場和2個居民社區。區域內耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產業以農業為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業和水產、畜禽養殖業，主要農產品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產品；全區有10余家小規模蔬菜加工企業，有各類合作社13個。

2.2 城鄉統籌的農業產業發展的制約因素

2.2.1 產業規劃不協調

長期的城鄉二元分割體制，影響著城鄉產業的規劃協調、資源配置、統籌謀劃及協調發展，致使產業規劃自成體系，相互脫節，主要體現在城鄉產業發展對接不夠，以工補農、以城帶鄉、城鄉產業一體化發展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區統籌城鄉產業規劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉統籌發展進程。

2.2.2 產業化水平低

西湖管理區農業產業發展正朝規模化的方向發展，但農業生產總體仍是一家一戶分散經營的模式，規模化、產業化程度低；另外農產品加工率低，農業加工業的產值占農業總產值的比例不高，傳統農業經營模式還未從根本上得到改變，農業產業鏈條延伸不夠，缺乏現代農業觀念，小農經濟意識仍然存在；整合城鄉生產要素能力較弱，改善城鄉二元結構能力更為有限。

2.2.3 產業結構欠合理，組織程度偏低

一是扶持農業產業化發展的長效機制尚未形成。當強調重視農業產業化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調抓其他工作時，對農業產業化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農資金投入力度依然不大。財政支農資金規模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農村金融改革滯后，農業中小企業、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。

2.2.4 土地流轉緩慢、規模偏小

耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經營，且在一定程度上還承擔著農民的最低生活保障功能。這種分散經營體制，影響了土地等生產要素的順暢流動及優化配置，制約了農業產業化發展。龍頭企業急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。

2.2.5 城鄉市場流通體系對接不夠

雖已形成了區域性農產品交易批發市場，但不能充分發揮引導產銷、搞活流通的作用，農民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產很難適應需求的變化，農產品的質量、數量都難以達到市場需求。

3 基于城鄉統籌的農業產業發展規劃

3.1 農業產業結構規劃

產業規劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產業發展的資源與條件，選擇產業發展的主導方向和支柱產業部門。即根據區域特色和產業特征，選擇出農業產業的結構組成及主次定位。城鄉一體化的產業發展，對主導產業選擇要結合其帶動能力和產業鏈深度。

考慮到當前數據和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當地農民代表、農業類專家學者和當地政府專家的打分，來找準農民個體微觀利益和現代農業、區域經濟發展的宏觀戰略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據產業的一些基本條件，篩選出以下指標層。

區域比較優勢是指該地區的某一產業在整個區域之間同行業的規模、產能、效益和專業化程度等因素的對比優勢程度，比較優勢較為突出的產業能夠反映該地區的功能定位和特色優勢。

產業帶動能力，產業之間是相互影響關聯的，該指標反映產業對該地區其他產業的關聯程度和影響力度，如果越大，則表明該產業的影響較大，其他產業對其需求較大。

產業增長潛力是指產業的市場需求能力、競爭力，包括產業生產的發展速度、技術進步速度和勞動生產率的提高程度等，選擇產業增長潛力較高的產業，能夠保證區域經濟高速發展的持久性、產業戰略的前瞻性。

產業鏈條深度，產業鏈包括企業鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農業產業鏈的延伸能夠聯動一、二、三產業，是城鄉經濟成為一個綜合體，深度廣的農業產業引導農產品加工業、為農業服務的第三產業進入農村，加速農村非農產業發展，有效地促進城鄉協調發展。

政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產業的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產業的選擇時，政策的導向性也決定了該地區產業的大發展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉統籌戰略指導思想落實到產業上也需通過政策扶植來體現，該指標為反映統籌城鄉發展的重要指標。

根據西湖管理區的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業和畜禽業7個農業產業，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農民合作社代表對各個產業進行評價打分。然后依據得分數高低進行排名，得出結果如表2。

根據上述對7個基本農業產業的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產養殖、優質水稻種植作為主導產業，經濟作物瓜果類種植、畜禽養殖作為配套產業，同時加強物流加工、農業觀光、休閑旅游等二、三產業的建設，形成綠色蔬菜、生態養殖、優質水稻“三位一體”的現代農業產業發展格局。主要調整內容為以下幾個方面。

調整產業主線。規劃期間將在實現保障性產業穩產、高產、優質、節本增效的基礎上，大力發展能凸顯當地優勢的特色蔬菜和健康水產，同時加強基礎設施建設，擴大規模，集中連片，發展現代化經營，建設全產業鏈，開發多功能化產品，實現特色產業優勢化。

調整養殖結構。依托現有養殖基礎，挖掘適合當地的品牌養殖產品，科學調整養殖結構，走特色養殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規模養殖基地，提高資源利用率，增效創收。

調整農產品功能體系。調整重點轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整，主要是提高農產品產值、農產品社會地位和分配效應，增強農業發展的協調性和外部效應，促進各級產業之間的協調分配。

調整經濟發展模式。實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破科學種養、品牌培育、技術服務、產業鏈完善等制約產業結構優化升級的關鍵環節和生產業，切實推進現代農業，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變。

3.2 農業產業布局規劃

農業產業體系布局要結合科學評價、因地制宜，統籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規模化、集約化的原則，生態良好、可持續發展等原則，城鄉統籌的農業產業布局更應注重城鄉功能定位，將勞動密集型的農場品加工業向工業園區和城鎮等人口密集區集中，農業地區實行適度規模化布局，便于農業發展類型轉變。

3.2.1 產業布局影響因素分析

（1）空間位置因素。根據杜能的農業區位論，農業類產業空間配置會影響其產業效益及發展潛力。農業產業也會受到地區的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產業也會有所不同。

結合空間位置因素影響分析和杜能農業區位論，將這個規劃區域以城鎮地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產易腐的蔬菜產業布局在第一圈，即靠近城鎮中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產業和高效經濟作物產業；第三圈可以布局糧食產業和水產養殖業；由于畜禽產業的規模小、專業化程度高，將其布置第一圈和第二圈內。

（2）自然條件因素。由于農業產業的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區，也就是相應的農業產業分布地區。同時，各種農作物，不同種類產業的生存環境也不同，對自然條件的要求也各不相同。

地形地貌條件直接影響到地區資源的開發和產業發展，同時也決定了產業用地布局。西湖管理區地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規模化經營，發展蔬菜、糧食等農業產業，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發展糧食產業，而并不適宜發展蔬菜產業等；土壤性質的不同決定了發展與土壤性質適宜性高的產業，適宜性高既有利于保持土壤質量，又能提高效益，西湖管理區地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產。由于自然狀況數據的有限性，所以分析只能以定性分析為主。

（3）社會經濟因素。經濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農業生產和布局的原有基礎等。首先，農業產業布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩定的社會經濟基礎對再進行產業布局具有重大的影響力，所以，在再進行產業布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產業布局時還需要考慮各產業農產品的市場需求情況和所需勞動力的情況。

社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調控因素。產業布局時可參照西湖管理區相關政策法規，這樣有利于產業布局規劃的政策協調性與可行性。

3.2.2 農業產業布局規劃

根據對空間、自然、社會經濟等因素的綜合分析，按照發展現代農業為目標，將三大主導產業和輔助產業合理的布局，并與城鎮中心組成“一帶六區”的形勢（只考慮農業產業）。

一帶——以園區東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節點，即以西湖鎮為主的服務節點和東洲鄉、西洲鄉為輔的次級服務節點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮規劃內容）

六區——按照產業分區，科學規劃設計的六大功能區。即綠色蔬菜生產區、現代水產養殖區、有機水稻區、高效經濟作物種植區、特色水果種植區、綜合畜牧區。

根據布局規劃，設計出西湖現代農業示范區產業規劃的總體布局圖。

4 對策與建議

4.1 統籌城鄉發展層次，提高農業現代化水平

作為國家現代農業示范區，農業產業發展方向必須明確現代化、機械化、信息化、生態化和可持續發展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產學研、農科教相結合，優先參與國內外高新農業技術的引進、消化、吸收和創新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農業科研和生產設施、農業高新技術成果、經營管理方法和經驗，形成穩定的技術源和技術力量，提高園區項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續服務，最終整體增強可持續創新發展能力。

4.2 統籌城鄉生產效率，培育壯大農業產業主體

培育西湖管理區自己的龍頭企業，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業發展；通過訂單農業、農戶入股、以及“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”等多種方式，延伸產業鏈條，發展農業產業化經營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農業產業發展；加大農民培訓工程，提高勞動力的素質和生產能力，實現農業增效、農民增收和農村繁榮發展，縮小城鄉差距，加快城鄉統籌發展步伐。

4.3 統籌城鄉市場機制，建立健全城鄉一體化市場

首先，創建市場化的經營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優勢產業形成的土地流轉機制；其次，拓寬農產品銷售渠道，必須實現與市場的有效對接，組織營銷企業、中介服務組織、銷售隊伍到國內各大農產品市場聯系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農產品流通體制方面，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農產品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯合多個特色園區，實現多個園區間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網絡，迅速提高單個園區的綜合實力和影響力，促進多個園區共同健康發展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產品市場占用率。

4.4 統籌城鄉建設環境，營造農業產業發展的良好氛圍

全面貫徹落實以工促農、以城帶鄉，及多予少取放活方針，統籌城鄉產業發展，引導資金、技術、人才等要素向農業農村流動，為農業產業發展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農業產業發展思路、發展規劃，充實項目庫，以農業產業化的快速發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，縮小城鄉產業差距，促進統籌城鄉發展。

5 結語

由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區的建設，無疑是對于我國現代農業產業發展的重要實踐。通過科學的規劃布局，將西湖管理區建設成現代農業樣板區與城鄉統籌的示范區，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的局面，逐步縮小城鄉差距、促進城鄉一體化，統籌城鄉產業布局、基礎設施和公共服務協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級，輻射帶動周邊區域發展，引領區域現代農業發展。

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中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

在中國縣域經濟發展過程中，一些縣區根據當地的自然和社會經濟條件創出了一系列特色型的縣域發展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產業發展走了一條農業特色型產業的主導之路。通過近20年的發展，禮泉縣逐步確立起以果業特別是蘋果產業的支柱和主導地位。引用禮泉政府網上的一句話說就是，禮泉經濟的發展史，實際上是一部蘋果發展史，圍繞蘋果產業化、帶動了貯藏、運輸、餐飲、包裝、勞務等相關產業的發展。這使得禮泉在短短的5年左右的時間里初步實現了農業產業化跨越，帶動了工業和第三產業的發展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發展過程中總結出了“禮泉模式”，即“以果興農，以農促工，以城興工，以工富縣，城鄉一體”。陜西社科院《縣域經濟》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發揮優勢，靠蘋果滾動，帶動整個縣域經濟的發展。”通過縱向考察改革開放以來禮泉縣經濟發展的歷程，可以對禮泉模式的產業發展做出以下分析：

一、禮泉模式的經驗

1、選取蘋果產業發展是適應縣域區位、自然條件，并迎合市場需求及農民增收要求的合理結合點。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區北部基本符合蘋果生長最適宜的七項氣象指標。禮泉縣選取發展蘋果產業有著得天獨厚的自然、區位優勢；另一方面蘋果生產是一項投入大、回報高的農業經濟作物，產業鏈長、關聯度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產品具有“先天”的商品性質，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導需求增長，因而勞動附加值較高，對促進農民增收效果明顯。對一些以農業為主體的縣區來說，選取發展適合當地自然條件的農業經濟作物作為主導產業，走特色農業產業化道路，禮泉模式提供了一條有價值的經驗。

2、果業和第三產業互動發展成為帶動禮泉縣域經濟發展的兩個輪子。禮泉縣的一三產業互為依托、共同發展是縣域經濟發展中的一個特例，也是禮泉模式的一條基本經驗。當然，從長遠來看，第二產業是縣域技術進步和工業化的主導力量，脫離第二產業的發展模式是畸形的產業發展。但是，對工業體系薄弱、技術、資金力量先天不足的農業型縣區來說，這種發展模式也是一個現實的“次優”選擇，或者看作一個產業發展迂回的過度狀態。但也要汲取禮泉縣的教訓，在產業發展到一定時期有較好積累時，就應注重工業化水平的提升，防止陷入僵化的產業結構模式中。

3、果業帶動了第三產業的發展，同時也為大量鄉鎮企業的發展提供了良好的生長空間。依靠鄉鎮企業是中國縣域發展的一條基本經驗，中國眾多縣域經濟的壯大都離不開鄉鎮企業的貢獻。禮泉縣的鄉鎮企業從數量、規模、技術條件等方面雖比不上沿海發達縣區，但也是促進縣域發展最活躍的因子。

4、除了上述幾點外，禮泉縣的城鎮化建設改造、招商引資也是常被提起的一些發展經驗。如許多文章就禮泉縣產業發展和城鎮建設過程中，如何解決資金困難的經驗也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產業發展、城鎮化建設和克服資金約束的策略，比喻為促進禮泉經濟發展的“三大戰役”。解決資金困難和城鎮化建設雖不是產業發展中的核心內容，但對促進禮泉縣域經濟壯大和提供良好的產業發展環境起到了一定的積極作用。

二、禮泉模式取得成功的原因

禮泉特色農業產業的興起是適應改革開放以來市場化環境的結果。中國的改革是從農村開始的，黨的召開以后，市場化的經濟體制改革在國民經濟的各個領域逐步展開。然而，農村的改革從20世紀八十年代后卻落后于城市了。在當時的歷史條件下，大多數農業人口沿襲著傳統的農民意識和農業耕作方式，農民只是糧食的生產者，很少有人認識到糧食和產品，進而農產品和商品之間的聯系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機遇，獲取農產品供需空缺間巨大的超額利潤。

產業發展要以適應市場的供需結構為基本原則，禮泉縣果業的發展客觀上適應了市場化的要求。首先，從農民所得到的切實利益來看，在20世紀九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數千元以上，兩種農產品在價格上的差異顯示出果品生產存在巨大的市場空間。在當時國家對糧食價格體系不放開和工農剪刀差嚴重存在的情況下，大多質樸的禮泉農民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產的“秦冠”蘋果批發價格1元/市斤左右），以當時畝產平均7，000～8，000斤計，收入也在七八百元，也比種糧食劃算。”這樣，從眾多農民這個微觀經濟主體角度來看，禮泉果業的興起是一個市場化“主體選擇”過程；其次，從整個縣域產業發展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產“一條腿走路”的農業格局，并且果業在短暫幾年間便取代了糧食生產而成為主導產業和支柱產業。這無疑意味著產業結構調整先行一步，對整個縣域發展來說占領了產業發展的先機優勢，適應了市場多元化、特色化的產業結構要求，因而從禮泉縣域產業發展的角度來看，果業的發展也是一個市場化的農業產業結構調整的結果。

三、禮泉模式的興衰對中國農業型縣區產業化發展之鑒

禮泉模式的出現曾抓住了歷史的機遇，也是人為選擇和市場調節的結果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現。禮泉縣依靠果業產業化發展，沒有突破農業特征性，無疑沒有抓住縣域產業的根本，產業發展之路難以走得長遠。

和禮泉縣相似的，在眾多農業占主體地位的縣域經濟中，存在著既要依靠農業又被農業所牽絆的縣域產業發展的矛盾局面。如山西呂梁地區農業縣的紅棗產業化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經濟發展和農民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴大也出現了與禮泉縣相似的銷售、農產品加工業落后等方面的問題，媒體也不時有報道四川柑橘的生產區出現賣果難等問題。農業縣的產業化發展難以突破農業基礎特征性束縛，長期的二元經濟結構、工農獨立發展的結構形成了僵化的發展模式，是這些縣域產業發展的根本性癥結所在。站在禮泉縣后產業化發展階段，反思禮泉縣產業發展歷程，禮泉縣果業產業化發展之興衰，對眾多農業型縣區產業發展后進縣區具有重要教訓意義。

首先，轉變觀念、澄清認識。在一些縣區基層工作者當中，還存在著一些認識的誤區，對農業產業化概念的理解只局限在農業生產領域內，認為農業產業化就是培育發展經濟型特色農業產業。這只是對農業產業化的淺層次認識，沒有從發展農業耕種的傳統觀念中走出來。農業產業化不僅僅是農業生產專業化和規模化，更是在其基礎上的農業產業的市場化運作經營，即要重視農業產業化發展的第二步。農業產業的發展不能孤立地脫離二三次產業，最忌諱將農業發展成為三次產業群體中的“一枝獨秀”。從農業產業化的第二層含義出發，以市場為導向，以發揮產業之間協作互動功能為出發點，來制定產業政策和引導農業產業化發展，最終實現縣域整體產業結構的優化升級才是農業產業化的重點。

其次，汲取禮泉縣產業發展的教訓，防止把農業產業化搞成農業生產單一化。農業生產專業化與發展多元型農業結構不存在矛盾，縣區可以把一個農業產業作為產業化發展對象，也可以培育出幾個農業產業來進行產業化發展，這不但有利于擴大農村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導農業產業，增強應變力，在必要時期進行產業結構轉換提供了主動的戰略儲備。

第三，要重視產業化發展的組織形式和不斷完善農業產業化發展的社會化服務體系。有效的產業組織形式是縣域農業產業發展的重要途徑，是結構功能的創新，也是適應市場化的契約經濟組織形式；它既符合當前中國縣域經濟的基本現實，也是一些較發達縣區的經驗總結。因而，在實踐中不同縣區應根據當地具體情況不斷探索和借鑒一些成功的產業組織形式，這將對實施“一體化”產業發展模式起到積極的組織作用。

農業社會化服務體系是縣域產業發展的重要保障條件。在縣域農業社會化服務體系建設方面，許多農業型縣區存在著和禮泉縣相似的社會服務體系不健全的現象，這也是農業產業化發展滯緩的一個重要原因。健全農業產業化的社會服務體系需要發揮各方面的力量，以促進完善農業生產的產前、產中、產后的體系，健全科技服務體系網絡和農產品供銷網絡。

第四，從根本上說，農業產業化要實現農業現代化和從農業社會向工業社會的跨越。由于缺乏工業實力的依托，農業型縣區的農業產業化道路更顯出艱難，產業化之路能否走的長遠就更應注重產業之間的聯系互動和協調發展，從一開始就應該搞好整體規劃，發揮優勢、克服弱點。農業要實現現代化，其中包含著工業化之意，即要通過先進的農業生產技術和機械化操作來提高農業生產效率。既要立足農業，重視農業生產，選擇好優勢產業作為產業化發展的對象，改善農業基礎設施，加大科技投入力度，提升農業勞動生產率；更要面向現代化，提升農業的工業化水平、大力發展農產品加工行業，形成龍頭企業帶動的發展模式。農產品加工行業在工業基礎薄弱的農業縣區處于聯系工農、消除二元結構關鍵產業地位。立足農業、發展工業，農產品加工對農業型縣區更顯得重要，應在規劃縣域產業發展時做好整體布局，找準工業化發展的突破口。

（作者單位：1.廣州民航職業技術學院；2.陜西理工學院）

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一、前言

金融支持農業產業發展不僅具有豐富的理論依據，更是農業產業發展的客觀需要。農業的產出水平取決于四種生產要素的投入，即資本、勞動力、土地和農業技術。在我國由傳統農業向現代農業轉型的過程中，資本投入的水平和效率決定了其他生產要素的配置狀況和全要素生產率的水平。20世紀60年代，以雷蒙德W戈德史密斯為代表的經濟學家論證了金融對經濟發展具有顯著的推動作用。與發達國家不同，發展中國家的金融體系具有顯著的“金融二元性”，農村地區的“金融抑制”現象十分突出，抑制了現代農業的發展。

貴州具有發展農業產業的先天優勢，茶產業是貴州的“名片”之一，全省茶園面積連續三年成為全國第一，奠定中國綠茶“新金三角”的核心地位。2015年底，貴州茶園面積達到6892萬畝，其中銅仁市160萬畝，位居全省第二，是茶葉主產區之一。石阡縣位于銅仁市西南部，是該市最大的產茶縣，是貴州第三大產茶縣。

二、石阡縣茶產業發展的基本情況

據史書記載，石阡茶葉生產自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，石阡坪山鄉生產的茶葉成為貢品，“石阡坪山貢茶”名聲鵲起。解放后，石阡茶產業得到了快速發展。1958年，總理為石阡親授了“茶葉生產，前途無量”錦旗，并多次在國際國內名茶評比中獲獎。

石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過渡的梯級大斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區。該縣發展茶產業，生態自然氣候優勢明顯：一是土壤適宜種茶。全縣黃土面積達195萬畝，占土地總面積的631%，海拔600米以上1200以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是適宜種茶的氣候條件。陰雨日數較多，光照時數較少，冬無嚴寒，夏無酷暑。三是完好的生態資源。由于沒有大型工業企業，該縣土壤、大氣、水受污染程度低，森林植被較好，森林覆蓋率達517%。

自2003年8月以來，石阡縣委把發展茶葉產業成為調整該縣農業產業結構的重要舉措，抓住國家實施西部大開發的機遇，把退耕還林政策與產業結構調整緊密結合起來，引導群眾實施“退耕還茶”、“林下套茶”，強力推進茶葉產業發展。通過幾年努力，石阡縣茶園建設朝著規模化、標準化、專業化和市場化健康發展，實現了從零星的發展到園區化、景區化的蝶變，從不知名到石阡苔茶“地理標志保護”、“中國馳名商標”、“中國苔茶之鄉”等品牌的獲得。截至2015年，石阡苔茶產業種植面積達到425萬畝，茶園基本實現了鄉鎮全覆蓋，有茶企143家，茶農862萬戶，涉茶從業人員達2736萬人，茶產品遠銷北京、上海、福建、中南亞、歐美等國內外市場。

三、金融支持石阡縣茶產業發展現狀

2007年，石阡縣出臺了《加快茶葉產業發展實施意見》，要求茶園面積以每年5萬畝速度增長，整合項目資金和本級財政資金實施茶苗、肥料的投入和土地整治費用補助。2012年4月11日，該縣同國家開發銀行簽署了《農業產業化扶貧攻堅合作協議》，啟動首批融資25億元支持茶產業合作項目。該項目不僅解決了茶農、合作社和中小企業融資難的問題，帶動農戶增收致富、促進石阡苔茶產業升級，還為石阡縣招商引資創造了良好的環境，較好的推動了石阡縣的茶產業發展，帶動了石阡社會知名度的提升。通過“國開小額農貸”，不僅緩解了政府資金壓力，茶園得到有效管護，新植茶園成活率高、茶苗長勢良好，并在全省率先打造了一個2萬多畝的現代高效生態苔茶示范園，列入全省“5個100工程”高效農業示范園區。

此次筆者通過實地調研向石阡縣20個鄉鎮的茶產業經營主體發放《石阡縣茶產業經營主體融資情況》調查問卷300份，收回有效問卷268份，其中收回茶農、茶葉個體工商戶調查問卷176份，收回茶企、茶葉專業合作社調查問卷92份。同時，對部分鄉鎮采取上門走訪的方式進行調研。調查內容主要包括2016年石阡縣茶產業經營主體家庭社會經濟特征、茶葉生產情況、融資情況、借款數額、借款渠道、借款用途等。通過對所回收的調查問卷進行統計整理，分別對樣本茶農（包括茶農、茶葉個體工商戶）和樣本茶企（包括茶企、茶葉專業合作社）的基本特征和金融支持情況進行分析。

樣本茶農和樣本茶企的特征概述。樣本茶農和樣本茶企法人代表的平均年齡均為45歲，文化程度為初中及以下的分別占75%和46%。樣本茶企法人代表中具有大中專及本科以上學歷的占35%，學歷層次高于茶農，且從事茶產業平均年限為9年。樣本茶農平均茶園種植面積為51畝，茶園種植時間在3年以上的占到78%。其中，有73%的茶農家庭主要收入來源是務農，家庭務農人口占比達60%。樣本茶企平均茶園種植面積為322畝，茶園種植時間在3年以上的占93%。通過問卷統計得出：

（一）該縣茶產業發展存在一定程度的金融抑制

調研結果顯示，在176戶樣本茶農中，2016年有借貸需求的有139戶，能夠從農信社等金融機構獲取借款的僅有81戶，有58戶的借款需求沒有得到滿足，存在顯著的金融供給約束。同時，茶企也存在著類似的金融抑制。

1樣本茶農金融供需情況。此次調查中80%的樣本茶農有借款需求，2016年的平均融資需求為13萬元，額度較小，融資需求在20萬元以下的占所有調查樣本的84%。

2016年，46%的樣本茶農獲得了借款，借款額度在20萬元以下的樣本茶農占到95%（見表1）。少數非正規金融的借款主要是通過親朋好友之間的渠道，這類借款大多沒有固定的償還期，且多數是低息或無息借款；從借款地點看，87%的樣本茶農能夠從鄉鎮或村一級獲得借款，借款的便利性較好。

2樣本茶企金融供需情況接近90%的樣本茶企有強烈的借款需求，2016年的平均融資需求為200萬元，融資需求在200萬元以上的僅占32%，100萬元以下的占到一半以上。

在92家樣本茶企中，2016年有58家獲得了借款，融資額度在50f元以下的有45家，100萬元以上的僅有9家，樣本茶企獲得融資的最高額度僅為600萬元（見表2）；從借款地點看，大部分的樣本茶企能夠從縣及縣以下的金融機構獲得借款。

（二）尚未形成完備的茶產業金融支持體系

在借款渠道方面，85%的樣本茶農主要從銀行業金融機構獲得，說明在石阡縣樣本茶農的融資過程中，正規金融占據主導地位，主要來源于農村信用社和國家開發銀行；向親朋好友借款的樣本茶企有34家，少數茶企也會通過高利貸或互助協會借款等方式融資；銀行業金融機構的貸款是獲得借款的主要渠道，主要來源于農村信用社、國家開發銀行和中國農業銀行。目前為茶產業提供融資支持的銀行業金融機構較為單一，其他的商業銀行支持甚微。同時，與蓬勃發展的茶產業相矛盾的是，基層金融機構的金融創新動力嚴重不足，金融產品的設計極不合理，與茶產業發展的實際需求極不適應。貸款業務種類單一，未能充分滿足茶產業鏈發展的信貸需求。

（三）茶產業經營主體很難提供銀行所需的資產抵押

在制約借款獲得的因素方面，樣本茶農中53%沒有抵押和擔保，13%經濟條件達不到借款要求；同時，50%的樣本茶企沒有抵押和擔保，也存在有貸款逾期記錄，貸款用途不合規，企業財務不規范等影響獲貸的因素。貸款的風險“敞口”很大，難以滿足商業銀行的貸款審批條件。難以提供有效的抵押和擔保已成為制約茶產業經營主體獲得信貸支持的主要原因。

（四）購買農業保險的意愿不強，缺乏有效的風險保障機制

農業產業是弱質性產業，茶產業貸款具有更大的風險。該縣茶葉生產的小農戶分散經營仍占多數，一旦受災，茶產業將遭受巨大損失。調研數據表明，僅有6%的樣本茶農為茶葉生產銷售購買了保險。92家樣本茶企中，也僅有4家購買了農業保險。大部分茶農和茶企由于不了解農業保險相關情況，或是無法承擔高額的保險費，茶園規模較小，沒有購買農業保險的意愿。即使有購買農業保險意愿的茶農，大部分因為價格貴、負擔不起的現實困境而放棄。

（五）在茶產業政策支持方面

大多數茶產業經營主體都獲得過財政補貼、貸款貼息、技術扶持等形式的政府扶持政策。但是，與樣本茶企相比，樣本茶農與相關金融部門的溝通情況一般，未能及時掌握產業融資的最新情況和金融產品的相關信息。

四、金融支持石阡縣茶產業發展的對策建議

（一）加強地方政府對茶產業發展的科學規劃與引導

加強研判國際和國內形勢，積極引導茶產業經營主體的生產和銷售行為。通過推進公共服務體系建設，加大政策支持力度和農業科技推廣，增強茶產業經營主體的經濟實力和發展活力。完善配套政策，營造良好的發展環境。積極推進土地流轉改革各項工作，促進土地有序健康流轉，扶持茶產業經營主體做強做大。

（二）利用少量的扶貧資金撬動大量的金融資金發展茶產業

建議對發展中的茶企、專業合作社、家庭農場，種植大戶等經營主體提高貼息比例，提高信用貸款的額度，并將流動資金貸款的期限適當延長。此外，將財政扶貧和產業扶貧等項目資金，集中投人到茶產業發展上來，切實解決茶農茶葉管護、企業加工廠建設、茶青收購等資金困難，為石阡縣茶產業健康發展提供有力的資金保障。

（三）引導銀行創新金融產品，扶持產業發展，構建銀政企合作機制

降低茶產業經營主體銀行貸款的門檻，縮短貸款審批和發放時間。建議推行微企、家庭農場、茶產業合作社、種植大戶在貸款需求一定額度以下實行免擔保、免抵押的模式。而地方農村信用合作社，可以借鑒鳳崗經驗，推出“三資轉換”信貸模式，大力支持優良的茶農、茶企發展。即實現政銀聯合，由政府出臺政策，成立專家評審委員會，對茶園經營權進行確權登記，賦予茶園經營權抵押貸款全新功能，農信社根據政府確權評估過的證書，發放貸款，實現“資源D資產D資金”的轉化。

（四）大力發展農村保險事業

鑒于農業產業的高風險性，對涉農信貸、保險在政策機制上給予財政貼息、風險補償、風險分擔等大力支持，積極發展農戶人身保險、種植業等農業保險品種，提高農村保險密度和保險深度，建立“低保費、廣覆蓋”的農業巨災風險分散機制，形成金融、保險支農合力。

參考文獻：

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[2]黃婧，孫秋等貴州現代山地高效農業發展的困境與對策[J]，貴州農業科學，2015，43（8）

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[5]黃忠石阡全力推進茶產業轉型升級[J].中國茶葉，2014（10）：6

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1前言

以往靠資金、物質等投入實現的產業扶貧，當這些投入逐漸減少時，農業產業的發展也失去生命力。但是，科技創新驅動產業扶貧則提供了不同的發展思路。

2農業科技創新與產業扶貧的關系

2.1科技創新優化產業升級是農業產業扶貧發展的必由之路

巍山農業產業發展相對單一，農業產業扶貧項目相對傳統，落后的生產力及管理模式不能適應產業扶貧的發展目標。而隨“科技是第一生產力”理念的深入人心，縣域農業產業扶貧與科技創新的相結合，將成為時展的現實需要。而且，隨著科技創新理念的引入，任何產業的發展脫軌技術和知識，都將失去市場立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術的產業發展，必將成為極具市場競爭力的高技術密集型企業。總之，科技創新實農業產業扶貧發展的必由之路，是增強農業產業競爭實力的必然選擇。

2.2科技創新是提升扶貧產業勞動力素質水平的重要措施

科技創新的推廣實施，是以科學知識的普及為應用主體，以科學技術的推廣為主要載體，旨在提升勞動者的科技文化素質，增強其創業生存的能力，是實現勞動力自我發展的重要措施。總之，在提升勞動力綜合素質水平方面，科技創新發揮著獨到的作用，是不斷增強扶貧主體不足的關鍵措施。

2.3產業扶貧強縣是科技創新思想發展重要的內源動力

增強縣域經濟勢力水平，通過科技創新驅動產業扶貧是重要的社會實踐。在這個過程中，扶貧是以實現貧困戶的高盈利水平為主導，通過提供特色化的服務和產品，以增強縣域農業經濟勢力水平。而以產業扶貧為導向的科技創新必然要聯系扶貧產業的具體實際。無論知識創新、技術創新還是管理經營模式創新都要結合縣域產業扶貧的具體需求實事求是。

2.4產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點

每一個扶貧產業都是用來進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動的集合，不同的扶貧產業都在產業價值鏈的各環節上競爭。在激烈的市場競爭中，每一個扶貧產業只有擁有區別于其它產業的優勢才能生存。整個扶貧產業鏈而言，能體現出來的競爭優勢應該是基于價值鏈某個或某些環節的創新實踐。而融入到市場經濟大環境下，產業扶貧想要體現發展動力，同樣要存在市場、環境等中的對等競爭。可以說，強競爭力是企業存活的根本，同樣是推進科技創新的持久推動力，是扶貧產業謀生存開發新產品、開發新性能的關鍵。總而言之，產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點，沒有競爭威脅，就沒有創新機制的投入，就沒有新舊產業的優化重組。

3結合農業科技創新，驅動產業扶貧發展的思路

3.1科技創新驅動產業扶貧應體現以農民需求為發展導向

農業科技創新驅動產業扶貧，是一項涉及諸多方面的惠民工程。正因為此，工作的開展不能脫離群眾，要注意創新工作機制，不能一味的上行下效，強行給民眾灌注新技術。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創新的立足點，實現由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導民眾致富，就要逐漸改變落后的生產方式向滿足民眾需求為出發點的科技支撐產業模式發展。

3.2科技創新驅動產業扶貧應立足地方特色農業發展

對基層民眾而言，單純的扶貧補貼、物質幫扶，只能起到暫時“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創業模式靠攏。必須要走向基層做好實地考察，結合特色農業項目融入科技創新，實現科技創新帶動產業扶貧的良性發展。同時，變革實用科技推廣模式，改變傳統單一粗放的下鄉送科技，努力做好創新科技扶貧示范基地的建設，以規范基地建設向周邊推廣實踐擴散，逐步推進優勢扶貧農業產業項目，實現帶動民眾增收增產的目的。

3.3科技創新驅動產業扶貧應體現在農業產業各個環節的有效耦合

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中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A

1特色產業開發的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運動最早起源于日本的大分縣。“一村一品”即在一定區域范圍內，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進品牌化、規模化和市場化建設，使一個村（或鄉、鎮、市）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運動，確立多項特色農產品并實現特色農業產業化，成為振興當地農業和農村經濟的典范。

2河北省特色農業產業發展現狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國重要糧棉產區。豐富的農產品資源為河北省發展農業特色產業提供了原材料保障。近年來，河北以特色產業為著力點，重點發展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發展前景好、市場潛力大的特色產品。許多縣市的特色產業已經開始走向集群化、規模化，如大名的面粉、花生、香油產業，張家口的奶業、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點

滿城縣是全國優質草莓生產基地縣，常年草莓占地面積達6萬余畝。經過多年發展，滿城縣草莓生產技術不斷完善，產業化鏈條不斷延伸，產品遠銷京津、內蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項全縣農民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產業。2009年，滿城縣被確定為農業部蔬菜標準園創建示范縣，在草莓標準園內率先進行新品種、新技術的示范應用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產業

平泉縣位于河北省東北部，是一個“七山一水二分田”的山區農業縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農業第一主導產業，其生產基地已覆蓋全縣91個鄉鎮，200個行政村，菇農達到4萬多戶。為不斷加速食用菌產業的發展，平泉縣制訂了“創兩個知名，建三個中心”的目標，即把食用菌產業打造成全國知名產業，把北方食用菌交易市場打造成全國知名市場，把平泉培育成為周邊及華北地區食用菌菌種的供應中心、原輔料和產品的集散中心、人才技術的輸出中心。目前食用菌龍頭企業發展到 203家，年收儲加工能力達8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產地之一，被中國優質農產品開發服務協會授予"中國食用菌之鄉"的稱號。

3河北省特色農業產業存在的問題

（1）技術水平落后，產品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術水平落后，特色產業基本處于產業鏈的低端，主要從事的是農產品的種植生產，缺少產品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產業發展缺少全局統籌。河北省各縣域農業特色產業的發展歷史長短不一，有的早在改革開放后就進行了推廣、發展，而有的只有兩三年時間。農業特色產業發展的規模和速度也不一，且產業發展的模式、重心和創新類型等也不盡相同。通過調研發現，縣域內的特色產業發展主要靠農民自發進行，產業過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產業的發展速度和規模都受到了較大的制約，急需政府的規劃、引導。

（3）特色產業的服務、培訓體系不健全。河北省縣域特色產業服務體系不健全，大部分縣技術人員專業水平較低，無法為農戶提供科技服務、信息服務和培訓，無法引導經營的多元化發展，影響著特色產業成果的推廣。

4河北省發展特色農業產業，開展 “一村一品”的建議

首先，加強政府統籌規劃，制定發展規劃，對農業產業化開展及經營等進行科學規劃和管理。改變農民自發進行，產業過于分散，缺少組織性的現狀。

其次，應劃撥專項資金建立科技員、農民培訓體系，健全農業產業化信息服務體系。加強對縣（市）科技局及科技員的培訓，打造一支鄉土專業人才隊伍，提高他們直接服務農戶的能力。目前試點縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農業產業化難題的問題。外部的專家和技術人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產業無法持續發展。特色產業的持續發展離不開大量扎根本地、了解本地產業特征、熟通本地習俗的“田秀才”、“土專家”。農業特色產業化需要依靠本地專業人才與農民相互配合提升農業特色產業發展的科學規劃和管理能力。

最后，積極推動“一村一品”的發展。“一村一品”經濟以地域范圍確定區域主導產品。“一村一品”經濟的核心是實現資源優勢、市場需求的有機結合。從生產主體的角度來講，主要是提高農民組織化的水平、文化素質；從生產對象的角度來講，主要是提高產品的產業化水平、有機化水平，發展具有本地特色的農產品品牌；從生產環境的角度來講，主要是完善產品的人性化、社會化服務體系。根據“一村一品”的理念，鼓勵多種農業特色經營，例如農村園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業的等農業經濟新形式，創新農業特色產業發展形式。

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一、農業電子商務的概念

農業產業是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。電子商務是指買賣雙方利用互聯網技術完成商品或服務的出售、電子支付、物流以及客戶關系管理的過程，充分利用互聯網的廣泛性、互通性實現了快速可靠的電子化商務交流。以此為例，農業電子商務就是以農業生產和貿易為基礎而發生的農業產品在互聯網平臺上的農業產品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關系維護等，利用網絡系統作為支撐，對農產品從生產到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。

二、目前我國農業產業經濟發展的現狀分析

糧食是關乎國計民生的重要商品，與經濟發展和國家穩定息息相關，但是我國農業發展落后，農民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強，補貼政策并不能從根本上緩解農民收入增長緩慢的現象，更沒有辦法建立健全的農業產業模式。農業產業發展的制約歸根結底來說有以下幾個方面的原因：

（一）產業結構制約。我國農業產業結構主要是以種植業、林業、畜牧業、漁業和副業，但是我國自古以來都以種植業為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統觀念中，五谷基本上代表了農業產業，雖然其他種類農業產品都在建國以后也經歷了長足的發展，但是整體上比重還是非常的少，達不到均衡發展的規模，有很多農業產品需要進口，達不到國內需求狀況，這就在某種程度上制約了農業產業的發展。

（二）發展不規模。農業發展沒有形成規模化，這是我國農業發展和西方社會的最大的差距；我國農村有相當一部分農業產業是以家庭為單位的農業生產模式，并不能形成規模化，這也就從很大程度上限制了農業生產中的工業現代化和銷售、管理層面向現代化發展，所以以家庭為單位的農業生產嚴重制約了農業產業的升級。

（三）生產效率低。農業生產效率低下，機械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關聯，家庭式的農業生產制約了農業發展之間的互相協助和發展，造成了現在機械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農經濟是我國現在農業產業的主要模式。

（四）市場化發展效率低。農業產品中相當一部分產品的銷售都要有季節和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導致了產品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農業產業市場化發展的進程。

三、兩者契合的意義

農業產業是關乎國民生活日常的重要產業，農業產業發展是關乎國民生計的重要問題。電子商務是已經被證明改變了中國很多產業格局和產業發展的極有效率的發展平臺，所以在農業產業發展面臨瓶頸的時候，與電子商務的契合會成為一個十分重要的發展契機。新鮮血液的注入會給農業產業發展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農業產業和電子商務的契合具有十分重要的現實意義。

（一）減少農業生產的盲目性，提高效率。農業產業鏈十分長而且復雜，而且農業產業在現代技術手段上的落后造成了農業產業嚴重的信息不對稱，這就給涉農的企業甚至到一家庭為單位的生產帶來了極大的不確定性，所以電子商務可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農業產業的各方手中，企業通過網絡安排生產、宣傳、分配資源；互聯網將所有信息第一時間傳達到各方的手中，縮短了所有相關商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農業產業的效率。

（二）打破傳統限制。農業產業傳統中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯網的電子商務打破了傳統的產業中各地分割的市場格局，擺脫區域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴展到最大。

（三）實現農業產品流通和產業的規模化。電子商務采用的網絡化的交易平臺可以將少量的、單獨的農產品集中在一起，集中形成規模化、組織化。農民可以在一起將各自的少量的產品集中起來與物流配送中心合作，進行批量化的配送，使得農民作為一個群體出現，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務平臺上規模化的需求的會使得農民聯合起來進行合作社或者是成立企業來進行規模化的生產、統一定價，質檢、分級，統一管理從而實現了規模化的農業產業發展，使得農業發展達到新的層級中去，規模化的實現會極大地促進農業現代化、機械化的發展，使得農業產業有質的提升。

四、實現兩者契合所面臨的問題和解決方法

農村和城市有著很大的差異，已經被證明改變城市生活和產業發展的電子商務是否也能去改變農業產業的發展呢？農業產業和傳統工業和第三產業都有著本質上的差別，所以就要求電子商務要能夠與農業產業有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：

（一）產業集中化、標準化程度較低。農業產業較低的集中化表現在生產單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產品集散地，產品質量的參差不齊，也沒有形成統一定的產品標準來對產品進行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規模。這就要求政府要做好引導工作，將先進的產業思想和產業文化植入農村農業產業體系中去，制定相關標準和品牌，以政府牽頭農民組成企業的形式來開展農業生產和貿易，形成集中程度較高的農業企業，來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產業發展。

（二）相關從業人員的整體素質和傳統觀念的束縛。農業產業大部分從業人員的文化水平不高和小農經濟思想的作祟也會阻礙農業產業集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程，所以從業人員整體的素質對于實現農業產業的電子商務化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務要發展，觀念要先行，應該以政府為主導來對相關產業從業人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關技術的培訓，指導他們逐步實現農業產業的升級換代以及與先進電子科技的結合。

（三）農村信息化基礎設施不足。由于政府財力物力絕大多數都集中在相對成熟的城鎮和產業中，致使農業產業沒有資源去進行基礎設施的建設，農村網民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調配社會資源，將資源傾向在農村地區，建立健全完善的農村網絡基礎設施，實現覆蓋農村地區的信息化，扶持農業產業網站和網絡平臺的建設，使得農村電子商務建設的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務的發展。

農業產業在我國有非常大的提升空間，農業產業在中國目前并沒有形成很好的產業形勢，所以農業產業與電子商務的結合會給農業產業帶來飛躍式的發展，會具有極其重要的現實意義和作用。（作者單位：河南工業大學經濟貿易學院）

參考文獻：

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__縣農業要發展，必須以養殖業、林果業、經濟作物種植業、勞務業四大支柱產業發展為中心，以洋芋，蔬菜、蘋果、核桃，飼草，中藥材、冬油菜、胡麻籽、肉牛養殖、瘦肉型商品豬，蛋雞綜合養殖等農業基地為依托和突破口，不斷推進農業優勢產向支柱產業發展。為此，要將農業產業發展與農業生產的四個轉變相結合，即切實改變過去的“朝天一把籽，春種到秋收，收種兩來回”的粗放式、傳統的農業生產方式，大力推廣和引進滲水地膜，雙壟溝等旱作農業新技術和田間管理模式，注重用典型示范帶動、算賬對比的方式方法推動傳統農業向精細農業、效益農業轉變。在指導農業生產上由過去的縣、鄉、村相互脫節向上下關聯、統一安排，全局謀劃、科學合理、互相銜接轉變。立足擴大規模、塑造品牌、增加效益，將現有的基地適度延伸擴展，精心打造__大農業產業基地，即：-------------------。力爭實現產業基地建設由過去的星星點點、規模分散向適度集中、合理布局轉變。從多年以來的“夏修梯田冬修路”為主的農業基礎設施建設向經營農業產業化、促進農民增收轉變。通過農業生產的四個轉變，促進農業產業化經營的。

二是將產業發展與農業結構的四個調整相結合。要調整糧食作物種植結構，進一步優化糧經比例，切實挖掘產業內部潛力，推動農業產業示范基地建設；調整養殖業結構，促進畜牧業由半舍飼半放牧型向舍飼圈養型轉變，由單家獨零星養殖向規模化、園區化養殖轉變；調整林果業結構，著力結合退耕還林建設，在全縣__部__*等鄉鎮快速發展核桃（本篇文章來源于*文秘站 -百度直接輸入“文秘站”第一個網站便是）基地，在__部__等鄉鎮快速發展鮮食蘋果基地；調整勞動力結構，積極因素組織引導剩余勞力向養殖業、加工業、設施農業、小城鎮二三產業、省內外勞務基地轉移，最終實現勞務輸出由粗放型向以提高技能和素質為主的效益型轉變，由單一的青壯勞力為主向各類剩余勞力資源的綜合開發轉變。通過農業結構的四個調整，優化產業布局，促進農業產業經營。

三是將產業發展與項目爭取和招商引資相結合。要牢固樹立發展抓項目的強烈意識，把項目建設作為加快產業發展的有力支持和重要載體，堅持圍繞產業抓項目，爭投資，抓招商、引資金的決心不動搖，工作不松勁。要以四大支柱產業建設來衡量項目爭取和招商引資的工作成效和質量，切實做到產業發展與項目和招商引資工作相互結合、相互促進，同時，要把整合項目資金作為推動產業發展的主要途徑，圍繞加快產業建設，認真研究項目與產業、項目與項目、項目與招商的的相互配套和資金整合的問題，對財政資金、基本建設資金和農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發和農村社會事業專項資金等項目資金，要圍繞產業布局和發展規模，統一規劃安排，統籌管理使用，加強協調監督，提高使用效益，保障產業發展對項目資金的實際需求。

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中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02

推進農業產業轉型升級是發展都市現代農業、提升城鄉統籌水平、構建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮以打造江南水鄉現代田園示范鎮為目標，積極調整產業結構，推進農業轉型升級，大力發展生態、安全、高效農業，取得了顯著成效。然而，隨著工業化、城市化的快速發展，農業受資源要素、生態環境、市場變化的制約愈加突出，發展面臨許多問題。如何加快推進農業產業化經營成為擺在人類面前一項現實而緊迫的課題。

1 農業產業化現狀

1.1 農林牧副漁發展總體平穩

全鎮有耕地面積5 133 hm2，農業生產主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產為代表，也是全鎮農業六大主導產業。全鎮糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產養殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。

1.2 產業結構不斷調整優化

近年來，鳳橋鎮以現代農業為依托，以田園景觀為載體，全力打造現代農業新高地、產業轉型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現代農業區、大星村的臺灣八福現代農業區、莊史村的省級現代農業綜合示范園區、三星村的省級水蜜桃產業區、永紅村的嘉興市鮮切花產業園區、棲檉村的茭白產業園區等六大現代生態產業園區為主的“雙萬、三千、六園”產業發展格局。并建立了水蜜桃研發、茭白套種套養、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產養殖六大類12個基地。

1.3 農業基礎設施不斷改善提高

經過土地整理、農業綜合開發、糧食功能區等項目開發建設，全鎮已建成高標準農田3 000 hm2，新建改建灌溉機埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農業有效灌溉率達98%，土地機耕率達78%，農作物機播率達16%，機收率達68%。

1.4 農業經營主體不斷發展壯大

通過土地流轉、農業招商引資等培育發展了一批農業經營主體。全鎮有農業龍頭企業17家、農民專業合作社26家、家庭農場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農業龍頭企業1家。擁有綠色食品認證農產品6個、無公害農產品認證12個、無公害生產基地12個。通過品牌、基地建設，提高了產品市場競爭力，也為企業注入了強大的發展動力。

2 存在的主要問題

鳳橋鎮農業產業化經營總體發展較快，但與先進地區相比，與現代農業的目標要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。

2.1 畜禽養殖總量偏大，種養比例不合理

2012年底全鎮生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養殖生豬90頭/hm2。年產值5.6億元，占農業總產值的51.8%。養殖在給農民帶來收益的同時也給環境帶來了巨大壓力，制約了生態農業的發展。

2.2 土地流轉難度大，影響規模化生產進程

由于農業生產經營方式仍以家庭承包經營為主，大部分農民依賴土地，不愿放棄經營，使土地流轉困難、規模小，新的經營主體難以引進，原有的部分經營者生產規模無法擴大。可見，小規模經營、分散經營、組織化程度低等矛盾依然突出。

2.3 抵御市場風險和自然災害能力弱

由于骨干型、帶動型的龍頭企業偏少，使企業帶動農業發展、企業和農民共同抵御和降低農業風險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調控性的生產指導，農產品的生產和銷售沒有長期相對穩定的渠道，市場需求和農業生產信息不對等，盲目種養導致不時出現蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現象。另外，在遇到大的災害性天氣時如臺風、洪澇等，發生大棚設施倒塌、農作物受淹受災，因基礎設施不完善，政策保險不到位，生產者利益嚴重受損，積極性受到極大的挫傷。

2.4 勞動力資源日益緊缺

目前農村勞動力日漸減少（鳳橋鎮2012年農村勞動力29 286人，其中農業勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產。隨著工業化、城市化進程的加快，大量勞動力不斷轉移，年青人又不愿從事農業，農村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農業經營主體的用工問題日益突出，生產成本不斷增加，生產運作和經濟收益受影響較大。

2.5 農業設施用地審批難

在推進規模化生產的同時，農業生產經營主體亟需建設必要的生產管理等用房。但在實際操作中，農業設施用地審批難。管理用房、產品處理包裝用房、肥料農資倉庫等場地難以落實，生產經營受阻，影響了產業的發展。

2.6 生產技術和產品監管有待提高

隨著產業的不斷提升和發展，新品種不斷引進，技術需求越來越高，但全鎮農業專業技術人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產業發展。因缺少有力監管，在生產過程中，還存在個別生產者使用違禁投入品現象，對農產品質量產生影響。

3 發展對策

圍繞培植主導產業、特色產業和新興產業，將結構調整、規模經營、土地流轉、設施建設、科技服務有機結合起來，依據農業傳統優勢資源，走“特色、高效、生態”的路子。因地制宜，探索發展模式，創新機制，以不斷加快農業產業化進程。

3.1 抓好“兩區建設”，構建產業發展平臺

一是認真實施糧食功能區建設，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區建設。積極開展標準農田提升工程建設，通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農作物產量。二是加快現代農業示范園區建設。把創建省級現代農業示范區和主導產業園作為農業轉型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規劃的要求，全力推進融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業發展，形成優質高效和可持續發展相結合的現代化都市農業。

3.2 大力培養以家庭農場為主的產業化經營主體

家庭農場是農業產業化的新起點，是發展現代農業新的突破口。要發展壯大農業龍頭企業，拉長產業發展鏈條，以龍頭帶基地，聯市場，變產品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產、畜禽等一批產、加、銷一體化經營的產業體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創新等措施，把現有農業主體的規模做大，實力做強，形成新的龍頭企業，更好地發揮其在產業發展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規模大、帶動力強、科技含量高、有發展前景的農業產業化龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場，并以此帶動種植業、養殖業和農產品加工業的發展，延長產業鏈，實現農產品增值，確保農產品有穩定的銷路和收入[2]。

3.3 抓好農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件

要積極申報農業綜合開發、高標準農田建設、灌區改造等項目，建設標準化農田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網的現代農村田園。同時要大力改造低洼易澇地區，按照20年一遇或50年一遇標準建設圩區，提高抵御洪澇災害能力，保障農業生產，促進農業轉型升級。

3.4 積極推廣農業機械，提高農業機械化水平

目前全鎮農機擁有量還不高，特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此，要提高農機購買補助標準，積極引進推廣適合于當地產業發展需要的新型機械，以提高農業生產效率，減輕勞動力緊張的壓力。

3.5 加強品牌建設管理，促進產業提質增效

品牌建設是產品拓展市場、增加效益的重要途徑。農產品質量安全更是事關消費者的身體健康。因此，要積極推進農業標準化生產，做好無公害農產品及基地建設，要著力抓好農資管理，建立健全農產品質量監測體系，加強對禽畜、蔬菜、水產、水果等農產品的質量檢測，確保農產品安全生產，拓展農產品銷售市場，促進產業提質增效[3]。

3.6 加快違章豬舍拆除，推進轉產轉業

以“拆、轉、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節奏，細化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉產轉業，要制定扶持產業發展政策，開展就業知識培訓，引導養殖戶轉產轉業，確保農民收入不降低。

3.7 完善服務體系建設，提高服務質量

要健全農技隊伍，充分發揮農業技術服務體系骨干作用，要加強農技服務隊伍建設，強化為農服務，拓展服務內容。進一步采取農業科技培訓講座、專家現場指導和技術咨詢等多種形式，提高農民技術水平，提高產業發展能力。要充分調動廣大農技人員的積極性和創造性，加快農業先進實用技術的推廣應用。應鼓勵農業專業技術人員帶資金、帶技術到農村去創辦農業產業化經營實體，發揮示范帶動作用。

3.8 加快土地流轉步伐，優化產業化經營環境

在統籌城鄉發展的大環境下，不少勞動力向城鎮、企業轉移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導，盡快促成這部分土地以出租、轉讓、股份合作等形式，向規模經營集中，向農業經營主體流轉，促進農業產業化經營的快速發展。同時要積極營造農業產業化經營的良好氛圍，充分利用農村信息服務網絡，采集最新的農業生產、技術、營銷、投資、預警等信息，指導農戶生產適銷對路的農產品，引導農業經營主體發展高效生態農業，全力推進農業產業化經營[4-5]。

4 參考文獻

[1] 范祿成.順昌縣農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（13）：337，342.

[2] 李瑩，郝毅.農業產業化生產問題探討[J].現代情報，2004（8）：7-8.