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篇（1）

引言

新時(shí)期下，人類社會(huì)對(duì)核能的開發(fā)與利用效率逐年增加，這在緩解資源短缺問題方面發(fā)揮巨大應(yīng)用價(jià)值。現(xiàn)如今核能開發(fā)利用過程中衍生出的核風(fēng)險(xiǎn)問題日益嚴(yán)重化，國際法的建立健全，在加強(qiáng)世界各國核能風(fēng)險(xiǎn)治理職責(zé)與協(xié)調(diào)性方面發(fā)揮的功效均是顯著的。正因如此，文章在對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)治理進(jìn)程中存在弊端論述的基礎(chǔ)上，對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)國際治理體制的建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

1核能利用過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1放射性污染

核污染是指多樣化因素導(dǎo)致核泄漏問題或者是爆炸現(xiàn)象出現(xiàn)的，最終有放射性污染生成。其破壞范圍是巨大的，對(duì)周邊建筑物危害程度也是深刻的，延續(xù)時(shí)間長，在解決上存在極大難度。

1.2核事故

核事故(NuclearAccident)，泛指所有的或者帶有系統(tǒng)化特征的，但是源由是相同的、最終是致使核危害事故生成的這一結(jié)果。通常來講，核電廠這類型核設(shè)施內(nèi)部出現(xiàn)突發(fā)狀況，導(dǎo)致放射性物質(zhì)向外部環(huán)境泄露現(xiàn)象衍生出來。在上述局勢(shì)下，工作人員與社會(huì)公眾接收到超過規(guī)范限定的最高值，此時(shí)便稱之為核事故。由此可見，核事故造成的危害性是極大的。

1.3核武器

核武器也被稱之為核子武器或原子武器。從宏觀上講核武器是指具有投擲或發(fā)射功能的核武器系統(tǒng)的統(tǒng)稱;而站在微觀的角度對(duì)核武器進(jìn)行探究，其是由核戰(zhàn)斗部和制導(dǎo)，突防等裝備整體導(dǎo)進(jìn)彈頭殼體構(gòu)成的核彈［1］。

2核能的國際法律法規(guī)

2.1核國際管理

2.1.1國際原子能機(jī)構(gòu)國際原子能機(jī)構(gòu)的構(gòu)建與推行其宗旨在于激勵(lì)與引導(dǎo)核資源的深層次開發(fā)與全面應(yīng)用，編制核安全與衛(wèi)生規(guī)范絕非是國際原子能機(jī)構(gòu)組織成立的主要目標(biāo)。但是自從切爾諾核反應(yīng)堆事故的釀成之后，構(gòu)成國際原子能機(jī)構(gòu)的成員國在強(qiáng)化成員國之間信息溝通環(huán)節(jié)這一問題上達(dá)到共識(shí)，從而能夠廣泛的吸收促使核能開發(fā)利用安全與核事故爆發(fā)經(jīng)驗(yàn)信息，編制具有詳實(shí)性的安全指南，與此同時(shí)強(qiáng)化國際原子能機(jī)構(gòu)在滿足成員國發(fā)展需求基礎(chǔ)上核能開發(fā)利用安全評(píng)價(jià)與監(jiān)管能力。2.1.2其他國際規(guī)制機(jī)構(gòu)為了使核能風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防治，僅僅創(chuàng)設(shè)國際原子能機(jī)構(gòu)是不夠的，其他一些國際組織推動(dòng)核能安全開發(fā)利用進(jìn)程上發(fā)揮一定的應(yīng)用價(jià)值。具有代表性的有歐洲核能組織、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織，上述兩類區(qū)域性組織的編制與推行在強(qiáng)化地方性一致性核能開發(fā)利用安規(guī)則上體現(xiàn)巨大應(yīng)用價(jià)值［2］。

2.2關(guān)于核安全的國際協(xié)議

《核安全公約》與《聯(lián)合公約》兩類公約的編制與推行，首次給予了核安全法范疇內(nèi)的某些國際原子能機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)一定的束縛力，強(qiáng)化其國際位置，上述基礎(chǔ)性規(guī)則的編制與推行在強(qiáng)化民用核反應(yīng)堆、管控放射性廢物擴(kuò)散范疇以及循環(huán)利用等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生了巨大影響效應(yīng)。但是，現(xiàn)階段世界各國均在力爭編制本國的核安全規(guī)范，再加上上述兩項(xiàng)公約在核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管治方面存在一定局限性等因素，就在構(gòu)建一個(gè)完善性“規(guī)制體制”過程中遇到層層阻礙，也未參照“一次型交易”的共識(shí)落實(shí)協(xié)議。

3國際法視野下完善核能風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制及治理的對(duì)策

3.1依靠核能風(fēng)險(xiǎn)全球化治理體制的原有基礎(chǔ)

全球化核能風(fēng)險(xiǎn)治理體制的建設(shè)，對(duì)世界規(guī)則的建設(shè)與優(yōu)化表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴性，否則體制的協(xié)調(diào)性與緊密性就缺乏［3］。為了確保核能開發(fā)利用環(huán)節(jié)治理的實(shí)效性，對(duì)原有核能風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)范疇內(nèi)現(xiàn)存國際法規(guī)則與規(guī)范構(gòu)造進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用是極為必要的，在此基礎(chǔ)上豐實(shí)核能風(fēng)險(xiǎn)全球化治理體制，優(yōu)化其內(nèi)涵，強(qiáng)化束縛作用。現(xiàn)存的與核風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的多樣化國際條約等國際法文件中，明確了國內(nèi)治理與國際協(xié)調(diào)性的責(zé)任規(guī)則與義務(wù)，其與國際法委員會(huì)編制的有關(guān)條例之間存在一定的統(tǒng)一性，正因如此其也演變成核能風(fēng)險(xiǎn)全球性治理體制的關(guān)鍵性要素。例如《核安全公約》內(nèi)第7、8、9條對(duì)國內(nèi)立法與監(jiān)管方面的框架內(nèi)涵與規(guī)定做出規(guī)范;第11條明確了核設(shè)施財(cái)政與人力資源安全保障問題。總之，國際委員會(huì)對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)范疇國際責(zé)任的編制與應(yīng)用均和核能安全標(biāo)準(zhǔn)確定、評(píng)審導(dǎo)向工作落實(shí)等環(huán)節(jié)存在緊密的聯(lián)系，此時(shí)與核能風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的治理體制在有限的條約締約國也體現(xiàn)強(qiáng)烈的適應(yīng)性，也就是說該體制彰顯出全球性色彩。

3.2建立健全核能風(fēng)險(xiǎn)國際治理體制

首先，強(qiáng)化核能開發(fā)利用環(huán)節(jié)中權(quán)利與治理義務(wù)兩者之間的內(nèi)在構(gòu)造關(guān)系。這主要是因?yàn)閲H法規(guī)則上并沒有對(duì)核能開發(fā)利用過程中多樣化內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理與約束，也就是說國家對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)推行的行為方式和國際義務(wù)兩者存在強(qiáng)弱的結(jié)構(gòu)關(guān)系。所以在滿足核能風(fēng)險(xiǎn)極端危害與治理特別需要的基礎(chǔ)上，削弱風(fēng)險(xiǎn)治理隨意性程度上極為必要的，強(qiáng)化核能風(fēng)險(xiǎn)治理的國內(nèi)與國際義務(wù)的法律位置與作用，從而達(dá)到平衡核能開發(fā)利用權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)治理義務(wù)兩者結(jié)構(gòu)關(guān)系的目標(biāo)。“對(duì)一切義務(wù)”理念的提出，也使核能風(fēng)險(xiǎn)范疇的國內(nèi)治理義務(wù)與國際協(xié)同合作義務(wù)均帶有“對(duì)一切”色彩。其次，建立并推行一致性、具備束縛特征的安全國際規(guī)范。國際法視野下對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施這一管治對(duì)策，是對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)全球性治理活動(dòng)運(yùn)行需求的迎合，具體是參照世界各國核能風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)況，編制個(gè)性化的安全規(guī)范以及與之相匹配的立法、司法、行政等對(duì)策的最低層準(zhǔn)則與規(guī)定［4］。強(qiáng)化與核能設(shè)施構(gòu)建和發(fā)展方面有關(guān)的國際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)該編制大批量模范性安全規(guī)范與導(dǎo)向規(guī)則的約束性，國家務(wù)必要履行核能風(fēng)險(xiǎn)治理責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)然，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的，需要面臨與處理的問題是多樣化的，所以在編制防治體制環(huán)節(jié)中應(yīng)該結(jié)合多樣化因素，例如發(fā)展中國家的實(shí)際需求、特殊狀況與效益，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度編制相關(guān)準(zhǔn)則，以達(dá)到強(qiáng)化這些標(biāo)準(zhǔn)在世界上某些國家的適用性的目標(biāo)，同時(shí)也強(qiáng)化了這些標(biāo)準(zhǔn)在上述回家運(yùn)行的效率。在國際視野下為了強(qiáng)化核能風(fēng)險(xiǎn)治理效率，使世界各國主動(dòng)遵守落實(shí)核能風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又對(duì)不同國家構(gòu)建與保護(hù)一個(gè)完善性行政機(jī)構(gòu)與治理體制表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴性。這是一個(gè)合格型政府機(jī)關(guān)任何行為方式運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，但是其務(wù)必保證人力資源的充足性、政府機(jī)制的健全性。與最基本的行動(dòng)規(guī)則相匹配，這是世界各國家政府應(yīng)該履行的責(zé)任。與此同時(shí)，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到履行防治合作義務(wù)的程度與核能風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)危害性之間存在正相關(guān)關(guān)系，也就是說越是被禁止的核能風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)就應(yīng)該嚴(yán)加管控與治理。在國際法視野下，國際社會(huì)應(yīng)該建設(shè)并推行實(shí)效型支撐保障體制，從而為一致性帶有約束力的核能安全國際規(guī)范的推行進(jìn)程注入活力，這一規(guī)范的推行，滿足世界不同國家間互利共處的發(fā)展原則。再次，參照國際原子能機(jī)構(gòu)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶有強(qiáng)制性特征的國際監(jiān)察機(jī)制。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循循漸進(jìn)的過程，一是修整《核安全公約》等多樣化國際公約中涵蓋的激勵(lì)性質(zhì)，把世界核能風(fēng)險(xiǎn)治理義務(wù)演變成國際責(zé)任，建立與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)察的條約機(jī)構(gòu)。參照世界不同國家交際形式，明顯的發(fā)現(xiàn)上述進(jìn)程的運(yùn)行存在較大難度。所以積極探尋新興渠道是極為必要的，例如強(qiáng)化增強(qiáng)原子能機(jī)構(gòu)在核能風(fēng)險(xiǎn)治理方面的職責(zé)與權(quán)利，這樣是就不必在國家的申請(qǐng)下推行評(píng)估、問詢以及導(dǎo)向工作內(nèi)容，此時(shí)上述環(huán)節(jié)的運(yùn)行帶有強(qiáng)制性色彩。對(duì)國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)章進(jìn)行整改，達(dá)到構(gòu)建完善性核能風(fēng)險(xiǎn)治理特殊協(xié)議的目標(biāo)，以及與核能風(fēng)險(xiǎn)治理環(huán)節(jié)相關(guān)的附加性協(xié)議書［5］。最后，國際視野下國際社會(huì)應(yīng)該建設(shè)與核能風(fēng)險(xiǎn)治理相關(guān)的國際協(xié)作與利益調(diào)和體制。這一治理核能風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)章的編制，是對(duì)零散化、孤立式風(fēng)險(xiǎn)治理上的流程與實(shí)質(zhì)規(guī)則的有機(jī)整合，達(dá)到建立健全穩(wěn)定型、世界各國肯定的核能風(fēng)險(xiǎn)治理框架結(jié)構(gòu)。《國際核事件分級(jí)表》的編制與推行，對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)后果嚴(yán)重程度，以及隱在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述，使有關(guān)國家在開采與利用核資源之時(shí)，最大限度的規(guī)避了跨境核事件出現(xiàn)的概率，進(jìn)而也強(qiáng)化了世界各國之間合作的密切性與互動(dòng)的協(xié)調(diào)性。

4結(jié)語

福島核事故的出現(xiàn)，又一次對(duì)人類社會(huì)做出警示，其也說明了核能風(fēng)險(xiǎn)處理的迫切性與必須性，所以在國際事業(yè)下強(qiáng)化核能風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)章內(nèi)容的完整性是極為必要的，從而使其約束作用切實(shí)的發(fā)揮出來，此時(shí)世界各國也將會(huì)主動(dòng)的履行職責(zé)與義務(wù)，確保信息交流的順暢性以及合作的密切性，并在相關(guān)技術(shù)的協(xié)助下，使核能產(chǎn)生最大的效益，為國際社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

［1］趙萍，徐艷玲.全球化視域下我國自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的困境及出路［J］．中州學(xué)刊，2014，02:85－89．

［2］方薌.社會(huì)信任重塑與環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理研究以核能發(fā)展引發(fā)的利益相關(guān)群眾參與為例［J］．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014，05:67－73．

［3］陳瑋.德國核能安全和環(huán)境保護(hù)調(diào)控模式借鑒［J］．人民論壇，2015，02:251－253．

篇（2）

核桃腐爛病又稱爛皮病，黑水病，是一種真菌性病害。主要危害核桃的枝干樹皮，因樹齡和感病部位不同，其病害癥狀也不同。幼樹主干和骨干枝感病時(shí)，多深入木質(zhì)部，病斑近梭形，發(fā)病初期呈暗灰色，水漬狀，稍隆起，用手指按壓時(shí)，溢出帶有泡沫的汁液，腐皮組織逐漸變褐色，有酒糟味，后期病組織失水下陷，并散生黑色小點(diǎn)粒。天氣潮濕時(shí)，小黑點(diǎn)涌出橘紅色膠質(zhì)絲狀物。病斑沿枝干縱橫進(jìn)行擴(kuò)展，后期皮層縱向開裂，流出黑水（俗稱黑水病）。病斑環(huán)繞枝干一周時(shí)，導(dǎo)致枝干或整株死亡。

老齡樹主干上的初期病斑一般在韌皮部下方隱藏發(fā)展，不易發(fā)現(xiàn)，當(dāng)刮開皮層時(shí)，可見許多小島狀病斑，其周圍集聚著大量的白色菌絲；當(dāng)發(fā)現(xiàn)由皮層向外溢出黑色黏稠物時(shí)，病斑已經(jīng)發(fā)展較大。發(fā)病后期，病斑可擴(kuò)展到20~30厘米。樹皮縱裂，沿樹皮裂縫流出黏稠的黑水，干后發(fā)亮，好似刷了一層黑漆。

枝條感病后常出現(xiàn)枯枝狀，主要發(fā)生在營養(yǎng)枝、徒長枝和2～3年生的大枝上，而且遭受凍害的枝條上易發(fā)生此病，表現(xiàn)為枝條失綠，皮層與木質(zhì)部剝離，皮下密生許多黑色小點(diǎn)粒，使整個(gè)枝條干枯。在有修剪傷口的枝條上發(fā)病時(shí)，多從剪口開始感染，有明顯的褐色病斑，沿枝梢向下蔓延，環(huán)繞枝干一周時(shí)，引起整個(gè)枝條枯死。

2 侵染循環(huán)

2.1 侵染特點(diǎn)

該病菌在枝干上的病組織內(nèi)越冬。來年春天分生孢子借風(fēng)、雨、昆蟲傳播。病原菌可從凍傷、日灼傷、機(jī)械傷、修剪口和嫁接口等傷口處侵入樹體，引起病害發(fā)生。

2.2 侵染條件

成年樹在結(jié)果盛期易發(fā)病，在土壤瘠薄黏重，排水不暢，地下水位高，有鹽堿的地塊易發(fā)生此病。形成大量徒長枝和營養(yǎng)枝的植株，易受凍傷或干旱失水，可引發(fā)此病。肥水不足，尤其因凍寒害、鹽堿害及不合理的整形修剪造成樹勢(shì)衰弱時(shí)，發(fā)病嚴(yán)重。

2.3 侵染時(shí)間

生長季節(jié)病菌可發(fā)生多次侵染，因此從早春至樹體越冬前均是該病發(fā)生期。春秋季發(fā)病最多，4—5月為主要發(fā)病期。

3 防治方法

3.1 加強(qiáng)栽培管理

加強(qiáng)土肥水管理，提高樹體營養(yǎng)水平，增強(qiáng)抗寒抗病能力，是防治腐爛病的基本措施。對(duì)于土壤結(jié)構(gòu)不良，土壤瘠薄，鹽堿重的果園，應(yīng)先改良土壤并增施有機(jī)肥料。同時(shí)進(jìn)行合理修剪，增強(qiáng)樹勢(shì)，提高抗病力。

3.2 清園

核桃采收后，結(jié)合修剪，剪除病蟲枝，刮除病皮，收集燒毀，減少病菌侵染源。

3.3 樹干涂白

新植幼樹，注意冬夏進(jìn)行樹干涂白，防止凍害和日灼發(fā)生，減少病菌侵入通道。

篇（3）

作者簡介：王也，華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，研究方向：勞動(dòng)法與社會(huì)保障。

一、 罷工行為及其合法性評(píng)判

罷工“通常是指某個(gè)雇主的全體雇員或相當(dāng)大一部分同時(shí)一致地停止工作。罷工一般發(fā)生于勞資糾紛。” 也就是說，罷工是一定數(shù)量的雇員為了改善勞動(dòng)待遇而采取的在工作場(chǎng)所集體停止勞動(dòng)的行為。中國正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡中，由于勞資矛盾的激化和勞工訴求得不到正當(dāng)保障，我國的集體勞動(dòng)爭議有明顯的上升趨勢(shì)，其中不乏一些自發(fā)性的罷工事件。由于我國現(xiàn)行的法律沒有禁止罷工，卻也并沒有明確規(guī)定公民享有罷工的權(quán)利，頻繁出現(xiàn)的罷工事件也就引起了學(xué)界對(duì)于我國自發(fā)罷工之合法性的爭論。

對(duì)于勞動(dòng)者自發(fā)罷工的法律性質(zhì)，大致上有兩種截然相反的意見，即“合法說”和“違法說”。“合法說”的代表人物是常凱、陳志武等，它是當(dāng)前學(xué)界比較占主流的觀點(diǎn)，認(rèn)為我國的憲法并沒有明確禁止罷工行為，而按照民權(quán)“法無禁止即自由”的觀點(diǎn)，我國的罷工行為并非違法。而面對(duì)學(xué)界對(duì)自發(fā)罷工的群起支持，董保華、侯玲玲等人則保持了謹(jǐn)慎地態(tài)度，并對(duì)勞動(dòng)者自發(fā)罷工的違法性進(jìn)行了深入的剖析。“違法說”與“合法說”的爭辯很大一部分是關(guān)于是否合法的判別標(biāo)準(zhǔn)問題，即在我國法律并無規(guī)定的情境下是支持“法無明文即自由”還是“法無授權(quán)即禁止”。

經(jīng)過對(duì)罷工性質(zhì)的分析，筆者傾向于支持“罷工違法說”。罷工權(quán)并不同于一般的自由權(quán)或人權(quán)，因?yàn)樵趪H的罷工研究中，它被公認(rèn)為一種勞動(dòng)者集體行使的違背勞動(dòng)契約并對(duì)雇主的經(jīng)濟(jì)權(quán)造成一定侵害的特權(quán)。罷工權(quán)的規(guī)定是基于勞資集體協(xié)商過程中雙方力量的不對(duì)等而產(chǎn)生的，即在協(xié)商中資方因其對(duì)生產(chǎn)資料的所有地位往往處于強(qiáng)勢(shì)，必須相應(yīng)賦予勞動(dòng)者以相應(yīng)的制約手段從而實(shí)現(xiàn)力量對(duì)等狀態(tài)下的平等協(xié)商，因此，本是違法和違約行為的罷工一經(jīng)確定為權(quán)利，就必須相應(yīng)地免除其民法和刑法上本應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，也就是說，罷工權(quán)的本質(zhì)并不是一種天然的權(quán)利，而是對(duì)侵權(quán)行為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的免除。由于罷工對(duì)正常的社會(huì)秩序和法律秩序也造成了很大的破壞，各國法律對(duì)罷工權(quán)都采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，所以不應(yīng)該采取“法無禁止即自由”的法理邏輯，所以在憲法和法律對(duì)這種免責(zé)沒有明文規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的部門法律和勞動(dòng)契約，只有在法律明確賦予罷工權(quán)的情況下，勞動(dòng)者才能夠取得這種“妨害勞動(dòng)契約的特權(quán)”。

當(dāng)然，對(duì)于“違法說”的支持并不是說我們應(yīng)該禁止罷工，恰恰相反，其實(shí)主張兩種觀點(diǎn)的學(xué)者都提倡對(duì)現(xiàn)行的制度安排進(jìn)行改革，也就是說“合法說”和“違法說”在強(qiáng)化罷工行為的規(guī)范、保障勞動(dòng)者罷工權(quán)上是達(dá)成共識(shí)的。

二、 權(quán)利爭議和利益爭議辨析

（一）罷工只能存在于利益爭議

在市場(chǎng)雇傭關(guān)系下，按照爭議的內(nèi)容來劃分，可以將勞資爭議劃分為權(quán)利爭議和利益爭議。利益爭議往往是因?yàn)榇_定原有協(xié)議或者變更現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)關(guān)系而發(fā)生的爭議，在這類爭議之中，雙方并不存在明確的約定，而爭議的發(fā)生一般源于雙方對(duì)即將確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有不同的要求。權(quán)利爭議屬于“履約”的爭議，在權(quán)利爭議中雙方的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)事先被法律和契約進(jìn)行了規(guī)定，而利益爭議是“締約爭議”，是勞動(dòng)者和資方就將來的利益安排和分配發(fā)生的爭議，在利益爭議中，雙方的爭議不存在可以作為裁判標(biāo)準(zhǔn)的契約或者法律制度安排，因此在利益爭議中才允許雙方采取罷工或者關(guān)廠等壓力手段以達(dá)成妥協(xié)。我們不能夠過分重視和夸行為的意義，日本勞動(dòng)學(xué)界的主流觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“勞工三權(quán)”應(yīng)該以團(tuán)體協(xié)商權(quán)為核心，其他的兩項(xiàng)勞動(dòng)基本權(quán)只不過是達(dá)成團(tuán)體協(xié)商之手段，因此所謂正當(dāng)之爭議行為僅限于團(tuán)體交涉事項(xiàng)之達(dá)成為目的，此即罷工行為的目的正當(dāng)性要件。罷工行為是附屬于勞動(dòng)者團(tuán)體協(xié)約制度而存在的，罷工并非獨(dú)立存在的一種基本權(quán)利，而是附屬于團(tuán)體協(xié)商制度的一種保障制度，而團(tuán)體協(xié)商制度是達(dá)成利益爭議之妥協(xié)的主要手段，所以罷工只應(yīng)該存在于利益爭議中。

（二） 罷工不能與權(quán)利爭議相聯(lián)系

我國的一些學(xué)者在一方面了解許多國家的立法都對(duì)罷工進(jìn)行了嚴(yán)格的限制并且罷工只限于以訂立集體合同為目的，另一方面卻又對(duì)罷工行為進(jìn)行不加分別的支持，認(rèn)為“罷工作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，由于企業(yè)長期對(duì)勞動(dòng)者利益的侵害和不合理的管理，使得工人無法忍受，這種爭議難以通過仲裁和法律途徑徹底解決，所以不得不走向罷工” ，認(rèn)為“工人爭取自己權(quán)利的最后手段是什么呢？就是罷工” 。企業(yè)不履行《勞動(dòng)法》、拖延發(fā)放工資、不符合勞動(dòng)條件等行為屬于權(quán)利爭議范疇，權(quán)利爭議是執(zhí)行既定的契約和法律所產(chǎn)生的爭議，如果雙方按照各自的責(zé)任合法合約地作為，爭議是不會(huì)發(fā)生的，即使?fàn)幾h發(fā)生了也可以通過調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行解決。在一個(gè)法治國家，公權(quán)力是爭議當(dāng)事人通過國家所指定的制度和程序來解決矛盾的最后保障，爭議解決的最后手段應(yīng)該是憑借法律這一主權(quán)者的意志。

三、我國罷工問題的制度局限與法律規(guī)制

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、勞資爭議不斷涌現(xiàn)的情況下，我國的勞資群體性爭議相關(guān)制度及立法已經(jīng)相對(duì)落后，不能夠很好地調(diào)整社會(huì)上不斷出現(xiàn)的集體性勞動(dòng)爭議以及停工罷工行為，這就必然要求我們改進(jìn)立法，在完善相關(guān)條件的基礎(chǔ)上賦予勞動(dòng)者團(tuán)體協(xié)商中的罷工權(quán)，并且嚴(yán)格規(guī)范其合法性要件，既保障勞工權(quán)利又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （一）改造工會(huì)，促進(jìn)工會(huì)作用的發(fā)揮

不難發(fā)現(xiàn)，我國近年發(fā)生的諸多罷工事件都有一個(gè)相同的特點(diǎn)，即罷工基本上是自發(fā)的夜貓罷工，很少有工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)或幫助。在國際社會(huì)中，工會(huì)一般是勞動(dòng)者自發(fā)組織的團(tuán)體，代表勞動(dòng)者利益并領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)者參與集體協(xié)商和團(tuán)體行動(dòng)，只有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的罷工才符合主體正當(dāng)性要件，受到法律保護(hù)。相較之下，我國工會(huì)則是按照“自上而下”的方式組織，盡管工會(huì)是以社會(huì)團(tuán)體的名義組織行動(dòng)，但是我們看到的卻是完完全全的行政化組織和行政化行為。工會(huì)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，是介于政府和市場(chǎng)之間的，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失敗中是不可替代的力量，如果我們將工會(huì)定位成政府的附屬機(jī)構(gòu)，那就僅僅是擴(kuò)大了政府行政的廣度，而當(dāng)政府失靈發(fā)生時(shí)，工會(huì)組織就只能擴(kuò)大這種失靈。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)的一元化基礎(chǔ)上，我們要改造工會(huì)就應(yīng)該做到促進(jìn)工會(huì)的民主化、社會(huì)化以及工會(huì)的去行政化。

（二）確立罷工權(quán)并嚴(yán)格規(guī)范其合法性要件

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞資沖突的不斷顯現(xiàn)，我國應(yīng)該盡快將罷工的合法化提上日程，而將罷工立法引入制度設(shè)計(jì)層面，我們應(yīng)該認(rèn)真確立罷工的合法性要件，勞動(dòng)者的罷工行為如果是符合要件的，那就屬于合法罷工，受到法律的免責(zé)，勞動(dòng)者的行為不構(gòu)成侵權(quán)或者違約，而企業(yè)應(yīng)該正常承擔(dān)其勞動(dòng)法上的義務(wù)。相反，如果罷工不符合合法性要件，則為非法。

我國臺(tái)灣的學(xué)者主張結(jié)合日德兩國立法的原則，從主體正當(dāng)性、手段正當(dāng)性、目的正當(dāng)性和程序正當(dāng)性四個(gè)要件來概括罷工行為的合法性。我們可以從這四個(gè)方面入手，對(duì)我國的罷工立法進(jìn)行相應(yīng)的制度安排。

首先是主體正當(dāng)性。一般具備罷工的正當(dāng)性權(quán)利的主體應(yīng)該是集體交涉的主體，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，集體交涉的主體只有工會(huì)，因?yàn)榧w利益的爭取必須應(yīng)該由廣大工人建立的代表工人利益的自治組織實(shí)現(xiàn)，并且以工會(huì)為主體行使罷工權(quán)也避免了“野貓罷工”的混亂對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的破壞。

其次是目的正當(dāng)性。罷工行為本質(zhì)上是附屬于集體協(xié)商制度的，所以只有以達(dá)成集體協(xié)議為目的時(shí)，罷工行為才具有目的上的正當(dāng)性。履行合同發(fā)生的爭議屬于權(quán)利爭議，權(quán)利爭議已經(jīng)存在相應(yīng)的法律規(guī)定和契約合意，因此應(yīng)該訴諸于司法程序，不應(yīng)當(dāng)允許私力救濟(jì)對(duì)法制的干涉。

再次是程序正當(dāng)性。原則上罷工發(fā)起之前，勞工應(yīng)該首先組織與雇主的集體協(xié)商并且雇主拒絕了勞工的具體要求。

最后是手段的正當(dāng)性，即罷工應(yīng)當(dāng)遵循和平罷工、非暴力的原則。勞動(dòng)者組織的罷工應(yīng)該僅僅維持在勞動(dòng)提供的不作為方面，而不應(yīng)該延續(xù)至其他具有社會(huì)危害性或不可補(bǔ)救的暴力行為上。

對(duì)罷工權(quán)的立法規(guī)定并非鼓勵(lì)罷工，而是變堵為疏，通過法律的規(guī)制，更好地對(duì)罷工行為進(jìn)行管理，嚴(yán)格取締非法罷工行為，在保障勞資力量平等的基礎(chǔ)上將罷工的社會(huì)破壞性盡可能地降到最低。

篇（4）

一、司法令狀規(guī)則的含義及其基本內(nèi)容

1.司法令狀規(guī)則的含義

在刑事訴訟中，令狀是指逮捕狀、搜查狀、扣押狀。司法令狀規(guī)則又稱司法令狀主義。“所謂‘令狀主義’,是我們?cè)谘芯拷榻B國外的刑事司法制度時(shí)對(duì)下面一種現(xiàn)象的歸納:在英美法系國家和現(xiàn)代的大陸法系國家,執(zhí)行偵查職能的警察(或其他偵查人員)只有獲得了法官簽發(fā)的令狀的許可,才有權(quán)力執(zhí)行逮捕、搜查和扣押。”“令狀的意義在于,合理根據(jù)的決定(更實(shí)際地看)是由司法行政長官做出的,他不是警方人員,所以就會(huì)更公正地檢查那些促使警察決定搜查的證據(jù)。”

2.司法令狀規(guī)則的基本內(nèi)容

縱觀世界，西方主要國家都在刑事訴訟法中對(duì)司法令狀規(guī)則做了規(guī)定。總體看來,司法令狀規(guī)則的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:

(1)司法令狀的申請(qǐng)。司法令狀規(guī)則的首要內(nèi)容就是,要求偵查機(jī)構(gòu)在對(duì)公民采取強(qiáng)制偵查行為之前,必須向法官申請(qǐng)令狀,得到司法授權(quán)。需要申請(qǐng)司法令狀的偵查行為的范圍包括搜查、扣押、逮捕、竊聽、電子監(jiān)控等。

(2)司法令狀的簽發(fā)。司法令狀由處于中立地位、擁有批準(zhǔn)權(quán)的法官簽發(fā)。法官簽發(fā)的令狀要明確寫明適用對(duì)象、適用范圍、適用期限。

(3)司法令狀的執(zhí)行。司法令狀一旦被批準(zhǔn),就必須按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等法定程序執(zhí)行。有的國家還對(duì)令狀的執(zhí)行規(guī)定了時(shí)間、次數(shù)的限制。

(4)申請(qǐng)司法救濟(jì)。在刑事訴訟中,被采取強(qiáng)制偵查措施的人員如果對(duì)該項(xiàng)偵查措施不服,可以向一個(gè)中立的司法機(jī)構(gòu)提出申訴或上訴。

(5)司法令狀的例外情形。在特定情況下，偵查機(jī)關(guān)可無證采取強(qiáng)制性措施。各國大多都規(guī)定了司法令狀的例外情形：警察在遇有特殊情況時(shí),可以直接實(shí)施搜查、扣押、逮捕等偵查措施,但在實(shí)施完畢后必須立即向法官報(bào)告,接受司法審查。

二、司法令狀規(guī)則的理論基礎(chǔ)

盡管英美法系國家與現(xiàn)代大陸法系國家的訴訟理念有所不同，訴訟模式尤其是偵查模式存在較大差異，但在刑事訴訟制度中都規(guī)定了司法令狀規(guī)則，以期通過司法權(quán)來控制偵查權(quán)，其原因在于司法令狀規(guī)則具有以下理論基礎(chǔ)：

1.分權(quán)與制衡這一國家權(quán)力分配的基本原則是司法令狀規(guī)則的理論基礎(chǔ)之一

在現(xiàn)代社會(huì)中，司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)，并且對(duì)行政權(quán)進(jìn)行制約和平衡,因?yàn)橐乐篂E用權(quán)力就必須以權(quán)力制約權(quán)力。刑事司法領(lǐng)域內(nèi)的控訴權(quán)與審判權(quán)的分離從根本上來說就是這種思想的體現(xiàn)。并且這種分權(quán)與制衡不僅應(yīng)當(dāng)存在于審判階段，而且應(yīng)當(dāng)存在于審前階段。

刑事訴訟審前階段的分權(quán)與制衡體現(xiàn)在:在偵查、階段，一些具有裁判性質(zhì)的處分權(quán)如對(duì)被追訴人的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利所采取的強(qiáng)制處分措施應(yīng)當(dāng)由法院來行使。對(duì)于這部分權(quán)力的歸屬問題,我國已有學(xué)者提出“是否采取強(qiáng)制處分,實(shí)質(zhì)上具有一種裁判性質(zhì)，是對(duì)程序進(jìn)行的一種處分裁判”,因此其決定權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于法院;除此之外其他追訴權(quán)力(包括對(duì)強(qiáng)制處分裁判的執(zhí)行權(quán)）則由偵查、檢察機(jī)關(guān)來行使,這是刑事訴訟審前程序中的權(quán)力分配情況。這體現(xiàn)了裁判權(quán)對(duì)追訴權(quán)的制約。刑事訴訟的審前階段只有采取這種權(quán)力關(guān)系模式,才能最有效地防止濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。分權(quán)與制衡原則為司法權(quán)介入審前程序,以及實(shí)行司法令狀規(guī)則提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.司法令狀規(guī)則是程序正義理念和正當(dāng)程序原則在偵查程序中的具體體現(xiàn)

在現(xiàn)代法治社會(huì),任何一項(xiàng)司法權(quán)力或訴訟權(quán)利的設(shè)置都必須具有內(nèi)在的正當(dāng)性,符合正當(dāng)程序的基本要求。正當(dāng)程序的內(nèi)容至少包括了兩項(xiàng)最低限度的標(biāo)準(zhǔn),即:一是任何人不能審理自己或與自己有利害關(guān)系的案件;二是任何一方的訴詞都要被聽取。

根據(jù)正當(dāng)程序原則，不僅刑事訴訟的審判程序必須符合正當(dāng)程序原則的要求，而且審前的偵查行為也必須依照正當(dāng)?shù)姆沙绦騺磉M(jìn)行，因?yàn)閷徢暗膫刹榛顒?dòng)特別是強(qiáng)制性偵查措施會(huì)涉及到對(duì)公民的基本權(quán)利的剝奪。將強(qiáng)制偵查行為的決定權(quán)單純地交由偵查機(jī)關(guān)來行使,顯然違背“任何人不能審理自己或與自己有利害關(guān)系的案件”這一原則。因此，現(xiàn)代西方各國普遍將搜查、扣押、逮捕等與公民重大利益有關(guān)的程序性事項(xiàng)的決定權(quán),交由中立的法官來裁斷,實(shí)行司法令狀規(guī)則。

三、司法令狀規(guī)則的效益分析

1.效益――公正與效率在法律中的最佳平衡點(diǎn)

(1)公正與效率:法律的兩大基本價(jià)值。公正,公正是司法活動(dòng)的本質(zhì)要求。弗蘭西斯?培根曾精辟地指出：“一次不公正的(司法)判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源弄壞了。”不公正的司法使人們最終喪失對(duì)法律的信任，影響它的力量，弱化守法意識(shí)，并敗壞社會(huì)整體秩序。正是在這個(gè)意義上，我們說公正是對(duì)司法的本質(zhì)要求。

效率，即產(chǎn)出與投入之比率關(guān)系。法律效率可以界定為法律調(diào)整的現(xiàn)實(shí)結(jié)果與投入的法律成本之間的比值，主要考察的是司法、執(zhí)法等法律的實(shí)施過程。效率原本是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題，亞當(dāng)?斯密首先將經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野擴(kuò)展到法學(xué)領(lǐng)域，開創(chuàng)了以效率為取向來評(píng)價(jià)法律制度的先河。現(xiàn)在，效率已成為衡量一個(gè)國家訴訟活動(dòng)是否科學(xué)與文明的另一重要尺度，是司法活動(dòng)是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的制約點(diǎn)。

(2)效益――公正與效率在法律中的最佳平衡點(diǎn)。效益理論是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“資源稀缺”這個(gè)假設(shè)之上的。由于資源稀缺，資源使用時(shí)財(cái)富的最大化自然變成了一個(gè)應(yīng)予追逐的問題，結(jié)論便是應(yīng)以最小的資源消耗取得最大的收益。把這個(gè)理論引入司法領(lǐng)域，便產(chǎn)生了司法效益問題。司法活動(dòng)要耗費(fèi)大量的資源,而在一定的社會(huì)條件下,司法資源具有稀缺性。因此，以盡量少的時(shí)間消耗和物質(zhì)投入實(shí)現(xiàn)更大意義上的公正便成為現(xiàn)代司法的一個(gè)綜合的理想要求，它要求公正、要求效率也要求經(jīng)濟(jì)上的利益。相對(duì)于公正和效率,司法效益的內(nèi)涵很博大，它包含了司法經(jīng)濟(jì)效益、司法政治效益、司法社會(huì)效益及倫理效益，揉合了現(xiàn)代司法對(duì)倫理與功利的要求，是通過司法程序和司法結(jié)果表現(xiàn)出的一種綜合效益,表現(xiàn)了一種現(xiàn)代社會(huì)的司法理想。

就司法而言，從公正價(jià)值目標(biāo)出發(fā)，訴訟要提供充分的程序保障，這就可能使司法的效率受到一定損害。司法的效率價(jià)值目標(biāo)，要求司法過程應(yīng)盡可能減少成本消耗，而這就可能影響到司法的公正性。由此可見，效率與公正在司法活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突。在司法過程中，當(dāng)公正與效率發(fā)生沖突時(shí)，根據(jù)各個(gè)時(shí)代的特定社會(huì)、歷史條件，以效益作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來正確處理公正與效率的關(guān)系，是十分必要的。

2.效益原則在司法令狀規(guī)則中的體現(xiàn)

公正有實(shí)質(zhì)公正和形式公正之分,現(xiàn)代法治尤其重視程序公正的價(jià)值。因?yàn)椤罢x只有通過良好的法律程序才能實(shí)現(xiàn)”。根據(jù)正當(dāng)程序觀念，在刑事程序中，在涉及對(duì)被告人的權(quán)益處分時(shí)，警察機(jī)關(guān)不能單方面決定，而必須經(jīng)過法院的司法審查程序后才能做出決定，因?yàn)椋挥性谒痉▽彶槌绦虻慕槿胂拢桓嫒瞬拍塬@得向中立的法院陳述自己的意見及得到傾聽的機(jī)會(huì)。因此，為了保障程序的正當(dāng)性，必須從加強(qiáng)不同職能之間的制約入手，以此為著眼點(diǎn)來構(gòu)建相應(yīng)的制約機(jī)制，才能取得良好的效果。而司法令狀規(guī)則正是一種裁判職能對(duì)控訴職能進(jìn)行控制、制約的有效的機(jī)制，其具有的公正價(jià)值主要體現(xiàn)在程序方面。在此我們將司法令狀規(guī)則與另一項(xiàng)重要的證據(jù)規(guī)則――非法證據(jù)排除規(guī)則放在一起來做一下比較分析，以幫助我們更深刻、全面地理解和把握它在效率與效益方面的價(jià)值。

各國在刑事訴訟中還普遍確立非法證據(jù)排除規(guī)則,為司法令狀規(guī)則的實(shí)施提供了有力的保障。如美國的非法證據(jù)排除規(guī)則中涉及的非法證據(jù)包括:非法搜查和扣押所得的證據(jù)和通過非法逮捕、羈押、訊問所得的被告人供述和其他證據(jù),即“毒樹之果”。非法證據(jù)排除規(guī)則雖非司法令狀規(guī)則的內(nèi)容之一,但兩者之間的有機(jī)聯(lián)系是顯而易見的。關(guān)于司法令狀規(guī)則與非法證據(jù)排除規(guī)則這一重要證據(jù)規(guī)則的關(guān)系，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考察：

(1)二者具有目的上的一致性，二者設(shè)置的目的均在于消除刑事訴訟中的非法取證現(xiàn)象，保護(hù)公民的基本權(quán)利。司法令狀規(guī)則對(duì)于消除非法取證行為起預(yù)防作用，非法證據(jù)排除規(guī)則則從程序后果上排除非法取得的證據(jù)在訴訟中發(fā)揮證明作用，起到遏止追訴機(jī)關(guān)非法取證動(dòng)機(jī)的作用。

(2)司法令狀規(guī)則和非法證據(jù)排除規(guī)則均體現(xiàn)了司法裁判權(quán)對(duì)追訴權(quán)的監(jiān)督和制約。司法令狀規(guī)則要求追訴機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制取證行為之前必須向法官提出申請(qǐng)，而辯護(hù)方要求排除非法證據(jù)的申請(qǐng)也必須向法官提出，由法官審查追訴機(jī)關(guān)的取證行為是否合法并決定是否排除該證據(jù)。

(3)司法令狀規(guī)則是非法證據(jù)排除規(guī)則適用的主要根據(jù)。非法證據(jù)排除規(guī)則中的非法證據(jù)，是指違反法律規(guī)定的程序即主要是違反司法令狀規(guī)則的規(guī)定而收集的證據(jù)。

(4)非法證據(jù)排除規(guī)則是司法令狀規(guī)則得以適當(dāng)貫徹實(shí)施的重要法律保障。其保障作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是排除偵查人員違反令狀取得的證據(jù)在審判程序中的作用，以保證司法程序的公正性；另一方面，從后果上消除偵查人員非法取證的動(dòng)機(jī)，促使偵查人員自覺遵守令狀規(guī)則的規(guī)定依法收集證據(jù)。

基于以上分析我們可以得出這樣一個(gè)論斷：雖然司法令狀規(guī)則與非法證據(jù)排除規(guī)則均體現(xiàn)了司法裁判權(quán)對(duì)追訴權(quán)的監(jiān)督和制約，屬于裁判職能對(duì)偵控職能的制約機(jī)制，但二者在訴訟程序中發(fā)揮司法控制與權(quán)力制約功能的機(jī)理和效果卻有很大差異。從程序的角度看，非法證據(jù)排除規(guī)則是對(duì)違反訴訟程序中正當(dāng)程序規(guī)則行為的一種懲罰和對(duì)被侵犯正當(dāng)程序權(quán)利的公民的一項(xiàng)補(bǔ)救措施，確實(shí)屬于裁判職能對(duì)偵控職能的制約機(jī)制，“但它并不發(fā)生在審前程序中，其事后性和間接性使它的制約力度受到了極大地限制，因而在整個(gè)制約機(jī)制中處于輔助地位。”

另一方面，從經(jīng)濟(jì)意義上來說，因非法證據(jù)排除規(guī)則是在審判程序中適用的規(guī)則，它的事后懲罰和補(bǔ)救性就意味著必須偵查機(jī)關(guān)在偵查取證階段違反法定程序取得的證據(jù)，這樣一來不僅否定了相關(guān)證據(jù)的合法性，同時(shí)也意味相關(guān)偵查取證行為所占用的時(shí)間、人力、辦案經(jīng)費(fèi)等司法資源遭到了浪費(fèi)。由于程序的繼續(xù)進(jìn)行必須重新進(jìn)行偵查取證行為，這就需要重新投入時(shí)間、人力、物力等司法資源。再加上因違法偵查行為造成的相關(guān)公民正當(dāng)權(quán)利遭受侵犯、程序公正原則受到破壞、公安、司法機(jī)關(guān)司法公正形象受到負(fù)面影響等無形損失，這樣的刑事訴訟程序成本之高、效率之低簡直無從談起。如前所述，司法效益包含了司法經(jīng)濟(jì)效益、司法政治效益、司法社會(huì)效益及倫理效益，其內(nèi)涵比司法效率廣泛，現(xiàn)代法治的發(fā)展要求我們建立一種公正、效率和效益相結(jié)合的價(jià)值觀。為了實(shí)現(xiàn)公正與效率的平衡，取得司法效益的最大化，司法控制和權(quán)力制約機(jī)制發(fā)揮作用的最佳時(shí)段應(yīng)在審前階段，尤其是在強(qiáng)制偵查取證階段。法律的真正價(jià)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為對(duì)人們行為的事前警示而不僅僅是事后的懲戒。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，法律只有充分發(fā)揮其御前功能，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。與非法證據(jù)排除規(guī)則相比，司法令狀規(guī)則是屬于事前的程序規(guī)則，體現(xiàn)了法律的御前功能，更符合法治經(jīng)濟(jì)便宜的原則。因此，司法令狀規(guī)則是一項(xiàng)體現(xiàn)公正與效率平衡，司法效益最大化的程序規(guī)則。

參考文獻(xiàn):

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[3]孫笑俠:《法律對(duì)行政的控制》.山東人民出版社,2000年版,第184頁

篇（5）

[中圖分類號(hào)]S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0157-01

一、傳染病概念

凡是由病原微生物引起，具有一定的潛伏期和臨床表現(xiàn)，并具有傳染性的疾病，稱為傳染病。

二、傳染病流行過程

1.傳染源

傳染源（亦稱傳染來源）是指某種傳染病的病原體在其中寄居、生長、繁殖，并能排出體外的動(dòng)物機(jī)體。具體說就是受感染的動(dòng)物，包括傳染病病畜和帶菌（毒）動(dòng)物。

2.傳播過程和傳播途徑

病原體由傳染源排出后，經(jīng)一定的方式再侵入其他易感動(dòng)物所經(jīng)的途徑稱為傳播途徑。在傳播方式上可分為直接接觸和間接接觸傳播兩種：直接接觸傳播是在沒有任何外界因素的參與下病原體通過被感染的動(dòng)物（傳染源）與易感動(dòng)物直接接觸（、舐咬）而引起的傳播方式。如狂犬病，這種傳播方式一般不易造成廣泛流行；間接接觸傳播必須在外界環(huán)境因素的參與下，病原體通過傳播媒介使易感動(dòng)物發(fā)生傳染的方式稱為間接接觸傳播。大多數(shù)傳染病如口蹄疫、牛瘟、豬瘟、雞新城疫等以間接接觸為主要傳播方式。

3.畜禽的易感性

易感性是抵抗力的反面，指家畜對(duì)于每種傳染病病原體感受性的大小。該地區(qū)畜群中易感個(gè)體所占的百分率和易感性的高低，直接影響到傳染病是否能造成流行以及疫病的嚴(yán)重程度。家畜易感性的高低雖與病原體的種類和毒力強(qiáng)弱有關(guān)，但主要還是由畜體的遺傳特征、特異免疫狀態(tài)等因素決定的。外界環(huán)境條件如氣候、飼飼養(yǎng)管理衛(wèi)生條件等因素都可能直接影響到畜禽的易感性和病原體的傳播。

三、傳染病流行特征

1.散發(fā)性

發(fā)病數(shù)目不多，并且在一個(gè)較長的時(shí)間里只有個(gè)別地零星地散在發(fā)生，稱為散發(fā)。如豬瘟本是一種流行性很強(qiáng)的傳染病，但在每年進(jìn)行兩次全面防疫注射后，易感動(dòng)物這個(gè)環(huán)節(jié)基本上得到控制，如平時(shí)補(bǔ)防工作不夠細(xì)致，防疫密度不夠高時(shí)，還有可能出現(xiàn)散發(fā)病例。

2.地方流行性

如果一種病在一個(gè)畜群單位的出現(xiàn)是有一定規(guī)律性的，在一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)新病例的頻率變動(dòng)較少，這可稱為在畜群中的地方性流行，或謂病的發(fā)生有一定的地區(qū)性。例如牛氣腫疽、炭疽的病原體形成芽胞，污染了這個(gè)地區(qū)，成了常在的疫源地，如果防疫工作沒有抓好，每年都可能出現(xiàn)一定數(shù)量的病例。

3.流行過程的季節(jié)性和周期性

某些家畜傳染病經(jīng)常發(fā)生于一定的季節(jié)，或在一定的季節(jié)出現(xiàn)發(fā)病率顯著上升的現(xiàn)象，稱為流行過程的季節(jié)性。出現(xiàn)季節(jié)性的原因，主要有下述幾個(gè)方面：

3.1季節(jié)對(duì)病原體在外界環(huán)境中存在和散播的影響：夏季氣溫高，日照時(shí)間長，這對(duì)那些抵抗力較弱病原體在外界環(huán)境中的存活是不利的。

3.2季節(jié)對(duì)活的傳播媒介（如節(jié)肢動(dòng)物）的影響：夏季炎熱季節(jié)，蠅、蚊、虻類等吸血昆蟲大量孽生，活動(dòng)頻繁，凡是能由它們傳播的疾病，都交易發(fā)生，如豬丹毒、日本乙型腦炎、炭疽等。

3.3季節(jié)對(duì)家畜活動(dòng)和抵抗力的影響：冬季舍飼期間，家畜聚集擁擠，接觸機(jī)會(huì)增多。季節(jié)變化，主要是氣溫和飼料的變化，對(duì)家畜抵抗力有一定影響，這種影響對(duì)于由條件性病原微生物引起的傳染病尤為明顯。

四、傳染病的預(yù)防措施

1.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，搞好衛(wèi)生消毒工作，增強(qiáng)畜禽的機(jī)體的抵抗力。堅(jiān)持自繁自養(yǎng)的原則，減少疫病傳播機(jī)會(huì)

2.擬定和執(zhí)行定期預(yù)防免疫程序和監(jiān)測(cè)及補(bǔ)免計(jì)劃

2.1常規(guī)預(yù)防免疫。免疫前，應(yīng)當(dāng)被免疫的畜禽進(jìn)行詳細(xì)的檢查和調(diào)查了解，特別注意其健康情況、年齡大小、是否正在懷孕或泌乳，以及飼養(yǎng)條件的好壞等情況。成年的，體質(zhì)健壯或飼養(yǎng)條件較好的家畜，接種后會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的免疫力。反之，幼年的、體質(zhì)弱的、有慢性病或飼養(yǎng)管理?xiàng)l件不好的家畜，接種后產(chǎn)生的抵抗力就差些，也可能引起較明顯的接種反應(yīng)。懷孕母畜，特別是臨產(chǎn)前的母畜，在接種時(shí)由于驅(qū)趕、撲捉等影響或者由于疫苗所引起的反應(yīng)，有時(shí)會(huì)發(fā)生流產(chǎn)或早產(chǎn)，或者可能影響胎兒的發(fā)育，泌乳期的母畜或產(chǎn)卵期的畜禽預(yù)防接種后，有時(shí)會(huì)暫時(shí)減少產(chǎn)奶量或產(chǎn)卵量。所以，對(duì)那些幼年的、體質(zhì)弱的、有慢性病的和懷孕后期的母畜，如果不是受到傳染的威脅，最好暫時(shí)不接種。

幼畜的免疫接種須按合理的免疫程序進(jìn)行。免疫過的懷孕母畜所產(chǎn)仔畜體內(nèi)在一定時(shí)間內(nèi)有母源抗體存在，對(duì)建立自動(dòng)免疫有一定影響，因此對(duì)幼齡畜禽免疫接種往往不能獲得滿意結(jié)果。據(jù)試驗(yàn)，仔豬在45-50日齡以上接種豬瘟或豬丹毒疫苗才能獲得較為堅(jiān)強(qiáng)的免疫力，雛雞在一周齡以上接種雞新城疫疫苗才能獲得較可靠的免疫力。

2.2緊急預(yù)防免疫。緊急預(yù)防免疫是在發(fā)生傳染病時(shí)，為了迅速控制和撲滅疫病的流行，而對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)尚未發(fā)病的畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。在疫區(qū)應(yīng)用疫苗作緊急接種時(shí)，必須對(duì)所有受到傳染威脅的畜禽逐頭進(jìn)行詳細(xì)觀察和檢查，僅能對(duì)正常無病的畜禽以疫苗進(jìn)行緊急接種。對(duì)病畜及可能已受感染的潛伏期病畜，必須在嚴(yán)格消毒的情況下立即隔離，不能再接種疫苗。

3.定期殺蟲、滅鼠、消毒、進(jìn)行糞便無害化處理

4.藥物預(yù)防

要因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐暮幸欢ǖ闹参镄钥咕镔|(zhì)中草藥如：蒲公英、金銀花、敗醬草、馬齒莧以及大蒜、蔥、韭菜等，來防治某些傳染病的發(fā)生。中草藥即能預(yù)防家畜疫病，又防止藥物殘留；即保證動(dòng)物食品源性安全，又保證人體健康。

五、發(fā)生疫病時(shí)的撲滅措施

1.認(rèn)真觀察畜禽兩便，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、診斷和上報(bào)疫情

篇（6）

第一條為了保證我院各種規(guī)章制度、管理辦法的有效落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)稽查人員的工作積極性，提高稽查工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稽查的職能作用，特制定本辦法。

第二條休養(yǎng)院綜合辦公室為稽查考核的主管部門。履行稽查考核職責(zé)的人員有：值班經(jīng)理、公司部門以上管理人員、綜合辦公室人事主管及指定人員。

第二章考核內(nèi)容

第三條員工的儀容儀表、出勤、履職情況

第四條勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)情況

第三章稽查考核實(shí)施辦法

第五條由稽查人員對(duì)各部門的勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)情況定時(shí)或不定時(shí)的進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。各部門要積極支持稽查考核人員的工作，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的落實(shí)等管理工作，認(rèn)真及時(shí)查處本部門員工中違反勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的現(xiàn)象以維護(hù)其嚴(yán)肅性。因失察、拖延、推諉致使本部門違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題得不到及時(shí)糾正和處理，并被其他稽查人員查處或員工舉報(bào)的，將追究主管經(jīng)理的責(zé)任(每次扣0.05分)。

第六條凡值班經(jīng)理稽查、考核出員工違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)，而部門經(jīng)理未發(fā)現(xiàn)的，部門經(jīng)理承擔(dān)連帶責(zé)任（每次0.05分）。

第七條凡稽查主管部門稽查人員稽查、考核出的違紀(jì)、違規(guī)問題，而值班經(jīng)理未發(fā)現(xiàn)的，值班經(jīng)理要承擔(dān)瀆職責(zé)任(每次扣0.05分)。

第八條凡院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，稽查主管部門人員未發(fā)現(xiàn)的，稽查主管部門人員承擔(dān)瀆職責(zé)任（每次扣0.05分）。

第九條由其他員工舉報(bào)，部門未發(fā)現(xiàn)和處理，對(duì)于相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任(每次扣0.05分)。

第十條在稽查、考核過程中，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的原則，不允許，弄虛作假，否則應(yīng)嚴(yán)肅處理（每發(fā)現(xiàn)一次，責(zé)任人扣0.15分）。

第十一條考核結(jié)果具有的效力：

1、與稽查人員的績效工資掛鉤；

2、決定對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰；

篇（7）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜冬暖式大棚發(fā)展較快，蔬菜面積逐漸增加，由于灌溉條件不斷改善，夏玉米和菜田生態(tài)條件發(fā)生了變化，為蝸牛提供了充足的食源和適宜的棲息環(huán)境，蝸牛發(fā)生相當(dāng)普遍，在一些區(qū)域已由次要有害動(dòng)物，上升為主要有害動(dòng)物。據(jù)2002～2005年調(diào)查，蝸牛密度一般在8～156頭/m2，最多達(dá)300頭/m2，蝸牛株率達(dá)22%～95%，主要為害夏玉米、小油菜、大白菜、韭菜、芹菜等，造成玉米和蔬菜減產(chǎn)嚴(yán)重，并污染蔬菜，大大降低了玉米的品質(zhì)及蔬菜的食用價(jià)值。為了搞好蝸牛的防治，筆者于2002年5月開始，經(jīng)過3a調(diào)查研究，基本摸清了蝸牛在陽谷縣的發(fā)生危害規(guī)律，初步明確了影響蝸牛發(fā)生的因素；通過試驗(yàn)研究，找到了行之有效的綜合防治技術(shù)，基本上控制了蝸牛在陽谷縣的危害。

1蝸牛危害癥狀

蝸牛食性雜，主要為害夏玉米及棚室和露地十字花科、豆科、茄科、瓜類蔬菜和草莓。成貝、幼貝以齒舌刮食葉、莖，出現(xiàn)孔洞或缺刻，常誘發(fā)病菌侵染腐爛。苗床內(nèi)從種子萌發(fā)到子葉期被害，可被全部吃光，延誤農(nóng)時(shí)。也可咬斷幼苗，造成缺苗斷壟，嚴(yán)重時(shí)需毀種重播。

2蝸牛形態(tài)特征

經(jīng)鑒定，蝸牛在本地發(fā)生的種類為同型巴蝸牛，屬軟體動(dòng)物門腹足綱柄眼目巴蝸牛科，其形態(tài)特征為：

（1）成貝。爬行時(shí)體長30～36mm，體外有扁圓球形螺殼，身體分頭、足和內(nèi)臟囊三部分。殼高12mm、寬16mm，有5～6個(gè)螺層，殼口馬蹄形。頭發(fā)達(dá)，位于體前端。頭上有2對(duì)可轉(zhuǎn)縮回的觸角，眼在后觸角頂端，口位于頭部腹面，口內(nèi)有1個(gè)似銼刀的齒舌。足在身體腹面，跖面寬，適于爬行。幼貝體較小，行似成貝。

（2）卵。圓球形，直徑約2mm，乳白色有光澤，逐漸變?yōu)榈S色，近孵化時(shí)變?yōu)橥咙S色。

3蝸牛生活習(xí)性

蝸牛在本地每年發(fā)生1代，以成貝、幼貝在夏玉米附近的溝渠旁雜草叢中及菜田、灌木叢及作物根部、草堆、石塊下及房前屋后等潮濕陰暗處越冬，殼口有白膜封閉。翌年3月下旬至4月上旬越冬蝸牛開始取食危害，5～6月份成貝產(chǎn)卵并為害多種作物幼苗，6～7月上旬形成全年第一個(gè)高峰。7月下旬至8月份如遇高溫、干旱便隱藏起來，不食不動(dòng)并用蠟狀白膜封閉殼口。9月下旬以后，氣溫下降，蝸牛又恢復(fù)活動(dòng)，11月中旬后，寒冬來臨，成貝、幼貝陸續(xù)潛入越冬場(chǎng)所越冬。

蝸牛為雌雄同體，異體受精，任何一個(gè)個(gè)體都能產(chǎn)卵。據(jù)觀察，時(shí)間長達(dá)12～18h，到產(chǎn)卵需15～20d，卵期15～25d，一生可產(chǎn)卵多次，每成貝可產(chǎn)卵30～235粒，卵粒成堆狀，多產(chǎn)于潮濕疏松的土里、枯葉下或溝渠邊的雜草叢中。土壤干燥或卵地表則不能孵化。

蝸牛喜陰濕天氣，如遇雨天，晝夜活動(dòng)危害作物，尤其是在夏玉米上，雨過天晴的傍晚是危害高峰期。在干旱情況下，白天潛伏，夜間活動(dòng)。一般下午6時(shí)后出土危害，晚上9時(shí)幾乎所有蝸牛都在取食，午夜后，活動(dòng)蝸牛量逐漸減少，直至清晨5時(shí)前陸續(xù)潛入土中。蝸牛行動(dòng)遲慢，借足部肌肉伸縮爬行，并分泌黏液，黏液遇空氣干燥、發(fā)亮、污染蔬菜及作物葉面。

4蝸牛發(fā)生影響因素

4.1溫度和濕度

蝸牛的發(fā)生與氣溫和土壤濕度有關(guān)。當(dāng)氣溫11～18℃，土壤含水量在20%～30%時(shí)對(duì)其取食活動(dòng)、生長發(fā)育有利；若氣溫在25℃以上，土壤含水量在10%以下或40%以上，會(huì)引起死亡或生長受到抑制。

4.2寄主

蝸牛雖然食性較雜，但其取食對(duì)寄主有較大的選擇性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不同玉米品種、蔬菜品種之間，不同地塊之間，蝸牛的密度有明顯的差異。2003年9月20日選擇不同的蔬菜地進(jìn)行調(diào)查，大白菜地有蝸牛38頭/m2，韭菜地33頭/m2，小油菜27頭/m2，菜花20頭/m2，萵苣15頭/m2，生菜13頭/m2，芹菜14頭/m2，菠菜6頭/m2，茼蒿5頭/m2，其中以白菜、油菜、韭菜地發(fā)生量較大。2004年7月25日調(diào)查，抗蟲玉米邢抗2號(hào)單株蝸牛8頭，其他品種平均36頭。因此，在防治時(shí)應(yīng)因地制宜。

4.3地理環(huán)境

地勢(shì)低洼、易于積水的，離河溝、水渠較近的，管理粗放、周邊雜草叢生的，作物種植密度大、桐糧間作或周邊種植樹木較多的地塊，蝸牛發(fā)生密度高，危害重。

4.4天敵

據(jù)調(diào)查，本地蝸牛的天敵有步行蟲、微生物等。2003年6月20日觀察到步行蟲在18min內(nèi)捕食2個(gè)成貝，留下空殼。應(yīng)充分保護(hù)天敵，利用天敵壓低蝸牛密度，降低蝸牛的危害。

5蝸牛防治試驗(yàn)研究

2004年6月20日用10%密達(dá)顆粒劑、10%多聚乙醛顆粒劑和6%蝸克星顆粒劑在田間進(jìn)行了對(duì)比試驗(yàn)。用密達(dá)30kg/hm2、多聚乙醛30kg/hm2、蝸克星7.5kg/hm2，在日落后均勻地撒于韭菜的行間及基部，藥后10d調(diào)查，3種藥劑對(duì)蝸牛的防治效果均在85%～95%之間，防效好，用法簡單，對(duì)作物安全，殘留低。

6控制蝸牛的綠色植保技術(shù)

6.1農(nóng)業(yè)防治

（1）種植抗蟲品種。通過3年來試驗(yàn)種植抗蟲玉米邢抗2號(hào)，蝸牛發(fā)生相對(duì)較輕，每株蝸牛數(shù)量比其他品種少60%左右。

（2）提倡地膜覆蓋栽培，不僅有利蔬菜生產(chǎn)，且能使蝸牛的危害明顯減輕。

（3）采用清潔田園、鏟除雜草、及時(shí)中耕、排干積水等措施，破壞蝸牛棲息和產(chǎn)卵場(chǎng)所。

（4）秋季翻耕，使部分越冬成貝、幼貝、卵暴露地面凍死或被天敵啄食，卵被曬爆裂。

6.2人工捕捉

利用樹葉、雜草、菜葉等在菜田做誘集堆，讓蝸牛潛伏在誘集堆下，天亮前集中捕捉。

6.3石灰隔離帶

在溝邊、地頭或作物間撒石灰?guī)В蒙?5~120 kg/hm2，保苗效果良好。

6.4藥劑防治

（1）用多聚乙醛配成含有效成分2.5%～6%的豆餅粉或玉米粉等毒餌，于傍晚施在田間壟上誘殺。

（2）用10%密達(dá)顆粒劑或10%多聚乙醛顆粒劑30~37.5 kg/hm2，或6%蝸克星7.5~15kg/hm2撒于田間。

（3）當(dāng)清晨蝸牛未潛入土?xí)r，用硫酸銅800倍液，或氨水100倍液，或1%食鹽水噴灑防治。

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中圖分類號(hào)：S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0074-1

1 二化螟

1.1 主要習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

二化螟屬鱗翅目，螟蛾科，北方地區(qū)一般年發(fā)生2～3代，幼蟲在稻草、稻茬、茭白及雜草中越冬，寄主有水稻、玉米、甘蔗、高粱、稗草等。初孵幼蟲先侵入葉鞘集中為害，造成枯鞘，到2～3齡后蛀入莖稈，造成枯心、白穗。水稻分蘗期、孕穗后期至抽穗期侵入率高。

1.2 農(nóng)業(yè)防治措施

秋季收割時(shí)盡量齊泥低割，秋翻、春前處理完稻草等，消滅越冬的幼蟲，可有效減低蟲源基數(shù)。在1代蛹高峰期深水灌溉1周，可大量殺死1代蛹，減少2代蟲源數(shù)量。但在大發(fā)生時(shí)，需配合藥劑進(jìn)行綜合防治。

1.3 藥劑防治措施

防治第1代二化螟在6月中旬見幼蟲枯鞘，可施用18%殺蟲雙水劑，90%殺蟲單可溶性粉劑和20%氯蟲苯甲酰胺懸乳劑等，在二化螟卵孵化盛期噴霧施藥，維持田間水層2～3天，效果更好。上述藥劑也可用于防治2代二化螟，用藥時(shí)間一般在8月上旬至中旬。

2 潛葉蠅

2.1 主要習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

潛葉蠅屬雙翅目，水蠅科，1～2生較重，第1生于5月上旬到6月中旬，第2生于6月上旬至7月上旬。幼蟲潛入葉片啃食葉肉，并存留上下表皮，受害植株表現(xiàn)為葉片呈白條狀。野生寄主為禾本科和莎草科雜草，如稗草、莎草等。

2.2 農(nóng)業(yè)防治措施

加強(qiáng)田間管理，采取淺水灌溉，避免深水漂苗、淹苗，可減少潛葉蠅落卵量。發(fā)生嚴(yán)重地塊采取排水曬田的辦法，也具有很好的防治作用。

2.3 藥劑防治措施

對(duì)于已侵入葉片內(nèi)的幼蟲或孵化高峰期，可用40%氧化樂果乳油、40%樂果乳油，或3%啶蟲咪乳油進(jìn)行滅殺。在移栽前，對(duì)水稻秧田噴施藥劑，帶藥插秧，可使本田期基本不受潛葉蠅為害。

3 負(fù)泥蟲

3.1 主要習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

負(fù)泥蟲屬鞘翅目、葉甲科，中性喜陰涼，在丘陵區(qū)、山地發(fā)生比較嚴(yán)重。北方地區(qū)負(fù)泥蟲每年發(fā)生1代，在黑龍江省是水稻常發(fā)性害蟲。負(fù)泥蟲主要發(fā)生于水稻幼苗期，以幼蟲和成蟲危害水稻，沿葉脈取食葉肉，造成白色縱痕，重者造成全株葉片枯死。一般葉片上可見背負(fù)糞團(tuán)的背大而粗、頭小、多皺紋的乳白色至黃綠色寡足型幼蟲。

3.2 農(nóng)業(yè)防治措施

及時(shí)鏟除稻田附近雜草，可有效消滅部分越冬害蟲。此外，插秧不應(yīng)過早，尤其離越冬場(chǎng)所近的稻田更不宜過早插秧，以避免稻田過早受害。

3.3 藥劑防治措施

如成蟲危害不重，但幼蟲開始危害并有加重趨勢(shì)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行噴藥防治。藥劑可施用80%敵敵畏乳油、2.5%敵殺死乳油、2.5%功夫乳油、50%殺螟硫磷乳油、或90%晶體敵百蟲。

4 稻水象甲

4.1 主要習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

稻水象甲，別名稻水象、美洲稻象甲，屬檢疫性害蟲，在遼寧、吉林和黑龍江均有發(fā)生，是值得注意的重要水稻新害蟲。稻水象甲一般以成蟲在稻田附近雜草覆蓋下的土壤越冬，每年發(fā)生1代，6月下旬和7月下旬為主要發(fā)生期。初孵幼蟲落入水層中蛀入水稻根部啃食，并有轉(zhuǎn)株為害習(xí)性。幼蟲蛀食基部，受害株易倒伏、漂苗。老熟幼蟲于活根上營造卵形土繭后化成蛹。

4.2 農(nóng)業(yè)防治措施

稻水象甲為檢疫性蟲害，防治工作必須從加強(qiáng)檢疫封鎖工作做起。應(yīng)當(dāng)適時(shí)晚移栽，培育健壯秧苗，對(duì)于減輕稻水象甲為害都具有良好的效果。

4.3 藥劑防治措施

在成蟲大量遷入稻田后尚未大量產(chǎn)卵前防治，可使秧苗免遭成蟲為害，也可有效控制幼蟲數(shù)量，可用擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，按商品劑量25毫升/畝，或用有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑。對(duì)于越冬成蟲可用50%倍硫磷乳油，20%三唑磷乳油等。本田期則可使用21%醚菊酯膠懸劑、5%銳勁特膠懸劑或20%甲基異柳磷乳油等，均能達(dá)到一定的效果。

5 灰飛虱

5.1 主要習(xí)性及發(fā)生規(guī)律

稻飛虱屬同翅目，飛虱科，單食性害蟲，有遠(yuǎn)距離遷飛習(xí)性，喜溫暖高濕的氣候條件。主要以針狀口器，在稻叢下部刺吸汁液，消耗稻株養(yǎng)分，并從唾液腺分泌有毒物質(zhì)，引起稻株中毒萎縮。稻飛虱主要有灰飛虱、白背飛虱和褐飛虱三種。在東北地區(qū)，灰飛虱發(fā)生較為嚴(yán)重。

5.2 農(nóng)業(yè)防治措施

應(yīng)做到科學(xué)用水，適時(shí)進(jìn)行曬田，合理施肥，避免禾苗徒長貪青，抑制稻飛虱的生長繁殖。培育與推廣抗蟲品種，合理布局，并做到連片種植。

篇（9）

1 受害癥狀

棗果感病后，外果皮出現(xiàn)淡褐色斑點(diǎn)，逐漸變?yōu)辄S色水浸狀斑，后期呈暗紅色，無光澤，果皮收縮；果肉由淡綠色變?yōu)槌帱S色，病斑區(qū)由外向內(nèi)出現(xiàn)褐色斑，果肉糖分含量低，有苦味；果柄由綠色逐漸變?yōu)楹稚崆靶纬呻x層；病果生長停止，脫水，品質(zhì)差，嚴(yán)重時(shí)提前脫落。

2 致病因素

初步研究認(rèn)為，棗縮果病是一種細(xì)菌性病害，病原菌在老樹皮、落果、落葉上越冬，6月下旬病菌主要靠昆蟲、雨水和露水傳播，通過傷口侵染果實(shí)。紅棗白熟期開始發(fā)病，著色期是發(fā)病高峰期。該病的發(fā)生時(shí)間、危害程度與下列因素有關(guān)。

1）果皮破損程度。果皮自然磨損或人工破損后產(chǎn)生傷口的棗果易感病。

2）害蟲發(fā)生狀況。綠盲蝽、棗壁虱、棗癭蚊、大青葉蟬、黃斑蝽、紅蜘蛛等刺吸式口器害蟲發(fā)生程度與發(fā)病成正比。2014年5月陜西佳縣紅棗產(chǎn)區(qū)降水多，高溫高濕條件下綠盲蝽危害嚴(yán)重，沒有及時(shí)防治該蟲的園，棗縮果病嚴(yán)重。

3）棗園小氣候。紅棗成熟期間斷性降雨或連陰天多、日照偏少，病害發(fā)生嚴(yán)重。

4）品種抗病性。木棗、金絲小棗屬易感病品種，馬牙棗、狗頭棗、雞心棗則為抗病品種。

5）土肥水管理。土肥水管理科學(xué)的棗園，棗樹根系吸收能力強(qiáng)，樹體營養(yǎng)充足，生長健壯，有利于增強(qiáng)抗性（抗裂果），減輕病害發(fā)生。

3 防治技術(shù)

3.1 農(nóng)業(yè)防治

1）清理?xiàng)棃@。棗果收獲后及時(shí)將園內(nèi)雜草、枯枝落葉、落果僵果等清理干凈，集中處理，減少病菌侵染源。

2）刮除老皮。秋季棗樹落葉后到翌年春季發(fā)芽前，刮除枝干翹皮、裂皮、病斑，減少紅蜘蛛、大青葉蟬、綠盲蝽等病蟲害的越冬場(chǎng)所。

3）冬剪除蟲。結(jié)合棗樹休眠期修剪，剪除病蟲枝、枯死枝、蟲繭，降低越冬害蟲基數(shù)。

4）封堵樹洞。硫酸銅1份、石灰3份、水20份、膠泥適量拌勻，和成藥泥，將樹洞堵嚴(yán)。

5）科學(xué)管理。加強(qiáng)土肥水管理，增強(qiáng)樹勢(shì)，減輕裂果，提高抗病力。雨澇季節(jié)及時(shí)排水，多施有機(jī)肥，增施磷、鉀、鈣、硼肥，控制氮肥。

6）選用抗病品種。選用抗病品種，既能減少農(nóng)藥使用次數(shù)，減輕環(huán)境污染，還可降低生產(chǎn) 成本。

3.2 物理防治 利用害蟲的趨光性和假死性，早晚燈光誘殺、人工捕殺。

3.3 化學(xué)防治

篇（10）

1.1 害蟲分類

（1）主要有柑橘潛葉蛾，屬于鱗翅目，橘潛蛾科。（2）鳳蝶，屬于鱗翅目，鳳蝶科、玉帶鳳蝶。（3）介殼蟲，屬于同翅目介殼蟲總科，盾介科、棉蚧科、蠟介科等。（4）天牛，屬于鞘翅目，天牛科、褐天牛、星天牛。（5）橘小實(shí)蠅，屬于雙翅目、實(shí)蠅科；花蕾蛆，屬于雙翅目癭蚊科。（6）紅、銹、黃蜘蛛，屬于蛛形綱、蜱螨目等。

1.2 病原菌分類

危害植物的病原菌可分為：病毒、類細(xì)菌體、細(xì)菌、真菌、線蟲等，屬病原微生物界。

1.2.1 植物病毒目 黃化病毒科，花葉病毒科，壞死病毒科等，花葉病毒屬，矮化病毒屬等。

1.2.2 類細(xì)菌體 如柑橘黃龍病

通過媒介昆蟲柑橘木虱等傳播，存在于植株韌皮部薄壁組織中，由篩管傳遍全株。

1.2.3 病原細(xì)菌 有裂殖菌綱，以鞭毛多少分出假單孢菌目，假單孢菌科，極毛桿菌屬和黃極毛桿菌屬真菌屬目，根瘤菌科，野桿菌屬，腸桿菌科，歐氏桿菌屬，棒狀桿菌科棒桿菌屬等。黃極毛桿菌屬引致柑橘潰瘍病。

1.2.4 病原真菌 可分古生菌綱、藻狀菌綱、子囊菌綱、擔(dān)子菌綱和半知菌類五大類。

（1）古生菌綱的營養(yǎng)體非絲狀；主要由休眠孢子囊的休眠孢子萌發(fā)后釋放出單鞭毛的游動(dòng)孢子，引致柚樹根瘤腫、粉痂、癭瘤病。

（2）藻狀菌綱的營養(yǎng)體絲狀，無橫隔膜，其中卵菌亞綱（有性繁殖產(chǎn)生卵孢子）霜霉目、腐霉科、疫霉屬的病菌引致柑橘褐腐疫霉病和裙腐病。

（3）子囊菌綱（有性繁殖產(chǎn)生子囊孢子）。蜜柚的樹脂病、瘡痂病、黑星病、黃斑病的有性世代屬子囊菌（越冬）。次年春產(chǎn)生孢子借風(fēng)雨傳播侵害幼果和嫩葉。

（4）擔(dān)子菌綱（有性繁殖產(chǎn)生擔(dān)孢子）。其中傘菌目，皮蕈科、隔擔(dān)子菌屬引致煙色膏藥病。

（5）半知菌類（無性世代產(chǎn)生分生孢子）。其中盤孢目、毛盤孢科、瘡痂菌屬引致柑橘瘡痂病、毛盤孢屬引致柑橘炭疽病、擬球果菌目、球殼孢科、莖點(diǎn)屬引致柑橘黑星病。

1.2.5 柑橘根線蟲病 屬于線蟲綱，側(cè)尾腺口亞綱、墊刃目、半穿刺科、半穿刺線蟲屬。

1.3 病害的發(fā)生、流行條件

植物侵染性病害的發(fā)生和流行，都要求有三個(gè)條件：一是存在病原，二是存在感病寄主植物，三是存在適宜于病害發(fā)生的環(huán)境條件。但病害流行則要同時(shí)具備：有大量的病原接種體存在；有大量和集中種植的作物感病品種，并且是最易感染的生長階段；在一定時(shí)期內(nèi)有最適宜于病害發(fā)生的環(huán)境條件（溫、濕度），包括傳染媒介在內(nèi)。

2 蜜柚主要病蟲害發(fā)生規(guī)律及防治適期

2.1 主要病害（侵染性病害和生理性病害）

2.1.1 柑橘潰瘍病 發(fā)生在幼苗期或幼樹期，防治適期為嫩梢抽發(fā)期。

2.1.2 柑橘瘡痂病 發(fā)生期主要在幼苗期或幼齡樹的春、夏梢、晚秋梢抽發(fā)期侵染嫩梢葉片，防治適期應(yīng)在嫩梢期和幼果初期（4月初）。

2.1.3 柑橘炭疽病 嫩梢期幼果期侵染，防治適期為冬防清園，4月上、中旬的幼果期。

2.1.4 柑橘黃斑病 主要危害葉片和果實(shí)，幼果期4月中旬至5月中旬是用藥防治適期。

2.1.5 柑橘黑星病 主要危害果實(shí)，侵染潛育期長，4月上、中旬的幼果初期，5月上旬膨大期是防治適期，果實(shí)套袋前或8月中旬成熟前還需補(bǔ)噴1次，防止重復(fù)侵染。

2.1.6 柑橘褐腐疫霉病 侵染危害樹桿基部，嫩葉和果實(shí)，防治應(yīng)在謝花后開始，4月初幼果期和5月中、下旬果實(shí)膨大期，高溫多濕天氣易侵染，蟲媒也可能近距離傳播。

2.1.7 生理性病害 主要有水害、日灼病、缺素癥等。

2.1.8 柑橘黃龍病 嫩梢期由帶毒昆蟲柑橘木虱傳播，病樹接穗通過嫁接育苗作遠(yuǎn)距離人為傳播，園藝工具汁液接觸傳播等，防治應(yīng)從檢疫處理開始，建立無病苗圃，嫩梢期防治蟲媒等，果園每年10―12月期間，發(fā)現(xiàn)病株及時(shí)挖除。

2.2 主要害蟲

2.2.1 螨類 有柑橘紅蜘蛛、黃蜘蛛和銹蜘蛛等。

（1）柑橘紅蜘蛛年發(fā)生12世代以上，以春、夏間3-5月份易大發(fā)生，危害新梢葉片及幼果期，產(chǎn)生白色斑點(diǎn)，影響光合作用及生長，防治適期為春梢萌發(fā)期的3月上旬和4月中旬幼果期。

（2）柑橘黃蜘蛛年發(fā)生14世代左右，世代重疊，危害春、夏梢葉片及幼果為主，使葉片（中脈間）變黃，影響葉片功能作用和坐果。防治適期在4月中、下旬，可與紅、銹蜘蛛一起兼治。

（3）柑橘銹蜘蛛年發(fā)20代左右，春季在新梢葉片危害產(chǎn)卵繁殖，4月底遷移到幼果上危害，5月上、中旬可大發(fā)生，出現(xiàn)黑皮果，防治適期應(yīng)在4月中旬兼治，5月上旬在果實(shí)上重點(diǎn)防治。

2.2.2 介殼蟲類 有褐圓蚧、紅圓蚧、吹棉蚧等，年發(fā)生4世代以上，4月中、下旬開始發(fā)生，6月底至7月上旬和9月上、中旬為盛發(fā)期，即幼果期，果實(shí)膨大期和成熟期發(fā)生危害葉片和果實(shí)，防治適期為4月底5月初和6月底7月初（套袋前），幼齡樹9月中旬秋梢期防治1次。

2.2.3 花蕾蛆 年發(fā)生一代，花蕊期發(fā)生，春梢萌發(fā)期3月初，開花前是防治適期。

2.2.4 橘實(shí)雷癭蚊 山區(qū)果園年發(fā)生4代，危害幼果和果實(shí)。4月中旬、6月上旬和8月上旬為3次盛發(fā)期也是防治適期。

2.2.5 橘黃卷葉蛾 年發(fā)生8代，4月中旬開始發(fā)生危害幼果，5-6月盛發(fā)，防治適期在4月中旬和5月中旬。

2.2.6 橘小實(shí)蠅 年發(fā)生5代左右，柚果成熟期危害加劇，防治上以誘殺為主，5月份至成熟采收期放性誘激素和黃板誘殺或后期套袋等。

2.2.7 天牛類 星天牛年發(fā)生一代，幼蟲危害樹干基部。褐天牛2年發(fā)生一代危害枝梢，蛀食木質(zhì)部，影響樹勢(shì)生長，5月份捕殺成蟲，發(fā)現(xiàn)幼蟲蛀孔時(shí)及時(shí)鉤殺。

2.2.8 潛葉蛾 年發(fā)生13代以上，4月下旬起危害晚春梢葉片，幼齡樹每次新梢期都需防治2次。即萌發(fā)期和自剪轉(zhuǎn)綠前期。

2.2.9 鳳蝶類 有橘黃鳳蝶，玉帶鳳蝶等。年發(fā)生5~6代，以幼蟲取食新梢葉片，影響幼樹生長。防治適期為每次新梢期。

2.2.10 蚜蟲類 年發(fā)生15代以上，世代重疊，取食嫩梢、葉片造成卷曲畸形。影響生長，幼齡樹的新梢期為防治適期。

2.3 綜合防治措施

2.3.1 農(nóng)業(yè)防治 主要采取選用抗病蟲品種，合理種植，增施有機(jī)肥提高地力。合理修剪，剪除病蟲枝葉，冬季清園，深翻表土，人工捕殺害蟲，誘殺套袋，清除病蟲果等。種植混交林，隔離帶等。

2.3.2 物理防治 果園安裝誘測(cè)燈，高壓滅蟲器等。

2.3.3 生物防治 果園定期投放捕食螨，寄生蜂，黃蟻，澳州瓢蟲，果園養(yǎng)雞等。噴施白僵菌，放線菌，蘇云金桿菌等。

2.3.4 化學(xué)防治 根據(jù)各種病蟲害的發(fā)生危害特點(diǎn)。在防治適期內(nèi)選用化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行預(yù)防控制，是目前防治的主要措施。常用的農(nóng)藥有：

（1）廣譜性殺蟲殺螨劑：阿維菌素（蟲螨克），使用濃度為：1.8%的

2 000~3 000倍液，5%的4 000~6 000倍液。40%樂斯本（毒死蜱）1 000倍液，可防治柑橘螨類、介殼蟲、鱗翅目幼蟲，蚜蟲、葉甲、雷癭蚊、花蕾蛆等害蟲；10%吡蟲啉1 000倍液可防治吹棉蚧、雷癭蚊、粉虱、蚜蟲等。

篇（11）

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。

本法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。