安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)大全11篇

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篇（1）

2風(fēng)險(xiǎn)等級劃分以及相應(yīng)對策

根據(jù)數(shù)值模擬、理論研究以及模型試驗(yàn)等方法分析、預(yù)測地鐵施工中造成的橋梁沉降，在橋梁結(jié)構(gòu)評估、沉降評估、橋樁基承載能力以及安全評估、橋梁承載能力、變形情況等評價(jià)其橋梁承載能力。地鐵施工對橋梁的影響根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可分為很大、大、一般以及很小等等級，分別表示為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，具體風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的處理對策分析如下：

2.1風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅳ級

地鐵施工為周圍橋梁鄰近關(guān)系確定為“極鄰近”或是“非常鄰近”，但具體現(xiàn)狀一般，可視為Ⅳ級。表示風(fēng)險(xiǎn)極大，需先進(jìn)行加固處理，隨后再進(jìn)行地鐵施工。施工前需要先利用橋梁樁基托換、隔離樁及地層注漿等措施干預(yù)，并進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，調(diào)整施工進(jìn)度。并在具體施工過程中加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，定期進(jìn)行安全評估。

2.2風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系為“非常鄰近”，橋梁現(xiàn)狀良好；或橋梁等級確定為“鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅲ級，風(fēng)險(xiǎn)較大。對于Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)的處理對策和Ⅳ級相似，均需先進(jìn)行加固處理，隨后進(jìn)行施工。檢查、完善施工方案，控制施工進(jìn)度，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。

2.3風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅱ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系確定為“鄰近”，橋梁現(xiàn)狀評估為良好；或橋梁等級確定為“較鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅱ級，風(fēng)險(xiǎn)一般。對于該級別風(fēng)險(xiǎn)需根據(jù)具體施工需求，一邊進(jìn)行施工，一邊進(jìn)行加固處理，并加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。

2.險(xiǎn)等級為Ⅰ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系為“較鄰近”，橋梁現(xiàn)狀經(jīng)評估為良好；或橋梁等級確定為“不鄰近”，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅰ級，風(fēng)險(xiǎn)較小，一般可直接進(jìn)行施工，無需進(jìn)行加固處理，但需加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)，在劃分鄰近橋梁等級時(shí)，還需將隧道跨度、地質(zhì)條件、施工方法等多種因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)一步修正風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)上述內(nèi)容可知，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，可采用施工后加固、先加固后施工及邊施工邊加固等方式進(jìn)行地鐵工程修建，進(jìn)一步減低施工風(fēng)險(xiǎn)。并且在具體施工中，還可通過以下方法加強(qiáng)地鐵施工鄰近橋梁的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）加固地層。可采用對地面以及洞內(nèi)注漿的方式對地層加固，來提高鄰近橋梁周圍地層的穩(wěn)定性及安全性；（2）建立有效的隔離層。可通過在地鐵施工及鄰近橋梁間建立灌注樁等隔離層來避免地鐵工程在施工中造成的過大沉降問題；（3）加強(qiáng)橋梁地層保護(hù)。在實(shí)際施工中可根據(jù)具體施工條件，擴(kuò)大承接臺(tái)面后采用托換的方式保護(hù)橋梁底層。

篇（2）

《辦法》所稱“風(fēng)險(xiǎn)分級管理”，是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

適用范圍

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。

對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理也適用本《辦法》。

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分依據(jù)

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級劃分應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級劃分方法

《辦法》規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級評定，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)上一年度風(fēng)險(xiǎn)等級以及《辦法》規(guī)定的條件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而明確下一年度的風(fēng)險(xiǎn)等級。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評價(jià)程序，通過量化分級評定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)和D級風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級的確定采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0～30（含）分的，為A級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30～45（含）分的，為B級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45～60（含）分的，為C級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)因素量化指標(biāo)制定權(quán)限

《辦法》規(guī)定，《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》由國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況對該表進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施。《食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)量化分值表》則由省級食品藥品監(jiān)督管理部門參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定，并組織實(shí)施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化風(fēng)險(xiǎn)分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔、Ⅳ檔四類。對于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照其生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn);對于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營場所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn);對于餐飲服務(wù)企業(yè)，按照其經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

《辦法》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《辦法》還分別對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

一、存在下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況調(diào)高一個(gè)或兩個(gè)等級：

1.故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的;

2.有1次及以上國家或省級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

3.違反食品安全法律法規(guī)，造成不良社會(huì)影響的;

4.發(fā)生食品安全事故的;

5.不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營的;

6.拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

7.具有省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級情形的。

二、生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)《辦法》第二十八條所列情形的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可不作調(diào)整。

三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級可以調(diào)低一個(gè)等級：

1.連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的;

2.獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）;

3.獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的;

4.被選為總局、省級局試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的;

5.具有省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級情形的。

風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果的運(yùn)用

《辦法》對不同風(fēng)險(xiǎn)等級食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定：

A級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次;

B級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1～2次;

C級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2～3次;

篇（3）

    1?1風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ),只有準(zhǔn)確識別出工程的風(fēng)險(xiǎn)誘因,才能為后期的風(fēng)險(xiǎn)控制提供可靠的處置對象.因此在地鐵鄰近既有橋梁施工前首先應(yīng)對工程自身及周邊環(huán)境進(jìn)行資料收集,在此基礎(chǔ)上分析判斷出風(fēng)險(xiǎn)的來源.以既有橋梁結(jié)構(gòu)為關(guān)注重點(diǎn),通過對地層狀況、施工工法、支護(hù)及輔助工法等的分析,可以得到既有橋梁可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),如圖2所示.圖2隧道施工過程中既有橋梁可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)Fig.2Potentialriskofexistingbridgeintunnelconstruction

    1?2風(fēng)險(xiǎn)評估為制定合理的地鐵施工時(shí)鄰近既有橋梁的控制標(biāo)準(zhǔn),并提出有效的加固預(yù)案,在隧道施工前應(yīng)根據(jù)樁基承載力、既有結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和既有結(jié)構(gòu)的重要程度對既有橋梁的影響,將穿越工程中既有橋梁樁基的風(fēng)險(xiǎn)劃分為A~D,4個(gè)等級,見圖3.

    1?3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1)主動(dòng)防護(hù)技術(shù).對于具體的淺埋暗挖隧道穿越既有橋梁工程,通常可采用不同的施工方案完成.事實(shí)上不同施工方案各有利弊,從保護(hù)既有橋梁的安全要求出發(fā),以減小施工對既有橋梁的影響為主要控制目標(biāo),可對施工方法進(jìn)行優(yōu)化分析,對每個(gè)施工步序,根據(jù)已產(chǎn)生的內(nèi)力和變形及控制要求,適當(dāng)?shù)夭捎檬┕ぶ鲃?dòng)防護(hù),控制既有橋梁的變形.主動(dòng)防護(hù)方法的選擇應(yīng)同時(shí)考慮技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益狀況,在滿足要求的情況下,盡可能實(shí)現(xiàn)施工對既有橋梁造成的附加影響最小,以保證最佳的安全狀態(tài).同時(shí)還應(yīng)考慮到輔助施工措施的應(yīng)用情況,通過附加影響預(yù)測值與既有橋梁控制標(biāo)準(zhǔn)的對比,尋求最為合理的技術(shù)方案和措施.當(dāng)附加影響能夠滿足控制要求時(shí),應(yīng)適當(dāng)考慮輔助措施的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)代價(jià);反之,則應(yīng)同時(shí)考慮既有結(jié)構(gòu)加固和輔助施工措施的加強(qiáng).2)施工過程控制.過程控制流程見圖4.圖4中S為每個(gè)步序的沉降值、P為與S相對應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)值,i為施工步數(shù),n為總的施工步數(shù).每個(gè)施工過程均是由各施工步序組合而成,而施工過程中各環(huán)節(jié)既有獨(dú)立性,又有關(guān)聯(lián)性.施工過程控制分為3部分:①根據(jù)過程控制原理[7-10],通過預(yù)測施工過程,優(yōu)化施工方案,將環(huán)境控制目標(biāo)合理分配至各個(gè)施工階段;②當(dāng)采用常規(guī)方法不能滿足控制標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),需要采用輔助工法進(jìn)行控制.常見的輔助工法有:超前注漿、施做隔離樁、既有結(jié)構(gòu)抬升等;③按照階段性控制目標(biāo),對每個(gè)施工步序進(jìn)行階段性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制.最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo).

    2工程實(shí)例分析

    2?1工程概況北京地鐵6號線一期工程新建花園橋站,主于西三環(huán)花園橋主跨下方,沿玲瓏路和車公莊西路方向跨路口東西向設(shè)置.花園橋(圖5)西側(cè)為玲瓏路,東側(cè)為車公莊西路,為地面道路,南北向?yàn)楦呒艿娜h(huán)主路.車站主體與道路關(guān)系如圖6所示.根據(jù)場地條件及工期安排,車站穿越既有橋梁段采用PBA(洞樁法)法施工,暗挖段結(jié)構(gòu)剖面圖如圖7所示.

    2?2風(fēng)險(xiǎn)識別

    2?2?1橋梁現(xiàn)狀調(diào)查穿越施工前,對橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行了工前檢測評估,檢測結(jié)果如下?1)上部結(jié)構(gòu).軸⑥~軸⑨梁體混凝土表面無破損、無露筋,梁外表面未見裂縫.2)下部結(jié)構(gòu).橋梁墩柱混凝土表面無破損、無露筋,墩柱外表面未見裂縫;橋梁墩柱上部蓋梁有水跡,且水跡位置在預(yù)留洞口處.3)支座.支座表面無破損、無開裂,支座外觀未見脫空,個(gè)別支座固定螺栓松動(dòng).4)安全等級評定.依據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(CJJ99-2003),該橋樁安全狀態(tài)評定等級為B級,屬于良好狀態(tài),應(yīng)進(jìn)行日常保養(yǎng)和小修.5)檢測結(jié)論.檢測結(jié)果表明花園橋在隧道下穿施工前整體情況基本完好,除局部表面缺陷外,總體完好,目前結(jié)構(gòu)處于安全使用狀態(tài).

    2?2.2空間位置關(guān)系暗挖隧道與既有橋樁空間位置關(guān)系不同,樁基受到相應(yīng)的施工影響程度也不同.對隧道與樁基空間位置關(guān)系分區(qū)進(jìn)行研究,得到樁基影響分區(qū)圖,如圖8所示.其中D為隧道洞徑.根據(jù)暗挖隧道與花園橋空間位置關(guān)系,穿越區(qū)軸⑦、軸⑧上各樁基(見圖7)的影響區(qū)間劃分為:1號樁基,位于Ⅰ級影響區(qū);2號樁基,位于Ⅱ級影響區(qū),偏于Ⅰ級影響區(qū);3號樁基,位于Ⅲ級影響區(qū),偏于Ⅳ級影響區(qū);4號樁基,位于Ⅳ級影響區(qū).可看出1號及2號樁基風(fēng)險(xiǎn)很大,但由于3號、4號樁基受影響較小,使軸⑦、軸⑧出現(xiàn)較大不均勻差異沉降的風(fēng)險(xiǎn)大大增加.

    2?3風(fēng)險(xiǎn)評估

    2?3?1風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為制定合理的地鐵施工時(shí)鄰近既有橋梁的控制標(biāo)準(zhǔn),并提出有效的加固預(yù)案,在隧道施工前應(yīng)根據(jù)樁基承載力影響等級、既有結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、既有結(jié)構(gòu)的重要程度對既有橋梁的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分,將穿越工程中既有橋梁樁基的風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為A、B、C、D,4個(gè)等級,各橋樁風(fēng)險(xiǎn)等級如表1所示.

    2?3?2控制標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)既有橋梁檢測結(jié)論,橋梁安全評估方提出橋梁允許的變形值為:①承臺(tái)豎向不均勻沉降控制值<5mm;②縱橋向基礎(chǔ)平移(含傾斜)≤4mm;③橫橋向基礎(chǔ)平移(含傾斜)≤4mm.

    2?4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為了分析設(shè)計(jì)施工方案是否滿足橋梁變形的控制標(biāo)準(zhǔn),以便對其進(jìn)行必要的優(yōu)化調(diào)整,采用FLAC3D對施工過程進(jìn)行三維模擬,分析PBA施工下地表及樁基位移的變化.計(jì)算模型如圖9所示,計(jì)算結(jié)果見圖及表從圖10及表2可以看出:①車站中線上方地表沉降穩(wěn)定在40mm?②由于樁基的存在,地層變形在樁基處受到阻礙,造成了地表沉降出現(xiàn)突變,樁基后方土體沉降較小?③樁基最大沉降達(dá)到13?8mm,超過了控制值,需要采取輔助措施減小車站施工對既有樁基的影響.根據(jù)以上模擬分析可知,如不采取輔助措施施工,將無法滿足樁基安全控制標(biāo)準(zhǔn).考慮現(xiàn)場條件,采取隔離法對既有橋梁實(shí)施主動(dòng)防護(hù).隔離法主動(dòng)防護(hù)施工措施包括:地面深孔注漿;取消橋樁段前后5m范圍內(nèi)的6號導(dǎo)洞,圍護(hù)樁兼做隔離樁,配筋加強(qiáng)且直接嵌入卵石層;近1號橋樁側(cè)上導(dǎo)洞中部增設(shè)臨時(shí)仰拱.對隔離法主動(dòng)防護(hù)施工過程進(jìn)行數(shù)值模擬分析,數(shù)值模擬模型見圖11,地表沉降槽如圖12所示,各施工步序下樁基沉降值見表3.由圖12和表3可以看出:1)地表沉降值最大為25mm,由于地層注漿加固及隔離樁的存在,當(dāng)1、3導(dǎo)洞開挖后,右側(cè)地表沉降基本沒有變化,左側(cè)地表變形大于右側(cè)地表變形,樁基后方土體沉降較小.2)通過樁周地層加固及隔離樁施作,既有橋樁沉降控制效果明顯,最終沉降值為3?5mm,符合既有橋梁安全控制要求,可采取隔離法防護(hù)措施進(jìn)行實(shí)際施工.3)根據(jù)過程控制原理,對各施工步序控制值進(jìn)行分配,各施工步序累積沉降值如表3所示.

篇（4）

火災(zāi)場景確定過程中最重要的是確定場景發(fā)生的概率密度函數(shù)p(e)。p(e)與起火原因及建筑用途有密切聯(lián)系，可通過起火建筑用途和火災(zāi)場景起火原因估計(jì)。一般而言，建筑用途決定建筑發(fā)生火災(zāi)的總體趨勢。對于同一類建筑，不同起火原因?qū)(e)的影響更顯著。為方便和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)系，依據(jù)中國消防年鑒對起火原因的劃分，場景e的起火原因包括放火、電氣、違章操作、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊、不明、其他。建筑用途明確后，首先確定該場景的起火原因。根據(jù)（3）式，火災(zāi)場景的集合U應(yīng)當(dāng)包含所有可能起火原因。在實(shí)際操作中，可以進(jìn)行簡化，U應(yīng)當(dāng)包含所有主要起火原因。確定起火原因后，需確定火災(zāi)場景的總數(shù)n，即確定相同起火原因的火災(zāi)場景的數(shù)目。雖然火災(zāi)事故數(shù)量與建筑面積有一定關(guān)系，但在單個(gè)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中，事故數(shù)量與建筑面積之間的關(guān)系可以忽略。在本文所述方法中，每種起火原因的火災(zāi)場景發(fā)生次數(shù)考慮為1次。這樣火災(zāi)場景總數(shù)目n與可能主要起火原因數(shù)目保持一致。火災(zāi)場景的其他要素，如發(fā)生火災(zāi)的位置與環(huán)境、消防設(shè)施狀況等，也應(yīng)當(dāng)明確，作為后續(xù)評估模型的輸入。每個(gè)火災(zāi)場景的其他要素應(yīng)盡量按最不利原則確定。如設(shè)定火災(zāi)發(fā)生在最容易造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的位置。消防設(shè)施在控制火災(zāi)危害中發(fā)揮了重要作用，也應(yīng)考慮火災(zāi)發(fā)生在消防設(shè)施相對最薄弱的環(huán)節(jié)。

2火災(zāi)場景發(fā)生概率

火災(zāi)場景發(fā)生的概率通過表1所示的五個(gè)等級描述。在一些半定量評估方法中，火災(zāi)場景發(fā)生概率與評估對象特點(diǎn)之間聯(lián)系較弱。在評估中選取的火災(zāi)發(fā)生概率一般較高，如果所有評估對象類似的火災(zāi)場景都使用相同的概率，就會(huì)弱化評估對象之間的差異。例如，消防安全管理水平較高單位的火災(zāi)事故發(fā)生概率會(huì)相對較小。為了體現(xiàn)評估對象之間的差異，引入火災(zāi)場景ie的火災(zāi)原始發(fā)生概率()ip′e和火災(zāi)事故控制因子。()ip′e可根據(jù)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估計(jì)得到。主要參考與評估建筑用途相同的某一類建筑火災(zāi)發(fā)生起數(shù)的整體情況和該類建筑中各種起火原因引發(fā)火災(zāi)的相對比例。()ip′e考慮了較多的不利因素，賦值較為保守。對于消防安全水平較高的評估對象，事故控制因子iε能根據(jù)實(shí)際狀況，在一定程度上消除這種不合適的“保守”。iε可以表示為：X1i：消防安全責(zé)任人對消防工作的重視程度；X2i：與場景ie相關(guān)消防安全管理人工作水平；X3i：與場景ie相關(guān)的消防安全制度落實(shí)情況，如用火管理制度、動(dòng)火審批制度、易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度、用電和電氣線路維護(hù)檢修制度、防火檢查巡查制度等的落實(shí)情況等；X4i：與場景ie相關(guān)工作人員的消防安全意識與受培訓(xùn)情況；X5i：與場景ie相關(guān)特殊設(shè)施、設(shè)備的狀況，如是否設(shè)有電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，防雷設(shè)施是否完好等。可以根據(jù)評估對象的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整上述五個(gè)因素，使該因子更加適用。

3火災(zāi)危害程度

α為人員脆弱性因子；β為建筑脆弱性因子；keS為不同階段的火災(zāi)危害控制能力。下文分別闡釋上述項(xiàng)的意義與確定過程。人員脆弱性因子α描述了建筑中人員抵抗火災(zāi)危害的能力。人的行為是風(fēng)險(xiǎn)評估必須考慮的因素，然而部分評估方法對人員的因素考慮較少。由于本文主要研究一種開放的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法體系，沒有結(jié)合具體某一類型建筑，因此影響α的因素只列出了表3所示的四種因素。對于某一特定用途的建筑，影響α的因素需進(jìn)行調(diào)整。若評估對象上述因素描述內(nèi)容的主體是確定的，也可采用多屬性評價(jià)法。即通過設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，如表3所示的參考分級標(biāo)準(zhǔn)，將評估對象的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化為分值，并確定ρ，K，A，C對α的權(quán)重，通過加權(quán)求和得到α的值。

建筑脆弱性因子β描述建筑本身抵御火災(zāi)危害的能力。部分評估方法忽視了該因素的作用。β的值受表4所示因素影響。可以表示為：fβ的實(shí)現(xiàn)方法與fα相同，α,β∈。在半定量評估方法中，α與β對某一評估對象而言，意義不明顯，主要在于區(qū)別同一類型不同評估對象的差別。例如，若不使用建筑脆弱性因子β，一棟5層的多層酒店和一棟25層的超高層酒店的其他評估內(nèi)容都達(dá)到同樣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，評估結(jié)果會(huì)相同，這顯然和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀不相符。在半定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法中，確定火災(zāi)危害程度是一個(gè)難點(diǎn)。部分半定量分析模型確定火災(zāi)后果的過程較為簡單，例如在對影響火災(zāi)后果的因素進(jìn)行賦值后，通過加和得到火災(zāi)危害程度等級。雖然不同因素（措施）的重要性能通過一定權(quán)重描述，但不同措施在時(shí)間上的關(guān)系卻被忽略了。本文借鑒事件樹火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析法中將火災(zāi)發(fā)展階段和火災(zāi)危險(xiǎn)控制措施相結(jié)合，確定火災(zāi)危害程度的思想。在真實(shí)火災(zāi)中，火災(zāi)危險(xiǎn)控制措施之間并不是嚴(yán)格按時(shí)間階段動(dòng)作的。在同一火災(zāi)階段的各種措施是同時(shí)起作用的，一種措施會(huì)在多個(gè)階段中出現(xiàn)，且不同措施之間的重要性也是有所區(qū)別的。此外，由于數(shù)據(jù)庫的不完備，危害控制措施正常啟動(dòng)的概率較難得到。所以在參考事件樹分析法的同時(shí)，還要進(jìn)行調(diào)整，使其更適合半定量評估的需要。

參考對火災(zāi)發(fā)展階段的劃分，將火災(zāi)發(fā)展劃分為5個(gè)階段，并給出五個(gè)階段中火災(zāi)危害的主要控制措施，如表5。可通過模糊綜合評價(jià)法判斷每個(gè)階段中火災(zāi)危害控制措施對該階段火災(zāi)危害的控制能力因子keS。專家在對評估對象進(jìn)行檢查評估后，根據(jù)評估對象現(xiàn)狀，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，給出每一階段各種控制措施對火災(zāi)危害控制能力的判斷。專家的判斷作為模糊綜合評價(jià)法的輸入。為了方便后續(xù)處理，采用模糊綜合評價(jià)中的等級參數(shù)評價(jià)法將評價(jià)結(jié)果百分化，即[0,100]keS∈。得到α，β和ekS后即可建立s(e)的求法。首先定義火災(zāi)危害程度s的等級。參照2007年國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的劃分，以及其他風(fēng)險(xiǎn)評估方法對后果的分級，本文采用的火災(zāi)危害程度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如表6所示。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定s(e)是困難的，因?yàn)楝F(xiàn)有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料一般只包含“火災(zāi)發(fā)展階段3（包含階段3）”之后的案例，很難獲得清晰的火災(zāi)控制措施與火災(zāi)后果之間的關(guān)系。基于這種情況，本文提出如下算法來實(shí)現(xiàn)s(e)。

在火災(zāi)后果與火災(zāi)發(fā)展階段之間建立主要對應(yīng)關(guān)系，即火災(zāi)發(fā)展1-5階段分別與火災(zāi)后果Ⅰ-Ⅴ等級相對應(yīng)。以第3階段為例，這種對應(yīng)關(guān)系可理解為：“當(dāng)火災(zāi)發(fā)展到第3階段，出現(xiàn)Ⅲ等級火災(zāi)后果的概率最大”。如前所述，在真實(shí)火災(zāi)中，火災(zāi)發(fā)展階段之間的劃分并不是非常清晰的，同一種危害控制措施可能在多個(gè)火災(zāi)階段都發(fā)揮作用，造成通過火災(zāi)危害控制措施的能力，評價(jià)火災(zāi)可能發(fā)展到某一階段時(shí)，不僅要考慮該階段的危害控制措施，還要考慮其他階段措施的情況。當(dāng)然，本階段的措施會(huì)起到主導(dǎo)作用。正態(tài)分布在風(fēng)險(xiǎn)評估中的應(yīng)用非常廣泛，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中很多物理量都可以使用正態(tài)分布表示。本文假設(shè)在火災(zāi)發(fā)展某一階段的火災(zāi)危害控制措施與其他階段火災(zāi)危害控制措施在重要性上服從正態(tài)分布的規(guī)律。

確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)前，需要構(gòu)建后果量化函數(shù)。本文采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣實(shí)現(xiàn)g(s)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通過將可預(yù)測的最嚴(yán)重火災(zāi)危害與相應(yīng)的火災(zāi)發(fā)生頻率結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的定性估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣由于意義清晰，操作簡單，在多種風(fēng)險(xiǎn)評估方法中都得到了廣泛的使用。建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣之前，要確定火災(zāi)場景發(fā)生頻率的分級（表1），火災(zāi)危害程度分級（表6）和作為評估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)等級。參考對風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，制定表7所示的風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)。參考風(fēng)險(xiǎn)矩陣建立方法，制定如表8所示的風(fēng)險(xiǎn)矩陣。根據(jù)該風(fēng)險(xiǎn)矩陣可得到火災(zāi)場景e下建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級。建筑每個(gè)火災(zāi)場景的風(fēng)險(xiǎn)iRisk就能說明該建筑的風(fēng)險(xiǎn)狀況。根據(jù)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)Risk的定義即需要將各火災(zāi)場景的風(fēng)險(xiǎn)相加。由于風(fēng)險(xiǎn)等級無法直接相加，因此需對各風(fēng)險(xiǎn)等級賦予一定的分值，再以相加的分值來反映建筑的整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

如何確定分值需從Risk的應(yīng)用目的進(jìn)行分析。Risk的應(yīng)用對象一般是管理決策機(jī)構(gòu)，比如奧組委需要知道每個(gè)比賽場館的風(fēng)險(xiǎn)值，消防部門需明確轄區(qū)內(nèi)各單位建筑的風(fēng)險(xiǎn)大小。Risk的分值雖沒有明確的物理意義，但分值大小須能反映各級火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對社會(huì)公眾的影響程度，且具有一定區(qū)分度。可通過下式將各火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級轉(zhuǎn)換為建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分值形式。

實(shí)例分析

下面以某醫(yī)院建筑為例說明該體系的使用。該建筑地上24層，地下3層，建筑高度92m，建筑面積82000m2，2006年投入使用。地上1-5層為門診，6-24層為住院部，地下主要用作車庫和設(shè)備用房，部分區(qū)域用作藥庫。該建筑15層部分醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室內(nèi)無火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；23層會(huì)議室內(nèi)無自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；個(gè)別部位的探測器存在故障；部分區(qū)域缺少滅火器；部分樓梯間防火門損壞，不能自動(dòng)關(guān)閉；其他區(qū)域消防設(shè)備都按現(xiàn)行國家規(guī)范設(shè)置，且日常維護(hù)較好，能正常工作。

篇（5）

2鄰近橋梁安全管理流程及鄰近等級劃分

城市地鐵施工可對鄰近周圍橋梁安全造成不同程度的影響，這主要是與橋梁和地鐵之間結(jié)構(gòu)的空間位置、橋梁現(xiàn)狀、地鐵工程條件等多因素有關(guān)。鄰近橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)管理具體流程分析如下：（1）分析地鐵與鄰近橋梁之間的基礎(chǔ)型式及空間關(guān)系，準(zhǔn)確劃分地鐵和鄰近橋梁的鄰近等級。（2）結(jié)合橋梁鄰近等級、重要性以及使用年限，對橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確評估；（3）正確評估鄰近橋梁現(xiàn)狀、抵抗附加沉降及附加荷載的能力；（4）并根據(jù)上述評估結(jié)果確定具體施工對鄰近橋梁造成的風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)具體工程地質(zhì)、施工方法、施工技術(shù)、水文地質(zhì)等多種因素對其橋梁風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步明確。（5）按照鄰近橋梁風(fēng)險(xiǎn)等級來確定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)。（6）最后提出具體的施工對策及對鄰近橋梁防護(hù)加固措施。其中地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離<3米，橋樁地埋深小于地鐵施工深度，且摩擦樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為極鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（稍大于），橋樁地埋深基本等于地鐵施工深度，且摩擦樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為非常鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（稍大于），橋樁地埋深大于地鐵施工深度約3-5米，且摩擦樁或端承樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為鄰近；地鐵結(jié)構(gòu)和橋樁水平距離≥3米（遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于，但<50米），橋樁地埋深超過地鐵施工深度約3-5米，且摩擦樁或端承樁為橋樁基礎(chǔ)，可視為較鄰近；橋樁在施工影響的50米范圍外，可視為不鄰近。

3風(fēng)險(xiǎn)等級劃分以及相應(yīng)對策

3.1風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系為“非常鄰近”，橋梁現(xiàn)狀良好；或橋梁等級確定為“鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅲ級，風(fēng)險(xiǎn)較大。對于Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)的處理對策和Ⅳ級相似，均需先進(jìn)行加固處理，隨后進(jìn)行施工。檢查、完善施工方案，控制施工進(jìn)度，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。

3.2風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅱ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系確定為“鄰近”，橋梁現(xiàn)狀評估為良好；或橋梁等級確定為“較鄰近”，但狀態(tài)不良，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅱ級，風(fēng)險(xiǎn)一般。對于該級別風(fēng)險(xiǎn)需根據(jù)具體施工需求，一邊進(jìn)行施工，一邊進(jìn)行加固處理，并加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅰ級

橋梁施工與周圍橋梁的鄰近等級關(guān)系為“較鄰近”，橋梁現(xiàn)狀經(jīng)評估為良好；或橋梁等級確定為“不鄰近”，風(fēng)險(xiǎn)等級可視為Ⅰ級，風(fēng)險(xiǎn)較小，一般可直接進(jìn)行施工，無需進(jìn)行加固處理，但需加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控。為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)，在劃分鄰近橋梁等級時(shí)，還需將隧道跨度、地質(zhì)條件、施工方法等多種因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)一步修正風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)上述內(nèi)容可知，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，可采用施工后加固、先加固后施工及邊施工邊加固等方式進(jìn)行地鐵工程修建，進(jìn)一步減低施工風(fēng)險(xiǎn)。并且在具體施工中，還可通過以下方法加強(qiáng)地鐵施工鄰近橋梁的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）加固地層。可采用對地面以及洞內(nèi)注漿的方式對地層加固，來提高鄰近橋梁周圍地層的穩(wěn)定性及安全性；（2）建立有效的隔離層。可通過在地鐵施工及鄰近橋梁間建立灌注樁等隔離層來避免地鐵工程在施工中造成的過大沉降問題；（3）加強(qiáng)橋梁地層保護(hù)。在實(shí)際施工中可根據(jù)具體施工條件，擴(kuò)大承接臺(tái)面后采用托換的方式保護(hù)橋梁底層。

篇（6）

中圖分類號：G449文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)等級評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則是根據(jù)石化企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝的客觀狀況、系統(tǒng)性能、動(dòng)態(tài)特征、穩(wěn)定狀態(tài)、可控制程度等進(jìn)行科學(xué)的導(dǎo)向，建立完善的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。

對于評估指標(biāo)體系等級的劃分要求能夠客觀的反映危險(xiǎn)化工工藝的實(shí)際情況，等級劃分要科學(xué)合理、清晰明確，各個(gè)等級都能反映出等級指標(biāo)中的模式特點(diǎn)，所以指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要遵循以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.評估指標(biāo)體系等級的劃分要求能夠客觀的反映危險(xiǎn)化工工藝的實(shí)際情況，等級劃分要科學(xué)合理、清晰明確，各個(gè)等級都能反映出等級指標(biāo)中的模式特點(diǎn)，層次分明，突出等級特點(diǎn)。

2.在設(shè)計(jì)危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)等級指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中，要突出等級的代表性，避免各等級之間的影響和連帶。

3.指標(biāo)體系等級劃分運(yùn)用科學(xué)的定性、定量方式，將等級評估過程轉(zhuǎn)換為定量賦值計(jì)算過程，如遇到難以賦值和量化的指標(biāo)可以采用定性描述的方法將其分類。

4.等級評估指標(biāo)體系要建立在實(shí)際可行性與可操控的前提下，對于資料的分析與處理盡可能的選擇可定量獲取數(shù)據(jù)的方式。

二、危險(xiǎn)化工工藝概述

1、化工工藝的危險(xiǎn)性

化工工藝是指通過原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制等化學(xué)生產(chǎn)方法，將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程，這些過程通常需要相應(yīng)的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設(shè)備，使材料發(fā)生物理學(xué)上或化學(xué)上的變化，而危險(xiǎn)化工工藝就是指在化工生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程主要是將石油、天然氣等原材料，通過相應(yīng)設(shè)備使其進(jìn)行一系列的物理變化或化學(xué)反應(yīng)，其工藝普遍具有連續(xù)性強(qiáng)、操作復(fù)雜的特點(diǎn)，原料、產(chǎn)品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質(zhì)，且反應(yīng)多是在高溫、深冷、高壓等特殊環(huán)境下進(jìn)行的，因此反應(yīng)裝置的運(yùn)行、檢修、運(yùn)輸、安裝等環(huán)節(jié)也普遍存在危險(xiǎn)性。

2、化工藝危險(xiǎn)源的具體分析

1）危險(xiǎn)化學(xué)品。國務(wù)院頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物品名表與危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中，將危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、壓縮與液化氣體、易燃液體、易燃固體及自燃固體、氧化物及過氧化物、以及毒害品和感染性物品等幾大類。可以說，這些化學(xué)品在石化生產(chǎn)中都有所涉及，其中一些還是重點(diǎn)石化工業(yè)的主要原料與產(chǎn)品。以其中的主要危險(xiǎn)氣體而言，最為常見的就包括液化石油氣、氫氣、氨氣和硫化氫氣體等，液化石油氣作為一種從油氣田或石油煉制中獲得的碳?xì)浠衔铮梢宰鳛橹匾幕ぴ匣蛉剂鲜褂茫瑫r(shí)也是一種易燃易爆氣體，并具有很強(qiáng)的揮發(fā)性且極易受熱膨脹，在大量被吸入人體后，還會(huì)導(dǎo)致窒息中毒等問題；氫氣作為工業(yè)原料廣泛應(yīng)用于石化工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)中需加入氫氣通過去硫和氫化裂解來提煉原油，但氣體具有無色無味、燃燒火焰透明等特性，因此發(fā)生泄漏時(shí)，通常很難被察覺，一旦液氫外泄至空氣中，就有可能與空氣混合引發(fā)燃燒爆炸事故；而其他常見的氨氣、硫化氫氣體等，也各具可燃性、腐蝕性等危險(xiǎn)，必須妥善管理，加強(qiáng)預(yù)防控制。

2）反應(yīng)裝置的危險(xiǎn)性。化工生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)性主要來自其生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、以及相關(guān)工藝條件，催化裂解、常減壓蒸餾、延遲焦化以及汽油加氫等工藝中，設(shè)備的安裝、運(yùn)行，及維護(hù)都面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。以催化裂化裝置為例，該裝置主要包括反應(yīng)器和再生器、加熱爐和輔助燃燒室、裂解余熱鍋爐、油氣分離器、氣分裝置等。生產(chǎn)過程主要包括原料油催化裂化、催化劑再生和產(chǎn)物分離3個(gè)主要工藝流程，以原油蒸餾所得的餾分油為原料，在熱和催化劑的作用下發(fā)生裂化反應(yīng)，以獲得輕質(zhì)油品和液化氣等產(chǎn)品，其原料與副產(chǎn)品、產(chǎn)品均易于與空氣形成爆炸性氣體，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫化氫有毒，且易泄漏，具有中毒危害。故整個(gè)裝置具有易燃、易爆、有毒等危害特性。此外，工藝中的高溫、高壓等工藝條件和裝置自身的缺陷等也構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性因素。

三、重視風(fēng)險(xiǎn)評估方法的研究

1、危險(xiǎn)源辨識

應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的具體生產(chǎn)過程對其工藝中各物質(zhì)與裝置的固有危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)物質(zhì)容量、溫度、壓力、操作方式、反應(yīng)放熱與腐蝕性等多個(gè)項(xiàng)目分等級賦值并進(jìn)行累計(jì)計(jì)算，所得的危險(xiǎn)程度再結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數(shù)據(jù)庫。以危險(xiǎn)物質(zhì)容量為例，該指標(biāo)是針對工藝裝置中各種反應(yīng)物的含量，參考《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》或《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)程度分類》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，含量的計(jì)算應(yīng)以反應(yīng)物的反應(yīng)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，有觸媒的反應(yīng)還應(yīng)去掉觸媒層所在的空間。在計(jì)算機(jī)的自動(dòng)識別和控制程序設(shè)計(jì)中，還應(yīng)完善系統(tǒng)中的查詢、保存、修改等功能。

2、風(fēng)險(xiǎn)等級評估指標(biāo)體系的合理性研究

1）通過建立危險(xiǎn)性化工工藝風(fēng)險(xiǎn)等級評估指標(biāo)體系可以根據(jù)化工工藝的工藝參數(shù)進(jìn)行固有危險(xiǎn)性劃分，再根據(jù)安全生產(chǎn)中容易發(fā)生危險(xiǎn)事故的管理措施進(jìn)行危險(xiǎn)評定，具有很好的可行性。

2）危險(xiǎn)性化工工藝的固有危險(xiǎn)性可以通過建立定量賦值計(jì)算方程，采用計(jì)算的方式進(jìn)行評估，這樣得到的結(jié)果更加科學(xué)與準(zhǔn)確。生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生突發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)定性的方式進(jìn)行分類，綜合化工工藝風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級評估建立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將石化企業(yè)化工工藝的危險(xiǎn)性降到最低。

3、科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與安全評估

化工工藝應(yīng)用中，化學(xué)反應(yīng)相關(guān)設(shè)施儀器安全性、應(yīng)用材料的運(yùn)輸、屬性、冷凝處理、過濾操作、干燥處置、反應(yīng)混合等環(huán)節(jié)尤為重要。化工生產(chǎn)中連續(xù)的處理過程體現(xiàn)了良好的穩(wěn)定性，優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)效能以及安全等級，因此該環(huán)節(jié)成為安全評估的首要因素。當(dāng)然，不同化工工藝具有一定的差異性、顯現(xiàn)出的特征有所不同。進(jìn)行比對分析不難看出，間歇工藝體現(xiàn)了更為簡單便利性，其操作處理手段具有良好的彈性。在設(shè)計(jì)階段中，可應(yīng)用精準(zhǔn)度有效的數(shù)據(jù)資料，體現(xiàn)了良好的通用性。風(fēng)險(xiǎn)識別過程中，應(yīng)關(guān)注化學(xué)反應(yīng)呈現(xiàn)出的具體路線。一般來講一類反應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出若干工藝路線，因此我們應(yīng)比選出應(yīng)用路線可降低危險(xiǎn)物質(zhì)的總體用量、預(yù)防危險(xiǎn)事故的模式，并盡量選擇無毒害、危險(xiǎn)影響低水平的材料。還應(yīng)有效的掌控過程條件要求的苛刻性，令其限定在較低水平。例如，在應(yīng)用催化劑對各類化學(xué)危險(xiǎn)材料進(jìn)行稀釋處理，可有效的降低反應(yīng)呈現(xiàn)的劇烈現(xiàn)象。還可積極采用新工藝科技手段，降低危險(xiǎn)介質(zhì)的總體藏量，并提升原材料整體應(yīng)用效能，降低形成廢料量。對于各類過程用料以及化學(xué)反應(yīng)輔助劑，應(yīng)盡可能的回收再利用，進(jìn)而有效的抑制化學(xué)反應(yīng)變化對生態(tài)環(huán)境形成的不良破壞與污染影響。

化工工藝設(shè)施在化學(xué)反應(yīng)處理階段中，還會(huì)呈現(xiàn)出偏離健康運(yùn)轉(zhuǎn)狀況問題，進(jìn)而導(dǎo)致超溫超壓的危機(jī)現(xiàn)象。為此，在風(fēng)險(xiǎn)識別與安全評估階段中，應(yīng)注重選擇優(yōu)質(zhì)的壓力管控裝置，并做好各類排泄閥門、防爆安全板、通風(fēng)連接管路、安全閥門的評估判斷，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)應(yīng)評估各類穩(wěn)定裝置，例如緊急操控設(shè)施、冷卻系統(tǒng)有否會(huì)對化工生產(chǎn)工藝產(chǎn)生危險(xiǎn)影響，具體的等級標(biāo)準(zhǔn)。就化工生產(chǎn)中危險(xiǎn)性較大的操作，應(yīng)采用全自動(dòng)智能管控體系，也可引入程序控制系統(tǒng)。當(dāng)產(chǎn)生爆炸以及安全火災(zāi)等危機(jī)事故，則可有效的預(yù)防安全隱患的不良蔓延與擴(kuò)充。另外應(yīng)全面考量管理維護(hù)的可靠性，各類設(shè)施管路均應(yīng)配設(shè)必要的閥門裝置，令其同檢修部件可有效斷開，確保操作員工自身安全性。另外還應(yīng)考量進(jìn)行安全救援系統(tǒng)設(shè)備的科學(xué)配設(shè)，例如布設(shè)洗眼區(qū)域以及安全淋雨系統(tǒng)設(shè)施等。

4、其他管理內(nèi)容

其他管理內(nèi)容包括方案設(shè)計(jì)與評估、數(shù)據(jù)管理、預(yù)算管理等。要確保安全辨識與評價(jià)的可靠、實(shí)用，必須對包括生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容在內(nèi)的危險(xiǎn)辨識及控制、工藝路線的科學(xué)性、作業(yè)的安全性、以及工程進(jìn)度計(jì)劃等方案進(jìn)行綜合評估；而針對企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有運(yùn)行穩(wěn)定、更新快、可擴(kuò)充的性能，預(yù)算管理則應(yīng)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理配置安防費(fèi)用，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

結(jié)束語：針對化工工藝技術(shù)特征、生產(chǎn)危險(xiǎn)性進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)識別與安全評估尤為重要。我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，明確化工生產(chǎn)安全狀況，掌握危險(xiǎn)管控點(diǎn)，方能提升管理效益，營造安全可靠的化工生產(chǎn)與工藝應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

建立評價(jià)指標(biāo)是對具體問題進(jìn)行研究與分析的基礎(chǔ)、關(guān)鍵所在，同時(shí)也會(huì)對評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接且深入的影響。在選擇尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)的過程當(dāng)中，必須確保所有的評價(jià)指標(biāo)與尾礦壩的正常工作系統(tǒng)特征以及基本情況密切相關(guān)，以系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)狀態(tài)為目標(biāo)。從這一角度上來說，評價(jià)指標(biāo)的建立對評價(jià)過程有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)然，評價(jià)指標(biāo)設(shè)置過多會(huì)造成評價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，一定程度上增加評價(jià)的難度，評價(jià)指標(biāo)設(shè)置過少則可能導(dǎo)致關(guān)鍵性的影響因素被掩蓋，難以全面且真實(shí)的反應(yīng)評價(jià)對象的可觀情況。因此，在對尾礦庫潰壩事故的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行評估期間，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的構(gòu)建是非常重要的問題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，才能夠指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型的建設(shè)，以更加真實(shí)與可觀的反應(yīng)尾礦庫發(fā)生潰壩事件的可能性，從而做到有備無患。

1、尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系分析

從尾礦庫潛在潰壩風(fēng)險(xiǎn)的角度上來說，在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，需要把握以下幾個(gè)方面的基本原則：第一，系統(tǒng)性原則，即要求評價(jià)指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)全面的反應(yīng)被評價(jià)對象的整體情況，確保評價(jià)結(jié)果的高度可信；第二，客觀性原則，即要求評價(jià)指標(biāo)體系不受主觀意愿的影響，同時(shí)廣泛征集環(huán)境、社會(huì)等各方意見；第三，實(shí)效性原則，即要求評價(jià)指標(biāo)體系能夠根據(jù)社會(huì)價(jià)值觀念的發(fā)展趨勢做出相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)以上原則，在針對尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，可選擇指標(biāo)有以下幾個(gè)方面：

1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：該評價(jià)指標(biāo)所指的是防洪保護(hù)對象要求達(dá)到的對洪水防御能力的標(biāo)準(zhǔn)。通常來說，該指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要以某一重現(xiàn)期區(qū)間內(nèi)的設(shè)計(jì)洪水作為參照標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也可以參照實(shí)際洪水作為防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

2）排洪設(shè)施能力系數(shù)：在對尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估的過程當(dāng)中，需要從設(shè)計(jì)角度入手對防洪設(shè)施的排洪能力進(jìn)行分析，根據(jù)排洪設(shè)施設(shè)計(jì)能力的異常情況來計(jì)算對應(yīng)的能力系數(shù)，并劃分相應(yīng)的等級；

3）灘頂與庫水位高差：該評價(jià)指標(biāo)所指的是對尾礦庫在運(yùn)行過程當(dāng)中的現(xiàn)狀是否能夠滿足最小安全超高以及最小干灘長度的要求進(jìn)行評估。當(dāng)然，前提條件是從設(shè)計(jì)單位入手進(jìn)行調(diào)整，分析在當(dāng)前堆壩高程條件下，在設(shè)計(jì)洪水因素影響下庫水位的上升高度；

4）平均粒徑：該評價(jià)指標(biāo)的是通過繪制砂土粒徑級配累計(jì)曲線的方式所實(shí)現(xiàn)的，通過對級配累計(jì)曲線的分析，能夠?qū)ι巴恋拇旨?xì)度情況，以及粒徑分布的均勻性情況進(jìn)行綜合評價(jià)與了解，同時(shí)也能夠得到有關(guān)砂土級配水平的數(shù)據(jù)資料；

5）下游坡比：該評價(jià)指標(biāo)能夠充分反映尾礦庫壩體的基本輪廓與尺寸特征，其具體取值與尾礦庫壩體自身的抗滑穩(wěn)定性能力以及滲流穩(wěn)定性能力密切相關(guān)；

6）現(xiàn)狀壩高：該評價(jià)指標(biāo)主要是指尾礦壩現(xiàn)狀的堆積高度，對初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差；對上游式筑壩則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的高差；

7）地震烈度：該評價(jià)指標(biāo)主要是指受地震因素影響而表現(xiàn)的地面震動(dòng)以及其對地面的影響程度，該評價(jià)指標(biāo)以度作為單位衡量標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前將地震烈度劃分為12個(gè)等級，等級越高代表地震的破壞性越大，且該指標(biāo)與巖土性質(zhì)，地質(zhì)構(gòu)造，震源深度，震級，以及震中距等均有密切關(guān)系；

8）堆積容重：該評價(jià)指標(biāo)主要是指尾礦壩上尾礦砂單位體積的重量；

9）浸潤線高度：該評價(jià)指標(biāo)主要是指壩體內(nèi)滲流的水面線，是反應(yīng)潰壩災(zāi)害的關(guān)鍵指標(biāo)；

10）橫向裂縫衡量系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)主要可用于衡量尾礦壩現(xiàn)狀橫向裂縫的存在可能導(dǎo)致潰壩災(zāi)害的危險(xiǎn)程度；

11）縱向裂縫衡量系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)主要用于對尾礦庫當(dāng)前工況下存在縱向裂縫的可能性進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)反應(yīng)因縱向裂縫造成潰壩事件的危險(xiǎn)性程度，通常可以根據(jù)尾礦庫上縱向裂縫的數(shù)量進(jìn)行對應(yīng)的等級劃分；

12）水平裂縫衡量系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)主要用于對尾礦庫當(dāng)前工況下存在水平裂縫的可能性進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)反應(yīng)因水平向裂縫造成潰壩事件的危險(xiǎn)性程度，通常根據(jù)地質(zhì)勘查得到；

13）排洪設(shè)施完好系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)主要被用來反應(yīng)在尾礦庫運(yùn)行過程當(dāng)中，相關(guān)排滲設(shè)施除設(shè)計(jì)功能外，能夠正常發(fā)揮功能的程度；

14）日常管理衡量系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)反應(yīng)礦山企業(yè)在尾礦庫運(yùn)行過程當(dāng)中，日常管理的實(shí)際能力，該指標(biāo)與整個(gè)尾礦庫運(yùn)行的安全性水平存在密切關(guān)系；

15）事故應(yīng)急衡量系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)可反映尾礦庫在發(fā)生潰壩事件下的應(yīng)急響應(yīng)能力以及處置能力；

16）檢測設(shè)備完好系數(shù)：該評價(jià)指標(biāo)主要用于衡量尾礦庫監(jiān)測設(shè)施的完備程度和預(yù)警方法的有效程度。

2、尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型分析

2.1 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

根據(jù)前文中所確定的尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型中各個(gè)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行對應(yīng)劃分：其中，漫頂潰決設(shè)置為A1指標(biāo)，失穩(wěn)潰決設(shè)置為A2指標(biāo)，滲流破壞設(shè)置為A3指標(biāo)，結(jié)構(gòu)破壞設(shè)置為A4指標(biāo)，管理因素設(shè)置為A5指標(biāo)。結(jié)合以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以引入A1～A5指標(biāo)，得到對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)判斷矩陣（如表1所示）。

在此基礎(chǔ)之上，在對權(quán)重向量進(jìn)行計(jì)算的過程當(dāng)中，可以采用和法對判斷矩陣A中的各個(gè)元素以列為單位做歸一化處理，計(jì)算公式為“ ”，經(jīng)過處理后所得到的判斷矩陣為：

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)分級

結(jié)合已有的尾礦庫潰壩事故案例，結(jié)合工程力學(xué)特性方面的研究成果，在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中將尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級，對應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)分級方式分別為：

1）A級：本等級指所評價(jià)的尾礦庫可繼續(xù)安全運(yùn)行，符合評價(jià)指標(biāo)包括：防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>500年/一遇；防洪設(shè)施能力系數(shù)>0.75；灘頂與庫水位高差>1.5m；平均粒徑>0.5mm；下游坡比>5.0；壩高1/20；設(shè)計(jì)地震烈度>8.0度；堆積容重>2.0t/m3；浸潤線高度>8.0m；橫向裂縫衡量系數(shù)>0.75；縱向裂縫衡量系數(shù)>0.75；水平裂縫衡量系數(shù)>0.75；排洪設(shè)施完好系數(shù)>0.75；日常管理衡量系數(shù)>0.75；事故應(yīng)急衡量系數(shù)>0.75；監(jiān)測設(shè)施完備系數(shù)>0.75。

2）B級：本等級指所評價(jià)的尾礦庫帶有缺陷運(yùn)行，符合評價(jià)指標(biāo)包括：防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)100～500年/一遇；防洪設(shè)施能力系數(shù)0.5～0.75；灘頂與庫水位高差1.0～1.5m；平均粒徑0.2～0.5mm；下游坡比3.0～5.0；壩高20.0～50.0m；1/現(xiàn)狀壩高1/50～1/20；設(shè)計(jì)地震烈度6.5～8.0度；堆積容重1.7～2.0t/m3；浸潤線高度6.0～8.0m；橫向裂縫衡量系數(shù)0.5～0.75；縱向裂縫衡量系數(shù)0.5～0.75；水平裂縫衡量系數(shù)0.5～0.75；排洪設(shè)施完好系數(shù)0.5～0.75；日常管理衡量系數(shù)0.5～0.75；事故應(yīng)急衡量系數(shù)0.5～0.75；監(jiān)測設(shè)施完備系數(shù)0.5～0.75。

3）C級：本等級指所評價(jià)的尾礦庫存在嚴(yán)重缺陷，且必須交由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在限定期限內(nèi)進(jìn)行治理，并對運(yùn)行進(jìn)行密切監(jiān)視，符合評價(jià)指標(biāo)包括：防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)50～100年/一遇；防洪設(shè)施能力系數(shù)0.25～0.5；灘頂與庫水位高差0.5～1.0m；平均粒徑0.05～0.2mm；下游坡比1.0～3.0；壩高50.0～80.0m；1/現(xiàn)狀壩高1/80～1/50；設(shè)計(jì)地震烈度5.0～6.5度；堆積容重1.4～1.7t/m3；浸潤線高度5.0～6.0m；橫向裂縫衡量系數(shù)0.25～0.5；縱向裂縫衡量系數(shù)0.25～0.5；水平裂縫衡量系數(shù)0.25～0.5；排洪設(shè)施完好系數(shù)0.25～0.5；日常管理衡量系數(shù)0.25～0.5；事故應(yīng)急衡量系數(shù)0.25～0.5；監(jiān)測設(shè)施完備系數(shù)0.25～0.5。

4）D級：本等級指所評價(jià)的尾礦庫無法繼續(xù)運(yùn)行，由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下令停止使用，治理合格后方可再次投入運(yùn)行，符合評價(jià)指標(biāo)包括：防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

3、實(shí)例分析

XX尾礦庫，位于XX礦區(qū)西北約lkm溝谷中。庫區(qū)基巖為古老的片麻巖，溝底為第四系覆蓋層，壩址處覆蓋層最厚為16m。上部以洪積亞黏土為主，中部以坡積碎石和含土碎石主，底部為碎石層。尾礦庫由前冶金部鞍山黑色冶金礦山研究院設(shè)計(jì)。建有兩座初期壩，均為透水堆石壩。西壩底標(biāo)高149.3m，東壩底標(biāo)高143.5m。壩頂標(biāo)高都是163.5m，最終堆積壩標(biāo)高220.0m，總庫容約1350萬m3。庫區(qū)縱深約300～800m，庫內(nèi)兩條小溝，縱坡較陡，現(xiàn)匯水面積約為0.47km2。設(shè)計(jì)采用塔一管式排洪系統(tǒng)。排洪塔直徑2.0m，側(cè)壁溢洪孔直徑0.35～0.30m，排距0.65m，每排6孔。排洪管埋于東壩下，直徑l.0m。

以全國尾礦庫普查按系統(tǒng)作為立足點(diǎn)，結(jié)合對該尾礦庫現(xiàn)場實(shí)際情況的深入檢查，由專家根據(jù)該尾礦庫現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行打分，并根據(jù)打分結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，相關(guān)指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果分別為：防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為500年/一遇；防洪設(shè)施能力系數(shù)為0.74；灘頂與庫水位高差為2.0m；平均粒徑為0.43mm；下游坡比為4.0；壩高為163.5m；1/現(xiàn)狀壩高為1/163.5；設(shè)計(jì)地震烈度為8.0度；堆積容重為1.8t/m3；浸潤線高度為6.0～8.0m；橫向裂縫衡量系數(shù)為0.5；縱向裂縫衡量系數(shù)為0.71；水平裂縫衡量系數(shù)為0.68；排洪設(shè)施完好系數(shù)為0.6；日常管理衡量系數(shù)為0.65；事故應(yīng)急衡量系數(shù)為0.7；監(jiān)測設(shè)施完備系數(shù)為0.66。

利用相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果，在C++條件下編程計(jì)算，輸出結(jié)果顯示該尾礦庫潰壩的安全評價(jià)總分值為81.97，對應(yīng)安全等級為“較好”，即B級，為本尾礦庫實(shí)際情況一致。

4、結(jié)束語

結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況來看，隨著礦山開采工作量的不斷增長與發(fā)展，尾礦庫的數(shù)量也在持續(xù)增多。但根據(jù)已有調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大部分尾礦庫的安全狀況不容客觀，各種重大～特大安全事故時(shí)有發(fā)生。潰壩作為發(fā)生率較高的尾礦庫安全事故之一，已經(jīng)引起了行業(yè)內(nèi)以及國家的高度重視。為了能夠真正意義上的做到有備無患，在事故發(fā)生前采取有效的應(yīng)對與預(yù)防措施，就需要根據(jù)尾礦庫的實(shí)際情況，做好對潰壩等安全事故危險(xiǎn)性的評價(jià)工作。文章即從這一角度入手，重點(diǎn)分析尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)評價(jià)體系，并根據(jù)危險(xiǎn)指標(biāo)構(gòu)建了對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型，通過實(shí)例證實(shí)了該模型的可行性，值得引起重視。

參考文獻(xiàn)

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[2]李全明，陳仙，王云海等.基于模糊理論的尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008，4（6）：57-61.

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中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0126-01

0.引言

開始公路橋梁安全管理的時(shí)間晚于建筑行業(yè)，所以相關(guān)規(guī)范比建筑行業(yè)稍稍落后。并且由于公路橋梁的起步是從公路建設(shè)開始的，公路的安全事故比較少，施工方習(xí)慣注重生產(chǎn)多安全風(fēng)險(xiǎn)評估，因此在公路橋梁方面，風(fēng)險(xiǎn)意識也不夠。橋梁施工中若是發(fā)生事故，造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失往往是巨大的。評估重大風(fēng)險(xiǎn)源有利于發(fā)現(xiàn)施工時(shí)可能發(fā)生的安全隱患，了解易導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)源頭，從而及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。

1.評估重大風(fēng)險(xiǎn)源

1.1 重大風(fēng)險(xiǎn)源的概念

重大風(fēng)險(xiǎn)指的是在當(dāng)前并沒有跡象說明已經(jīng)造成危險(xiǎn)，不過有相當(dāng)大的可能性會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的條件或物品。比如說，一個(gè)單位過道上，擺放的木材。這些木材自身并不會(huì)造成危險(xiǎn)，它不是炸藥，不過它算重大風(fēng)險(xiǎn)源，這是因?yàn)橐侨f一過道起火，這些木材會(huì)加劇火災(zāi)嚴(yán)重程度，導(dǎo)致巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。如果這些過道中擺的不是木材，是裝滿汽油的箱子，那這些箱子就成了重大危險(xiǎn)源。

1.2 事故等級劃分

事故按嚴(yán)重程度可以劃分為四層，劃分的主要依據(jù)是人員傷亡多少以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失程度大小[1]。產(chǎn)生的后果較多時(shí)，評定的結(jié)果應(yīng)按照最嚴(yán)重的部分作為劃分標(biāo)準(zhǔn)來決定事故最終等級。（1）人員傷亡指的是施工過程中參與人員的傷亡狀況，按照傷亡的人數(shù)和傷亡程度來劃分等級。分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級。（2）直接經(jīng)濟(jì)損失指的是出現(xiàn)事故之后直接導(dǎo)致的工程各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失的總數(shù)，其中除了有工程的建設(shè)費(fèi)用，還有為了解決事故產(chǎn)生的費(fèi)用（不包括重建費(fèi)用）。也分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度等級大致可分成四級：1、高，2、中，3、低，4，、可忽略。其中按概率又可分為A-F這6中情況。風(fēng)險(xiǎn)的等級要結(jié)合著兩者來看，大致也分為極高、高、中、低這四個(gè)程度。

1.4 重大風(fēng)險(xiǎn)源分布

公路橋梁的工程在施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源的主要分布部分是深基坑、高墩、懸臂拼裝組合梁、安裝架橋機(jī)等的施工作業(yè)[2]。這里主要評估了以上工程的風(fēng)險(xiǎn)等級。

（1）深基坑部分

搭建橋梁的承臺(tái)時(shí)使用的施工方式都是基坑開挖，并且開挖較深。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，深基坑施工出現(xiàn)的事故導(dǎo)致的人員傷亡的等級是較大級。在深基坑施工中出現(xiàn)事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把深基坑工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高墩部分

在高墩為主的橋梁中，橋梁的工程造價(jià)比重由上構(gòu)向下構(gòu)傾斜，要綜合考慮地形、地質(zhì)、水文等條件，施工要求較高[3]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，高墩施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把高墩工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

（3）架橋機(jī)部分

架橋機(jī)進(jìn)行橋梁的施工時(shí)，對操作人員的要求較高，一不注意就會(huì)出現(xiàn)操作失誤，因此也是重大風(fēng)險(xiǎn)源之一。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，架橋機(jī)施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把架橋機(jī)事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施

2.1 深基坑風(fēng)險(xiǎn)源控制

深基坑風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是基坑的塌陷、發(fā)生爆炸等。控制措施有以下幾點(diǎn)：

（1）開挖的深度超大于5米或者出現(xiàn)了地下水或土質(zhì)情況的變化時(shí)，要依據(jù)施工場地的具體情況制定支護(hù)計(jì)劃；對基坑的支護(hù)要考慮到土質(zhì)狀況、工程承載量、所需時(shí)間以及場地實(shí)際，然后再來設(shè)計(jì)支護(hù)的方案。

（2）當(dāng)開挖的土層存在水的時(shí)候，要在開挖之前就把水排解掉，先排水后開挖，不能在有水的情況下挖土。另外開挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)基坑頂上有裂縫、四周有坍陷或者冒水、冒沙現(xiàn)象時(shí)，要立馬停止開挖，進(jìn)行人員疏導(dǎo)和撤離，避免發(fā)生危險(xiǎn)區(qū)。再排除風(fēng)險(xiǎn)之后，再重新開始施工。

（3）在有基坑支護(hù)的出現(xiàn)時(shí)，基坑開挖要格外小心，避免施工破壞了支護(hù)措施；當(dāng)施工過程遇到地下水的出現(xiàn)時(shí)，要進(jìn)行排水措施，依據(jù)水文和地質(zhì)情況進(jìn)行深基坑的開挖工程。

2.2 高墩風(fēng)險(xiǎn)源控制

高墩風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是高墩塌陷、高空墜落等部分。控制措施有以下幾點(diǎn)：

（1）在施工的墩臺(tái)四周設(shè)立警戒區(qū)，分界線到墩臺(tái)的最短距離不能低于該橋墩總高度的十分之一，并且至少要達(dá)到10米。在施工場地?zé)o法滿足條件時(shí)，要使用其他足夠安全的措施來進(jìn)行保護(hù)。

（2）在設(shè)計(jì)爬模施工時(shí)要綜合考慮墩臺(tái)的架構(gòu)、采用的技術(shù)、采用的硬件設(shè)施以及施工場地情況，根據(jù)實(shí)際來設(shè)計(jì)工程的具體流程，并使用合適安全的施工技術(shù)。

（3）施工場地要在顯眼的的地方施工最大荷載值，合理分配施工設(shè)備、施工人員和工程所需材料，嚴(yán)禁出現(xiàn)超出允許負(fù)荷的情況。另外，工程材料如水泥、鋼材等不能堆放在爬模裝置的旁邊，影響裝置的正常爬升。再需要對爬模裝置進(jìn)行拆除的時(shí)候，要嚴(yán)格按照專門的規(guī)范和符合實(shí)際情況的拆除方案來進(jìn)行。

2.3 架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源控制

架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是坍塌事故。控制措施有以下幾點(diǎn)：

（1）依據(jù)施工場地的條件，以及施工的天氣、周期長度等來選擇合適的架橋器械。在不同的溫度和天氣狀況下，采用不同的施工方案。還要綜合考慮到梁板的大小，橋粱的寬度，橋墩的高度，設(shè)計(jì)合適的架設(shè)方法和采用的技術(shù)。

（2）采用架橋設(shè)備時(shí)要遵守相關(guān)的規(guī)定和要求，熟悉操作的相關(guān)說明，操作員在正式進(jìn)行操作之前要進(jìn)行試吊操作，保證操作技術(shù)的合格性并簽署保證協(xié)議。不是定型的架橋設(shè)備在投入施工前要經(jīng)過嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)，確定施工的強(qiáng)度、設(shè)備的承受力、架橋機(jī)的穩(wěn)定性，確保它們符合橋梁吊裝的要求，設(shè)計(jì)完成后要整理出一份規(guī)范的文件。

（3）在架梁施工開始前，要告知全體人員施工可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，和他們簽訂自愿基礎(chǔ)上的安全文件；如果架梁的位置不利于操作，要采取具體的防護(hù)措施，避免出現(xiàn)架橋機(jī)的坍塌事故，盡可能地保障施工人員的安全。

3.結(jié)束語

綜上所述，文就公路橋梁的施工安全問題，分析研究了施工安全的重大風(fēng)險(xiǎn)源，對公路橋梁的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了評估，并提出了一定的控制重大風(fēng)險(xiǎn)源的措施。眾所周知，安全是進(jìn)行施工的首要前提，為保證公路橋梁的施工安全，對重大風(fēng)險(xiǎn)源的評估和實(shí)施控制十分必要。可以通過實(shí)地調(diào)研，并參考國內(nèi)外的先進(jìn)公路橋梁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工設(shè)計(jì)與工程圖紙，來確定公路橋梁工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等級。在正確評估重大風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，采取安全有效的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)源，推動(dòng)公路橋梁的安全建設(shè)工作，保障工程的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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隨著《全民健身?xiàng)l例》的全面落實(shí)，為鼓勵(lì)全民積極參與戶外健身活動(dòng)，室外健身場所的建設(shè)進(jìn)程日益加快。作為室外健身場所中不可或缺的重要設(shè)施，室外健身器材的質(zhì)量問題，直接關(guān)系到使用者的人身安全。另外，考慮到室外健身器材容易受到環(huán)境影響或人為破壞，因此還應(yīng)具備一定的抗腐蝕性與防盜性能。由此看來，相較于普通機(jī)械產(chǎn)品，室外健身器材的質(zhì)量要求明顯更為嚴(yán)格。目前，國內(nèi)有關(guān)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的研究還十分少見。為此，本文圍繞該課題展開系列探究，為降低室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的意義

（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的概述

因產(chǎn)品質(zhì)量因素的不確定性，對使用者、監(jiān)管部門與社會(huì)等造成的影響即為產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品自身質(zhì)量存在問題、質(zhì)量監(jiān)管部門相關(guān)工作未落實(shí)到位、消費(fèi)者的錯(cuò)誤使用等方面，均為產(chǎn)品質(zhì)量安全鳳霞的主要來源。不得不說，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有很多，而產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的爆發(fā)，將會(huì)對消費(fèi)者人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，使監(jiān)管部門聲譽(yù)受損，十分不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。為避免產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各方面因素的印象，貫徹產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作直觀重要。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)對各方面因素進(jìn)行充分考量，提前預(yù)估可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施加以規(guī)避，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（二）室外健身器材質(zhì)量安全的評估

其實(shí)，對室外健身器材質(zhì)量安全進(jìn)行評估，是為了進(jìn)一步明確其質(zhì)量安全的影響因素，以便后期根據(jù)這一系列影響因素，采取具有針對性的干預(yù)措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。對室外健身器材質(zhì)量安全進(jìn)行評估，首先要對室外健身器材常見安全事故進(jìn)行初步調(diào)查，經(jīng)過分析總結(jié)，了解引起安全事故發(fā)生的主要原因。前文中提到，室外健身器材質(zhì)量安全事故的發(fā)生，主要與產(chǎn)品本身質(zhì)量問題以及使用者自身操作不當(dāng)所致。就我國目前室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況來看，大部分研究人員更側(cè)重于對人身財(cái)產(chǎn)安全的研究。由此看來，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)將會(huì)對人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的產(chǎn)品質(zhì)量問題作為研究的重點(diǎn)。

（三）課題研究的重要意義

就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，生產(chǎn)水平十分有限，企業(yè)誠信道德淪喪，監(jiān)管部門工作落實(shí)不到位，均給產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題未能得到及時(shí)解決，則有可能引起嚴(yán)重的安全事故，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成損害，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的和諧與穩(wěn)定。對室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)室外健身器材產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，為人民群眾提供安全、穩(wěn)定的室外健身場所，使全民健身事業(yè)得以順利開展。另外，該課題的研究，能夠?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)的改良與創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)，從根本上改善產(chǎn)品的質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐研究的結(jié)果，能夠幫助相關(guān)監(jiān)管部門明確管理目標(biāo)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，充分發(fā)揮出有關(guān)部門監(jiān)管督查的重要功能，為產(chǎn)品質(zhì)量提供可靠保障。

二、室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐分析

近年來，我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平也在不斷進(jìn)步。室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評估已逐漸引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，為確保風(fēng)險(xiǎn)評估工作能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用于價(jià)值，首先要對已發(fā)生的由室外健身器材安全事故進(jìn)行分析，結(jié)合該類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，確定研究方法，從早期設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)、正式安裝以及后期維護(hù)等緩解著手，全面落實(shí)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度等級的劃分

模擬現(xiàn)實(shí)中，室外健身器材的使用場景，分析、檢測場景中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。本文選取某市一居民社區(qū)安裝的室外健身器材作為研究對象，通過實(shí)地調(diào)研，將當(dāng)?shù)匕惭b的健身設(shè)施，如肋木機(jī)、健騎機(jī)、太極揉推器、組合訓(xùn)練器、上肢牽引器等室外健身器材納入模擬環(huán)境中。通過走訪調(diào)查，了解曾經(jīng)引起安全事故的器具與潛在的安全隱患。最終發(fā)現(xiàn)，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：器材零部件松動(dòng)、產(chǎn)品表面處理差、器材安裝說明不夠詳細(xì)規(guī)范、健身器材結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不符合原理、設(shè)施原料選用不當(dāng)、安裝操作不符規(guī)范以及后期維護(hù)管理不及時(shí)等。按照安全事故的特征，可將風(fēng)險(xiǎn)程度等級劃分為：一般：傷者可自行處理傷口，無需就醫(yī)治療；嚴(yán)重：傷者需要就醫(yī)治療，身體受到嚴(yán)重?fù)p害；十分嚴(yán)重：傷者身體永久性殘疾或死亡。

（二）安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的等級劃分

安全事故發(fā)生的可能性，指的是風(fēng)險(xiǎn)源與使用者相遇的幾率，該值會(huì)受到多方面因素的影響。本文根據(jù)室外健身器材安全事故發(fā)生概率，對安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級：A級：安全事故發(fā)生幾率超過50%，事件發(fā)生無需特定條件，隨時(shí)有可能發(fā)生；B級：較為常見的安全事故，發(fā)生率大約在15%左右；C級：發(fā)生幾率比較小，屬于小概率事件；D級：通常情況下不會(huì)發(fā)生，該事件的發(fā)生一般需要特定條件（如：人為破壞、自然災(zāi)害等）。

（三）風(fēng)險(xiǎn)綜合等級劃分

結(jié)合上述兩種不同類型的分析，對室外變身器材風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合等級的劃分。該環(huán)節(jié)最終獲得的結(jié)果，是后期開展室外健身器材風(fēng)險(xiǎn)評估的重要依據(jù)。綜合分析結(jié)果顯示，綜合風(fēng)險(xiǎn)等級最為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：器材原料含有有害物質(zhì)、外形設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不符規(guī)范、設(shè)施安裝存在違規(guī)操作、周邊環(huán)境存在安全隱患。當(dāng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)在允許范圍內(nèi)，即可完成風(fēng)險(xiǎn)評估工作；一旦未達(dá)標(biāo)，則需要反復(fù)進(jìn)行質(zhì)量安全聘雇，直至安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可行范圍內(nèi)。

經(jīng)綜合研究最終發(fā)現(xiàn)，室外健身器材因種類不同、各類檢測參數(shù)不一致，因此風(fēng)險(xiǎn)等級也會(huì)存在差異。經(jīng)實(shí)踐研究，能夠?qū)δ骋惶囟óa(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，了解該器材對人生安全的危害程度。另外，還能對產(chǎn)品的各種危害性因素進(jìn)行綜合性分析，以便更好地落實(shí)室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是為使用者人身安全提供良好保障的關(guān)鍵。利用質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，能夠更加明確室外健身器材存在的安全隱患，將安全事故的發(fā)生率降到最低。由此看來，對室外健身器材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)踐探究意義重大，后期研究還應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)，為促進(jìn)全民戶外健身活動(dòng)的順利開展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦宏彤.室外健身器材安全不容忽視[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2012，25（02）：24-25.

篇（10）

1 等級保護(hù)思想

等級保護(hù)思想自20世紀(jì)80年代在美國產(chǎn)生以來，對信息安全的研究和應(yīng)用產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。以ITSEC、TCSEC、CC等為代表的一系列安全評估準(zhǔn)則相繼出臺(tái)，被越來越多的國家和行業(yè)所引入。我國于20世紀(jì)80年代末開始研究信息系統(tǒng)安全防護(hù)問題，1994年國務(wù)院頒布《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院147號令），明確規(guī)定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級保護(hù)。至此，等級保護(hù)思想開始在我國逐漸盛行。

我國的安全等級保護(hù)主要對國家秘密信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實(shí)行安全保護(hù)。其核心思想就是對信息系統(tǒng)分等級、按標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)，分階段實(shí)施建設(shè)、管理和監(jiān)督，以保障信息系統(tǒng)安全正常運(yùn)行和信息安全。信息系統(tǒng)的安全等級保護(hù)由低到高劃分為五級，通過分級分類，以相應(yīng)的技術(shù)和管理為支撐，實(shí)現(xiàn)不同等級的信息安全防護(hù)。

2 煙草行業(yè)引入等級保護(hù)思想的意義

煙草行業(yè)高度重視等級保護(hù)工作，實(shí)施信息安全等級保護(hù)，能有效地提高煙草行業(yè)信息安全和信息系統(tǒng)安全建設(shè)的整體水平。

2.1 開展安全等級結(jié)構(gòu)化安全設(shè)計(jì)

安全等級保護(hù)在注重分級的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)分類、分區(qū)域防護(hù)。煙草行業(yè)雖強(qiáng)調(diào)分類、分區(qū)域，但存在一定局域性。同時(shí)，由于缺少分級準(zhǔn)則，差異化保護(hù)尚未深化。引入等級保護(hù)思想，有助于深化結(jié)構(gòu)化安全設(shè)計(jì)理念，通過細(xì)分類型、劃分區(qū)域，全面梳理安全風(fēng)險(xiǎn)，明晰防護(hù)重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的安全體系架構(gòu)。

2.2 注重全生命周期安全管理

等級保護(hù)工作遵循“自主保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、同步建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”四大基本原則，其“同步建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則充分體現(xiàn)了全生命周期管理的思想。煙草行業(yè)在全建設(shè)“同步”思想方面體現(xiàn)不深，未在系統(tǒng)的建設(shè)初期將安全需求納入系統(tǒng)的整體階段。引入新思想，明確新建系統(tǒng)安全保護(hù)要求，提升安全管理效率。

3 等級保護(hù)在煙草行業(yè)的實(shí)施路徑

信息安全等級保護(hù)工作的內(nèi)容主要涉及系統(tǒng)定級備案、等級保護(hù)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評估與等級安全測評、安全建設(shè)整改。煙草行業(yè)推行等級保護(hù)工作，其實(shí)施路徑主要有幾條。

3.1 信息系統(tǒng)安全定級

主要包括信息系統(tǒng)識別、信息系統(tǒng)劃分、安全等級確定。其中，原有信息系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)信息安全重要性、系統(tǒng)服務(wù)安全重要性等方面綜合判定，合理定級。

3.2 等級保護(hù)安全測評

在等級保護(hù)環(huán)境下對信息系統(tǒng)重要資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，通過等保測評，發(fā)現(xiàn)與等級保護(hù)技術(shù)、管理要求的不符合項(xiàng)。

3.3 制訂等級保護(hù)實(shí)施方案

依據(jù)安全建設(shè)總體方案、等級保護(hù)不符合項(xiàng)，全面梳理存在問題，分類形成各層級問題清單；并合理評估安全建設(shè)整改的難易度，全面有效制訂等級保護(hù)方案，明確安全整改目標(biāo)。

3.4 開展安全整改與評估

根據(jù)等級保護(hù)實(shí)施方案開展建設(shè)，具體主要包括安全域劃分、產(chǎn)品采購與部署、安全策略實(shí)施、安全整改加固以及等級保護(hù)管理建設(shè)等。并不定期開展安全評估，不斷鞏固信息安全與信息系統(tǒng)安全。

4 基于等級保護(hù)的煙草企業(yè)信息安全體系建設(shè)

根據(jù)等級保護(hù)工作的實(shí)施路徑分析得出，等級保護(hù)與信息安全體系存在許多共性，有較好的融合度。因此，探索基于等級保護(hù)的行業(yè)信息安全體系具有深刻意義。

信息安全體系的核心是策略，由管理、技術(shù)、運(yùn)維三部分組成。在等級保護(hù)思想的融合下，信息安全體系建設(shè)更加注重“分級保護(hù)、分類設(shè)計(jì)、分階段實(shí)施”。根據(jù)等級保護(hù)思想，煙草行業(yè)信息安全體系概述有幾點(diǎn)。

4.1 分級保護(hù)

煙草行業(yè)的信息安全體系以信息系統(tǒng)等級為落腳點(diǎn)，實(shí)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分級，具體分為人員分級、操作權(quán)限分級、應(yīng)用對象分級。首先確定使用對象的范圍。對人員實(shí)行不同分級，即人員、可信人員、不可信人員等；其次，根據(jù)人員分級，劃分操作權(quán)限，即高權(quán)限、特殊權(quán)限、中權(quán)限、低權(quán)限等；最后根據(jù)業(yè)務(wù)信息安全等級和應(yīng)用服務(wù)等級，明確應(yīng)用系統(tǒng)等級，即一至五級安全等級。通過“人員—操作—應(yīng)用”的關(guān)聯(lián)鏈，制訂分級準(zhǔn)則，從而達(dá)到分級保護(hù)的目的。

4.2 分類設(shè)計(jì)

信息安全體系分類設(shè)計(jì)，主要涉及不同類型、不同區(qū)域、不同邊界三方面的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)。

4.2.1 類型設(shè)計(jì)

根據(jù)安全等級保護(hù)要求以及安全體系特點(diǎn)，分為技術(shù)、管理和運(yùn)維三大類型，并進(jìn)行類型策略設(shè)計(jì)。其中技術(shù)要求分為物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等四部分，管理要求分為安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理等四部分。運(yùn)維要求分為系統(tǒng)運(yùn)維管理、系統(tǒng)運(yùn)維評估等兩部分。

（1）技術(shù)策略注重系統(tǒng)自身安全防護(hù)功能以及系統(tǒng)遭損害后的恢復(fù)功能兩大層面。如主機(jī)管理，其中主機(jī)管理、身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、入侵方法等標(biāo)準(zhǔn)要按級體現(xiàn)；而不同的策略同樣也要根據(jù)兩大層面按需設(shè)計(jì)。

（2）管理策略注重管理范圍全面性、資源配置到位性和運(yùn)行機(jī)制順暢性。諸如安全管理機(jī)構(gòu)是否明確了機(jī)構(gòu)組成，崗位設(shè)置是否合理、人員配置是否到位、溝通運(yùn)行機(jī)制是否順暢等。

（3）運(yùn)維策略主要體現(xiàn)運(yùn)維流程的清晰度、運(yùn)維監(jiān)督考核的執(zhí)行度。諸如系統(tǒng)運(yùn)維管理是否明確運(yùn)維流程及運(yùn)維監(jiān)督考核指標(biāo)，諸如重大事件、巡檢管理、故障管理等。通過分類設(shè)計(jì)達(dá)到結(jié)構(gòu)化層級要求。

4.2.2 區(qū)域設(shè)計(jì)

區(qū)域設(shè)計(jì)主要指安全域。安全域從不同角度可以進(jìn)行劃分，主要分為橫向劃分和縱向劃分，橫向劃分按照業(yè)務(wù)分類將系統(tǒng)劃分為各個(gè)不同的安全域，如硬件系統(tǒng)部分、軟件系統(tǒng)部分等；縱向在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全域內(nèi)部，綜合考慮其所處位置或連接以及面臨威脅，將它們劃分為計(jì)算域、用戶域和網(wǎng)絡(luò)域。

煙草行業(yè)根據(jù)體系建設(shè)需要，將采用多種安全域劃分方法相結(jié)合的方式進(jìn)行區(qū)域劃分。

（1）以系統(tǒng)功能和服務(wù)對象劃分煙草重要信息系統(tǒng)安全域和一般應(yīng)用系統(tǒng)安全域。采取嚴(yán)格的訪問控制措施，防止重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)被其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)頻繁訪問。

（2）以網(wǎng)絡(luò)區(qū)域劃分煙草行業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)、應(yīng)用服務(wù)區(qū)、管理中心、信息系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、DMZ區(qū)等不同的安全域。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)的安全保護(hù)級別要高于應(yīng)用服務(wù)區(qū)，DMZ區(qū)的安全級別要低于其它所有安全域。

4.2.3 邊界設(shè)計(jì)

要清晰系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等邊界，通過區(qū)域之間劃分，明晰邊界安全防護(hù)措施。邊界設(shè)計(jì)的理念基于區(qū)域設(shè)計(jì)，在區(qū)域劃分成不同單元的基礎(chǔ)上，實(shí)行最小安全邊界防護(hù)。邊界防護(hù)本著“知所必需、用所必需、共享必需、公開必需、互聯(lián)互通必需”的信息系統(tǒng)安全控制管理原則實(shí)施。

4.3 分階段實(shí)施

煙草信息安全體系建設(shè)要充分體現(xiàn)全生命周期管理思想，從應(yīng)用系統(tǒng)需求開始，分階段推進(jìn)體系建設(shè)。

4.3.1 明確安全需求

為保證信息安全體系建設(shè)能順利開展，行業(yè)新建系統(tǒng)必須在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，確定系統(tǒng)安全等級，明確安全需求，并將應(yīng)用系統(tǒng)的安全需求納入到項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)證，以避免信息系統(tǒng)后期反復(fù)的整改。

4.3.2 加強(qiáng)安全建設(shè)

要在系統(tǒng)建設(shè)過程中，根據(jù)安全等級保護(hù)要求，以類型、區(qū)域和邊界的設(shè)計(jì)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)跟蹤安全功能的“盲點(diǎn)”，使在系統(tǒng)建設(shè)中充分體現(xiàn)安全總體設(shè)計(jì)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全體系穩(wěn)步開展。

4.3.3 健全安全運(yùn)維機(jī)制

自系統(tǒng)進(jìn)入運(yùn)維期后，要建立健全安全運(yùn)維機(jī)制。梳理運(yùn)維工作事項(xiàng)，理順運(yùn)維業(yè)務(wù)流程，并通過制訂運(yùn)維規(guī)范、運(yùn)維質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維考核標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范安全運(yùn)維管理，提高安全運(yùn)維執(zhí)行力，以確保系統(tǒng)符合安全等級要求。

4.3.4 開展全面安全測評

在安全建設(shè)階段，對行業(yè)現(xiàn)狀要全面診斷評估，尤其是對已定級的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全測評，形成安全整改方案，并結(jié)合安全體系設(shè)計(jì)框架，按階段、分步驟落實(shí)，注重整改質(zhì)量與效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.5 落實(shí)檢查與評估

檢查評估必須以安全等保要求為檢查內(nèi)容，充分借助第三方力量，準(zhǔn)確評估行業(yè)安全管理水平，并及時(shí)調(diào)整安全保護(hù)等級，不斷促進(jìn)行業(yè)信息安全工作上臺(tái)階。

5 結(jié)束語

信息安全體系建設(shè)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，等級保護(hù)思想的引入，以其保護(hù)理念的先進(jìn)性和實(shí)施路徑的可行性，為信息安全體系建設(shè)提供了新的思路和方法。煙草行業(yè)將在信息安全等級保護(hù)工作中切實(shí)提高煙草業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)的信息安全，保障行業(yè)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，更好地服務(wù)國家和社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 公安部等.信息安全等級保護(hù)管理辦法[Z]. 2007-06-22.

篇（11）

【關(guān)鍵詞】

大型企業(yè);資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);保險(xiǎn)管理

一、風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)管理理論

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（國資發(fā)改革〔2006〕108號）所稱企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。

（二）保險(xiǎn)理論概念

保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人將大量同類風(fēng)險(xiǎn)匯聚起來，通過向投保人收取保險(xiǎn)費(fèi)的形式建立保險(xiǎn)基金，當(dāng)被保險(xiǎn)人發(fā)生了由于約定的自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生了人身保險(xiǎn)事故時(shí)，由保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償或給付保險(xiǎn)金的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)有著密切的關(guān)系，兩者相互影響，共同構(gòu)成處置風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力手段。其中風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的共同對象;同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)相輔相成，人們主要通過保險(xiǎn)的方法來管理企業(yè)和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司通過承保大量的同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，通過自身防災(zāi)防損等管理活動(dòng)，力求降低賠付率，從而獲得預(yù)期的利潤。

二、大型企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型

在對企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，通過半定量法綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)探測度等三方面因素，建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型對企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)做進(jìn)一步分析。

半定量法是目前操作性較強(qiáng)的一種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，其中風(fēng)險(xiǎn)值=嚴(yán)重度×頻度×探測度，旨在將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)由定性向定量轉(zhuǎn)化。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，首先將風(fēng)險(xiǎn)事件后果的嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前的探測度三個(gè)維度，從低到高劃分為“110”十個(gè)等級;然后選取近幾年風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻度作為風(fēng)險(xiǎn)概率可能性，風(fēng)險(xiǎn)每次發(fā)生的獲賠金額與人身安全中取最大損害作為嚴(yán)重性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的可探測程度作為探測度，計(jì)算出具體風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)值;最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小將風(fēng)險(xiǎn)事件按照嚴(yán)重程度劃分為五個(gè)等級，從低到高依次是低風(fēng)險(xiǎn)等級、較低風(fēng)險(xiǎn)等級、中等風(fēng)險(xiǎn)等級、較高風(fēng)險(xiǎn)等級和高風(fēng)險(xiǎn)等級。

1、嚴(yán)重度標(biāo)準(zhǔn)

按照損失費(fèi)用和人身安全中取最大原則，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的嚴(yán)重程度分為十級，從大到小分別為：特別嚴(yán)重、比較嚴(yán)重、嚴(yán)重、高、較高、中等、低、較低、輕微、無等。

2、頻度標(biāo)準(zhǔn)

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，把風(fēng)險(xiǎn)頻度分為十級，從高到低分別為：特別高、非常高、較高、高、中上、中等、中下、低、較低、輕微等。

3.探測度標(biāo)準(zhǔn)

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是否可以探測，把風(fēng)險(xiǎn)探測度分為十級，從高到低分別為：幾乎不可能、微小、中等、高、很高、幾乎肯定等。

4.風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

將風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻度、風(fēng)險(xiǎn)的探測度三者相乘，得到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值，按照風(fēng)險(xiǎn)值的大小，把風(fēng)險(xiǎn)分為五級，從高到低分別為：高、較高、中、較低、低等。

（二）企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)估測的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失程度和變異程度，結(jié)合其它因素全面進(jìn)行考慮，評估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性、危害程度及探測度，并與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，以衡量風(fēng)險(xiǎn)的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施。

三、大型企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理建議

（一）保險(xiǎn)安排建議

1.險(xiǎn)種選擇可以更加優(yōu)化

目前大部分企業(yè)投保險(xiǎn)種中，主要側(cè)重于財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)以及團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種，立足于轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害和意外事故傷害，同時(shí)保障員工在日常工作及生活中由于意外傷害及其他原因?qū)е碌娜松頁p失。因此在險(xiǎn)種優(yōu)化方面，建議企業(yè)在目前投保險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，增加利潤損失險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

2.不同地區(qū)采取差異化的保險(xiǎn)策略

建議企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)，可以考慮主要由市場化保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保，并進(jìn)一步加大資產(chǎn)保險(xiǎn)的投入力度。對風(fēng)險(xiǎn)中等發(fā)生地區(qū)，可以在其現(xiàn)有投保范圍與險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，考慮主要由自保公司進(jìn)行承保。對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較低的地區(qū)，同樣可以在其現(xiàn)有投保范圍與險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，考慮主要由自保公司進(jìn)行承保。

3.在月份上采取差異化的保險(xiǎn)策略

企業(yè)可對全年各月份風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生程度進(jìn)行分析，在月份上采取差異化的保險(xiǎn)策略，進(jìn)一步加大在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)時(shí)段的資產(chǎn)保險(xiǎn)力度。

4.主要風(fēng)險(xiǎn)原因重點(diǎn)投保

分析歷年來企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況，評估出風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)事項(xiàng)，并針對這些風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)事項(xiàng)引起的資產(chǎn)損失進(jìn)行重點(diǎn)投保，使資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效轉(zhuǎn)移。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防建議

1.每年發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)具有重復(fù)性，在日常管理上可以采取針對性的措施，預(yù)防主要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在月份上非常有規(guī)律，且發(fā)生的原因相近，因此在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期來臨前基層單位就要加強(qiáng)巡檢，采取預(yù)防措施，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防準(zhǔn)備。

3.對于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的地區(qū)，企業(yè)要加強(qiáng)督察和管理的力度，特別是在高發(fā)時(shí)期，更要重視和加強(qiáng)對這些地區(qū)的管理，以預(yù)防較大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的日常管理。廣泛收集有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息，積極采取措施，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;做好設(shè)備的日常檢查維護(hù)工作;取得當(dāng)?shù)卣凸膊块T的支持;加大對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，杜絕習(xí)慣性違章。

（三）全面風(fēng)險(xiǎn)管理