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一、 嚴格遵循合作社章程是提升農民專業合作社運營效益的前提和基礎
農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎,把同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,進行自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它為合作社的成員提供農業生產資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等方面的服務。合作社成員的參與熱情和參與效果直接決定合作社的運營效益。
合作社章程是由全體設立人一致通過的、符合《中華人民共和國農民專業合作社法》、保障合作社健康發展的行為規則。它明確了成員的權利和義務,成員的出資方式、出資額,財務管理和盈余分配、虧損處理等事項。是合作社決策者和全體成員都必須首先遵守的基本準則。只有嚴格遵循合作社章程,才能增加合作社的凝聚力,有效地保護成員的參與熱情,使成員的參與效果日趨漸好,使農民專業合作社運營效益的提升有牢固的群眾基礎。
二、因地制宜地選擇市場前景好的主導產業是提升農民專業合作社運營效益的核心和關鍵
農民專業合作社作為一個實體企業,具有獨立的市場主體地位、明晰的產權制度和規范的內部運行機制;它依托主導產業和特色產品,按照自愿聯合與合作的方式,把分散經營的農民組織起來,實現了小生產與大市場的有效對接;并通過對區域主導產業的培育、發展和壯大,把種養業的初級生產向加工業、流通業延伸,實現了工業與農業、城市與農村的良性互動,有效地推動了城鄉協作、工農聯合,促進了城鄉統籌發展和新農村建設。為此,選擇的主導產業市場前景的好壞是牽一發而動全身的事情。如果選擇的主導產業市場前景不好、效益不高、收入不穩定,必然會影響廣大成員的參與熱情和參與效果,降低合作社的運營效益。如果選擇的主導產業市場前景好,成員生產出來的產品適銷對路、供不應求,成員的收入就會大幅增加,其參與熱情和參與效果將會倍增。從而壯大合作社的規模,提升合作社的運營效益。為此,根據當地的自然環境和自然資源,選擇市場前景好的主導產業是提升農民專業合作社運營效益的中流砥柱。
德江縣前胡農民專業合作社,由于選擇的主導產業“前胡”的市場前景好,僅僅三年時間從最初的 8名成員發展到現在的3600 多名,2013年比上年戶均增收3000多元 。專業合作社的運營效益有了質的提升。
三、大力爭取財政和涉農部門的扶持是提升農民專業合作社運營效益的后勁。
農民專業合作社的決策者應充分用好用活國家對合作社的扶持政策,作為提升合作社運營效益的后勁。一是爭取財政資金的扶持可直接增加合作社的收益;二是爭取涉農部門的扶持可以實施農業項目,得到國家項目資金的支撐,以壯大合作社的經濟實力,解決合作社運營中的資金“瓶頸”問題;三是爭取涉農部門技術力量的扶持可以降低合作社產品的生產成本和提升產品的科技含量;四是可以利用涉農部門的信息平臺合作社的供求信息,擴大合作社產品的銷售量,提高經濟效益;五是在合法的比例范圍內吸收涉農部門的單位和人員成為合作社的成員,可以整合社會資源,增大合作社的發展后勁。
農民專業合作社解決了家庭經營與市場經濟的銜接問題,在現階段具有旺盛的生命力,對于增加農民收入起著很重要的作用。各級政府和部門應積極引導和扶持,聚集正能量,使其運營效益有質的提升。從而使我國廣大農村實現同步小康。
1 現代農業的含義
現代農業是同傳統農業相比而言的,它是工業化發展到一定階段之后而產生的。現代農業發展的基礎是資本、物質和技術等幾個方面,通過工業化的生產手段和科學技術改造傳統農業,通過社會化的服務體系對農業進行一定的支持,在管理農業的過程中以科學經營理念為原則,從而轉變農業的增長方式。從具體上看,現代農業的含義包含四個方面:首先是現代化的農業生產工具,主要是各類機械化的生產工具,其動力主要是石油和電能,除此之外,化學肥料和農藥也應該廣泛的應用其中。從總體上來看,現代農業的物質和能源都是由工業部門所提供的。其次,現代化的農業生產技術。進行農業生產指導時,通過對農業生產發展的變化規律進行觀察,然后運用現代化的科學技術對自然進行利用和改造。第三,專業化、社會化以及區域生產化。隨著社會的發展和人們對農業產品需求的變化,農業生產結構也隨之發生了很大的變化,農、林、牧、副、漁得到了全面的發展,不僅如此,農業還同工商業緊密的結合在了一起,而且,在市場化的經濟條件下,農業產品大大提高了其商品化的屬性。第四,現代化的農業生產制度和農民生產方式。現在,隨著生產技術的不斷進步,農民通過合作的方式不斷擴大其農產品餓生產規模,隨之發生巨大變化的,還有農民的生活方式。
最初對現代農業的定義就是機械化農業。但是隨著科學技術的發展,人們對現代農業的定義又增加了良種化化學化以及水利化三個方面。隨著社會的發展,能源危機和生態危機的爆發,使得人們認識到,過去那種只注重技術和經濟的農業發展是不對的,在進行農業生產的過程中應該將生態效益放在同樣重要的位置上,走上可持續發展的道路。
2 現代農業建設與經濟可持續發展的對策
2.1 做好農業生態建設規劃工作
因為我國各地進行農業生產的地理環境和經濟社會條件各不相同,所以各地在進行農業生產時所需要的技術支持以及生態模式也是各不相同的。那么,在進行農業可持續發展的道路上,要對各地的自然環境以及經濟社會環境進行分析,然后在此基礎上,對農業生產的配套技術、管理形式、產業規模以及區域協調等進行規劃,從而有效的推進生態建設的持續發展。
2.2 對現代農業建設的可持續發展的相關理論和技術進行不斷的研究
先進的理論和技術是現代農業建設的基礎。所以為了使這些技術能夠成為現代農業建設可持續發展的不竭動力,應該對與生態農業生產有關的理論和技術進行深入的研究和創新。這些技術一定要包含以下幾個方面:生態農業模式的結構與功能、生物多樣性、生態農業安全和生態管理技術。
2.3 走市場化道路,將生態農業化、標準化、信息化以及現代化進行不斷推進
多年的農業生產的經驗表明,生態農業的發展必須走上市場化道路,只有這樣才能獲得巨大的生命力,否則,生態農業的發展將會失去動力。這樣看來,現代農業建設要走可持續發展的道路就一定要將市場作為其發展的導向,并且對生態農業的龍頭企業給予大力的支持,與此同時,構建出一條“科-農-工-貿”一體化的生態農業產業鏈,將各種不同的生產模式應用在現代農業生產之中,例如:“公司加農戶”模式、“公司加基地”模式。當前,推動生態農業發展的一個重要方法就是,跟隨國際科技發展的潮流,進行各種不同的生態農業模式生產技術規程與標準的制定。
2.4 進行農業轉型,將傳統農業轉變為現代化的生態農業,并且通過大量生產健康食品為農民增收
未來能夠順利打通出口國際市場的一個重要通行證就是無公害、綠色、有機食品,因為當前全球人民共同關注的一個問題就食品安全與健康問題。而健康安全的食品主要是通過現代的生態農業生產出來的。所以,現代農業應該鼓勵農民進行健康食品生產,生產那些具有市場前景并且具備健康特色的農產品,創建國際農業產品品牌,從而達到增收的目的。要達到這一目的,需要做到以下幾點:第一,將數量型增長轉變為質量型增長。第二,將單純的面向國內市場轉變為面向國際市場。第三,轉變為符合功能性的農業生產。第四,轉向規模化和標準化的農業生產。
2.5 不斷對農業基礎化設施和農村社會化服務體系進行完善
從總體上來看,農業一方面可以將農業產品作為生產原料提供給其他的產業,為社會的穩定發展提供了不可忽視的作用,另一方面,他還將生態服務功能提供給所有人。所以,國家一定要將更多的資金投入到農業生產建設中來,同時將有利于生態農業發展的政策進行不斷的完善,將生態補償計劃考慮到農業生產中來,只有這樣,才能夠不斷的將我國的農業可持續發展的基礎進行鞏固。
2.6 加強專業知識的推廣,健全現代農業可持續發展的相關法律法律
現代化的生態農業的發展需要所有人的參與:農民、領導、科技人員都要參與到生產中來。所以,現代農業實現可持續發展的必不可少的一項任務就是完善相關的法律法規,推廣有關現代生態農業建設的專業知識,并將其對農民進行培訓。只有這樣,才能夠增加農民對現代農業的了解。同時,健全的法律法規也能夠保障現代農業建設可持續發展的依法發展。
3 結論
1 現代農業的含義
現代農業是同傳統農業相比而言的,它是工業化發展到一定階段之后而產生的。現代農業發展的基礎是資本、物質和技術等幾個方面,通過工業化的生產手段和科學技術改造傳統農業,通過社會化的服務體系對農業進行一定的支持,在管理農業的過程中以科學經營理念為原則,從而轉變農業的增長方式。從具體上看,現代農業的含義包含四個方面:首先是現代化的農業生產工具,主要是各類機械化的生產工具,其動力主要是石油和電能,除此之外,化學肥料和農藥也應該廣泛的應用其中。從總體上來看,現代農業的物質和能源都是由工業部門所提供的。其次,現代化的農業生產技術。進行農業生產指導時,通過對農業生產發展的變化規律進行觀察,然后運用現代化的科學技術對自然進行利用和改造。第三,專業化、社會化以及區域生產化。隨著社會的發展和人們對農業產品需求的變化,農業生產結構也隨之發生了很大的變化,農、林、牧、副、漁得到了全面的發展,不僅如此,農業還同工商業緊密的結合在了一起,而且,在市場化的經濟條件下,農業產品大大提高了其商品化的屬性。第四,現代化的農業生產制度和農民生產方式。現在,隨著生產技術的不斷進步,農民通過合作的方式不斷擴大其農產品餓生產規模,隨之發生巨大變化的,還有農民的生活方式。
最初對現代農業的定義就是機械化農業。但是隨著科學技術的發展,人們對現代農業的定義又增加了良種化化學化以及水利化三個方面。隨著社會的發展,能源危機和生態危機的爆發,使得人們認識到,過去那種只注重技術和經濟的農業發展是不對的,在進行農業生產的過程中應該將生態效益放在同樣重要的位置上,走上可持續發展的道路。
2 現代農業建設與經濟可持續發展的對策
2.1 做好農業生態建設規劃工作
因為我國各地進行農業生產的地理環境和經濟社會條件各不相同,所以各地在進行農業生產時所需要的技術支持以及生態模式也是各不相同的。那么,在進行農業可持續發展的道路上,要對各地的自然環境以及經濟社會環境進行分析,然后在此基礎上,對農業生產的配套技術、管理形式、產業規模以及區域協調等進行規劃,從而有效的推進生態建設的持續發展。
2.2 對現代農業建設的可持續發展的相關理論和技術進行不斷的研究
先進的理論和技術是現代農業建設的基礎。所以為了使這些技術能夠成為現代農業建設可持續發展的不竭動力,應該對與生態農業生產有關的理論和技術進行深入的研究和創新。這些技術一定要包含以下幾個方面:生態農業模式的結構與功能、生物多樣性、生態農業安全和生態管理技術。
2.3 走市場化道路,將生態農業化、標準化、信息化以及現代化進行不斷推進
多年的農業生產的經驗表明,生態農業的發展必須走上市場化道路,只有這樣才能獲得巨大的生命力,否則,生態農業的發展將會失去動力。這樣看來,現代農業建設要走可持續發展的道路就一定要將市場作為其發展的導向,并且對生態農業的龍頭企業給予大力的支持,與此同時,構建出一條“科-農-工-貿”一體化的生態農業產業鏈,將各種不同的生產模式應用在現代農業生產之中,例如:“公司加農戶”模式、“公司加基地”模式。當前,推動生態農業發展的一個重要方法就是,跟隨國際科技發展的潮流,進行各種不同的生態農業模式生產技術規程與標準的制定。
2.4 進行農業轉型,將傳統農業轉變為現代化的生態農業,并且通過大量生產健康食品為農民增收
未來能夠順利打通出口國際市場的一個重要通行證就是無公害、綠色、有機食品,因為當前全球人民共同關注的一個問題就食品安全與健康問題。而健康安全的食品主要是通過現代的生態農業生產出來的。所以,現代農業應該鼓勵農民進行健康食品生產,生產那些具有市場前景并且具備健康特色的農產品,創建國際農業產品品牌,從而達到增收的目的。要達到這一目的,需要做到以下幾點:第一,將數量型增長轉變為質量型增長。第二,將單純的面向國內市場轉變為面向國際市場。第三,轉變為符合功能性的農業生產。第四,轉向規模化和標準化的農業生產。
2.5 不斷對農業基礎化設施和農村社會化服務體系進行完善
從總體上來看,農業一方面可以將農業產品作為生產原料提供給其他的產業,為社會的穩定發展提供了不可忽視的作用,另一方面,他還將生態服務功能提供給所有人。所以,國家一定要將更多的資金投入到農業生產建設中來,同時將有利于生態農業發展的政策進行不斷的完善,將生態補償計劃考慮到農業生產中來,只有這樣,才能夠不斷的將我國的農業可持續發展的基礎進行鞏固。
2.6 加強專業知識的推廣,健全現代農業可持續發展的相關法律法律
現代化的生態農業的發展需要所有人的參與:農民、領導、科技人員都要參與到生產中來。所以,現代農業實現可持續發展的必不可少的一項任務就是完善相關的法律法規,推廣有關現代生態農業建設的專業知識,并將其對農民進行培訓。只有這樣,才能夠增加農民對現代農業的了解。同時,健全的法律法規也能夠保障現代農業建設可持續發展的依法發展。
3 結論
一、現代農業發展的現狀
(一)農業生產能力穩步提高。據全面統計,2008年全縣糧食產量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長5.9%;油菜籽產量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長5.1%;棉花產量13290噸,比上年增加2274噸,增長20.7%;茶葉產量4350噸,比上年增加68噸,增長1.6%;柑桔產量98500噸,比上年增加8217噸,增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長1.0%;水產品產量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長0.5%。
(二)特色農業發展呈區域化。通過農業結構調整,全縣農林牧漁各業特色農產品基地發展迅猛,目前**已形成了優質稻米、特色水果、優質苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業產業。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優質苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優質果品基地重點縣等。
(三)農產品知名度不斷提升。2008年,**縣有古洞春、騰瓊2家企業的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證,認證總個數達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。
(四)農業產業化經營大發展。全縣初步形成以優勢產業為依托和以民間資本為主體的發展格局,并呈現出規模化迅速擴張趨勢。2008年,新培育規模農產品加工企業5家,產值過千萬元的農業龍頭企業達到25家,其中省級龍頭企業4家,市級龍頭企業21家,總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業成為全省農業產業化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業、金果果蔬等8家規模出口企業,出口基地12萬畝,年出口創匯2723萬元,比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項目投產后,茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了**市文源林業開發有限公司,積極對接國家油茶產業開發政策,發展壯大**縣油茶產業。
(五)農業合作組織不斷壯大。2008年新增農民專業合作社24個,使全縣農民專業組織總數達104個,合作社成員達3.1萬人,帶動農戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業養殖專業合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農民專業合作組織經驗交流參觀點,被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領導的高度贊揚。
(六)農業基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇,結合新農村建設,2008年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業投資項目33個,到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長30%,有效地擴大了資金投入,加快了農村基礎設施建設步伐。
二、制約現代農業創優發展的瓶頸
(一)資源制約。**農業資源是有限的。**縣農用耕地128.1萬畝,82.23萬農業人口中有勞動力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發潛力十分有限。隨著工業化、城鎮化的快速推進,國家退耕還林政策的落實,土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農業資源緊缺的同時,部分地方土地掠奪性經營,粗放式耕種仍然存在、農業生態比較脆弱、環境對農業發展的制約日漸突出。
(二)市場制約。多年來政府培育的優質水稻、優秀水果、優質茶葉、優質油菜、優質苧麻、名優生豬等特色,隨著全國農產品質量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場準入門檻,對**農產品質量和營銷提出了更高要求,再加上缺乏市場經驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
(三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農業生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業部門多次組織農技人員開展了農業科技攻關、生產技術服務等,但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統計,2008年底,全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業和城鎮就業,致使農村真正從事農業生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大,這種低素質、弱體力的農村勞動力,導致了傳統農業、粗放經營的惡性循環,必然會對推廣普及現代農業生產技術和經營管理帶來很大影響,延緩了現代農業的推進步伐。
(五)投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落,對農業的投入有所減少。縣鄉財政困難難以投入更多的資金來發展現代農業;其次是農民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業生產基礎設施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現代農業創優發展的對策
(一)穩定糧食生產,鞏固傳統農業。把發展糧食生產放在現代農業發展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務,充分調動廣大農民生產積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復種面積增加到150萬畝以上,力爭更多投入,多爭單產、多爭總產。
(二)抓住市場前景,壯大特色農業。堅持因地制宜的原則,加強技術指導和示范基地建設,抓好市場對接工作,按照“一鄉一業”和“一村一品”的發展思路,壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業、果業、竹業、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業,并充分利用冬閑田,扶持發展油菜種植等冬季農業。重點扶持發展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發揮特色,合理擴建銷售點,將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉鎮;大力扶持發展湘魯萬福有限公司,擴大品牌效應,構建產、銷一體化,促進農副產品的生產、加工和銷售。
(三)依托本地優勢,創精品牌農業。以全面提高農產品市場競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺,大力開展品牌創建活動,依托**綠色生態、革命老區等特色優勢,創古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業、躍宇竹業、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農業品牌,提高**縣優質農產品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。
(四)加大監管力度,構建綠色農業。完善農產品質量安全監測體系建設,抓好農產品質量安全工作,嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環節全程監控,切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環節的質量安全監管責任,杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業投入品監管,積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術,大力推行無公害的生態農業模式,實施農業標準化生產,重點將優質稻、富硒柑桔等農產品發展成為綠色食品和有機食品。
(五)健全協會組織,提升合作農業。積極推進農民專業合作社和農民專業協會等多種形式的農民專業合作經濟組織的發展,以提升水平為重點,加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度,進一步引導農民專業合作社的依法、規范發展。圍繞**優勢產業和特色產業的發展,努力打造一批管理規范、帶動能力強的農民專業合作社,使之成為推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。
(六)結合旅游開發,發展觀光農業。堅持因地制宜、樹立特色、科學發展的原則,發展與旅游相結合的新型產業——觀光農業。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發、桃花源旅游開發的契機,以特色基地、特色農產品為依托,突破一、二、三產業界限,在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產業區等地采取農業園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式,大力發展休閑觀光農業,讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件,借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風,弘揚茶文化、提升茶品味、創“茶葉生態園、觀光休閑園”的觀光農業。
一、指導思想
按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略,緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統籌推進“三個集中”發展思路,加快推進試驗區建設,按照“用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培養新型農民發展農業”的要求,創新體制機制,加快現代農業園區建設步伐,推進我縣現代農業加快發展。
二、發展目標
按照全縣現代農業發展規劃及農業產業發展總體布局要求,遵循“高起點規劃、高標準建設、高效率管理、市場化經營”的原則,實施“3+20”現代農業園區發展計劃,即重點發展昆山都市農業園區、新興特色蔬菜園區、蛟龍現代農業園區,因地制宜規劃建設20個現代農業園區。*年初啟動20個農業園區建設工作,力爭一年初見成效,兩年大見成效,三年全面完成。把園區建成農業發展方式轉變、農民生活方式轉變、農業科技示范應用、三次產業互動的示范區和重要載體。
三、工作重點
(一)加強規劃與編制
1、堅持“適度超前、整體規劃、分步推進”,切實發揮規劃的導向和規范作用。園區規劃力求與社會主義新農村建設規劃、重點產業發展規劃、農業招商引資、一三產業互動相結合,統籌規劃,統籌實施。園區選址要體現資源條件、環境質量、連片規模優勢,立足長遠,避免與城鎮、中心村建設用地發生矛盾,確保園區用地,推進園區經濟可持續發展。
2、園區產業定位要準,力爭突出一園一業。通過1-2年的建設,把園區建設成為集生產、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農業現代化基地,打造成為農業科技現代化、運作機制市場化、農業經營產業化、農業生產專業化的現代農業載體。
3、各鎮(街道)要根據自身的實際,于*年初完成園區總體規劃,并通過審批盡快啟動,強力推進園區建設。
(二)建立審批機制
1、申報條件:符合*縣經濟社會發展、城市建設、土地利用等總體規劃及農業發展中長期規劃;園區具有一定的區位、交通優勢和產業基礎;農用地規模經營5000畝(含5000畝)以上,整體規劃,分步實施;充分尊重民意,激發鎮(街道)、村(社區)、社(組)干部和村民建設園區的主動性、積極性。
2、報批程序:各鎮(街道)向縣現代農業園區建設領導小組提出申請,經園區領導小組辦公室審議通過后,報縣現代農業園區建設領導小組審定。
(三)確定園區建設重點
各鎮(街道)牽頭組織實施園區建設,要創造性的開展工作,采用市場化運作方式,積極鼓勵國家、省、市農業龍頭企業(業主)作為園區建設主體,投資建園;大力扶持我縣農業各類專業合作組織進入園區,從事產業發展;積極探索農民以土地入股方式參與園區土地規模經營,推動園區建設和產業發展。
1、加強基礎設施建設。強力推進園區內農業基礎設施和配套設施建設,重點完善農田水利設施、道路交通設施、低壓電網設施建設。切實抓好設施栽培、種養結合循環經濟及生產技術所需的配套設施建設。
2、建立優勢農產品生產基地。切實加強基地建設,大力發展具有地方特色、市場前景好的農產品。重點發展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農業和創匯農業。
3、推進標準化生產。認真抓好農業新技術的推廣運用,不斷提高農業生產的科技水平和農產品的科技含量。按照國家和地方現有的標準全面實施標準化生產,大力發展無公害、綠色農產品,努力培育和創建有機品牌,增強市場競爭力。
4、推進農業觀光與鄉村旅游互動發展。依托園區內的區位優勢、自然生態優勢、環境優勢、資源優勢、產業優勢和人文景觀優勢,推進農業觀光和鄉村旅游互動發展。
四、政策措施
園區建設以社會資金投入為主,財政給予扶持。入園企業同等享受縣內現行相關農業扶持政策外,縣財政從*年起設立專項建設資金用于支持園區建設。*年批準啟動的20個農業園區,縣財政按每個園區500萬元給予補助,具體補助辦法由縣財政局、農發局制訂,報縣政府批準后由縣農發局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區內基礎設施,設施栽培,新技術的試驗、示范,種養結合循環經濟,農業機械化設施建設等,各鎮(街道)按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區的農業園區,縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。
土地整理和拆院并院、農業綜合開發、農業科技推廣等相關項目,均優先安排在園區實施。
五、保障措施
項目名稱:萬畝生態農業示范園建設項目
實施范圍:農業示范場
實施單位:
項目負責人:
一、項目實施的必要性
(一)生態農業示范園建設是加快我鎮新農村建設的需要。
本項目建設為廣大農戶生產品種優良的蔬菜和肉類產品,同時是優化生態壞境、帶動增加農民收入的產業基地,也是優質蔬菜和生態畜牧業的示范園。對于推進我鎮現代農業建設和加快新農村建設具有十分重要的作用。
(二)生態農業示范園建設是提高農產品質量和市場競爭力的需要。農業競爭力的強弱,關鍵在于農產品質量的好壞;農產品質量的好壞,關鍵在于農業科技及標準化生產水平的高低。我鎮農業示范園的建設,在基礎設施、生產技術、經營管理等方面都體現了現代農業的水平。因此,本項目建設,對于提高農產品質量和競爭力具有十分重要的作用。
(三)生態農業示范園建設是穩定我鎮農產品市場、滿足廣大群眾蔬菜、肉類消費的需要。近年來,隨著我鎮農民生活條件的改善,農產品消費不斷增強,蔬菜、肉類需求和消費量不斷增加,為解決生產與需求矛盾,必須加大投入,穩定農產品和生豬肉牛生產,保障蔬菜和肉類供應。因此,本項目建設正是順應市場的需要。
二、項目實施的可行性
由于建設生態農業示范園有著多方面的綜合作用和效益,技術操作簡單、見效周期又短,且符合我鎮實際,因此此項目建設切實可行。
(一)我鎮具有建設生態農業示范園的有利條件。由于我鎮氣候溫和、土壤肥沃,自然條件良好,十分適宜種植茶葉、蔬菜、藥材等作物,建設生態農業示范園可大幅提高產量、節約生產投入。這些因素為我鎮建設生態農業示范園提供了充分的前提條件,因此要抓住機遇,建設高標準優質蔬菜基地和養殖基地。
(二)蔬菜生產、生豬和肉牛養殖是我鎮的優勢產業,發展前景良好。大力發展蔬菜生產和養殖業是我鎮具有資源優勢、市場前景廣闊、可長期發展的優勢產業,對穩定我鎮農產品供應、滿足群眾消費需求、增加農民收入、促進我鎮經濟發展和社會穩定具有重要的意義。
(三)我鎮具有高標準生態農業示范園建設的技術條件。我鎮為該項目的建設實施聘有專門的技術負責人,并設有農業技術推廣服務中心、配備有農業技術員,同時種植、種養技術操作簡單,已基本形成了較完整的技術推廣網絡,為大力建設我鎮生態農業示范園提供了必要的技術條件。
三、項目內容及規模
一是建成5000畝高效生態茶園、3000畝木瓜園、1000畝軟籽石榴園、200畝大棚蔬菜、20萬袋袋料香菇、10000只山野雞、3000頭生豬養殖基地和1000頭肉牛養殖基地;二是新建U型渠2000米、安裝太陽能燈100盞。
四、項目總投資及資金籌措方案
項目總投資1000萬元,資金籌措方式:政府投資。
五、效益預測
(一)生態效益:此項目建設,不僅減少農業生產對生態環境的污染,同時減少了農產品的有害化學物質的殘留量,有利于生產發展綠色食品,提高農產品的競爭力。可以改善農產品種養環境和人居生態環境,園區實行種養結合,不僅可以降低農業生產成本,增加農業效益,而且促進物質、生態的良性循環,有助于實現農業的可持續發展。
1臨澤縣、甘州區現代農業發展的特點和經驗做法
1.1經營規模大
臨澤縣近年來對土地流轉給予政策扶持,全縣整村流轉土地7個村,流轉土地面積0.87萬hm2,占耕地總面積的25%,其中,農業企業、合作社、種養大戶規模流轉土地0.63萬hm2,占流轉面積的72.4%。以臨澤縣德源休閑農莊為代表,該農莊以德源牧業專業合作社投資1億元新建,規劃占地80hm2,以有效盤活現有農田、林網、畜禽養殖等特色優勢資源為目標,聚合農耕體驗、創意農業、民俗展示、鄉村手工藝、文化傳承等特色功能,打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養返鄉創業體驗、職業農民培育、現場體驗教學、現代農業組裝為一體的現代農業產業園。
1.2產業鏈條長
張掖綠洲現代農業試驗示范區位于張掖城區以南,規劃面積0.2萬hm2,主要涉及甘州區梁家墩鎮、黨寨鎮、大滿鎮3個(鎮)12個村。核心區以“綠洲農科、生態文明”為建設主題,按照“多采光、少用水、節省地、高效益”的生態農業技術體系要求,依照“一軸、兩翼、三板塊”的總體規劃進行布局。以企業為主體,圍繞農業主導產業,重點建設玉米、蔬菜、奶肉牛、食用菌等4個科技孵化器,切實形成了集約化、專業化、組織化、社會化相結合的農業經營新體系。同時,張掖綠洲現代農業展館集科研、學習、觀光等為一體高標準展館的建設與投入使用,也將為張掖綠洲現代農業示范園的發展帶來更大的空間和后勁。
1.3農業用工巧
不管是臨澤縣沙河供銷百惠物流還是張掖綠洲現代農業試驗示范園區,其用食宿、服務、維權等“一站式”服務,切實巧解農業季節性的“用工荒”。
1.4農旅融合新
臨澤縣德源休閑農莊以德源牧業專業合作社投資1億元新建,規劃占地80hm2,著力打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養返鄉創業體驗、職業農民培育、現場體驗教學、現代農業組裝為一體的現代農業產業園。而甘肅麒延家庭農場建成集四季鮮食果蔬觀光采摘、名優蔬菜花卉新品種和新技術的科技推廣、展示、試驗示范地和綠色、有機農業示范區,打造麒延現代農業、休閑農業、農家旅游及傳統農耕文化等觀光旅游的休閑景觀綜合體。其主要做法是將傳統農業向旅游農業轉變。臨澤德源休閑農莊立足于把農莊建設成為七彩丹霞旅游的“后勤基地”“保障基地”,把傳統農業改造成為集生態型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農業。
2對臨澤縣、甘州區發展現代農業的啟示
2.1解放思想是關鍵
思想是行動的先導。只有思想上大解放,才能實現觀念上的大更新,只有觀念不斷更新,與時俱進,才能準確判斷形勢,果斷決策,抓住發展機遇,贏得發展的主動權;只有思想不斷解放,才能勇于創新,敢拼敢闖,促進發展。
2.2搞活流通是前提
發展現代農業,關鍵是要對農產品的市場前景、流通渠道、市場信息進行充分考察,同時,結合本地實際,根據市場需求發展生產、組織生產,這樣的“蛋糕”才能越做越大,越做越活。
2.3土地流轉是基礎
規模出效益,規模促發展。要發展規模生產,土地是決定因素。因此,現代農業的發展就要發展規模化、集約化生產,就要切實解決土地不集中,不統一的問題。
2.4科技創新是動力
科學技術是第一生產力。現代農業要發展,設施農業是關鍵。設施農業要做大、做強、做優,科學技術是支撐,創新發展是動力。只有農業科技不斷進步,指導農業發展,使其真正發揮科技示范引領作用,同時,不斷創新體制機制,創造自主品牌,才能把握發展的主動權,搶占效益的制高點。
2.5優惠政策是保障
良好的政策支持為現代農業快速發展提供強有力的保障。政府部門要為現代農業的發展制定長期穩定的人才保障政策、科技研發政策、技術支撐政策等一系列切實可行的政策,以政策扶持發展,以制度促進發展。
3建議及思考
3.1堅持科技創新,在服務指導上出實效
一是強化科技推廣力度。不斷加大新技術培訓力度,真正實現培訓到村、技術到人、成效到田的培訓成效,促進農民增智增收。積極引進先進適用、功能齊全的特色農業裝備,不斷提升高臺縣特色農業之“特”;積極示范推廣新品種、新技術,以科技創新促進特色農業種植效益的提高。二是創新科技培訓模式。在采取專題培訓、現場指導、相互交流等多種形式培訓的同時,積極開展“聯鄉包村掛項”和“農業科技專家服務團”活動,在此基礎上,借助微信平臺、手機app等,大力探索推廣信息化技術服務,真正實現良種良法及時到地、技術要領直接到戶。三是強化品牌意識。不管是臨澤小棗還是張掖金花寨有機小米,其都是通過創建農業品牌,不斷挖掘農業的潛在能力。就高臺縣而言,特色的農產品也有很多,但是真正打出去、叫得響的農產品品牌卻不多。只有進一步提高品牌意識,切實形成組團出擊,集中打響品牌的合力,才能真正影響品牌創建、實現品牌效益。
3.2堅持政策扶持,在資金投入上強力度
黨的十七大報告提出“走中國特色農業現代化道路”,為推進農業現代化指明了方向。化隆縣作為海東地區農業大縣,只有突出強化農業基礎地位建設,積極探索農業發展新形式,大力發展地方特色現代農業經濟,促進農業穩定發展、農民持續增收,才能解決好“三農”問題,實現由農業大縣向農業強縣轉變。堅持科學發展觀,走現代農業發展道路,不僅是提升農業整體素質和競爭力的根本途徑,也是加快農業現代化進程、全面建設社會主義新農村的迫切要求。
1推進農業和農村經濟結構調整,提高農業整體素質和效益
加快推動現代農業建設,要繼續推進農業和農村經濟結構調整,依靠優勢提高競爭力。一要制定規劃,明確相關政策,加快發展地方特色農業。選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,盡快形成有競爭力的產業體系,優化農業區域布局,引導優勢農產品、特色農產品向優勢產區集中,盡快形成我縣優質小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優勢農產品、特色農產品產業帶。建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。加大對特色農產品的保護力度。加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品的市場競爭力,促進優勢農產品流通,擴大農業對外開放。二要加快發展畜牧業。重點推進沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業產業帶、依托草場資源為主的牦牛和絨山羊產業帶、退耕還林(草)區牛羊育肥產業帶、卡力崗三鄉土種雞養殖帶等優勢區域開發,加快標準化畜禽養殖小區建設。繼續推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產方式,搞好飼草料地建設,加快牲畜品種改良,進一步減輕草場過牧的壓力。充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢,積極發展節糧型畜牧業,提高規模化、集約化飼養水平。三要發展農業產業化經營。繼續加大對多種所有制、多種經營形式的農業產業化龍頭企業的支持力度。鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式,帶動基地和農戶發展。
2構建新型農業科技創新體系,大力推進農業科技進步
2.1加強農業科技創新
按照“科學規劃、分類指導、試點先行、穩步推進”的思路,逐步建立層次分明、布局合理、結構優化、高效精干的新型農業科技創新體系。實施農業常規技術升級戰略,將育種、施肥、節水、植保、養殖、防疫、廢棄物資源化技術全面升級到優質高效和低投入、低成本、可持續發展的水平上來。加強農業高新技術研究開發與技術集成,優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術,推動傳統農業技術全面升級。加大對農業科技的投入力度,建立以政府投入為主導、多元化的農業科技投入體系。縣財政每年安排一定數量的農業科技成果轉化資金,用于支持農業新品種、新技術的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗,為大面積應用提供成熟的綜合配套技術。
2.2建立新型農業科技推廣體系
按照“公益性、區域性、綜合性、層次性”的原則,加快構建國家推廣機構和其它所有制推廣組織共同發展的多元化、多層次的農業技術推廣體系。一般性技術推廣工作和經營項目,要通過興辦科技示范場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式,逐步走向市場。同時,支持科研單位、大專院校、專業合作組織和龍頭企業以多種形式開展農業技術推廣服務。
2.3加強農業科技示范園區建設
充分發揮現有農業科技園區的示范、輻射和帶動作用。鼓勵科研機構院所縣農業、畜牧部門發揮自身優勢,在我縣建立自己的現代農業科技示范場或科技園區,使其成為農業科技創新平臺和農技示范推廣的有效載體,著力提高其技術含量,發揮其在農業科技創新中的集聚與輻射作用,形成一批農業高新技術企業,加快科技成果的產業化和商品化,提高農業科技成果轉化率。
3加強農業基礎設施建設,改善農業發展環境
一是要加大農村小型基礎設施建設力度。如調整公路建設投資結構,加大農村公路建設力度,統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題。加快農村能源建設步伐,繼續推進農村沼氣建設,積極發展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。二是加強農業發展的綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等建設。三是搞好集貿市場和批發市場建設。同時,還要注重發揮期貨市場的引導作用,鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式。建設農產品批發市場,發展經紀人、農產品拍賣、網上交易等方式,增強交易功能。重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供(下轉第332頁)
應等方面的作用。鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業務。
對全縣資源進行全面調查了解,努力挖掘成熟資源,組織編制好項目,不斷提高項目申報質量,篩選、推薦一批科技含量高、附加值高、有良好市場前景的項目上報到國家、省、州有關部門,力爭科技計劃項目立項上有新突破。
(二)精心組織實施好科技項目
精心組織好邊疆解“五難”(學科技難)惠民工程、《5萬畝八角集約化栽培技術應用推廣及產品開發》、《八角種植綜合試驗示范基地》、《優質梨引種示范園》等項目的實施,加強項目跟蹤服務,管好用好科技專項資金,不斷提高資金的使用效益。進一步加強科技項目管理,以項目帶動為支撐,促進農業產業化和現代化發展,確保發揮經濟和社會效益,
(三)狠抓科學技術的普及和推廣
一是圍繞新農村建設的總體要求,充分發揮科技人員的主觀能動性和創造性,廣泛開展實用技術、市場經濟、科普知識培訓,不斷增強農村黨員、基層干部、發展能手帶頭致富、帶領群眾致富的本領。二是開展“菜單式”送科技下鄉,大力引進新技術、新成果,推動傳統農業向現代農業轉變,推進農業增長方式轉變,實現農村可持續發展。三是認真開展好科技下鄉活動。2009年,要在歷年科技下鄉活動取得較好成績的基礎上,發揮科技管理部門的優勢,明確目標,加大力度,進一步搞好科技下鄉工作,使科技下鄉活動取得更大的成效。四是繼續開展科普進校園、科普進社區、科技進企業等活動,充分展示科技的作用和力量,增強全社會學科學、愛科學、用科學的意識。四是加強科技培訓和在職科技人員知識更新教育。2009年要舉辦以農村實用技術為主的科技培訓1326期,培訓66300人次,招收農函大學員1320名,聘請專家到縣上開展科技人員知識更新和農村科技輔導員培訓。
(四)全方位、多層次、寬領域地拓展科技對外合作與交流
大球蓋菇又名皺環球蓋菇、皺球蓋菇、酒紅球蓋菇,俗稱粗腿菇,益腎菇,金蟬菇,懶漢菇,是國際菇類交易市場上較突出的十大菇類之一,也是國際糧農組織向發展中國家推薦栽培的特色品種之一,也是近年來在本地區推廣的新品種,因該品種取材方便,管理粗放,口感好,價格高而被菇農作為經濟收入的主要來源,栽培1畝地大球蓋菇,可以轉化5噸農作物秸稈,有力的配合農忙時政府的秸稈焚燒政策,取得了巨大的經濟效益和社會效益。
大球蓋菇抗逆性強,適應溫度范圍廣,可在4——30℃范圍出菇,由于適種季節長,有利于調整在其他蕈菌或蔬菜淡季時上市。大球蓋菇由于投資小、見效快、效益大、栽培場所靈活、不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地,不與地爭肥,產量高,生產成本低,營養又豐富等特有的優勢,作為新產品一投放市場,很容易被廣大消費者所接受和認可。
大球蓋菇是純天然無污染的綠色野生植物,不受飼料添加劑、農藥、激素的影響,且高蛋白,低脂肪,受到消費者青睞,目前市場主要是大小飯店,賓館,冷藏食品廠等,市場前景極其廣闊。適時發展將有肥厚的利潤回報。
大球蓋菇種植流程:
收集麥秸/稻草稻殼--加濕--鋪料--接種
1,將新鮮無霉變的麥秸/稻草均勻平鋪在林地表面厚度15-20CM
2,用噴水設施淋濕即可,標準為,用手抓起,輕擰有水珠滴下成滴不成串即可,
3,下料播種;將原料畦成龜背型,菌種塊最好是家雀蛋大小為好,按品字型均勻的播撒在表面上,以菌種似露似不露為原則。覆土:取地表10公分以下的腐質土和菜園地的肥沃土最好,在料表面覆土1-2公分,最好不超過2公分,在土的表面加蓋2CM的麥秸/稻草種植即完成。
4,注意事項; 要求所鋪麥秸/稻草寬度50-60cm 高度控制在25-30cm ,種植完成時畦的寬度不超過80cm 中間過道為30-40cm 每畝球蓋菇種植利用面積在 400-450平方米。
二、經濟效益分析
生產總成本費用估算
1、原材料費用:菌種1200/畝,栽種人工150-300元/畝,稻殼1噸成本400-600元,麥秸或稻草3噸成本1000-1200元,每畝共3050--3300元。
2、平均每畝林地產大球蓋菇2000-3500千克,按平均產量2500每千克計算,銷售價格4.5-8元每千克,按4.5元每千克計算,每畝大球蓋菇銷售收入11250元,除去成本3300元,可獲純利7950元,如出售按鮮菇價格8元每千克計算,每畝可收入20000元,除去成本3300元,可獲純利16700元。
3、產品暢銷,大小飯店、賓館、罐頭食品廠均會上門要貨。
項目建設背景
大球蓋菇主要是在林下種植,在廢閑田,各種果樹、楊樹樹林下都可以滿足其生長需要,無需建大棚,拌料場地、場房,無需購買其他種植設施,大球蓋菇種植正是利用樹下空間,靠樹蔭遮光生長,在不影響樹木生長的情況下發展種植,可以說一舉兩得,整個種植過程無需施肥、噴藥等,不占用勞動力,是下崗職工發展再就業和農民朋友從事第三產業的好項目,
孫橋“植物工廠”采用LED燈光照,可以使植物最大限度地進行光合作用。“LED燈的波長可以調節,可以適合不同植物的生長需要,使光合作用達到最佳效果。”上海孫橋一位工作人員介紹說,“植物工廠”同時采用“天敵”生物防治技術防蟲害。用“天敵”生物可以“吃掉”很多有害生物,以達到防治蟲害的目的,這在荷蘭、法國等農業發達國家使用非常廣泛,這樣可以防止植物污染,讓市民吃上真正的無公害蔬菜。
據介紹,孫橋“植物工廠”廠區的能源部分來自太陽能,并用地源熱泵進行溫控。“采用太陽能等能源,可以節約能源,做到環保、節能、綠色。”工作人員還透露,孫橋“植物工廠”建設項目目前正在進行進一步規劃論證。
食品安全問題催生“植物工廠”
“植物工廠”具有高產、可控、受氣候環境影響小等特點。由于有計算機系統的智能化控制,實現了產品的標準化和商品化,附加值高。其產期穩定,市場前景廣闊。近年來,農產品的化學殘留和頻頻曝光的食品安全問題加劇了人們對食品衛生的擔憂。上海孫橋現代農業開發區相關人士認為,上海作為國際大都市,高端消費群體注重生活品質,愿意花費更多支出去購買放心蔬菜,所以無論是高端社區、家庭還是餐飲、酒店都對綠色有機類果蔬有巨大需求。而“植物工廠”獨特的凈化生產模式決定了相關品牌產品具備天然的市場認可度。
【專家】
目前可以嘗試,推廣需要過程