施工工程預(yù)算大全11篇

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Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.

Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 引言

目前，我國很多大的項目由于對資金的控制不嚴(yán)格，造價控制工作做的不到位，總會在工程中出現(xiàn)超預(yù)算的行為，尤其在一些國家性投資的比較大型的項目中這種例子很多，有些工程參與者甚至將此作為一種謀私的手段，在追加投資后依然無法支付全部的工程款項，給國家造成損失。這種現(xiàn)象不僅僅是因為主觀方面的“竊取”，更多發(fā)生的還是在管理中的一些有待解決的問題造成的。只有找到一套適合的計算規(guī)范法則才能從根本上解決這樣的問題。施工圖預(yù)算的最終目的是能夠幫助施工方做到投入最少成本獲取最大的收益，通過計算進行資金的合理分配，通過計算來指導(dǎo)后期的規(guī)劃和決策。這雖然更多的體現(xiàn)在控制造價方面，但更是工程順利完成的一項重要步驟。

1 施工圖控制工程預(yù)算及其主要內(nèi)容

施工圖預(yù)算主要包括單位工程預(yù)算、單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。單位施工圖預(yù)算主要是根據(jù)已經(jīng)給出的設(shè)計圖稿中的相關(guān)建筑需要來指定分配的金額，以及可用資金和能夠支配的權(quán)限，包括用人數(shù)量、用料的資金比重、設(shè)備和機器的資費額度等基本價格的情況。通過特定的編制表來填寫相關(guān)信息，并進行資料的整合工作，進行匯總就成為單項工程施工圖預(yù)算，將每個單項工程施工圖預(yù)算的進行整合就成為建設(shè)項目建筑安裝工程的總預(yù)算。另外單位工程預(yù)算又分為建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝預(yù)算兩個部分。

2 施工圖控制工程預(yù)算的步驟和特點

2.1 施工圖控制工程預(yù)算的步驟

第一，全面的搜集需要編制預(yù)算的資料和依據(jù)。其中主要包括：法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；設(shè)計施工圖的圖稿文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工程序安排文件、已經(jīng)給出的清單的劃價法規(guī)、在預(yù)算中所要遵循的計算處理規(guī)范細(xì)則、實施工程的地區(qū)的材料的價格以及與標(biāo)準(zhǔn)價格的差額、勞動力的價格以及機械設(shè)備的租用和耗能的費用以及價格的波動范圍和影響因素等等。只有在對預(yù)算資料和依據(jù)進行全方位了解的基礎(chǔ)上，才能更準(zhǔn)確的將工程每個細(xì)節(jié)考慮清楚，并進行最終結(jié)果的確定，制定最終的施工圖預(yù)算編制。

第二，計算工程量，這個部分是整個施工圖預(yù)算的核心部分，工程量計算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)的投資控制。若想保證施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確特性以及及時特性，必須對工程量的計算給予足夠的重視。按照施工圖中所指示的具體內(nèi)容和特定的項目，通過計算工程中工程量的分布來完成。計算過程中要遵循計算口徑與定額一致；計算規(guī)則與定額一致；計算單位與定額一致；工程量計算所使用原始數(shù)據(jù)必須和設(shè)計圖紙相一致；按圖紙，結(jié)合建筑物的具體情況進行計算的原則。

第三，套用預(yù)算定額單價。預(yù)算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據(jù)，也是計算分項工程單價的基礎(chǔ)。檢查核對工程量帶入公式后的結(jié)果，將現(xiàn)行的單價與之相乘，所得的積數(shù)和則為最終的工程預(yù)算成本。在使用單價的同時要注意與之前的編制依據(jù)一致，否則將會直接影響到最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，無法滿足正確的預(yù)算目的和作用。如果某些單價發(fā)生改變與原編制清單不一致時，當(dāng)差距在可接受范圍內(nèi)時，應(yīng)該予以特殊的說明并用明顯的記號標(biāo)出。如果兩者之間存在著較大的差異，那么必須要對定額進行補充編制。

第四、編制工料分析表。根據(jù)各分部分項工程的實物工程量和相應(yīng)定額中的項目所列的用工工日和材料數(shù)量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料數(shù)量，相加匯總便得出該單位工程的所需要的各類人工和材料的數(shù)量。

第五、計算其它各項應(yīng)取費用和匯總造價。按照建筑安裝單位工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率和計算基礎(chǔ)，分別計算出其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，并匯總單位工程造價。

第六、復(fù)核。在完成編制后要對相關(guān)的重點部分進行審核，目的是盡量減少編制中的錯誤。復(fù)核時應(yīng)對工程量計算公式、套用定額基價、各項費用的取費費率、計算基礎(chǔ)、計算結(jié)果、材料和預(yù)算人工價格及其價格調(diào)整等方面是否正確進行全面復(fù)核。

第七、編制說明。編制說明包括編制依據(jù)，工作性質(zhì)、內(nèi)容范圍、設(shè)計圖紙?zhí)枴⑺妙A(yù)算定額、編制年份、價格水平年份，有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。

第八、施工圖預(yù)算的審查。在完成編制工作后，首先應(yīng)該進行內(nèi)部審查，從工程量計算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價套用是否合理、設(shè)備材料價格取定是否真實、取費程序是否符合文件規(guī)定等方面進行，做到依實審查，從細(xì)審查，做到公平、公正、合理。以避免影響最終的造價控制管理。加強施工圖預(yù)算的審查，使審核達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2 施工圖預(yù)算控制造價的特點分析

（1）預(yù)算定額能正確反映社會勞動量

社會必要勞動量能夠很明顯的在施工圖預(yù)算中得以顯現(xiàn)，同時能夠體現(xiàn)出一項質(zhì)量合格的工程需要多少勞動力才是合理有效的，不僅能夠降低成本，還能保證人力資源的使用充分有效，同樣的方法也適用于物料的使用量和機械設(shè)備的使用情況。通過這些數(shù)據(jù)的分析來對后期的工程造價作指導(dǎo)，滿足招投標(biāo)階段的各種需要。由于施工圖預(yù)算在計算過程中相對準(zhǔn)確合理，所以受到施工單位的重視。

（2）便于進行招投標(biāo)計價

為了能夠在公開招標(biāo)中獲得更高的競爭力，首先應(yīng)該保證自身的價格占有優(yōu)勢，所以要完善內(nèi)部的各項指標(biāo)中的建設(shè)，從而保證市場優(yōu)勢。

（3）便于進行竣工結(jié)算

施工圖預(yù)算能準(zhǔn)確確定工程造價，能夠確定合同價格，便于工程款的撥付，便于甲乙

雙方的工程結(jié)算，方便工程竣工結(jié)算。編制施工圖預(yù)算使得工程造價能得到事前控制。

3 采用施工圖控制工程預(yù)算的改革

長期以來，我們采用單價法編制預(yù)算，在計劃經(jīng)濟時代是適用的。但是應(yīng)用時存在一定的限制性因素，需要我們在實踐中不斷的豐富和改善。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，投標(biāo)成為工程發(fā)包的主要方式，如果不對定額計價制度進行根本性改革，將會使得市場主體之間的競爭演變?yōu)橛嬎隳芰Φ谋容^，而不是企業(yè)生產(chǎn)和管理能力的競爭。預(yù)算編制需要新的、更適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、更有利于市場競爭的方式來確定其建造價格。為此，我國逐步推行了工程量清單計價制度和模式的改革，工程量清單計價制度的改革能夠充分發(fā)揮工程建筑市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程計價方式。

參考文獻：

[1] 馮華. 提高施工圖預(yù)算審查質(zhì)量的探討[J]. 鐵路工程造價管理, 2011,(06) .

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2工程預(yù)算

工程預(yù)算是根據(jù)施工圖、相應(yīng)的預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的材料信息和施工組織設(shè)計等資料編制的建筑安裝工程預(yù)算，是施工企業(yè)和建設(shè)單位簽訂承包合同、實行工程預(yù)算包干、撥付工程款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)，也是施工企業(yè)編制計劃、實行經(jīng)濟核算和考核經(jīng)營成果的依據(jù)。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多屬于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程的綜合管理意識。

3工程變更

工程變更是在工程施工過程中遇到工程實際情況與建設(shè)單位提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料不符合設(shè)計要求或現(xiàn)場施工時因其他原因而造成的施工不符合設(shè)計要求，進而導(dǎo)致工程發(fā)生變化的情況。一般情況下，變更在技術(shù)上是合理的，但工程預(yù)算人員也應(yīng)全面考慮，對工程變更進行經(jīng)濟核算，向工程負(fù)責(zé)人及時提供分析意見，便于工程負(fù)責(zé)人采取合理的工程措施。

4工程施工與預(yù)算的關(guān)系

工程處于設(shè)計準(zhǔn)備階段時，雖然設(shè)計單位在設(shè)計階段進行了工程概算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。因此，施工階段設(shè)計變更的隨意性較大。而目前因很多建設(shè)單位急于項目開工，且沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，有的項目一改再改，沒有監(jiān)督更改的必要性和合理性，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。而工程監(jiān)理單位往往只注重施工階段的質(zhì)量和進度管理，很少介入投資決策分析。因此，施工企業(yè)應(yīng)在滿足建設(shè)方的要求和保證質(zhì)量的前提下，結(jié)合工程施工的主、客觀條件，對設(shè)計圖紙進行認(rèn)真會審，并提出積極的修改意見。在取得建設(shè)單位和設(shè)計單位的認(rèn)可后修改有關(guān)圖紙，同時，辦理相關(guān)手續(xù)。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的工程項目，更要加倍認(rèn)真地審查，根據(jù)施工規(guī)范、驗評標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)資料，從方便施工、有利于加快施工進度、確保工程質(zhì)量、降低資源消耗和增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取得到設(shè)計單位和建設(shè)單位的認(rèn)可。施工人員應(yīng)對擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全保證措施等認(rèn)真分析，運用價值工程原理制訂經(jīng)濟、合理、明確的施工方案。同時，優(yōu)化已編制好的施工方案，這是降低成本的關(guān)鍵所在。對于同一工程項目，可同時從不同角度制訂不同的施工方案，然后進行篩選，擇優(yōu)錄用，以技術(shù)優(yōu)勢獲取經(jīng)濟效益。預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、技術(shù)人員編制的施工方案、施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的施工合同編制工程預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的計劃成本，這樣可幫助施工企業(yè)進行成本控制。在工程項目的實施過程中，由于設(shè)計、施工等方面的原因，常會出現(xiàn)工程量、材料和施工進度等的變化，導(dǎo)致工程費用改變。因此，應(yīng)合理控制這些工程變更。

工程變更不僅具有一定的普遍性，且往往是不可避免的，應(yīng)充分認(rèn)識到這一點。引起工程變更的因素較多，比如自然條件的變化、招標(biāo)文件資料不齊全、設(shè)計方面的改變等，都可成為合同執(zhí)行過程中導(dǎo)致或構(gòu)成工程變更的因素。工程變更不能超過合同中規(guī)定的范圍，如果超過了該范圍，施工單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再變更；施工單位不能擅作主張進行工程變更，對于任何工程問題，施工單位不能自作主張進行工程變更，如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要變更，應(yīng)通知建設(shè)方，經(jīng)其同意或通過變更程序后再變更，否則，不僅得不到相應(yīng)的補償，還會帶來不必要的麻煩。因此，工程施工管理水平是施工企業(yè)管理人員面對工程現(xiàn)場變更時的一種能力體現(xiàn)。索賠是指在合同實施過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方向違約方提出的賠償要求。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護自己正當(dāng)權(quán)益的手段。比如建設(shè)單位行使用合同賦予的權(quán)利、指令變更工程，進而造成工程費用變化，施工單位可提出補償要求。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)，工程變更索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理、合法地追求經(jīng)濟效益的手段。通過工程變更索賠可提高合同價格、增加收益。不講索賠、放棄索賠機會，是不講經(jīng)濟效益的表現(xiàn)。在工程施工階段，工程變更主要是指由施工人員、技術(shù)人員、資料人員和預(yù)算人員對工程發(fā)生的變化進行及時溝通后，有利于工程項目的整體利益和施工企業(yè)本身的利益的變更文件，一般由技術(shù)人員牽頭，施工人員、資料人員和預(yù)算人員參與編寫的。在工程現(xiàn)場的施工企業(yè)管理人員要在本職工作外對影響工程預(yù)算的相關(guān)資料的收集方面多下功夫，多與經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員進行溝通。比如施工現(xiàn)場發(fā)生變更時，施工人員、資料人員、預(yù)算人員和技術(shù)人員要及時進行交流、溝通，找出利于施工、對施工企業(yè)有利、易于計算工程量的施工變更方案，這樣能在施工企業(yè)對工程原有預(yù)期盈利的基礎(chǔ)上增加新的收入。此外，在施工過程中，為了保證施工質(zhì)量，技術(shù)人員有時會與施工人員先期協(xié)商制訂施工措施方案。但預(yù)算人員在投標(biāo)時編制的預(yù)算中有時無法體現(xiàn)這部分工程費用。因此，在技術(shù)人員與施工人員協(xié)商好施工措施方案后，應(yīng)在建設(shè)單位駐工程現(xiàn)場的管理人員認(rèn)可、留下文字或影音資料后再施工。

5案例分析

某高層住宅樓工程為一棟地下1層、地上27層的住宅樓，建筑面積為46280.34m2，建筑總高84.18m，屬于鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)工程。

5.1工程變更案例

工程圖紙中的樓梯間隔墻為120厚的輕質(zhì)隔墻，后經(jīng)施工企業(yè)與建設(shè)單位協(xié)商決定變更為120厚的C30混凝土墻（內(nèi)含φ8@400雙層雙向鋼筋網(wǎng)片，共計1.625t），共變更輕質(zhì)隔墻784m2。假設(shè)工程套用2011建筑和裝飾工程預(yù)算定額，不取材差，對比以下直接工程費用。以往關(guān)于120厚輕質(zhì)隔墻的主體工程預(yù)算直接工程費用為：784m2×76.2元/m2＝59740.8元。現(xiàn)120厚C30混凝土墻的主體工程預(yù)算直接工程費用為：①混凝土工程。784m2×0.12m×231.56元/m3＝21785.16元。②模板工程。784m2×2×33.43元/m2＝52418.24元。③鋼筋工程。1.625t×4821.56元/t＝7835.04元上述項目費用合計差值為22297.64元。由此可見，因此項變更會增加工程費用22297.64元，且在施工時因變?yōu)榛炷翂w，在主體施工時就完成了此項工程，提高了主體施工時的機械施工使用效率，縮短了裝修階段使用垂直機械的留滯時間，加快了施工進度。

5.2工程措施方案案例

圖紙工程做法為：500厚的3∶7灰土墊層；100厚的C15素混凝土墊層；20厚的1∶2.5水泥砂漿找平層；防水層。工程施工現(xiàn)場做法為：520厚的3∶7灰土墊層；100厚的C15素混凝土墊層面層一次抹光；防水層。對比直接工程費，假設(shè)建筑面積為1000m2。原圖紙工程做法的直接工程費用具體為：①3∶7灰土墊層。1000m2×0.5m×93.22元/m3＝46610元。②素混凝土墊層。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。③水泥砂漿找平層。1000m2×21.54元/m2＝21540元。目前工程施工現(xiàn)場做法的直接工程費用為：①3∶7灰土墊層。1000m2×0.52m×93.22元/m3＝48474.4元。②素混凝土墊層。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。上述項目費用合計差值為：－19675.6元由此可見，采用此做法，施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下可降低直接工程費用19675.6元，同時，可節(jié)省因做水泥砂漿找平層的工程工期，從而提高施工效率、加快施工進度。

篇（3）

中圖分類號： K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

控制工程預(yù)算是一個全過程的控制，是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，才能保證工程預(yù)算的合理性，經(jīng)濟性。在建筑工程中進行工程預(yù)算，可以實現(xiàn)對企業(yè)資金的合理配置，起到控制項目投資成本及工程收益的目的，工程預(yù)算是企業(yè)管理的基本內(nèi)容，也是決定建筑工程施工質(zhì)量的重要保證。對工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題進行研究，并且采取有針對性的管理措施，是保證工程預(yù)算準(zhǔn)確性的有效關(guān)鍵。

1.工程預(yù)算的編制程序：

1.1搜集資料，為將來工作打好基礎(chǔ)

對工地現(xiàn)場進行考察，是在編制之前，預(yù)算人員不可缺少的工作。通過實地考察，不僅可以熟悉整個工程現(xiàn)場和了解技術(shù)要求、施工要求，還可以了解施工工序以及如何應(yīng)用工程中的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料。

1.2認(rèn)真閱讀施工圖紙

通過熟悉施工圖紙，來了解圖紙所表達(dá)的內(nèi)容以及設(shè)計人員的意圖，從而確保對整個建筑施工的設(shè)計變更有把握。

1.3確保各項工程量的計算準(zhǔn)確無誤

工程量的計算可以說是整個預(yù)算過程中最重要也最繁重的—環(huán)。預(yù)算人員在計算工程量時嚴(yán)格按照工程量的計算規(guī)則來進行計算并且在做到整個計算過程細(xì)致耐心、一絲不茍的同時，還要能夠兼顧其他工程。

1.4套用預(yù)算定額應(yīng)準(zhǔn)確、靈活工程量計算完畢之后應(yīng)對其進行核對。確認(rèn)無誤后，套用單位估價表中的定額基價，對所得的分部分項工程量進行相乘后累加，即可得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額之前，應(yīng)先了解定額的總說明、分部分項工程的附錄、附表、說明以及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。

1.5編制說明的撰寫

套用單價、有關(guān)部門的調(diào)價文號、所用預(yù)算定額、價格水平年份、編制年份、內(nèi)容范圍、設(shè)計圖紙?zhí)枴⒐ぷ餍再|(zhì)、編制依據(jù)及其他需要說明的問題都是編制說明需要包括的內(nèi)容。預(yù)算書封面要填寫審核日期、審查單位名稱、審查人、編制日期、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人、工程量、預(yù)算單位造價及總造價、工程名稱及工程編號等。

2建筑工程預(yù)算中存在問題的原因

2.1缺乏專業(yè)的建筑工程預(yù)算管理意識

建筑企業(yè)對建筑工程預(yù)算管理意識薄弱是當(dāng)前普遍的現(xiàn)象，即便一些企業(yè)存在建筑工程預(yù)算管理意識，但是，存在著缺乏專業(yè)精神和時代氣息等缺點。缺乏專業(yè)的建筑工程預(yù)算管理意識將引起建筑企業(yè)資金使用效率低下，不科學(xué)和不切實際地進行工程預(yù)算工作，難于調(diào)動建筑企業(yè)各個職能部門積極參與預(yù)算的積極性，導(dǎo)致工程預(yù)算失去應(yīng)有的作用。

2.2缺乏建筑工程預(yù)算管理的市場化觀念

眾多建筑企業(yè)在經(jīng)營和管理中缺乏社會主義市場經(jīng)濟觀念，依舊按照傳統(tǒng)的工程預(yù)算方式方法進行建筑工程預(yù)算工作，容易形成數(shù)量上盲目擴張，質(zhì)量上提高不明顯，造成成本和資金轉(zhuǎn)移于存貨或呆賬、死帳之中，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)取得資金型收入，不能高效完成積累。

2.3“重編制，輕管理”現(xiàn)象普遍存在

很多建筑企業(yè)對預(yù)算工作的重心在于預(yù)算的編制過程，但缺少對預(yù)算工作的管理、組織和監(jiān)督，無法有效實現(xiàn)預(yù)算管理的作用，同時對預(yù)算編制審核、執(zhí)行、調(diào)整、控制和管理職能分散于眾多其他部門，導(dǎo)致沒能形成統(tǒng)一的管理體系，缺乏建筑工程預(yù)算系統(tǒng)的考核機制。在不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標(biāo)準(zhǔn)這在建筑工程的資金評價中是很不公平的。而這種預(yù)算制度的缺乏也證明的了在建筑行業(yè)比較缺乏能夠積極熱情的投入工作中去的管理者去為施工人員提出政策和制度來規(guī)范預(yù)算制度。

2.4建筑工程預(yù)算對施工階段控制不力

一些建筑企業(yè)處于各種原因和部門的影響，沒能對建筑施工階段的投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計合理性等關(guān)鍵性工作做到監(jiān)督、管理和控制；一些建筑企業(yè)還存在著隨意更換設(shè)計計劃，造成工程預(yù)算不能有效監(jiān)督和管理；一些建筑企業(yè)對建筑設(shè)計意圖和建筑施工重點把握不到位，影響施工階段工程預(yù)算的作用，不能實現(xiàn)建筑工程預(yù)算的管理和制約職能。

2.5綜合管理意識不強、確定方法滯后

建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自有各自的一個工程預(yù)算值，同時少了工程監(jiān)理部門的專項監(jiān)督只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，很少參與到預(yù)算決策分析與投資管理中，導(dǎo)致我國多數(shù)的建筑工程預(yù)算管理模式單單針對于單個項目或只是在施工的一方進行預(yù)算和監(jiān)督，很難保證對建筑工程所有項目進行綜合管理。另外，我國的建筑行業(yè)的預(yù)算管理機制大多停留不前管理體制沒有跟上時代的發(fā)展去調(diào)試和調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟日益變化的擴張需求。

3做好建筑工程預(yù)算管理的措施

3.1更新建筑工程預(yù)算管理的觀念

要建立新型的建筑工程預(yù)算的理念，將建筑工程預(yù)算與實現(xiàn)建筑企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，明確建筑工程預(yù)算的目標(biāo)不僅僅是財務(wù)、管理和職能部門的工作，而是建筑企業(yè)綜合的、標(biāo)志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制約束力的一種機制，有助于建筑企業(yè)建立自我約束、控制和發(fā)展的良好機制，提高建筑企業(yè)的運行質(zhì)量，真正實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化發(fā)展。

3.2加強建筑工程預(yù)算的監(jiān)督和校審功能

建筑工程預(yù)算監(jiān)督和校審的功能，是防止建筑項目建設(shè)過程中出現(xiàn)大面積資金和財務(wù)誤差的主要措施，要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；要嚴(yán)格遵守工程預(yù)算校審工作紀(jì)律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；建筑工程預(yù)算校審人員必須具備高度的責(zé)任心和豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗。

3.3增加建筑工程預(yù)算管理的統(tǒng)籌性

建筑工程預(yù)算管理應(yīng)提高管理的統(tǒng)籌性，在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調(diào)整與預(yù)算差異較大的項目，及時調(diào)整目標(biāo)，保證建筑工程預(yù)算管理的順利實施。

3.4提高建筑工程預(yù)算的執(zhí)行效率

在建筑工程預(yù)算的執(zhí)行過程中，建筑企業(yè)一定要調(diào)動全方位力量，認(rèn)真、嚴(yán)肅地進行各項預(yù)算分項工作，注意在預(yù)算執(zhí)行過程中維護預(yù)算的剛性，杜絕亂開口子、隨意變更預(yù)算的現(xiàn)象，使預(yù)算工作沿著設(shè)定的軌道運行。

3.5建筑工程預(yù)算全過程、全方位的控制。因為建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，抓住預(yù)算控制項目的重點，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。在建筑工程設(shè)計階段，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性。積極做好預(yù)算制度，在建筑工程實施階段，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料作好預(yù)算額比較，要保證項目在設(shè)計時的質(zhì)量。在實際施工時作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。

4結(jié)語

建筑企業(yè)管理者和財務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)自身實際的建筑工程預(yù)算工作經(jīng)驗，結(jié)合國家的相關(guān)政策和規(guī)范精神，對建筑工程預(yù)算工作進行科學(xué)和詳盡的描述，找到導(dǎo)致建筑工程預(yù)算問題存在的原因，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量和水平，進一步促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，為建筑行業(yè)的發(fā)展和其他行業(yè)的基本做出管理上和操作上的努力。

參考文獻：

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中圖分類號： TU923 文獻標(biāo)識碼： A

引言：

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)項目越來越多，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)間的競爭日益激烈，因此，工程預(yù)算管理越來越受到人們的關(guān)注。做好工程預(yù)算管理，有助于企業(yè)加強對財務(wù)資金的管理，避免盲目投資，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對這一問題，我們將開展一系列的工作，不僅需要做出合理的科學(xué)規(guī)劃的資金安排，而且要優(yōu)化施工方案，雖然做的是組織協(xié)調(diào)施工過程和各類施工單位，這些問題還需要科學(xué)有效的項目預(yù)算指導(dǎo)。因此，施工企業(yè)應(yīng)充分重視工程的工程預(yù)算為建設(shè)項目中的重要作用。本文通過對工程預(yù)算在項目施工中的內(nèi)容、重要意義、存在問題及注意事項進行分析，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

一、工程預(yù)算的內(nèi)容和重要意義

工程預(yù)算的構(gòu)成包括財務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)預(yù)算與籌資預(yù)算。要將這些內(nèi)容進行優(yōu)化，并且互相配合好，同時利用好資金與物資的作用，使企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到更大的提高。

工程預(yù)算是指定項目計劃，編制工程投資，進行招投標(biāo)，合同簽訂與貸款辦理的前提與依據(jù)。搞好工程預(yù)算的管理能夠更好地提高整個企業(yè)最終的經(jīng)濟效益，有效的控制好一部分項目的工程預(yù)算造價，在保證項目的工程成本造價的準(zhǔn)確性方面能夠起到很重要的作用。

二、工程預(yù)算在項目管理中的應(yīng)用項目

施工過程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項目管理中有極為重要的作用。

（一）項目預(yù)算是基于生產(chǎn)組織和管理科學(xué)的生產(chǎn)要素的是指勞動力，建筑材料，機械設(shè)備

等。所有施工項目，不注重對生產(chǎn)要素的科學(xué)的組織管理，不會最終成功。所以，生產(chǎn)要素

的組織和管理在項目管理中起著重要作用。首先，利用生產(chǎn)計劃的因素，該項目預(yù)算應(yīng)以工人的數(shù)量，材料，機械為主；其次，在施工過程中材料，機械設(shè)備管理，特別是，勞動材料，設(shè)備供應(yīng)控制，與項目預(yù)算分不開，否則會造成多余的建筑材料，機械設(shè)備供應(yīng)，支付超級隱性形式，提高工程造價。另外，在項目施工中的資金計劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。

（二）工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中的應(yīng)用。只有在滾動開發(fā)項目部，施工企業(yè)可以繼續(xù)實現(xiàn)綜合經(jīng)濟。承攬工程任務(wù)已成為最關(guān)鍵的施工企業(yè)工作，也已成為進一步發(fā)展的重點項目。這幾年當(dāng)中，施工企業(yè)只有合同競標(biāo)項目任務(wù)。因此，由于要約收購的核心及投標(biāo)工作是至關(guān)重要的，經(jīng)濟的投標(biāo)報價的合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)的能力和后出價。預(yù)算的價格偏高，被投中的概率就會偏低；預(yù)算的價格偏低，即使被投中的概率增大，但也是沒有經(jīng)濟效益的，而且要承擔(dān)項目虧損的風(fēng)險。所以，工程預(yù)算在整個施工項目中的準(zhǔn)確度與正常的投標(biāo)計劃價格，是給施工方在投標(biāo)競爭中最終獲勝的根本條件。

（三）工程預(yù)算是簽訂勞務(wù)合同的依據(jù)。幾年來的工作實踐表明，雇傭勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量 ，加強雇傭勞務(wù)管理也是項目管理的關(guān)鍵工作。做好雇傭勞務(wù)管理的一項重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項工程的施工預(yù)算為依據(jù)。

三、工程項目施工預(yù)算過程中存在的問題分析

在企業(yè)的施工過程中，將施工項目的預(yù)算工作做好是非常重要的，它不僅提高了企業(yè)的高速發(fā)展，同時也將企業(yè)的運營流程得到了更好的改善。因此，預(yù)算工作人員要對工程預(yù)算系統(tǒng)進行優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)預(yù)算當(dāng)中的問題，將這些問題更好地解決好。具體來說，它存在著以下幾點問題：

（一）工程預(yù)算在項目施工過程中落實不到位。

對于施工企業(yè)的發(fā)展，尤其是在施工階段，只有保證按照預(yù)算的規(guī)定進行建設(shè)工程，然后就可以實現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化管理。在目前的一些施工企業(yè)，在其建設(shè)管理項目預(yù)算往往沒有充分執(zhí)行的過程，因為沒有合理組織施工隊伍、科學(xué)安排施工工序，而加大管理費、材料費、人工費的開支，突破了工程預(yù)算，造成了一些不必要的經(jīng)濟損失。

（二）工程預(yù)算過程中對于權(quán)責(zé)利的要求不夠明確。

對于施工企業(yè)的發(fā)展來說，加強施工階段的預(yù)算管理，每個項目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位有一定責(zé)任的團隊。但是，在當(dāng)前的建設(shè)過程中，由于項目預(yù)算不夠清晰的權(quán)利和責(zé)任相關(guān)的部門，因此，很難獲得項目預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于工程預(yù)算來說，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任是十分必要的，這也是工程預(yù)算有效開展的重要前提和基礎(chǔ)，對此，必須予以充分的重視。

四、工程項目施工實行全面預(yù)算管理的注意事項

（一）預(yù)算編制應(yīng)運用自上而下的方法。項目管理者在進行預(yù)算編制前，就已經(jīng)進行分解工作結(jié)構(gòu)、分配員工責(zé)任、安捧計劃進度、配置資源以及分析風(fēng)險等工作，這在很大程度上已經(jīng)保證了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。所以，在預(yù)算編制中主要運用自上面下的方法，這也有利于管理效率的提高。

（二）全面預(yù)算管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)利對等。在工程項目施工中，全面管理是對項目的每個具體工作內(nèi)容、各人員職責(zé)以及所需資源進行明確規(guī)定。項目管理人員與預(yù)算管理人員應(yīng)在遵循工程制度或責(zé)任制度的前提下對權(quán)利進行適度下放，增強員工責(zé)任意識．與此同時，在員工完成任務(wù)后，應(yīng)履行“嚴(yán)考核與硬兌現(xiàn)”，從而有利于取信員工，充分調(diào)動員工的主動性、積極性與創(chuàng)造性。促進權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體的形成。

（三）全面預(yù)算管理應(yīng)注重剛性。剛性就是指預(yù)算管理制度的強硬性，這就保障了工程項目施工中全面預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。項目管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項工程預(yù)算政策，并對執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，則應(yīng)及時采取必要的手段進行制止，以保證工程預(yù)算的有效執(zhí)行。

（四）不斷提高預(yù)算管理的整體素質(zhì)。全面質(zhì)量管理直接影響到項目管理的有效性。目前，很多施工企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)管理工作的需要。因此，企業(yè)要重視對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開展培訓(xùn)、組織交流等活動，提高員工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使其能夠果斷獨立地處理各類工程技術(shù)問題，提高投資預(yù)控能力，要不斷提高員工組織協(xié)調(diào)能力，使其能協(xié)調(diào)好項目各主體之間的關(guān)系，豐富員工的經(jīng)濟與法律知識，增強處理索賠的能力等。

（五）重視項目經(jīng)理在全面預(yù)算管理中的作用非常重要。在項目經(jīng)理的全面預(yù)算的作用，在建設(shè)項目管理是必不可少的，因此，項目經(jīng)理應(yīng)該首先認(rèn)識到全面預(yù)算管理在項目實施工程中的重要作用，并掌握商業(yè)知識，尤其是在生產(chǎn)管理崗位與技術(shù)崗位中選的項目經(jīng)理更要如此。其次，應(yīng)該認(rèn)識到，你要根據(jù)整個建設(shè)項目運行，協(xié)調(diào)處理各方之間的關(guān)系，明確工程項目子系統(tǒng)在預(yù)算管理中的職責(zé)，以免由職責(zé)不清或互相推諉出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的現(xiàn)象。此外，應(yīng)重視維護預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來干擾，確保順利實施預(yù)算管理。

結(jié)束語：

綜上所述，工程預(yù)算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，是強化建筑企業(yè)內(nèi)部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當(dāng)中不必要的浪費，又能確保工程項目的經(jīng)濟性。建筑企業(yè)可以通過對預(yù)算耳標(biāo)的分解、分析、審驗、匯總，做出執(zhí)行和調(diào)整，從而促進企業(yè)內(nèi)部各部門各層級間的相互交流，共同合作，使建筑企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)。

參考文獻：

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2給排水工程施工管理

2．1給排水工程施工存在的問題一些給排水項目的工程質(zhì)量不高，比如在埋設(shè)完管線后，沒有妥善處理回填土而造成地面出現(xiàn)縱向裂縫或者破損，最終導(dǎo)致給排水工程的質(zhì)量下降。或者是施工人員對供水設(shè)施任意進行改造，從而導(dǎo)致其附屬埋設(shè)管線質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，某些給排水施工中對已有的地下給排水管線設(shè)施造成不利影響，產(chǎn)生這種不利影響原因一是施工單位的管線資料不完整或不準(zhǔn)確，二是施工單位對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或未全段面探坑施工。給排水的施工安全在施工過程中也存在很多問題。比如施工秩序混亂無章，冷卻塔、涼水塔在施工期間沒有合理發(fā)揮作用，在使用電動工具時對導(dǎo)線的絕緣性和安全性沒有進行細(xì)致周到的檢查，有時導(dǎo)致導(dǎo)線絕緣性能不好而引起火災(zāi)。

2．2施工管理的具體措施

2．2.1強化質(zhì)量意識給排水工程自立項后就要做好精密計劃和設(shè)計工作，在工程全過程中強化質(zhì)量意識。工程施工前，需要對設(shè)計文件和圖紙進行仔細(xì)編制和研讀，檢查現(xiàn)場的施工條件是否符合施工要求，避免施工中出現(xiàn)各種管道出現(xiàn)沖突。在專業(yè)圖紙上對需要預(yù)留、預(yù)埋的管道進行查漏補缺，糾正錯誤。對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，在每一個質(zhì)量控制點上暫停施工，進行施工單位質(zhì)量管理部門的質(zhì)量檢驗，和總承包單位質(zhì)量管理部門的現(xiàn)場聯(lián)合檢驗，保證檢驗合格才能夠進行下一道施工工序。

2．2.2嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)給排水施工所需的材料、設(shè)備需要嚴(yán)格符合各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。所以應(yīng)該安排采購部門統(tǒng)一進行采購和管理，認(rèn)真檢查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等規(guī)格、性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計施工要求，是否具備產(chǎn)品合格證書和相關(guān)檢測報告，必要情況下還需要到廠家進行實地考察和抽檢。所有運至施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備，均必須做好防雨、防潮等保管防護工作。

2．2.3加強工程現(xiàn)場管理在施工期間，在工程現(xiàn)場需要進行嚴(yán)密、有效的監(jiān)控，力求及時消除可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的潛在因素。總承包單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)施工單位的施工進度，具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質(zhì)量檢驗等事項。管理人員需要和施工單位的質(zhì)檢員、監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師共同進行現(xiàn)場跟蹤巡視，檢查工程項目，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，讓施工單位及時整改，免于出現(xiàn)由于質(zhì)量不符合要求而在工序終止驗收時再進行返工的情況。

2．2.4進行施工安全管理為了保障施工期間的安全，各施工單位應(yīng)該開展安全教育工作，杜絕違章作業(yè)。監(jiān)督人員應(yīng)該在施工期間及時進行各階段的監(jiān)督檢查工作，確保施工中的各項安全保護措施都已經(jīng)落實。比如，在防火工作的開展中一是要注意冷卻塔、涼水塔的安裝施工順序，確保冷卻塔、涼水塔合理發(fā)揮作用;二是對于電動工具的使用要注意導(dǎo)線絕緣性和工具安全性的檢查工作，以防止電火花引起火災(zāi)。

篇（6）

1 分析投標(biāo)報價，把握合同條款

工程施工之前，預(yù)算人員首先應(yīng)分析做標(biāo)人員當(dāng)時所做單價的思路、合同的限定條件，并將單價進行分解，找出原報價的依據(jù)，看是否有遺漏。做標(biāo)因時間緊，難免出現(xiàn)對各工序或招標(biāo)條款理解有誤而導(dǎo)致單價失常的情況，這就需要經(jīng)營人員盡早提出并在施工過程中予以重點跟蹤，特別注意技術(shù)規(guī)范中計量與支付的單價內(nèi)容，是否在做標(biāo)時給予了充分考慮。

在施工過程中要逐條分析并領(lǐng)會合同條款，找出條款中的薄弱環(huán)節(jié)，并進行記錄，作為今后施工當(dāng)中的控制點。例如在某碼頭工程的施工過程中，按投標(biāo)文件規(guī)定，承包商負(fù)責(zé)樁基施打、引橋及碼頭結(jié)構(gòu)施工等施工任務(wù)，而施工過程中業(yè)主則要求承包商將引橋接岸側(cè)棄料推平，這即會增加機械費用，故承包商提出異議，雙方就“管理”一詞發(fā)生爭執(zhí)，承包商認(rèn)為管理就是整理施工場地及制止亂丟廢棄物和垃圾等文明管理，并不包括岸側(cè)推渣，故承包商認(rèn)為“承包商在投標(biāo)報價中，并未考慮岸側(cè)推渣平整場地的費用，而推渣費用通常是場地施工承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”，經(jīng)據(jù)理力爭，業(yè)主答應(yīng)給予補償。

2 尋找變更時機，擴大變更成果

所謂的變更是指施工過程中由于各方面的情況發(fā)生變化導(dǎo)致工程量、施工進度的變化及業(yè)主與承包商合同中爭執(zhí)等問題。產(chǎn)生的原因有：①由于工程勘察設(shè)計階段較粗略致使招標(biāo)階段工程量估算不準(zhǔn)確，在項目實施中改變工程項目或增減工程量；②在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標(biāo)報價中未考慮地表下情況等。

在變更的處理上業(yè)主往往以“承包商投標(biāo)前對現(xiàn)場進行了考察”或“承包商應(yīng)對業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)”、“承包商的報價應(yīng)具有完整性和合理性”而不予批準(zhǔn)，但是承包商也會提出業(yè)主應(yīng)對其提供資料的真實性、全面性負(fù)責(zé)。例如在某工程灌漿的實施中，由于地質(zhì)條件較差、裂隙較多，吸漿量較大，遠(yuǎn)超過原有工程量清單的吸漿量。承包商發(fā)現(xiàn)問題后及時與業(yè)主溝通，業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為壩趾下是交通洞，通過灌漿可彌補滲漏且灌的越多越好，并形成會議紀(jì)要。待大壩填筑完成后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)灌漿資金將超過概算，要求承包商下調(diào)單價，認(rèn)為吸漿量大，設(shè)備的利用率提高，其單價水平應(yīng)有所下調(diào)。承包商認(rèn)為在月結(jié)算過程中，業(yè)主對超過清單量的灌漿量一直給予正常結(jié)算并未提出異議，而且灌漿單價是帶有風(fēng)險性的報價，地質(zhì)情況的不可預(yù)見性應(yīng)是業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給承包商，最終于業(yè)主同意單價不再下調(diào)。

在變更單價的確定上，遵循以下原則：合同中有相同項目的參照合同價；合同中有類似項目參照合同價協(xié)調(diào)新價；合同中無此類項目，協(xié)商新價。這就要求承包商應(yīng)力求向協(xié)商新價的目標(biāo)努力，每發(fā)生變更就要去對比清單中是否有此項目，若有，就要比照是否與投標(biāo)階段的條件相同，不相同就協(xié)商新價。例如在某堆石壩工程上應(yīng)業(yè)主要求新建一小壩，所有工程項目都可在原投標(biāo)項目中找到，但原投標(biāo)單價較低，承包商就以壩型較小，人員、機械效率降低，運距改變?yōu)橛芍匦聢髢r，業(yè)主在原有報價的基礎(chǔ)上考慮了實際情況重新協(xié)商了新價。

提到變更，有些經(jīng)營人員就想到索賠。其實不然，索賠往往發(fā)生在工程干了以后，通過與業(yè)主多方論證進行索賠。這樣往往很被動，而且很容易挫傷雙方的協(xié)作感情，以至影響以后的協(xié)作關(guān)系。另外，有時承包商提出一份變更索賠，業(yè)主會提出幾份反索賠，給施工帶來不利影響。

變更在工程實施前、中、后期都可以與業(yè)主商談，在整個施工結(jié)算中，處于主動的地位。承包商應(yīng)好好把握機會，要經(jīng)常將施工環(huán)境與投標(biāo)環(huán)境進行對比，看是否發(fā)生變化，將合同條款與實際對比看有無變化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用開挖料進行回填，當(dāng)利用料不夠時施工人員用別的地方的土石方料裝車運輸回填，但未能及時辦理簽證，直至工程結(jié)束都未通告業(yè)主、監(jiān)理，更無從簽證了，經(jīng)營人員報單價也只能以方案為依據(jù)。所以，預(yù)算人員要對現(xiàn)場情況、施工方案有所熟悉和掌握，發(fā)生變化及時簽證。另外，做施工方案的技術(shù)人員應(yīng)請經(jīng)營人員參與，避免工程技術(shù)部門因與經(jīng)營管理部脫節(jié)，寫出的技術(shù)方案未全考慮經(jīng)濟方面的影響，造成經(jīng)營部門做價困難。好的施工方案不僅施工組織合理而且也能獲得最佳的經(jīng)濟效益。承包商應(yīng)高度重視項目進行中的變更管理，經(jīng)營部門應(yīng)逐項分析變更中所含的經(jīng)濟效益，并進行跟蹤管理。

3 預(yù)算人員的現(xiàn)場管理

預(yù)算人員不僅要熟悉定額報價、市場價格所引起項目經(jīng)營的動態(tài)變化，而且還要學(xué)會分析施工現(xiàn)場發(fā)生的變化。例如在常規(guī)碾壓堆石壩的施工中，反濾層設(shè)計為貼坡鋪設(shè)，其截面形式為平行四邊形，而在實際施工中往往先鋪設(shè)反濾料，有的采用攤鋪器進行鋪設(shè)，其截面形式就變?yōu)樘菪危@多出的三角形就是現(xiàn)場鋪設(shè)時多出的量，有的多達(dá)反濾料的20%。但是做標(biāo)人員往往會忽略這部分細(xì)節(jié)，施工人員按要求施工也不會注意這一點，只有預(yù)算人員做好現(xiàn)場材料用量的統(tǒng)計工作，發(fā)現(xiàn)異常，及時找出原因，并向業(yè)主提出補償要求。

經(jīng)營人員要時刻注意前方生產(chǎn)的動態(tài)性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合。例如在粘土回填中原有粘土料場含礫量較高，業(yè)主改為礫質(zhì)土心墻，但這牽涉到質(zhì)檢部門的試驗費用問題，原有環(huán)刀法取樣，碰到礫質(zhì)土只有采用灌砂法取樣，其價格相差較大，引起了費用的增加，經(jīng)營部門就應(yīng)該將業(yè)主的要求、試驗的頻率、費用的差值進行計算并報送業(yè)主。預(yù)算人員還應(yīng)對物資采購的價格進行分析比較，發(fā)現(xiàn)問題及時向項目經(jīng)理提出。有些承包商主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不考慮經(jīng)濟因素的影響，要求物資部門采購較好的材料而超過了合同的要求，造成了費用的增加。經(jīng)營人員要及時與項目經(jīng)理進行溝通，制止超過合同要求而引起費用增加的情況發(fā)生。

4 做好內(nèi)部成本核算工作

篇（7）

中圖分類號：TL353+.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0483-02

在市政給排水工程預(yù)算中，會存有決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的一些現(xiàn)象。因此針對于這種現(xiàn)象，優(yōu)化給排水工程的設(shè)計方案、在施工質(zhì)量保證的前提下嚴(yán)格控制工程施工造價、加強工程的施工管理等，這是市政給排水工程控制的重要措施。

一、給排水工程預(yù)算

給排水工程預(yù)算造價一般分兩種，第一種是對施工過程中各種費用的總和進行造價預(yù)算，包括材料費、設(shè)備費以及安裝費等等。第二種主要是針對發(fā)包工程，對于發(fā)包工程的承包價格進行造價預(yù)算。從整體上而言，第一種給排水工程造價預(yù)算較為廣泛，其意義較大。

（一）工程預(yù)算管理中的問題

在工程預(yù)算管理中，給排水工程計量的存在和實際發(fā)生偏差的情況。對于給排水工程計量一般是由監(jiān)理單位簽證后報建設(shè)單位批準(zhǔn)，但是在部分建設(shè)單位中沒有按照這個原則來執(zhí)行工作，對于部分施工單位不能計量的情況，施工單位便給監(jiān)理單位行使各種好處，以求監(jiān)理單位給予簽證；對于部分施工單位能計量，但是監(jiān)理單位也有隨意給施工單位進行計量的情況，其不僅給給排水工程預(yù)算造成了巨大的影響，也使國家受到了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，是造成工程造價超額的根由。此外，在給排水系統(tǒng)的設(shè)計中，設(shè)計的人力和物力的費用也是造成造價變高的一個重要原因；對于給排水的很多設(shè)計技術(shù)人員而言，只要設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠在工程施工中如實完成就算達(dá)成了設(shè)計任務(wù)，因此在設(shè)計費用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價；再者，對于一些設(shè)計需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價。其次，有部分的建設(shè)單位認(rèn)為施工方將人力物力和財力進行最大化的控制，其就會有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設(shè)單位卻忽視了工程施工前的項目決策和設(shè)計階段的造價控制，由于主觀認(rèn)識的局限性而造成認(rèn)識上的誤區(qū)。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設(shè)的周期，故意縮短了項目投資決策階段的時間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續(xù)的投資和控制埋下隱患。

（二）工程施工預(yù)算控制的措施

工程單價的計量方式已從定額套價轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑?biāo)單位自由報價。因此，施工圖預(yù)算的編制取費應(yīng)按施工單位自主報價取費。在簽訂給排水工程承包施工合同時，可采用在單價合同的方式編制預(yù)算、結(jié)算時，以實際工程量計量的方法針對工程比較明確、主要材料比較單一的項目；對于工程中不確定因素的存在，在編制預(yù)算時，可采用先暫定主要材料價格的方式，即先按建設(shè)單位規(guī)定的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把價格、質(zhì)量差異比較大的重要的材料、設(shè)備確定一個接近市場價格的暫定價；在實際施工購買時另行確定材料的質(zhì)量和價格，結(jié)算按照實際購買價格的臨時定價進行調(diào)整。對于施工過程中也難免會發(fā)生一些設(shè)計變更及簽證現(xiàn)象問題，其不妥善處理就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師因造價工程師應(yīng)加大對工程變更內(nèi)容的審查。尤其是應(yīng)對工程量清單和估算工程變更價格進行仔細(xì)檢查，按照合同中工程變條款確定變更價格。嚴(yán)格堅持按圖施工，按照設(shè)計施工圖要求做好施工質(zhì)量控制：認(rèn)真履行隱蔽工程會簽字，做好動態(tài)精算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。此外，施工項目經(jīng)理部應(yīng)把成本控制放在首位，對給排水工程施工的成本、進度、質(zhì)量、安全等全面負(fù)責(zé).機構(gòu)要直接精簡，人員要高效干練，并在各個施工作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標(biāo)任務(wù)激勵獎和安全質(zhì)量專項獎，將成本控制目標(biāo)分解到各個環(huán)節(jié)和崗位以保障對項目成本核算的控制。此外應(yīng)加強給排水安裝工程投資管理人員的業(yè)務(wù)教育，從而制定出一套完善可行的安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理方法，協(xié)調(diào)好項目經(jīng)理部與員工之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。從而使給排水工程建立一個嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，保證施工項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)。

二、給排水工程的施工管理

給排水系統(tǒng)一般分為三類，其包括排水系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)，而這三個系統(tǒng)與人民的日常生活密不可分，因此在給排水系統(tǒng)的施工管理中應(yīng)以工程質(zhì)量為重點來進行管理。由于給排水系統(tǒng)一般是以管道的形式而掩埋在城市的地表下層，其給排水系統(tǒng)的質(zhì)量不過關(guān)，在系統(tǒng)的使用過程中可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)生，因此加強給排水工程施工管理是一種必要性的措施。

（一）施工前的管理

在給排水工程施工之前，除了要遵照“三通一平”的原則之外，還應(yīng)加強對施工地質(zhì)測量的工作，對于地下水分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等要有詳細(xì)、科學(xué)的測量結(jié)果，只有結(jié)果的準(zhǔn)確性才能為相關(guān)設(shè)計人員對管線的走向、分布等設(shè)計提供切實可行的依據(jù)。在進行管道溝槽開挖的施工時，應(yīng)對開挖一定距離進行嚴(yán)格的測量和控制，應(yīng)注重槽底部分的開挖，其開挖出的土方應(yīng)嚴(yán)格控制在范圍要求之內(nèi)，如果有出現(xiàn)超出范圍要求的情況，應(yīng)作出及時回填夯實的工作，回填夯實應(yīng)嚴(yán)格禁止使用淤泥、腐植土等；在溝槽開挖中，要注重槽底低洼處的土質(zhì)情況，要防止槽底低洼處出現(xiàn)進水、積水等情況。在施工前的放樣中，應(yīng)對水文和地質(zhì)條件等充分考慮，要按照設(shè)計的要求和預(yù)計的埋置深度來進行放樣，放樣之后，應(yīng)對其做相關(guān)的復(fù)測檢驗工作，其工作是為了檢查出其中的誤差是否符合相關(guān)要求，到達(dá)要求之后才可以交付施工。

（二）施工中的管理控制

在給排水工程施工中，施工人員應(yīng)對相關(guān)施工制度和規(guī)范做充分的了解，并對設(shè)計圖紙要有足夠的認(rèn)知。其次，在施工材料檢測和試驗上，要對材料的強度、尺寸等性質(zhì)進行相關(guān)試驗檢測，對于施工材料的質(zhì)地、規(guī)格、型號等方面要有系統(tǒng)、有效的確認(rèn)，杜絕使用劣質(zhì)施工材料從而引發(fā)安全事故。在給排水工程施工時，應(yīng)按樣樁的標(biāo)準(zhǔn)來實行施工，其溝槽和平基都應(yīng)作出軸線和縱坡測量驗收。在施工中如果遇到安裝管道需要避開障礙物的情況，應(yīng)在合理的位置設(shè)置連接井，連接井的轉(zhuǎn)角應(yīng)大于一百三十五度。此外，對于給排水工程施工中，如果出現(xiàn)管道的基礎(chǔ)條件不夠良好的情況，這種情況一般會導(dǎo)致積水、進水的現(xiàn)象發(fā)生，更嚴(yán)重的情況會出現(xiàn)管道斷裂，因此針對這種情況的出現(xiàn)應(yīng)在施工中加強預(yù)防措施的力度，其預(yù)防的措施可以大致分為兩個方面；一是對施工安裝中嚴(yán)格遵照圖紙設(shè)計來進行施工，保證管道基礎(chǔ)條件的穩(wěn)定性，對于地表下土層的穩(wěn)定性不足的情況，應(yīng)及時地改良周圍土質(zhì)狀況，從而槽底的荷載能力；二是針對于某些給排水管道要安裝在地下水位以下的情況，那么應(yīng)在開挖土方之前做好相關(guān)的排水降水措施，從而使槽底開挖的過程保持干槽開挖。在施工完成之后應(yīng)對給排水系統(tǒng)做閉水試驗，通過試驗?zāi)軌蚣皶r有效發(fā)現(xiàn)施工和材料上問題，從而提高給排水工程的施工質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，給排水工程預(yù)算與施工管理的問題仍普遍存在，其問題的嚴(yán)重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問題的存在，就應(yīng)在工程預(yù)算中針對設(shè)計、施工、竣工等階段做好合理的造價預(yù)算，在施工過程中加強地質(zhì)勘測、施工技術(shù)等，通過各部門合法、合理、科學(xué)地的協(xié)作和配合，從而完成給排水工程的高質(zhì)量完成，保證使用給排水系統(tǒng)的人民安全，同時也是保證人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性設(shè)施的有效建設(shè)。

參考文獻

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[2] 滕燕紅.試論給排水工程預(yù)算與施工管理[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2012，（12）：232.

篇（8）

中圖分類號：TU6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0115-01

引言

要做到工程項目利潤最大化，就必須做好項目的預(yù)結(jié)算工作。如何才能做好工程項目的預(yù)結(jié)算管理工作，是我們必須要重視的要點。“細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行力決定效果”這句話用在預(yù)結(jié)算工作中是非常合適的，要做好預(yù)結(jié)算工作，就要在工作中真正做到：精細(xì)管理，從我做起，措施到位，真抓實干。預(yù)結(jié)算管理是全過程的、系統(tǒng)性的和動態(tài)性的。全過程就是由前期的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至結(jié)算為止，把預(yù)結(jié)算工作貫穿始終。系統(tǒng)性就是凡涉及預(yù)結(jié)算資料的各部門都要參與進來，如工程、財務(wù)、物資采購部門等。動態(tài)性就是要時刻關(guān)注預(yù)結(jié)算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對已方不利的變化，快速做出相應(yīng)的對策。

1、工程預(yù)算的概念

工程預(yù)算指的是在執(zhí)行基礎(chǔ)建設(shè)程序的過程中，根據(jù)設(shè)計文件的詳細(xì)完整的內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)以及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每一項新建工程、擴建工程、改建工程或者重建工程所需要的總投資額的文件。工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)就是工程預(yù)算，它是編制基礎(chǔ)建設(shè)計劃、確定工程項目的總投資額、簽訂施工合同、進行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量這個設(shè)計方案是否合理、經(jīng)濟的重要依據(jù)。

2、目前施工單位工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.工程預(yù)算管理專業(yè)意識不強

目前，建設(shè)單位中將工程預(yù)算與部門預(yù)算混為一體的情況還屢見不鮮。現(xiàn)實中大部分的有關(guān)人員往往將工程預(yù)算等同部門預(yù)算進行管理，側(cè)重強調(diào)工程預(yù)算的政策性，對工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)ll生認(rèn)識不夠，一些建設(shè)單位也沒有安排專業(yè)人員進行工程預(yù)算管理，久而久之極易導(dǎo)致工程預(yù)算編制失真、工程預(yù)算控制失效，這是工程預(yù)算管理中長期以來的一個潛在而不太引人注意的問題。

2.工程預(yù)算管理觀念沒有很好的與市場接軌

改革開放以來，我國在工程造價方面的改革已取得明顯的進展，觀念也出現(xiàn)基本的轉(zhuǎn)變。工程預(yù)算計價方式已從“定額計價”轉(zhuǎn)為“清單計價”，但無論是政府還是企業(yè)，過分依賴于“定額”的思想還很濃重，特別是施工企業(yè)大多沒有建立各自的企業(yè)定額，不利于自主報價、獨立報價。以往的“定額計價”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業(yè)自主創(chuàng)新。在推行“清單計價”的模式下，雖然許多要素的市場化水平有了較大的提高，但受工程造價市場信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用仍不完善的制約，特別是建設(shè)單位工程預(yù)算管理缺乏市場觀念使工程預(yù)算市場化程度較低。

3.工程預(yù)算管理缺乏動態(tài)性

工程預(yù)算編制完成后，一般要經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審核或送政府相關(guān)主管部門審核，才能進人招投標(biāo)階段，招投標(biāo)完成后才簽訂施工合同。在項目管理實踐中，從工程預(yù)算編制、審核，到招投標(biāo)、簽訂施工合同，快則幾個月時間，慢則一年半載甚至更長的時間。這期間雖然相對于預(yù)算的“量”方面來講是靜態(tài)不變的，但“價”方面受市場因素和新技術(shù)、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場的變化而變化。可見，工程預(yù)算在價格方面更多體現(xiàn)其動態(tài)性，是與市場密切相關(guān)的。長期以來，“預(yù)算”在人們觀念和認(rèn)識上是“靜態(tài)”的，是不能隨意更改的，工程預(yù)算同樣被認(rèn)為是“靜態(tài)’的。這樣，建設(shè)單位在工程預(yù)算管理過程中，過于強調(diào)其靜態(tài)的一面，而從編制工程預(yù)算到正式簽定施工合同、進人施工階段再到結(jié)算，跨越的時間越長價格波動越大，工程項目管理過程中越容易造成預(yù)算超支、銀行貸款困難、施工合同簽訂工作矛盾突出、有時甚至造成不少社會負(fù)面影響。

4.“重編制，輕管理”的管理思想仍占主導(dǎo)地位

隨著我國工程造價改革工作的不斷推進和完善，以往“輕預(yù)算、重結(jié)算”的局面已基本上得到改善。然而，在重視工程預(yù)算編制的同時，卻忽視了工程預(yù)算執(zhí)行過程中的管理工作。例如一些建設(shè)單位在工程項目管理過程中，預(yù)算管理與設(shè)計管理和施工管理聯(lián)系不密切，有脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是有關(guān)工程變更對工程所涉及的造價變更重視不夠，現(xiàn)場施工管理人員普遍重視工程質(zhì)量而忽視造價。這種“重編制，輕管理”的局面目前仍十分普遍和嚴(yán)重，致使工程項目在實施過程中，只能等到工程結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)原預(yù)算編制存在的問題和不足，但已是既成事實，難以更改。于是，決算與預(yù)算嚴(yán)重不鏈接、不對稱，決算超預(yù)算的現(xiàn)象也就難免會發(fā)生。

3、做好工程預(yù)算管理的幾個措施

1.提高工程預(yù)算管理的技術(shù)含量

工程預(yù)算是工程價格的預(yù)期價格、預(yù)測值，是工程造價的表現(xiàn)形式之一，是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的經(jīng)濟工作。建設(shè)單位對工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識將直接影響到其對建設(shè)項目所進行的管理工作。政府及各投資主體在工程預(yù)算編制及執(zhí)行管理過程中必須與部門預(yù)算密切聯(lián)系又區(qū)別對待，把加強工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性與部門預(yù)算的政策性、嚴(yán)肅性有機統(tǒng)一起來，建設(shè)單位在組織編制工程預(yù)算時，應(yīng)由專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進行編制，提高預(yù)算的技術(shù)含量。同時，施工企業(yè)在投標(biāo)報價時也應(yīng)發(fā)揮各自的自主性，體現(xiàn)各自的優(yōu)勢和競爭力。

2.提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

項目預(yù)算的準(zhǔn)確性，合理確定項目成本的決定性因素，也是預(yù)算管理工程的主要目標(biāo)之一。加強建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保項目成本的準(zhǔn)確性，是項目預(yù)算管理的首要任務(wù)。提高項目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，其核心是提高工程要素價格的市場的程度，因此，該項目的預(yù)算價格更符合市場現(xiàn)實。偏離這一點，項目預(yù)算的準(zhǔn)確性將是不可能的。以價格市場為導(dǎo)向的項目預(yù)算可以清楚幫助投資者確定總量控制項目投資，可以幫助建筑施工企業(yè)進行全面的，更具活力的競爭。

3.加強工程預(yù)算的動態(tài)管理

工程預(yù)算管理具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算管理在工程項目管理過程中，有時也表現(xiàn)為一種管理手段和管理方法。加強工程預(yù)算的動態(tài)管理，關(guān)鍵是加強工程預(yù)算的全過程管理：一方面要求工程預(yù)算人員不僅要參與編制工作，還要參與項目實施階段的管理工作，全過程跟蹤工程預(yù)算；另一方面，要求工程項目管理人員，不僅要懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)，還必須懂經(jīng)濟、懂工程預(yù)算。

4.加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

篇（9）

建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理的概念，就是指建設(shè)施工程序的前期，依據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定的指標(biāo)和各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項目設(shè)計文件的具體文件，預(yù)先制定出相關(guān)工程的修建、擴建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預(yù)算是工程項目建設(shè)過程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項目總投資額、進行招投標(biāo)、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據(jù)，同時也是建筑設(shè)計方案可行性和經(jīng)濟性的一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

一、工程預(yù)算管理的控制因素

加強工程預(yù)算管理,控制和合理確定預(yù)算總額,是工程預(yù)算管理的關(guān)鍵控制因素。工程預(yù)算總額是工程項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程預(yù)算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性,是工程項目決策首要考慮的問題;工程預(yù)算總額是籌集工程施工所需資金的依據(jù),以保證工程施工有充足的資金供應(yīng),工程項目順利完成;工程預(yù)算總額是評價工程業(yè)績考核的重要指標(biāo),利用其自身的相關(guān)數(shù)據(jù)為評價工程業(yè)績考核提供多種評價指標(biāo),同時收集相關(guān)的價格信息,為今后類似項目的預(yù)算提供參照。

二、建筑工程預(yù)算中存在的問題

工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),它是通過以“形”到“量”,再轉(zhuǎn)化成價值的過程,貫穿建筑施工的各個環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:

（一）、預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn),使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行,給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

（二）工程預(yù)算確定方法滯后

由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時,需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

（三）、預(yù)算管理人員素質(zhì)不能達(dá)到要求

一般來說各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實行監(jiān)督管理,因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進行工程建設(shè)時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù),又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進行預(yù)算管理。

三、加強工程預(yù)算管理的對策

（一）、對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題,也不能很好地進行投資預(yù)控,更不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系,后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督而又要進行項目建設(shè)的建設(shè)單位,應(yīng)委托有能力的部門,最好是成立一個建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實批準(zhǔn),由有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設(shè)單位,并代表建設(shè)單位進行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來,既節(jié)約人力、物力、財力,也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進。

（二）、合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個方面的影響:一是建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說,生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

（三）、加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預(yù)算進行科學(xué)管理和監(jiān)督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經(jīng)紀(jì)律,都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點,制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗,有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

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中圖分類號：F234 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-118-02

一、工程預(yù)算的定義與工程預(yù)算清單運用方向

工程預(yù)算制度指的是人們在進行施工之前對所需要的勞動以及資源消耗進行事先的計算，進而進行整個工程的總額以及盈虧的評定。工程預(yù)算是一門專業(yè)性以及知識性和政策性都非常強的學(xué)科。工程預(yù)算可以通過有效的預(yù)算為承建方和建造方進行結(jié)算提供科學(xué)的依據(jù)，所以工程預(yù)算不僅決定了建造方的建造成本，更決定了承建方的盈虧。

工程預(yù)算清單的運用方向。一般的工程預(yù)算總是根據(jù)項目工作的不同來設(shè)定不同的預(yù)算情況，根據(jù)情況算出總的預(yù)算值。預(yù)算項目有各類大中小型建設(shè)工程項目的基礎(chǔ)造價費用和概算定額等。基本的工程預(yù)算可分為概算類、預(yù)算類及估算類三大類，這是根據(jù)項目工程的不同階段的預(yù)算基礎(chǔ)制度和工作層次來進行分類的。

二、工程預(yù)算清單對于工程預(yù)算控制的重要性

1.工程預(yù)算清單有利于合理地組織企業(yè)員工進行施工過程。一個企業(yè)想在建設(shè)施工工程中得到更好的經(jīng)濟效益，采用先進的管理方法和合理的施工組織，憑借這些優(yōu)勢來增強財力，物力和人力資源管理水平，最終實現(xiàn)高效的管理和高額的經(jīng)濟效益。而這些理論的具體體現(xiàn)則是從兩方面來體現(xiàn)，首先，從項目本身考慮，在工程實施過程中，不定期地對工程項目的建設(shè)進度進行考察，并將項目工程預(yù)算清單中提及的材料消費的實際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標(biāo)。其次，在制定施工設(shè)計時，需要工程預(yù)算清單作為基礎(chǔ)的參考對象，從而在具體施工時能夠更好的壓縮工作，以保護公司企業(yè)內(nèi)部的人力和財力資源，比起壓縮工時更為重要的就是通過設(shè)計組合將實際施工中的各種工序進行組合，協(xié)調(diào)和安排，使其施工工時縮短，施工的綜合效益得到有效提高。

2.工程預(yù)算清單有利于工程施工時的成本控制。施工企業(yè)本身的項目預(yù)算是成本控制的重要依據(jù)，因此，工程預(yù)算清單能夠在一個真實的環(huán)境中對整個施工企業(yè)財務(wù)會計提供更詳細(xì)、更有效的數(shù)據(jù)。保障對施工工程的每個階段的施工成本都進行更詳細(xì)精確的分析和核算，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)系相應(yīng)的實際情況得到更優(yōu)選的管理方法，實現(xiàn)各施工階段的成本控制，能夠確保對于建設(shè)任務(wù)的順利完成。事實上，項目預(yù)算中往往有對每一個施工階段的具體的消耗花費可支配范圍，它為企業(yè)更好地控制施工成本提供了更加科學(xué)有效的管理條件。此外，施工項目的預(yù)算造價和施工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本也是在這一理論的基礎(chǔ)上進行成本估算的。

3.工程預(yù)算清單有利于企業(yè)竣工的核算。施工項目建成后，要對整個施工過程中涉及的所有賬目進行清理和歸集。在清理和歸集過程中，公司需要根據(jù)項目預(yù)算和實際消費之間的差異來進行必要的修正，同時還必須確定項目的實際成本。在做工程竣工后的工程造價估算中，不僅要重新修正預(yù)算，還必須把設(shè)計變更中相關(guān)的項目工程預(yù)算都包括在一起。通過總的工程造價分析，不但可以對施工單位經(jīng)濟指標(biāo)完成狀況進行校驗，同時也更好地保證了對項目成本的有效控制。

三、確保工程預(yù)算質(zhì)量的措施

1.全過程加強預(yù)算管理。高質(zhì)量的成本預(yù)算對于一個企業(yè)的發(fā)展以及能否在市場上占據(jù)一定位置具有決定性的作用。目前的市場競爭非常激烈，所以一個企業(yè)要想真正發(fā)展起來，必須有一支高效的預(yù)算管理團隊，該團隊需要具備專業(yè)化的系統(tǒng)知識才能開展全過程的預(yù)算管理。首先，在施工企業(yè)進行投標(biāo)報價時，要利用好的報價技巧來確保中標(biāo)，使企業(yè)能承攬業(yè)務(wù)，這非常重要。其次，在施工前編制出各類預(yù)算以滿足工程項目施工的需要，如：臨建預(yù)算書、施工圖預(yù)算書、工料分析等。再次，在工程施工階段編制工程項目施工預(yù)算來獲得工程款的撥付，做好設(shè)計變更預(yù)算，簽證工程預(yù)算及與施工隊的工程結(jié)算等。最后，在工程竣工后，預(yù)算人員應(yīng)準(zhǔn)備好施工過程與工程造價有關(guān)的結(jié)算資料，以及時、準(zhǔn)確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。由此可見，預(yù)算人員的全過程預(yù)算管理對確保工程預(yù)算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來效益，又能調(diào)動施工人員的積極性。

2.工程預(yù)算資料。一個高效的預(yù)算團隊必須要具有有效的資料收集以及整理能力，因為相關(guān)資料的收集以及整理是進行預(yù)算的重要基礎(chǔ)，只有弄清楚市場上相應(yīng)材料的基本行情，才能夠做好定價。資料的收集能夠為工程預(yù)算提供非常有效的資料幫助，所以相關(guān)的預(yù)算團隊要在每次投標(biāo)的過程中對新材料的市場行情做好詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的新工藝中的每個工藝步驟，以及價格標(biāo)準(zhǔn)和資源消耗都做好詳細(xì)的記錄。只有這樣，在以后的綜合單價整理以及核算的時候才能更好地進行控制。

3.建立獎罰機制。工程預(yù)算的質(zhì)量是要靠工作人員進行控制的，所以做好工作人員的管理對于提高工程質(zhì)量管理以及預(yù)算的高質(zhì)量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中，工作的效率以及質(zhì)量是沒有嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)的，所以在進行預(yù)算工作的時候，建立完善的獎懲制度以及相應(yīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預(yù)算的質(zhì)量、完成情況和相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲制度掛鉤，這樣工作人員在進行預(yù)算工作的時候才能更好地發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動員工的積極性，進而有效地促使預(yù)算工作的順利達(dá)成以及為企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)的利潤。所以，每一個預(yù)算工作人員在進行工作的時候都要清醒地認(rèn)識到，工程預(yù)算不僅和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，更和自身的利益以及發(fā)展具有重要關(guān)系，只有預(yù)算的成功實現(xiàn)才能實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

四、工程預(yù)算清單控制的主要措施

在實際的工程環(huán)境下，影響預(yù)算準(zhǔn)確性的相關(guān)因素主要包括涉及方案的修正、市場價格的隨機波動、施工過程進行當(dāng)中一定程度的隨意性、國家相關(guān)政策的時變動以及工程清單計價模式本身的落實不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環(huán)境下進行工程預(yù)算也并不是一項一蹴而就的工作，同樣需要經(jīng)過一系列漫長的操作和過程。

1.組織措施。一方面要考慮到工程各個環(huán)節(jié)的計劃和控制都是需要人為地來進行操作的，工作人員是整個工程項目施工的最終主體，對于整個環(huán)節(jié)中的財務(wù)信息數(shù)據(jù)都直接進行指定和核算。因此，在進行施工的過程中，首先需要切實加強對于工程項目財務(wù)部門的管理，并從而進一步建立與相關(guān)部門配合工作的關(guān)系，能夠保證整個施工過程的順利進行。另一方面，要進一步建立與完善系統(tǒng)的監(jiān)督部門，有效地實施對整個施工和管理過程的控制、調(diào)節(jié)與良好的預(yù)算。在這里主要是考慮到施工的預(yù)算過程都是在施工之前進行的，因此相關(guān)方面的市場價格以及國家政策都有可能在后續(xù)施工的過程中發(fā)生變化。因此，在這樣的情況下出現(xiàn)的預(yù)算偏差實際上也是無可厚非的，但我們還是需要針對于這樣一種狀況建立一個完善的檢督體系來，從而能夠隨時根據(jù)市場以及政策動態(tài)來對價格管理系統(tǒng)進行及時地更新和修改，盡可能保證整個預(yù)算方案與施工本身的同步性。

2.經(jīng)濟措施。一項工程項目在進行建設(shè)的過程中最根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個項目進行的過程當(dāng)中也會多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認(rèn)識到，在一個工程項目進行的過程當(dāng)中要實現(xiàn)工程造價、工程質(zhì)量以及工程進度的控制，對其實施一定的經(jīng)濟措施是完全必要的。工程項目贏利目的的實現(xiàn)在很大程度上都是通過預(yù)算而得來的，因為這樣才需要在工程目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，切實加強數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對項目預(yù)算可行性的科學(xué)分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項目實現(xiàn)的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經(jīng)濟因素，就會使得工程造價的目的難以實現(xiàn)。

3.技術(shù)措施。在實際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來采取對策。因此，完善的動態(tài)價格管理體系的建設(shè)就顯得相當(dāng)重要，這是因為這樣一個系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實現(xiàn)對影響工程造價因素的動態(tài)檢測和管理。實際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對于技術(shù)上的問題，也只有通過基于技術(shù)的準(zhǔn)備才能夠真正實現(xiàn)自由準(zhǔn)確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個控制方案以及計劃論證性的可靠。最終實現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個環(huán)節(jié)內(nèi)都實現(xiàn)了預(yù)算的精確性并進一步地節(jié)約投資，同時也保證了工程的工期和質(zhì)量。

結(jié)語

對工程項目的施工計劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過工程項目來達(dá)到最大盈利化的目的。而對工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算最終得出的工程預(yù)算清單而作出來的。因此，為了順利地實現(xiàn)最大盈利化目標(biāo)，在對項目工程預(yù)算進行控制時，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實際情況對項目預(yù)算做出合理的控制與計劃，加強對數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財務(wù)、經(jīng)濟方面入手對其項目預(yù)算的可行性進行分析，力求減少阻滯工程目標(biāo)實現(xiàn)的因素，從而保證整個建設(shè)工程的健康運行。

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隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，建設(shè)市場競爭越來越激烈，建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“五制”即：項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資本金制。工程質(zhì)量的要求越來越高，工程工期越來越短，要使承建工的工程干好，多創(chuàng)精品工程，獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，就必須擁有一個強勁的項目經(jīng)理管理部。工程預(yù)算管理是工程項目管理的重要組成部分，它綜合了技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，工程項目預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)工程項目管理的關(guān)健所在。工程項目預(yù)算管理分四個階段：

一、投標(biāo)階段的項目預(yù)算管理

在標(biāo)書編制段，項目經(jīng)理部除了編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出取勝的技術(shù)標(biāo)外，編制出最佳的經(jīng)濟標(biāo)是整個投標(biāo)的關(guān)鍵。

經(jīng)濟標(biāo)的編制必須順序做到：

（一）根據(jù)甲方(業(yè)主)的招標(biāo)文件及規(guī)定計算報價：

（1）甲方(業(yè)主)提供的標(biāo)書、設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書、國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行取費文件。

（2）根據(jù)工程所在地的現(xiàn)行材料預(yù)算價格、合同條件及供應(yīng)方式等。

（3）因招標(biāo)及設(shè)計圖紙等不明確的部分，應(yīng)要求甲方(業(yè)主)答疑，然后再結(jié)合業(yè)主答疑情況進行編制。

（二）測算投標(biāo)風(fēng)險費用

（1）在施工過程中，設(shè)計變更不可避免，因此，實際施工時的費用可能超過招標(biāo)是業(yè)主提供的設(shè)計圖紙范圍包括的費用。

（2）國家政策性調(diào)整造成的材料及費用價差。

（3）由于自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害采取的措施費用等。

（4）分部分項工程驗收時，進行消缺的費用。

（三）確定報價

（1）根據(jù)上述計算的結(jié)果，進行全面的個別成本分析，剔除不合理的部分費用，進一步優(yōu)化預(yù)算報價。

（2）充分利用企業(yè)的實力去參與競爭。

一般來說，并不是報價越低中標(biāo)概率越大，如果我們的施工實力、經(jīng)濟實力及與業(yè)主的關(guān)系等占優(yōu)勢，可適度提高報價。如果競爭對手較強，為了占領(lǐng)市場，擴大知名度，必須奪標(biāo)的話，可應(yīng)適度降低預(yù)算報價，甚至于略虧本報價，以贏得工程項目。

投標(biāo)階段的項目預(yù)算管理是一門學(xué)問，它是工程項目預(yù)算人員經(jīng)驗、技巧、綜合計算能力的積累。

二、施工前的項目預(yù)算管理

在工程開工前，項目經(jīng)理部除了編制切實可行的施工組織設(shè)計、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算以滿足工程項目施工的需要。

（1)根據(jù)施工組織設(shè)計計算工程量，編制臨建工程預(yù)算書。

（2）根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書，并及時編制出材料計劃、工程工料分析。

（3）收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定。

（4）認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽定的工程施工合同，掌握合同中有關(guān)工程價款管理的條款，為今后預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)。

（5）對施工圖中用到的新工藝、新技術(shù)、新材料，應(yīng)做好記錄，并編制預(yù)算報甲方。工程項目預(yù)算工作是施工管理的靈魂，它貫穿整個項目管理的始終，一定要抓緊抓好。

三、施工階段的項目預(yù)算管理

工程施工階段，項目經(jīng)理部除了精心組織施工、保證安全文明工地、確保工程質(zhì)量外，還應(yīng)該編制工程項目施工預(yù)算、設(shè)計變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與施工隊的工程結(jié)算。

（1）對于按概算承包的工程，項目預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)真核定概算費用，按項目劃分，結(jié)合施工圖，編制施工圖預(yù)算，找出概算的富裕和不足，為今后概算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

（2）對于按施工圖預(yù)算承包的工程項目，項目預(yù)算人員應(yīng)積極與甲方接觸，及時督促甲方早日審定施工圖預(yù)算，敲定工程造價。工程造價的確定，有利于對各施工階段的進度款撥付，如果工程款撥付不及時，將造成工程資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程施工。另外，先干后算，在項目完工結(jié)算階段，項目部爭取利潤的機會將會很被動。

（3）無論是施工圖預(yù)算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項目管理處于先進的管理狀態(tài)，把預(yù)算(概算)細(xì)化而達(dá)到工程動態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理。

（4）“不依規(guī)矩，不成方圓”。施工過程中項目預(yù)算人員對內(nèi)部承包的管理起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來效益，又能調(diào)動施工人員的積極性。尤其是定額包含的而未施工的部分，項目預(yù)算人員可以扣除，而定額未包含的施工確實做的，預(yù)算人員可以調(diào)整。同時，還可以為今后對業(yè)主的結(jié)算打好基礎(chǔ)。

（5）對于設(shè)計變更、簽證要及時計算，做到當(dāng)月計算當(dāng)月，當(dāng)季計算當(dāng)季，并及時編制補充預(yù)算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預(yù)算管理，是項目增加收入節(jié)約開支的重要管理手段。

四、竣工階段的項目預(yù)算管理

在工程竣工階段，項目經(jīng)理除了搞好工程竣工移交資料外，還應(yīng)該重視和加強工程竣工結(jié)算資料的編制。

（一）工程竣工階段，項目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料：

（1）施工圖、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀(jì)要等資料。

（2）甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的各種調(diào)價文件。

（二）竣工結(jié)算的編制構(gòu)成：

（1）項目工程施工圖預(yù)算。

（2）設(shè)計變更預(yù)算。

（3）項目現(xiàn)場簽證預(yù)算。

（4）材料價差預(yù)算。

（5）政策性調(diào)整預(yù)算。

（三）項目工程竣工結(jié)算編制好后，項目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進行核對，一般要求在一個月內(nèi)向業(yè)主報出并辦理結(jié)算。