工程造價和項目管理大全11篇

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Abstract: BT project as the government use of social capital mode of operation infrastructure projects a mode of financing, because its increasingly shows the financing and project operation function, also more and more used. This article from the present situation of the project cost control BT, difficulties, necessity, and put forward effective measures to control method.

Key word: BT mode, cost control, the buyback base

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會市場經(jīng)濟體制的完善與改革的不斷深化，BT項目模式作為政府利用社會資金運作基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種融資方式，因其日益顯現(xiàn)出的資金籌措和項目運作功能，也越來越多的被采用。相應地，BT模式的工程造價管理的重要性也日益凸顯。那么，作為工程造價咨詢機構(gòu)，我們應如何做好BT項目建設(shè)工程造價管理呢？

一、BT的概念及相關(guān)方

BT 是由BOT 演變而來，是Build（建設(shè)）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）兩個英文單詞的縮寫，其含義是：政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個項目合同授予承包商，在規(guī)定的合同條件下，由承包商負責該項目的投、融資和建設(shè)，項目竣工后，承包商將該項目轉(zhuǎn)讓給政府，政府根據(jù)合同約定按比例分期向承包商支付總價。

BT 項目因其特有的“建設(shè)-移交”屬性，需要多方的參與和緊密配合，通常情況下包括以下幾方參與主體。

發(fā)起方：通常情況下，BT 項目的發(fā)起方就是政府。

項目公司：規(guī)范的BT 項目要求投資方設(shè)立項目公司，并由該項目公司負責BT 項目的具體投資以及工程招標、建設(shè)管理工作，履行發(fā)包方職責。

投資方：投資方是發(fā)起方通過具有競爭性的程序選擇出來的BT 項目的出資建設(shè)方，由于BT 項目涵蓋工程施工過程的特殊性，具備一定融資能力的建筑施工單位往往會成為BT 項目的主要投資方。

回購方：在BT 項目建設(shè)完成并移交后，發(fā)起方就要開始向項目公司支付回購款，通常情況下回購方為政府或政府授權(quán)的國有投資公司。

其他相關(guān)方：金融機構(gòu)、社會中介單位等。

二、 BT模式的特點及現(xiàn)狀

概括說來，BT模式有以下幾個特點：

1. 適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè)；

2. 政府通過投資方融資的資金，可以是銀行的，也可以是其他金融機構(gòu)或私有的；

3. BT 模式是一種投資融資模式，重點是建設(shè)階段。

4. 與BOT 模式不一樣，不存在投資方在建成后進行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；

5. 投資方?jīng)]有經(jīng)營權(quán)，投資款及收益由政府根據(jù)合同約定獲得。

6. BT模式融資談判成功后，投資方根據(jù)擬建項目特點成立項目管理公司，管理公司根據(jù)再結(jié)合自身資質(zhì)情況通過公開招投標程序選擇施工總承包單位。

BT模式的現(xiàn)狀：

目前在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，政府投資項目立項后，根據(jù)擬實行BT模式融資建設(shè)項目，成立項目管理公司。項目管理公司按照政府投資項目基本建設(shè)程序開展項目建議書、可行性研究報告、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計等各項前期工作；組織BT項目招投標和談判；依法確定BT項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位。在項目具體實施過程中負責項目建設(shè)資金（包括資金來源及資金使用）的監(jiān)管工作； 工程竣工后負責組織工程竣工驗收、結(jié)算、回購、移交等工作。

項目管理公司完成前期的可行性研究及初步設(shè)計后，根據(jù)初步設(shè)計概算通過招投標、競爭性談判或其他合法方式確定項目投資人（簡稱BT投資人），由該投資人承擔項目的資金籌措和工程建設(shè)，項目竣工驗收后移交給項目業(yè)主。中標的BT投資人可以注冊具有獨立法人資格的項目公司，負責BT項目的投融資、建設(shè)管理、驗收及項目移交等事項。BT項目的投資人一般是具備一定融資能力的建筑施工總承包單位或者具有大型基礎(chǔ)項目建設(shè)管理經(jīng)驗的項目公司。項目公司的設(shè)立不改變BT投資人對項目業(yè)主承擔的義務(wù)。BT投資人應當承擔籌集項目資本金并足額到位的責任，保證項目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。 BT投資人應當履行主要義務(wù)包括按照項目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)；承擔工程質(zhì)量、工程安全責任；

三、BT項目造價控制的必要性和難點

BT 模式運作程序比較復雜，管理程序多，涉及相關(guān)單位繁雜，BT項目總投資構(gòu)成內(nèi)容多，造價控制的專業(yè)性強難點多。因此作為專業(yè)的社會中介結(jié)構(gòu)及早介入項目造價管理，協(xié)助政府及項目管理公司通過全過程造價咨詢管理合理有效控制建設(shè)投資，節(jié)約資金，保證投資效益很有必要。

BT 項目合同價款的構(gòu)成包括建安工程投資、設(shè)備及工器具投資、建設(shè)工程其他費用和建設(shè)期資金利息項目融資費用等，其中建安工程項目投資在項目總投資中所占比例最大，項目造價控制的重點應在建安投資部分。

在BT項目的實施過程中項目管理公司承擔著建設(shè)單位的管理職能，但是建設(shè)資金的來源卻不同于一般項目自有籌資的特點，項目資金是由投資方融資提供保障的。而項目投資方一般都是具備項目施工管理經(jīng)驗的管理公司，或者是與擬選定的施工總承包方有一定關(guān)聯(lián)關(guān)系具備較強融資能力集團公司。基于這一特點項目管理公司在建設(shè)資金的管理控制方面，就缺乏一定的自主控制能力，并且對于實施過程的建安工程成本控制管理方面相對缺乏一定的客觀公正性。而造價咨詢公司最為第三方中介機構(gòu)能夠協(xié)助項目發(fā)起人（政府基礎(chǔ)設(shè)施投資部門）公司客觀公正的實施全過程造價咨詢控制管理，確保整個項目投資效益。

BT 模式建設(shè)項目通常是建設(shè)周期長，投資費用大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)過程中變化大，不可預見因素多，往往易受國家投資政策、金融市場以及地理、環(huán)境、生態(tài)等方面的影響，造成投資難以控制的情況。項目管理公司在實施過程中就需要要加強合同管理、合同價控制、費用及工期索賠索賠等，以確保項目建設(shè)資金和合理使用和項目總體的投資效益。這就要求項目管理公司必須配備技術(shù)能力的專業(yè)造價控制管理機構(gòu)或人員。而BT項目管理公司是因為項目的建設(shè)成立的，隨著項目的回購移交會分解或做其他業(yè)務(wù)，難以吸引高水平能力的專業(yè)造價管理人員。工程造價咨詢單位作為建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)積累了各種類型項目的豐富造價控制經(jīng)驗，且人員隊伍穩(wěn)定，各種專業(yè)技術(shù)人才齊全，能夠根據(jù)業(yè)主的不同需求及時調(diào)整人員、服務(wù)方案，協(xié)助項目管理公司做好項目實施過程中的合同管理、工程價款制服控制、費用及工期索賠、設(shè)計變更管理等。

在項目的竣工階段，承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)起人、投資人驗收合格，各方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價，即BT 項目回購基數(shù)的最終確認。回購基數(shù)的確定涉及的方面多、需要核實的資料多，專業(yè)的造價咨詢單位能夠客觀、公正合理的從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更和工程索賠進行全面系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、合同，會同發(fā)起人、投資人、項目公司、監(jiān)理單位、承包商進行洽商，最終形成完整的工程結(jié)算報告。為項目回購基數(shù)的合理確定提供專業(yè)的全面的依據(jù)。

四、如何做好BT 項目的造價管理

以下從BT 項目建設(shè)的幾個階段具體分析如何做好BT 項目的造價管理：

1、招投標階段

BT 項目實際運作一般是以項目公司為建設(shè)單位，采用招投標的方式確定工程施工單位。招投標階段是造價管理的重要組成部分，工程量清單招標最高限價是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，也是回購基數(shù)的重要組成部分。只有科學、公正客觀的工程量清單最高限價才能為項目管理公司正確判斷投標單位所報價格的合理性和可靠性，判定投標價是否合法有效，確定中標單位提供可靠依據(jù)。

2、BT 項目施工階段。

該階段是建設(shè)產(chǎn)品實體形成的過程，是人力、物力、財力消耗轉(zhuǎn)變的過程，涉及面廣、建造周期長、影響因素復雜，有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)各方的行為和利益，既降低發(fā)起方的投入成本，又可以使投資方、承包商獲得合理利潤，規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢單位應根據(jù)BT 項目合同條款的約定，及時完成對工程費用變更的審查（工程費用變更的有效性、完整性、合理性和準確性）和處理，依據(jù)合同和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠。并與各方積極配合，采用合理的方法計算索賠金額和工期，并加強索賠的事前控制、主動控制，避免索賠費用的擴大。同時造價咨詢單位應按照施工進度計劃，編制工程資金使用計劃，與工程實際完成進度進行對比分析，分析偏差及產(chǎn)生的原因，向發(fā)起人、投資人提出合理的組織措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，為相關(guān)各方調(diào)整資金籌措，對使用計劃、進度計劃進行偏差控制與糾正提供可靠依據(jù)。

3、竣工階段。

承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)起人、投資人驗收合格，各方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價，即BT 項目回購基數(shù)的最終確認。造價咨詢單位需從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更和工程索賠進行全面系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、合同，會同發(fā)起人、投資人、項目公司、監(jiān)理單位、承包商進行洽商，最終形成完整的工程結(jié)算報告。

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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，特別是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，建筑行業(yè)面臨著很多機遇和挑戰(zhàn)。在當前推行的最低價中標或合理低價中標的模式下，業(yè)主在工程發(fā)包中規(guī)定了更為苛刻的招標條件，承包方為了能拿到工程不得不作出很多讓步。在這種條件下，如何保證企業(yè)的生存與發(fā)展。如果沒有先進的科學技術(shù)及一流的造價管理，企業(yè)就很難獲得較好的經(jīng)濟利益。因此加強建設(shè)項目工程造價管理，提高管理水平，增加企業(yè)收益，是施工企業(yè)的一項重要任務(wù)。

所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，通過全過程的造價控制與管理隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)。從某種意義上說，造成價控制控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，直接影響到建設(shè)項目的成功與否。下面，從項目決策和設(shè)計階段、招投標階段、合同簽訂階段、施工結(jié)算審核階段造價的控制入手，針對建設(shè)造價控制當中實際存在的問題，談一下建設(shè)工程如何進行造價控制。

一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設(shè)項目工程造價的措施

建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

（一）決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

1、編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

（二）設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案

2、對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計類似已建工程的實物工程量確定。

（三）實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2、嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果。

4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

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2.合同索賠程序化。在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價款和結(jié)算方式確定了下來，工程設(shè)計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規(guī)范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無疑是人。要想促進建設(shè)項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設(shè)項目合同管理隊伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經(jīng)驗和教訓進行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過程中，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設(shè)置在項目管理機構(gòu)中，以對合同進行專司管理。

二、加強造價控制的各項措施

1.嚴格工程材料、設(shè)備價格關(guān)。以鐵道部架子隊管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應該在使質(zhì)量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產(chǎn)品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設(shè)的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環(huán)節(jié)就是對材料費的支付進行嚴格的控制。

2.優(yōu)化施工方案。在對投資的控制過程中，一種極為有效的手段就是動態(tài)跟進控制審核工程、對施工方案進行切實有效的優(yōu)化，為了在實際運作過程中為動態(tài)跟蹤控制工程進度提供便利，施工企業(yè)應該在主體工程施工前從多個施工方案中將一個技術(shù)方面切實可行、施工期限有效適應需要、切實保證施工質(zhì)量、最大限度縮減施工費用的方案挑選出來。

3.細致做好竣工結(jié)算。在對投資的控制過程中，最末端的環(huán)節(jié)就是對竣工結(jié)算進行有效的深刻。在該階段，各參與價格結(jié)算預算的工作人員都應該始終保持認真細致嚴謹?shù)膽B(tài)度，同時還應該密切配合同工程相關(guān)部門，將建設(shè)和施工企業(yè)的合同關(guān)系及經(jīng)濟責任充分顯示出來。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建設(shè)項目造價進行合同管理的必要性

隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)工程的項目管理模式發(fā)生巨變，工程造價計價模式作為管理的重要組成部分，正在發(fā)生變革。尤其是近年來建設(shè)部推行的工程量清單計價為主的改革，引入了競爭機制，有助于實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，提升工程建設(shè)效益，維護各方的合法權(quán)益。在這一計價模式下，施工的合同管理要求更為嚴格。簽訂合同時，合同條款應當嚴謹、周密、詳實，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴格地按照各個條款處理好施工過程當中的款項撥付、簽證、設(shè)計變更、工期延長等問題，對合同進行全過程跟蹤管理，確保工程造價控制工作順利進行。

二、降低造價糾紛，完善合同管理

（一）合同條款對于造價產(chǎn)生的影響

第一，表現(xiàn)為合同的文件管理產(chǎn)生的影響。為了全面協(xié)調(diào)工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進行，合同的管理人員應該做好合同的文件管理工作。補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的會議紀要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建設(shè)項目是一項生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品單一、高消耗投入的產(chǎn)品。這些特點使得工程的造價具有動態(tài)性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設(shè)周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預計工期之內(nèi)發(fā)生多種多樣對工程造價產(chǎn)生影響的要素。如果能夠?qū)τ诮ㄔO(shè)項目的動態(tài)性進行有效控制，總結(jié)其變更規(guī)律、處理方式方法和經(jīng)驗，將之寫入合同，將對工程造價動態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規(guī)范合同的文件管理有助于提升工程造價控制，實現(xiàn)有效控制。

第二，表現(xiàn)為合同履行當中的材料設(shè)備采購產(chǎn)生的影響。材料和設(shè)備在工程造價中的比重往往較大，大約占據(jù)預算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現(xiàn)有效控制工程的造價。目前材料供應的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對于造價的影響大，建設(shè)單位應當對市場行情進行密切關(guān)注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質(zhì)優(yōu)價廉、供應及時的材料為宜，確保經(jīng)濟效益最大化。對于因為業(yè)主變更導致已購材料無法使用的建設(shè)工程，應當對問題進行處理，盡量降低損失。

第三，表現(xiàn)為合同履行當中變更產(chǎn)生的影響。對于施工階段的工程而言，設(shè)計、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價相應變化。工程變更造價多為業(yè)主和承包人爭議焦點，及時合理地對工程變更引發(fā)的造價問題進行處理，有助于有效控制工程造價。對于設(shè)計影響不大的修改項目，可經(jīng)由加以雙發(fā)確認后即可執(zhí)行；對于可能引發(fā)造價大變動或者使用功能大變動等影響大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)、裝修標準、平面布局等變動，需要經(jīng)過設(shè)計方的書面認可同意。出現(xiàn)變更之時，甲乙雙方應當根據(jù)施工的實際情況，合同相關(guān)條款，明確各自職責。由于設(shè)計、業(yè)主、相關(guān)合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認之后，可進行合同的價款變更和計量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔損失。

第四，表現(xiàn)為合同履行當中索賠產(chǎn)生的影響。索賠指當事人于合同實施的過程當中，依據(jù)法律、合同的規(guī)定和慣例，對由于對方應承擔責任，非自身過錯而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆Ｋ髻r是為合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當理由支撐，并存在充分證據(jù)。施工階段因甲乙雙方對于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結(jié)十分常見，索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計好資料，一旦產(chǎn)生索賠問題，則依據(jù)相關(guān)條款予以正確的處理。

（二）工程清單描述合理

近年來，建設(shè)部推行的以工程量清單計價為主要的工程造價的改革。工程清單要依照招標文件、施工現(xiàn)場的條件、施工的設(shè)計圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計算法制、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調(diào)整。此外，為了防止綜合合價的項目漏項，應在招標的文件中規(guī)定，問價未列的綜合合價項目，中標人未于投標文件當中進行補充的綜合合價項目，且于招標文件、招標圖、合同、施工方案及組織設(shè)計、為了完成工程的實體所采取的施工技術(shù)費等，凡是和工程相關(guān)的其他費用均視為已于合同的綜合單價內(nèi)所包括。

工程量清單計價為主的工程造價模式，適當引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業(yè)的實際消耗與工作效率，實現(xiàn)社會資源進一步優(yōu)化配置，維護各方的權(quán)益，提升工程建設(shè)效益，推動了社會生產(chǎn)力的提升。這一模式對于合同管理更為嚴格。合同的條款應當嚴謹、周密、詳實，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標人和中標人要對清單項目之外的項目的單價作規(guī)定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調(diào)整；沒有相近或者相類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結(jié)算環(huán)節(jié)中標人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設(shè)施費、工程保修費、文明施工的措施費、預算包干費等進行重新計算，容易引發(fā)爭議。因此，在合同設(shè)立之初，應當對此類問題進行明確規(guī)定。

（三）甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準備工作

甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準備工作，是確保合同的內(nèi)容有效履行的基礎(chǔ)。工程的合同作為對承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設(shè)的項目實施階段所有內(nèi)容。合同的簽訂一般需要經(jīng)過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內(nèi)容，工程條款約定對于項目造價控制產(chǎn)生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當中存在許多或許轉(zhuǎn)化成價款責任的約定，它們隨著相應約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發(fā)包雙方都要認真閱讀，對合同條款中的實質(zhì)內(nèi)容有本質(zhì)理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對合同價款或合同付款方式進行調(diào)整，以作為工程結(jié)算的依據(jù)。最終，達到真實地反映工程的造價這一目的。

三、結(jié)語

合同管理是工程造價管理的核心、關(guān)鍵，對于確定與調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟關(guān)系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建設(shè)項目造價之間的關(guān)系，確保建設(shè)項目的項目圓滿完成，工程造價得到有效的控制。

【參考文獻】：

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一、對建筑工程項目管理的認識

工程建筑項目管理是指在工程建筑的過程中按照一定的管理原則，采用一定的管理手段，對工程建筑進行計劃、協(xié)調(diào)、決策、評估和控制的活動。在實施項目管理的過程中，涉及到工程建筑的方方面面，需要對工程建筑過程中的質(zhì)量、造價、安全和施工手段進行管理，所以在項目管理的過程中，需要工程建筑單位做好項目管理工作。

在實施項目管理的過程中，還應該注意項目管理的特點，比如在工程項目管理的過程中主要存在以下特點：工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程與交易過程相互交替、生產(chǎn)的不可逆性、工程產(chǎn)品的單件性和控制過程的階段性。在實施管理策略的過程中，應該根據(jù)這些特點制定具體的策略，保證工程建筑項目管理的質(zhì)量。

二、建筑工程項目管理中造價管理

1、存在的問題

在建筑工程項目的管理中也不能忽視了對造價的管理工作，因為工程建筑過程是一項涉及金額巨大的工程，但是在我國目前的造價管理中普遍存在粗放式管理的現(xiàn)象，存在很多的問題，使建筑工程項目管理中的造價管理并沒有對我國建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極地影響。

在對工程建筑進行造價管理的過程中，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟的變化及時的進行造價的管理，導致在工程決策階段所制定的造價計劃與實際的市場經(jīng)濟不符。在工程建筑招投標的過程中，原有的招投標制度在制定的過程中，過分強調(diào)制定人的主觀性，沒有根據(jù)市場價格的變化做出及時的調(diào)整，或者是在招標的過程中過分追求競標的成功，導致在實際的施工過程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，再加上在招標的過程中，部分建筑單位出現(xiàn)串標的現(xiàn)象，影響了招投標的額公平性，使工程造價的管理出現(xiàn)問題。

在工程建筑的過程中，部分建筑單位也沒有做好造價管理的工作，在實際的建筑過程中，經(jīng)常出現(xiàn)變換設(shè)計方案的現(xiàn)象，但是沒有及時的對造價計劃進行變換，導致在造價管理的過程中出現(xiàn)問題。在工程建筑材料的采購過程中，也沒有按照規(guī)范的工程造價標準進行。

2、提高建筑工程項目管理中造價管理水平的措施

首先，對工程建筑的全過程進行造價管理工作。在工程項目管理的過程中為了提高造價管理的水平，必須對工程建筑的全過程實施管理，通過施工前的設(shè)計和決策、施工中的建筑設(shè)計變化、竣工后的驗收等工作對工程建筑的全過程實施監(jiān)督，最終實現(xiàn)對工程建筑項目的有效管理。

其次，做好招投標的管理工作。為了實現(xiàn)對工程建筑的有效管理，必須對現(xiàn)有的工程招投標工作進行嚴格的管理，建立暢通的招投標信息渠道，保證招投標的公平、公正。

最后，做好施工中與竣工后的造價管理工作。在工程建筑的過程中，對施工過程中的造價變化應及時的作出調(diào)整。在造價管理的過程中，做好工程竣工后的驗收工作。

三、建筑工程項目管理中質(zhì)量管理

1、存在的問題

造成建筑工程在項目管理質(zhì)量不高的主要原因是與質(zhì)量管理相配套的政策不完善。數(shù)學論文在對工程建筑進行質(zhì)量管理的過程中，由于影響工程建筑質(zhì)量的因素是多方面的，所以在進行質(zhì)量管理的過程中，應該遵循有關(guān)部門制定的各項政策和法規(guī)，規(guī)范建筑工程管理人員、施工人員的行為，使他們在一定的標準和要求下，保證工程項目的招投標工作、施工工序等影響工程建筑質(zhì)量的工作能夠順利的進行。但是在目前的工程建筑的過程中，很多建筑企業(yè)在經(jīng)濟利益在驅(qū)使下，很少按照相關(guān)的法規(guī)、政策進行工程建筑工作，這種現(xiàn)象不僅不能提高建筑工程項目管理中的質(zhì)量管理水平，還會對建筑企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生惡劣的影響。

導致工程建筑項目管理理中的質(zhì)量管理水平不高的原因還包括部分建筑企業(yè)所指定的項目管理體系與現(xiàn)有的質(zhì)量管理水平不符，這直接導致了建筑工程項目管理不能充分發(fā)揮作用。建筑企業(yè)相關(guān)負責人的質(zhì)量管理意識淡薄，也是導致建筑工程項目管理中質(zhì)量管理水平不高的原因，在質(zhì)量管理的過程中，只重視經(jīng)濟利益，出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在質(zhì)量管理人員的配備上不足，不能對工程建筑的全過程進行有效的監(jiān)督也影響了質(zhì)量管理的水平。

2、提高建筑工程項目管理中質(zhì)量管理水平的措施

為了提高質(zhì)量管理的水平，需要建筑工程各個方面，各自承擔自己在工程建筑過程中的責任。

首先，項目部應認真履行自己的職責。在公測后那個建筑的過程中各個項目的負責人應該施工前做好項目的準備工作，選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位。在施工時應及時的將施工圖紙送到技術(shù)部門，并與有關(guān)部門做好交底工作。在施工的過程中，項目部還應做好對施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查工作，對建筑材料、設(shè)備及人員進行檢查，確保建筑的質(zhì)量。

其次，施工單位應提高建筑工程的質(zhì)量。在具體的施工過程中，施工單位是保證建筑工程質(zhì)量的重要因素。在施工的過程中應該嚴格按照工程建筑的設(shè)計圖紙進行，符合工程建筑的規(guī)范。在具體的施工過程中為了激勵建筑人員的工作積極性，可以建立有效的獎懲制度，通過獎勵和懲罰，保證施工人員在工程建筑的過程中，能夠按照嚴格的技術(shù)要求和規(guī)范，進行保質(zhì)、保量的施工，提高建筑工程的質(zhì)量。

再次，監(jiān)理單位做好質(zhì)量監(jiān)督工作。監(jiān)理單位在對建筑工程進行質(zhì)量建立的過程中，應該嚴格的按照設(shè)計圖紙、建立圖紙、技術(shù)要求，對建筑工程進行全方位的監(jiān)理，并保證監(jiān)理人員的素質(zhì)與數(shù)量，做好工程的驗收工作，確保對每一道建筑工序都能進行嚴格的驗收，對不合格的工程，應及時反應到有關(guān)部門，使每道工序合格后，在進行下一項工程建筑的項目上。

最后，提高項目質(zhì)量管理人員的素質(zhì)。要想提高建筑工程項目管理的質(zhì)量管理水平，必須保證有一支具有高素質(zhì)的管理隊伍，雖然與發(fā)達國家的建筑行業(yè)相比，我國缺乏高質(zhì)量的管理人員，所以管理人員的建設(shè)中應該根據(jù)我國工程建筑的實際水平，在大學教育中，就重視對管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，在管理中定期對這部分管理人員進行培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。

結(jié)語：

在工程建筑的過程中，為了提高工程建筑的質(zhì)量，必須重視工程項目的管理工作，積極采取措施保證造價管理和質(zhì)量管理的水平，及時發(fā)現(xiàn)在工程建筑工程中存在的問題，并積極采取措施解決這些問題，最終提高我國工程建筑的整體質(zhì)量。

參考文獻：

[1]奚昌恩.強化建筑工程項目質(zhì)量管理的有益探索[J].建材與裝飾（下旬），2012（10）

[2]于昊田.建筑工程項目質(zhì)量管理淺析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)（理論版），2012（10）

篇（6）

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-01

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，隨著建筑工程規(guī)模不斷擴大，工程數(shù)量不斷增多，建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位已經(jīng)越來越重要，為我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。對于建設(shè)項目全過程造價控制和管理而言，其主要是指在工程項目在設(shè)計、決策以及實施階段研究和比較造價，合理科學控制工程造價，并從項目進展情況出發(fā)，隨時對其進行糾偏，從而有效實現(xiàn)項目管理投資的目標[1]。一般在工程項目造價控制和管理過程中，企業(yè)要想實現(xiàn)自身的社會效益和經(jīng)濟效益，必須要建立和完善工程造價管理體系，確保該體系的合理性和科學性，促進工程審查、計價、決算以及結(jié)算的制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)工程項目全過程造價管理概念

對于建設(shè)工程項目全過程造價管理而言，其主要是對事前、事中以及事后的造價進行控制，從而促進工程造價管理效應的提升。建筑企業(yè)在對工程項目進行全過程造價管理時，主要是對管理的方案和目標進行指定，并強化施工過程控制和管理，結(jié)合施工設(shè)計和進度，材料購置以及竣工監(jiān)管等方面，全過程管理和跟蹤建設(shè)項目。對工程造價進行全過程管理，必須要對工程的決策、設(shè)計、施工以及竣工等階段的造價進行全面控制，盡可能促使施工成本降低，從而促進工程項目管理水平的提升，實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、建設(shè)工程項目全過程造價控制現(xiàn)狀分析

建設(shè)工程項目造價主要是指整個項目中所需的費用，包括該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應無形資產(chǎn)。與整個工程項目的造價控制具有十分密切的聯(lián)系。一般在承包市場、土地市場以及技術(shù)勞務(wù)市場中的費用，都屬于工程造價的范疇，其中主要的組成部分包括機械設(shè)備費用、施工人員薪酬、施工材料費用以及其他管理費用等[2]。對于工程造價控制而言，其在實際過程中，由于相關(guān)企業(yè)沒有重視施工的定價和設(shè)計，僅僅只對價格商討以及施工預算加以重視，導致建設(shè)工程造價難以達到規(guī)定的標準。因此必須要采用先進的造價管理模式，強化全過程造價控制和管理，從而節(jié)省財力、物力以及人力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進項目經(jīng)濟效益的提升，確保我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)工程項目全過程造價控制和管理分析

建設(shè)工程項目全過程造價控制和管理主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是決策階段的控制和管理；二是設(shè)計階段的控制和管理；三是招投標階段的控制和管理；四是施工階段的控制和管理；五是竣工階段的控制和管理。

（一）決策階段

在對建設(shè)工程項目中相關(guān)的施工方案以及建設(shè)方案進行制定時，必須要采用適用和經(jīng)濟的原則，綜合考慮市場和環(huán)境等因素的影響，有效避免施工工藝、設(shè)備以及施工材料等方面的問題。同時要有效管理和落實項目的經(jīng)營、籌資以及效益等，確保資源的優(yōu)化利用和配制。在制定施工報告時，要仔細勘查施工現(xiàn)場，并全面科學分析施工技術(shù)以及施工環(huán)境，從而確保施工方案的可靠性以及可行性。對于項目投資預算而言，必須要對其進行重視，及時調(diào)整不可預見費用，對相關(guān)信息積極收集，確保信息的準確性和真實性，同時要合理分析項目，重視投資項目階段的經(jīng)濟效益。這樣才能有效確保項目投資預算的可靠性和準確性，促進項目經(jīng)濟效益的提升。

（二）設(shè)計階段

要想有效降低施工成本，促進施工圖紙以及施工設(shè)計的效率，確保設(shè)計可行性，可以采用標準設(shè)計和限額設(shè)計，有效選擇恰當?shù)脑O(shè)計方式，從而實現(xiàn)項目中物力、財力以及人力的優(yōu)化配置，促進工程造價的控制效應的提升。在設(shè)計階段，可以對設(shè)計方案進行綜合分析和實地勘察，從而選擇出科學合理的最優(yōu)方案，有效滿足施工安排和要求，促進施工設(shè)計可行性和技術(shù)性的提高。

（三）招投標階段

對于招投標階段的造價控制和管理，首先要合理選擇施工隊伍，嚴格審查施工技術(shù)水平、整體素質(zhì)以及資質(zhì)，并對招標文件進行合理編制，確保招標目標的明確性，從而提高項目招標投資的標準化和可靠性[3]。可以有效使用控制招標法，全面分析施工的材料、質(zhì)量以及工期，確保其符合施工設(shè)計要求，實現(xiàn)項目招投標的可靠性和可行性。最后要嚴格審核招投標報價的評定標準，綜合評審單價和總價，從而促進工程數(shù)量合理性的提升，提高項目施工質(zhì)量，全面控制項目造價。

（四）施工階段

在項目施工之前，施工單位必須要從施工的設(shè)計和要求出發(fā)，對施工方案進行合理選擇，并安排專業(yè)人員考察施工的技術(shù)和環(huán)境，確保施工方案的可行性。在施工過程中，可以采用簽證制度，制定科學合理的計量方法，從而促進施工技術(shù)水平的提升，減少設(shè)計變更現(xiàn)象。同時在施工階段要對施工過程監(jiān)理加以重視，選擇先進的施工工藝和技術(shù)，加強施工安全管理，從而促進施工質(zhì)量的提升，實現(xiàn)工程造價的有效控制。在實際施工過程中，監(jiān)理人員必須要對材料選購、施工方案以及設(shè)計等方面進行綜合考慮，從而減少資金浪費，最大限度控制項目的資金投入，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益。

（五）竣工階段

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1、項目范圍管理在工程造價中的應用

1.1、項目范圍管理的概念

項目是為完成產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力，因此范圍的概念包含兩方面，一個是產(chǎn)品范圍，即產(chǎn)品或服務(wù)所包含的特征或功能；另一個是項目范圍，即為交付具有規(guī)定特征和功能的產(chǎn)品或服務(wù)所必須完成的工作。在確定范圍時首先要確定最終產(chǎn)生的是什么，它具有哪些可清晰界定的特性。要注意的是特性必須要清晰，以認可的形式表達出來，比如文字、圖表或某種標準，能被項目干系人（stakerholder）理解，絕不能含含糊糊、模棱兩可，在此基礎(chǔ)之上才能進一步明確需要做什么工作，才能產(chǎn)生所需要的產(chǎn)品。也就是說產(chǎn)品范圍決定項目范圍。而成本管理的前提就是項目范圍的確定與科學的管理。一旦項目范圍確定了，根據(jù)相關(guān)-的成本計算規(guī)則，成本也就初步確定了。這也是成本控制的關(guān)鍵，是以后的成本基準線。對于建筑工程來說，開始的項目招標書、投標書、工程圖紙等都是確定工程范圍的依據(jù)。

1.2、項目范圍管理的方法以及對成本控制的影響

項目范圍管理的基本內(nèi)容包括：范圍計劃編制（planning）、范圍定義（definition）、范圍核實（verifica tion）、范圍變更控制（changecontrol），其中相對成本控制最為重要的是范圍定義和范圍變更控制。范圍定義的輸出關(guān)鍵是工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），即根據(jù)項目目標將一個項目分解成易于管理的幾個部分或幾個細目，以確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素，它是項目團隊在項目期間要完成和生產(chǎn)出的最終細目的等級樹。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是下列工作的基礎(chǔ)：確認整合協(xié)調(diào)；確認時間和進度；確認風險和決策影響；確認本項目組織結(jié)構(gòu)；明確項目成本構(gòu)成和總成本；明確工作包矩陣；確認工作方法和編制會計說明；確定項目的質(zhì)量構(gòu)成和制訂質(zhì)量基準；制訂溝通計劃的依據(jù)；制定采購計劃的依據(jù)等。以上各部分都與項目的成本即工程總造價密不可分，因此，WBS就是成本控制的基礎(chǔ)。

根據(jù)WBS結(jié)構(gòu)圖，制定出每個工作包的資源需求，如勞動力、原材料、機械使用、分包商以及相應的差旅交通費，根據(jù)資源需求和相應的資源單價就可以編制出成本估算（costestimating）和成本管理計劃。在進行成本估算時，可根據(jù)WBS采用類比估算（analogousestimating）、參數(shù)模型（parametricmodel ing）、自下而上（bottom-topestimating）的成本估算方法。與此同時編制出的成本管理計劃則說明如何管理成本偏差，它從資金的角度反映了項目的范圍，并運用范圍的管理方法來間接地管理成本，兩者相輔相成，互相制約，同時構(gòu)成項目計劃的一部分。

根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制出成本估算（costestima ting）后，還應再次根據(jù)WBS以及風險管理計劃編制出成本預算（costbudgeting），即將項目總成本中的各個要素分配到工作分解結(jié)構(gòu)中適當?shù)墓ぷ靼校槊總€工作包建立總預算成本（totalbudgetedcost，TBC）。建立TBC的方法也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本預算就是成本控制的關(guān)鍵輸出-成本基準計劃（costbaseline）。成本基準計劃是按照時間分段的預算，用來測量和監(jiān)控成本績效，它的表示形式就是我們熟悉的S型曲線，其中橫坐標表示為時間。成本基準計劃是掙值分析的基礎(chǔ)，也是成本控制的基礎(chǔ)，同時也是進度、范圍控制的基礎(chǔ)。通常在建筑工程項目的管理中，大多數(shù)管理者只注重進度、范圍、成本的分別管理，而忽視了項目各個方面的有機結(jié)合和綜合管理，沒有注意到在進行成本管理同時也反映了范圍、進度的偏差。

范圍管理的另一個重要過程是范圍變更控制。范圍變更控制就是對造成變更的因素施加影響，確定范圍變更是否已經(jīng)發(fā)生以及變更發(fā)生時，對變更進行管理。此時范圍的變更管理不單純地涉及范圍變更，它會引起一系列項目內(nèi)容的變更，包括進度、質(zhì)量、成本等項目目標。一個項目的范圍計劃可能制訂得非常好，但是想不出現(xiàn)任何改變幾乎是不可能的。變并不糟糕，糟糕的是缺乏規(guī)范的變更管理過程。范圍變更的原因是多方面的，比如用戶要求增加產(chǎn)品功能、環(huán)保問題導致設(shè)計方案修改而增加施工內(nèi)容。在范圍管理過程中必須通過監(jiān)督績效報告、當前進展情況等來分析和預測可能出現(xiàn)的范圍變更，在發(fā)生變更時遵循規(guī)范的變更程序來管理變更。-規(guī)范和掌握了范圍變更管理，則是抓住了影響項目目標的源泉，同時也就能有效地進行成本控制。依據(jù)范圍變更的程序，及時掌握由此引起的成本變更，從而全面控制工程造價，而不是將工程造價孤立地、片面地進行控制管理。

2、項目時間管理在工程造價中的應用

項目的時間管理也即我們通常意義上的施工項目的進度、工期管理。對于現(xiàn)代建筑施工企業(yè)，項目經(jīng)理比較注重施工項目的工期、進度，按時乃至提前完工是工程投標時的重要法寶。但項目經(jīng)理往往忽略了在非正常合理的工期背后往往是工程成本的大幅度增加。項目造價和工期是一對基本的、緊密相關(guān)的要素。在項目管理中，“時間就是金錢”是一條顛撲不破的真理，因為工期的提前或拖后會給項目帶來完全不同的后果。對于項目管理而言，不考慮工期對造價影響的造價管理方法和不計成本代價的工期管理方法都是不科學的。因此應該開展項目工期與造價的綜合管理運用。這要求在制定和執(zhí)行項目工期計劃時不能單一地考慮項目的工期和進度，-必須同時考慮項目的造價因素。根據(jù)項目管理研究給出的一般規(guī)律，項目工期與造價的關(guān)系呈圖1線條所示的“S”曲線關(guān)系。

圖1中給出的3條“S”曲線分別表示3種不同方案的項目工期和造價指標的情況。其中P1方案的工期短（T1），但是造價高（C1）；P2方案的工期長（T2），但是造價低（C2）；而P0方案的工期與造價則是介于P1和P2兩個方案之間。因此在確定與控制項目造價的過程中，必須根據(jù)項目的實際情況做出選擇。例如，若項目急需且企業(yè)能夠承擔，就可以選擇P1方案；反之則應該選擇P2方案。從工期成本控制上要效益，如何處理好工期與成本的關(guān)系，這是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

轉(zhuǎn)貼于

美國國防部提出的“造價/工期控制系統(tǒng)規(guī)范”和已獲價值管理方法是綜合控制項目工期與造價的一種先進方法。美國著名的項目分析師Abba教授對已獲價值變量的定義是：“已獲價值就是將項目已完成的作業(yè)和未完成的作業(yè)的計劃價值和實際價值進行比較所作出的一種度量。”由此可見已獲價值變量實際是一個表示已完成作業(yè)（項目工期進度）價值大小的中間變量，其公式如下：

已獲價值（掙值EV）=實際完成作業(yè)量×已完成作業(yè)的預算造價

根據(jù)美國《項目管理體系指南PMBOK（2004）》：SV=EV-PV，其中：SV表示進度偏差；EV表示已獲價值（掙值），即在即定時間段內(nèi)計劃活動或WBS組件的實際完成工作的預算費用；PV表示計劃價值，即到即定時間點前計劃完成活動或WBS組件工作的預算費用。當SV>0表示進度提前，SV

3、項目質(zhì)量管理在工程造價中的應用

3.1、項目質(zhì)量管理的目標以及質(zhì)量成本的概念

項目的質(zhì)量是項目成功因素中又一個重要環(huán)節(jié)。保證質(zhì)量是企業(yè)信譽的關(guān)鍵。但產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。根據(jù)PMBOK的觀點，質(zhì)量管理的目標是滿足規(guī)范要求和適用性，不要鍍金膜（NOGolden），滿足雙方一致同意的客戶要求。因此無論質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量管理包括質(zhì)量計劃編制、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制，并在其中提到了質(zhì)量成本的概念。質(zhì)量成本是為了保證工程質(zhì)量而發(fā)生的工程成本。質(zhì)量成本分為預防成本（prevent）、鑒定成本（appraisal評價，目的是確認質(zhì)量和過程）、故障成本（failure，糾正錯誤引起的成本），故障成本又分為內(nèi)部費用和外部費用，它們之間的關(guān)系如圖2.

從圖2可看出，總質(zhì)量成本曲線為故障成本曲線和預防、鑒定成本曲線之和，其最低點K即為最佳質(zhì)量成本。質(zhì)量成本管理的目標是使三類質(zhì)量成本的綜合達到最低值K.由圖2可知，質(zhì)量預防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高會逐漸增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量鑒定費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量故障成本則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉作用，必然能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點K，而這個點就是我們控制工程造價的準則。

正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量故障費用（內(nèi)、外部故障損失）、預防費用和鑒定費用間的相互關(guān)系，采用科學合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。決不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導致完成工程量不少，但經(jīng)濟效益低下的被動局面。在滿足客戶要求的前提下，以合理的造價提供適用的產(chǎn)品，這才是我們采用項目管理技術(shù)管理工程最終的目的。

3.2、項目質(zhì)量與工程造價的集成管理方法

項目質(zhì)量與造價的集成管理控制需要借助于價值分析的方法，通過對項目產(chǎn)出物的價值分析，最終確定出能使企業(yè)獲得最大價值的項目質(zhì)量和造價的集成計劃。項目質(zhì)量與造價的價值分析方法包括下述內(nèi)容。

首先，根據(jù)價值原理有公式：V=F/C

其中：V表示項目產(chǎn)出物的價值；F表示產(chǎn)出物的功能；C表示產(chǎn)出物的價格或成本。因為任何項目產(chǎn)出物的質(zhì)量都可以產(chǎn)出物的功能（F）來表示，所以通常項目產(chǎn)出物的質(zhì)量與功能是等價的，所以這里的F也可以理解為項目產(chǎn)出物的質(zhì)量（或項目本身的質(zhì)量）。

根據(jù)上述公式和分析可知，項目產(chǎn)出物（或項目本身）價值的增加，可以通過增加項目產(chǎn)出物的功能、降低項目造價兩種基本方式，以及由這兩種基本方式派生出來的其他各種方式實現(xiàn)。例如，同時降低功能和造價，但是功能降低的較小，造價降低較大；或者同時增加功能和造價，但是造價增加較小，而功能增加很大。這些都是提高項目價值的方法，也都是在項目質(zhì)量與造價綜合控制需要遵照和采用的方法。運用這些方法綜合考慮和安排項目質(zhì)量與造價，即可確定出項目的經(jīng)濟質(zhì)量指標和項目的合理造價指標，然后就可以合理的確定出與質(zhì)量相符合的工程造價了。

4、項目全要素的集成管理

上面討論了項目的范圍、工期和質(zhì)量對造價控制的影響，但是項目管理不能分別孤立地、單獨地對項目范圍、工期、造價或質(zhì)量進行管理，因為一個項目的范圍、造價、工期和質(zhì)量是幾個直接關(guān)聯(lián)和相互作用的相關(guān)要素。項目范圍的變更是影響項目工期、成本的重要因素；項目工期的提前或滯后會對項目的造價帶來直接影響；項目質(zhì)量的高低會給項目造價造成直接的波動；而項目造價的多少更是會直接影響項目的工期和質(zhì)量。所以項目管理必須同時對項目范圍、工期、造價和質(zhì)量進行全要素的集成管理。

根據(jù)掙值原理：SV=EV-PV；CV=EV-AC，借助已獲價值（EV=實際完成作業(yè)量×已完成作業(yè)的預算造價）這個中間變量就可以得到有關(guān)項目工期、質(zhì)量和造價相互影響所造成的偏差信息，分析項目工期、造價和質(zhì)量的計劃完成情況，也就可以預計項目現(xiàn)狀對于未來發(fā)展的影響并依此去開展有效的項目全面集成控制。

5、結(jié)束語

總之，項目的特性要求其管理必須采用全面集成管理的方法。但是我們現(xiàn)有的項目管理方法存在著工期、造價和質(zhì)量管理割裂的問題。如果要提高項目的績效和項目產(chǎn)出物的價值，有效控制工程造價，就必須深刻理解項目各要素間的約束和集成關(guān)系，片面的就成本來管理成本，是無法真正有效的控制工程造價，只有采用全要素綜合管理的方法，有效運用項目管理技術(shù)以及掙值原理，區(qū)分并獲得各要素相互影響的信息、制訂糾偏措施并對項目進行有效的控制，這樣才能真正達到項目管理的目標：以最低合理的價格為客戶提供滿意的合格產(chǎn)品，并且自身獲得最大的利潤。

參考文獻

[1]　ANSI/PMI99-001-2004，項目管理知識體系指南（第三版）[S].

[2]　ANSI/PMI99-001-2004，項目管理知識體系指南（第二版）[S].

篇（8）

一．工程設(shè)計階段的造價控制

在工程項目管理的過程中，工程的管理者多數(shù)將工程造價管理放在工程的施工階段，這是因為在施工的過程中，施工人員、施工設(shè)備以及施工原料等所占的造價比重遠遠高于工程的項目合同。因此在工程造價管理的過程中，工程設(shè)計階段的造價管理往往得到不應有的重視。然而事實上，工程項目的決策是否正確以及設(shè)計方案是否經(jīng)濟可行，都將直接影響著工程的整體造價。

在工程的設(shè)計階段，往往需要業(yè)主、設(shè)計人員、造價控制人員的密切配合，只有這樣才能設(shè)計出符合標準的工程。首先，在設(shè)計的過程中，設(shè)計人員要根據(jù)工程的具體使用性能以及業(yè)主的相關(guān)要求，同時結(jié)合著工程的造價管理要求，設(shè)計出合理的方案。其次，造價控制人員要及時的將工程的造價信息傳遞給設(shè)計人員，使設(shè)計人員在設(shè)計的過程中能夠準確的把握工程的整體造價。最后，業(yè)主要及時的與設(shè)計人員進行溝通交流，使設(shè)計人員能夠準確的掌握工程今后的使用性能。只有這樣，才能設(shè)計出合理的方案。

二．招標、合同階段的造價控制

在工程項目施工合同簽訂之前，工程的施工方必須通過工程招標來取得該工程的施工權(quán)。而在工程招標的過程中，首先，工程管理方要把好評標關(guān)，選出合理低價的中標單位；其次， 推行工程擔保和索賠制度；再次，建立誠信體系，規(guī)范招標投標雙方的行為；最后，限制分包、杜絕轉(zhuǎn)包，強化項目法人負責制。而在評標的過程中，要嚴格按照相應的法律法規(guī)進行，在我國《招標投標法》中明確規(guī)定了評標的兩個條件：一是能夠最大限度地滿足招標投標文件中規(guī)定的各項綜合評標標準；二是能夠滿足招標投標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

在工程合同簽訂的過程中，要加強對合同中經(jīng)濟責任條款以及隱含的經(jīng)濟責任條款管理。在簽訂此類條款時我們應充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng)濟損失和索賠。比如，規(guī)模小、工期短的項目采用固定價款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長的項目多采用可調(diào)合同價款，這樣合同雙方都能接受。從而為解決今后的經(jīng)濟糾紛提供了可靠的法律依據(jù)。

三．建設(shè)項目實施階段的造價控制

在工程整體的造價控制中，工程實施階段的造價比重約占工程整體造價的60%-70%，在工程項目的實施階段，除了涉及到施工人員、施工設(shè)備，同時還涉及到施工原料等資金投入，由此可見，加強工程項目實施階段的造價管理，對工程整體的造價管理有著重要作用。在工程項目實施階段的造價控制中，主要有以下控制途徑：

1.合同控制

在施工的過程中，合同在施工方與工程建設(shè)方之間起著重要的紐帶作用，同時還能對合同雙方起到一定的約束。與此同時，在工程的整體造價控制中，合同還起著重要的核心作用。其主要表現(xiàn)在：首先，作為工程的造價管理人員，必須充分的熟悉合同中的條款，并對其進行靈活的運用，以便在工程施工過程中，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，造價管理人員能夠充分的利用合同中的相關(guān)條款，對發(fā)生的糾紛進行調(diào)解，從而避免經(jīng)濟索賠的發(fā)生。其次，在施工單位沒有按照合同規(guī)定施工時，造價管理人員可以依據(jù)合同中的相關(guān)條款對其提出相應的索賠，不僅能減少自身企業(yè)的經(jīng)濟損失，同時還在一定程度上降低了工程的造價。

2.簽證控制

工程項目的簽證，不僅關(guān)系著工程建設(shè)單位的成本投入，同時還關(guān)系著工程今后的責任劃分，因此，就要求工程建設(shè)單位在簽證的過程中，能夠?qū)⒐ぷ鲝氐椎穆鋵嵉焦こ痰氖┕きh(huán)節(jié)，并按照相應的規(guī)定，對工程質(zhì)量以及施工進度進行嚴格的檢測及核實，同時，對一些隱蔽工程以及變更工程，都要進行實地檢驗、落實，在確保其達到相關(guān)標準后，予以簽證。在簽證的過程中，首先，施工方往往會因為一些不利因素的影響需要對工程設(shè)計進行變更，因此，在對變更工程簽證的過程中，要求其必須得到建設(shè)單位、設(shè)計單位以及造價控制人員的確認，否則不予簽證，且所造成的損失及相關(guān)的經(jīng)濟責任，由施工方全權(quán)承擔。其次，在對工程中的一些隱蔽工程簽證時，工程的造價控制人員應及時的與工程的建設(shè)負責人以及施工單位等相關(guān)人員進行溝通，同時對這些隱蔽工程進行現(xiàn)場測量，以確定是否符合相關(guān)標準，在確定之后予以簽證；反之，則不予簽證。

3.實施控制

工程的實施階段在工程造價的總體控制中起著重要作用。而在工程的實施控制途徑中，主要包括以下幾個方面：首先，施工方要嚴格按照合同規(guī)定的進度進行施工，嚴禁為了趕工期而不斷增加施工人數(shù)。其次，在工程施工的過程中，現(xiàn)場的施工人員必須具備施工安全常識以及施工技術(shù)能力，尤其是施工現(xiàn)場大型機械的操作人員，必須具備由國家相關(guān)部門所頒發(fā)的職業(yè)資格證書，同時須嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行操作，避免因違規(guī)操作而使機械受損，導致工程的施工成本增加。此外，在施工的過程中，施工原料的采購以及新型施工技術(shù)的引用，都在一定程度上影響著工程的整體造價，因此就需要工程建設(shè)的造價管理人員能夠切實的將工作落實到實處，一切從實際出發(fā)，以便最大限度的降低自身企業(yè)的投資。

4.項目竣工審計階段的控制

項目竣工審計階段包括竣工結(jié)算、試運行效果評估以及保修回訪等工作，是工程造價管理的最后一環(huán)。在竣工審計階段，不僅要審核是否依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，還需要審核是否按照實際情況結(jié)算。這就需要造價管理人員能認真做好審核結(jié)算工作，根據(jù)合同、工程預算書、定額等，審核工程變更、材料替換等內(nèi)容；認真核對工程條款，核實工程量，檢查各項費用的計取；考核投資效果，判斷投資決策的準確性，分析工程造價控制的整個過程，為類似項目的工程造價工作積累經(jīng)驗。

總結(jié)：

綜上所述，工程項目整體的造價控制，不僅影響著施工單位的經(jīng)濟效益，還在一定程度上影響著施工企業(yè)今后的生存與發(fā)展，同時還直接影響著工程今后的投入使用。因此，需要工程建設(shè)單位的負責人能夠充分的認識到工程造價控制的重要性，不斷的學習、引用先進的管理模式，真正做好工程項目的造價管理，從而為企業(yè)今后的發(fā)展奠定結(jié)實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]黨自力.淺析工程項目的合同管理及全過程造價控制[J].新疆電力技術(shù),2010,(03)

篇（9）

隨著我國社會的不斷發(fā)展和人們需求的日益增長，各行各業(yè)都得以迅猛發(fā)展，其中作為我國基礎(chǔ)建設(shè)之一的房地產(chǎn)業(yè)亦是得到飛速發(fā)展，特別是近年來已逐漸發(fā)展成為拉動我國經(jīng)濟增長的支柱性產(chǎn)業(yè)。其實我國房地產(chǎn)也是從上個世紀八十年代開始形成的，雖然相對于西方國家近百年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來說比較短暫，但在經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱到強、由不規(guī)范到理性發(fā)展這幾個發(fā)展階段后，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐漸趨于成熟和完善。房地產(chǎn)業(yè)是一項集多種經(jīng)濟活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，它的主要業(yè)務(wù)在于投資建設(shè)，作為投資方，其最為關(guān)心的問題是投資項目的經(jīng)濟效益，在建設(shè)項目中，做好工程項目的管理工作是確保建設(shè)工程自量和提高經(jīng)濟效益的根本保證，而工程造價控制管理作為工程項目管理工作的重要組成部分，其對投資項目經(jīng)濟效益的提高起著至關(guān)重要的作用。在建設(shè)過程中，須嚴格按照要求做好各階段的工程造價控制管理工作，同時加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，從而在工程質(zhì)量得到保證的同時獲得良好的投資效益。

1、房地產(chǎn)建設(shè)項目中工程造價控制和管理存在的問題

近年來，隨著我國房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度的不斷完善，房地產(chǎn)業(yè)已逐漸步入良性穩(wěn)定的發(fā)展階段，但其中仍然有部分房地產(chǎn)開發(fā)商為牟取暴利，大肆盲目開發(fā)，缺乏正確的持續(xù)發(fā)展觀和戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，以至于建設(shè)項目中工程造價的控制和管理暴露出越來越多的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、1建設(shè)項目設(shè)計階段的問題

所謂建設(shè)項目設(shè)計階段是指從組織設(shè)計競賽或者委托方案設(shè)計開始，到施工圖設(shè)計結(jié)束為止的設(shè)計過程，其過程一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。設(shè)計階段作為建設(shè)項目中工程造價控制和管理的一個實質(zhì)性階段，是整個工程造價控制和管理的一個重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計階段一般存在以下幾個問題：一是強調(diào)限額設(shè)計不當，使得建設(shè)項目投入費用的使用不經(jīng)濟；二是標準設(shè)計意識缺乏，沒有發(fā)揮標準和規(guī)范的應有價值，從而無法達到降低工程造價的目的；三是設(shè)計與施工脫節(jié)，缺乏對實際施工環(huán)境的考慮，易引起多方面的問題。

1、2建設(shè)項目施工階段的問題

建設(shè)項目施工階段的造價控制和管理，雖然相對于其他建設(shè)階段來說對整個工程的造價影響顯得不是那么重大，但由于建設(shè)工期較長，所涉及的部門與人員較多，導致施工階段造價控制和管理的難度加大，從而易出現(xiàn)一些問題：一是建設(shè)項目建設(shè)程序缺乏科學合理性，由于大部分建設(shè)單位急于取得效益，不按正規(guī)程序?qū)嵤S意更改，易造成工程造價額外增加；二是深度設(shè)計不夠充分，未經(jīng)深入調(diào)查及未結(jié)合建設(shè)規(guī)范進行設(shè)計，致使設(shè)計與實際情況有諸多不符之處；三是缺乏嚴格的監(jiān)督管理，沒有專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)進行嚴格把關(guān)，致使工程造價大幅提升。

1、3對造價管理缺乏正確認識

所謂造價管理一般包含兩層含義：一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。要想做好建設(shè)項目中的工程造價管理，首先得對這兩層含義有著真正的認識和理解，其次須清楚造價管理工作實施的真實意義和目的。但就目前多數(shù)建設(shè)項目的實際情況來看，顯然沒能對造價管理的含義和意義有著正確的認識，以至于對造價管理缺乏應有的重視，各項管理制度無法及時得到實施，建設(shè)項目各項造價控制和管理制度形同虛設(shè)，嚴重影響到工程施工的順利進行，并且易導致造價管理工作的效率和質(zhì)量大幅度降低。

2、房地產(chǎn)建設(shè)項目中工程造價控制和管理的對策

工程造價控制管理是建設(shè)項目管理工作的重要組成部分，是提高投資項目經(jīng)濟效益的一種重要手段。在房地產(chǎn)建設(shè)項目中，一般將其分為規(guī)劃決策階段、設(shè)計階段以及實施階段三個階段，為了做好建設(shè)項目中工程造價的控制管理工作，須對這三個階段分別采取有效措施來實施完成。其具體對策如下：

2、1規(guī)劃決策階段工程造價的控制和管理

建設(shè)項目規(guī)劃決策階段是選擇和決定投資行動方案的過程，對投資行動方案做出正確的選擇和決定是整個建設(shè)項目順利實施的前提條件，并且規(guī)劃決策階段工程造價的控制管理對建設(shè)項目經(jīng)濟效益的提高有著決定性作用。對于規(guī)劃決策階段的工程造價控制管理應從以下幾方面做起：一是確定建設(shè)項目合理規(guī)模，一個建設(shè)項目的規(guī)模不能因為開發(fā)商的個人主觀意愿而決定，應從多方面考慮該建設(shè)項目的規(guī)模效益，另外還應考慮市場、技術(shù)以及環(huán)境三方面因素對項目規(guī)模的制約性，使得經(jīng)濟效益得到提高；二是確定建設(shè)標準水平，建設(shè)項目中所涉及到的各項分部工程都有著不同的建設(shè)標準，故應根據(jù)實際情況選擇最符合的標準水平，以確保工程造價的合理性.另外還應考慮到生產(chǎn)工藝方案的確定、設(shè)備的選用等方面，從而確保建設(shè)項目規(guī)劃決策階段工程造價控制管理的合理性和有效性。

2、2設(shè)計階段工程造價的控制和管理

建設(shè)項目設(shè)計階段是整個工程建設(shè)的重要組成部分，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是整個建設(shè)項目中實行工程造價控制管理至關(guān)重要的一個階段，做好設(shè)計階段工程造價的控制管理工作，對有效控制和管理整個建設(shè)項目的工程造價有著重要作用。對于設(shè)計階段工程造價的控制和管理，須做到以下幾個方面：一是推行設(shè)計招標制度，對于建設(shè)項目設(shè)計方案的選擇和確定，應面向社會進行設(shè)計招標和方案競選，選出最優(yōu)、最合適的設(shè)計方案；二是優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計階段對于控制整個建設(shè)項目工程費用有著決定性影響，應注重設(shè)計方案的優(yōu)化，降低造價，提高經(jīng)濟效益；三是積極推行限額設(shè)計，限額設(shè)計是建設(shè)項目中實行造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，設(shè)計時既要考慮到方案的合理性，也要滿足投資或造價所規(guī)定的限額；四是推行設(shè)計監(jiān)理制度，通過委托監(jiān)理公司對設(shè)計階段實行雙重監(jiān)督和管理，從而加強對設(shè)計階段工程造價的控制和管理。

2、3施工階段工程造價的控制和管理

房地產(chǎn)建設(shè)項目施工階段一般工期較長，所涉及到的部門和人員較多，這就加大了該階段工程造價控制和管理的難度。下面以建華房地產(chǎn)最近所完成的中和園小區(qū)項目為例：中和園小區(qū)作為南京市委、市政府、建鄴區(qū)委、區(qū)政府為民辦好事、做實事的一項民心工程，其建設(shè)旨在改善南京地區(qū)拆遷居民的住房條件，完善住房保障體系，以確保城市建設(shè)能保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，中和小區(qū)住房性質(zhì)屬于中低價商品房，該小區(qū)建設(shè)規(guī)劃總建筑面積為53001平方米，擬定建設(shè)用戶總數(shù)為508戶以及設(shè)置300個停車位，并使得建筑總面積與建筑用地面積的比為1.8，另外綠化率達到38%。施工階段是整個項目工程管理最復雜的階段，不僅會涉及到多個分包單位，而且所涉及到的人員也較多，這必將對施工階段工程造價的控制和管理工作增加一些困難。因而為確保工程造價控制管理工作的順利進行，在施工階段須做到：一是選擇合理的施工方案，在施工方案的選擇中，應根據(jù)房地產(chǎn)建設(shè)項目實際考察情況選擇最優(yōu)方案，并著重考慮方案的合理性和經(jīng)濟性，以確保效益最大化的實現(xiàn)；二是嚴格審核工程施工造價，對各項工程全面進行造價預算，并強化施工階段的管理和監(jiān)督，這將對工程施工進度、保證施工質(zhì)量、降低工程造價、提高投資效益等都有非常重要的意義；三是嚴格把控材料設(shè)備的采購，在材料設(shè)備招標采購之前要嚴格設(shè)定所需材料的質(zhì)量參數(shù)和所需設(shè)備的型號規(guī)格，并且對進行投標的單位要進行一定的評估，確保材料設(shè)備采購符合施工質(zhì)量要求。在材料設(shè)備從采購到使用的過程中，要嚴格按照“采購有計劃、選用有調(diào)查、入庫有驗收、領(lǐng)用有手續(xù)”的要求去執(zhí)行，并對材料設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。總而言之，要想做好房地產(chǎn)建設(shè)項目中工程造價的控制和管理工作，須對各個階段采取切實有效的措施來實現(xiàn)，從而達到建設(shè)項目生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益得到提高的目的。

參考文獻

篇（10）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0051-02

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升與完善，社會范圍內(nèi)各個領(lǐng)域與行業(yè)對電能的需求量顯著增加。電力工程相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了國民經(jīng)濟體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)。同時，伴隨著國家政府對電力產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控以及投資力度的不斷加強，輸變電工程的建設(shè)步伐也不斷加快與提高。作為電力系統(tǒng)中對電壓進行調(diào)整、變化、控制，并實現(xiàn)電能接收與分配任務(wù)的重要環(huán)節(jié)之一――變電站可以通過變壓器實現(xiàn)對各級電壓電網(wǎng)的有效連接，在電力系統(tǒng)中有著非常重要的地位。但當前變電站工程項目在建設(shè)過程中頻頻出現(xiàn)投資浪費的問題，加之項目建設(shè)多具有任務(wù)繁重、工期緊張的特點，因此常常導致工程造價管理處于混亂無序的狀態(tài)下。當前變電站工程項目管理的重點就在于準確識別造價管理方面存在的問題與缺陷，并積極采取措施提高造價管理的合理性，從而確保變電站工程項目造價的可控。

1 變電站工程項目造價管理特點

1.1 多主體性

變電站工程項目造價管理相關(guān)主體單位包括：政府相關(guān)職能部門、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及電力公司等多個方面。造價管理過程中，需要以政府部門所推行的各種相關(guān)法規(guī)條款為基本依據(jù)，由施工方會同設(shè)計方共同完成變電站項目的設(shè)計與施工作業(yè)。除此以外，當前電力工程中還涉及到的分包式施工模式，該模式下變電站工程項目造價管理的主體更呈現(xiàn)出多樣化的特點。

1.2 大額性

變電站作為電力系統(tǒng)中非常重要的構(gòu)成單位之一，其工程建設(shè)實體大多比較龐大，所選擇材料類型繁多，加之工程建設(shè)周期長，因此工程建設(shè)造價大多比較高。以電壓等級在35～220 kV內(nèi)的變電站而言，工程建設(shè)造價往往達到數(shù)百萬元，更高等級變電站造價可以達到數(shù)億元。從這一角度上來說，在不影響變電站工程項目使用功能的前提下，通過合理的造價管理來控制造價水平，可以有效節(jié)約資金投入，在提高社會經(jīng)濟效益方面也有重要意義。

1.3 動態(tài)性

對于一個完整的變電站工程建設(shè)項目而言，自決策階段開展至竣工驗收的階段，需要經(jīng)過一個相當長的建設(shè)周期。在這一過程中，變電站工程建設(shè)項目自身會受到大量不確定因素的影響，如，材料市場價格的波動、工程設(shè)計變更、自然條件變換等等。因此，無論是在前期勘察階段，具體設(shè)計階段或施工實踐階段中，變電站工程建設(shè)項目的造價管理均處于一個動態(tài)變化的過程中，實際工程造價水平必須在竣工結(jié)算后方可最終確定。

2 變電站工程項目造價管理現(xiàn)狀

2.1 設(shè)計階段造價管理現(xiàn)狀

首先，在設(shè)計收費方面存在不合理性。當前針對變電站工程建設(shè)項目設(shè)計階段費用的計取份額相對較小，但設(shè)計環(huán)節(jié)對造價管理水平的影響是非常重大的。加之設(shè)計工作市場化發(fā)展進程不斷提高，不同設(shè)計機構(gòu)間的競爭關(guān)系非常緊張，業(yè)主方往往利用這一特點刻意壓低設(shè)計費用，導致設(shè)計工作者的設(shè)計思維受到挫傷，由此反而可能導致建設(shè)項目設(shè)計方案流于低質(zhì)量狀態(tài)，還可能造成項目投入的增加，不利于造價管理工作的開展。

其次，概算質(zhì)量嚴重不足。一些變電站工程建設(shè)項目所提供的設(shè)計方案僅僅局限在幾張設(shè)計圖紙上，甚至在設(shè)計圖紙上對關(guān)鍵尺寸的標注不全面，造成投資估算比較盲目，與實際造價往往存在較大差異。同時，概算工作者和設(shè)計施工相脫離，算錯工程量，沒有根據(jù)實際詢價等，這些均對概算質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.2 施工階段造價管理現(xiàn)狀

施工階段造價管理的主要問題在于：對施工階段造價管理重要性的認識不足，即施工方對造價管控地位的認知不夠準確，過分關(guān)注對施工技術(shù)的應用，忽略項目的經(jīng)濟性價值，成本核算先于造價管理，導致造價控制工作處于被動狀態(tài)下，加之容易受到大量不確定性因素的影響，從而嚴重制約造價管控工作水平的提升。

3 變電站工程項目造價管理對策

3.1 設(shè)計階段造價管理對策

首先，應當重視對變電站工程項目的優(yōu)化設(shè)計。工作人員需展開對項目建設(shè)場地地質(zhì)條件的詳細勘察，確保勘察數(shù)據(jù)的準確性與全面性。同時，加強對業(yè)主方的管理，強制要求業(yè)主方提供前期地質(zhì)勘查資料，針對無法提供地質(zhì)勘查資料的業(yè)主方可采取暫停辦理項目建設(shè)許可證以及開工證明文件的措施，以引起業(yè)主方的高度重視。同時，設(shè)計環(huán)節(jié)可通過引入招投標工作制度的方式優(yōu)化對施工方的選擇。投資方需制定一整套健全完整的招投標工作計劃，認真落實，以招投標機制為主最大限度地排除在設(shè)計階段存在的人為干擾問題。除此以外，項目優(yōu)化還應當從推行限額設(shè)計的角度入手，避免出現(xiàn)限額不足或超限額的問題，以免造成投資控制被動或資源浪費的問題。以變電站工程項目施工圖為依據(jù)，明確項目建設(shè)期間的限額目標，以針對性地控制造價以及施工任務(wù)量，通過對新型技術(shù)、工藝、設(shè)備的綜合應用，合理調(diào)控項目建設(shè)投資。

其次，應加強對變電站工程項目的設(shè)計概算。在設(shè)計概算的實施方面，應當重點關(guān)注以下兩點問題：（1）注意積累與變電站工程項目造價相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。如，項目決算文件、評審意見、材料使用量、人工價格等，通過對實際消耗與設(shè)計概算進行對比的方式，及時分析誤差產(chǎn)生的原因，進而建立資源庫，以方便后期使用；（2）應掌握各種概算編制方法的應用技巧，并結(jié)合實際情況靈活應用。即根據(jù)項目類型以及設(shè)計深度，在概算定額、預算單價等多種技術(shù)方法中進行合理選取，以有效提高概算準確性水平。

3.2 施工階段造價管理對策

施工階段的工程造價管理水平同樣是影響變電站工程項目整體造價管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。該環(huán)節(jié)中造價管控的重點方向是加強管理，協(xié)調(diào)各方因素，以杜絕施工期間漏洞事件的發(fā)生，避免對工程總體報價產(chǎn)生不良影響。具體而言，在此環(huán)節(jié)中應重點關(guān)注以下幾個方面的問題：（1）重視對動態(tài)因素的科學控制。眾所周知，變電站工程項目建設(shè)期間涉及到大量的動態(tài)變化性因素，根據(jù)這些變化性因素，應科學調(diào)整材料費用、人工費用單價。造假管理人員應當從所處區(qū)域的市場經(jīng)濟發(fā)展需求以及價格波動特點，制定一套完整的材料費用單價調(diào)控方案，以確保工程造價能夠?qū)こ虒嶋H成本進行高度真實的反映；（2）完善造價預警工作機制。企業(yè)造價管理工作人員應當深入了解設(shè)備材料市場的變化發(fā)展動態(tài)，安排專人對市場價格信息進行觀察與預測，通過信息共享的方式，實現(xiàn)對變電站工程項目建設(shè)相關(guān)部門機構(gòu)的資源共享，通過對市場信息的合理利用指導對材料造價的估算與編制，建立一套完整的造價預警工作機制，以確保變電站工程項目造價管控工作能夠穩(wěn)定且有序開展。

4 結(jié)語

變電站是整個電力系統(tǒng)中非常重要的裝置之一，在促進電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行等方面發(fā)揮著非常重要的作用。變電站工程項目實施至投入運行期間需要涉及到多個環(huán)節(jié)與步驟，遵循自項目提出可行性分析方案設(shè)計施工前期準備具體施工竣工驗收的一般流程。為確保變電站項目的整體水平，除需要通過對施工技術(shù)的合理應用來保障工程建設(shè)質(zhì)量以外，還應當重視對造價管理工作的開展，以確保工程質(zhì)量的理想為前提，最大限度地控制工程造價，以促進變電站工程項目建設(shè)效益的最大化實現(xiàn)。

參考文獻

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篇（11）

Abstract: the construction enterprises in sign a contract project, the characteristics of the project in each, and perform the terms of the contract. So the contract management for contract both sides that becomes more and more important, project bidding is no longer a pure offer problem, contract management will no longer is only a sign that simple. Construction enterprise in the construction of the earnings of all hope to get the maximum, and the premise is a scientific and reasonable project cost management will get the desired outcome. Project cost management is in the whole construction process has played a decisive role. This article mainly to strengthen the construction project contract management; The reasonable control of the project cost talk about their point of view.

Keywords: construction projects; Project cost; Construction contract; Management; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、前 言

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

在新的計價模式下，對施工合同的管理要求更加嚴格了。在簽訂合同時，合同條款應周密、詳實、嚴謹，不能給予模棱兩可的解釋，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點。合同簽訂后，合同的甲乙方必須對合同進行全過程的跟蹤管理，嚴格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項撥付、設(shè)計變更、簽證、索賠、工期延長等各式各樣的問題，才能做好工程造價的控制工作。

二、合同管理的職能

合同確定了工程項目的成本、工程和質(zhì)量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理體系。

三、施工合同管理對工程造價控制的作用

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建筑工程造價應當按照國家有關(guān)規(guī)定，在合同中約定。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

四、合同履行中的管理對工程造價的影響

合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強合同管理，避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠導致突破投資造價目標。根據(jù)工程建設(shè)項目合同的特點，一般工程項目實施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年。實施的時間越長變化會越大。管理的難度也越大。如果管理不好，工程造價難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量，工期，工程款支付，工程變更，材料設(shè)備價格的異常變化，風險索賠等，這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相互交織，錯綜復雜，合同管理人員應在各環(huán)節(jié)把好關(guān)。下面擇幾項予以分析。

1. 工程變更的管理問題

從大量的工程實踐和經(jīng)驗總結(jié)，筆者認識到合同履行中的造價控制，主要應嚴格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更，即應該盡可能地壓縮工程實施過程中的工程變更。控制工程變更可以從以下幾方面入手：一是使用高水平的監(jiān)理公司和經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師及項目經(jīng)理，他們作為一線的管理人員，個人素質(zhì)和學識水平直接影響到造價控制。二是重點抓好設(shè)計階段的管理，工程變更很大部分是設(shè)計的變更，設(shè)計階段應處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發(fā)生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業(yè)主在設(shè)計初期工作不到位，應在設(shè)計階段考慮的問題直到施工時才發(fā)現(xiàn)，使得設(shè)計變更發(fā)生，造價大幅調(diào)整。 二是設(shè)計圖紙的質(zhì)量問題，設(shè)計圖紙粗糙，錯誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應健全有關(guān)變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，進行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。

2.合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結(jié)合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

3.工程索賠管理

索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補償?shù)囊蟆Ｋ髻r管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價的關(guān)鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理，其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預見的情況等。根據(jù)筆者工程實踐的經(jīng)驗，索賠管理主要應從以下幾方面入手：

(1)業(yè)主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術(shù)資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款，盡可能避免施工中承包人的索賠；

(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現(xiàn)問題，如設(shè)備選型，裝飾材料的確定應按合同規(guī)定時間及時批復；

(3)應及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動；分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施；認真審核工程索賠報告，根據(jù)情況及時進行反索賠。

五、合同后期管理對工程造價的影響

合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應細心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應包括竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應為原件；第二，結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價報告，切實對照合同的工期，質(zhì)量標準等要求支付工程款。