建設工程質量安全監管大全11篇

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中圖分類號：E271 文獻標識碼： A

引言

工程建設的安全管理對于工程的施工以及企業的綜合效益都會產生直接的影響。建設企業應該從長遠的角度出發,充分認識到安全管理的重要性，不斷完善安全管理相關體制和機制，并且完善相應的教育培訓體系，為安全管理的實現提供有力保障。

一、工程建設質量管理工作常見的問題

（一）管理者缺乏質量管理意識

在工程建設快速發展的今天，大多數施工企業更加注重的是自身的經濟效益，而忽視了社會效益，將經濟效益的最大化作為企業追求的目標，在這種情況下，企業的管理者就會忽視對于工程項目質量的管理，而更多的是像經濟利益看齊，這樣將會使質量管理工作陷入到惡性循環中。除此之外，由于管理者缺乏完善的質量管理意識和法律意識，沒有科學的法律觀念，因此在具體管理的過程中并沒有按照相應的操作規范進行，也沒有嚴格的遵守施工圖紙，對于施工過程中出現的偷工減料的現象視而不見，這些都是因為管理者意識的欠缺而誘發的問題。

（二）缺乏完善的質量管理體系和良好的管理環境

要想更好的發揮質量管理工作的效果，就需要在完善的體系范圍之內開展工作，并且將管理措施落到實處，但是從目前的情況來看，缺乏完善的質量管理體系，管理者不能夠進行統籌規劃，在管理之前也不能夠制定完善長遠的管理目標。同時，由于管理者技術水平的不足，在管理操作方面存在著明顯的欠缺，使得管理制度的執行力度不到位，加之整個管理系統內的監管機制不夠明確，造成工程項目管理不到位，進而影響到了整個項目的質量。

（三）現代化管理人才的缺乏

隨著改革開放的不斷深入，市政施工項目的數量急劇增加，施工企業為了能夠保證工程項目順利完成，只能擴大農民工的比例，但是由于農民工的知識水平不高，很難保證好工程項目的質量，同時，由于施工企業技術人員的不斷更替，整體水平也有所下滑，造成了企業技術人才的匱乏，這樣將會不利于質量管理工作的有效開展。除此之外，由于企業在人才激勵方面做得不到位，使得很多有經驗且技能水平較高的質量管理者大量流失，使得管理人員的結構出現了不平衡的現象，這也是當前市政工程項目質量管理中存在的問題。

二、工程建設安全管理中存在的問題

工程建設安全管理就是對工程施工過程存在的各種不安全事故進行監測并且獲知潛在的各種問題，制定有效的管理措施，消除不安全因素，預防安全事故的發生。近年來隨著我國對工程建設安全管理力度的加大，我國建筑安全管理措施越來越完善，但是由于影響工程建設施工的因素比較多，工程建設施工安全管理還是存在不少的問題：

2.1 工程建設安全管理法律法規不健全

基于工程建設安全施工的重要性，我國出臺了許多關于工程施工安全管理的法律法規，但是相對與國外先進國家相比，我國的法律制度還存在一些缺陷，比如沒有針對工程施工中所出現的一些新問題出臺相應的法律法規，同時我國政府部門對工程建設的安全管理存在著重復管理的弊端，導致政府部門為了避免承擔責任相互推卸責任。

2.2 缺乏對施工人員的安全教育

工程建設屬于勞動密集型產業，工程建設人員大部分來自于農村，他們的流動性比較大，沒有接受過系統的工程建設等專業知識，因此工程施工人員在施工過程中采取的施工技術主要是根據自己的工作經驗或者別人的工作安排而進行，而不是按照專業系統技術進行施工，基于工程施工人員的流動性，他們在安全意識方面比較缺乏，主要表現在：施工人員為了獲得更高的經濟報酬，他們就會采取加班加點的方式，盡快完成工程任務，而不會考慮工程施工環節中的質量問題。

2.3 沒有建立完善的施工安全預警與評估機制

預防施工安全事故是實現工程施工安全的基本保障，而預防施工安全事故發生的重要措施就是通過建立完善的安全預警與評估機制對已經發生的安全事故進行分析，查找安全事故發生的原因，進而為以后的工程施工安全管理提供借鑒。但是一些地方政府部門或者施工企業為了自己的私利，他們對發生的施工安全事故采取隱瞞的方式或者對安全事故發生的原因采取弄虛作假的方式，導致不能對已經發生的工程施工安全事故進行公平、公正、深入的分析，進而影響了施工安全預警與評估機制的發展。

2.4 工程建設企業存在違規施工的現象

隨著工程建設企業之間競爭的日益激烈，工程建設企業為了獲得更多地經濟利益，他們會采取不正當的手段，比如企業為了獲取更多的利益，他們在施工過程中會降低對安全管理方面的設備投入，結果造成施工現場缺乏必要的安全管理的設備和工具，大大增加了建筑施工的安全隱患。有的企業在獲得工程建設權后，他們就會將工程轉包給一些沒有資質的建設單位，以此從中獲取經濟利潤。

三、工程建設施工過程中保證安全管理的措施分析

由于工程建設在很大程度上受到環境條件的影響，各個施工專業交叉施工致使現場施工人員較多、流動性大等，都是加大工程管理中安全管理工作開展難度的因素。因此，要做好安全管理工作，就必須在貫徹執行“安全第一，預防為主”、“生命無價”等的指導性原則下，結合如市政建設或房屋建設等不同的工程類別特征，采取有針對性的安全管理措施，為保障建設工程保質保量按時完工貢獻力量。

3.1 保證施工過程中人員人身安全管理的措施分析

整個建設工程管理過程中應分期分批地組織安全教育及安全操作學習會議，以此提高施工人員及管理人員的安全施工意識，并通過技術培訓來規范施工人員的安全操作技能，在不斷完善安全生產與操作規章制度的同時更要加強巡察與管理工作力度，從而約束施工現場人員的不安全行為。在房屋建筑施工過程中，通過強制性規定技術安全措施，如擋板、腳手架的安全技術及掛網、機井架的封閉與固定、防雷設施、用電線路的規范安裝、配備安全帽等來防止高空墜物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌以及觸電雷擊等傷亡事故的發生，最大程度降低安全隱患，從而保證施工過程中人員的人身安全。另外，針對施工環境危害，則要通過建立有效的防護以及醫療急救措施，同時做好食品衛生的管理，防止食物中毒事故的發生。

再者，針對起重吊裝機司機、升降機司機和焊工、電工等特殊工種必須嚴格實行持證上崗，對于非本特種作業人員則一律不允許其從事特種作業。

3.2 保證建設工程質量安全的措施分析

建設工程質量安全涉及到投入使用后廣大使用者的安全問題，因此重視建設工程質量安全尤為重要。在工程建設過程中必須做好事前、事中和事后的質量控制，嚴格按照施工組織設計的進度計劃，質量控制、成本控制的措施組織施工。工程建設所需要的材料要在控制其質量安全的同時，還應認真做好材料檢查檢驗與試驗工作。對于所使用的機械設備，則通過設置安全防護裝置與標識來進行安全防護。同時對機械設備定期進行維修保養。

針對建筑物的基礎、地下室、結構，尤其是隱蔽工程的施工工藝、施工質量的檢查與驗收，在質量有異議時則應該具體問題具體分析并加以解決，進而將工程質量安全隱患降至最低。

結語

綜上所述，工程建設的安全管理問題不僅關系到工程建設行業的生存與發展，也關系到工程施工人員的切身利益，關系到社會的改革發展和穩定，因此工程施工企業一定要從多方面著手，采取有效的措施加強工程施工安全管理工作。

參考文獻：

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當前，建設工程質量與安全監督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量與安全監管，忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目就成為了質量與安全事故的高發區。一些建設工程安全事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監管，而施工單位在質量與安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此，管理者們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒有辦手續的，都依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區” 和空白地帶實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點檢查。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。

2 從單純注重施工現場的質量與安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量與安全監管

挖掘監管的深度隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監管難度越來越大，發生的一些建設工程質量安全事故，充分說明只注重對施工現場的質量與安全監管，而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。

所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。

要規范工程參建各方質量行為，必須從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量與安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量與安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量與安全保證體系，做到質量與安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。筆者在從事建設工程項目監管工作時，嚴格遵照以上原則執行，項目得到了良好的質量與安全保障，同時也取得了良好的經濟和社會效益。

鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量與安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工作竣工驗收收關，從而把質量與安全的監管工作全面引向深入。

3 從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度

目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量與安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量與安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量與安全監管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量與安全管理規范，把企業是否具有質量與安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量與安全的前提下，規范和保障各方主體的權益

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量與安全各方面責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現運用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標；

三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量與安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量與安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。

4 建立定期培訓制度

篇（3）

近年來，隨著我國城鎮化進程明顯的加快，農村人口大量涌入城市， 導致城市的基礎設施施工規模進一步擴大。由于工程量大，而且結構復雜，所以建筑工程質量安全問題頻頻發生。為了有效改善這種局面， 在新的經濟環境下，讓建設工程的質量安全管理有更好的發展，就需要對當下建筑施工質量上存在的問題進行分析和探討。

一、現階段建設工程質量上存在的問題

1、對建筑工程質量安全的監管不廣泛

在建筑工程領域中，質量和安全監管的重要性是不言而喻的，其直接關乎一個項目的運營壽命，除此之外，還關乎在這棟建筑里的人的人身安全問題。但是在現在的建筑環境中，我們不難發現，很多地方建設單位以及相關的監管單位，在工程質量監管上都存在著這樣或那樣的問題，例如監管范圍比較狹窄， 在監管過程中，顧此失彼，致使監管力度不平衡。在很長一段時間內，有關人員只是對民用的建筑住宅，還有特殊用途的建筑工程質量實施安全質量的監管， 但是像市政工程，公共園林工程等其他工程項目只是走走監管流程，大部分時間都是走馬觀花，根本就沒有對工程質量進行實質性的監管工作，更有甚者有些工程項目根本就沒有安全監管手續，但是還能照常施工，可見相關人員監管力度的松懈性。

2、對建筑工程質量安全的監管落實不到位

從大的方面看，工程建筑的產品樣式非常多，而且在施工現場，人員和物料的流動性也很強，所以這些施工標準的不確定性，直接決定了工程建設安全的復雜性。在施工建設中，不可能有兩塊完全相同的土地，但是工程建設受到土地條件的限制，所以工程建設的結構情況也就各有各的特別要求，建筑難度就大大增加了。大多數的建設工程都是重視建設施工現場的質量安全監管，而對建設其它過程的監管問題長時間放任自流。這種單方面的監管方法是不符合現實情況的，根本就是不科學不合理的做法。在當下，在建設工程監管中，現場的監管人員大多數都是以現場定期巡查，還有對建筑質量隨機抽查以及告知性檢查，強制性介入檢查等相互結合的辦法進行監管，雖然這些方法在一定程度上對建筑的質量有一定的提高，但是對建設工程質量的潛在安全隱患卻是鞭長莫及的，如果只是上述的這些監管行為，對我們想要達到的監管目標還是遠遠沒有達到。所以，要解決這個問題，制定一套完善的建筑安全質量管理制度體系是必然的發展方向。

二、確保工程建設質量安全的長效策略

1、加強安全生產的各個環節管控

在一線員工的生產過程之前，首先要召開安全生產大會，讓員工知道發生事故的嚴重性，讓員工有一個預防安全事故的思想意識，而且把安全生產的會議目的貫徹到建設工程的各個環節，無論是施工，還是后期的驗收過程，安全監督管理一定要在生產的全過程中進行落實，像有些地方，容易發生安全事故，老員工就需要對新員工進行培訓，在生產過程中，對可能出現安全風險的工序，進行定期的檢查和抽樣調查，監督管理工作人員按照制度和標準進行施工驗收。然后通過對調查結果的分析，制定相關的科學管理計劃，統計出在調查中員工出現的問題，及時糾正，制定全面的安全防范和事故緊急預案，把安全事故消滅在萌芽狀態。

2、發揮設計單位對施工安全的監督指導作用

安全監管部門對工程建設事故的發生是負主要責任的，所以安全監管部門一定要和設計單位進行經常的有效溝通，讓設計單位發揮其對施工安全監督的指導作用。例如，設計單位可以采用新的結構，或者采用新的施工工藝進行建設，而且在施工之前，針對地質災害頻發的地域，要及時的做好項目調查，對周圍的環境進行仔細勘察，這樣就可以在施工中對安全事故問題做到有效防范，在勘查中，要按照科學的方法嚴格預測結果，這樣，才能有效的對施工單位以及施工現場的安全生產做出指導。

3、打造“模范工地”，建立安全生產標準

建筑工程項目一般來說都是比較大的項目，而且在實際的施工中，如果真是發生安全事故問題，那后果是非常嚴重的。所以，為了把安全監管問題做到位，為了把施工中安全事故降到最低，讓工程的安全建設能夠有規可循，我們可以在真正施工之前，建立一個采用規范化生產，數字化控制管理，而且秩序化執行的模范工地，然后對施工中的各項安全生產，做一個規范化的、真實的標準模式，可以根據這個現實的施工模型場地，對其進行安全監督和管理，對發現的問題數據進行收集和分析，而且鼓勵施工人員對施工中發現的問題進行歸納并提出來，通過科學的統計分析，依據此次模擬工程得出的結論，對其他建設工程建立規范化管理和安全建設施工標準，保證把實際施工中的安全事故降到最低。

4、完善安全生產的法律制度和行業技術標準

企業的安全監督規章制度，一定要根據國家的法律、法規來制定，然后在這個大的基礎上，建立企業的安全技術標準和安全生產責任規定，因為只有有效的獎勵和懲罰制度才能激發員工的工作積極性，建立起完備的監督管理制度才能夠對施工企業，以及企業的施工員工有全方位的規范約束力，有了可以依照的制度，企業在建筑施工中的質量才會有切實的根據和保障。所以，完善安全生產的法律制度和行業技術標準是計劃的第一步，也是關鍵的一步，而在制定企業相關規定的同時，我們需要先做好調查工作，同一線的施工人員進行溝通，知道主要問題可能出在哪，出問題的原因。從而杜絕“閉門造車”的事情發生。而且對安全事故的責任追究也不能僅僅局限于施工發生之后，而是要對安全建設的整個過程進行監管。

5、強化管理層的安全意識

對于建筑施工企業來說，管理層不僅僅包括了本公司的各個部門的有關領導，而且還包括了政府相關部門的監督管理人員，而加強領導層的安全管理意識，其重要性是不言而喻的，兵熊熊一個，將熊熊一窩，如果領導對安全管理監督這方面都是漠不關心，睜一只眼閉一只眼的態度，那么這個企業的工程質量根本就沒有保證。所以在領導層的管理上，一定要提高他們的預防意識，把安全事故預防管理納入到日常的工作中，做到防患于未然。通過對建設工程的進度、質量、效益，尤其是對安全問題加強認識，通過全方位的理解和剖析安全責任問題，爭取有效地把安全事故控制在萌芽中。

總之，社會在進步，企業也在發展，人民群眾對安全生產的呼聲愈來愈高。工程建設雖然是我國的新興支柱產業，但是也是事故發生頻率最高的行業，因此，一定要按照以上的監督和管理方法進行實際的工作落實，降低工程建設質量安全問題給社會和人們造成的危害，這樣，建筑企業才會有更加穩定的發展環境。

【參考文獻】

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前言

就當前建筑領域的基本現狀來看，目前我國從事建筑行業的工人總數約占世界建筑從業人數的25%，屬于從業人數較為巨大的一種行業勞動群體，但是他們的勞動保障和安全問題卻成為令人擔憂的焦點問題。基于建筑行業特點、工人素質、安全意識等不同方面的綜合原因，建設工程質量安全生產的基本形勢依然嚴峻，建筑行業已經成為我國所有行業僅次于采礦業危險性較大的一種行業。我國建筑領域每年死于安全事故的從業人員超過千人，已成為國家政府部門重點關注的重點問題，隨著各級政府加大對于建設工程質量安全生產的重視力度，當前我國的建設工程質量安全狀況得到一定改善，但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發生，質量安全生產的整體態勢仍較為嚴峻。

一、當前我國建設工程質量安全生產的存在問題

（一）企業領導對于安全生產缺乏足夠重視

建設工程一切安全事故的發生，大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進行分析來看，是各施工企業領導者和管理者并未將安全管理工作作為一項重要工作納入日常議事議程，對于安全生產管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視，而是一味地追求企業經濟效益的提升，并未對安全生產實行有效的制度管理和采取各種措施，尤其是對于各類從業人員缺乏系統化的基本生產技能培訓和安全責任方面的培訓。大部分建設從業人員缺失安全生產風險意識，對于事故防范和采取應急措施的能力欠缺，以致各類事故時有發生。

（二）安全生產監督和管理缺乏足夠力度

目前諸多施工企業尚未建立安全生產管理制度和信用體系，尤其是各級政府和相關行政監管部門，往往是偏重于單一的、較為穩定的監管方法，而是根據突擊性的安全大檢查，實施應對性的程序化監管工作，這種“一陣風”式的監管模式，只是在表面工作上作文章，從根本上缺乏具體化的監督管理制度和管理措施。

（三）安全生產培訓流于形式

對于大部分施工企業而言，本身缺失一定的培訓能力，企業領導對于安全生產培訓工作缺乏足夠重視，在實際工作中，使培訓工作僅僅流于形式。例如，一些企業對于新員工不作任何形式的技能安全培訓，而直接安排人員實施生產勞動，由于員工對于施工質量安全隱患缺乏一定了解，對于發生的各類安全事故不能及時進行規避和采取應急措施，最終導致各類安全事故的發生。

二、加強我國建設工程質量安全管理的具體化措施

（一）強化企業領導和管理者的安全生產意識

企業領導和管理者應樹立“安全生產為本”的安全意識，整個企業從領導者、管理者到執行者，建立“三道”安全生產防線，確保將“安全第一、預防為主”的方針真正落到實處。在各種生產經營活動中隨著勞動者地位的逐漸提高，對于其生命價值的重視程度也不斷得到提高。當前在國家經濟建設方針政策的有效指導下，應加強各類從業人員對于國家法律、法規和方針政策的了解和掌握，遵循施工安全技術標準實施具體化工作，不斷強化安全生產意識，在生產過程中依法辦事，爭取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度，以避免各類安全事故和傷亡事故的發生。

（二）加大安全生產管理力度，形成有效的安全管理機制

逐步完善建設工程安全生產許可證制度，開展對企業領導者、項目負責人和專職安全監管人員關于安全管理的考核工作，積極推行崗位責任考核制度，建立特殊作業人員操作備案制度、施工大型機械使用登記制度和安全事故報告制度，努力營造良好的作業環境。為切實保證建設工程各類安全防護用品、安全施工基礎設施以及施工人員意外傷害保險等各種經費的到位，可允許施工企業將其列入工程量清單中，將各種安全措施費用、意外傷害人身保險費等各類安全保障措施費用依據合理標準列入不可競爭費，強化施工企業對安全生產的資金投入，形成安全生產的長效機制。

（三）加強安全技能培訓工作，提高人員素質

應定期或不定期加強各類施工人員的安全生產技能培訓工作，并根據不同類型施工人員加強培訓對象的層次性、培訓內容的針對性以及培訓形式的多樣性，并將職工安全生產知識、安全技能水平與員工個人實績有效結合，實施獎懲制度和激勵機制，使企業各類施工人員的業務能力、安全施工技能、緊急避險和應急能力得到有效提升，廣大員工將安全作為工作中的根本，努力實現安全工作全面、具體得到有效落實。企業管理人員、特殊作業人員和新入職人員，必須經過嚴格的系統培訓，考試合格后方可持證上崗，必須將安全生產作為企業的主題內容重點來抓。

（四）建立安全生產責任制和應急救援體系

在實施建設工程安全管理過程中，明確各級管理人員、項目負責人以及各類施工人員的各自安全責任范疇和安全管理依據。每項工程在施工過程中都存在一定的安全隱患和不安全因素，若不能提前加強防范和采取應急措施，勢必影響到施工進度和經濟效益，甚至會發生重大的人身安全事故。施工企業應依據建設工程施工地點和施工內容，對施工現場易發生事故的部位和工序進行嚴格監控，并制定多種安全事故應急救援預案，以有效、及時控制和解決各種安全隱患的發生。

三、結語

總之，建設工程質量安全管理是一項復雜的、綜合性強的管理工作，隨著建筑領域改革的進一步深化，已經將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個焦點上。在各項建設工程施工中，必須全面加強建設工程質量安全管理工作，確保工程項目安全、高效、高質地進行和開展。

參考文獻：

[1]羅振威. 探析施工安全及安全管理在建筑的作用及問題[J]. 大科技， 2012， （12）； 37-38.

[2]蔡， 汪灝. 建筑工程質量管理中人為因素控制方法研究[J]. 企業技術開發 2012， （6）： 100-101.

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，我們已經進入了全面小康社會的關鍵時期，城鎮化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業的發展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進，相輔相成，共同推進了我國社會主義現代化進程。然而，隨著建筑工程事業的不斷發展，隨著其規模不斷擴大以及技術難度的不斷增加，工程質量安全問題也日益凸顯，刺激社會公眾的神經，引起了相關部門的廣泛關注。在現有條件下加強建設工程質量安全管理，對保障民生安全，維護社會經濟平穩健康發展具有積極的現實意義。

一、建設工程安全管理

不同于其他產品的生產，建筑工程生產由于位置固定、建筑結構復雜、產品多樣化、施工作業非標準化以及動態性特點，決定了其安全管理問題呈現復雜多變的特點[1]。此外，項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中，為有效保障項目質量施工安全，主要從如下幾個方面開展相關工作：監督注冊，由質量監督站審核登記表中的相關內容，確認可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質量安全管理體系，加強對建設、施工及監理等各環節的工作管理，安全管理工作做到環環緊扣、滴水不漏；圖紙會審及材料把關，確保圖紙設計符合施工實踐需求，對于建筑材料也應該使用現代檢測技術確保質量達標；施工管理，在做好上述準備工作的基礎上，重點加強對具體施工環節的操作實踐進行監督，確保工程項目的質量安全。

二、建設工程安全管理現狀分析

從目前建筑工程施工實踐看，對于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

1、安全監督保障不力

建設工程安全監督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現的，主要表現在：1）法律法規政策，在安全衛生管理領域，我國已經建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領域，《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規范作用[2]，但是隨著建筑工程事業的不斷深入發展，其存在缺陷和問題也日益凸顯，主要表現為體系不健全、可操作性差以及相關法律規定存在交叉、重復和漏項問題，需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時，政府在相關工作管理中，重事故處理而輕過程防范，導致很難為建筑工程提供安全保障。

2、企業安全管理薄弱

從企業管理層面看，也存在諸多問題亟待突破解決，如技術安全問題，隨著國家建設事業的迅速發展，一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術要求高的項目工程也給企業施工帶來了嚴峻挑戰[3]，如果后者不能做到與時俱進的革新發展，也很難有效保障項目質量安全。此外，很多企業安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質，未能從體系建設和技術培訓的角度加以規范調整，特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓，使很多工作流于形式，未能有效付諸實踐。

3、違法懲罰效率低下

在現代建筑工程項目中，由于地方保護以及人情關系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距，導致在對社會公布相關問題時也是蜻蜓點水，點到為止，查證、認定和公布程序的不規范也使得對相關施工項目及施工企業的信用評價很難做到科學規范。此外，即使曝光了一些違法問題，對相關管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒有起到有效的震懾規范作用。

三、完善建設工程安全管理的建議

1、完善監管法律制度

需要從國家宏觀管理的角度加以規范，結合建筑施工生產實踐，由相關專業機構組織調研論證，針對《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見，并結合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正，使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性，應切實聽取了解現場施工人員的意見想法，對相關觀點看法進行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關保障措施切實落實到實處。

2、強化安全管理意識

作為建成工程項目的實施者，企業需要要加強技術研發力度，加強對該領域內新工藝、新技術的學習和應用，通過不斷技術革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術保障的基礎上，施工企業更應梳理工作流程，強化貫徹安全管理意識。對于管理層，應將質量與效益放置于同等重要的位置，甚至應突出質量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對項目質量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對于操作實踐層，應將相關安全意識落實至具體實踐操作中，注重做好每一環節的細節工作。

3、加大違法懲罰成本

法律政策是前提，管理規范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規范檢查工作流程，及時發現安全隱患，針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》的相關行為和相關安全事故，應從而處罰，通過加大處罰力度來增加相應的違法成本，對相關單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規范作用。

結語

經濟建設的迅速發展也帶動了建設工程事業的日益繁榮，隨著建設工程數量以及技術難度的不斷增加，其質量安全監督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關概念的基礎上，針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議，旨在有效促進相關工作的更好開展。

參考文獻

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（一）**市建設工程安全質量監督總站統一實施對全市軌道交通工程質量安全監督管理，組織實施本市軌道交通工程質量安全的過程監控和專項檢查。

（二）部分軌道交通工程質量安全監督權限分階段下放到具有較強技術力量、管理能力的區級安全質量監督站。首先將地鐵車站深基坑工程下放到區級監督站監管，并建立專人監督制度，每個地鐵車站深基坑工程必須有兩名專職監督員對口監管，落實責任。待條件成熟后，再將區間隧道的監督權限下放到區級監督站。

（三）**市市政工程安全質量監督站負責對部分特別復雜、技術難度較高的軌道交通工程的安全質量實施直接監督，如越江線、多條線交匯車站等。同時應負責對承擔軌道交通工程監督任務的區級監督站進行技術指導和專業輔導。

（四）有關地下工程聯絡通道施工管理按滬建交文執行。

二、建立以軌道交通工程為主的市政基礎設施工程施工圖審圖制度

按照建設部第**號部長令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖、設計文件審查管理辦法》的規定，為從源頭上保證軌道交通工程安全質量，確保設計質量與結構安全，建立以軌道交通工程為重點的市政基礎設施工程施工圖審圖制度。

三、加強軌道交通深基坑及隧道工程的監督

（一）嚴格深基坑及隧道工程施工方案的評審，評審內容包括基坑施工方案和施工對周邊安全以及環境和道路交通的影響程度。

（二）嚴格深基坑及隧道工程作業市場專業分包隊伍管理。沒有同類施工經驗的企業，不得從事深基坑及隧道工程施工。

（三）施工期間建設參與各方責任制的落實

1、建設單位應加強相關單位的管理，全面落實各項安全防范措施，明確各相關單位責任和關系，抓好關鍵工序驗收，前道工序未經驗收，嚴禁下道工序施工；

2、勘察單位應將深基坑部位作為勘探重點，出具數據詳盡的勘探資料和水文地質分析報告；

3、設計單位應綜合水文地質、環境和施工條件，合理選用加固工藝，并對可能的承壓水等復雜水文地質進行穩定性驗算；

4、施工單位必須認真編制和執行專項施工組織設計，做好風險源標識和應急預案工作，及時收集和研究動態監測數據，不得冒險施工；

5、監理單位應將深基坑施工作為風險點和關鍵點，認真審查施工單位編制的專項施工組織設計和應急預案，對施工進行全過程旁站監理，及時發現并處置事故隱患，做好監理記錄。

四、建立與監督機構聯網的遠程監控系統

（一）在建的軌道交通項目，特別是深基坑工程（含出入口、風井工程）、隧道工程或其它高風險工程必須實施遠程監控，且遠程監控系統應與監督機構聯網。

（二）遠程監控系統的開通，應作為深基坑開挖等關鍵節點驗收的主要內容，納入關鍵節點的驗收范圍。

五、進一步強化安全生產責任制，落實各方監管職責，加大監管力度

各級安全監管部門要根據有關職責分工，切實履行建設工程安全生產監管的職責，健全安全監管機構，充實安全監管人員，加大監管力度。各有關建筑施工企業要全面落實安全生產主體責任，嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和各項標準、規程，建立和完善企業內部安全生產責任制，加強職工培訓，接受相關部門監管，認真整改施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環節，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，確保安全生產。

六、落實安全防護、文明施工措施費用，保證安全生產投入

要切實按照建設部《建筑施工安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的規定，結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。同時對報價、合同、使用、支付、總分包管理、監理、監督檢查等提出明確規定。施工單位、建設單位、設計單位、監理單位應當明確職責，合理使用、按期支付，建設行政主管部門應當加強監督，查處違規行為，確保安全生產和文明施工措施費用的到位，保證建設工程安全生產和文明施工。

七、研究制定軌道交通工程強制性管理規定

針對近幾年本市軌道交通工程建設過程中發生的事故、暴露出來的問題、重大危險源與風險點，組織有關軌道交通工程建設各方專家，研究制定《關于加強軌道交通工程建設的管理規定》，從技術、材料、管理、經濟、設計、施工、監理、監督全方位，多角度提出軌道交通工程安全及質量長效管理辦法。

八、建立健全軌道交通工程系列技術標準規范

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中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程項目作為當前市場經濟下的一種特殊商品，其工程質量、工程安全和工程造價問題相對更加復雜。表現在三者之間關聯性大，相互制約因素多，安全是質量的保證，造價是安全和質量的保障，項目的竣工使用都必須通過造價來實現。所以建筑企業要取得更大的經濟效益，就要重視造價管理和質量安全管理工作，并且明確三者在項目中的地位和作用以及之間的關系。

一、工程造價與工程質量、工程安全研究的目的和意義

合理安排與使用建設資金，優化設計方案，合理選擇施工單位，優選施工組織設計，采取有效措施加強對工程成本的管理，加強工程質量的控制，以合理的造價建設高質量的工程對整個工程項目的管理具有十分重要的意義，對國家的資源配置、對國家和企業的財力、物力的平衡也是具有重要的意義。研究工程造價與工程質量，理請它們之間的關系，樹立合理的工程造價是工程質量的保證以及保證工程質量是降低工程造價的重要途徑的理念很有必要，也非常有意義。

二、工程造價與工程安全之間的關系

工程造價與工程安全之間相互聯系、相互制約。人們總是希望以最小的工程投資來獲取最大的經濟效益；如何在確保工程安全的前提下，合理的控制工程造價，成了建設單位及施工企業追求的一個永恒主題。

對于一個已經實施的建筑工程項目來說，檢驗施工企業綜合素質的指標很多，工程安全和工程造價是諸多影響因素當中最重要的兩個。工程造價控制關系到企業的利潤，是企業發展的生命線，重要程度自不用說。而工程安全也是一個工程在施工過程中必須鄭重對待的問題，工程安全防護措施是否到位、工程安全應急機制是否健全、工程的安全生產設施是否完備、工程的安全理念是否貫徹到位這都決定了這個工地的安全工作能不能順利進行。安全無小事、責任比天大，從一個方面來說也就決定了一個工程的成敗。因此，在確保工程安全的前提下，分析企業如何對工程造價進行有效的控制，具有重要的現實意義。

三、我國工程造價與工程質量管理工作的現狀

1、研究現狀

從目前情況來看，對某一具體工程不論是投標工程或議標工程，工程價格都不同程度地存在有壓價行為，通過不合理的招標條件，迫使施工單位為了中標，不得不壓低投標價。一些業主既對工程質量有著嚴格的要求，又對工程盲目壓價，甚至要求承包商無條件墊資施工，對工程抽肥留瘦強行供應建筑材料構件等。施工企業為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成有些施工企業不規范執行施工程序，施工安全沒有保證，施工質量隱患重重。

2、存在問題

對于目前的情況，沒有協調好工程造價與工程質量的關系是主要的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）對設計階段的造價控制認識不足，對設計階段的造價控制沒有有效的監督。

（2）工程咨詢業發展不成熟。

（3）工程量清單計價辦法需進一步的完善。

（4）高素質的工程技術人才嚴重不足。

（5）工程造價管理相關的法律、法規不健全。

四、工程造價與工程質量的關系

（一）、合理控制工程造價是工程質量的保證

合理的工程造價，是工程項目投資利益的正確反映，是國民經濟利益的一個重要組成部分，是建筑產品投入產出的正確反映，工程造價的合理確定，能保證和維擴建筑產品供需雙方的經濟利益，是施工企業投入的成本的正確反映，從而能真正促進施工企業技術進步，想辦法保證工程質量。只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，也只有樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念，才能做到優質優價，形成一個統一規范、競爭有序的建筑市場，施工企業才能在公開、公平、公正的建筑市場中進行競爭，投資者的工程投資才能得到有效的質量保證和回報，才能真正做到質優價廉。

（二）、工程質量對工程造價的影響

工程質量的優劣，不僅關系到國家建設資金的有效利用和建設單位及施工企業的社會聲譽，而且直接影響到人們的生產、生活和社會環境的安全。豆腐渣工程還嚴重危及人民生命財產安全，繼而影響企業的成敗和行業的興衰。劣質的建筑產品不但需要大幅度地增加返修、加固、補強、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、機械和能源的巨大浪費，而且用戶在使用過程中還需要額外的維修、改造費用。同時建筑產品質量的低劣還會降低建筑產品的性能，縮短其使用壽命，甚至造成國家和用戶經濟上的巨大損失，使建筑工程造價不斷提高保證工程質量是最大的成本節約，是降低工程成本的重要途徑，時刻注重工程質量的控制，就能真正降低工程造價。

（三）、協調好工程造價與工程質量關系的重要性和必要性

建設工程造價管理與質量管理是社會主義市場經濟條件下建筑市場管理的兩個重要方面。它起著合理確定工程造價、有效控制工程質量，充分發揮投資效益的作用。強化工程造價管理，確保建設工程質量，應滲透貫穿工程項目從可行性研究到工程竣工結算的全過程。工程造價與工程質量之間相互聯系、相互制約，要求得合理造價，質量不能差也不能要求過于苛刻，低質量的工程不但增加返工返修費用，業主使用過程中也會增加維修費用，而質量要求過于苛刻顯然是要增加工程造價的。反過來，合理的工程造價是建好高質量工程的保證。

五、建筑項目管理中的造價管理

1.工程造價管理

（1）、工程造價的定義

工程造價是指某項工程，有計劃性地預算開支或實際開支的所有固定和流動資產投資的總費用。將工程建筑作為一個特殊的商品來看，即可理解為制造這件商品需要的總成本。一般，建筑工程造價被稱為建設項目投資，包括從項目建設之初到竣工交付為止的所有花費費用。目前，我國的制度規定，建設工程造價包括建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用，以及項目預備費。

（2）、工程造價管理的含義和意義

工程造價管理即運用相應的科學手段、技術原理和方法，在一定目標和責任分配前提下，在符合政府政策和客觀規律的基礎上，為確保建設工程的經濟效益及各方面相關經濟權益，對建設工程造價及建安工程價格進行的全過程、全方位的所有業務行為和組織活動。簡言之，其主要目的即控制項目投資不能超過批準的造價限額，及控制項目成本支出。

2.工程造價管理的方法

（1）、保證工程質量

商品的質量決定商品的價格，建筑工程項目作為一個特殊的商品，質量同樣是重要的價格衡量標準。同時，合格的項目質量可以讓公司順利交工，在有限的成本支出上防止了工程造價的意外投入，降低了工程造價。所以，在工程造價管理中應注重工程質量。因此，要求公司建立完整的質量管理體系確保工程質量，這是控制工程造價的重要措施之一。

（2）、提高工程項目的安全系數

建筑項目是高風險行業，一個較明顯的體現在與它在實施中有較高的危險系數，比如常見的高空作業，或者常會看到施工工地門口“施工重地，勿入”等紅色警示。而一旦發生工程事故，工程造價勢必會因此大大增加。所以，應有效提高工程安全系數，組織專門的安全小組，為造價管理解決后顧之憂。安全施工，是有效降低工程造價支出的重要方面。

（3）、工程造價管理中的材料控制

施工材料是工程造價支出的大方面。所以，為了有效控制支出成本，應對總工程所需材料進行細致的分析和總結，防止無用材料的購入進而增加成本支出。

與此同時，工程所需材料對工程質量也有重要影響，應避免以次充好和偷工減料的情況發生，工程質量對工程造價有著直接的影響，若工程質量出現問題，將直接導致工程造成成本提高。

六、建筑項目管理中的質量管理

1.項目質量管理的特點

（1）、工程項目質量的特點

工程項目的質量是由工程本身（建設工程產品）及其生產特點決定的，可概括為4方面：

①建筑工程產品的固定性及生產的流動性，比如一個工程所固定的地點以及在其施工中各分項目承包商需要不同時間進行作業；

②建筑工程產品的多樣性及生產的單件性，比如一個建筑工程中會涉及各項工程，而每項工程都需要單一操作，最終才能形成整體的完整性；

③產品形體龐大，高投入，生產周期長，具有風險性，建筑工程需要較大的成本支出，需要的人力、物力和財力都是龐大的，而且一般一個工程都需要長時間的施工操作，較長的會持續幾年、十幾年，甚至幾十年，這也為本就屬于高風險的建筑業埋下了更多風險隱患；

④產品的社會性，生產的外部約束性，建筑工程受社會環境的約束很大，比如政府的政策，行業是否景氣，以及原材料市場的價格等都是可以影響工程產品質量的重要因素。

（2）、工程項目質量管理的特點

工程項目質量的特點決定了項目質量管理的特點，即質量管理的局限性、復雜性和控制性。

首先，因為影響工程項目質量管理的因素太多，各個分項目間需要相互配合又單獨成立，以及人員設備等因素直接造成了項目質量管理的復雜多變。

其次，項目施工都是建立在一個范圍內實施的，而且有明確的時間限制，當地的人文、地理和經濟狀況直接對工程的進度和質量有直接的影響，所以其又具有明顯的局限性。

最后，從工程項目產品的質量特點上看，若要保證產品的質量性，施工中更應主要對產品的質量控制，即對整個工程的過程進行全面的質量監控，同時還應對于影響其質量的人、機、料、法、環等因素進行有效的控制。

2.項目質量管理中的質量控制管理

項目質量管理的特點，決定了質量管理的重點應在于對質量的控制，因此質量控制管理是質量管理的工作重心。

（1）、材料的質量控制

工程材料是工程實體所需的各類建筑材料、構件、成品以及半成品等的集合，是工程建設的物質基礎和保證質量的前提。加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。在具體操作中，應明確一下要點：①選擇優秀的采購人員，即政治素質高、質量鑒定水平強。比如，公司可挑選具備一定專業知識背景且忠于公司的人；②了解各種材料的信息以及相應優秀的供貨廠家；③合理安排材料供應的步驟，以確保工程有序施工；④嚴格對材料進行檢查、驗收，并進行相應的試驗和檢驗工作；⑤注重材料現場管理，避免浪費和合理使用。

（2）、設備工具的質量控制

施工前是質量控制管理的重要環節，在對施工材料質量控制的同時，還應對施工所用的各種儀器、設備、工具進行嚴格的檢驗和試驗。并與施工場地、施工方案統一思考，以方面各種機械類型和參數符合施工要求。對機械責任到人，進行定期的保養、維修和管理。嚴重老化的設備以及不符合標準的機械設備堅決不予使用，以確保施工安全和質量。

（3）、人的質量控制

人是影響施工質量的重要因素，比如施工方法是否得當或者是否符合施工設計的要求，對工程質量控制是否發揮效力有直接的影響。

所以在施工時，所有施工過程涉及的技術方法、工藝流程、檢測手段、施工設計等都應明確到位、落實到位。從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行綜合分析，以確保方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得當、操作方便、有利于提高質量、加快進度、降低成本為前提。

在技術知識方面加強人對質量控制的同時，還應增加施工人員的質量意識，提高所有參與施工人員的自身素質。比如文化水平、技術水平、決策管理能力、組織協調能力、以及身體素質和職業道德等，這種質量都將直接或間接地對項目施工質量產生影響。

七、如何以合理的造價建設高質量的工程

（一）、正確處理質量與造價的關系

第一，深入分析工程的功能，合理確定質量標準，把有限的人力、財力、物力資源用于保證必要的功能，并削減過剩的功能，去掉不必要的功能，補充不足的功能，使產品功能結構更加合理。

第二，擇優選用施工方案。為控制工程造價，各承包施工企業應在保證工程達到質量標準的前提下提出多種施工方案，從技術和經濟上進行對比分析，從中選定最合理的方案。

第三，降低質量成本。主要是指降低為了保證及提高產品質量所支出的費用和因未到質量標準所造成的損失及處理質量缺陷所發生的費用。

（二）、控制工程造價和質量必須從龍頭開始

控制工程造價，確保工程質量必須從龍頭開始，一個好的投資決策不但可以節省工程投資，也為確保工程質量創造了先決的條件。一個高素質的設計隊伍和一個優良的設計方案對降低投資和控制工程造價，以及確保工程質量提供了切實可行的先決條件和實現優良工程質量的可能性。

（三）、控制工程造價和質量必須加強施工監督管理

1、選擇好的施工隊伍

2、建立項目法人負責制

3、做好施工現場簽證工作

4、必須重視設備材料采購及管理

5、嚴把工程竣工結算審核關

結束語

只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，也只有樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念，才能做到優質優價，達到提高工程質量，提高投資效益的目的。我們既要貫徹質量第一的思想，也應控制好工程造價，以合理的造價建設高質量的工程才是我們追求的目標。

篇（8）

1．安全管理

如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就相關問題進行探討：

1．1重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1．2落實到位

事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。

1．3提高職工素質

這是一個與現場作業人員相關的命題，領導者的素質在此關聯不大。許多事故的發生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。如：未到時間回頭跑，導致事故的發生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規范操作。

1．4強化職工意識

一個企業的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發生是成反比的。安全意識強事故發生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發生一例，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在回頭跑時，想一想，如果跑突然響了怎么辦?那他也就不會看回頭跑了。

1．5加強考核

考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中吸取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。

1．6主動管理

管理是企業的永恒主題。同樣，安全也是企業的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環節，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。

1．7營造安全氛圍

有關部門做過統計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點一一安全事故高發期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。

1．8做好預防工作，事前控制為主

安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后、手忙腳亂，頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。

2．質量管理

2．1樣板管理

樣板是一種標準楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導施工的作用。樣板要體現設計要求，達到指定的質量等級，把抽象的設計要求和繁復的質量標準、規范、規程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現場質量管理的重要環節之一。

樣板管理是一項細致的工作，必須抓好以下五項工作：

①體現設計意圖。滿足設計要求是做好樣板的前提。

②選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質量的根本保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。

③選擇合適的技術工人施工，這是樣板成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平中上的技術工人操作，這樣容易把樣板做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價值；但是用技術水平上等的技術工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現實意義。

④在施工前向操作者進行技術、質量交底。樣板施工前向操作者進行詳細的技術、質量交底，是做好樣板的重要環節，其內容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術、質量標準、操作要領等，務必使操作者做到情況明，要求清。

⑤組織質量專檢人員評定質量等級。“樣板”施工完畢后，現場施工項目部必須及時組織有關人員對“樣板”質量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經部、公司質量科等有關質量員，項目經理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設計方或甲方指定的項目，應請設計方及甲方參加鑒定，特殊項目，還要聘請有關專業人員參加，樣板一經鑒定通過，就應指導面上施工。

2．2施工過程質量監控管理

2．2．1施工過程質量監控的作用與目的

施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有力的質量監控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。

2．2．2施工過程質量監控的范圍及重點

在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態，在一般情況下質量監控的范圍及重點為：

①學習及會審設計圖紙是質量監控的首要環節

圖紙是施工的主要依據，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產品是沒有什么質量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在些場合下，雖然設計是符合規范的，但由于施工較困難，為保證施工質量，需對設計進行適當的優化，以保證工程質量符合規范的要求。

②對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節

原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據規定做復試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節亦要進行監控。

③抓分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的主要環節分部、分項工程質量是單位工程質量的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。

在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護，也是一項不容忽視的監控目標。

④關鍵部位、薄弱環節是質量監控的重點

單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是個關鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內墻大面積貼墻紙等都可作為關鍵部位。薄弱環節有二種含義，一是新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制；二是易發生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結率差、預制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質量通病。對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

2．2．3施工過程質量監控的方法與手段

質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。

對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監控。

質量監控的方法與手段，隨著科學的發展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前我們應充分發揮傳統的和現有技術、質量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態，達到監控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作：

①技術復核

重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面。

②隱蔽工程驗收

是監控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進行全數監控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂吊筋、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應按有關規程進行。

⑧材料試驗

對鋼材、水泥、防水材料，除應檢查出廠合格證外，尚須按規定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告，其它一般材料檢查出廠合格證。

④抽檢

隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發現問題，發現問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監控的一個有力手段。

⑤試水、通球檢驗

此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規程操作嚴格把關。

⑥班組自檢

班組自檢是保證質量的根本，只有每個操作者在操作過程中認真自檢，認真把關，質量才算有了扎實基礎，因此要牢牢抓住，不應忽視。

⑦設置質量管理點

質量管理點可用于多種環節，如推廣新技術、質量難點、薄弱環節，要求達到高質量的分項等等，在質量控制的關鍵部位、薄弱環節上設置質量管理點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環節，但由于事前采取了措施，設置了質量管理點，問題就迎刃而解，因此，設置質量管理點是質量監控的一個有力手段。

2．3質量驗評管理

2．3．1檢查要細、面要廣是正確評定質量的基礎

在質量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。“細”就是要逐項對照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數檢查，質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。例如在檢查室內抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直：只查墻面平整，不查空鼓等是不細的表現；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數樓層檢查幾間內抹灰后就對整個工程的內墻抹灰評定質量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質量等級就依據不足。

2．3．2抓住分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵

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建設工程是全球最為普遍的活動，是為人類生活、生產提供物質基礎而開展的大規模經濟活動，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力和發揮工程效益的主要途徑，是經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設的重要載體。建設工程的質量與安全不僅關系到建設單位的根本利益，而且關系到人民群眾的生命安全，因此，加強建設工程質量與安全管理，對于維護社會穩定、保障改善民生具有深遠意義。

二、當前建設工程質量與安全管理的現狀

如何確保建設工程的質量與安全一直是個難題，據統計，我國每年都會發生300多起建設工程安全生產事故，工程質量問題更是舉不勝舉。2010年11月15日，上海靜安區一教師公寓在外墻保溫施工時發生特大火災事故，58人死亡，70多人受傷，震驚全國。2012年9月13日，武漢市“東湖景園”施工升降機在升至100米處時突然墜落，造成19人全部死亡。這些安全事故給無數個家庭造成了巨大的痛苦和災難。因工程質量問題引起的安全隱患、安全事故更是成千上萬，難以統計。

三、建設工程質量與安全難以保證的原因剖析

建設工程質量與安全難以保證既有客觀的原因，也有主觀的原因，客觀原因主要是建筑業本身的因素，主觀原因主要是建設單位、施工企業、監理企業的違法違規行為，現予以詳細分析。

一是施工企業流動性較大。建筑業和制造業都屬于第二產業，但是有著很大的不同，建筑業是一種發包、承包的生產方式，甲方（建設單位）招標、發包，乙方（施工企業）投標、承包，乙方到甲方指定的地方施工，屬于一種上門生產模式；而制造業企業則是在某個固定的地方制造產品，然后由銷售部門通過火車、輪船等貨運工具銷往各地的超市、商場、批發市場。因此，大部分施工企業是全國性流動的，增加了建筑業行政主管部門對本地施工企業的管理難度，也增加了本地建筑業行政主管部門對外來施工企業的管理難度。二是施工隊伍流動性很大。承包的兩個工程之間經常會有一個較長的空檔期，因此施工企業往往只配備固定的管理人員、技術人員，而建筑工人要等新的工程中標、項目落實后再臨時招聘。所以，建筑工人都是農民工，上一天班就拿一天的工資，他們對勞務分包公司和項目經理沒有忠誠度，喜歡在全國范圍內流動，流動性很大。施工總承包企業、專業承包企業對農民工都不熟悉，管理起來難度很大。三是施工過程復雜多變。與制造業的生產過程相比，建設工程的施工模式要復雜得多。制造業是在固定的廠房里進行，只要按部就班操縱機器即可。建設工程則無法用固定的流水線來統一建造，必須因地因時，靈活操作，很多環節都需要手工完成，技術要求非常高，因此更容易產生質量問題和安全問題。

四是施工過程容易受天氣影響。制造業在廠房內進行工作，建設工程則往往在露天場地進行施工，容易受到狂風、暴雨、冰雪、雷電等多種惡劣天氣的影響，導致建設工程的質量與安全總是存在一定的不確定性。

五是建設單位的主觀原因。受利益驅動，某些建設單位存在壓低造價、壓縮工期、規避招標、虛假招標、肢解發包、訂陰陽合同、拖欠工程款等行為，極大地影響了建設工程的質量與安全，可以說，這是質量與安全問題的最大根源。但是，我國對建設單位的制約措施、懲罰措施非常少，其中最重要的一個原因是許多建設單位本身就是當地政府部門或者國有投資企業，建筑業行政主管部門要對這些建設單位進行制約和懲罰比較困難。

六是施工企業的主觀原因。受利益驅動和體制影響，某些施工企業存在圍標串標、低價搶標、偷工減料、資質掛靠、非法轉包、違法分包等違法行為。有的施工企業為了維持利潤，不愿意配備安全生產設備和安全防護設施，也不落實安全教育培訓、安全生產管理，從而埋下了安全生產隱患。有的施工企業以包代管，把工程包給項目經理后，就放任自流，不聞不問，種下了質量與安全方面的苦果。

七是監理企業的主觀原因。受利益驅動，某些監理單位存在多頭監理、他們和某些施工企業一樣，低價搶標，爭得監理項目后，又去爭搶另外的監理項目，導致人手遠遠不夠，無法有效地監督管理施工單位，最終縱容施工企業偷工減料或者不按照規定的建設程序施工。

四、確保建設工程質量與安全的對策

施工企業和施工隊伍流動性大、施工過程復雜多變、施工過程容易受天氣影響這些原因是客觀原因，屬于建筑業的固有特性，是我們無法改變的。作為建筑業主管部門，著力點應該放在進一步嚴格管理建設單位、施工企業、監理企業上，想方設法規范這三方主體，使他們嚴格按照建筑業相關法律法規去開展工程建設，最大程度地確保建設工程的質量與安全。基于這個認識，我認為具體對策主要如下：

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Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

1公路工程建設安全生產特點表現在公路工程呈多樣性、

施工現場動態性、施工作業的非標性，決定了公路工程安全問題的復雜多變性

(1)因為公路工程項目產品是固定的、附著在土地上。其項目為線形工程，從幾百米到數萬公里不等，加上地形變化大，地質條件復雜，公路等級別不同，這就要求了在施工過程中每個功能和每道工藝方法不同，應該說建設成的公路工程沒有完全相同的。當然所采用的技術標準也不一樣。

(2)建造不同的等級公路，對人員、材料、機械設備、施工技術，設計方案等因素有不同的要求，這些差別決定了公路建設過程中總會不斷面臨新的安全問題。為此，必須采取有效措施，對常見的質量問題事先加以預防，對出現的質量事故應及時進行分析和處理，減少事故造成的損失。

(3)隨著工程施工的推進，工地現場也相應隨著變化，因此，公路建設過程中的周邊環境、作業條件、施工技術等都是在不斷發生變化的，同時包含著較高的風險，而相應的安全防護設施往往落后于施工過程。

(4)公路工程施工的自然環境條件問題，如施工現場的噪聲、粉塵、污水、雨雪風霜、嚴寒酷暑等，以上施工環境和操作對象以及工期等原因帶來的高強度作業，使得施工人員經常面對不利的工作環境和超常的負荷。復雜多變的公路工程項目內容，使得施工人員無法有效的在公路作業達到標準化。同樣作業的非標性，帶來了安全防護問題。上述的多樣性、動態性、非標性，決定了公路工程施工安全生產問題的復雜多變性。

2承建包公司與項目部的分開，導致施工企業安全管理力量和措施弱化

因為承建施工單位往往有多個公路工程項目同時開工，通常上級公司與項目部分離。這種分離使得現場安全監督和質量管理責任是由項目部來更多的承擔。但是，由于項目的不確定臨時性，項目部安全管理人員的數量素質的有限性和公路工程建設市場競爭日趨激烈，經濟條件不好，公司的安全防范設備不到位，和安全管理人員有心無力，也導致施工企業安全管理力量和措施弱化。

3多個建設單位主體的存在及其關系的復雜性，影響了建筑安全管理的協調統一性

公路工程項目建設總體是由施工現場安全由施工總承包單位負總責，分包單位項目部向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。而在工程建設單位中有建設、勘察、設計、監理、施工、設備材料供應商等單位中，存在不同的認識和利益的沖突，造成了公路工程建設安全生產管理難度。

所以應讓第一線的項目部負責人和安全生產員根據中華人民共和國交通部頒布的《公路工程質量管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關法律、法規和規章，加強對工程質量的指導、監督和檢查工作，確保不出質量問題。

4不明確的目標導向對承參建單位的安全管理形成較大壓力

公路施工中的管理主要是一種目標導向的管理，有的工程項目只要結果(產量、質量、工期)，不求開工中生產過程(安全)，而安全管理恰恰是體現在過程上。項目具有明確的目標(質和量及工期)和資源(時間、成本)限制，這些使得參建單位由于以上的復雜原因，放棄了質量安全管理。

5加強我國公程工程建設質量管理和安全監督

(1)完善相關的工程質量法律法規和強制性技術標準、安全生產責任制與責任追究制，建立以總承建單位經理和項目部總工為組的質量管理檢查小組，并不定期的施工現場查驗。

(2)針對公路工程質量監督機構單位角色和職能服務的轉變，積極探索新的發展理念和思路，深化改革工程質量監督機構，健全執法監督安全運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

(3)堅持和完善公路工程建設交易市場準入制度，嚴格審查項目承包單位資質。嚴格規范投招標制度。認真執行有關招投標的管理規定。杜絕搞暗箱操作、搞權錢交易。對咨詢、勘察設計、施工，監理組織單位(包括安全措施)、技術方案、進度計劃等有個詳細的備案計劃。嚴禁分包單位將其承包的工程再分包。對轉包或違法分包的單位，依法吊銷營業執照，并追究法律責任。

(4)工程現場施工處，項目部負責人要制定和完善崗位責任制。明確各自人員的職責、分工、權力和義務，編制項目獎罰條例，對每一道作業工序，要嚴格遵守工程質量法律法規和強制性技術規范等。消除或杜絕質量事故發生安全隱患。

(5)增加一些先進機械工具和施工安全防護設備，用于一些橋梁段公路或山區公路等施工難度大和施工危險性大的工程。

(6)不定期的組織施工人員參加安全方面教育培訓，學習公路工程建設方面的業務知識。掌握工程質量評審辦法，安全管理防護方法。

6加強監督“嚴格執法”督促安全隱患徹底整改

(1)規范監督檢查內容，形式和方法

為了揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患、交流經驗、達到安全生產的目的。為了對參建各單位工程管理進行客觀地評價，同時，也為了在事故發生后，做到有據可查，制定一系列檢查表格，規范監督的內容，形式和方法是非常有必要的。檢查表格主要包括《安全監督抽查意見通知書》《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》《設備、機械安全檢查記錄表》《安全生產考核表》等。監督檢查可采取定期、不定期或專項檢查的方式。在監督檢查過程中!應對安全管理、各分項工程、施工用電、設備和機械的安全情況進行檢查，根據法律、法規、標準的要求，分別填寫《安全管理檢查記錄表》《分項工程檢查記錄表》《施工用電安全檢查記錄表》設備《機械安全檢查記錄表》然后匯總到《安全監督抽查意見通知書》下發給參建各單位《安全監督抽查意見通知書》主要包括存在問題和整改要求，定期對各項目進行安全生產考核，主要根據平時的檢查記錄，整改情況及有無事故發生等進行考核，考核成績向社會公示并參與項目最終評定。

(2)堅持按照“四不放過原則”徹底整改

嚴格按照“四不放過”原則，狠抓安全措施的落實和安全隱患的整改。“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。一方面，要求項目業主、監理工程師和項目經理部提高安全施工意識，加強安全管理的監督檢查，自覺履行合同承諾和職責，對存在的問題進行全面徹底的整改。另一方面，監督機構應加強安全檢查整改的回訪工作，切實將安全隱患消滅在萌芽狀態。在工程施工過程中!往往存在監督人員在時一個樣，監督離開時又是一個樣的現象。部分參建單位對監督工作指令的落實工作不夠重視，整改工作往往停留在文字上，而實際整改情況與整改報告不相符。由此可見，監督檢查的回訪是很有必要的，在回訪過程中，如發現弄虛作假，應向上級交通部門和監督機構匯報，并建議給予相關責任單位和責任人給予行政或經濟處罰。

6成立優秀項目“示范工地”為榜樣，確立安全生產質量管理物質和精神實物性獎勵標準

為了進一步提高安全管理水平，加強工程質量責任意識。應采取目標確定、實施、績優考核等措施，建立起一批秩序化、規范化、安全化、優秀化的示范項目工地。把書上的標準變成看得見摸得著的實物性標準，以此推動其它工程的科學化、規范化管理。其表現在工作環境秩序化，對工地現場的施工圍護、場容場貌、臨建設施、安全生產管理等實行高標準建設和管理，創建一批“示范工地”，以此點到面帶動其它工地實干的熱情。安全管理規范化，為了確保安全生產處于全過程、全方位監控，可采取在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理層和作業層做好“從零工作法”日志，以確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。

7結語

總之公路工程質量管理和安全生產是一項復雜的系統工程。影響工程質量和安全生產的因素眾多，但作為公路建設工作人員，為了公路早日暢通，要建立健全的質量管理保證體系。嚴格施工方案，強化相關部門和社會的監督職能。建立崗位責任制，提高工程質量意識、加大安全生產監督管理力度、并要針對項目的實際情況，制定相應的質量保證和生產安全防范措施，優化施工工藝方法控制和質量檢測內容，才能建成一流優質的精品工程。

參考文獻:

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電力工程的安全管理與質量控制是電力工程最重要的內容之一，保證電力工程建設質量與安全管理，在提升電力企業投產運行后的經濟效益及社會效益的同時，確保為人們的生產及生活提供供電可靠性與供電質量都能符合標準的電力供應，從而促進國民經濟健康穩步的發展。

1電力工程質量和安全管理的影響因素

1.1工作環境的特殊性

電力建設的高空作業具有很大的危險性，容易發生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業、懸空操作等安全控制，最好防護設施的檢查，以確保設備的安全性。

1.2施工機械技術的復雜性

施工機械技術是電力工程建設質量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對施工機械技術的常規性管理，有效降低安全事故的發生率。

2電力工程質量建設安全控制措施

2.1建立工程項目的質量安全管理體系

（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網絡，檢查施工企業提交的管理機構設置方案，建立健全安全施工組織管理網絡體系。

（2）做好對分包企業的資質審查。主要包括：第一，加強對分包隊伍的管理。第二，嚴格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質的施工隊伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現象的發生。

（3）建立電力工程質量和安全評價體系。健全電力工程建設安全評價體系，對所有施工系統等進行綜合評價。從根源上對安全事故發生的概率、嚴重程度進行把控，并根據安全評價體系選擇最佳的安全防范控制措施，實現電力工程建設的科學化、系統化，結合電力工程建設事故的發生概率和危害程度，使電力工程建設安全處于管控之中。

2.2完善各項規章制度和工作程序

（1）電力工程施工首先要建立并完善相關的管理標準和工作標準，強化規范管理行為，以工程施工的質量驗評標準為基礎，確保施工質量、工藝水平都達到技術標準。

（2）做好應急預案的制定，最大化地降低安全事故所導致的損失，施工單位對容易導致安全事故的危險部位、危險環節、危險源等做好應急預案，并制定管控措施，將安全落實到具體的人和區域，確保全面提升應急能力。

（3）項目經理部在分析安全危險點的基礎上，確定施工現場的安全施工狀態評價內容，明確綜合安全檢查措施，不定期對施工現場安全管理工作進行檢查。檢查內容包括：“三級安全網”是否落實責任到人，安全施工措施是否得以有效落實；施工機具使用是否得當或者是不合格的安全防護設施是否仍在使用。

2.3使用現代化管理軟件提高管理效率

目前使用最廣泛的是工作流技術，過去的電力企業模塊化系統是把一個應用軟件分成多個模塊，每個模塊通過相互之間的接口完成實際的任務。模塊化系統很容易陷入系統大而全的弊端。現在的模塊化系統通過將一個具體的工作分解成多個任務、角色，以達到提高企業生產經營管理水平的目的。其是按照某種預定義的規則傳遞信息或者是任務，對工作流過程及其組成活動定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數據或過程定義。第一，實現了運行控制功能。對使用工作流模型描述的業務過程進行初始化，將部門的實際業務過程轉化為計算機可處理的工作流模型。模型的實例化階段是完成人機交互和應用的執行，且每個管理過程都是工作流中的一個節點，這些節點是需要迭代執行的。在這種復雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復雜度，每個過程都可以按照業務需要按特定順序執行，系統展現了整個項目并為用戶提供一站式用戶界面，數據庫能提供豐富的統計報表、合同、票據模板打印功能等，以解決原系統存在的諸多問題。第二，提高電力系統的柔性靈活性，新系統采用圖形化的方式靈活地修改相關的業務流程和業務規則。這樣充分滿足了電力安裝工程現在和未來工作流程變化的需求。在業務流程進行的每個功能點上，按預先設定的流程分配相應的權限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。

2.4強化質量安全管控監督

在電力工程施工開始前，施工技術人員要提升安全和質量管控意識，嚴格按照規范操作，針對安全教育制定有效的安全技術管控措施。根據電力工程建設的自身特點進行質量動態控制措施，實行高效的安全和質量監管是保證電力工程質量安全的關鍵手段。同時，讓每一個工作人員提前做好預防措施，不斷加大施工質量監管力度。首先，各施工單位一定要對施工現場進行定期檢查，發現質量安全問題要進行詳細分析，仔細檢驗和監管每個環節。其次，為了降低在施工中安全事故發生的概率，一定要做好施工單位監督安全措施的實施工作，保證按照規章制度實行安全措施的執行，根據現場安全事項的監管定期對施工現場進行檢查，將安全生產的意識落實到每個施工企業和每個人的工作意識中，只有這樣才能提高工程施工質量，有效減少人員傷亡和財產損失。

3結語

電力工程建設中，只有將安全管理和質量管理都融入電力工程建設中，才能保證電力工程各項工作的順利開展，從而推進電力施工企業的穩步發展。

參考文獻

[1]葛乃成，劉亨銘，張鑒燮，樓海英.電力建設施工安全方案淺析[J].華東電力，2011（11）.

[2]孫本森，辛洪波，楊維龍.論電力企業施工建設中的安全質量管理[J].中國西部科技，2010（12）.