綠色農業循環經濟大全11篇

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黑龍江省是國家重要的商品糧基地和畜牧業基地。農業大省的地位和相對良好的生態環境、耕作模式，又使黑龍江省成為全國的綠色食品大省。如何發展綠色食品產業，改善生態、遏制污染、實現農業清潔生產，實現人與自然的友好相處、良性循環、可持續發展，是黑龍江省農業面臨的一個緊迫問題。

一、黑龍江省綠色食品產業的發展狀況

黑龍江地處邊疆，農業資源富饒，開發時間較短，僅有數百年的時間，與黃河流域和長江流域數千年或上萬年的農業開發史比起來，還是剛剛起步。良好的自然環境、生態環境、資源環境，才使黑龍江省的綠色食品產業得以產生和壯大。

黑龍江省是全國的農業大省，綠色食品產業大省，資源豐富，物產極多。2004年全省糧食總產量達到313.5億公斤，是全國糧食總產量的六分之一；畜牧業產值達到400億元，占全省農業總產值的38.2%；綠色食品的產量突破1110萬噸，占全國總量三分之一。據不完全統計，全省縣域綠色食品的認證品牌達到700余個，居全國第一位。全省綠色食品生產的監控面積達到130多萬公頃，占全部農作物面積的20%。全省綠色食品加工企業實現利稅近15億元，從事綠色食品的生產的農戶達到150萬戶。然而，由于傳統農業和現代農業掠奪式的開發及負面效應，使黑龍江省的農業在取得驕人成就的同時，也在生態、環境和資源方面出現了十分嚴重的問題。

二、黑龍江省大力發展綠色食品產業對構建農業循環經濟框架的重要性

1.積極發展綠色食品生產，是使現代農業向生態農業轉變的一次農業革命

綠色食品是“無污染的安全、優質、營養類食品”。這種食品的生產，一定要清潔生產，而綠色食品的產業，加速了黑龍江省向生態農業邁進的步伐。第一，現代科學技術被廣泛地使用。綠色食品生產靠現代科技支撐，現代農業科技以綠色農業產業為載體。綠色食品基地的建設與發展，綠色食品加工業的勃興，它們的產前、產中、產后，都要以現代科技為先導。綠色食品生產使農業從傳統農業轉向現代農業和生態農業、粗放型農業轉向集約化農業；第二，推動了農業生產工業化、產業化。綠色食品產業使分散的、自給自足的自然經濟、弱質低效經濟開始走向農工商結合、農科教結合、產加銷一條龍、優質高效高附加值的現代商品經濟、市場經濟，也就是推進了農業生產工廠化、產業化；第三，綠色食品生產與經營帶來了農業產業的管理革命。綠色食品的生產與經營，要求生產經營者必須遵循自然規律、生態規律和經濟規律，從人類、自然、環境、經濟、社會彼此依存、協調一致的觀點出發，進行資源的有效配置，實施現代管理，從而實現農業產業管理的升級。

2.好的生態環境和農業清潔生產，是綠色食品產業賴以存在的基礎

黑龍江省地處我國的北方寒帶地區，無菌性好，土地有機質含量豐富，境內的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底，特別是嫩江到目前仍是全國惟有的沒有污染的兩大江之一，而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態基礎，使得這里的農業具有良好的生態環，純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地，為黑龍江的糧食、畜禽、水產和林產品提供了無污染或低污染的條件。相對清潔的農業耕作生產模式，又打造了黑龍江獨特和環保型的農產品及綠色食品。

3.綠色食品產業的形成和壯大，必將推動生態農業和農業循環經濟發展

原始的綠色食品產業要得到發展，必須依賴于高級的生態農業及良性循環的農業生產生活模式。在市場拉動下不斷壯大的綠色食品產業，更需要規模和水平日益擴大的生態農業和農業循環經濟的支撐。從這一點來講，綠色食品產業會在更高的層次上，以更大的力度來推動生態農業和農業循環經濟的發展。有機食品和綠色食品，要求空氣更加清潔，要求江河沒有污染，要求耕地沒有有害物質的殘留，要求對有害廢棄物的環保型處理和生態的恢復。人們在發展綠色食品產業，創造綠色食品產業環境的同時，也就是在不自覺的建設生態農業和農業循環經濟。多年來，黑龍江省對三江平原耕地的保護，對黑龍江、嫩江、松花江的防污治理，對綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良，對大興安嶺、伊春等林區山林的保護，無一不體現著綠色食品產業對生態農業和循環經濟的推動作用。

4.綠色食品和綠色消費的理念，引導著生態農業和農業循環經濟模式走向更高的層次

綠色食品引領著人們追求飲食的安全和健康，綠色消費體現著人們對資源、環境和生產生活友好和諧的新理念。追求綠色消費，使人們和社會必須愛護資源，尊重自然，保護環境，建立科學合理的農業經濟模式。從而不斷采用生物工程技術、清潔生產技術，最終使生態農業和循環經濟得到發展。

三、綠色食品產業推動農業循環經濟和生態農業的優勢和途徑

所謂綠色食品產業，就是指以生產并加工銷售綠色食品為中心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循生態、可持續發展的原則，按照特定的環境和清潔方式進行生產，經國家專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品。它的質量取決于生產的自然環境，要求選擇無“三廢”污染區域，要使用無毒無公害、無殘留的生物農藥和有機肥料，淘汰和禁用對環境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學農藥和無機肥料。從這個意義上講，發展綠色食品產業，就是在發展生態農業和循環農業經濟。而以大型農機具、化肥、農藥和石油為依賴的“黑色農業”，不但消耗大量不可再生的能源，同時還造成土壤流失，空氣和水體污染，應該說“黑色農業”已經完成了歷史使命，必將為綠色農業、生態農業所取代。

1.黑龍江省發展綠色食品產業的優勢

黑龍江具有得天獨厚的發展綠色農業的有利條件，可以成為我國發展綠色農業的大經濟區。其一，肥沃的土壤和優越的地理環境是發展綠色農業的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地，土壤肥沃，土層深厚，土質較好，耕地平坦。另外，有大小興安嶺的天然屏障，具有巨大的經濟價值和生態價值。其二，生態省的建設成就是發展綠色農業堅實的主觀條件。國家確定黑龍江省為我國生態試點省。黑龍江在生態省建設方面取得了顯著的成就，為發展綠色農業，促進生態環境的改善，打下了堅實的基礎。其三，較好的工業經濟基礎和科教優勢是發展綠色農業的物質基礎。綠色食品生產基地的建立及其產品的開發，已打開了發展綠色農業的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產基地，同時，創造了一批綠色食品名牌，為發展綠色農業和生態農業起到示范作用。

2.發展綠色食品產業的途徑

一是充分利用現有生態優勢，規劃、實施“綠色農業工程”。“綠色農業工程”是指以經營綠色食品的產加銷為軸心，包括生態環境建設在內的系統工程。現在人們提出要建設“綠色龍江”，即將黑龍江省建設成為農產品和綠色食品、中醫藥產業基地。這里涉及到的“綠色農業工程”的重要項目主要有：農副產品和綠色產品加工基地、北藥基地等。應根據本地實際，落實好具體的工程建設項目，如生產基地建設、龍頭企業建設、市場體系建設、產業化布局，等等；要規劃出長期及近期發展綠色農業的規劃，以推進黑龍江省綠色農業產業穩步發展。

二是制定發展綠色農業傾斜的政策，依靠科技進步和加大對綠色農業的投入。政府在制定政策時要向發展綠色農業傾斜，包括技術支持，農業社會化服務，農業貸款，涉農稅收等方面的優惠政策。政府應當通過科技進步，推進綠色農業資源的深度開發，增加綠色農業產品品牌的科技含量，提高產品附加值；用高新技術改造和裝備傳統農業產業，實現綠色農業產業高新技術化，進而實現經濟效益最大化。

三是完善綠色食品供應鏈，加強產銷管理體系建設。從綠色食品供應鏈的結構來看，綠色食品生產基地連接著物流配送中心，物流配送中心連接著連鎖超市專賣店。這里的關鍵是物流配送中心起著連接生產和銷售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應鏈的兩頭（生產基地和連鎖超市）都得到一定程度的發展，但缺乏穩定、高效的物流配送中心。因此，各級政府應為培育市場創造條件，大力發展綠色食品物流配送中心，優化綠色食品供應鏈。

四是牢固樹立發展綠色農業的新觀念。要教育廣大農村領導干部認清建設綠色農業是農業發展的必然趨勢，以加快農業結構調整和市場化農業、國際化農業為目標，以科技創新和體制創新為動力，推進黑龍江綠色農業和綠色食品產業的發展。要讓農民認識到化學農業和“黑色農業”已走到了盡頭，而發展綠色農業、生態農業和循環經濟，正是未來農村經濟的支柱產業和重要增長點，是農民增加勞動收入的根本途徑，是未來農業的發展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區并使其起到示范、帶頭作用，從而帶動廣大農民積極、主動、自覺地發展綠色農業產業和生態農業產業。

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21世紀，產業發展的新模式是綠色低碳循環經濟發展模式。為了能夠在全球的生態安全上做出貢獻，使我國的建設更加的美麗，讓人和自然的和諧發展進入到一個新的格局，就要按照黨在會議中所提出的建立綠色低碳循環的產業體系，在保證保護環境和節約資源的前提下，對城市進行科學合理的布局、打開農業發展的格局、保證生態安全的格局。因此，我國必須堅持綠色發展，促進經濟的可持續發展，綠色低碳循環發展就成了推動農業經濟發展的最重要的一個選擇和路徑。

一、在農業經濟綠色低碳循環下的綜合論述

現如今，我國農業經濟發展的新思路離不開綠色低碳循環的發展。對綠色低碳循環發展的成了促進農業經濟中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖，要想農業經濟的發展得以實現、可持續的發展策略得到實施，對現有的資源提高循環使用率，我們應在農業經濟的發展當中實現技術、制度等的創新，促進產業轉型，通過這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問題，像二氧化碳；另一方面是濟綠色農業經的發展，它是在傳統農業經濟發展的基礎上，根據市場、經濟的需求，連同生態的共同發展，對農業經濟的生態系統進行良性的循環，從而達到農業資源的可持續利用的過程。它是促進可持續發展經濟的一個必不可少的一部分。

二、推動我國綠色低碳循環農業經濟的現實意義

一方面我國土地的人均占有量明顯比聯合國的世界土地人均占有量要低很多，傳統的農業經濟還存在著耗材高、污染高、農業的資源又在過度的消耗問題。要想改善我國農業經濟發展的現狀，只有采取低碳的農業發展模式，發展綠色低碳循環的農業經濟，才能使我國糧食產量得到提高，我國農業經濟的增長才能進一步推動；另一方面傳統的農業經濟發展中，化肥、農藥的大量使用、農業亂推亂放造成的水土污染、我國可用的耕地面積又因為解決溫飽問題對土地進行的大量嚴重的破壞而變小，這些都促使我國農業經濟向綠色低碳循環的農業經濟發展。隨著新世紀的發展，糧食供應問題在不斷的升華，使我國農產品的進出口問題上受到了嚴重的制約。對于此，要保護好我國的生態環境和更好的對我國糧食的安全進行維護，必須加快實施綠色低碳循環的農業經濟發展，糧食的安全問題才能得到更好的解決。

三、我國農業經濟在發展綠色低碳循環中所面臨的問題

一方面建設我國農業基礎的設施不完善。近年來我國對農業產業也出臺了很多輔農、惠農及助農的工業化的優惠政策，但是仍舊出現了可用耕地流失越來越嚴重、耕地面積越來越少、農業資源的大量浪費這些問題，這都是由于農業經濟的基礎設施不夠完善所造成的，再加上有些農業經濟基礎的設施使用年頭過長，出現老化現象，這更促使農業資源被嚴重破壞；另一方面我國的農業基礎相當薄弱，總結出以下三點：第一，在市場經濟的發展中，青壯年集體外出打工的人員越來越多，造成了農業產業的勞動力出現明顯的缺口，造成我國農村的勞動力嚴重的短缺；第二，雖然我國的國土面積相當大，但是人與土地之間的矛盾又很明顯，我國人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了；第三，我國雖然全方面的普及九年制義務教育，對職業技術教育也在不斷加強，但是我國從事農業的文化水平沒有得到根本上的提高，最明顯的就是我國農村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是沒有及時完善我國農業經濟的服務系統。本來對于我國農業經濟的發展的方向上起步就比較晚，農業經濟的服務系統又沒有得到及時的建立和完善，這也使在進行農業經濟的服務工作的開展上得不到順利的進行，其服務水平也就沒有得到很好的提高。

四、我國農業經濟發展綠色低碳循環中的應對措施

一方面對我國農村基礎的設施進行建設完善。在對我國農村的基礎的設施建設中，在更換和檢修上，實行大力開展對農業低碳的經濟發展方向大規模的普及，同時向農村進行多方位的引流，利用好資源開發新技術，使農民的視野更加開闊，讓我國的農業實現經濟的效益最大化；另一方面對我國農業的產業經濟結構上。為了使綠色低碳循環的農業經濟規模越來越大及出現聯動的效應，對基層的農業人員進行綠色低碳循環的農業經濟發展模式的灌輸、普及，對相應的農業技術服務人員多多進行技術培訓和遠程繼續教育的學習，爭取能夠培養出一批在綠色低碳循環農業方面的人才專家，從中對于綠色低碳循環的農業種植小能手進行發掘。最后一方面則是我國對農業技術的專業服務系統的建立。不管是工業技術化的發展還是城市化的發展進程，我國農業的經濟在其技術水平、物質基礎、信息、物流服務等對專業服務系統的建立都已經相當的成熟了。為了能夠促進我國綠色低碳循環的農業經濟在基層更深入的推廣，農業技術的專業服務系統就該包含一系列專門的服務，例如，農產品和其衍生品在銷售模式上進行拓寬、對于病蟲害蟲技術性防治的推廣、對于現代化農業的耕種方式實現技術化的普及等等。

五、結語

綜上所述，要想促進綠色低碳循環在我國農業經濟的發展，在保證生態環境不受破壞、糧食食品相對安全上，對低碳農業的經濟發展模式進行推進，打破原有的農業發展的模式，對新型化農業的經濟發展路子進行大量的宣傳普及工作，才能使我國的農業經濟再上一個臺階。

作者:徐代均 單位:重慶市涪陵區人民政府龍橋街道辦事處

參考文獻：

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[2]周麗.加快我國低碳農業經濟發展探析[J].新經濟,2014(7).

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堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展新格局，推進美麗中國建設，促進人與自然和諧共生，構建農業發展格局、生態安全格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，綠色低碳循環發展方式是新時期農業經濟發展的必然選擇和必由路徑。

 

1 減少對CO2等溫室氣體排放量

 

由于國家轉方式調結構的深入推進，作為第一產業的農業相關產業也必須找到適合自身可持續發展之路徑。在此大環境下對綠色低碳循環農業經濟做初步探討，非常必要。

 

(1)綠色農業經濟是以市場需求和經濟、生態協同發展為根本原則，在傳統經濟基礎上發展而成的新型農業發展模式，是對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環，然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程，其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展，是可持續發展經濟的重要組成部分。

 

(2)所謂的低碳循環農業經濟發展，就是指在全球氣候變暖的大態勢下，在農業經濟發展中積極運用技術創新、制度創新、產業轉型等各種方式，盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放，加強現有資源的循環利用率，從而實現農業經濟的發展和可持續戰略的實施。

 

2 推動綠色低碳循環農業經濟，必須采取低碳農業發展模式

 

發展綠色低碳循環農業經濟，是今后推動農業經濟增長的主要推動力，必須采取低碳農業發展模式，以提高我國糧食產量。發展綠色低碳循環農業經濟，可以保護生態環境和維護糧食安全，由于傳統農業模式解決溫飽問題，造成了農業土地破壞嚴重的現象，大量使用化肥、農藥等，水土污染主要是由于農業的亂排亂放。因此，發展低碳農業有利于保護環境。進入新世紀以來，多重因素左右全球糧食供應，使得糧食安全從區域性問題上升為國際問題，從民生問題上升為國家戰略問題，因此，加快轉變傳統農業的生產方式，切實解決好糧食的安全問題，而解決問題的關鍵出路就在綠色低碳循環農業經濟。

 

3 發展綠色低碳循環農業經濟面臨的問題

 

發展綠色低碳循環農業經濟有巨大的現實意義，從客觀角度來說，發展綠色低碳循環農業經濟還是存在著一定的問題，主要體現在三個方面：第一，現存農業基礎薄弱。首先是較為嚴重的人地矛盾，當前農業人口9億，農戶約占農業人口總數的27.7%，每戶所經營土地不足0.5公頃;其次農村勞動力短缺，隨著市場經濟的發展，農村主要勞動力青壯年集體外出務工，農業產業勞動力缺口嚴重;最后，農村人口文化程度普遍不高，農村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農業基礎設施建設不完善。一直以來實行以工業輔助農業的發展路子，雖然有大量的輔農、助農、惠農政策，但是由于開展農業經濟的基礎設施不完善，導致可用耕地流失嚴重，面積減少，農業物資浪費嚴重，且已有農業基礎設施功能較為老化，破壞較為嚴重。第三，農業經濟服務系統未及時建立完善，鑒于我國社會主義初級階段的基本國情，農業經濟發展方向起步較晚，相關的農業經濟服務系統并未得到有效建立和完善，農業經濟服務工作開展較為滯后，相關服務水平也較為低下。

 

4 農業經濟的發展作用分析

 

4.1 傳統農業經營模式的不足

 

農業生產越來越商品化、專業化，傳統的以家庭為單位的經營模式已不能滿足社會分工與生產專業化的需要，而是要求農業生產過程中各種形式的合作。農戶之間的合作不能依靠強行的手段，而是要在各個農戶之間出現相當的社會分工和專業化時，各個不同的環節、階段由不同的組織去完成的情況下，農戶之間才會形成良好的合作。

 

4.2 傳統農業抵御風險的能力不足

 

單獨的家庭經營模式對市場風險和自然風險沒有很強的抵御能力，而且農業生產很容易受到自然災害的影響。因此，農戶需要通過農業合作經濟，增強其抵御風險的能力。

 

4.3 農產品的特性

 

農產品的不易保存與專用型決定了農業需要合作經濟制度，大部分的農產品都不易保存，而且銷售時間都很短，一旦在成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農產品就會很快腐爛，也給農戶帶來巨大的經濟損失。農業生產過程中的許多生產資料都是針對農業方面的，如果放棄農業經營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農戶希望能夠尋求在生產、銷售過程中的穩定合作。

 

4.4 傳統農業缺乏競爭力

 

在市場競爭日益加劇的今天，小規模的經營方式沒有競爭力。通常來說，農戶的經營范圍較小，不能形成大的規模。農戶在單獨采購生產資料時，因采購量太少而不能獲得優惠的價格，而小批量的出售農產品，也難以獲得較高的價格。小規模的農業生產不可以采用大型機械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農戶聯合起來，形成大規模的農業活動來提高收益。

 

5 發展綠色低碳循環農業經濟應對的措施

 

一是優化農村農業產業經濟結構，在基層大力普及綠色低碳循環農業發展模式，開展相應農業服務技術培訓及繼續教育，培養一批綠色低碳循環農業專家人才，發掘一批綠色低碳循環農業種植能手，并形成綠色低碳循環農業的規模效應和聯動效應。二是完善農村基礎設施建設，促進農業綠色低碳循環經濟模式進村進戶。大力開展對農村基礎設施建設的檢修與更換，并普及農業低碳經濟的發展方向，引導并向農村引入大量的資金，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。三是建立新型化的農業技術專業服務系統，隨著城市化進程和工業化發展，建立專業服務系統，包括信息服務、大數據服務、物流服務及高端制造服務等，對病蟲害防治技術推廣、對農產品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務，促進綠色低碳循環農業經濟發展模式在基層推廣。

 

6 農業合作經濟對農業經濟的作用

 

6.1 提高農民在市場經濟中的地位

 

首先農業合作經濟最直接也是最明顯的作用就是增加農民的收入，在沒有發展農業合作經濟之前，農戶的小規模經營在市場競爭中處于弱勢，農戶的收入也不理想。農業合作經濟的實施不僅提高了農民在市場經濟中的主體地位，而且也加強了農民自身的競爭力。這樣，既能使農民在交易的過程中獲得更大的利潤，同時也增強了農民抵御風險的能力。另外，農業合作經濟有利于大型機械的使用，在很大程度上降低了農民的勞動強度。

 

6.2 農業合作經濟促進農業管理水平的提高

 

合作經濟的形式是農戶自愿地組織在一起，進行共同生產、共同銷售。隨著經營規模的不斷擴大，在管理上和技術上都需要改進，一些先進的管理方法和技術手段也值得共同學習借鑒。農業合作經濟在不斷發展的過程中，也有利于提高我國農業的管理水平。

 

6.3 農業合作經濟能夠促進我國農業市場的發展

 

隨著市場經濟的不斷發展，單個的農戶無法適應不斷變化的國際市場，所以合作經濟的發展是農業發展的必要條件。農業合作經濟可以把單獨農戶的資源進行整合，改變其市場地位并提高經濟效益。縱觀全球，農業合作經濟已經在大部分的農業發展中國家占據著重要地位，凡是受市場經濟支配的農業，農業合作經濟都發揮著重要的作用。

 

7 農業經濟可持續發展方案

 

7.1 實施農業經濟可持續發展的必要性

 

農業要想盡快地實現市場化、集約化以及現代化的目標，就一定要發展可持續農業，充分發揮出農業所具有的自然資源優勢，提升綜合效益。當前，制約農業經濟可持續發展的因素相當多，比如：自然災害頻繁發生、農業類型與種植物十分單一、自然資源的開發與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農肥、土壤有機質的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態環境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農業的發展。為此，應當依據生態經濟的發展規律，建設高效能人工系統，切實做到低能耗與高產出、無污染的新型生態農業，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續發展的經濟體系。積極運用新技術以強化農業經濟系統的自身調節能力以及抗擊自然災害的能力;提升生態平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平的不斷提升。

 

7.2 開展農業經濟可持續發展戰略的路徑選擇

 

7.2.1 強化農業自然資源的利用和保護

 

一是要立足于選擇與運用符合可持續發展原則的農業技術以及農業生產方式，從而防止出現農業土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現象。在工業化、城鎮化發展的進程之中，要做到節約利用土地，降低不可恢復的非農業廢棄地，從而鞏固農業經濟實現可持續發展的物資基礎。二是要運用最為先進的農業技術方式以防止出現水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環境問題。三是要運用技術改進以及生產利用方式的改變，努力防止農業生物資源運用上的重大浪費，讓農業生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農業經濟所產生的危害，強化大氣資源以及農業氣候資源之保護。

 

7.2.2 落實污染控制與環境保護措施

 

一是要減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染;二是積極有效地治理集約式家畜養殖糞便以及農畜產品加工企業廢棄物對于農業環境所造成的危害;三是要預防和治理農業生產中能源消耗對環境造成的不利影響。

 

7.2.3 完善農業經濟可持續發展的技術措施

 

在農業經濟的可持續發展技術措施選擇上，要切實遵循適宜性與可持續兩重標準。前者是指選用合理的技術。要依據不同區域中的資源、生態、技術以及投資等具體狀況，選用合理的技術類型;要以符合可持續發展的新型農業技術為先導，優先選擇富有實效性的傳統農業技術、工業式農業技術以及可替代農業技術，從而實現傳統技術與現代技術的合理結合。要跨越單一化的農技科學，從而實現多和學科領域中相關技術的組合以及創新。可持續發展的標準是指農業技術的選擇應當具有持續性、發展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實現生態良性循環的清潔型農業技術，使用較少或者不會導致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農業技術和其他類型的生態良性化農業技術。要選擇能夠提升農業生態系統生產效率的良好技術、能夠提升農業生產效益的技術、能夠提升農業市場運營效率的技術、能夠提升農業消費品利用成效的技術以及能夠提升農業管理系統工作效率的技術等。

 

7.2.4 健全農業經濟可持續發展的制度機制

 

一是健全農業法律法規與農業經營管理制度機制;二是要健全農業發展規劃與政策;三是要健全行為準則等非正式制度因素。

 

7.2.5 大力改革現有農業科技體制

 

強化農業科技的開發與推廣，促進農業科技成果實現轉化，這是實現我國農業可持續發展的重點環節。一定要采取積極有效的手段，將農業的發展建立于依靠科技的進步與提高廣大農業勞動者的素質上。所以，在農業科技工作當中應當做到如下幾點：一是要加快農業科研體制改革的進程，健全現有的農業科研體制，改進與優化農業科研系統結構，積極探索更加科學、更為有效的農業科研應用機制，真正做到農業機構的輕型化、農業隊伍的精干化、農業成果的產業化、農業企業發展的集團化、農業運行機制的高效化。二是要依據現代農業發展之所需，強化現代農業的科研開發。要切實增加農業科研的投入力度。各級政府要把農村科技視為社會公益事業加以對待，通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農業科技人員深入到農業生產一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農業科技服務于"三農"的能力。不斷加大對農業特別是農業科技人才工作者隊伍建設的關注力度，徹底扭轉社會上不夠重視農業科研工作者的態度，積極推動農業科研成果實現轉化，并提升農業產出的效益。

 

7.2.6 加快生態農業的發展

 

篇（4）

發展農業循環經濟是農業實現現代化的有效途徑之一，也是農業經濟可持續發展的必然要求。學術理論界對農業循環經濟研究十分火熱，對農業循環經濟內涵、方法及發展模式進行了如火如荼的研究和探索，要用農業循環經濟的科學發展模式改造傳統落后農業產業，結合農業產業結構特點、發展狀況、發展規模和發展水平，將綠色生態農業作為發展農業循環經濟的重點領域，可持續地開發適合農業循環經濟發展的適用農業生產技術，不斷探索農業循環經濟發展新模式。

1農業循環經濟的內涵及其特點

1.1農業循環經濟的內涵

循環經濟是綠色發展、可持續發展理念下的經濟增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，循環經濟以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環模式，其核心是生態環境保護、經濟資源的高效利用和循環利用。農業循環經濟是指以循環經濟的理論為核心，在農業發展過程清潔生產與農業廢棄物的綜合利用相結合，通過兩個或兩個以上的農業生產在農業生產過程中把生態環境或農業生產系統的禍合，形成農業資源的多級、高效利用，節約農業經濟資源、保護生態環境，不斷實現在發展綠色農業生產、推動農業經濟的可持續增長，獲得農業經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。目前農業循環經濟生產模式是“自然界—農業產品—農業廢棄物—自然界”的形式，通過將循環經濟理論、可持續發展理論應用到農業生產過程中，通過創新農業生產技術，構建農業生產循環利用的生態結構，實現在農業經濟資源的循環利用，使農業生產系統轉變為集約型、生態型系統。

1.2農業循環經濟的特點

農業循環經濟是當前促進農業經濟發展的一種新途徑，其特點主要體現在以下幾個方面：一是農業的可持續發展。農業循環經濟強調對自然資源進行合理的開發與保護，通過創新和提高農業生產技術，促進農業經濟資源的循環利用，將傳統的粗放式農業經濟發展模式轉變為精細、可持續發展模式，從而實現農業經濟的可持續發展。二是農業經濟資源的高效利用。農業循環經濟要不斷優化農業生產結構、采用高新農業生產技術，在農業生產過程中，提高農業經濟資源的利用效率，實現生態環境保護與農業經濟增長相協調，從而推動農業的可持續健康發展。三是人與自然的協調發展。農業循環經濟將人看作是與自然不可分離的有機組成部分，發展農業循環經濟應轉變以往的以消耗農業經濟資源來實現農業經濟增長的思想觀念，通過不斷創新綠色農業生產技術來實現農業經濟的不斷增長，從而實現農業經濟的可持續發展。

2農業循環經濟國內外研究現狀綜述

2.1國外研究現狀綜述

循環經濟理論的研究在國外學者研究中很少出現“循環經濟”一詞，而是將其替換為產業生態理論、零排放理論、生態農業理論、可持續農業理論等。美國肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環經濟思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農業可持續性”問題；英國環境經濟學家帕斯和特納[1990]提出“農業循環經濟”概念；Loge，Emest[2008]產業生態理論主張通過文化和科學技術的發展，將環境負荷降到最低，推動環境質量的提升，并注重產業與環境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應是生產過程中所使用的原材料，通過技術手段將廢棄物轉化為資源而充分應用到生產的各個環節，從而實現在整個生產過程中廢棄物排放達到無限小；美國土壤學家W-Albreehe提出生態農業（EcoligicalAgriculture），通過運用現代的農業生產科技手段，促進經濟、社會、生態相和諧的現代化農業；美國加州議會通過了《可持續農業研究教育法》提出一種新的農業發展戰略既“可持續農業”發展戰略；《我們共的未來》（WCE（國際環境與發展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環境、資源和糧食等方面的嚴峻挑戰，科學論證了忽視農業的可持續發展，如果不注重生物、自然資源的保護會給人類帶來災難性的生態破壞，農業經濟就得不到健康發展。此外，發達國家構建了相對完善的支撐農業循環經濟發展的法律體系。

2.2國內研究現狀綜述

“循環經濟”這一術語20世紀90年代出現在中國，學術界從資源綜合利用、生態環境環境保護、經濟增長方式等不同的角度對循環經濟所涉及的范疇進行探索及研究。農業區域規劃委員會和相關部門“可持續農業和農村發展的實踐”項目[1992]，就有關中國農業的可持續、健康發展的政策、生產技術體系，及資源的可持續利用的管理戰略進行研究。吳天馬[2002]《循環經濟與農業可持續發展》提出并簡單介紹了農業循環經濟的相關概念；馬凱[2004]在全國循環經濟大會上提出循環經濟是一種對傳統經濟增長方式的變革，它的有效運行遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，用循環經濟的思想來指導農業經濟生產活動，有效減少了資源的消耗，提高了經濟資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環型農業以生態經濟學、生態學等理論為基礎，建立農業循環經濟發展模式，推動農業的可持續發展；王魯明[2005]提出農業循環經濟是以循環經濟理論、農業生態學理論為基礎，這種農業發展模式講求農業生產資源的充分利用，通過利用生態技術來保證農產品的質量；何堯軍[2007]指出把生態經濟和循環經濟理念應用于農業經濟生產系統，在農業生產的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農業經濟增長的同時實現對農業生態環境的保護；方杰[2008]指出轉變傳統的農業經濟發展觀念，生態農業是農業循環經濟的本質，建立生態環境有效保護和農業資源循環利用相結合的新型農業生產模式；張學會[2010]提出通過科學技術手段將農業生產廢棄物轉化為可供生產利用的再生資源，實現上游廢棄物、下游新資源的生產模式，從而提高農業生產資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認為加快轉變農業發展方式的關鍵在于提高農民素質、增加農業投入和提升農業科技水平。綜上所述，國內外專家學者對農業循環經濟及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農業循環經濟缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學者們更多的關注農業循環經濟發展水平和發展程度，對區域性農業循環經濟發展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進一步的探索和完善。

3農業循環經濟發展存在的問題

農業可持續發展是一個長期的、艱苦的工程，由于農業循環經濟政策、政治經濟文化和教育等多方面因素影響，目前農業循環經濟面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。

3.1農業循環經濟的觀念尚未全面樹立

農業循環經濟是一種與生態環境和諧發展的農業經濟模式，傳統農業經濟體制根深蒂固，傳統的農業經濟發展模式約束了農業循環經濟的發展。不科學的農業經濟產業結構制約了農業循環經濟的實施。我國農業經濟結構不合理、科技含量低，是造成農業資源浪費、環境污染的主要原因。農業循環經濟的開展，對農業技術的要求較高。目前，農業生產技術創新不能滿足發展農業循環經濟的需要，造成發展農業循環經濟的技術梗阻問題。農業循環經濟發展意識較薄弱，對發展農業循環經濟重視程度也不夠，可持續發展和生態環境保護意識薄弱，導致嚴重背離了科學發展觀，農業經濟發展違背科學發展規律，一度出現盲目追求農業產量，嚴重破壞了綠色生態環境，阻礙了農業循環經濟的可持續發展。

3.2農業循環經濟發展主體動力不足

在國外農業循環經濟的發展已經形成了“政府倡導、市場運作、公眾參與”的良好氛圍。農業循環經濟需要有政府、農業企業和公眾的共同參與才能推動其有效發展。現階段我國發展農業循環經濟的動力卻不是很足。傳統的政績評價方法使地方政府有關部門缺乏發展農業循環經濟的動力。現階段發展農業循環經濟在我國已經得到高度重視，要大力發展農業循環經濟，但是發展農業循環經濟存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農企業缺乏發展農業循環經濟的動力。涉農企業是農業循環經濟活動中的重要主體，在農業生產和經營活動中它們追求的是經濟效益最大化而不是社會效益最大化，是農業生產成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態環境意識薄弱使社會公眾缺乏發展農業循環經濟的動力。

3.3農業循環經濟發展缺乏政府資金和技術支持

發展農業循環經濟需要大量資金和農業生產技術的支持。農業技術體系和農業技術創新能力決定發展農業循環經濟的可能性和經濟效益好壞。我國農業技術創新能力和農業科技自主創新能力不強。盡管我國近年來一直強調發展農業循環經濟重要性，不斷加強農業生產管理包括資金、科技服務、人力等的投入力度。目前狀況是，“農”字企業融資難、貸款難，發展農業循環經濟的資金不足的矛盾比較突出。發展農業循環經濟項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農業經濟領域，也不能有效為農業循環經濟發展服務。因此，導致農業生產設備科技含量較低，農業生產技術設備落后，很難形成促進農業循環經濟發展的農業生產技術保障體系，發展農業循環經濟缺乏農業生產技術支撐。農業生產技術推廣制度的不完善，必然導致了農業生產推廣項目和農業生產科技成果脫節。

3.4農業循環經濟發展社會參與度不高

發展農業循環經濟沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農業循環經濟發展工作中存在一些不良現象，如社會參與度不高，值得深思和改進。主要表現：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業績行為導致寧可把資金和技術花費在業績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農業循環經濟下功夫；二是社會對農業循環經濟的關注相對較少、關注度不高，發展農業循環經濟宣傳程度和社會教育不到位，培養農業循環經濟、生態環保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農業循環經濟、生態環保建設獎勵機制和人人參與農業循環經濟建設的社會氛圍；三是許多農民缺乏生態環保意識和發展農業循環經濟認知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農民資源消耗存在浪費，為了盲目追求農業產品產量，犧牲農業經濟資源環境為代價，甚至帶來了嚴重后果。

4發展農業循環經濟的實踐路徑思考

為了加快發展農業循環經濟，轉變農業經濟增長方式，提高農業資源的循環利用和高效利用，真正認識到實施農業循環經濟是保障農業企業發展的客觀需要。農業循環經濟的實現是一項艱巨而又復雜的工作任務，它需要多方位努力才能夠促使農業循環經濟發展取得成效。同時，還要積極學習國外經驗，與國際接軌，讓我國發展農業循環經濟進一步國際化。

路徑一：將農業循環經濟理念引入農業企業生產設計、農業企業管理、農業企業生產的全過程，以農業資源循環利用為主線，延伸農業產業鏈。農業企業應積極探索“農業資源—農業產品—農業再生資源—農業再生產品”的農業循環經濟發展模式，統籌兼顧，發展農業再生資源產業，優化資源配置，建立農業廢舊物資和農業再生資源回收利用體系，形成發展農業循環經濟農業資源開發、農產品加工和農業廢棄物回收再利用的良性循環。從推行清潔生產入手，打造新型農業循環經濟型農業企業。農業企業是實施清潔生產的主體，發展農業循環經濟要依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現發展農業循環經濟污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。

路徑二：建立政府扶持農業循環經濟發展制度，提供農業技術創新支撐。各級政府要充分認識到發展農業循環經濟的重要性以及必要性，從發展農業循環經濟的政策、資金、科技、人力等主導方面予以扶持。各級政府對農業循環經濟的扶持主要從融資、財政綠色補貼、綠色采購、貼息貸款、環保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費，鼓勵廢物回收再利用以及農業循環經濟建設與運營的市場化等促使農業循環經濟的健康發展。科學先進的農業生態循環技術和先進設備是發展農業循環經濟的基礎條件和保證。我國目前提供農業技術創新支撐體現在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術，加強生物農藥研制與開發，加強農業高新技術應用，重視農業廢棄物和生物質能源循環技術開發利用研究；發展農業循環經濟要突出抓好農業資源節約和農業“零排放”技術，切底解決農業循環經濟發展的技術瓶頸和障礙問題。

路徑三：建立農業循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立農業循環經濟信息系統和農業技術咨詢服務體系，發展農業循環經濟要加強農業重點行業、重點農業企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。發展農業循環經濟要及時向社會有關農業循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。發展農業循環經濟要充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，綜合協調開展農業循環經濟技術推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓等工作。

路徑四：發展農業循環經濟需要公民的全面參與，發展農業循環經濟，是全社會公民的責任和義務。發展農業循環經濟的主體農民應該加強自身學習和對農業循環經濟重要性認知，通過學習和教育培訓，自覺普及農業循環經濟、生態經濟和農業資源循環利用知識，不斷增強農民認知意識和責任感，讓農民認識到發展農業循環經濟的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調動全社會參與，鼓動人人為農業循環經濟貢獻一份力量，盡量減少一次性消費品的使用，減少垃圾的排放，養成良好保護生態環境和節約農業資源的思想理念和生活方式。

農業循環經濟是一種新型的、先進的農業經濟形態，需要由政府引導農業循環經濟發展，建立健全農業循環經濟的管理體制和運行機制，以此來推動農業循環經濟的健康有序發展。農業循環經濟必須依靠市場機制來推動農業循環經濟的發展。農業循環經濟只有更多地引入市場機制，才能拓寬農業循環經濟的投入渠道。同時政府應將農業經濟資源的開發利用權更多的投放到農產品市場，政府加強對農業經濟資源開發利用的監督和宏觀調控。政府要采用農業循環經濟政策引導方式，引導農產品市場主體綠色生產、環保生產、綠色采購等。

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[作者簡介]張小軍，甘肅林業職業技術學院基礎部講師，教研室主任，中國政法大學經濟法專業碩士研究生，甘肅天水741020

[中圖分類號]F290 [文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728(2009)04-0083-04

發展循環經濟是西北非資源型中等城市全面協調可持續發展的必然戰略選擇，是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，全面建設小康社會的重要戰略舉措。下面以甘肅省天水市為例，簡要分析西北非資源型中等城市發展循環經濟的對策措施。

一、天水市發展循環經濟的經濟優勢與制約因素

甘肅省天水市作為西北內陸非資源型中等城市，發展循環經濟既有明顯的經濟優勢，又有一定的制約因素，因而，天水市發展循環經濟壓力與動力同在，挑戰與機遇并存。

(一)經濟優勢

一是相對區位優勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點，對周邊地區有一定的輻射力、帶動力，區位優勢明顯。二是加工工業優勢。天水市已形成以加工制造業為主體，電子電器、機械制造、輕工紡織三大行業為主導，門類較多、技術裝備較好、具有一定實力和特色的區域工業體系。三是旅游資源優勢。歷史文化源遠流長，以麥積山石窟為代表的景區景點數量繁多、布局集中、文化品位較高，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。一四是農林產業優勢。天水是西北農作物生長最適宜的地區之一，也是我國北方最佳水果和蔬菜生產基地之一，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。五是勞動力優勢。天水市是甘肅省人口最多的城市，城鄉剩余勞動力多，為發展勞動密集型產業、第三產業、開展勞務輸出奠定了基礎。

(二)制約因素

一是人多地少矛盾日益尖銳。環境容量和經濟容量都已嚴重超載，全市人均耕地面積逐年減少，人口、經濟和環境的矛盾日益突出。二是水資源貧乏，水土資源不平衡。人均水資源量為全國人均水資源量的1／5，為全省人均水資源量的2／5。水資源量與人口、耕地的區域分布極不適應。三是農村面大，農業基礎脆弱。農業產值占國民生產總值的三分之一，農業仍以種養業為主，農業產業化進程緩慢；農產品商品率低，農業基礎脆弱。四是區域工業結構不合理，生產力水平低，科技含量不高。屬于資源、新產品在外，生產加工在內，不能建立較完善的生產鏈，下游產品比重大，行業門類較多，但規模小而分散；區域工業關聯度差。五是基礎設施建設滯后。交通、通訊、環保、給排水等設施建設滯后，城市化水平低，對農村經濟的輻射帶動能力弱。六是金屬礦產資源和能源礦產資源貧乏。儲量很少，品種單一，不產煤等能源礦產資源，導致大量依賴省內外的供應，制約經濟發展。

二、天水市發展循環經濟的對策概述

循環經濟涉及經濟、社會、生態三個方面的和諧統一，追求的是人地和諧、共同發展的發展觀。作為西北非資源型中等城市，天水市發展循環經濟應當參考借鑒國內外、省內外的先進經驗，結合市情，從微觀、中觀、宏觀層面上全盤考慮，從總體對策和具體對策兩個方面進行分析。總體對策是指貫穿于循環經濟的宏觀、中觀和微觀發展方式中的需要共同遵循和體現的對策；具體對策是指分別體現在循環經濟的宏觀、中觀和微觀發展方面的對策，它們涉及到企業、行業、區域和社會等各個方面。總體對策和具體對策共同構成一個完整的對策體系，對天水市發展循環經濟提供較為全面的對策分析。逐步建立促進天水市循環經濟發展的規劃計劃體系、產業支持體系、技術支撐體系、評價指標體系、激勵機制體系和創新制度體系；大力發展企業、產業、區域和社會(層面)的循環經濟。形成政府推動、企業實施、行業促進、區域發展、全社會共同參與的工作機制。為初步建立資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的資源節約型、環境友好型社會奠定基礎。

三、天水市發展循環經濟的總體對策分析

天水市發展循環經濟的總體對策可劃分為以下六大體系，形成一個完整的總體對策體系。

一是規劃計劃體系。編制和實施計劃規劃對實現城市戰略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。政府應根據本地實際，突出區域特色，發揮資源優勢，制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃，把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則。

二是產業支持體系。產業政策不僅是促進產業結構調整的有效手段，更是政府規范和引導產業發展的重要依據。政府應強化產業政策的規范和引導，促進產業結構調整和產業結構升級，構建區域循環經濟產業體系。

三是技術支撐體系。推動循環經濟發展離不開先進適用的科學技術的支撐。政府應建立循環經濟技術創新體系，發展與之相關聯的信息技術，建立技術咨詢服務體系、技術產權激勵制度，制定和完善促進循環經濟的標準體系。

四是評價指標體系。循環經濟評價指標既是建立循環經濟統計制度的基礎，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的依據。政府應根據國家循環經濟評價指標體系建立適合本市客觀實際的科學的循環經濟評價指標體系，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展計劃。

五是激勵機制體系。促進循環經濟的發展，必須依法建立合理的激勵機制，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境。通過實行投資傾斜、利用價格杠桿和完善財稅優惠等綜合政策手段，調節和影響各類市場主體的行為，調動各行各業各類主體發展循環經濟的積極性。

六是創新制度體系。制度創新體系是循環經濟模式、機制實現的保障。應建立完善依法推進循環經濟制度、生產者責任延伸制度、綠色優先準入制度、污染物總量控制制度、排污權交易制度、生態環境補償制度、綠色產品標識制度、政府綠色采購制度、綠色押金稅費制度、環境信息公開制度和循環經濟考核獎勵制度。

四、天水市發展循環經濟的具體對策分析

天水市發展循環經濟的具體對策分析宜從三個大層面、四個小層面著手。三個大層面即宏觀(社會)、中觀(產業、區域)、微觀(企業)層面；四個小層面即對企業、產業、區域和社會層面，而且產業和區域兩個小層面的對策應屬于大中觀層面的循環經濟發展對策。四個小層面是對三個大層面

發展對策的進一步分解和落實，它們共同構成天水市發展循環經濟的具體對策，形成政府推動、企業實施、行業促進、區域發展、全社會共同參與的工作機制。根據國家循環經濟試點工作經驗和各地發展循環經濟的實踐，這也符合今后一個時期國家循環經濟發展工作的重點。一是著力推進企業實施清潔生產；二是著力推進產業園區循環經濟體系建設；三是著力推進重點領域資源循環利用體系建設；四是著力構建社會循環經濟體系。

(一)企業(層面)循環經濟的對策分析

企業循環經濟是單個企業內部的循環經濟，它以企業個體為行為載體呈點狀展開。企業循環經濟是區域以至全社會循環經濟的基礎和重要細胞。杜邦化學公司是世界公認的實行單個企業循環經濟的典型代表。企業循環經濟是“小尺度循環經濟發展模式”。天水市是西北地區的重要工業城市，是國家老工業基地之一。工業企業較多，其加工制造業及農產品加工業具有較強的企業循環經濟發展潛力。應樹立綠色發展觀和綠色經營管理觀，強化決策的“綠色”意識，制定和實施綠色技術創新戰略、綠色市場戰略、綠色產品戰略、綠色生產戰略、綠色營銷戰略、綠色文化戰略，樹立企業良好的綠色形象。

(二)產業(層面)循環經濟的對策分析

產業循環經濟和區域循環經濟可看作中尺度循環經濟。由于產業之間存在著物流、能量流、信息流、資金流、技術流的聯系，因此，發展產業循環經濟，一是要加大對傳統產業的改造力度，促進產業之間的關聯度；二是要大力發展新興產業，促進新興產業對經濟的貢獻力度。日本圍繞循環經濟大力發展靜脈產業，即環保產業取得了較高的收益。天水市應從工業、農業和服務業三個不同的維度去建構循環經濟的產業體系。

1，工業循環經濟對策

(1)構建裝備制造業生態工業園區。生態工業園區是按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系的一個區域系統。天水市裝備制造業是甘肅省“十一五”期間做大做強的特色優勢產業之一，主要由機械行業、電器行業和電子行業構成，但目前生產集中度低、專業化程度不高、產業鏈條短，可因地制宜，探索適合裝備制造業的循環經濟模式，構建生態工業園區。

(2)構建農產品加工業生態工業園區。天水市果品和蔬菜產量大、品質優，野生植物資源豐富，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。可探索農產品原料―加工產品―廢棄物―再利用―新產品的循環經濟鏈條，構建農產品加工業生態工業園區。在條件成熟的基礎上，天水市生態工業園區應積極創建國家生態工業示范園區和IS014000國家示范區。

2，農業循環經濟對策

(1)發展多層次的農業循環經濟。天水市應多層次發展農業循環經濟：一是農產品生產層次―清潔生產；二是產業內部層次―物能交換；三是產業間層次―廢棄物資源化；四是農產品消費過程層次―物質能量循環；五是社會循環過程―農業生態產業鏈網。

(2)大力發展沼氣產業。天水市是一個以農業為主的城市，農業資源豐富，人口超載，土地壓力很大，宜發展水土保持型生態農業，建設小流域生態經濟。天水市在發展循環農業方面是走在全國前列的，初步形成了“畜禽養殖一糞便一沼氣(糞便生化物)一有機肥一無公害農產品”生態循環鏈；形成了“五配套”(沼氣+改廁+畜禽圈+水窖+果園)，“四位一體”(沼氣池+日光溫室+改圈+改廁)等模式，應大力推廣，探索更多的沼氣產業發展模式。

(3)大力發展農業循環經濟技術。主要包括：立體種養技術、有機物質多層次利用技術(畜禽糞便綜合利用、秸桿綜合利用)、生物防治病蟲草害技術、再生能源開發技術、生物措施與工程措施配合的生態治理技術和種植業清潔生產技術等。并探索防控農業面源污染的循環經濟模式。

3，服務業循環經濟對策

服務業循環經濟是城市循環經濟系統的重要組成部分，它的發展將有力地支持農業循環經濟、工業循環經濟的有效運行。實際上，循環經濟的各個產業都需要服務業循環經濟來連接和維系。

(1)發展綠色服務業。天水市的服務業發展相對滯后，能源、水資源等消耗量較大，污染較重。應優化城市產業結構，以賓館、餐飲業、信息業、商貿業和旅游業等為重點領域，加快發展綠色服務業。

(2)大力發展生態旅游業。天水市旅游資源不僅數量豐富，而且質量較優，自然風光優美，俗稱“隴上小江南”，應積極培育生態旅游業，大力發展自然生態旅游和人文生態旅游，使其發展成為新的支柱產業。

(3)積極創建IS014000國家示范風景區。為促進麥積山風景名勝區的可持續發展，應積極創建IS014000國家示范區，導入IS014001環境管理體系，使景區的環境保護更趨科學化、規范化、合理化。

(三)區域(層面)循環經濟的對策分析

區域循環經濟是在企業、園區、產業循環經濟的基礎上，在區域內更高層次、更大范圍實施的循環經濟，是社會循環經濟的基礎。天水市發展區域循環經濟，一是大力發展縣域生態示范區。生態示范區是國際上探索可持續發展的主要途徑，目前天水市只有清水縣被列為全國生態示范區。二是創建生態縣、生態市。生態縣、生態市和生態省建設是生態示范區建設的延續與提升，是更高層次的區域經濟社會可持續發展策略的載體。三是大力建設生態型城鎮。生態型城鎮建設需要搞好：規劃設計、環境設計、住區設計、產業設計和景觀設計。四是建設生態村落。村落基本上是依附于自然生態系統之上的，因此生態村落建設的主要任務是保護和維系良性循環的生態系統。五是建設綠色社區。社區是建設和發展循環型城市的重要實踐平臺，既要建設硬件設施，又要建設軟件設施。

(四)社會(層面)循環經濟的對策分析

社會循環經濟，是循環經濟在社會層面上的大循環――生產與消費之間的循環經濟。即通過廢舊物資的回收、再生利用體系，實現消費過程中和過程后物質和能量的循環。就是要建立起與發展循環經濟相適應的“循環型社會”。循環型社會發展模式是宜居城市的理想類型，這恰好與天水市建設西部最佳宜居環境城市的目標不謀而合。天水市社會(層面)循環經濟發展對策應包括發展兩種產業、發展兩種循環經濟和發展一種文化。

1，發展兩種產業(靜脈產業和環保產業)

靜脈產業主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四種，是未來我國最有發展潛力的行業之一。2005年，天水市固體廢物產生總量37.62萬噸，目前形成了多種類、多層次的資源回收科用網絡體系。發展靜脈產業，應科學規劃，規范管理；培育市場，政府采購；加大投資，技術支持；政策扶持，全民參與。發展環保產業是保護資源環境的重要技術支撐，是發展循環經濟的重要物質基礎。目前，天水市的環保產業剛剛起步，大力發展環保產業，應納入計劃規劃，調整產業結構，培育科技隊伍，加大資金投入，完善考核激勵，加大宣傳力度。

2，發展兩種循環經濟(能源循環經濟和水循環經濟)

天水市的能源資源大量依賴省內外的供應，為有效應對能源危機，應大力發展能源循環經濟。發展途徑及措施有：制定發展戰略；調整能源結構，大力開發綠色能源和可再生能源；依靠科技進步，提高利用效率；加強體制創新，倡導大力節能。天水市是一座缺水城市，按現有供水量計算，2010年和2020年全市缺水量將分別達到11776萬m3和32857萬m3。水循環經濟是緩解水資源日益短缺以及遏制水環境惡化的根本手段。應制定綜合規劃，推進體制機制創新，開發節水技術，提高重復利用率，收集雨水和中水回用。

3，發展一種文化(綠色文化)

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Abstract ： The paper mainly discusses the agricultural cycle economy and sustainable development strategy.

1.發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要

循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本改變。

農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業循環經濟的組成部分，是相互作用、互為循環經濟條件的不同物質組合形成農業循環的系統。當前，農業循環經濟大體包括以下四種模式：一是農業產業內部循環系統；二是農業—工業循環系統；三是種植—養殖—工業—營銷系統；四是農業—工業—旅游業系統。當然，隨著農業循環經濟的發展，還會創造出更多更好的循環系統。那么，為什么說發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要呢？

1.1我國農業生產的現狀要求我們必須發展農業循環經濟。隨著農業社會向工業社會的演變，現代工業的成果應用于農業生產，在生產過程中大量運用農業機械，施用化肥、農藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農業勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題：過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降；農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染；養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述問題如不盡快解決，將嚴重影響農業的可持續發展，因此，必須大力發展農業循環經濟。

1.2農業的自身特點要求我們必須發展循環經濟。農業與自然生態環境緊密相連、水融、密不可分，使農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中；農業與人類自身消費最貼近，人類處于食物鏈網的最頂端，是自然的一部分，參與整個系統的物質循環與能量轉換，這為循環經濟要求從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑；農業的產業構成特點更易于發展循環經濟。農業產業系統是種植業系統、林業系統、漁業系統、牧業系統及其延伸的農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統之間相互依存、密切聯系、協同作用的耦合體。農業產業部門間的“天然聯系”、農業產業結構的整體性特征，正是循環經濟所要建立和強化的，是建立農業生態產業鏈的基礎。因此，我們更應大力發展農業循環經濟。

1.3我國國情決定了我們必須發展農業循環經濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產資源不足世界平均水平的1/2，且我國農業人口多，農業環境污染非常嚴重。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長，我國農業資源輸出會更加嚴重，農業生態環境狀況會進一步惡化，農業的有限資源將加速耗竭，農業環境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發展將會產生嚴重的制約作用，所以，必須轉變傳統的農業經濟發展模式，大力發展農業循環經濟。

2. 發展農業循環經濟應遵循四個原則

循環經濟遵循“4R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）、再思考（Rethink）的行為原則。

減量化原則，即減物質化，為循環經濟的首要原則，也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產率和能源利用效率為目標，在經濟運行的輸入端，最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用，盡可能多地開發利用替代性的可再生資源，減少進入生產和消費過程的物質流和能源流。農業上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節一減”，即節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴、節糧與減人。

再利用原則，就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則，就必須做強農產品加工業。根據再利用原則的要求，對各類農產品、山區土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物，利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段，進行成分分析，開發新的產品，延伸產業鏈，反復加工，不斷增值。這樣做不僅加工企業本身不再產生污染，而且可擴大企業規模，提高經濟效益再循環原則，就是盡可能再生利用或資源化，把廢棄物返回工廠，在那里經適當加工后再融入新的產品中。運用再循環原則，大力發展“白色農業”——開發利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”，給它取了個新名詞：“白色農業”。利用它，可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。專家認為，開發微生物資源，可以緩解能源與環保的矛盾。近幾十年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。

再思考原則，就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。人們對事物發展規律的把握有著不斷認知的過程，科技進步沒有止境，構建一個理想的循環經濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果，發展循環經濟必須長期堅持，不斷思考，不斷創新，不斷發展，以追求達到更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的實際效果。運用再思考原則，就是要著力經營生態環境，開發安全優質農產品。

從近10年國民經濟的發展來看，我國GDP的增長速度都在8%左右，國家稅收每年都有2000多億元的增長額，經濟發展勢頭強勁。這個增速必將為“三農”的解困奠定強有力的物質基礎。2005年上半年，國內生產總值達到67422.00億元，增長9.5%；財政收入達到16391.68億元，增長14.6%；財政支出12421.38億元；稅收收入合計15810.24億元，增長21.7%.可以看出，稅收收入穩定增長，與經濟發展基本協調，為農村的財政轉移支付提供了更堅實的物質基礎。

可持續發展是經濟、社會、資源和環境協調的“既滿足當代人的需求，又不對后代滿足其自身需求的能力構成危害的發展”。是在達到發展經濟目的的同時，又能夠保護好自然資源及其環境，并且人口保持在地理環境的承載限度內，使人類及其后代能夠永續生存發展。自從上個世紀90年代實施可持續發展戰略，人類的發展觀產生巨大飛躍。目前可持續發展已成為世界各國包括發達國家和發展中國家普遍認同的發展模式。

循環經濟與可持續發展之間存在什么關系？循環經濟是否是可持續發展的必由之路？這些引起中學生困惑的問題不解決將影響學生對循環經濟和可持續發展的理解。以人地關系為主線，以形成學生正確的人口、資源、環境觀和可持續發展理念為己任的中學地理學科在消除學生這些困惑中將發揮獨特不可替代的作用。利用地理研究性學習能使學生以地理學者的身份進行地理研究工作，地理研究性學習學生不但體驗科學研究過程還能得到科學結論。通過“循環經濟與可持續發展”的研究性學習為學生消除循環經濟與可持續發展的困惑提供了有效的手段。

可持續發展經濟包含兩層意思：一是經濟發展，二是經濟可持續。從財富的角度來理解可持續發展經濟，就是社會的總財富隨著時間的推移有所增加，至少不減少。對實現經濟可持續發展而言，其關鍵在于經濟發展方式的轉變。把實施可持續發展戰略具體到一種經濟模式最能統一思想，便于實施。由于循環經濟可以為優化人類經濟系統各個組成部分之間關系提供整體性的思路，為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展經濟提供戰略性的理論范式，從而可以從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此，筆者提出發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式的觀點。

從提倡一些廢棄資源回收和綜合利用到循環經濟的提出，是經濟發展理論的重要突破。它打破了傳統經濟發展理論把經濟和環境系統割裂的弊端，要求把經濟發展建立在自然生態規律的基礎上，促使大量生產、大量消費和大量廢棄的傳統工業體系轉軌到物質的合理使用和不斷循環利用的經濟體系，為傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了新的理論范式。從90年代確定可持續發展戰略以來，發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。目前，德國、日本都大力倡導建立循環型社會。從實際情況來看，我國的消費體系仍在形成階段，建立一個資源環境低負荷的社會消費體系，走循環經濟之路，已成為我國社會經濟發展模式的必然選擇。發展循環經濟是當前地方可持續發展建設中的一項緊迫任務，也是建設生態型城市的實現途徑。

循環經濟的具體實現途徑主要包括：要使政府在法制建設方面成為發展循環經濟的責任主體，循環經濟要實現環境資源的有效配置，需要建立一套綠色保障制度體系。探索建立綠色國民經濟核算體系，目前，應該加快綠色國民經濟核算體系的試點和總結。建議采用綠色國內生產總值（EDP）概念。EDP比較全面地體現了環境與經濟綜合核算的框架。開發綠色技術，使之成為循環經濟的支撐體系。以綠色需求推動循環經濟發展。積極開展循環回收利用的試點。

3.加快發展循環經濟的對策措施

該書從我國國情出發，對我國進一步發展循環經濟的新思路和新舉措進了深全面的探而討，為全國建設小康社會獻技獻策，提出了許多具體可行的寶貴意見和對策措施。

3.1要加快制定我國循環經濟發展戰略，采用系統工程的思想和方法，提出我國循環經濟發展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導全國循環經濟的健康發展。

3.2要完善促進循環經濟發展的法律法規體系，依法推動循環經濟發展。一方面認真貫徹落實已有相關法律法規和規定，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。另一方面，要加強循環經濟法律法規體系的完善，抓緊制定各類相關法律法規，如《再生資源回收管理條例》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。

3.3要強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合，形成循環經濟發展的激勵機制。一方面是用足用好國家對資源綜合利用的優勢政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。另一方面以與時俱進精神，完善資源綜合利用的優惠政策。再就是研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進循環經濟發展的經濟技術政策。

3.4要加大科技投入，為循環經濟發展提供有力的技術支撐，尤其是探索建立綠色技術支撐體系。一方面，加快用高新技術提升循環經濟發展的技術水平以及加快先進適用技術的推廣。另一方面，要組織重大示范項目，選擇具有標志性目標和有廣泛推廣前景的先進適用技術（如清潔生產技術等），在重點行業重點企業組織實施一批重大的示范工程。

3.5要加大示范試點和典型企業的推動和輻射作用。首先是在繼續推進清潔生產示范試點計劃的實施的同時積極開展循環回收利用的試點。其次，以循環經濟的要求，推進生態工業示范園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區。再就是抓緊推動全國發展循環經濟示范試點城市的工作，專家們對于上海循環經濟發展的研究尤其重要

3.6要加強循環經濟的宣傳和教育，積極倡導綠色消費，增強人們的觀念和參與意識，提高全民發展循環經濟的意識。

這些切實可行的對策措施會對中國進一步研究循環經濟，探索符合我國國情的發展循環經濟的戰略思想，促進各地循環經濟的試點和示范實踐起到一定的推動作用，具有一定的指導意義和參考價值。

參考文獻：

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[2]張憲法.對我國生態農業建設的幾點思考[J].農業科技管理，2003，22.

篇（7）

1.1江蘇的循環型產業和循環型社會模式

結合生態省建設,江蘇省立足當地經濟社會發展和資源環境狀況,制定了發展循環型工業、循環型農業、循環型服務業和循環型社會的專項規劃,在此基礎上,形成了江蘇省循環經濟發展總體規劃,在全省范圍內積極開展了循環經濟試點,探索循環經濟發展模式,取得了較好進展。

(1)循環型工業。循環型工業是江蘇省發展循環經濟的主體。江蘇省循環型工業建設主要體現在產業生態結構重組,即依據生態系統中生產、消費、分解者的共生結構及其食物營養鏈網關聯原理,按照工業系統的物質能量流要素,對產品及其生產過程進行重新組織和構建,形成生態工業系統。循環型工業的實踐重點是推進綠色產品研發,全面展開企業清潔生產,加速產業結構生態化調整,建設生態工業園區、區域循環型工業綜合示范區和循環型工業基礎設施。

(2)循環型農業。江蘇省發展循環型農業的指導思想是遵循生態系統和經濟系統的基本規律,把農業清潔生產和農業廢棄物的綜合利用融為一體,核心是運用食物鏈原理,優化農業產品生產到消費的整個產業鏈的結構,以環境友好的方式利用自然資源和環境容量,實現農業經濟活動的生態化轉向。具體方法是把農業關聯產業的經濟活動組織成為“自然資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環式流程,使物質和能源在這個不斷進行的循環中得到最合理的利用,將農業產業鏈活動對自然環境的有害影響減少到最低程度。

(3)循環型服務業。發展循環型服務業的做法是,將減量化、再使用、再循環的原則落實到服務產業內各行業部門,開展創建綠色飯店、綠色餐飲業等活動。由于服務產業本身特有的“流通和服務”特性,循環型服務業具有鏈接其他產業和社會經濟活動的作用,能有效地促進循環型一產、二產和循環型社會的共生發展。

(4)循環型社會。循環型社會是循環經濟理念在社會生活中的體現,要求把綠色消費與生活模式融入到社會生活中,逐步形成循環型生活方式和消費方式,在日常生活中盡可能使用可循環利用的產品或綠色產品,減少消費過程中廢棄物的產生,建立垃圾分類處理與利用體系,實現城市垃圾的資源化和無害化,盡可能回收再利用廢舊物資,形成資源節約型的社會。在循環經濟總體規劃指導下,江蘇省確定了108家循環經濟試點單位,涉及農業、工業、服務業等不同產業以及企業、園區、社會消費領域等不同層面,圍繞3R原則和目標,積極推動資源在企業內部、不同企業、不同產業之間的循環,取得了明顯的經濟、環境和社會效益。而且憑借較雄厚的技術經濟優勢和對循環經濟較深刻的認識,江蘇省特別是蘇南循環經濟實踐呈現出方法先進,內容豐富,模式多樣的特點。

1.2山東的“點、線、面”和“八創建活動”模式

以《山東省生態環境建設與保護規劃綱要》為依托,山東省將循環經濟試驗示范融入生態省建設之中,初步建立了具有山東特色的“點、線、面”循環經濟發展模式。

(1)“點、線、面”模式。所謂“點”,就是在企業層面,建立點上的小循環。具體做法是推行清潔生產、ISО14000環境管理體系認證,按照清潔生產的要求,采用生態設計和現代技術,將單位產品的各項消耗和污染物排放量限定在標準許可范圍之內,實現企業內部的資源綜合利用和循環利用。所謂“線”,是按行業,建立線上的中循環。運用生態經濟原理,根據行業間的關聯特點,通過物質、能量和信息集成,拉長和擴大生態工業產業鏈,形成一個及多個行業組成的生態園區,在園區內各主體形成互補互動、共生共利的有機產業鏈網。建立“線”上的循環經濟模式,分行業制定和實行引導性標準,優化產業和產品結構是一項重要的政策措施。在社會區域,建立“面”上的大循環。以循環經濟理念為指導,以開展系列創建活動為載體,以建設循環型社會為目標,在社會各行業、產業間建立生態產業體系,倡導生態文明,打造環境友好型產業群,逐步建成循環型社會。

(2)“八項創建”活動。山東在試驗示范“點、線、面”的循環經濟發展模式的同時,以“八項創建”活動為平臺,將循環經濟發展模式滲透到正在開展的生態環境保護和經濟發展活動之中,使“創建活動”成為循環經濟試驗示范的載體,大大促進了循環經濟的發展。所謂“八創建”活動,包括創建生態示范區、創建環保模范城、創建環境優美鄉鎮和生態村、創建生態工業園區、創建環境友好企業、創建循環經濟試點單位、創建生態市(縣、區)等。在實踐中,科學規劃是順利實施融入了循環經濟內容的“八創建活動”的重要保障。經過幾年的努力,山東循環經濟的試驗示范無論在數量、規模和質量上都取得了顯著的進展。

1.3遼寧的“3+1”循環經濟模式

遼寧省是國家環保總局批準的第一個循環經濟試點省。在循環經濟發展試點方案的基礎上,遼寧省在實踐中探索出了循環經濟“3+1”發展模式。所謂“3+1”模式,“3”是指“大”、“中”、“小”3個循環,“1”是一個產業。“小循環”是在企業層面,結合技術改造,推行清潔生產和創建廢物“零排放”,實現資源的循環利用和能量的梯級利用。“中循環”是指在工業園區范圍內實現資源的循環利用和能量的梯級利用。結合資源枯竭地區經濟轉型、經濟開發區整合提升和老工業區調整改造,遼寧建設了撫順礦業集團、大連開發區和沈陽鐵西區三個生態工業試點園區。在區域層面,按照“減量化、資源化、無害化”原則,大力開展城市中水回用和垃圾分類回收利用,提高社會可再生資源利用率,形成區域的資源利用“大循環”。一個產業是指資源再生產業和廢舊資源回收利用產業,目前的重點是發展粉煤灰和煤矸石再生利用產業,為老工業基地轉型培育新的經濟增長點。試點以來,遼寧已有350家企業完成了清潔生產審核;3個試點生態工業園區建設初具規模,并產生效益;建成80多個中水回用項目;與2000年相比,2003年粉煤灰、煤矸石綜合利用量分別提高了66%和59%。

1.4貴陽市循環經濟型生態城市建設模式

與其它省市不同,貴陽市在一開始就將循環經濟和生態城市建設納入統一規劃框架之中,2004年了《貴陽市循環經濟型生態城市建設規劃》。該《規劃》是經過貴陽市人大批準,具有地方法規性質的中長期發展規劃。《規劃》堅持生產與消費環節并重,充分考慮城市總體活動對生態環境的整體影響。其總體思路是以效益為中心、以項目為載體、以改革為突破、以科技為動力,把循環經濟產業體系構建和生態城市建設整合起來,為貴陽市全面小康社會的實現提供跨越式的發展模式。貴陽市建設循環經濟型生態城市的模式可以概括為“2個環節、3個核心系統和8個循環體系”建設,具體包括:抓住兩個關鍵環節,一是生產環節模式的轉變,另一個是消費環節模式的轉變。構建三個核心系統,第一個是產業循環系統,包括生態工業、生態農業和第三產業;第二個是城市基礎設施系統,重點包括為水、能源-大氣和固體廢棄物循環利用子系統;第三個是生態保障系統,包括綠色建筑、人居環境和生態保護體系。推進循環體系建設:磷產業循環體系;鋁產業循環體系;中草藥產業循環體系;煤產業循環體系;生態農業循環體系;建筑與城市基礎設施產業循環體系;旅游和循環經濟服務產業體系;循環型消費體系。在規劃頒布不久,貴陽市又頒布了我國第一部地方循環經濟法規—《貴陽市建設循環經濟型生態城市條例》,為貴陽市推動規劃的實施提供了法律保障。目前,貴陽市啟動了一批循環經濟試點項目,并取得了一定的進展。

2現有實踐模式的特點分析

總體上,江蘇、山東、遼寧、貴陽循環經濟實踐模式較好地體現了循環經濟概念的本質,符合當地社會經濟和資源環境特點,而且,容易被企業和公眾接受,便于操作。盡管各地循環經濟實踐模式的稱謂多樣,但基本覆蓋了生產和消費兩大領域,具有許多共同的特點,反映出了四種模式。一是發展循環經濟的企業模式,如山東的“點”、遼寧的“小循環”等稱謂。二是循環經濟的產業模式,涉及工業、農業、服務業、廢棄物再生利用產業。從企業在經濟活動組織中的性質看,企業模式可以歸并到產業模式當中。三是區域模式,即如何將循環經濟與生態省、生態市建設結合起來,或者說解決了循環經濟與區域可持續發展的關系和定位問題。四是以循環經濟為基礎的區域社會經濟發展戰略轉型模式。但同時,也應該看到,現有實踐模式,特別是其名稱仍存在一些局限性,對循環經濟內涵的反映不清楚或不全面,明顯帶有地方痕跡,不宜成為國家指導全國循環經濟發展的統一的概念模式,需要系統提升。例如,山東的“點、線、面”模式是一種通俗的說法,字面上反映不出循環經濟的本質內涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式存在兩個缺陷:一是邏輯上對應的不好。“3”是指三個層面的資源循環特征,即“小循環”、“中循環”和“大循環”。“1”又突然強調一個產業。另外,大、中、小循環的表述容易引起誤解,以為發展循環經濟就是構建各種各樣的物質循環圈,對循環經濟的實質產生歧義。二是內涵較窄。從文字表述上看,似乎強調工業體系,沒有明確生產領域的其他產業,如生態農業;同時,有關消費領域的內容也不明確或不完善。江蘇模式中的“循環型工業、循環型農業、循環型三產業和循環型社會”叫法不夠通俗,與目前已經廣為接受的“生態工業、生態農業”等概念相割裂。循環經濟是一個新的理念和概念,但它不是無源之水、無本之木,而是在繼承已有生態經濟理論和可持續發展理論與實踐的基礎上總結出的一個中觀層次上的概念和實踐模式,是對生態經濟、清潔生產、生態工業、生態農業、資源能源新技術、綠色消費等一切有利于實現社會經濟活動“低消耗、高效益、低排放”的理論和技術的集大成。所以,沒有必要創造出區別于已廣為接受的生態工業和生態農業的新的說法。另外,江蘇模式中的“循環型社會”,主要是指消費領域的循環經濟實踐,特別是廢物再生利用產業,但目前的叫法容易引起歧義,因為循環型社會和循環經濟的外延和內涵目前在理論界尚有爭議。貴陽的循環經濟型生態城市建設模式,較好地反應了循環經濟的產業模式,也較好地說明了循環經濟區域模式,但“循環經濟型生態城市”的表述過于繞口,不夠簡單明了,較難為公眾所理解。綜上,需要根據我國循環經濟的具體實踐情況和循環經濟的內涵,克服實踐過程中的局限性,在各地經驗的基礎上總結提煉出能統一指導全國循環經濟發展的模式和戰略重點,為國家選擇優先領域,制定相關法律法規和政策體系提供平臺。

3循環經濟發展的產業模式

借鑒國際經驗,根據我國循環經濟內涵和現有實踐探索的經驗,現階段,我國循環經濟的產業發展模式或戰略重點可以總結為兩個重點領域和四個重點產業。兩個重點領域是指循環經濟的重點是抓住生產和消費領域。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業,使其向生態化方向轉型,形成可持續的生產模式;在消費領域主要是發展綠色消費和改變生活方式及行為,構建可持續消費模式。四個重點產業是生態工業、生態農業、綠色服務業及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產業(日本稱為“靜脈”產業)。生態工業和生態農業是生產領域循環經濟的主體和重要標志。廢棄物再利用、資源化及無害化處置產業體系包括三個部分:工業廢棄物再利用和資源化產業、生活(消費)廢棄物再利用和資源化產業及最終廢棄物無害化處置產業(相當于狹義的環保產業),它和綠色服務業一樣是連接生產與消費領域的“節點或紐帶”產業,可以歸到生產領域,也可以劃入消費領域,它們是循環型社會的基本標志。兩個重點領域和四個產業體系循環經濟發展模式是互相滲透、互相支撐的,并不能獨立分散地構成各自的循環系統,需要有機地融合。

3.1生態工業

生態工業理念起源于20世紀80年代末R.Frosch等人模擬生物的新陳代謝過程和生態系統的循環再生過程所開展的“工業代謝”研究。經過10多年的研究與實踐,生態工業在國際上已發展成為一個比較成熟的概念。簡單講,生態工業是具有較高生態效率,或者說是資源消耗少、經濟效益高、污染排放低的工業體系。根據已有知識、技術手段和實踐經驗,生態工業的建立可以通過三個層面的實踐來實現。

(1)以清潔生產為核心的企業資源循環式利用和能量梯級利用。生態工業體系內的所有企業個體必須首先是實行了清潔生產的企業,它是生態工業的基本單元。

(2)生態工業園區內的資源能源共生。廣義的生態工業園區有兩種,一種是由企業集群形成的物理園區,園區內以資源和能量流連接成不同的循環,我國目前正在試驗示范的部分園區屬于該類型;另一種是園區中既有企業群,也有社區,而且企業群之間并不一定有天然的物質依賴關系。對于后一類園區的建設,我國需要創新觀念和標準,把握住園區內基礎設施和公共資源(如水)與能源能夠共享,每個企業實現持續改進的清潔生產和環境管理體系,園區整體生態效率最大等循環經濟的關鍵內容即可,不宜不顧客觀條件和違背市場規律去人為的連接物流和能流“循環圈”。另外,運用循環經濟理念改造現有的大批工業園區和各種經濟開發區,是我國生態工業或循環經濟園區建設的重要方向。

(3)生態工業網絡。在理論上,企業實行了清潔生產后,并不一定能在企業內部將其所有廢物取得社會意義上的最大化再利用,必然會有一部分可以為其它企業以成本有效的方式利用,并有一部分排向環境。在現實中,也不可能將所有實行清潔生產后的企業的剩余有用廢物進行利用,構建連接所有企業的物質能量鏈。因此,就必須通過建立工業廢棄物再利用及資源化產業來消化這部分廢物,同時,建立廢物無害化產業安全處置那些在現有技術經濟條件下無法利用的廢物,連接所有企業,形成生態工業網絡,或者稱虛擬生態工業園。針對目前我國工業產業結構特點,在建設生態工業時,應優先選擇高能耗、高污染的行業,重點研究循環經濟發展的適用技術,探索行業發展模式,這些行業包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。

3.2生態農業

生態農業在我國發展具有較長的歷史。農業生產領域發展循環經濟應加強生態農業體系建設,積極調整農業生產布局和產品結構,大力推進有機和無公害農產品,綜合利用秸稈,利用和處理處置好畜禽糞便,大力發展沼氣工程,解決農村能源問題,促進農業生態系統的物質、能量的多層次利用和良性循環,實現經濟、生態和社會效益的統一。未來的發展重點是要完善相關法律法規和激勵政策體系,在已有模式的基礎上,按照循環經濟的理論要求和國家發展戰略要求,擴大生態農業的規模,提升各種模式的水平。

3.3消費領域

生態工業和生態農業是發展循環經濟的“源頭”,對經濟發展水平和科學技術進步的程度依賴性強,短期內全面發展可能會遇到技術和經濟有效性的挑戰,但可以有重點的循序推進。相比較,根據發達國家經驗,消費領域是發展循環經濟的“助推器”,是重要的戰略環節。在消費領域,我國可以大力推進的循環經濟重點有四個方面。一是環境標志、有機食品和節能產品認證。二是生態節能建筑建設和綠色社區創建。三是倡導大眾綠色消費,利用財政、稅收等經濟手段,鼓勵公眾綠色消費,如對經過認證的綠色產品的生產和消費實行稅收優惠,而對浪費資源、危害環境的產品征收高額懲罰性稅收等。四是政府綠色采購。從政府綠色采購所涉及的主體較單一,政府有義務發揮表率作用等特點和發達國家的經驗看,開展政府綠色采購應成為我國近期開展循環經濟的重要舉措之一,而且目前著手實施政府綠色采購的法律基礎和市場條件已基本具備。

3.4廢棄物再利用、資源化和無害化處置產業

發達國家經驗表明,消費領域廢棄物的回收和再利用環節一方面可以向生產領域源源不斷地提供大量的再生資源,減輕末端處理壓力,拉長產業鏈,創造新的就業機會。根據測算,相對于開采礦山產生的廢礦,每年多回收利用1t再生資源,相當于減少4t生活垃圾的產生量,節省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴的土地資源,減少了對環境的污染。美國再制造業到2005年可安排就業100萬人。研究表明,再制造業、再循環產業每產生100個就業崗位,采礦業和固體廢棄物安全處理業將失去13個就業崗位,兩者相比,可以看出再制造、再循環產業創造的就業機會遠大于其減少的就業機會。另一方面可以通過生產責任者延伸制度使企業強化對資源的減量化、再利用、再循環和無害化。另外,從技術經濟可行性看,消費領域廢棄物的再利用環節在我國更容易取得突破性進展。所以,廢棄物再利用、資源化和無害化處置產業是循環經濟發展領域中的重點產業,屬于“節點”產業,具有特殊的重要意義。隨著我國逐漸進入消費型社會,除產生大量的生活垃圾外,一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車和建筑材料等開始出現,所以,發展和壯大廢棄物再利用、資源化和無害化處置產業是推動我國循環經濟發展的一個重要方面。

3.5綠色服務業

與廢棄物資源化產業一樣,服務業也具有“節點”產業性質,服務和影響生產和消費兩個領域。服務業行業范圍非常寬廣,目前服務業發展循環經濟可以先從創建綠色賓館、綠色餐飲業、綠色商場抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費大戶,節水節電、中水回用、起居用品再用是創建綠色賓館飯店的重要措施,且基本沒有技術難度,只要理念和管理到位,就可以付諸實踐。商場是消費品的集中流通場所,銷售環境友好型產品、簡化包裝、不使用一次性購物袋、回收再利用包裝物、節電等都是綠色商場的重要標志。日本等發達國家在這方面積累了很好做法和經驗。在綠色服務業中,另一個具有創新意義的行業是設備、物資和耐用品租賃業,應該積極培育和扶持。租賃業可以使多用戶享用同一物品,節省資源,減少污染。更重要的是它可以改變生產者和消費者對產品的價值觀,從生產和消費“產品”轉向生產和消費“服務”,使生產經濟轉向服務經濟。應用這一理念,施樂公司在20世紀90年代的4年中,在美國等地已不再生產“新的”復印機整件,而是將重點轉向為在役復印機提供維護和保養,以及對其進行回收、再利用、再循環。實施該經營方式后,施樂公司1992年在美國市場上節省了5000萬美元的原材料購置費、后勤服務費和庫存等費用,1993年節省經費達1億美元。

4循環經濟發展的區域模式

循環經濟區域發展模式是在區域基礎設施體系和生態系統支撐下的兩個重點領域和四個重點產業的有機組合和共生。也就是說,只有當一個地區建立了生態工業、生態農業和綠色服務業體系,其經濟增長方式才能發生根本轉變,才有可能形成可持續的生產模式,構成不同產業體系之間的循環和共生體系;同時,只有建立了發達的廢棄物再利用、資源化和無害化處置產業體系,整個區域的“資源-產品-再生資源”循環才能夠轉動起來,形成可持續的消費模式,并與可持續生產模式對接,構成區域“大循環”。循環經濟發展的區域模式的另一層含義是,循環經濟如何與區域可持續發展實踐如生態城市結合起來。生態城市是一個生產發展、生活富裕、生態環境良好的區域,是一個有豐富和特定內涵的空間概念,它標志著在一定發展階段下,一個區域全面實現了可持續發展目標。從這個意義看,循環經濟是生態城市的一個重要組成部分,但不是全部。因為循環經濟的作用主體是區域系統中的經濟系統,由生產體系和消費體系組成。區域系統或生態城市還包括社會系統、生態環境系統、基礎設施系統等。僅有“資源能源消耗低、經濟效益高、環境負荷小”的循環經濟系統并不能實現可持續發展的全部目標或生態城市目標,還需要有完善和高效的基礎設施體系、優美的生態景觀、高素質的人口、公平的社會體系等來支撐。同樣,僅有良好優美的生態環境和公平的社會體系(如古代城市)的城市也不是生態城市,生態城市還要有發達的經濟、高水平的生活質量和完善的社會公共服務體系,特別是要實現經濟與環境的協調發展,而要實現這種協調發展就必須走循環經濟的發展道路。否則,“高消耗、低效益、高排放”的經濟系統會制約著城市的生態環境系統、基礎設施體系和社會系統的健康發展,生態城市的目標就無法實現。所以,發展循環經濟是生態城市建設的核心內容,是重要抓手,有了循環經濟理念和循環經濟體系,城市將以最節約和高效的方式運行,或者說以最節約和高效的方式建成生態城市。

因此,循環經濟發展的區域模式的重點在于改造和重構區域產業和消費系統,使區域的經濟活動主體向生態化方向轉型;自然生態系統是區域生存和發展的基本物質基礎;城市功能系統(城市基礎設施建設)同樣也是維持城市區域正常運轉的重要支撐系統,可以將循環經濟理念和方法滲透到城市功能系統的方方面面,所以城市基礎設施系統也是循環經濟可以大有作為的領域,是區域循環經濟模式的組成部分之一;社會系統是城市服務的對象,又是城市管理和發展的機體;循環經濟發展的最終目標是以人為本,為社會系統服務。上述五個系統中,經濟系統、生態環境系統和基礎設施系統是循環經濟發展的作用范圍,區域循環經濟發展以解決經濟增長與資源環境的矛盾為主線,是“經濟與環境”的二維概念。

篇（8）

1　制定符合廊坊實際情況的循環經濟發展規劃，在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點，建立示范企業、示范園區和示范社區。通過深入的調查研究，對于廊坊的環境容量、資源狀況、區位條件做出科學評估，以此為基礎制定循環經濟發展規劃。并把發展循環經濟、循環農業的內容列入“十一五”規劃和2020年的長期發展規劃中，建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度，確定循環經濟建設的戰略目標。為了貫徹執行發展規劃，各級部門要積極進行梳理并盡快制定實施細則，增強可操作性。為了從技術層面掃清發展循環經濟的障礙，政府要對促進循環經濟發展的科學技術研究給予資金政策的支持，以科技力量支撐循環經濟的發展。同時，樹立正確的政績觀，將發展循環經濟融入部門年終考核項目，促進各部門對于循環經濟發展的積極性。

2　完善政府宏觀調控手段，激發企業發展循環產業的內動力。通過調整產業政策、投資政策、財政政策、稅收政策、信貸政策、科技政策等政策體系，起到調整不同企業的收益的目的。通過政策影響市場，市場引導企業經濟行為，促進企業自覺向循環經濟方向轉變。如適當提高資源價格、資源稅，使國家作為資源所有者獲得應有的收益，同時通過增加企業成本，促進其改革技術，提高資源利用率和產品回收利用率，起到節約資源、循環生產的目的。另外，對一些嚴重污染環境的商品開征環境稅，提高排污收費標準或將費改稅，從嚴征收，使環境成本企業化，對高污染高能耗又治理無望的企業和行業采取堅決的“關停并轉”措施。

3　政府要有計劃地開展有關循環經濟的宣傳教育。首先，組織報告會，舉辦培訓班等方式，提高領導干部和企業負責同志對循環經濟、清潔生產的認識水平。其次，將循環經濟培訓納入日常學習工作計劃，適時舉辦循環經濟發展論壇，開展群眾性大討論活動，使廣大干部群眾更深刻地認識循環經濟對整個社會的巨大作用。第三、通過新聞媒體的輿論導向，對循環經濟建設情況和先進典型進行了報道，發揮其社會輿論導向作用。最后，對于潛在的生產消費群體，加強教育和宣傳重在知識的普及。中小學校應當將培養學生的資源意識和節約意識作為素質教育的重要內容。這樣，通過多層次、多形式的循環經濟宣傳造勢工作，加大循環經濟理念的傳播力度。

二、以市場為導向，促進工業、農業生產過程中循環生產與經濟社會效益雙贏的實現

1　工業循環經濟建設

(1)從企業內部的物質循環抓起，扎實推行清潔生產。清潔生產是循環經濟的微觀基礎，也是實現循環經濟的基本途徑。因此，必須在各行各業中嚴格推行清潔生產審計，通過清潔生產審計，節省資源，降低消耗，從而降低企業成本，提高企業的經濟效益。同時，減少排污，保護環境，也提高了企業社會效益。

(2)進行企業內部業務流程再造工程。在產品的整個生命周期，企業都負有不可推卸的責任。產品設計要考慮資源耗費是否最經濟，原材料是否利于循環利用，產品是否易于再利用、再循環，同時還要考慮產品生產過程中三廢的產生、處理，考慮產品的生態效益。產品回收環節要設計最佳的產品追蹤服務及回收方案，對部分本企業不能加以回收利用但依然具有利用價值的原材料、回收產品和零部件要投入到其他企業或部門繼續利用，從而環環相扣，構成了一個產業循環鏈。

(3)建設生態工業園區，促進企業間生態工業鏈和生態企業網絡的形成。生態工業園區是一種新型工業組織形式，模擬自然生態系統，形成企業間共生網絡，這是工業循環經濟發展的內在客觀要求。因為，企業內部改善到一定程度，進一步消減污染、處理廢棄物品往往需要與其他相關企業聯合，可能使一個企業所產生的廢物成為另一個企業的原料，逐步形成一個閉合環狀利用結構，從而最大限度地減少廢物排放，最終實現園區污染的零排放。在規劃發展新的生態工業園區的同時，也要下大力氣加快對原有經濟開發區、高新工業園區的改造，引進配套互補企業，推動更多企業走高效發展之路。

2　農業循環經濟建設

(1)擺脫傳統農業的束縛，樹立生態農業的科學理念。傳統的農業生產模式土壤利用率低，水源浪費，例如傳統的大水漫灌不但不利于作物的生長，反而造成水資源的浪費，地下水位下降；例如化肥施用量多而有機肥投入量絕對減少，其結果是造成耕地土壤貧瘠化。傳統農業產業化水平低，農業生產鏈條過短，造成種、養業收益低。農村居民既是農業經營主體也是人數最多的消費群體，要改變傳統耕種、經營方式，就必須擴大宣傳，加強對農民進行循環農業的專業培訓，幫助廣大農村居民對傳統的農業模式的弊端有清醒的認識，向健康文明、有利于節約資源和保護環境的生產、生活方式轉變，使廣大農村形成綠色生產和綠色消費的氛圍，以適應現代農業發展的需要。

(2)市政府需要研究制定發展循環農業的行政措施，使之有章可循，對不符合循環農業經濟的行為加以規范和限制。進一步加大對工業污染源的查處力度，控制農業投入品使用，不斷加大農業投入品的監管力度。要繼續加強對農資市場的整治，繼續推進農藥殘留檢測和市場準入制度，要在城鄉所有的農貿市場和蔬菜生產基地進行藥物殘留檢測，把住偷用高毒農藥的關口，為綠色無公害產品創造提高市場競爭力的監管環境，以引導綠色無公害產品的推廣和普及。

(3)加大農業科研部門的科學研究力度，以及示范推廣工作，以龍頭企業帶動農民的無公害及綠色產品生產基地的建設。培育循環農業發展的主導產業，堅持走“優質、安全、高效、生態”的循環農業發展之路。要重點圍繞無公害蔬菜、優質林木、名優花卉、特種畜禽等特色產業，培育和發展一批具有當地特色的農產品生產基地。打造農業品牌、倡導無公害生產，以名牌產品帶動產業鏈條的延伸，以“工業化”的理念打造農業產業開發。加強對農民的技術培訓，使其掌握要領，取得實實在在的經濟、社會和生態效益。

(4)營造良好的農村生態環境，實現農業的循環生產。首先，種植業上，林業先行，以改良土壤肥力，保持永續利用為主，間種糧、棉、沒、菜、牧草、中藥和食用菌等農產品，提高土地利用率。同時發展農業節水，推進雨水集蓄，建設節水灌溉飼草基地，提高水的利用效率，基本實現灌溉用水總量零增長。其次，在養殖業上，大力推行畜禽糞便的綜合利用，把畜禽糞便作為水產養殖的飼料和農田有機肥料等，改變目前規模養殖場糞便污染問題，變廢為寶。最后，開拓板材加工、生物制漿、棉糧油肉加工等副業，板材下腳料制紙漿和種植食用菌，糧棉油菜下腳料飼喂畜禽，畜禽類糞便回歸大地，做到資源節約、環境保護、廢棄物再利用的循環生產。另外，以農民個戶為單元，以農業、養殖場廢棄物為來源的沼氣工程模式，對于改善農村的生存環境尤其重要。

篇（9）

隨著市場經濟的全面開放，經濟全球化的程度進一步提高，我國的市場營銷環境發生了巨大變化，循環經濟作為一種新型的經濟增長模式，已越來越受到人們的關注。可以說，營銷創新是提高企業市場競爭力最根本最有效的途徑，是企業生存和發展的可靠保證。循環經濟模式對發展山區農業經濟和營銷創新來說，是一種經營行為的新要求、新模式。而循環經濟框架下山區農業企業的營銷創新，不僅能為企業創造經濟效益、社會效益、生態效益，而且還是推動山區農業經濟可持續發展的動力。

循環經濟的涵義及主要特征

（一）循環經濟的涵義

美國經濟學家肯尼思•布爾丁（Ken-nethBoulding）在20世紀60年代提出了“循環經濟”一詞。所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的、依賴資源消耗線性增加來發展的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。通過循環利用生產物資，減少資源的消耗，減少垃圾等污染物的產生，其宗旨是在健康的環境下發展經濟。“循環經濟”的實質就是生態經濟，是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然界、尊重客觀規律、探索經濟規律的產物。它倡導的是“資源—產品—再生資源”這樣一種廢棄物不斷循環利用的經濟發展模式，也是人類社會經濟發展的最佳模式。

20世紀90年代，源頭預防和全過程污染控制逐步成為發達國家環境與發展政策的主流，人們在不斷探索和總結的基礎上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐步將清潔生產、資源綜合利用、生產設計和可持續消費融為一套系統的循環經濟戰略。總理在十屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》別提出：大力發展循環經濟和清潔生產。國務院2005年7月提出了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，我國在多個層次上開展了發展循環經濟的實踐探索，并取得顯著成效。循環經濟正以一種嶄新的態勢，逐漸成為我國國民經濟和全球經濟發展的新潮流、新趨勢。發展循環經濟是促進農業經濟可持續發展、實現農業現代化的必然選擇。發展循環經濟是一項系統工程，不僅需要各種新技術作為支持和需要相關法律規章作為保障，還需要營銷創新這個動力源。

（二）循環經濟的主要特征

首先是科學的發展觀，它強調任何經濟活動只有建立在資源的承受能力之內，才有可能實現持續性發展。打破了過去認為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的傳統觀。其次是超前的科技觀，循環經濟是一種善待地球的可持續發展模式，其實質就是生態經濟。它要求運用生態學規律來指導人類的經濟活動，它強調人類在應用科學技術創造經濟效益的同時，更要充分考慮其對生態環境的破壞、修復能力，所倡導的技術載體就是環境無害化技術。再次是務實的生產觀，即在生產過程中，盡可能節約資源，采用循環使用資源方式，提高資源利用率。它將經濟活動組織成為“資源產品消費再生資源”的物質反復循環的閉環式流程。使有限的資源在不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用。最后是系統的整體觀，要求人類以整體的觀念研究人、自然資源、科技這個大系統內在的經濟規律，包括價值、消費等，它把環境、資源、產品、價值、消費、科技、發展等有機地系統地聯結起來，形成整體、協調、循環、可再生的生態鏈。

山區農業循環經濟發展現狀及前景

（一）水土流失嚴重且生態環境脆弱

我國是一個農業大國，山地占陸地總面積的70%，而南方紅黃壤地區的80%為丘陵山地。山地農業經濟的發展在促進國民經濟的發展中有著重要的戰略意義。山區擁有豐富的自然資源如生物資源、水資源等，但山地坡度高的高寒氣候不利于農業開發；一些山地土層貧瘠，植被差，水土流失嚴重，導致生態失衡；缺乏循環經濟意識，低層次的、粗放式的無序墾殖、過度放牧、過度獵捕、化肥農藥等加速了生態環境的惡化，使山區農業經濟可利用土地減少，土地養分下降。據《浙江省生態農業建設現狀與對策》中的研究顯示：1995年該省水土流失面積約占全省總土地面積的24.3%，比1985年擴大590km2，年土壤流失量>6000萬t，損失土壤N、P、K近120萬t。近20年來，我國經濟增長了6倍，而資源的消耗卻增長了幾十倍，這使我國的經濟增長因資源短缺而面臨不可持續的危險。

（二）區域弱勢使經濟發展緩慢

農村基礎設施薄弱，山區交通密度低，人文環境相對較差，科學技術力量薄弱，信息化建設滯后。人們的思想保守，觀念落后，其生產模式往往是傳統的生產管理模式，農產品的質量不高，市場競爭力不強。農經作物大路貨多，精品少且產業化低，新農業技術、新品種、新管理模式推廣、擴散緩慢，營銷創新意識低，綜合經營差，規模小，農產品加工、流通服務業滯后，經濟發展緩慢，資源豐富但經濟貧困。

（三）山區農業循環經濟發展的前景

我國農村在中央經濟工作會議關于發展循環經濟的精神指導下，經過多年的努力，已經初步形成一個把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源培育與高效利用融為一體的新型綜合農業體系。如一些山區農業的果—糧、果-草-牧結合的復合生態模式；江蘇丘陵區的庭院生態型模式（雞糞喂豬、豬糞沼氣、沼渣沼液肥田）；浙江麗水“山頂樹、山腰果、果間雞、山腳稻”立體生態護理模式以及種養結合的“種草-養雞-雞糞肥園”、“稻田養魚”等生態良性循環小系統模式，既保護了生態環境，又增加了經濟效益。又如浙田的“稻田養魚”于2005年被正式確定為首批4個世界農業遺產保護項目之一，引來了國內外游客觀賞，獲經濟效益、生態效益、社會效益三贏。實踐證明，循環經濟對山區農業經濟快速協調發展具有顯著的促進作用。

循環經濟框架下的營銷創新

（一）市場營銷與營銷創新

市場營銷是個人或組織通過創造和交換產品與價值以獲得自身需要的一種社會過程。營銷活動既實施于流通領域，又不限于流通領域，真正的營銷是以市場為起點，上延到生產領域，下延到消費領域。市場營銷對于山區農業經濟而言，是實現小農戶與大市場對接的有效途徑。傳統的市場營銷側重于商品推銷的銷售觀念，已愈來愈不能適應新形勢的要求。現代的市場營銷，其實質就是一個創新的過程。營銷創新是指企業在營銷過程中，結合目標市場的具體情況，為實現既定目標而進行的有針對性的、有效果的創造性活動。營銷創新也是企業持續發展的可靠保證。

（二）循環經濟模式下山區農業的營銷創新

農村生態環境的脆弱性和消費需求的復雜性制約著農業經濟發展。發展循環經濟，是遵循生態規律，促使山區農業的資源循環利用，節能減耗，保護環境的必由之路；是保障農產品優質、安全、無公害，市場競爭力提升的必然選擇。

市場營銷在循環經濟模式的策劃、布局、設計、服務、管理等方面具有導向作用，營銷創新則是開拓、發展市場的先鋒，是適應或領導消費者需求，以新制勝、以質量制勝，提升企業的競爭力，在市場競爭中取勝并促進山區農業循環經濟與環境良性發展的最有效、最可靠的措施。

營銷觀念創新。市場營銷觀念是企業各部門有效的組合與顧客滿意及企業長期盈利的整合。觀念的形成是由多種感知匯集而成的，觀念一旦形成后，要想使其轉變比樹立一種觀念要難得多。因此，要持續發展山區農業經濟，必須樹立綠色營銷和生態營銷觀念。綠色營銷是指企業以環境保護戰略作為其經營理念，以綠色文化作為其價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的一種戰略。所謂生態營銷觀念指的是企業如同有機體一樣，要同它的生存環境相協調。

當今社會，人們越來越關注人與自然的共同發展問題。在國際市場上，適度無污染，保護環境的產品和服務已成為世界消費的熱點和趨勢。越來越多的國家政府把貿易與環境問題結合起來制定相關政策，構筑“綠色壁壘”，“綠色”食品的價格一般要比同類食品高出40%~100%，在日本則有超過90%的消費者對綠色食品感興趣。在我國國內，隨著人民生活水平的改善，消費者越來越注重食品的質量和安全性，生產無公害優質農產品是提高人們生活質量和保證人類健康的需要，是提高整體社會效益、生產者經濟效益的重要途徑，是增強出口競爭力的需要。同時，加強公眾生態意識和環境保護意識，使山區農業循環經濟得以持續發展。綠色營銷和生態營銷的實質都屬于循環經濟范疇，是促使山區農業經濟發展并順應國際貿易新趨勢的必然選擇。

營銷服務創新。山區農業生產經營受自然環境、人文環境、交通等諸多因素制約，其經濟發展具有不確定性。而農產品加工，尤其是農產品深加工的嚴重滯后則是制約山區農業經濟發展的瓶頸。隨著國民經濟的快速發展，市場需求的變動，迫使農業結構不斷調整，市場信息是山區農業經營管理決策的基礎和前提，搞好營銷調查研究，正確作出市場預測，則是營銷服務創新的根本。營銷服務創新還要遵循兩個原則：“整體、協調、循環、再生”的生態農業原則；依靠科技進步、科技創新為支撐點的原則。在營銷策劃服務中，要根據物種特性科學規劃、合理布局、立體開發、多層經營。打造山區農業產業化龍頭企業，在生態良性循環的基礎上開發優質、安全、無公害的農產品，并不斷改良農產品的品種，提高優質率，保證農產品及其加工產品的不斷換代升級。建立生態園區，發展生態農業產業化，開發特色農業，發展無公害農產品，創建無公害名牌產品，創立網絡營銷平臺，不斷增強營銷后勁。

營銷管理創新。進行營銷創新的前提就是科技創新和質量管理體系創新。要加強農業生態環境監測，各個環節必須遵循生態技術規范，同時重視市場、農產品、營銷策略、營銷組合的創新。比如在循環模式設計階段，廣泛采用綠色設計技術，如減量化設計、可回收設計等；在實施階段，對農產品的質量、衛生指標、包裝、保鮮、運輸、儲藏、銷售等實施嚴格監控，確保綠色食品的整體產品質量，并提高整個生產過程的技術含量；在消費階段，發揮品牌效應，倡導綠色消費，使循環型消費成為主流的消費方式；在處置階段，基本消滅廢棄物，使資源最大限度地得到回收再利用，對確實無法回收利用的廢棄物進行最適當的處置。還要加強信息化建設管理，使營銷網絡向系統化、規范化、全球化發展。并通過注冊商標、申請綠色食品認證，對農產品依法實施統

一、規范的管理，以增強產品的市場競爭力。

參考文獻：

1.胡桂蘭.發展循環經濟—給地球療傷[J].生態經濟，2006（1）

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Abstract: the development of circular economy is the inevitable choice to realize the sustainable development of our city. In this paper, the thinking on how to develop circular economy in Eergu'Na City, and puts forward countermeasures and ideas to establish the development of circular economy goals, build the development of circular economy industrial system, for the development of circular economy.

中圖分類號：F121.3文獻標識碼：A 文章編碼：

額爾古納得天獨厚，資源豐富，環境優美，原生態的人文地理環境堪稱人間天堂。多年來，額爾古納通過對森林、礦產、土地等資源的開發利用，推動了地區工業化、城鎮化進程，為保護這片“綠色凈土”做出了貢獻。但是額爾古納市的經濟發展模式總體來看，還是單一的以資源及資源的初級加工利用為主導高消耗高污染低效益的產業結構，工業發展對自然資源的依賴性過重，這就不可避免的照成了經濟無限發展與資源有限供給、工業污染日益嚴重與生態環境承受能力不斷減弱之間的矛盾。解決這一矛盾的當務之急是利用國家鼓勵發展節約型，循環型經濟的機遇，轉變經濟發展方式，積極探索發展縣域循環經濟就成為實現我市可持續發展的必然選擇。那么我市該如何結合本地實際發展循環經濟呢？下文是我對循環經濟發展的一點粗淺認識。

一、確立額爾古納市發展循環經濟的目標額爾古納市要結合和呼倫貝爾市“十二五”規劃，以生態立市等六大發展戰略為依托，確立循環經濟發展目標。第一，以資源合理開發利用和環境保護治理為重點，加快推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。在這一階段我市要大幅度提高資源綜合利用水平，使供需矛盾初步緩解，形成一批資源開發和加工產業群。生態環境良好的趨勢得到保持。按照十二五規劃的要求，“十二五”期間，我市工業廢水處理率達到80%，二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合處理率達到70%。循環型產業將快速發展，建成一批生態農業、生態旅游示范工程和清潔生產示范企業，初步建成生態工業園區，綠色消費成為時尚。第二，以資源節約和生態建設為重點，建成循環經濟基本框架。在這一階段我市資源消耗水平明顯降低，按照十二五規劃的要求，到2015年，全市單位GDP能耗降低率達8%，重點耗能企業萬元產值能耗降低率達8%。工業用水重復利用率逐年提高。環境污染得到有效治理，生態環境建設取得突破性進展，到2015年，森林覆蓋率達到70 %。生態旅游比較發達，基本建成綠色消費體系，生態法規體系比較完善。

第三，以建設循環型社會為重點，樹立文明健康的生活方式和綠色消費理念，健全循環型社會組織管理體系與運行機制，實現生態環境與經濟社會的協調發展。在這一階段通過多年努力，建立起一整套與循環經濟相適應，涵蓋組織管理、政策法規、科技創新、價值觀念等方面的循環型社會支持體系，循環性社會建立。二、構建額爾古納市循環經濟的產業體系額爾古納的經濟要實現跨越式發展，關鍵是能否建立起科學的、可持續發展的循環經濟體系，避免走“先發展，后治理”的老路子。尤其是我們要實現“工業強市”戰略的目標，就要將各種礦產資源盡可能多的開采出來，如何科學的利用好這些不可再生的資源，實現有限資源創造無限價值的經濟效益最大化，提前做好循環經濟體系的建立工作是十分必要的。

額爾古納市發展循環經濟可以從小循環、中循環、大循環三個層面去構建循環經濟的產業體系。1、從企業內部循環的緯度實現小循環。我市要大力發展生態工業與可持續農業。生態工業就是以清潔生產為導向的工業。可通過循環經濟的思想設計生產過程，促進能源和原材料的循環利用。如華創能源公司可使用超臨界高壓鍋爐、純背壓式熱電設備、余熱回收利用技術等，能夠提高發電和熱力的產出量，降低單位產品的煤耗，沖減因原煤漲價帶來的成本壓力。雀巢公司在保證熱效率的同時，采用余熱回收技術，將烘干塔排出的熱量回收，利用余溫在“預處理”的“超高溫滅菌”階段對低溫奶加熱，可將單位產品能耗降低20%左右。我市農業一直以種植小麥、油菜、馬鈴薯為主，糧油產量一直不低。可把農業種植、養殖、農產品加工、飼料工業、有機肥產業、太陽能工業、沼氣成為一體，以發展循環經濟推進農牧業產業化發展。

2、從生產之間循環的緯度實行中循環。要大力發展生態工業鏈或生態產業園區。生態工業鏈要在更大范圍內實施循環經濟的法則，把不同的工廠連接起來形成共享資源，使一家工廠的廢氣、廢熱、廢水等廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種循環經濟甚至可以擴大到工業、農業、畜牧業。額爾古納市工業園區要以循環經濟理念為指導，按照區域集中、開發集約、園區式發展的原則在規劃和建設過程中力促企業間形成上、中、下游物質與能量逐級傳遞的共生關系。如在十二五規劃構建的新型工業化格局中，以上庫力——黑山頭谷地煤田資源帶開發為依托的得爾布煤電化基地，就可成為工業園區，以熱電廠建設為核心，可以統一籌劃利用電廠廢料粉煤灰、拖硫石膏為原料進行水泥和石膏板等建材生產，形成循環經濟鏈，促進工業園區的生態化建設。

3、從社會整體循環的緯度實現大循環。 額爾古納市要大力發展綠色消費市場和資源回收產業，在社會層面推進綠色消費，建立廢物分類回收體系，注重一、二、三產業間物質的循環和能量的梯級利用，最終建立循環型社會。如我們要加大基礎設施建設力度，積極發展廢物回收、處置與再生的環保產業。開展綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等“綠色系列”創建活動；在居民區和公共場所增設“分類垃圾箱”，進行垃圾分類投放和分別處理；街道上盡可能采用具有“風、光、電轉換功能”的路燈，居民家庭提倡用太陽能熱水器等，減少“碳排放量”，努力建設環保、節約型社會。三、發展額爾古納市循環經濟的對策與思路循環經濟既然是一種新的經濟發展模式，就會對傳統模式進行轉型。完成這一轉型就需要逐步重建一套新的經濟制度體系。為了構建額爾古納市循環經濟的政策體系，首先需要通過研究理清理現有各種政策對循環經濟發展的作用，利用好現有政策，改革不利于循環經濟發展的政策，同時制定缺位的政策，逐步建立循環經濟發展政策體系。

（1）建立經濟政策體系。 環境問題產生的根源很大程度上在于環境資源的濫用。再現實經濟中，環境資源的價格未能正確的反映其供求關系，低價或免費的使用資源使人們產生了資源是用之不竭的錯覺，促使人們盲目濫用資源。如果能夠建立完整的環境資源價格體系，使環境價值得到相對完整的體現，環境濫用的現象就可以得到有效地緩解。

（2）大力發展生態工業鏈，建立生態工業園。 循環經濟并沒有所謂的“循環產業”，它只是要求對現有工業而言，按照清潔生產的理念，促進原料和能源的循環利用。我市應該大力發展工業生態鏈和興建工業生態園，同時循環經濟的農業是可持續的，我市鄉鎮牧場要推行無公害化農牧業生產，發展有機農業和生態農業。

（3）大力發展高新技術和環境無害化技術。 按照循環經濟的技術政策要求，我市發展循環經濟要重視高新技術產業化，一方面要采取傾斜政策，大力扶持高附加值、低污染的產業，另一方面要加快高新技術、信息技術向傳統產業滲透，促進傳統產業的轉移和結構升級，實現從勞動密集型產業向技術、資本密集型產業的轉變。第三要發展環境無害化技術，倡導使用風能、太陽能等清潔能源，把經濟活動對自然環境的影響降低到最小程度，實現更大的經濟效益、更少的資源消耗、更低的環境污染和更多的就業機會的“最佳”發展狀態。

（4）基本建成綠色消費體系。 額爾古納市的原生態資源豐富，生態旅游會日益發達，應該建成綠色消費體系。消費在經濟中占有重要的地位，產品或服務只有在被最終消費之后才能真正實現其價值。因此，倡導綠色的消費政策是構建循環經濟最重要的環節。

（5）加強綠色教育。建立循環經濟最終要落腳于公眾環境意識的提高。為了提高循環經濟政策的實施效果，需要加強對公眾環境意識的培養。綠色教育政策包括：逐步建立和完善環境保護工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強環境案件的社會影響；加強輿論宣傳，強化環境意識。新聞媒體對綠色產品類的廣告予以優惠，政府部門應該帶頭使用綠色產品；增加環保投入，加快信息自動化建設，并定期公布環境質量狀況等等。

參考文獻：

額爾古納市“十二五”規劃發展綱要

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②數據從中華人民共和國環境保護部數據中心網站http：///整理得到。

③數據來源：中華人民共和國環境保護部數據中心http：///trs/query.action？docsource=all。

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