美麗鄉村產業規劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇美麗鄉村產業規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

3月20日至25日赴浙江大學參加了**市美麗鄉村建設建設專題培訓班。為期5天的培訓，主要學習了浙大名師講授的《新常態綠色化理念下的農業農村發展》《建設美麗鄉村打造新農村建設金名片》《新型城鎮化視角下的美麗鄉村建設》《美麗鄉村建設與規劃》《休閑農業與鄉村旅游》等課程，并現場觀摩了德清縣五四村、莫干山洋家樂、桐廬縣荻浦村和環溪村、安吉縣橫山塢村、XX外桐塢村等美麗鄉村。學習培訓期間，本人結合薛城市美麗鄉村建設，帶著疑惑學，帶著問題學，切實開闊了眼界，拓展了思維。主要有以下幾點體會：

一、在思想上實現“三個轉變”。一要從匆忙建設向規劃引領轉變。浙江省在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，始終堅持規劃先行、科學規劃，在村莊整治初期就用七分力量抓規劃、三分力量搞建設。我們搞美麗鄉村建設，必須學習浙江經驗，堅持規劃優先，切實做到不規劃不設計，不設計不施工，始終把高標準、全覆蓋的建設理念融入到規劃中，用規劃設計提升建設水平。二要從同質發展向分類實施轉變。美麗鄉村建設必須堅持“整體規劃、分類指導、逐步實施”的推進原則。浙江結合市域內鄉村自然稟賦、市位條件、經濟實力、生活習慣等不同層面的差異性，從山市農村先行試點，逐步向平原、丘陵地市農村延伸，由中心村創建向規劃保留自然村創建延伸，最終實現全覆蓋。我們也要按照這一原則，對市域內村莊進行科學劃分，分類實施，突出特色，確保不千村一面和同質化。三要從政府推動向農民主動轉變。浙江省在美麗鄉村建設中，始終堅持“誰受益、誰投資，誰參與、誰享受”的原則，積極引導廣大基層干部和農民群眾主動參與創建。這幾年，我們搞環衛一體化、生態文明鄉村建設，一個最大的問題就是發動群眾不夠，干部抓得緊、群眾看熱鬧。下步，必須在發動群眾上下功夫，著眼建立共建共享機制，讓群眾參與規劃設計、參與投資建設，真正把群眾的創建積極性調動起來。

二、在工作上突出“三個重點”。一要堅持硬件打底。抓美麗鄉村建設關鍵要從基礎設施建設抓起。我們參觀的浙江省美麗鄉村，排污排水、道路硬化、綠美亮化等硬件設施都非常完善，生活舒適度和便利度與在城里基本沒有市別，還享受到了城里享受不到的生態環境。這方面，這幾年我們市也下了很大功夫，農村硬化道路戶戶通率達到80%以上，環衛一體化實現全覆蓋，目前正在積極推進“三改五化”工程（改水、改氣、改廁和硬化、亮化、綠化、美化、文化），農村面貌的到有效改善。下步要繼續在硬件建設上狠下功夫，讓農村人就地過上城里人生活。同時，要按照先地下后地上的順序實施好硬件建設，先建好地下排污排水管道，再實施地上硬件建設，堅決避免重復浪費建設。二要著眼留住鄉愁。這次學習考察的美麗鄉村盡管各村條件不盡相同，但他們沒有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破壞原生態資源的基礎上，尊重農民意愿，注重融入現代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導；特別是注重打文化牌經營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。我們搞美麗鄉村建設也要尊重農民意愿，尊重村莊原始風貌，不搞大拆大建，不搞強迫命令，不辦形象工程；要堅持歷史傳承與文化創新并重，加強農村民俗、民情、民間文化資源的挖掘、整理、保護和創新，最大限度保護鄉村的歷史文脈和自然景觀，突出土味、農味和野味，保持鮮明的鄉村特色，讓村民記得住鄉愁。三要堅持產業夯基。美麗鄉村建設名義上是美麗鄉村，實質上則是美麗經濟。抓美麗鄉村建設，關鍵在于農村有產業、村集體有收入，才能有持續的資金投入到村莊建設中去；否則，僅靠上級資金投入注定難以持續。我們參觀學習的德清縣五四村土地全部流轉出去，每年村集體有二百多萬的收入；安吉縣橫山塢村竹子、白茶等產業全國聞名，莫干山的洋家樂較好地帶動了鄉村旅游產業發展，這些產業都為村集體帶來了大量收入。因此，我們搞美麗鄉村建設，最根本的要發展好農村產業，按照宜農則農、宜工則工、宜游則游的思路，按照“一鎮一業、一村一品”要求，加快發展壯大農村產業，為持續抓好美麗鄉村建設，打下堅實基礎。

篇（2）

天藍、地綠、水凈、安居、樂業……是人們心中最美鄉村的模樣。席慕容曾在《鄉愁》中有著這樣的描述，她說：離別后，鄉愁是一顆沒有年輪的樹，永不老去。而美麗鄉村，承載著的正是人們割舍不下的鄉愁，是可以重拾童年記憶的時空隧道，是讓都市人駐足留戀的一方凈土。

就資源來說，云南鄉村旅游資源豐富，其中，大理州云龍縣諾鄧村、紅河州建水縣團山村、楚雄州永仁縣太平地村、保山市隆陽區坡腳村得到大多數人的認可，入選2015年中國最美休閑鄉村。由我公司（昆明藝嘉旅游）策劃、規劃的“喊沙傣族特色村”入選2015年“中國十大最美鄉村”；“從江岜沙――最后一個部落”入圍貴州10個省級示范性中國傳統村落名列等等。

就政策環境來說，2013年初，云南省委、省政府提出建設“天藍、地綠、山清、水凈”的美麗云南。同年，云南省省級財政安排美麗鄉村建設資金7億元，計劃建設500個項目，每個項目財政獎補資金補助標準一般不低于100萬元，以后逐年增加，計劃建設美麗鄉村500個，以后每年建設1000個以上。爭取到2020年全省美麗鄉村達到1萬個。同時，云南省加快一事一議財政獎補政策轉型升級，把美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主要內容，逐步建成一批基礎設施便利、產業特色明顯、生態環境優美、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村。

就發展現狀來說，自20世紀80年代自發起步以來，云南省鄉村旅游已經進入到大力發展階段。目前云南已有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣6個、示范點16個，全國特色景觀旅游名鎮8個、名村4個，省級休閑農業與鄉村旅游示范企業91家、旅游特色村200個、民族特色旅游村寨150個、度假村712家、規模以上的鄉村旅游接待點4887處、農家樂1萬多家，特色民居客棧4000余家。云南鄉村旅游呈現出類型多樣、梯次合理、特色鮮明的鄉村旅游發展體系。

然而，云南鄉村旅游依然存在著很多問題，在城鎮化車輪的碾壓下，在很多地方，綠色的原野正在逐漸消失、清澈的河流變得污濁不堪、古樸的民風被鋼筋水泥阻隔，美麗的生態正離我們越來越遠。云南民族村落較多，但較為分散，凝聚力較弱；在美麗鄉村建設中依然存在著城市規劃痕跡過重，同質化嚴重，以及缺乏產業支撐等一系列問題。

面對國家如此利好的政策，以及云南如此多優越的鄉村資源，云南美麗鄉村旅游建設該如何科學規劃建設，乘風破浪，提速發展？我個人認為“美麗鄉村核心在于老百姓臉上無憂無慮、發自內心的笑”，打造美麗鄉村要從老百姓出發，在規劃和建設上以村落原生態特性為核心，建設老百姓過得舒適，游客愿意留下來的美麗鄉村。

針對大多數重建村寨城市規劃痕跡過重的問題。目前，“依山傍水、錯落有致、人畜分離、廚衛入戶、突出特色、差異化發展”的空間格局尚未形成，為此應從以下幾點入手：一是規劃遵循當地人文特色。古人云“一方水土養一方人”，這句話反過來，又可以推斷出“一方人規劃一方水土”。如此，“水土養人，人規劃水土”就形成了一個自治社會的良性循環；二是規劃不能全覆蓋。鄉村地理的復雜性、文化的多樣性以及歷史的延續性使得在規劃時不能一刀切，要符合鄉村規律；三是規劃要多部門協調。鄉村涉及到農業、文物、文化、旅游、國土資源、農田水利，涉及到產業結構、涉及到生活方式，是一個非常復雜的系統工程。所以不能單獨靠一個部門負責；四是規劃要符合鄉村傳統文化，不能拆舊建新使傳統古村落的文化景觀遭到破壞。

針對鄉村規劃建設同質化的問題。以“一村一特色、一寨一主題”為建設理念，圍繞民族特色、農業種植及資源稟賦，已重建完成的村寨進行低成本高標準的提升改造，與還未重建的村寨形成區域一體化，內部差異化協調發展。隨著歷史的沉淀，每個地方積累了鮮明的地區風格，但是在鄉村改造中，這樣的地域性差異卻越來越少，在美麗鄉村的建設中不僅僅要保留這些特征，還需要與時俱進地融入現代元素，進一步形成獨具區域性特色的鄉村樣式。

針對美麗鄉村建設缺乏產業支撐的問題。調整產業結構，以產業帶動發展，并圍繞“傳統農業+醫療產業（中藥養生）+旅游服務”一體化發展的模式，帶動百姓在重建后依托產業支撐實現可持續良性發展。在鄉村旅游產業方面可從這幾方面改進：一是提高基本農田使用效率，發展農業經濟，調整農業產業結構，采用大地藝術的手法為三產打造景觀；二是發展林下經濟，充分利用森林空間發展林下中藥、旅游等產業；三是發展旅游，依托鄉村環境發展農業鄉村旅游；四是通過產業扶貧帶動鄉村經濟整體協調發展。

針對鄉村規劃缺乏空間設計的問題。老井、古樹、戲臺、庭院、曬場……是多少人童年時光里難以磨滅的記憶，在鄉村建設如火如荼的今天，越來越多的鄉村元素被時代洪流沖擊、磨滅。在鄉村旅游和文創的大潮下，站在鄉村美學的角度，在傳承與復興鄉村的過程中，應該抓住那些空間肌理及生活場景，全面認識鄉村空間構成及其審美價值，真正做到在傳承基礎上進行創新。具體可從幾點來做：抓住鄉村空間的文化深意，突破城市人的唯“美”主義眼光，充分挖掘鄉村空間的功能演變及文化變遷；尋求鄉村空間多元化運用，引進西方規劃設計觀念的同時，運用傳統智慧對空間、功能、人之間的關系進行全面把握；抓住鄉村中最有特色的點，比如村中古井、老樹、老院子、老戲臺等元素；以鄉村美學考慮人的空間需求，在規劃時要從鄉村美學的角度整體去考慮鄉村空間的整體組合性，以及每一類空間所承載的現代功能性需求與文化需求。

針對鄉村規劃缺乏鄉土味道的問題。新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。首先，突出地域特色。盡量保留原有地域文化和建筑風格的原汁原味，不能將美麗鄉村建設簡單地變成城市的微縮版，失去了靈性；其次，保護好傳統村落。保留傳統村落結構和風情上的差異性，別讓“青山橫北郭，綠水繞東城”只能成為遙遠的記憶；第三，要做好村莊布局。在美麗鄉村建設過程中，村莊布局規劃必須要考慮到地域風貌，以方便村民生產生活為根本點和出發點，堅持規模適度、突出特色、保護生態的原則，讓美麗鄉村既有面子也有里子，不能讓根植于鄉村文化背景下的濃濃鄉愁無處安放。第四，弘揚民俗文化。注重搜集、挖掘、整理民俗文化，并為其注入社會主義核心價值觀等鮮活的內容，搭建好傳播、弘揚民俗文化的新平臺，讓美麗鄉村既有傳統村落的古樸風骨，也有現代農村的文明氣息，讓美麗鄉村具有生態之美、裝滿童年味道而又承載濃濃鄉愁，

篇（3）

__縣__鎮，因轄區__村300畝秧田生產的大米晚熟、色亮、味香，被譽為“__之鄉”，2012年被列為全國“美麗鄉村”試點鎮和2015年市級“美麗鄉村”建設示范鎮，鎮政府所在地__社區為市級“美麗鄉村”示范社區。自“美麗鄉村”建設活動開展以來，鎮黨委政府邀請西安園林設計專家先后4次到__社區調研、走訪、修改審定“美麗鄉村”設計規劃方案，縣委書記__親自深入__調研協調“美麗鄉村”建設突出問題，縣政府副縣長李萍曾帶領20余個縣職能部門領導到__召開“美麗鄉村”建設工作推進會，統籌協調共推__“美麗鄉村”建設。如今到過__的人都一致稱贊“__變美了，__發展太快了，__將成為全縣休閑養生的福地”。現以__為例，就__“美麗鄉村”建設提出幾點粗淺的建議：

“美麗鄉村”規劃要超前。“美麗鄉村”建設涉及鎮村建設、城市給排污管道鋪設、傳統古文化遺產保護、農村增收等方面的問題，這就要求當地的黨委政府要有長遠發展的眼光，要在“美麗鄉村”規劃設計中廣泛調研，傾聽不同的聲音，充分尊重群眾的意愿。要邀請專家親臨現場調研、反復論證修訂。就__“美麗鄉村”規劃設計而言，西安設計學院園林設計專家4次修改審定才定稿。只有這樣，才能保證規劃的建設性、合理性、前瞻性。

“美麗鄉村”建設要學會巧借力。“美麗鄉村”建設是個系統工程，不是靠一個鎮一個部門的能力就能搞好的。就__來說，鎮黨委政府善于與聯鎮部門溝通、匯報，爭取項目支持；善于運用項目資金，集中力量搞建設；善于鼓勵引導鄉賢返鄉投資，反哺建設家鄉，對此我建議：一是當地黨委政府要善于做“美麗鄉村”建設協調工作，要能放下臉面，低下身子，善于溝通，勤于匯報，主動向聯鎮及職能部門講清楚貧困的現狀，項目實施的可行性，讓人家覺得項目落戶于你鎮你村（社區）是合理的。要樹立唯拉到投資、要到項目是“美麗鄉村”建設成績的理念。能積極協調處理建設企業與當地群眾的利益紛爭，讓投資企業看到當地政府的支持“美麗鄉村”建設的誠意。二是集中捆綁扶貧、__避災移民搬遷、村鎮建設等項目資金，盡可能的讓建設項目落戶于“美麗鄉村”建設的村（社區），做好建設資金的監管工作，握指成拳集中資金投入到“美麗鄉村”建設上。三是充分發揮聯鎮聯村部門、村（社區）三委班子、貧困村第一書記及當地鄉賢對“美麗鄉村”的促進作用，通過他們的人脈資源，同情貧困伸援手，感恩社會反哺家鄉建設等途徑，爭取項目支持，引進建設資金，切實解決好“美麗鄉村”建設融資難問題。四是加強宣傳，讓群眾充分參與到“美麗鄉村”建設上來。通過召開村組會議，“微信分享”、“__”手機客戶端、培育和踐行社會主義核心價值系列活動等方式讓群眾知曉“美麗鄉村”建設，評選“__好人”、“十星級文明戶”、“善行義舉榜”、“農民藝術節”等活動讓群眾共享精神文化生活成果，積極參與到“美麗鄉村”建設上來，發揮好人民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體作用。

“美麗鄉村”建設要因地制宜，突出區域特色。就__“美麗鄉村”在設計上突出__特色，注重“__之鄉”、“__”、“夫妻樹”等人文傳說的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護性開發，能突顯__特色。在產業發展上充分尊重群眾的意愿，項目可行性論證充分，有長青緣現代農業項目支撐，降低農民承擔市場風險的可能。__的文化旅游項目豐富，人文傳說精彩，地方物產品種多，產業支撐相對合理，在“美麗鄉村” 建設因地制宜方面我建議：一是保護與開發并重。突出挖掘太極文化，歷史傳說等文化地理的文化底蘊，傳統古村落、旅游景區景點采取保護性開發，盡可能地重視還原回復，恢復未來本來面目。二是集中開發__、__、__平定千畝荷塘，__小區，__農業園區，____基地等現代農業產業園區，突出“一村一品”，打造獨具__特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現代農業旅游觀光示范園區。三是開發太極城夜景、__古鎮、小河名鎮等特色鎮建設，讓__“美麗鄉村”建設“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續產業培育上，要注重地域特色，充分調研，廣泛論證，進行市場風險預測評估，宜種則種，要充分考慮群眾的意愿，注重扶持農產品加工企業，做大農產品的產業鏈，確保農民持續增收。

篇（4）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721272

近年來，鄉村經濟和社會事業快速發展，各地美麗鄉村建設呈提升轉型態勢。2016年起，中央財政按照每村每年150萬元，連續支持兩年，計劃“十三五”期間全國建成6000個左右美麗鄉村，如何進一步推進鄉村建設提質增效再次成為大眾關注的熱點。

1南平美麗鄉村建設的成效

黨的十以來，就建設美麗鄉村、加強農村精神文明建設，提出了一系列富有創見的新思想、新觀點和新要求。南平市緊跟上級部署，圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”的目標，按照“彰顯閩北特色、抓好典型示范”的思路，積極推進“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村建設。

11規劃領軍，美麗鄉村與城鎮化實現無縫銜接

建設美麗鄉村與新型城鎮化道路密不可分，相輔相成。南平市政府在“十二五”規劃中就提出要堅持把中心村鎮建設作為新農村建設的突破口和承載點。“十三五”規劃中進一步明確：“有序推進農村轉移人口市民化，建設閩北特色美麗鄉村，統籌推進城鄉基礎設施一體化、公共服務設施均等化、城鄉社會保障制度有效銜接，促進城鄉一體化協調發展。”由此可見，“統籌城鄉一體”“科學規劃建設”等仍是推進美麗鄉村建設的關鍵詞。

2013年9月，南平市出臺了《關于大力推進城鎮化建設美麗鄉村的若干意見》。四年來，科學規劃建設美麗鄉村為“就地城鎮化”打下堅實基礎。以延平區為例，2013年制定下發《延平區建設美麗鄉村八年行動計劃》，明確按“八個好”標準，推動美麗鄉村建設有計劃、有步驟、有重點地展開。在因村制定規劃方面，力爭做到“一村一規劃、一村一特色”，如樟湖香山村、太平南溪村、夏道洋坑村等地，對房屋進行立面和平改坡改造，融入閩北傳統建筑元素，形成良好的整體建筑風貌。在凸顯村莊特色方面，強調“顯山露水、透綠見景”，如西芹鎮高坪村、漿甲村，以自然景觀原貌為基礎對村容村貌進行升級改造，實現村莊與自然環境的和諧統一。在不搞大拆大建方面，堅持將“宜小不宜大，宜矮不宜高，宜散不宜聚，宜藏不宜露，宜土不宜洋”的理念貫穿美麗鄉村建設全過程，如茫蕩鎮寶珠村、王臺鎮溪后村重點保護歷史建筑，做到修舊如舊，充分展現當地深厚的歷史積淀和文化內涵。

12因地制宜，探索美麗鄉村建設的多重模式

強調指出：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”因此南平市建設美麗鄉村，還根據不同村莊具備的不同特點打造最合適的建設發展模式，而不是一味地“濃妝艷抹”“大拆大建”。

一是與造福工程相結合。延平區來舟鎮游地村原來受自然條件限制，存在“行路難、就業難、讀書難、就醫難、交流難、娶妻難”和“山邊民房溜方危險”的“六難一險”問題。村兩委與村民代表商議后，提出“借造福工程建新村，整村異地搬遷”的想法。經科學規劃設計，建成集環保綠化于一體、總投資1600多萬元、占地47畝、可融納177戶村民居住的造福工程。搬到新村后，村民就業有保障，小孩讀書有條件，農民人均純收入從2000年的2840元提高到2015年的15997元。二是與災后重建相結合。2010年“6?18”特大洪災過后，延平區確立了37個集中重建點，集中重建3448戶。太平鎮儒羅村作為災后重建村之一，堅持高標準規劃、設計、建設新村，完成多項工程建設項目，村容村貌煥然一新，2014年被評為市級美麗鄉村示范點。三是c衛生整治相結合。政和縣松源村石圳自然村過去遍地垃圾，在松源村支委、婦代會主任袁云姬的帶領下，成立了由十個婦女組成“石圳美麗鄉村建設理事會”。學習借鑒村莊整治的先進經驗做法后，短時間內清理了堆積30多年的垃圾山，修復古井4口、古水渠1400多米，新建石砌溝渠5000平方米，并逐步形成“婦女黨員帶頭、建設理事會主導、村民共同參與”的美麗鄉村衛生整治模式。目前，石圳已被評為國家3A級景區，鄉村旅游業隨著環境整治不斷發展壯大。

13產業帶動，打開美麗鄉村建設的嶄新思路

美麗鄉村建設不僅要建造山清水秀、路潔房美的新農村，更要與精準扶貧相結合，注重農村特色產業發展，通過產業帶動促進經濟發展，變“輸血”為“造血”。

目前，發展特色產業與重點項目也已成為南平市建設美麗鄉村重要途徑之一。松溪縣大力開展“七個一”工程，推進農村工作品牌化、特色化發展。祖墩鄉劉源村充分利用生態茶園優勢，堅持規劃先行，在龍源茶莊科學布局建設了停車場、休閑娛樂體驗館、農產品展示中心、百竹園、果蔬農場等功能區；同時，使用防腐木建成了部分棧道、觀景臺、觀景亭等設施，打造田園水岸景觀；此外，還在設計中融入文化元素，注明百竹園中各類竹種在古詩詞中的出處，提升文化品位。目前，劉源村已建成功能協調配套、要素完整、特色鮮明的生態茶旅線路，優美的田園風光讓冰心研究會會長、著名作家王炳根先生由衷地發出“松溪美鄉村，中國瓦爾登”的贊美。

2南平市美麗鄉村建設存在的問題

在市委、市政府的推動下，南平美麗鄉村建設取得階段性成果，鄉村的面貌發生了巨大變化，但要取得長足發展，還需著力解決當前存在的一些問題。

21農民主體意識不強

美麗鄉村建設，農村是主戰場，農民是主力軍。當前仍有一部分村民認為美麗鄉村建設政府必須一手包辦，對發揮自身主體作用建設美麗家園的認識缺位，工作中“上面急、下面望”的現象普遍存在。農民希望政府能夠將建設工作一攬子包到底，但全市共有1600多個行政村，若村民的主體作用不發揮、依賴思想不打破、等靠心態不消除，只靠政府的力量，美麗鄉村建設難以持續深入。

22鄉村建設特色不足

目前一部分村莊的建設缺乏“特色之美”。在建筑風格方面，有的棄土隨洋，只是簡單地以城市小區為樣板，將村莊建成小規模的“城市森林”，表面上看起來頗有成效，但展示不出閩北民居的特色、體現不了傳統文化的特征，留不住美麗鄉村的“鄉愁”。在產業發展方面，部分村莊經過改造提升后，環境面貌明顯改善，但經濟發展模式仍沒有轉變，后續發展比較困難。南平市農村土地、山林資源豐富，種養殖點多面廣，但特色農業的專業合作社覆蓋范圍小，運作不規范，農業龍頭企業產業鏈條短，帶動能力弱。甚至，還有相當一部分村莊沒有主導產業，沒有經濟支撐，鄉村宜居環境和持續發展難以保障。

23長效機制尚未建立

“三分建、七分管”，美麗鄉村建設既要重建設，也要重管護；既要有面子，也要有里子。但有的地區對于美麗鄉村建設還停留在重建設輕管理的階段，滿足于“新房蓋好了、道路修好了、公園建好了”，在村容村貌的后續維護和村民精神文明水平的發展提高等方面，尚未建立長效機制。在制定村規民約、建設精神文明等方面更是不足，村級組織尚未形成管理意識，村民尚未形成維護意識，“垃圾隨意倒、雜物亂堆放、家禽遍地養”等“臟亂差”現象出現回潮，甚至陷入“治理―反彈―再治理―再反彈”的怪圈。

3“十三五”期g加快推進南平市美麗鄉村建設的對策

“十三五”期間，南平市將實施鄉村建設“五個一”工程，著力打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村，到2020年，形成100個“可看、可學、可推廣”的美麗鄉村示范村。要實現這個目標，必須進一步轉變思想，創造特色，創新發展。

31政府牽頭，村民做主

村民才是村莊的主人，政府在鄉村建設的過程中應當是“服務員”而不是“包辦人”的角色，要繼續試行“以點帶面”“以獎代補”等政策，積極探索建立政府牽頭、專家參與、社會投入、村民做主的決策機制，從而真正讓村民的思想實現“要我做”到“我要做”的轉變。延平區西芹鎮高坪村后坪自然村，2013年美麗鄉村建設伊始，采取政府包攬的形式建設鄉村，規劃設計過于依賴專家意見，不注重村民的想法，導致工作推進難度大。2014年，通過認真總結、轉變思路、移交決定權，鼓勵村民參與前期規劃設計，村民的主人翁意識積極調動起來，干部工作干勁足，群眾參與熱情高，建設工作持續推動，井然有序。2015年，高坪村被評為福建省首批鄉村旅游特色村。

32因地制宜，分類指導

篇（5）

承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。

二、a業支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級

承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。

（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動

產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。

（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。

三、產業支撐對策及建議

（一）產業轉型升級

首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。

（二）一二三產業聯動

堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。

（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導

政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。

（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用

旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。

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關鍵詞：

生態農業；美麗鄉村；問題；措施

建設美麗中國是黨的十提出的重要觀點，是中國發展的重要目標。黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。很早就對此決策發表過論述，只有把生態文明理念融入美麗鄉村建設，才能取得良好的效果，而生態農業建設就是其中一項重要的內容，也是推進美麗鄉村建設的切入點和關鍵所在。

1美麗鄉村建設中存在的困難

1.1生態文明意識有限。

從國家環保部調查研究全國生態文明意識報告中，關于生態文明，國內老百姓掌握的相關生態文明知識極為有限，在日常生活中對生態文明行為并不關注。政府行為是公眾很大程度形成生態文明觀念的實際決定因素，公眾生態文明意識的形成，較強的依賴政府行為。在大多數的地方，這種現象極為普遍，實際上，很多干部和群眾還沒有正確的清醒認識到生態文明建設的意義，沒有辦法真正讓他們在生活中做到對自然規律的尊重，不能用實際行動對環境進行保護。

1.2規劃水平不足。

科學規劃是建設美麗鄉村活動的最重要工作，很多地方政府出臺的小組規劃與科學規律并不能吻合，規劃內容還處于極為膚淺狀態，對實際的發展需要不能達到滿足，設計內容深度不足，此外整合不到位的狀況在一些農村項目中也存在，對實際條件情況過分追求，把量力而為作為工作的唯一著重點，自己的主觀能動性沒有得到充分的調動，在思考和改進農村發展建設上辦法不多，在建設內容上不科學性極為嚴重，從而對建設美麗鄉村水平造成極大的影響。

1.3資金整合力度有限。

目前，美麗鄉村建設資金短缺，資金整合力度不夠，僅靠上級資金支持遠遠不能滿足需求。農村基礎設施建設需要投入的資金較大，但是有些地方投入單純依靠有限的地方財政，這導致項目資金整合難度增加，工作推進不力。同時，大多村集體沒有經濟收入來源，加上農民本身并不具備很高的收入水平，自有資金有限，這也是農村建設項目資金難度增加的因素，從而限制了一些示范點建設水平的提升，距離建設美麗鄉村目標很遠，與具體的建設標準形成很大的差距。

2對策

2.1以生態文明引領美麗鄉村建設。

首先，地方政府應尊重自然規律，順應自然環境發展，在實際工作中真正落實生態文明建設觀念，貫穿于整個美麗鄉村建設中。村容整潔是鄉村生態文明的一個重要指標，是社會主義新農村建設的重要內容，也是美麗鄉村的主要標志。實現村容整潔，需要加大農村環境治理力度，這是改善民生的重要方面，要努力構建良好的村民居住環境，解決農村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛生等民生問題，真正的造福于村民。同時，發展生態農業經濟應成為地方政府工作的重心，調整農業產業結構，努力轉變農業增長方式，尋找新的農業經濟增長點，促進農民增收。地方政府應重視構建農村生態文化氛圍，提升農民文化素養，豐富農民業余文化生活。

2.2政府部門要充分發揮統籌規劃的導向性作用。

首先，美麗鄉村建設全局應成為政府相關部門的著眼點，把城鄉一體化的實際需要作為主要考慮的因素，把綠色環保作為建設新型社會的重點內容，促進農村生活水平的不斷提高。其次，地方政府應堅持因地制宜的原則，以農村的具體情況為出發點，做到統籌規劃，要注意規劃的引領和指導作用，發揮地方優勢，要突出地域特色、文化符號和民俗氣息，規劃要因地制宜，要充分聽取農民群眾的意愿和要求，要把中長期的規劃和近期的工作目標科學、有機結合，量力而行，不能顧此失彼，貪大求快，講求實際成效。

2.3堅持以產業培育為支撐。

美麗鄉村需要有美麗產業，建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心，否則村莊建得再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。發展優勢特色產業是美麗鄉村建設的重要內容，只有通過產業的培育和發展，才能促進美麗鄉村建設的持久動力，引領美麗鄉村發展。美麗鄉村的建設不僅僅是刷刷墻，換一下屋頂，更重要的是要挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，提升鄉村魅力，可以讓更多村民在家門口就業。地方政府部門應根據當地農業生產實際和特點，引導農民大力開發特色農業產業，抓好地域農業品牌建設，為農業生產品牌建設做好產前、產中、產后服務，鼓勵農民投身創業，增強農民群眾良好的品牌意識，積極融入生態文明發展，彰顯農業綠色環保理念。建設美麗鄉村，要走綠色發展道路，發展綠色經濟，不能以破壞生態為代價實現經濟增長。各地實踐證明，發展生態游、農家樂是發展綠色經濟、建設美麗鄉村的一個有效抓手。在建設美麗中國進程中，重視美麗鄉村建設至關重要。興文明本質上就是興生態，而生態的衰亡實質就是文明走向衰亡。積極融入生態文明觀念，這是建設美麗鄉村充滿良好性與積極向上性的前提條件，并有利于促進農民生活水平的提高，也是推動中國農村建設的重要舉措。

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（二）以六項行動為抓手，完善農村基礎設施。我縣創建工作以基礎設施建設六項行動計劃為抓手，行動部門協同作戰，共同發力，各項行動快速推進，全年累計完成投資167994.84萬元。其中，小康路完成投資7383萬元，建成通村瀝青（水泥）路110公里；小康水完成投資5955.14萬元，解決農村（包含學校）飲水安全人口29368人，發展農村耕地灌溉面積8839畝，新增地下水機井32口；小康房完成投資119475.18萬元，建成小康房300戶，保障房8145套，改造農村危房2717戶和完成棚戶區改造；小康電完成投資1064.07萬元，新建中壓線路15.877千米、配變34臺、配變容量6335千伏安、低壓線路47.547千米、無功補償容量1740千乏；小康訊完成投資9102.81萬元，改造農村危舊郵政普遍服務網點2個，建設村級郵件接收場所6個；小康寨完成投資25014.64萬元，主要用于美麗鄉村道路硬化、衛生凈化、環境美化、村寨亮化、生活樂化等“五化八工程”項目建設。

整合“六項行動”牽頭單位、發改、國土、農業等部門項目資金93091.3萬元，重點圍繞者相鎮納孔村、永豐街道必克村、珉谷街道坡旗村等18個州級美麗鄉村進行打造。通過完善基礎設施建設，培育支撐產業，發展鄉村旅游，做到美麗鄉村的可持續發展。

（三）突出分類指導，圍繞定位打造。我縣按“沿景區、沿高速、沿省道”原則，根據各村不同的發展條件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美麗鄉村，逐步走出了一條符合__發展實際的新路。一是按照鎮村聯動，村景融合模式打造示范型。我們充分利用旅游資源和良好區位優勢，做到美麗鄉村建設與旅游資源融合，高標準打造，推進鄉村旅游發展。如納孔村利用三岔河景區風光，打造成村景融合的旅游景區，坡旗村利用良好的區位優勢，打造__后花園，采取政府投資撬動，強化金融支持，吸引民間資本投入，逐步完善休閑廣場、鄉村客棧、餐飲、停車場等旅游配套設施，做到美麗鄉村建設與旅游資源融合，推動鄉村旅游發展。二是按照農旅結合模式打造提升型。在美麗鄉村創建中，對產業發展條件較好、具有發展鄉村旅游潛力的村落，美麗鄉村建設和產業發展兩手抓，做美村莊、做美產業，發展山地觀光農業。如在連環鄉關山村平寨組，抓好106戶特色民居改造的同時，不斷完善水、電、路、訊等基礎設施，極大地改變群眾的生產生活條件。同時，借助連環鄉優越的氣候條件，大力發展優勢特色產業，僅平寨組就發展砂仁種植500畝、生姜種植500畝、李子種植200畝、板栗種植300畝。三是按完善基礎設施模式打造普及型。對于自然環境惡劣、生存環境較差村、把重點主要放在完善水、電、路等基礎設施和強化基層組織建設上，努力改善人民群眾生產生活環境，提高生活品質。如魯貢鎮板懷村，該村農戶主要散居在貞望

公路兩側，沒有相對集中連片發展的點，水、電、路等基礎設施建設壓力大，群眾生產生活受到嚴重制約。結合該村實際，著力在完善水、電、路等基礎設施上下功夫，近年來逐步安排扶貧生態移民搬遷工程、財政獎補一事一議、農村飲水工程等項目到該村實施，吸引農戶集中連片發展，群眾生產生活條件得到有效改善。 （四）搶抓機遇強推進，鎮村聯動同發展。今年9月，全省第四屆小城鎮觀摩大會在者相鎮開展觀摩，者相鎮抓住這一千載難逢的機遇，依托雙乳峰景區，緊緊圍繞“水墨者相五彩畫廊”打造旅游景觀型小城鎮建設，深入推進鎮村聯動建設，分別選擇了納孔村、蘿卜寨、新寨三個村作為鎮村聯動示范點，強力推進項目建設。納孔村投資12157.9萬元，實施民居風貌整治、生態停車場、濕地污水處理站、布依文化博物館等項目；新寨村投資50743.3萬元，建設污水處理廠、民居改造、高標準農田整治、者南大道等項目；蘿卜寨村投資7656.5萬元，實施精品水果、土地整治、通組路硬化、串戶路等項目，實現鎮村聯動城鄉一體化發展目標。

（五）注重保護建設，讓美麗鄉村留住鄉愁。在美麗鄉村建設過程中突出地域特色、產業特色、民族特色，嚴禁拆毀古墻、古房等行為。注重村莊整治規劃和傳統村落和民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等傳統建筑的保護，注重古路橋涵垣、古井塘樹藤的保護，注重珍稀名木、風景林和水源涵養林的保護，注重溪流、濕地、山丘等生態細胞的保護。按照古樸、實用、和諧、自然的原則，改造路、房等設施，防止破壞自然環境，嚴禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能現代、設施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使現代設施與自然古寨渾然天成，既保留傳統風貌，又營造田園風光與鄉土風情。讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（六）注重產業培育，向青山綠水要財富。美麗鄉村建設，綠水青山先行。在美麗鄉村建設中，注重產業培育，立足因地制宜，堅持“以樹為綱、綠色小康”，綠水青山也是金山銀山的理念。大力發展生態、高效、觀光農業，重點扶持農村專業合作社、互助社等，做大做強做美產業，鼓起農民錢袋子。如在今年建設的示范村中，永豐街道辦必克村預計投資800萬元建設1000畝智慧精品觀光綜合項目，投資500萬元發展2000畝櫻桃示范基地已種1000畝，投資100萬元發展500畝玫瑰基地已種200畝；珉谷街道辦坡旗村實施蔬菜種植100畝，總投資31萬元，經果林種植200余畝，投資60萬元，輻射帶動產業800余畝，受益人數1600余人。連環鄉巧巖村規劃在原砂仁面積的基礎上實施砂仁種植3000畝，目前已種植的1500畝;龍場鎮定塘村總投資249萬元，發展生豬養殖30頭以上的四個項目，每個示范村均重點發展1～2個產業促進農民增收，真正實現讓百姓富的根本目標。

(七)加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。為充分展現“四在農家美麗鄉村”創建成果，5月份以來充分利用州、縣報刊和門戶網點，對創建工作進行宣傳報道，截止目前，在州級媒體報道14篇，縣級媒體報道15余篇，編發簡報28期。10月份我縣組織知名攝影人士到必克、納孔等美麗鄉村開展攝影采風活動，縣電視臺全程跟蹤報道，旨在通過各攝影師鏡頭，從不同角度展現__村莊靚、生態興、風情濃、產業興、百姓富的美麗篇章，增強群眾建設設美麗家園的信心，以此進一步宣傳__、推介__、促進鄉村旅游發展，有力醞造了我縣“四在農家美麗鄉村”創建工作宣傳氛圍。

（八）注重規劃引領，讓美麗鄉村更美。美麗鄉村建設是否能有序推進，規劃引領是關鍵一環，由縣創建辦牽頭，委托__設計院對全縣自然村寨改善人居環境建設項目總體規劃已完成，明確村寨打造類型（示范性、提升型、普及型）、建設內容和完成時限，確保實現全縣1395個自然村寨全覆蓋，讓美麗鄉村更美。

（九）加強督促檢查，推進項目落地生根。為有效推進全縣“四在農家美麗鄉村”創建工作，縣將創建工作納入黨建約談范圍，辦公室定期或不定期就鄉（鎮、街道）創建工作部署落實，18個示范村項目推進情況，培育支撐產業，探索村級運行管理模式的等內容開展督查調度，通過督查調度，進一步統一思想，及時發現問題、解決問題，推進美麗鄉村建設。

（一）群眾參與度較低。在美麗鄉村建設中，實施項目均全部由國家投入。如在民居風貌整治中，群眾基本不出一分錢，國家對其房屋改造等變得理所當然，有時群眾還不理解。

（二）民居風貌整治無項目支撐。在美麗鄉村示范村建設中，為了更好地突出地域風情、展現民族特色，需對民居風貌進行統一設計，統一改造，但無項目資金作為支撐。

（三）物資采購程序繁瑣。小康寨建設需要的路燈、水泥、垃圾桶等物資采購程序繁瑣，采購周期長，嚴重影響美麗鄉村建設整體進度。

（四）資金整合存在困難。由于各項目實施部門資金落實時間不統一，項目啟動時間存在較大差異，所以導致部分項目推進緩慢。

（一）加快兩路建設，完善人居環境。優先安排“一事一議”及“四在農家美麗鄉村”轉貸資金項目在貧困村實施，重點建設通組路硬化、串戶路硬化、庭院硬化美化、路燈等項目，為貧困村徹底改善村寨人居環境、促進鄉村發展奠定基礎。

篇（8）

目前美麗鄉村、特色小鎮建設在全國搞得熱火朝天，我市的美麗鄉村、特色小鎮建設更得到了領導的高度重視，并取得了可喜的成績。在此您提出“關于保護特色老舊房屋、打造旅游特色小鎮的建議”表明您對我市經濟發展特別是旅游發展的關心和支持，您的提案意義深遠，值得我們去認真的謀劃。

一、隨著經濟社會快速發展，大量農村人口向城鎮轉移，農村院落閑置廢棄，傳統建筑損毀、優秀文化傳承缺失等一系列問題，使傳統村落走向衰敗，造成了大量固定資產閑置和土地資源的浪費，成為制約美麗鄉村建設的重要瓶頸。我市這種閑置的老舊房屋幾乎村村都有，正如您所說這些老舊房屋“年代久遠、樣式不一”，有的青山綠水環繞，有的隱于大山深處，將這不可多得的資源融于當前的特色小鎮建設中定會發揮價值，促進我市旅游業的發展。文化是小鎮的內蘊力，生態是小鎮的吸引力，旅游是小鎮的輻射力，將鄉村老舊房屋融入當地文化，結合山、水、林、田特色，建設旅游特特色小鎮是鄉村發展及精準扶貧的最佳選擇。

二、堅持規劃現行，注重旅游規劃的引領作用。農村老舊房屋屬于獨特的鄉村旅游資源，為了挖掘、打造這一資源必須制定系統的規劃并把這一規劃列入全市的鄉村旅游發展規劃中，以閑置的老舊房屋復活為抓手，積極引進項目建設，切實打造生態良好、生活富足、基礎設施完善、富有鮮活的傳統文化和鄉土特色的美麗鄉村，將美麗鄉村建設與農村傳統文化保護和鄉村旅游業發展相結合，探索可持續、可復制的美麗鄉村建設新模式。根據鄉村地域性、自然性、專業性的特點，因地制宜地開發獨特的鄉村旅游項目，把旅游產業貫穿鄉村生產中。

三、在全域旅游的大背景下規劃鄉村旅游發展。全域旅游是我國新階段旅游發展的戰略的再定位，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富的科學的系統旅游，是實現城鄉一體化，全面推動產業建設的有效手段。依托當地良好的生態環境、優美的自然景觀、便捷的交通等優勢條件，通過租賃村中散落、閑置的古舊住宅，對其進行科學創新的規劃設計和改造，在盡可能保持鄉土建筑風格的前提下，對院落實施主題式景觀塑造，對房屋進行修舊如舊的除險加固，對房間進行現代化的生活設施改造和富有傳統農家特色的裝修裝飾，使其在有效傳承農村傳統和特色文化的同時，成為富有現代氣息，能夠滿足都市人鄉村生活體驗、休閑度假、養生健身等多種需求的古民居客棧、院落式鄉村主題酒店、鄉村會所等新型業態。在充分挖掘生態之美，傳承文化之韻，塑造產業之特，提升服務之優的基礎上，打造集鄉居休閑、有機果品采摘、民俗文化和傳統美食體驗等多種業態為一身的鄉村生活服務綜合體，使市民與村民和諧共處、和睦為鄰，充分體驗和分享優秀的農村傳統文化和原生態的田園風情。

散落在村內的閑置古舊院落通過農民專業合作社租賃給企業改造經營，迅速變廢為寶，其文化價值、居住價值、建筑美學價值得到了充分發掘和有效利用，成為吸引都市人群體驗傳統村落文化和傳統鄉居生活的鮮活載體。打造“一戶一院、一院一景、連點成片”的園林式特色鄉村體驗區。

篇（9）

要以農村文化為根基。田園風光、鄉土文化是鄉情鄉愁的重要寄托，是美麗鄉村的靈魂，對于城鎮居民具有強烈的吸引力。要注重在美麗鄉村建設過程中體現農村風貌、彰顯農村特色，使農村更“像農村”，讓城里人來了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗，與城鎮文明良性互補、協調發展。涉縣作為女媧故里和129師司令部舊址所在地，具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉村建設當中，就具有了決定性的意義。

要以農民群眾為主體。更注重自下而上、發揮農民群眾主體作用，真正體現以人民為中心，由農民群眾立足當地資源條件，與有關部門、外部專家共同制定建設規劃和實施方案，實現一村一專門規劃。通過制定實施體現農民意愿的規劃，挖掘地獨特優勢和價值，實現農民認同、農民參與，讓農民真正受益、需求得到滿足、發自內心愛護建設成果，不能單純由外部力量包辦代替。

篇（10）

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規模化、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確保“美麗鄉村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

篇（11）

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規模化、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確保“美麗鄉村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入