科技管理目標大全11篇

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［中圖分類號］G644 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）48-0024-03

當今世界經濟全球化趨勢日益擴大,世界新科學革命和技術革命的迅速發展,為我國實現科學與技術快速發展創造了有利條件,未來20年將是我國經濟社會發展的重要機遇期,也是我國科技發展的重要機遇期。同時,黨和國家更加深刻認識到真正的核心技術是買不來的,中國要想可持續發展,必須依靠科學發展觀,加快建設國家創新體系,提高科技創新能力,走自主創新之路,建設創新型國家,并提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的十六字方針。“科技興國”被提到了空前的高度,各級科技行政機關的責任也更加重大。

目前,很多高校已經開始了科技業務管理的信息化工作,并且已經積累了很多有益的經驗教訓,尤其是最近兩年,各地科技主管部門的信息化進程明顯加快,所建設的系統也越來越成熟、實用、先進。現代高校是科技管理信息化的先行者之一,進行了大量的信息化工作,建設了門戶網站、科技計劃申報及管理系統、檔案管理系統、辦公自動化系統等,積累了寶貴的信息化經驗。

1 科技項目管理系統的建設意義

1.1 加強科技項目全流程管理要求

科技業務涵蓋了傳統的科技計劃管理業務、科研條件與創新環境建設以及審批、審核類業務。為了更好的進行管理,需要通過一套系統來管理所有的這些業務,所以要建設綜合管理系統。

1.2 加強科技相關人員協同工作能力

科技計劃涉及國家科技部、省高校科技處、市縣高校科技處等不同級別的科技主管部門；涉及高校科技處內部不同的業務處室的很多個不同崗位,涉及決策層、管理層和執行層；還涉及有大量的、不同的專家、中介機構和申報單位。管理系統可以有效的提高他們之間的協同工作效率。

1.3 改善高校科技處與企事業單位和專家互動

企事業單位是科技計劃的主要申報者,專家是科技計劃管理過程中的重要角色,推薦單位和中介機構是科技管理的重要參與者。但高校科技處沒有有效的手段與他們進行無縫的互動聯系。通過本管理系統建設,就多了很多有效手段,可以在線溝通，可以定向發通知給特定的人群，可以群發郵件、群發傳真、群發短信，系統可以自動提醒信息、自動預警信息等。這些手段可以有效加強政企之間的互動。

1.4 實現科技資源共享

由于工作分工,不同的科技資源由不同的人負責管理,其他人若想有效利用這些科技資源,客觀上不容易實現。有了管理系統,很多重要的科技資源信息都在系統里統一儲存和管理,通過有效的授權機制,可以讓有權限的人查看所有相關資料。

2 科技項目管理信息系統開發模型選擇

科技項目管理信息系統采用RUP標準開發過程,不再使用瀑布式的開發方式,將使用RUP核心開發模型：迭代式開發方式。

瀑布式的開發模型表現為線性的一組開發活動。開發階段有明確的輸入和輸出,一個階段的輸出是下一個階段的輸入。從一個階段進入到下一個階段,需要滿足特定的條件。這樣在后面階段的問題不能即時被發現,造成項目風險積壓在最后,這也是項目延期的直接原因。

迭代式的開發模型表現為從項目的開始就采用循環的方式逐步精華整個系統,也就是在每一個階段都包括相關的開發活動,使用戶可以充分地監控項目的成果,及早地提出問題。從圖1所示可以看出迭代式開發方法具體過程：

在每一個階段均包括需求、分析設計、實施、測試等活動,只是在不同的階段有不同的重點。用戶可以在每個迭代看到一個可執行的版本。

3 科技項目管理信息系統實施管理

3.1 項目管理

任何大型項目的建設都離不開高質量的項目管理,項目管理水平的高低,決定了項目能否按時保質保量完成。本項目需求復雜,涉及使用對象眾多,建設時間緊迫,是一項復雜的系統工程,因此高質量的項目管理顯得尤其重要。

項目管理的核心內容就是制定現實可行的科學的項目計劃,在精心設計的項目組織結構和技術手段支持下,對項目的時間、成本和質量進行有效的控制,從而確保項目能夠在規定的時間內高質量地向客戶提供承諾交付的產品和服務,達到客戶的滿意和利益相關者的共贏（見圖2）。

項目管理工作貫穿項目的整個生命周期。一項工程從立項到實施到最終提交給用戶及提交后系統的維護和產品維修,都必須建立起一套嚴格的項目管理制度和流程。這樣做不但能確保項目的工作可以按步驟有計劃地進行,最重要的是能確實保證用戶的根本利益,保證產品及服務能滿足用戶的需要。為有效保障本次項目管理成功,需要考慮的主要因素包括：

①對項目目標和任務的清晰定義和透徹認識。②對系統建設需求的深刻理解。③經驗豐富的項目經理和項目團隊。④建立層次結構合理、職責明確的項目組織。⑤全面的項目工作計劃和質量保障。⑥用戶積極配合和參與協商。⑦高層管理者及時對問題進行決策和協調。⑧項目組織對于已知的風險充分認識。⑨良好的溝通和協調機制。⑩健全的管理制度與工作流程。B11正確的技術和方法。

此外,除不斷從項目實踐中總結經驗外,必須建立完善的項目管理制度和質量管理體系,其特點是:

①全過程監控與管理：從項目立項、實施、驗收到轉入運行維護,對項目生命周期劃分為不同的階段,每個階段都有明確的監控目標和要求。通過增強項目過程的規范化管理,降低了項目實施的風險。②實行項目經理資質認證：通過對項目經理的認證,確認其是否具備項目管理基礎知識和管理項目所需的實踐經驗,以保證項目經理由符合資質的人員承擔。同時重視和加強對項目人員的培訓,提高項目人員的專業素質和能力。③建立項目評價和激勵機制：充分調動項目組成員的積極性。④全面的質量管理體系：建立ISO 9001―2000質量保障體系,確立質量保障過程以及對這些過程進行測量、監控的準則方法。質量體系通過了國內和國際權威機構的認證。

3.2 項目組織結構

科技項目管理信息系統的建設是一個復雜的系統工程,涉及技術、管理、風險控制、運行維護等多方面的工作。建立一套科學的組織結構,建立高效務實的項目溝通和協調機制,對于保障項目順利實施至關重要。項目的組織結構如圖3所示：

3.3 項目啟動計劃

項目啟動的主要工作是：

①建立項目組織：明確項目相關人員的角色和關系,建立包括項目各方在內的工作組織,確定工作方式、人員及職責,建立有關的工作程序和規則。②任命項目經理：開發商正式任命項目經理并完成開發項目組織內部立項。③優化方案設計：開發商根據項目設計方或其委托的有關部門和專家的意見,對總體設計方案進行優化,設計方案最終通過高校科技處及有關部門的審定。

項目計劃是項目人員工作的依據和行動指南,是對項目進行評價和控制的基準。合理可行的計劃可以使一切處在控制之中,反之,管理就會陷入慌亂,做好項目計劃對項目的成敗至關重要。項目經理應根據合同和項目的總體進度要求,組織編制項目進度計劃。

4 科技項目管理信息系統測試

系統的測試實施具體的計劃將根據項目調研后,制定的軟件開發計劃進行調整。

4.1 測試需求

科技項目管理信息系統的測試方案主要針對需求分析的實際應用系統的要求。對測試需求進行限定。

4.2 階段劃分

階段一：編碼和單元測試階段。編碼和單元測試階段主要是采用Jprobe對代碼進行分析和調試,首先需要對程序員和單元測試人員完成培訓和性能調優的培訓,再由我們提供性能調優顧問指導程序員和單元測試人員使用Jprobe對代碼作測試或調試,本測試階段主要解決內存泄漏、線程死鎖、數據競爭問題,同時盡可能解決性能瓶頸。

階段二：集成測試階段。在整個系統的應用程序經第一階段的Jprobe代碼調優后進行整個系統的集成測試。本方案中建議采用Performasure進行性能診斷測試,對應用程序使用Jprobe進行代碼性能調優和診斷。鑒于應用系統的復雜性和工程進度的要求,我們建議在此項目中進行三次性能優化的集成測試。

階段三：驗收測試階段。在系統通過測試達到性能要求后,向用戶提交總體性能評估報告,為系統做UAT(用戶接受測試)提供決策依據。

5 科技項目管理信息系統運行管理

對于關鍵的J2EE應用系統,建議根據系統運行不同階段采用不同的性能保障實施方案。

5.1 系統運行初期階段

系統運行初期穩定性差,需要使用PerformaSure收集詳細的性能數據,預見可能存在的性能風險,并根據性能數據對系統的配置逐步作調整和優化,使系統的硬件和網絡資源發揮最大的作用。當系統發生用戶數大量增加、功能擴充、功能變更維護時,也需要使用PerformaSure對性能作監控,直到系統確保穩定為止。

5.2 系統正常運行階段

系統正常運行后不需要總運行PerformaSure收集性能數據,因為PerformaSure本身也會使用系統資源,所以需要使用更輕量級的系統監控工具FogLight對系統資源作監控,一旦發現系統資源可能成為瓶頸,FogLight會自動觸發PerformaSure收集詳細的性能數據供分析,并可通知系統管理員。

參考文獻：

［1］陳強.重大科技項目的過程管理及協同機制研究［M］.北京：化學工業出版社,2009.

［2］葉茂林.科技項目管理創新［M］.北京：社會科學文獻出版社,2008.

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0162-01

一、從管理目標出發，提高土木工程項目管理的幾個重要措施

1、建高效團隊，實施科學管理

如果項目組織成員工作效率低下，組織機構臃腫，成員之間缺少合作精神，團隊意識淡薄，人員流動頻繁。就不能夠充分發揮個人才能和潛力，出現 1+1

2、深化責任成本管理。作為加強工程項目管理的“核心”

2.1 建立繼全項目責任成本集約化管理體系

體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃。制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段.圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；在要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

2.2 堵住“四個漏澗”，實行“六項制度”

即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會汁委派制和項日經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

2.3 切實轉變觀念，強化成本意識

一是要樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視.項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

3、優化質量管理，創造優質企業品牌

3.1 建立質量保證體系，完善管制制度，質量管理責任到人

在施工前做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。同時嚴抓材料、構、配件質量。實行現場技術負責人責任制，嚴格要求自己。正確劃分各級技術管理人員的權限，使每位工程技術人員各有專職、各司其事，真正做到責任到人。

3.2 加強施工現場管理，做好施工全程質量控制

為了加強項目施工現場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中確立事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。事前質量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。事中質量控制，是指在施工過程中進行的質量控制，即全面控制施工過程。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。

4、安全管理

4.1 生產環節管理

安全生產是施工企業的大事，施工技術員是工程的直接領導，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發生。

4.2 制定應急救援預案

行政主管部門應制定本地土木業重大生產安全事故應急救援預案，增強本地土木業安全生產事故的搶險救援能力。施工企業和項目施工現場要制定本企業及施工現場有關食物中毒，傳染病、自然災害、生產安全事故等的應急救援預案，建立應急救援組織或設置應急救援人員、配備、設備、器材，確保防止事故發生以及事故發生后，能做到及時、有效地把災害損失降到最低限度。

5、進度管理

5.1 明確指導思想，增強施工進度控制的意識

建立項目管理的模式與組織構架。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度。在市場經濟條件下的工程建設，由于工程進度的快慢，直接影響到經濟建設的總體目標。對工程進度的控制，項目管理人員負有重要責任。也是項目管理人員應盡的職責和最基本的要求。作為項目管理人員必須明確指導思想，增強工程進度是求效益的途徑的根本意識，正確處理質量與進度的關系。

5.2 加強施工項目的信息調查和管理

注意有關現場施工條件的資料，主要包括施工現場的水文、地質、氣候環境資料，以及交通運輸條件，能源供應情況，輔助生產能力等。還要在編制項目施工進度計劃之前，對已建成的同類或相似項目的實際施工進度資料進行收集，并認真進行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達到強制時限，為編制項目進度作好充分準備。

5.3 制定一個切實可行的三級工程計劃并建立溝通渠道

三級計劃進度管理體系的人員構架所有相關單位，包括業主、設計、監理、施工各級承包單位，必須設立明確的進度管理架構，設置專職計劃員，計劃員需具備一定生產安排經驗，了解圖紙、施工組織設計、方案等技術文件，能對施工進度動向提前做出預測。各單位生產負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關成員，并做出相應安排；各單位相互通告進度管理體系架構，建立本工程進度管理體系成員的縱向、橫向聯系總表。各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。

5.4 針對建設項目的進度目標進行施工進度控

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關鍵詞： 藥劑科管理；服務對象；績效

Key words: management of pharmacy department；service object；performance

中圖分類號：R197.32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0310-02

0 引言

醫院藥學工作是醫院醫療工作的重要組成部分，隨著《醫療機構藥事管理規定》以及一系列與醫院藥劑科工作相關文件的出臺，如何提升藥劑科的服務質量，滿足病人對藥學服務越來越高的要求，已成為現階段一項非常重要的工作[1]。現代醫院藥房的工作中心正在由藥品供應為中心到病人為中心轉變，因此，我們探索出一種以服務對象為考核目標的績效管理模式，以服務對象統一了衡量服務質量的標準，同時引入績效管理理念來體現藥房工作人員的自身價值及社會價值，從而發揮其潛能[2]。實行績效管理,引導職工與時俱進,適應新時代的變化，從而推動醫院藥學事業的發展。績效管理的定義績效管理指管理者和職工就工作目標及如何達到目標而達成的共識，依據一定的程序和方法，促使職工成功達到目標的管理方式。績效管理的意義首先可將組織與個人的目標聯系起來，在一定時間內由總目標決定藥劑科班組到個人的責任和分目標。

1 服務對象與考核項目

1．1 門診中、西藥房 服務對象包括門診患者、急診科、門診各臨床科室、收費處、化驗室、放射科、同位素室等。門診患者是門診藥房的首要服務對象，門診藥房的服務質量會直接影響到患者乃至社會對醫院的醫療服務的評價。門診藥房對患者影響最大的服務內容有調劑差錯率、服務態度等。目前，調劑差錯率基本是以患者的投訴率作為衡量標準，對于患者沒有發現的差錯或經當場糾正的差錯就難以衡量，服務質量更是如此。因此應該制定直接面向患者的考核項目。例如在患者開始就診時就發放一張考核表，由患者對藥房的工作人員的各方面來打分，使患者得到滿意的服務。門診患者的考核項目可以有差錯率、態度、等待時間、有無缺崗等幾個方面，每個方面都有明細和評分檔次，就診完畢交給門診辦即可。

門診的其他與藥品發生關系的科室實際也是門診藥房的服務對象。藥房的服務質量直接影響到這些科室的醫療質量。急診科、門診各臨床科室、化驗室、放射科、同位素室等門診部門經常遇到的情況就是藥品調度是否及時，調劑是否差錯，常備藥品是否缺貨，注射單的填寫，以及和臨床科室的配合度等等。制定面向這些科室的考核項目，由這些臨床科室的工作人員來打分，交由門診辦匯總，就可以考查藥房對門診各醫療科室的服務質量。

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摘要：工商管理知識具有易懂性、系統性及指南性，只能用作管理實踐的指南，而解決現實問題靠的是管理技能，因此，工商管理本科教學必須做到知識學習與技能訓練并重，將二者統一到指導管理實踐的理論知識框架的構建上來，實現雙重目標。

關鍵詞 ：工商管理知識；管理技能；工商管理教學；技能訓練

中圖分類號：G642?0文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）09—0046—02

一、工商管理知識的特性

（一）易懂性

工商管理知識主要是指《管理學》、《戰略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產品開發管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等專業核心課程所包含的理論知識。一般而言，上述課程所包含的知識都較為好懂。比如，泰勒的科學管理原理包括五方面的要點：定額、標準化操作方法、能力與工作相適應、差別計件工資制、計劃職能與執行職能分離。［1］這五個要點都不難理解。從對本校工商管理類專業90名三年級學生的問卷調查來看，32.2%的同學認為他們自己能看懂管理類教材80%的內容；56.7%的同學能看懂50%的內容；僅有11.1%的同學認為只能看懂20%的內容。上述數據表明，工商管理知識具有易懂的特點。

（二）系統性

工商管理知識的系統性是指工商管理核心課程所包含的知識內容是相互關聯的。比如，企業發展戰略的制定需要分析企業自身的優劣勢，這要用到《營銷管理》、《運營管理》、《新產品開發管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等課程所包含的理論知識；做好企業人力資源管理，需要了解企業的運行狀況，也需要熟悉《戰略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產品開發管理》、《財務管理》等課程所包含的知識。從知識運用的角度來看，工商管理核心知識只有被學習者系統地內化，才能作為一個整體發揮作用。

（三）指南性

將工商管理知識與醫學知識進行比較，可以發現，醫學知識在其已探明的領域一般可以精確到操作層面，即具體到診療規程。相比之下，工商管理知識不能精確到如此程度，只是指南性的。例如，泰勒的科學管理原理指出，管理者應制定定額、找出最佳的操作方法，至于定額是多少，最佳的操作方法是什么，都要靠管理者自己研究具體情況后得出答案。行動學習的提出者Reg Revans認為管理知識不能用來解決實際問題，解決實際問題需要管理者洞察實際情況，摸清具體規律，然后找出對策。［2］

二、工商管理本科教學目標

（一）知識學習與技能訓練并重

我國高校工商管理專業的培養目標一般表述為：“本專業培養具備經濟、管理基礎理論和知識，能在各類企業和事業單位及政府機關從事實際管理工作的高級應用型專門人才。”上述表述強調了知識的重要性，從知識學習到知識應用的脈絡十分清晰。近來，有許多學者強調能力培養的重要性，如認為工商管理教育應突出知識的應用，重點是培養學生的創造性能力；［3］管理教育應以培養管理思維能力為導向，培養學生清醒、細心、透徹的思維習慣。［4］

從工商管理知識的指南性來看，工商管理知識是不能直接用來解決實際問題的，因此，強調知識的學習或者知識的應用都不能從根本上解決問題。從這個意義上看，管理技能訓練應比管理知識學習更為重要。但如果工商管理教學拋開知識學習，只進行技能訓練是難以想象的。行動學習理論最初將知識學習撇開，后來還是逐漸認識到了知識學習的重要性。［5］從工商管理知識的系統性來看，工商管理知識是作為一個系統在發揮作用，零散的、沒有內化的知識是不能有效指導管理實踐的，否則，就會出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、顧此失彼等現象。

（二）以理論知識框架構建統一知識學習及技能訓練

既然工商管理知識是指南性的，那么，知識傳授的目的就在于讓大學生建立起思考管理問題的理論框架，作為管理實踐的指南。管理思維的理論框架由管理的基本理念、原則以及解決管理問題的程序、方法構成。管理的基本理念、原則方面的知識收錄在《管理學》教材之中。解決管理問題的程序與方法包含在《戰略管理》、《營銷管理》、《運營管理》、《新產品開發管理》、《人力資源管理》、《財務管理》等教材之中。

工商管理傳統教學在知識的講解上花費了大量時間，這與工商管理知識的易懂性是相悖的。工商管理教學應在幫助大學生學習管理知識的基礎上，引導大學生將管理知識整合起來，形成框架。這樣既學習了知識，也訓練了技能。有此技能的支撐及理論知識的指導，大學生就能很好地勝任畢業后的工作。目前，注重對所學知識進行整合的大學生還不多。問卷調查中，當問及“學完一章之后，是否對所學知識進行了總結”時，90名被調查者中回答完全沒有的占7.8%，基本沒有的占52.2%，偶爾做一做的占20%，基本上做了及認真做了的僅占20%。大學生平時不注重知識的總結，一方面，所學知識不能系統內化，另一方面，其概念技能也得不到經常性訓練。

三、工商管理本科教學方法

（一）用案例還原工商管理知識

工商管理知識來源于實踐，由實踐抽象而來。工商管理教學應該用案例對工商管理知識進行還原，便于大學生理解、記憶。鑒于工商管理知識大多易于理解，以教材為中心，“滿堂灌”是沒有意義的；另外，知識的長期記憶需要多次重復，也不可能通過一次細致的講授就形成。講授法目前依然是工商管理教學的主流方法，原因可能是教師已經習慣于將知識講深、講透，另外，還有不少學生依然期待教師將知識講深講透。

（二）引導大學生綜合所學知識

對工商管理知識進行綜合，一方面，可以將工商管理知識系統化，另一方面，也利于概念技能的提升。知識的記憶及綜合需要平時下功夫，學生學完一門課程的各章后如果不及時總結，對該門課程的掌握程度應該是較差的；平時不嘗試對已學各門課程知識做進一步整合，系統思考管理問題的理論框架也不可能形成。從問卷調查情況來看，大學生對知識的掌握程度還不夠好，對所學知識的信心還不足，這與沒有對所學知識進行整合有關。當問及“你的專業知識是否能滿足今后工作的需要”時，回答“基本不能”的高達40.4%，回答“基本能”及“完全能”的同學只占27.7%，回答“不知道”的同學占31.9%。

（三）引導學生應用所學知識

在學習一個小的知識結構之后，給學生一個案例，讓他們用所學知識進行分析，以印證所學知識。如學完某一領導理論之后，可讓同學們分析案例中領導者的領導風格；學習戰略分析的框架之后，可讓同學們分析案例中決策者的思路存在哪些問題。這樣就有利于大學生加深對所學知識的理解及記憶，也能使他們產生對所學知識的信心。大學生目前閱讀案例的數量還是偏少的。從問卷調查情況來看，平時基本不閱讀案例的占36.2%，平均每周閱讀一個案例的占36.2%，每周閱讀兩個及以上案例的占27.6%。平時閱讀案例偏少，不利于知識的記憶及理論框架的構建。

目前，有少數大學生參與了大學生創業設計大賽，這非常有利于技能的培養。如果選擇一學期能完成的較小問題，普遍推行，將非常有意義。從問卷調查情況來看，80.9%的大學生沒有在一學期內持續思考一個管理問題的經歷，這對知識整合及概念技能的提升是不利的。

［

參考文獻］

［1］周三多，陳傳明.管理學（第三版）［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［2］Reg Revans.ABC of Action Learning［M］.London：Lemos & Crane，1998.

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“目標管理”是指企業根據決策確定的目標，從上至下，再從下至上，上下結合反復協商，確定一定時期各個部門或組織成員的分目標，并為各分目標的實施而進行的組織管理和控 制的一種計劃制定與實施方法。目標管理是管理科學的一種管理方法，也是一種現代的管理思想。

院科兩級綜合目標管理既是建立和完善醫院內部運行機制的重要內容之一，也是公立醫院改革的重點任務要求。我院自2006年實行院科兩級綜合目標管理考核以來，推動了科室管理 科學化、規范化、標準化建設。院科兩級綜合目標管理考核的有效實施離不開完整的檔案資料。

1 院科兩級綜合目標管理考核的必要性

科室是醫院實現其功能的最基本單元，是醫院工作目標、領導管理意圖最直接的實踐部門，也是醫院面向社會、服務患者的最直接窗口，醫院管理的基礎在科室。院科兩級綜合目標 管理在于通過量化的指標體系，進一步明確科室管理職責與管理目標，促使全院各科室及其管理者圍繞醫院的中心任務，將“目標”貫穿于科室管理的全程。按照確立目標、展開目標、實施 目標、評價目標的流程，對醫療質量、科室管理等工作進行量化。規范各項醫療制度，改善服務態度，促進醫療工作的優質、高效、低耗，增強醫院在市場經濟條件下的競爭力。

2 院科兩級綜合目標管理考核檔案的內容

2.1院科兩級綜合目標管理考核指標材料

根據上級衛生部門所制定的行業服務規范的有關要求和醫院所制訂各項規章制度和結合醫院的實際情況和發展規劃，以及綜合管理責任制管理標準，我院編制了《院科兩級綜合目標 管理評價考核手冊》，手冊分為臨床醫技和行政職能科室兩部分。臨床醫技部分又分為內科系統、外科系統和醫技部分，包括效率質量、事業發展、行政管理、黨建行風等160多項指標。行政 職能科室分為三部分：一是公共評價部分。這是所有行政職能科室規范管理都必須達到的最低要求，是基礎部分，大部分由分管院領導做出評價。二是業務工作測評部分。這是行政職能科室 工作好壞的評價，由院領導、臨床醫技科室主任、護士長以及職工代表共同測評。三是否定指標及獎勵分。

每年11月份，分管院領導組織召開院科兩級綜合目標管理考核指標修訂會，包括參會科室院辦、醫務部、護理部、人力資源處、科研處、教學辦等20個行政職能科室。各科室根據當 年的法律法規、公共政策及上年度考核執行情況提出修訂意見。各科室的修訂文稿作為最原始的資料存入醫院檔案。

2.2相關調查問卷、報告及結果分析材料

為了了解福建省院科兩級綜合目標管理開展情況以及存在的問題，我院在福建省衛生廳的支持下，對全省110所縣級及以上公立綜合醫院的醫院院科兩級綜合目標管理開展情況、院科 兩級綜合目標管理存在問題及院科兩級綜合目標管理一些知識進行調查。調查通過紙質問卷和網絡問卷進行，每個醫院1份，由院領導、行政職能部門管理者或臨床醫技科主任填寫完成。這些 問卷及調查結果是對福建省縣級及以上公立綜合醫院的醫院院科兩級綜合目標管理開展情況最全面和真實的記錄，對今后相關工作的開展起著指導和參考作用。

2.3相關文書材料

各級各部門文件、管理規范，每年我院實施院科兩級綜合目標管理考核的通知、實施標準、獲獎科室表彰材料等文書檔案。

2.4各類統計報表

各類統計報表包括全院38個臨床、13個醫技科室、24個行政職能科室的考核執行表、得分表、排名表、評估結果分析表等。

3 院科兩級綜合目標管理考核檔案的建立

院科兩級綜合目標管理考核檔案的建立可以按照傳統的紙質檔案管理方法進行；也可以采用專業的檔案管理軟件，實現數字化管理；當然，也可以充分利用本單位的醫療管理系統， 實現院科兩級綜合目標管理在線存儲與應用。筆者認為，最后一種方法能夠實現院科兩級綜合目標管理的動態管理，有利于充分利用，是發揮院科兩級綜合目標管理重要作用的良好選擇。

4 院科兩級綜合目標管理檔案的應用

4.1增加了醫院科室內部的凝聚力

綜合目標管理作為統一標準，充分發揮了科室管理者的管理才能，使職責更加明確、公平。同時，使科室負責人和員工有了共同的目標，使醫療護理工作發揮最大的效益的，塑造了 共同為實現綜合目標而努力的良好氛圍，增加了科室的凝聚力，提高了護士醫療隊伍的整體質量。

4.2規范了科室管理

院科兩級綜合目標管理檔案的建立促進科室考核更加量化，更科學、嚴謹，減少了人為因素，院領導有了管理科室的有力抓手，醫院工作任務更易下達。臨床醫技科主任明確了科室 管理的內容與任務。評先評優有了更客觀的評價，改變過去“憑印象”的先進評選方式。院科兩級綜合目標管理起到一個管理風向標的作用，促進了醫院經濟效益與社會效益的提高。

4.3對于創建“平安醫院”以及落實“醫院管理年活動”、醫院評審各項工作要求等，具有積極的促進和指導作用。

醫院將上級衛生部門關于醫院管理年活動、平安醫院建設、等級醫院評審、抗菌藥物臨床應用專項治理等各項內容和要求，也融入到責任書的具體工作指標中，使綜合目標責任管理 制的實施較好地結合了上級衛生行政部門對醫院的工作要求。醫院在完成各項工作任務的同時，始終圍繞“保障醫療安全、提高醫療質量、控制醫藥費用、提高服務效率”的宗旨，逐步健全 醫院的各項管理制度，工作內涵得到明顯提升。

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新課改實行以來，關于如何進行課改的討論就從來沒有停止過。從中央到地方，從老師到學生課改成為中國教育界的第一話題。可見課改對于身處教育一線的我們來說是一個巨大的挑戰同時也是中國教育的機會。課改的內容頗多，我們都在不斷的摸索，以下我就課改的一個小部分：教學目標的設計，提出一些我自己的看法。

時下的歷史教學研究，不僅將課程與教學打通，而且初步扭轉了“課程就是教學的科目”的看法。當課程標準取代教學大綱時，教學目標也不只等于“教的任務”，它更為關注的是“學的效益”。因此，新課程下的教學目標設計應以學生為出發點、立足點，目標的行為主體應是學生，而不是教師。根據新課程標準的要求，我們在進行教學目標設計時，應著眼于教師觀、教學觀和學生觀的更新，要由知識的傳授者轉變為學生學習的組織者、指導者，教師應是學生學習的伙伴和幫助者，也是學習過程和知識創新的反思者和研究者，更是學生心靈和智慧的發現者。教師在新課改形勢下不再是要學生學會，而是要指導學生會學，以養成良好的學習習慣。

但是在具體教學過程中，我們經常會受到以往教學經驗的影響如：1、賦予歷史課太多的教學任務和教育職能，特別是思想教育功能。2、以教學要求代替教學目標，單純要求學生掌握知識缺少對學生能力的培養。3、缺少對學生的深入了解，不能針對學生實際情況制定切實可行的教學目標。那么我們在新課標下制定教學目標應該如何進行呢？

一、新課程下教學目標設計不能僅僅注重知識目標，忽視其他目標

原來的教學大綱只強調對人、對國家的情感、態度、價值判斷，在新課程中融入了對己、對世界的情感、態度和價值判斷。

在新課程中主要表現為“樂于學習，尊重科學，追求真理，具有科學態度和創新精神”、“熱愛生活，積極參加健康有益的文化活動，保持昂揚向上的精神狀態，追求更高的思想道德目標”、“熱愛和平，尊重世界各民族的優秀文化，關注全人類的共同利益，培養世界眼光”等，這是歷史教育目標不斷完善的客觀要求。因此，我們在確定教學目標的內容和范圍時，一定要全面考慮三個分類目標，不可有所偏廢，既要注重知識目標，更應重視能力目標和情感、態度與價值觀目標。在具體的每堂課中，教學目標可以有不同的側重點。

二、新課程下教學目標設計不能以內容目標代替教學目標

內容目標是課程目標的具體化，具體規定了學生在某一部分內容學習結束后，應達到的基本要求，但它不是具體的可操作性的教學目標。因此，不能以課程中的“內容目標”來直接代替相應的教學目標，而應依據課程目標、內容目標和教學實際來設計教學目標。

三、新課程下教學目標設計不能忽略教學方法與過程的融合、教學策略的選擇

課堂教學中要落實教學目標，不僅要設計出精確的、具體的、可操作的教學目標，還要緊緊圍繞教學目標來精心選擇教學方法和組織教學內容、設計相應的教學策略，這樣，才能保證教學目標落到實處。

四、新課程下教學目標的設計要以學生為中心充分發揮學生的主體地位

首先教師要把課堂“還”給學生，注意啟發誘導，讓學生經過獨立思考主動地獲取知識，并適時地提出學生感興趣而又與教材內容相關的問題進行討論，及時消除教學中的疑惑。其次，教師應努力創造民主、和諧的教學氛圍，啟發學生善于發現問題，敢于向教師質疑，多給學生留下思考的空間，并通過點撥，引導學生自己得出結論。這樣可以培養學生敢疑、多思、深思的學習習慣。再次，必須聯系學生自己實際，讓學生懂得自我教育、自我規范，增強教學的感染力，解決學生的思想認識問題。只有方法靈活多變，才能營造出生動活潑的教學情調和氛圍，從而調動學生的學習興趣，更好地實現課堂教學目標。

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一、《財務管理原理》課程目標定位

《財務管理原理》是財務管理專業重要的專業課，大部分高校都設有此課程，其目的主要有兩個：一是讓學生初步接觸財務管理的知識體系，掌握財務管理的基本理論；二是為了區別于會計學專業，我國高校的財務管理專業基本是從會計專業基礎上發展而來的，在課程設置上與會計學專業相似度很高，因此，將原會計學專業設置的《財務管理》課程分解為《財務管理原理》和《中級財務管理》兩門課程以區別于會計學專業。在實踐中更多的是為了第二個目的，直接導致了這兩門課程目標定位不準、分工不明確、內容經常重復等問題。

由于我國高校教師對《財務管理原理》課程目標缺乏清晰的定位，在教學過程中出現了不少的問題和困惑，胡愛榮等（2009）認為《財務管理原理》的教學實踐中存在教材選擇難、課程內容安排難、課程中缺乏實踐能力的培養教學方法、教學手段單一等問題。筆者在該教學實踐中所遭遇的困惑主要有以下幾個方面：一是難以選擇到合適的教材，目前市場上的相關教材一般命名為《財務管理原理》、《財務管理基礎》或《初級財務管理》等，但就其內容覆蓋面上看與《中級財務管理》和一般的財務管理課程并無二致；二是教師在選擇施教內部選擇的困惑，如何完全按照教材內容施教，將壓縮中級財務管理任課教師的空間。為解決這一矛盾，在實際教學中常用的方法是將這兩門課程的教學任務安排給同一老師，由其按照財務管理的內容安排教學進度，產生的實際后果就是將財務管理課程分成兩學期講授，導致《財務管理原理》課程只有其名，而無其實。

筆者認為，解決這些問題的首要前提是需要對該課程在整個財務專業培養計劃中的目標和地位準確定位。筆者認為《財務管理原理》課程的課程目標可以設定為三個方面，并輔之以確定相應的教學內容。

（一）《財務管理原理》的第一個目標就是使學生掌握財務管理的基本觀念

財務管理的基本觀念主要是指資金的時間價值和風險價值，該部分內容應該成為本課程重要的講解內容之一。以筆者管見，財務管理的時間價值和風險價值的觀念在財務中的地位類似于借貸記賬法在會計中的地位，其基礎性不言而喻，教師應將這部分內容講深講透，并向學生介紹其在后續課程中的運用情況，如在項目投資和證券投資決策中的應用。

（二）《財務管理原理》的第二個目標是使學生掌握財務管理的理論結構框架的基本內容

財務理論的框架以價值最大化的財務目標為邏輯起點，融資、投資利潤分配、營運資金管理等始終圍繞這一目標的實現的。所有財務理論研究的目標函數也是企業價值最大化，如資本結構理論權衡的是權益融資的高成本、低風險和負債融資的低成本、高風險；投資組合理論權衡的是投資收益和風險；利潤分配理論權衡的是管理層和投資者的利益。所有理論的目標都是為了企業的價值最大化。

（三）《財務管理原理》的第三個目標是使學生對財務管理的實際工作有一些感性認識

主要包括對財務管理的預測、決策、預算、控制和評價等財務管理各環節的工作有所認識。

二、《財務管理原理》的教學方法探索

《財務管理原理》的課程目標特點是覆蓋面廣，強調實現財務知識的結構化，與此對應的是具體的教學內容，包括財務基本概念、財務基礎理論和財務管理實務三大模塊，教學任務重，教學要求高，顯然單憑教師的課堂講解是難以實現的，必須在教學方法上創新，需要多種方法并舉，充分調動學生的積極性。可采取的主要方法包括：任課教師講解法、案例討論法和研究性教學方法等。

三種教學方法對應的是三類財務管理原理的內容。首先，財務管理的基本概念是由任課教師講解，使得學生能夠初步了解財務管理的基礎知識，掌握財務管理的基本內容框架；其次，為使學生能夠對財務管理實踐有所了解，采用案例教學的方法介紹財務管理的實務；最后，在學生已經掌握了財務管理概念和實踐過程的基礎上，通過研究性教學方法讓學生學習財務理論，以解釋財務管理中的一些問題。這三部分的內容是循序漸進、依次深入的。

（一）財務管理基本概念：任課教師講解法

由于學生通過《財務管理原理》這門課程才開始接觸到財務管理的內容，教師對于基本概念的講解是本門課程的重要任務。學生準確掌握財務概念、術語是進一步深入學習和研究財務管理的基礎，教師必須將財務管理的基本概念清晰而深入地灌輸給學生，即在每一章的開頭由任課教師講解財務基本概念，如在概論部分的財務管理與會計的聯系和區別、財務目標；風險衡量和價值觀念部分的風險、經營風險、財務風險、時間價值等概念。以“財務風險”為例，教科書的標準定義是“企業負債導致的不能清償的風險”，而在財務風險管理和控制的大部分著作和文獻中，財務風險的定義被放大，包含了利率風險、匯率風險、信用風險和操作風險。因此，在概念講解時，需要全面介紹各種不同的定義，為學生進一步研究提供最初的概念規范。

（二）財務管理實踐認知：案例討論法

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.082

1 應用目標管理實施教師績效考核的必要性

1.1 調動教師的積極性和創造性

目標管理的基本原理是實現工作目標，并在過程中實行自我管理。調查研究表明，完成工作目標的最大動力就是員工的積極性和主動性。目標管理通過定性與定量相結合的科學方法將教師應完成的工作分解、細化，設定科學合理的目標管理體系，公正公平地實行高校教師績效工資制度，最終達到調動教師教書育人積極性和創造性的目的。

1.2 提升教師的工作能力和業務水平

在應用型本科院校中，管理者為了考核教師的教學水平和業務能力，會制定相應的教學和業務考核目標來進行考核，同時學校也會積極為教師創造和提供一些有利于他們達到目標的條件，比如，為教師提供進修和培訓的機會，將考核結果與職稱評聘、晉升相結合，從而達到激勵教師努力提升自身能力的目的。

1.3 促進教師個體的成長與發展

作為高級知識分子，每個教師都會有個人的成長和發展的目標，并希望得到自我挑戰和自我成長的機會。目標管理有效地將教師的個人發展和學校的業績目標進行了掛鉤，使教師在完成學校業績目標的同時，也得到了自我成長和發展。

1.4 實現管理者和教師的雙向溝通

應用型本科院校的管理者應將重點放在和教師溝通和聽取教師反饋意見上，做到經常性的與教師溝通。同時，教師作為教書育人的主體，也應該認真解讀和理解學校的總體發展目標，在遇到問題、矛盾和沖突時，應主動與學校管理者進行溝通和反饋，共同促進學校總體發展目標的實現。

1.5 為應用型本科院校的發展創造有利條件

隨著應用型本科院校辦學規模的不斷擴大，其辦學質量也需要進一步提升，引入目標管理來實施教師績效考核則顯得尤為重要。這種將教師的個人利益和學校的集體利益密切結合的績效管理方式，可以為應用型本科院校進一步發展創造有利的條件。

2 應用型本科院校教師績效考核管理的缺失

2.1 績效考核目標不明確

許多應用型本科院校在實施績效考核時，偏離了真正要達到的預期目標，往往流于形式，為了考核而考核，作為管理者只關注考核的結果，而不關注考核的過程，更忽略了考核真正要達到的目標應是激發教師的工作熱情和主觀能動性。

2.2 考核標準缺乏科學性

崗位職責是績效考核的標準，這需要通過崗位分析來明確。但是，目前很多應用型本科院校的崗位分析工作沒有真正開展起來，這就導致崗位職責的界定出現了模糊不清的現象。同時，考核指標的運用也多為定性指標，很少用到定量指標，這樣的考核標準缺乏科學性和有效性，最終無法達到考核的目標。

2.3 考核等級分布無彈性

在對教師考核上，很多應用型本科院校還是根據事業單位年度考核文件的相關規定來進行考核，沒有體現出民辦高校的特殊性。一般來說，按照事業單位年度考核文件進行考核，優秀、合格和不合格的名額分配都會參照單位編制人數實行強制分布，優秀的指標按15%的比例，不合格的指標按10%的比例分配給各個考核單位，這樣，就會出現績效突出單位的優秀人才無法脫穎而出，工作積極性下降，同時，表現良好的教師也可能因為此名額分配比例被強制評為不合格，這樣勢必會引起教師的強烈不滿，從而失去了目標管理績效考核辦法的激勵作用。

2.4 考核過程有失公平

有些應用型本科院校在考核時采取每年優秀“輪流坐莊”的做法，有的則采取匿名投票的方式，這些考核過程看似有“人情味兒”，但實際卻有損考核的權威性和嚴肅性，喪失了目標管理考核應起到的作用，使得真正優秀的教師工作熱情受到了打壓，有失公平，達不到績效考核的目的。特別是當考核結果逐漸成為評聘職稱、晉升職務的一個重要條件后，這樣進行考核更是違反了公平理論，其結果適得其反。

2.5 考核過程缺乏溝通與反饋

在考核過程中不重視與教師進行及時有效的溝通和反饋，是現在應用型本科院校執行績效考核時的普遍做法，往往一個新的考核辦法出臺后，沒有過多地站在教師的角度幫助其理解和解讀文件精神，這樣就會出現教師對考核辦法的理念和導向缺乏理解。特別是在考核過后，考核者通常沒有和教師針對考核結果進行溝通，從而使得教師不了解自己在工作上的優勢與不足，也就不可能對自己的工作進行分析和總結，更不用說對自己的工作進行改進和完善了。

3 基于目標管理教師績效考核的管理對策

3.1 教師績效考核目標的設立

目標管理最重要的階段就是目標的設立。湖北商貿學院全面引入目標管理，學院院長代表學校和各部門領導簽訂了目標責任書。責任書的簽訂，代表著學院的工作目標更明確，責任更具體，也代表著各單位、各部門的鄭重承諾。在目標責任書中，突出了考核指標的明確性，盡可能將目標量化為具體數據，如對完成具體工作時限的要求，只有明確地確定完成時間或日期才能對各項目標進行監控和評價。

3.2 教師績效考核目標的分解

應用型本科院校在實施目標管理時，需要將整個學校的目標逐級分解到各個學院、各個教研室和各個教師身上，當每個教師保質保量的完成了自己的分解目標之后，整個學校的總體目標才能順利實現。以湖北商貿學院為例，學校的總體目標明確之后，各學院領導簽訂目標責任書，具體對學校的總體目標進行逐級分解，進一步明確目標責任者，包括各學院的院長、副院長、教研室主任，然后各個教師再按照各學院、各教研室的目標要求，制訂各自的教學和科研計劃。

3.3 教師績效考核目標的實施與監控

目標分解之后，管理者需要實時關注各個部門工作的完成情況，并認真檢查在目標實施過程中出現的問題和產生的偏差。所以，落實是關鍵。在目標落實上，需要強化措施手段，實行目標責任追究制，要預見性地、創造性地開展工作。在湖北商貿學院的目標責任管理執行過程中，學校會利用定期檢查與突擊檢查相結合的方式，及時監控目標實施過程中嚴重影響組織目標實現的人和事，深入溝通，糾正偏差。

3.4 目標考核與獎懲

制定目標是目標管理的起點，目標完成情況是目標考核的終結。教師績效考核的結果是評定目標完成程度的標準，也是人事考核和獎懲的重要依據。在湖北商貿學院，目標考核的最終形式是年終考核，學校會組織專門的考核工作領導小組和考核評價工作組，分學院、分部門，按簽訂的責任書逐項考核，逐項打分。之后，再按各單位考核的等次，由學校辦公會決定，確定各單位、各部門的優秀指標，也就是優秀百分比。考核結果確定之后，學校會對優秀部門、優秀個人予以隆重的表彰和獎勵。這樣的考核評價機制，在學院與學院之間，職能部門與職能部門之間，執行的標準是一致的，同時也是科學、合理的。

3.5 信息溝通與反饋

在目標管理體系中，信息起著至關重要的作用，獲取大量的信息是設立目標的依據，通過信息的不斷傳遞與轉換，才能實現預期目標。湖北商貿學院非常重視與教師的溝通與交流，每雙周的周二下午定為校領導接待日，所有教職工，包括學生在有問題和情況要反映時，都可以在這天下午和校方領導進行溝通交流，解決問題。

參考文獻：

[1]袁志政.基于目標管理的高校教師績效考核研究[J].中國成人教育，2012（3）.

[2]趙秀榮.基于目標管理的高校教師績效考核問題初探[J].教育與職業，2014（5）.

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瑞法爾阿克雅（Rafael Aguayo）在他的《戴明博士（Dr. Deming）》一書中寫道：

“彼得德魯克（Peter Drucker），著名的管理學者，管理咨詢專家，十分積極的倡導一個績效考核系統，該系統被德魯克稱為：‘目標管理（MBO – Management By Objective）’。

其他一些管理學者，那些在現實世界中把公司做倒了的管理專家們，也積極地推動了目標管理。目標管理的概念是如此整潔，使美國的經理們舒適滿意地感到：目標管理、績效考核是必要的，會使員工們更好更努力的工作，進而可以提高公司的生產效率和利潤。

但是，戴明在1980年代十分明確的告誡：績效考核、不管稱它為控制管理或什么其它名字，包括目標管理在內，是唯一對今日美國管理最具有破壞性的力量。美國可以出口任何東西，就是不能出口美國現在的管理方法，至少不能出口到友好的國家。”

2．彼得斯科爾特斯稱目標管理績效考核為夢想清單

彼得斯科爾特斯（Peter R. Scholtes）在他的《戴明領導手冊（The Leader’s Handbooks）》一書中寫道：“目標管理法多少只能算是‘心想事成’的夢想清單，無異于我們兒時圣誕節前或生日時的祝愿。‘我有些心愿，’老板這么說，‘現在你要負責將它們實現。’

這樣一點都不費腦筋。它不叫領導力，而只表示不想用心思考，并且放棄領導。”在彼得斯科爾特斯看來：

（1）績效考核行不通。

目前還沒有有效的研究證實，某組織實施績效考核，狀況就會更好，更多看到的是，一個企業花費資金和精力在咨詢公司的幫助下，建立了績效考核系統，但是，在實施的過程中，就會發現由此產生的弊端和問題，在沒有見到績效考核的效果之前，就已經讓企業領導焦頭爛額，承認自己曾努力推動的績效考核管理的失敗，自然是一件很多企業領導不愿承認的現實。

績效考核成功嗎？根據蒂莫西謝爾哈特（Timothy Schellhardt）在《華爾街日報》（1996年11約9日）的報告：九成以上的績效考核制并不成功。彼得斯科爾特斯（Peter Scholtes）懷疑實際上比這更糟。

（2）績效考核與領導力和團隊協作不相容。

績效考核使每一個員工與其主管之間，都有個別績效期望與評審之關系，決定了員工的個人利益，在團隊成員之間形成了競爭的關系，相互幫助就會使自己績效下降；而團隊成員與團隊之間，則有期望及互依關系，有時候，員工必須面對主管期望與團隊期望相沖突，從而必須有所選擇的窘境，究竟要以主管還是以團隊為重呢？通常是遷就主管而舍棄團隊。

領導的政策和做法，可以表示出對人是信任或不信任、對人忠誠或不忠誠。績效考核反映出領導對員工的態度，會促使一個團隊的分裂和漠不關心，使組織失去溫暖，喜歡怪罪別人，員工士氣低落。

（3）績效考核使系統失去不斷改進的機會。

盡管績效考核的正式目的也許是為了改進，然而卻長流于評定及判斷，反而少于改進有關，多淪為對受評者個人的掌握，而改進系統和過程需要的是反饋而不是判斷。

績效考核的焦點絕大多數放在個人身上，有時放在小組上，而大多數問題與在于改進系統和過程本身，不在個人或小組上。改進有兩種不同的方法，一種是把注意力集中在改進系統及找出問題的系統成因正確方法，另一種是想改進個別員工并找出罪犯的方法，績效考核就是以找罪犯為主的解決方式，它其實鼓勵表面化，鼓動人們問“誰？”而不是“為什么？”。忽略了系統會有偏差，絕大多數問題是由系統本身引起的事實，從而失去了不斷改進系統和過程的機會。

二、20年前危害美國的目標管理對中國危害巨大

1．1980年代美國銀行目標管理的結果

美國銀行（Bank of America）曾一度制定了全美國最有雄心的目標績效考核激勵獎罰制度，以發放貸款的數額決定貸款員的表現，表現最佳者可獲得超過中等表現者50%收入的獎勵，結果美國銀行得到了他們想要，也該得到的東西：大批的壞賬，雖然實現了管理目標，但隨后銀行卻因此遭受了巨大損失。只看貸款數額，而不去考慮表面看不到的更重要的貸款質量、風險、客戶忠誠等因素。只知道要求雇員110%地努力工作，隨后再加10%的目標要求，如此年復一年是非常愚蠢的管理方法。

2．1980年代美國紐約交通警察局目標管理的結果

紐約交通警察局（NYTPD – New York Transportation Police Department）有一段時間持續出現錯誤和非法逮捕事件，無辜的人被指控犯有重罪，其中絕大多數是黑人和墨西哥裔人。事件曝光以后發現一個分局的4個警察要對這些錯誤和非法逮捕事件負主要責任，這4個警察全部被停職，并接受審查。奇怪的是，調查結果顯示：這4個警察是該分局表現最佳的警察，原來這個分局實行的是目標管理法，警察的工作成績、表彰、提升是靠逮捕數量，尤其是對重罪和性騷擾罪逮捕數量決定的。警察中的白人種族主義分子，乘機濫用權力，一舉兩得，用非法殘忍的手段迫害少數族裔，還得到了分局的認可獎賞，但他們對社會和警察局造成了巨大的損害，民眾尤其是少數族裔對警察和執法人員失去了信心，抗議活動造成了族群對立和社會動蕩。

3．2002年北京一家著名房地產企業目標管理的后果

在2001年，北京一家著名的房地產企業由于工期要求很緊，就制定了非常強烈的獎罰激勵制度，公司從上到下層層實行目標管理，要求必須按時完工，所有人在強大的壓力下，日夜加班加點，總算按時完成了這棟大樓的建設，成功的實現了公司制定的目標管理計劃，成了公司成功目標管理的典范。

但是好景不長，半年以后該樓房一側地基下沉了30厘米，樓體出現了大量裂縫，經技術鑒定是施工單位沒有按施工要求施工。事實上，在目標管理的期限內，他們根本不可能用常規施工方法完成地基，再加上冬季施工，所以問題很快就暴露出來了。這棟樓成了這個創業老板揮之不去的一塊心病，成了公司難以啟齒的敗筆，購買了這棟樓房屋的住戶，心里更不是滋味，以各種方式表達他們的憤怒，公司負責這棟樓一個副總裁的襯衣已被撕了3件，事情還遠遠未了。

以質量和公司長期利益為代價的目標管理是沒有意義的，數字目標往往不能反應公司最主要的東西，而且很難制定合理準確的目標，如果制定的目標超過了系統的能力，要強制人們實現該目標，正如戴明所說的：“人們在設法實現目標時，就會有‘移山’的精神。”就會出現“畝產萬斤的良田”。

三、目標管理績效考核（控制管理）錯在何處？

1．目標管理的實質是反向式控制管理

大多數的反向式管理（Backward management）就是從利潤開始，反向推導獲利潤的方法，先從結局開始，然后做一切必需的事為達成結局而努力。這種反向式管理方式有一個嚴重的邏輯錯誤，就是利潤是過去行動的結果，而過去發生的事是無法改變的，所謂的管理就是從結果找原因，消除減少利潤的原因。目前的結果是由過去的資源配置下產生的，如果錯誤地消減掉其中一項10美元的開支，很可能會對以后造成成千上萬美元的損失。例如：消減一項以前一直在進行的安全培訓，以后出了安全事故的代價是多大？

在目標管理看來，利潤是由財務來反映的，例如：收入和開支。而且每一個開支都是由一個原因產生的，只要消除原因，就會消除開支。但在現實生活中，一個原因可能是由許多東西產生的，而這個原因又影響其它的開支和收入，何況許多對公司最重要的東西是無法用數字來表示的，質量和創新在哪？次品到達客戶手里后，公司要付出的成本？有多少潛在客戶為什么不再購買我們的產品？產品出現了安全問題造成了客戶傷亡增么辦？如果抓不住問題的核心——質量，其它的努力將會是徒勞的。

一個簡單的邏輯，“如果A發生，B就會跟隨”會發生；反過來，“如果B發生，A就會跟隨”不見得就會發生。這就是質量（A）和利潤（B）的邏輯關系。

目標管理績效考核或稱之為控制管理，給每個人定額目標，限期完工，對每個施加壓力，恐懼被作為普遍的工具，質量早就被忘記了，人們在這樣的環境里常常被一些愚蠢的條條框框所束縛控制，就不會有不斷改進和創新，也不會作出真正的貢獻，創造力和生產效率就消失了，人們努力去達到他們的工作定額績效目標，并不關心自己的工作對公司的效果。

2．單純追求利潤目標，靠帳面數字管理企業

在美國，那些用賬面數字管理企業的經理被稱為：“只看表面數字的經理（VNO Manager – Visible Number Only Manager）”。

制定高額利潤指標，利潤等于收入減掉開支，人為地增加利潤，增加收入，減少開支，成了這種經理的首選管理方法。當銷售下滑時，這種經理為了實現高利潤的目標，很可能就會減少或取消培訓計劃、研究開發、售后服務、裁減工程技術人員，改用便宜低質量的供應商，質量不可避免地將會下降，隨后利潤也會下降。當今許多所謂的減少開支的方法，事實上是收回投資、減少或取消基礎設施建設。

這種經理不明白質量和利潤的關系，他們是在建立空中樓閣，是用殺雞取蛋的方法獲得短期的高效益。還有些經理只關注他在一個領導位置上一兩年的短期效益，個人利益和政績，這樣的經理可以把公司賬面利潤，在他的任期內增加幾個百分點，因此而獲得提升或個人經濟利益，如果重用這樣的人，將會毀掉整個公司。

數字只代表過去，數字還可以作假，這種賬面數字為本的公司，表面利潤可能看起來很好，在股市上可以短期欺騙一些股民投資者，但是在市場上，根本無法與以戴明哲學為本的公司競爭，因為客戶需要的是高質量的產品和服務，并不會去注意公司的利潤，而客戶是一個公司存在的基礎，客戶是騙不了的。

3．制定高額利潤或績效目標，靠獎罰管理企業

這種經理相信，一個公司最重要的是人，聽起來好象不錯，只要他手下的人沒有問題了，公司就沒有問題了，公司的問題是由于員工不用心工作，或者是他們有意犯錯誤。只要每一個人多做一些貢獻，工作的更努力一些，公司的問題就解決了。

這種經理相信，目標獎罰制度會使人們更努力更好地去工作，因而可提高生產率和利潤。他門認為：個人實現目標表現出色，公司就會表現出色，追求個人表現最大化，個人的表現加起來等于公司的表現。

聽起來有理，但是錯了，如果每個人都110%的在努力工作，而現有的人員和系統能力不可能達到預定的目標，為了達到目標或由于壓力，有些人就會不擇手段，以公司的長期利益為代價。例如：銷售人員會承諾客戶不可能兌現的產品和服務，這個銷售人員可能會超額完成年度銷售目標，得到了大筆獎金，但是，公司服務開支就會增加，若不提供這些額外服務，客戶對公司的不滿將會激增，忠誠有價值客戶的流失就意味著一個公司的衰落。還有些人會弄虛作假，做表面文章欺騙上級，有些人會采用非法手段去實現目標，這些行為都會毒化企業文化，這些人會因為實現了目標而得到了獎賞和提升，如果依照績效提拔重用這些人就意味著一個公司的滅亡。

那些由于不受他們控制的系統因素而沒有完成績效目標的人，事實上也不可能完成目標的人受到了處罰。這就會進一步破壞團隊精神，毒化企業文化。

這些經理不明白系統決定了94%的結果，而他們自己才有權利和責任改進系統。獎罰一個承包了一畝地種小麥的農民，他的小麥畝產量不會增加一倍，如果你非要他畝產增加一倍，他就只好想別的辦法“增產”了。

這些經理經常會說：“我雇你是要結果，不是要借口”；“我不管你怎么做，我只要結果”。

4．定額違反客觀規律損害公司利益

員工為了能更容易地獲得高績效，自下而上制定的定額往往過低，目標制定太低沒有意義，而且會阻礙發展的動力。目標制定的太高，希望得到超過系統能力的結果，不但是不可能的，而且會產生破壞性的后果。

工廠經常把平均產量作為工人的定額，完不成定額的人每天都在忙亂中努力完成定額，質量就會受損。速度快的工人也不舒服，超額會損害同事，也會升高工廠定額，這些會使他有意降低工作量。而且，只關心定額不關心質量，上下工序之間，或不同零件之間，工人合作精神受到損害，會出現相互推卸責任，不配合，或認為經理對自己分配工作不公平。是這個系統讓工人們變成了這樣，工人們沒有了工作的動力，定額最糟糕的是，改進的前景消失了。定額是一個阻擋改進質量和生產力的巨石

世界上一切事物都是在變化中，人與人之間，或事物與事物之間有差別是一個客觀事實。假如一個公司的月平均銷售額是100，000元，假如計算出的下限是85，000元，上限是115，000元，如果簡單地認為銷售額低于平均數100，000元的這些銷售人員工作差，是不懂統計客觀規律，這結果很大程度是由系統決定的，懲罰這些銷售人員是錯誤的，每月公司都有一半充滿無奈和怨氣的失敗者。如果有一個人銷售額接近下限，馬上作結論說：這個人是最差的銷售人員為時過早，經調查發現，也許這個銷售人員的負責區域內，有了一家新競爭對手存在，無論換誰在這個區域工作，業績都會超常的差。

戴明說：“取消所有的工作定額是必要的。”一個有誠信和領導力企業文化的公司，員工充滿了內在的工作熱情的公司，那定額事實上就沒有用，你只能得到系統給你的結果。

四．放棄目標管理績效考核，建立領導力企業文化

1．中國需要戴明管理不是目標管理

企業是一個為實現目標組織起來的系統，就像一輛汽車，其發動機和傳動系統決定了它的速度，要想提高最高速度，只有改進系統，而獎罰駕駛員只會損壞汽車，這就是為什么要放棄目標管理的原因。

正如不能準確預測股市升降，同樣也就無法制定準確的目標，如用這個不能反映實際情況變化的目標往回壓，實行反向強制管理，人們為應對不可能實現的目標時，就會作假撒謊，就會有“移山”的能力。如果實行目標績效考核，那就是在用一把不可能準確的尺子在嚴肅地測量人們的表現。

目標管理、目標、評分或排名績效考核（控制管理）無法做到公平準確，不能表示公司最重要的東西，制造謊言、失敗者、恐懼、不公平、怨氣、不合作、不幫助、破壞團隊精神和領導力。正如戴明所說的：“我們被自己最大的努力毀掉了。”

要區分開制定目標和目標管理，這是兩個完全不同的概念，可以制定任何目標，但制定目標要盡量科學準確，還要認識到目標的不確定性，目標事實上要有可調整性，要制定短期具體的目標，例如：年度目標，目標還要與長期的愿景相一致。

傳統的目標管理以該目標為基準，實行反向管理組織人員和資源，用獎罰激勵去實現制定的目標。新的目標管理觀念，提高或延伸目標，組織團隊和資源，支持和激勵人們發揮最大內在能量，帶領團隊向目標沖擊，目標是十但能做到八就是英雄。

按照戴明的建議放棄目標管理績效考核，那用什么來代替它呢？答案就在于要建立企業核心價值下的領導力企業文化，要獲得員工人心（控制管理做不到這一點），要不斷改進產品和系統（質量建立在整個系統之中），以有競爭力（低成本）的質量（超過客戶期望的產品和服務質量）取勝的管理思想。

2．中國企業要改變對待人的方式態度，

定額管理、數額管理、目標管理、績效考核，控制管理，這些東西事實上就是控制，這些也是制造恐懼的源泉。如果這些都被取消了，不控制工人，那我們經理怎么能使工人誠實并讓他最大限度的工作呢？

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因此，在組織新課時要依據大綱（課程標準）和教材，特別是要根據學生的實際來確定教學的三維目標。使其明確、具體全面、恰當，避免“眉毛胡子一把抓”。在掌握三維目標之間的關系后，要將教學目標在課堂教學中落實到位。

一、建立和諧的師生關系，營造融洽的課堂氣氛

教學是一種雙邊雙向活動，是師生之間的一種積極互動的關系。在教學中，教師要時刻以平等的心態面對學生，與學生平等對話、討論、拉近師生距離，成為學生的良師益友，促進學生主動學習，進一步落實“以生為本”的教育理念。

二、教師應致力于“導”，服務于“學”

物理高效課堂應該采用自主與互動的教學模式。《普通高中物理課程標準》要求：“讓課堂充滿生命活力，讓學生成為學習主人。”教師在課堂教學中要采用多種激勵手段來培養學生的學習興趣，讓學生在和諧、溫馨的氛圍中主動地學習。教師在教學過程中要創設情境，為學生的主動參與提供平臺，為教學的互動創造條件。

三、在教學實踐方面的想法

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[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）26-0098-02

1 采購管理的基本模式

1.1 采購項目的類別

采購項目按資金來源分為四類：一是能力建設（或稱技術改造）項目。主要由國家財政資金支持，從項目立項論證、過程實施到終結驗收，國家相關部門對其政策和要求包括采購的方式等都有嚴格的規定。二是科研項目。主要由項目甲方（政府部門、軍方或項目提出方）以科研費的形式按合同約定撥付，甲方按照項目進行專項監督和審查。三是創新基金項目。主要由相關創新基金和自籌配套資金組成，基金管理方仍然會按照相關的要求監督資金的使用，并對項目進行驗收。四是自籌項目。主要由本單位根據自身發展需求和資金狀況自行安排，并按照內部管理制度進行管控。

按標的物的不同分為三類：一是貨物類項目。主要包括科研所需的設備、設施和消耗材料的采購。二是基建工程類項目，主要包括能力建設和自籌項目的土建工程、設備安裝的采購。三是服務類項目。主要包括技術協作、產品研制、加工和中介服務等采購。

1.2 采購管理的組織方式

按組織主體的不同分為三類：一是政府采購。主要是借助于政府的采購平臺，由政府采購管理部門主導采購的項目。二是委托招標。主要是按照甲方要求或本單位不具備招標資質的項目，委托社會中介機構或有形建筑市場平臺采購。三是自行招標。主要是根據自身的能力和經驗組織相關其余項目和自籌項目的采購。另外，根據項目的內容和相關法律法規的規定，還可以公開招標或邀請招標的方式進行。

1.3 采購管理的法規依據

從以上采購項目的來源和組織方式可以看出，該科研機構采購管理活動主要依據的法規包括《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》和行業相關規章。《招標投標法》適用于所有招標采購行為，《政府采購法》適用于由國家財政承擔的能力建設項目和科研項目的采購，《合同法》則是所有采購行為達成的法律形式。在遵循國家法律規定的基礎上，項目甲方對項目的實施和管控都有進一步的具體規定和要求，這些都是開展采購管理工作必須遵循的基本依據。

2 采購管理活動對項目經濟性目標影響因素分析

2.1 新技術因素的影響

新產品的呈現形式除成熟技術的系統集成外，更多的、大量的是新技術的應用。這就帶來至少兩方面的不確定因素，一方面是新技術本身性能指標的成熟度以及集成后對新產品性能指標的滿足程度；另一方面是不同的新技術應用集成后對各自性能指標和新產品性能指標的相互影響。這兩方面的影響因素，項目管理者事先都會做深入細致的分析，對試驗鑒定的方法、步驟、資源需求、周期和經費等統籌考慮并編制項目計劃。盡管如此，限于項目管理者對新技術的認知等因素的影響，技術狀態的不確定性仍然是造成項目周期拖延最直接、最重要的原因。

項目周期一旦拖延，就必然引起項目成本的增加，以至于項目經費的超墊資。而且技術狀態越是不穩定，采購保障的難度就越大，這也成為采購成本增加的主要原因。

2.2 科研項目進度因素的影響

項目進度的管控是項目管理中至關重要的環節，滿足項目對資源的需求和保障是采購管理的首要目標。一方面如果項目采購計劃不能與項目實施方案同步考慮、并優先安排，就必然影響項目的實施，進而影響項目的經濟性。另一方面，由于采購計劃編排適配性的缺陷，或者人為因素的影響，導致采購周期緊張、應急采購居多，又影響對項目成本的控制。

2.3 市場準入因素的影響

一般來講，大型裝備產品研制的市場準入門檻都比較高。相應的與其配套和技術支持的門檻也會隨之提高，這就等于給采購對象設定了一個特定的市場范圍，與之而來的是采購質量、價格和服務等要素選擇性和競爭性的降低，這都會給科研項目的經濟性造成影響。

2.4 定價機制因素的影響

大型裝備產品的研制采用“成本加價法”，就是在實際發生成本的基礎上加一定比例的盈利。這樣的定價機制無論是新產品的研制方，還是對其性能指標進行試驗鑒定的機構，盡管項目甲方有嚴格的研制成本審查審核程序，但在研制前期或者經費申請時都會盡可能地加大、加足成本。

2.5 內部管理因素的影響

該科研機構內部管理按照采購項目的不同，分別設有能力建設、科研外協、通用設備、基建工程和綜合保障五個采購管理部門，并有各自的計劃、預算、標的編制、采購組織、項目實施等管理人員。這樣的管理模式雖然有比較完善的管理制度和內控機制，但其機構重疊、人員臃腫、管理資源浪費、管理效率低下；市場信息不能共享、采購信息各自運作、項目經費分散管理、對內形不成集約管控，對外形不成主導優勢，直接影響采購管理活動的效率和效益。

綜合以上分析我們可以看出：采購行為的實時性可以彌補或加劇新產品、新技術給項目進度帶來的不確定影響；采購行為的適配性直接影響項目的進度和成本；采購市場的局限性影響采購活動本身的效益性；特殊的定價機制影響項目承擔方自發控制項目成本的能動性；內部管理模式和機制影響采購管理的綜合效益，進而都對科研項目的經濟性目標產生明顯的直接影響。

3 改進采購管理的對策建議

3.1 理念上要確立“適合的才是最好的”價值取向

對采購的本質規定，其內涵就是用合理的價格購得適合的東西。什么是適合的東西？筆者的理解就是既不追求價格越低越好，也不追求東西的性能指標越高越好。在費用指標、研制進度和性能保證間實現各種參數的最佳組合，使費用和標的物的性能達到最佳平衡。這就是美國國防部從20世紀70年代開始在研制項目采購中使用并逐步發展到目前成熟的科研項目管理“定費用設計”（Design To Cost）和“掙值管理”（Earned Value Management）理論的基本內涵（這里只是把研制產品的性能置換成了采購產品的性能），強調用使用費用或經濟指標來衡量和判斷科研項目的績效水平。

3.2 計劃上要采購活動分解到項目實施的每一個環節

對于新產品的試驗鑒定，我們應當在充分收集項目范圍、費用、進度、性能和質量要求等需求的基礎上，以控制項目總目標為導向，從頂層策劃到項目執行團隊借鑒美國項目管理協會推薦的“工作分解結構”（Work Breakdown Structure）原理制訂項目計劃、編排項目進度、調配項目人員、設備等資源、估算各類經費、擬定采購內容、識別項目風險和控制新產品技術狀態等工作，確保項目技術性目標和經濟性目標的全面實現。

采購管理貫穿于項目研制的全過程，項目管理者在編制項目工作分解結構時首先要進一步增強采購管理的計劃性，特別是與項目進度和技術需求適配的緊密度，恰當啟動采購實施的時點，突出采購活動“糧草先行”的保障功能；其次是在多項目并行的狀態下，要根據項目的優先等級和關鍵資源的保障能力，以項目的時間進度為坐標協調編排項目間的資源匹配譜，并輔之以信息化管理手段，準確反映各種資源的全息狀態，使固態的技術和設備形成“流動”的資源，以“錯時上下班”的機制緩解和彌補資源使用上的矛盾，實現采購管理的增值增效。

3.3 制度上要建立靈活有效的激勵機制

一項試驗鑒定任務，一般都需要五六年甚至更長的周期。在這期間無論項目計劃安排多么周密都不可避免地出現項目內容調整、原材料漲價（包括匯率變動），特別是新技術應用潛在“變量”的風險等，這些都必然引起采購行為的增加和項目經費的超預算。

項目承擔機構首先要在“成本加價法”的體制下，與甲方建立起“榮辱與共”的利益共同體，通過真誠的協商溝通建立起長期的、達成共識的價格議定規則和合作機制；其次，對于固定價格（一次包死）的項目，要全面權衡自身的技術能力、資源投入和預期目標，充分利用市場機制，確保項目總費用不出現超墊資風險，并力求項目市場價值的最大化；最后，在科研機構內部要完善項目全成本核算體系，建立項目“成本+固定酬金+獎金”的考評機制，以此來倒逼項目總費用前提下內部項目資源的綜合利用和項目采購成本的精細化控制。

3.4 管理上要形成科學有序的決策機制

科研機構首先應當對現有采購管理部門進行系統的資源整合，建立統一的采購管理機構，搭建起一個具有專業水準的內部采購管理平臺；其次要對管理職能、需求評估和定標決策等環節做相應的分割，明確各自的職責分工和權限，建立內部專家評審決策隊伍，形成有效的內部控制機制；最后，在采購的方式方法上，除去必須到政府或中介機構的項目外，自主組織的項目凡是基建工程類、貨架產品等市場競爭充分的項目都應當采用招標方式采購，凡是研制類項目都應當采用“競爭性談判”，從而有效地提高采購管理活動的效率和效益。