新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大全11篇

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篇（1）

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

篇（2）

1新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)涵

克林頓就任美國總繞后·明確把經(jīng)濟(jì)安全作為對(duì)外政策的支柱之一。把經(jīng)濟(jì)利益放在對(duì)外政策的首位.并以信息技術(shù)革命和全球大市場為塞礎(chǔ)，創(chuàng)出了長達(dá)100多個(gè)月的超長經(jīng)濟(jì)增長周期，伴隨著低通漲、低失業(yè)率、持續(xù)強(qiáng)勁增長的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢.使美國進(jìn)人了“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代”及產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤過去傳統(tǒng)的三大支往產(chǎn)業(yè)—建筑業(yè)、汽車業(yè)及鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)到了現(xiàn)在以電腦訊、航天和金融為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。山于美國的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)的迅速突進(jìn).對(duì)基因?qū)哟紊夹g(shù)的突破，新材料，新能源技術(shù)的成就等.可以認(rèn)定:新經(jīng)濟(jì)來抓于知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化和信息按術(shù)全球化，是建立在高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之上的一種經(jīng)濟(jì):知識(shí)經(jīng)濟(jì)追求的是知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)成為新經(jīng)濟(jì)的心。而網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)空間的大最使川.則是新經(jīng)濟(jì)的最是以現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)動(dòng)力的新發(fā)式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點(diǎn)，而且經(jīng)濟(jì)達(dá)不依賴千大規(guī)模物流為特征的物質(zhì)，它依靠的是一種信息鏈.譬如網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖菙?shù)據(jù)、信息和知識(shí)。生物技術(shù)傳輸?shù)氖腔\因和生物信息。川之.新技術(shù)的本質(zhì)特征是知識(shí)與創(chuàng)新。

新經(jīng)濟(jì)是扣對(duì)舊經(jīng)濟(jì)而言。說明了知識(shí)資本的形成和積篆?？梢允谷祟愔涞馁Y該得到量和質(zhì)的全面提高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)墩長新的動(dòng)力。以網(wǎng)絡(luò)為摧礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)，作為一種新的生產(chǎn)力，能創(chuàng)造巨大的價(jià)值.而且還以幾伺數(shù)峭長。新經(jīng)濟(jì)對(duì)比舊經(jīng)濟(jì)，其不同特征是增長動(dòng)力不它是以高科技、網(wǎng)絡(luò)及信息為增長動(dòng)力:二是生產(chǎn)方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務(wù)為主要交換手段;四是經(jīng)濟(jì)主體交往不同。新經(jīng)濟(jì)趨向全球一體化;五是資薄共享。它對(duì)人類的供給適無限的、對(duì)人類的需求也是無限的。;過對(duì)這一特征的透析.可看到在高科技及網(wǎng)絡(luò)成長的背后是微電子及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支律;集約化生產(chǎn)的下面是知識(shí)資本和金錢資本的換位的互助，電子商務(wù)普及前提是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)信用休系的建立，經(jīng)濟(jì)一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經(jīng)濟(jì)更迭中。在生產(chǎn)力形態(tài)上，“新經(jīng)濟(jì)”是“淚經(jīng)濟(jì)俘的延仰。在生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)上。新經(jīng)濟(jì)沖是“舊經(jīng)濟(jì)”的揚(yáng)亦和異化.因之.沒有傳統(tǒng)的生產(chǎn)就沒有現(xiàn)代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統(tǒng)資本的退出空間，一新經(jīng)濟(jì)扮的騰躍踏板正是舊經(jīng)濟(jì)，，新們經(jīng)濟(jì)是扣互滲透，融合和轉(zhuǎn)化的。新經(jīng)濟(jì)既是一種理論上對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的挑戰(zhàn)也是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的沖擊，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變革原因的高度概括.

新經(jīng)擠代表了未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程.因此將逐步出現(xiàn)翻天賈地的交化，新經(jīng)濟(jì)會(huì)給人類帶來福音.

2美國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的啟迪

美國新經(jīng)濟(jì)的形成約用了10年的時(shí)問.美國經(jīng)濟(jì)之所以新。發(fā)展速度之所以快。一是因?yàn)榧夹g(shù)革命—以數(shù)字信息為伙心的技術(shù)開發(fā)的突飛猛進(jìn);二是因?yàn)橥顿Y革命—以風(fēng)險(xiǎn)投資為主導(dǎo)的在信息科技領(lǐng)域的投資狂潮.把建設(shè)“信息高速公路”作為國家的重要發(fā)履戰(zhàn)略.形成美國式的”新產(chǎn)業(yè)政策”.從70股紀(jì)90年代初，信息技術(shù)和設(shè)備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴(kuò)大了美國總資本存量.使資本形成規(guī)模.構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)井取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。標(biāo)志著美國已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型的信息經(jīng)濟(jì)、從后工業(yè)化社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)美國政府的經(jīng)濟(jì)政策也起到了積極的推動(dòng)作用，既反對(duì)完全自由放任，又反對(duì)過度干預(yù)、其宏觀經(jīng)濟(jì)政策已不僅是將重點(diǎn)放在總量的簡衡上.而更注意結(jié)構(gòu)闊整l創(chuàng)造一個(gè)有利于私營企業(yè)創(chuàng)新和競爭的商業(yè)環(huán)境;保證政府對(duì)研究開發(fā)的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯(lián)邦預(yù)算第二大支出，消除限礙政府與企業(yè)開展合作研究的不利因素;改革環(huán)境法制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制.推動(dòng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與擴(kuò)散。建設(shè)面向即世紀(jì)的支撐和泥進(jìn)工商業(yè)的圣礎(chǔ)設(shè)施.實(shí)現(xiàn)軍事和民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)據(jù)礎(chǔ)一體化.培育世界一流的勞動(dòng)力隊(duì)伍.不斷創(chuàng)造以知識(shí)為纂確的新經(jīng)濟(jì)。工資成本是西方國家生產(chǎn)成本的第一大項(xiàng).20世紀(jì)80年代起.美國就大大放松了對(duì)勞動(dòng)市場的政府管制.增加了勞動(dòng)力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實(shí)際工資增長率大大低于經(jīng)濟(jì)增長率.這一點(diǎn)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高速增長至關(guān)重要。即低失業(yè)與低工資并存。目前，美國正處于一個(gè)飲速革新、井由它帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大而持久收益時(shí)代.

3發(fā)展中的中國如何應(yīng)對(duì)

對(duì)于發(fā)展中的國家來說，新經(jīng)濟(jì)在提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但首先可借助新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展.其次有利于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高技術(shù)改發(fā)展中國家占據(jù)相對(duì)比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)和都分資術(shù)集型行業(yè)，通過與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與情息技術(shù)和結(jié)合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是一次難得的機(jī)遇.另外還可利用市場規(guī)模的力最，引導(dǎo)供給系統(tǒng)的變化.

就挑戰(zhàn)而言。新經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國家的就業(yè)、收人分配和某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊。知識(shí)和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經(jīng)濟(jì)還會(huì)產(chǎn)生“超國界性”的巨大影響，因網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)會(huì)使國別棍念淡化，具有極強(qiáng)的“超國界性”特點(diǎn).發(fā)展中國家的竟?fàn)帉?duì)手是全球性的。改革開放以來.我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總攝連續(xù)跨過三個(gè)臺(tái)階:1999年第一次超億萬元大關(guān)，整體國際收支態(tài)勢良好，有力吸引了國際投資商對(duì)中國的信心。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)大特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所提高.二是從生產(chǎn)方面看，經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)、三是從需求方面看。經(jīng)濟(jì)增長主要靠國內(nèi)需求，尤其是清費(fèi)需求，四是經(jīng)濟(jì)增長是以經(jīng)濟(jì)效益大幅度改善為摹礎(chǔ)的，表明經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，六是三大地帶經(jīng)濟(jì)增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進(jìn)人新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)我國的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇.因我國當(dāng)前是處于工業(yè)化中期和信息化結(jié)合期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍是找國大多數(shù)地區(qū)所必須完成的艱巨任務(wù)。但我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展井不平衡。東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本上丈現(xiàn)了工業(yè)化。新經(jīng)濟(jì)已在這些地方萌發(fā)，西部大開發(fā)已成為世界經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏者巨大的潛力.新經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)我國企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化.重新構(gòu)造企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)作揍式，做到升級(jí)和轉(zhuǎn)型.提高企業(yè)竟?fàn)幜﹄娮由虅?wù)將為企業(yè)節(jié)約成本。提升效率。作為交易平臺(tái).為傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大市場甲為企業(yè)尋找全新商機(jī)發(fā)揮重要作用。網(wǎng)打破了地域界限。正迅速演變成全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一的新平臺(tái)和神經(jīng)系統(tǒng);電子商務(wù)關(guān)系到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國家生存與發(fā)展，

我國雖是世界最大的信息產(chǎn)品市場.但卻有BO瑞以上的企業(yè)既無信息設(shè)施，信息系統(tǒng)又未成為企業(yè)日常經(jīng)營系統(tǒng)的有效部分.應(yīng)力爭在10年內(nèi)全國:以企業(yè)都必須傭有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化系列化.

新經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)的社會(huì)生活和結(jié)構(gòu)帶來了變化。給生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉(zhuǎn)變是今后政府和企業(yè)所而臨的乘大問題。結(jié)合“禮關(guān)”.政府和企業(yè)要爭取積極的，開放的心態(tài)去主動(dòng)迎接經(jīng)濟(jì)全球化.在國內(nèi)要正形市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和開放的市場，一能搞好對(duì)外開放，廈傳統(tǒng)企業(yè)和國有企業(yè)真正滋人到經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，問時(shí)還要迸行市沙創(chuàng)新，繞主業(yè)，進(jìn)行管理未來社會(huì)、企業(yè)最大壓力是人才競爭體制創(chuàng)孤足立人盡其一盡且用的激勵(lì)機(jī)制和造一個(gè)和積服進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)環(huán)垅。政府應(yīng)為備類企一進(jìn)人市場和參與竟?fàn)幑┕江h(huán)境甲對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁，要為弘個(gè)社會(huì)建立一種高效率機(jī)制。盡量降低社會(huì)成本和交易費(fèi)用，使企業(yè)輕裝上陣。我國在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業(yè)化逐次提升中。取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)前，要把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為重點(diǎn)，克服一切制約因素。提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì).加大科研投人.加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加飲我國產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤調(diào)鎮(zhèn)。另外，我國極為有限的對(duì)外投資規(guī)模.很大程度上反映我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)國際化經(jīng)省的局限性.總的來說.我國外貿(mào)規(guī)?？捎^。但進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結(jié)構(gòu)有持優(yōu)化l外資逐步增加，但與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模極不協(xié)調(diào)。為此，我們必須加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調(diào)控。為充分分享世界經(jīng)濟(jì)一體化利益奠定體制基礎(chǔ);提高利用外資水平;加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一跨越式優(yōu)化;為改善外資條件奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).提高外貿(mào)與市場流通水平努力改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)及其條件.為開故型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定市場基礎(chǔ).大力推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，為順利進(jìn)人國際市場競爭奠定微觀爹礎(chǔ);加強(qiáng)跨國經(jīng)昔人才培訓(xùn)，提高國際經(jīng)營戰(zhàn)略水平;為分享經(jīng)濟(jì)全球化利益奠定才基礎(chǔ)。

篇（3）

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個(gè)國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

篇（4）

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使企業(yè)的管理基礎(chǔ)向知識(shí)資本轉(zhuǎn)變。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,企業(yè)管理的思想、方法和制度也處在不斷的變化之中,迄今為止,企業(yè)管理經(jīng)歷了以經(jīng)驗(yàn)管理為特征的第一代管理、以科學(xué)管理為特征的第二代管理、以行為管理為特征的第三代管理、以現(xiàn)代管理為特征的第四代管理和以知識(shí)管理為特征的第五代管理(IBM知識(shí)管理咨詢公司的MarkW.McElroy認(rèn)為知識(shí)管理包括強(qiáng)調(diào)技術(shù)重要性的第一代知識(shí)管理和更多考慮人力資源和過程主動(dòng)性的第二代知識(shí)管理。)

企業(yè)知識(shí)管理就是將知識(shí)資源和知識(shí)資本當(dāng)作管理的基礎(chǔ)和核心,分析企業(yè)知識(shí)的存在形態(tài)和運(yùn)行規(guī)律,以知識(shí)資源和知識(shí)資本當(dāng)作提高其他資源和資本使用效率的樞紐,以實(shí)現(xiàn)各種類型資本同時(shí)增值的管理思想、管理過程和管理方法。就一個(gè)企業(yè)而言,知識(shí)有內(nèi)部知識(shí)和外部知識(shí)兩種形態(tài),企業(yè)可以借助現(xiàn)代的信息技術(shù)和手段,建立公司外部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),以建立遞增收益網(wǎng)絡(luò);并通過設(shè)立知識(shí)倉庫、建立專家系統(tǒng)、建立決策支持系統(tǒng)和建立知識(shí)聯(lián)盟,有效地管理、利用現(xiàn)有的和潛在的知識(shí)資源,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力而提高其競爭力。

篇（5）

隨著殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的成功，殷墟宗廟區(qū)、王陵區(qū)及周邊的緩沖區(qū)內(nèi)的綜合保護(hù)與整治就成了一個(gè)長期的任務(wù)。遷出工業(yè)項(xiàng)目，禁建大型建筑，就成了必然的結(jié)果，那么保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么來帶動(dòng)，怎么才能取得遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收，就成了困擾保護(hù)區(qū)今后戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)難題。如何科學(xué)合理地利用好殷墟世界文化遺產(chǎn)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式，是我們必須解決的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。

一、殷墟保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀與分析

（一）殷墟保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與不利因素分析

殷墟保護(hù)區(qū)位于安陽市殷都區(qū)安鋼大道北側(cè)，北外環(huán)路以南，紗廠以西，西外環(huán)路以東，這樣一個(gè)廣大的區(qū)域，內(nèi)轄花園莊、小屯、王裕口、四盤磨、柴庫等十余個(gè)村莊。原來這些村莊的工商業(yè)基礎(chǔ)就十分薄弱，為了申遺，他們?nèi)掏锤類郏w出了工商業(yè)項(xiàng)目，使本來就十分薄弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢一下子降到了谷底，又回到了單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，嚴(yán)重地制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）殷墟保護(hù)區(qū)有利因素分析

我們也應(yīng)該看到保護(hù)區(qū)所面臨的前所未有的商機(jī)，一是申遺的成功帶來了旅游業(yè)、影視業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是隨著洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，帶動(dòng)了新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的啟動(dòng)，將會(huì)給工業(yè)遷出后開啟一番天地。三是保護(hù)區(qū)北臨北蒙工業(yè)園內(nèi)，南接市區(qū)繁華的安鋼地區(qū)，又為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和剩余勞動(dòng)力提供了廣闊的市場。四是青銅工藝的研制與銷售又將帶動(dòng)一批新興的文化產(chǎn)業(yè)的崛起與繁榮。五是商業(yè)的再度興起也會(huì)為保護(hù)區(qū)內(nèi)的百姓帶來增收和實(shí)惠。

二、殷墟保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實(shí)踐

（一）殷墟保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指導(dǎo)思想

殷墟保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想，以堅(jiān)持殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與科學(xué)利用為原則，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項(xiàng)目的建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整；發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，大力引進(jìn)商業(yè)以形成文化、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集散地，最終形成文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)綜合發(fā)展的獨(dú)特的區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）關(guān)于保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實(shí)踐

1.解決好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與開展利用的關(guān)系

我們必須把對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，而后進(jìn)行科學(xué)有序且有限度的開發(fā)與利用，這主要是指與遺產(chǎn)相關(guān)的一些文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用。比如，對(duì)神話傳說的整理與開發(fā)，對(duì)古老甲骨文的研究與仿制，對(duì)青銅工藝的研究與仿制，對(duì)周易的研究和舉辦各種文化交流，對(duì)遺產(chǎn)的參觀性旅游活動(dòng)，相關(guān)的餐飲文化活動(dòng)以及休閑度假活動(dòng)，建設(shè)與遺產(chǎn)相關(guān)的影視文化城，立足于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和簡單加工業(yè)的發(fā)展等。

2.政府組織引導(dǎo)，企業(yè)示范帶動(dòng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條

保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化崛起，與政府的組織引導(dǎo)和政策支持有著極大的關(guān)系，政府要緊緊抓住殷墟遺產(chǎn)這個(gè)法寶，利用文化資源搭臺(tái)唱戲，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，多渠道吸引資金，提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，促進(jìn)各種龍頭企業(yè)的孵化和完善，提高龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.大力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)秩序

這既關(guān)系到殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，又關(guān)系到招商引資的成功，同時(shí)也關(guān)系到區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，可以說，要想有一個(gè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就必須扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

4.保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)踐

安陽市殷都區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局和市園林處的大力支持下，本著以上的精神和原則，進(jìn)行了大膽的嘗試，取得了階段性的成果。

一是以各種創(chuàng)建活動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，對(duì)村容村貌進(jìn)行了大力的整治，完善了各種設(shè)施，修整了道路，綠化了環(huán)境，整頓了秩序，使整個(gè)保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的變化，有利于保護(hù)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

二是以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整?，F(xiàn)已形成木材生產(chǎn)與加工，花木生產(chǎn)與銷售，漁業(yè)生產(chǎn)與休閑垂釣，旅游產(chǎn)品開發(fā)與休閑度假，影視文化與餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性發(fā)展模式，培育了一批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)，如司母戊文化傳播公司，荷花休閑垂釣中心，大翔花木培育基地，洹上酒家餐飲中心，吳家大院影視文化城、武官周末貿(mào)易市場、大司空、王?？?、寵物市場等，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)直到了積極的示范和推動(dòng)作用。公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條也在積極地運(yùn)作之中。

三、保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)架與前景展望

綜上所述，我們不難為保護(hù)區(qū)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做一個(gè)概念性構(gòu)架和前景展望。

（一）保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)架

在堅(jiān)持遺產(chǎn)保護(hù)的前提下構(gòu)架：

去除大型建筑和工業(yè)項(xiàng)目；

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；

開發(fā)文化旅游休閑、度假、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

篇（6）

二、以色列創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以色列國家是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要條件。一方面，以色列國家的創(chuàng)新能力較強(qiáng)和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅(jiān)持走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實(shí)力逐漸增強(qiáng)。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、注重將風(fēng)險(xiǎn)投資和科技發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，為國家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關(guān)系，將其上升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對(duì)該觀點(diǎn)給予高度認(rèn)可，為中以兩國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以色列國家能夠?qū)ξ覈峁┩庠降膸椭俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳伙伴，同時(shí)為我國提供有力支持。

三、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

從以色列國家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)可知，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的啟示。我國要更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實(shí)現(xiàn)及提出促進(jìn)中以合作的有效策略，對(duì)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

1.中以合作中的阻礙

首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對(duì)彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅(jiān)持“中庸之道”。例如：就兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，以色列農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施十分完善，但農(nóng)作物大棚卻樸實(shí)；我國農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)較為先進(jìn)，但軟件系統(tǒng)、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。其次，受國關(guān)影響相對(duì)較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統(tǒng)籌機(jī)制相對(duì)較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關(guān)系相對(duì)不具備對(duì)稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導(dǎo)，以促進(jìn)兩國之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。

2.促進(jìn)中以合作的策略

從建構(gòu)主義和國關(guān)理論來看，中以合作是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國家的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術(shù)合作的潛力。

篇（7）

2、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。專家們預(yù)測，在未來5年內(nèi)，網(wǎng)上貿(mào)易額將達(dá)到全球貿(mào)易額的四分之一。新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著標(biāo)志是電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)貿(mào)易額的擴(kuò)大促進(jìn)了全球化貿(mào)易的發(fā)展。但是由于它的產(chǎn)生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無紙化、無場所化的新興產(chǎn)業(yè)，給各國企業(yè)體制及管理模式和內(nèi)控機(jī)制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內(nèi)部控制問題。

傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部無論哪個(gè)單位和個(gè)人，無論從事生產(chǎn)、銷售、還是對(duì)外提供勞務(wù)，都要辦理必要的手續(xù)，并經(jīng)過批準(zhǔn)。然而電子商務(wù)自問世以來，似乎就一直忽視這一關(guān)系的存在，任何一個(gè)人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯(lián)網(wǎng)人口提供的服務(wù)就可以參與網(wǎng)上交易。這對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)完全是建立在一個(gè)虛擬的市場上：企業(yè)的貿(mào)易活動(dòng)不再需要原有的固定營業(yè)場所、商等有形結(jié)構(gòu)來完成，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的交易并不需要企業(yè)實(shí)際出現(xiàn)，而僅需一個(gè)網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，而且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者并沒有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內(nèi)部控制帶來了一系列問題，特別是網(wǎng)上交易的安全性問題。

3、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控作為切入點(diǎn)，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經(jīng)營成果作為內(nèi)部控制的依據(jù)。新的內(nèi)部控制觀念中最關(guān)鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的缺陷，真正建立客觀真實(shí)地反映企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營全過程的會(huì)計(jì)核算制度，其核心在于建立一套科學(xué)的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)多為實(shí)物資源指標(biāo)，而對(duì)技術(shù)資源、人力資源、經(jīng)營管理資源等無形資產(chǎn)反映很不充分。但在新經(jīng)濟(jì)條件下，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的力量己經(jīng)不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制會(huì)計(jì)模式所面臨的將是一場急風(fēng)暴雨式的革命。會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制不應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)理論革命的適應(yīng)者，而應(yīng)當(dāng)在某些領(lǐng)域率先進(jìn)行改革。我國企業(yè)除了要主動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)向世界上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)，向其它類型的高科技企業(yè)學(xué)習(xí)，甚至向這些企業(yè)投資，通過投資買創(chuàng)新，買經(jīng)驗(yàn)，買管理辦法。在新經(jīng)濟(jì)條件下，我國企業(yè)內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要能敏感地認(rèn)識(shí)到各類新生事物的價(jià)值，如品牌的價(jià)值、域名的價(jià)值、互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、生物工程的價(jià)值、納米技術(shù)的價(jià)值等。

4、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價(jià)值，內(nèi)部控制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。面對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性是一種正?，F(xiàn)象，這是高效秦市場所必需的要素。面對(duì)這種形勢，企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價(jià)值，內(nèi)部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內(nèi)部控制組織的高效率是適應(yīng)信息社會(huì)的先決條件。新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產(chǎn)經(jīng)營，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)決策的科學(xué)性。

5、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩大體系的建設(shè)。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎(chǔ)而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。

企業(yè)基于一定的制度體系，通過權(quán)利的享有和使用，可以保證對(duì)企業(yè)活動(dòng)所必需相關(guān)資源進(jìn)行支配和應(yīng)用；而基于一定的能力體系，則可以產(chǎn)生對(duì)已有資源進(jìn)行配置的附加或放大。效應(yīng)，也就是能夠促使企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構(gòu)建這兩種體系亦將成為新經(jīng)濟(jì)下的一大課題。新經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點(diǎn)是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認(rèn)識(shí)。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力蘊(yùn)涵于其系統(tǒng)運(yùn)行過程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應(yīng)市場和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調(diào)各種資源產(chǎn)生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構(gòu)建。如果企業(yè)沒有相應(yīng)的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經(jīng)濟(jì)條件下生存是很困難的。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎(chǔ)。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個(gè)：技術(shù)、人員和組織。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)具備的技術(shù)實(shí)力，不是傳統(tǒng)意義上的如機(jī)械、設(shè)備、安裝、生產(chǎn)等狹義技術(shù)，而是包括服務(wù)、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內(nèi)的廣義技術(shù)。也就是說，新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的技術(shù)是能夠創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的有形或無形的技術(shù)整體，也可以叫做“硬技術(shù)”與“軟技術(shù)”的總和。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的人員因素對(duì)其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識(shí)下只注重內(nèi)部人員，特別是內(nèi)部管理人員的狹隘認(rèn)識(shí)。雖然提高內(nèi)部人員的素質(zhì)對(duì)于改變企業(yè)的智能基礎(chǔ)和能力結(jié)構(gòu)非常重要。但是，在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競爭能力的載體是所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者、供應(yīng)商、銷售商、消費(fèi)者、信息傳播者等這些與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)形成價(jià)值聯(lián)系和利益關(guān)系的各種人員群體。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結(jié)構(gòu)形式，從根本上說，它是企業(yè)整體能力的整合機(jī)制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)空間，提供千個(gè)舞臺(tái)。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發(fā)掘深層次的內(nèi)在活力；外部協(xié)作組織主要通過“利益共享”實(shí)現(xiàn)合作競爭力。

二、在新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部控制將發(fā)生顯著變化首先，企業(yè)內(nèi)部控制的組織基構(gòu)將改變。那種工業(yè)時(shí)代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?、網(wǎng)絡(luò)化、民主化的組織形式。新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，這需要個(gè)人、部門之間進(jìn)行高效率的合作，需要有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)內(nèi)部控制不是更多地基于權(quán)力的需要，而是基于信息的科學(xué)性和企業(yè)健康發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制層次明顯減少，但責(zé)任更加明確，效率更加提高。內(nèi)部控制通過每個(gè)人與組織建立起合適的“視窗”進(jìn)行，內(nèi)部控制的透明度也大大增強(qiáng)。

其次，企業(yè)內(nèi)部控制的方式也將改變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)傳遞各種信息，而許多知識(shí)和重要信息主要分散在企業(yè)的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業(yè)內(nèi)部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實(shí)行自我控制最佳的控制方式。

第三，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍有所擴(kuò)展。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部控制側(cè)重于內(nèi)部管理。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間，企業(yè)與國家之間可以共享對(duì)方所擁有的資源。過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍不再局限于企業(yè)內(nèi)部，完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入其合作伙伴的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的外部化、宏觀化。

第四，企業(yè)內(nèi)部控制程序由順序化向并行化發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時(shí)間上的接近不再是至關(guān)重要的問題，這樣內(nèi)部控制可以由順序化向并行化發(fā)展。通過這種方式可以使企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、銷售、工業(yè)工程人員并肩工作，共同控制企業(yè)的物流和信息流，控制企業(yè)的資金流量和流向。

第五，企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系也將發(fā)生明顯變化，由命令與控制向集中與協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部等級(jí)非常明顯，工作先按過程分解，然后通過命令和控制再將其進(jìn)行連接，指令往往來自企業(yè)上層。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)可以很方便地使內(nèi)部人員之間及與外部人員之間平等、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行協(xié)作和溝通。企業(yè)中每一個(gè)人都是網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)貢獻(xiàn)者，都可以成為企業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)上的決策點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。

三、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制制度創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立起來的。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行具有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要相應(yīng)的內(nèi)部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內(nèi)部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：

第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新對(duì)資金的需求。要對(duì)有市場價(jià)值的一切創(chuàng)新活動(dòng)給予資金方面的支持。但是創(chuàng)新活動(dòng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要。因此，企業(yè)資金供應(yīng)渠道將更加多元化，需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持。而對(duì)這部分資金的控制，需要從制度上進(jìn)行徹底更新。

第二，建立新型的成本、費(fèi)用控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，不能沿用傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制制度，那將限制科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，也不利于發(fā)揮各個(gè)部門、個(gè)人的專業(yè)特長。新經(jīng)濟(jì)是建立在開放式、競爭性的市場上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。我們傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用控制往往與科技創(chuàng)新，與市場價(jià)值分析相脫節(jié)，單純追求費(fèi)用的節(jié)省和成本的降低。因而，成本、費(fèi)用控制制度的創(chuàng)新顯得非常重要。成本、費(fèi)用控制制度要面向市場，面向未來，要做到產(chǎn)學(xué)研政良性互動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)制訂一些規(guī)范性、指導(dǎo)性的成本、費(fèi)用控制制度，具體如何實(shí)行，如何操作，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活加以應(yīng)用。比如，在許多不成功的項(xiàng)目上投資，花費(fèi)了大量的成本、費(fèi)用，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是不允許的，而在新經(jīng)濟(jì)條件下，這完全是正?，F(xiàn)象，不必大驚小怪。

第三，建立新型的投資控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資控制不能按傳統(tǒng)的老一套辦法進(jìn)行，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)問題，關(guān)注投資的最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。投資控制應(yīng)當(dāng)更加民主化、法制化、科學(xué)化，更充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關(guān)注對(duì)高科技，對(duì)人類生存環(huán)境有利項(xiàng)目的投資。在投資方案的評(píng)價(jià)方面除了要考慮傳統(tǒng)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要更加注重社會(huì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值指標(biāo)的評(píng)估，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工價(jià)值的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)未來創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和核心競爭能力的影響，關(guān)注投資對(duì)企業(yè)員工精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的影響。

第四，建立新型的分配控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的分配控制制度也應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新。對(duì)員工的分配，對(duì)創(chuàng)新的分配，對(duì)無形資產(chǎn)的分配，對(duì)資本的分配，對(duì)管理人員及技術(shù)人員的分配，都應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，更加有利于全部資源的優(yōu)化配置。這種新的分配控制制度應(yīng)當(dāng)更加注重有利于新經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)測評(píng)各種資源的附加價(jià)值的基礎(chǔ)上，控制新增加價(jià)值的合理再分配。

四、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制的國玫化問題新經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)內(nèi)部控制也有國際化趨勢。但每一個(gè)企業(yè)都受本國文化、制度、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境因素的影響，企業(yè)內(nèi)部控制也不例外，也有一個(gè)國家化的問題，即要考慮中國的國情和文化。

第一，企業(yè)內(nèi)部控制要重視倫理道德規(guī)范建設(shè)。西方國家強(qiáng)調(diào)的是法制，我們也在向法制化國家靠攏。但我們也強(qiáng)調(diào)“以德治國”。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工信仰明確、思想鮮明，內(nèi)部控制才更有實(shí)效。在新經(jīng)濟(jì)下，倫理道德具有極高的價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業(yè)內(nèi)部控制的總綱。

篇（8）

人才觀是人力資源管理的一個(gè)基本間題.它滲透在識(shí)人選人用人留人等一系列人力資源管理的環(huán)節(jié)中，成為組織文化的核心價(jià)值觀之一。如何從人才觀角度實(shí)施組織文化建設(shè)。直接關(guān)系到人力資源管理的成效。本文擬從人才觀角度探討組織文化的建設(shè)同題。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才觀

社會(huì)對(duì)人才的看法一直隨著時(shí)代的變遷而變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重視的人才是那些體格強(qiáng)壯精通拱作。具有經(jīng)驗(yàn)型認(rèn)知和技能的人;工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才是那些能夠熟練操作各種機(jī)器、制造機(jī)器.在工廠進(jìn)行各種物質(zhì)生產(chǎn)的人。從表而上看農(nóng)業(yè)社會(huì)的人才標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)社會(huì)迥然不同，但它們對(duì)人才的本質(zhì)看法基本一致，即人才受到資本的雇傭，資本第一位，人才第二位，資本相對(duì)于人才而言是稀缺的。后工業(yè)社會(huì)則認(rèn)為人才是那種能移靈活運(yùn)用信息。有創(chuàng)造性的人，隨著上世紀(jì)末新經(jīng)濟(jì)的悄然興起，人才流動(dòng)全球化趨勢增強(qiáng)，人才的價(jià)值得到前所未有的提升。人才作為獨(dú)特的生產(chǎn)要素。排在產(chǎn)業(yè)資本、金融資本之首，從而開始了人才雇傭資本的新時(shí)代。在知識(shí)型企業(yè)里，創(chuàng)新型腦力勞動(dòng)者取代資本所有者成為委托人，和管理者共同分享企業(yè)剩余;資本所有者成為債權(quán)人，獲取相對(duì)固定的投資收益;生產(chǎn)者負(fù)責(zé)生產(chǎn)，獲得固定的工資報(bào)酸。如今人才表現(xiàn)出更多方面的特性:一是專長性。人才都是有所專長和能力的人，是本領(lǐng)域的行家里手，人力資本價(jià)值高:二是進(jìn)取心，人才擁有較高的成就動(dòng)機(jī)水平，他們竭力想發(fā)揮自己的才干、發(fā)展自己的才干，對(duì)工作價(jià)值的期望高;三是自主性，人格的自主性明顯，對(duì)人、事、物有自己的看法和處理問題的程序。不輕易受他人左右，自我管理的能力強(qiáng);四是流動(dòng)性，人才的流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通員工.他們?nèi)菀讘{借自己的實(shí)力和知名度獨(dú)立于組織之外獲得聘用。更傾向于職業(yè)承諾而非組織承諾，特別是組織承諾中的感情承諾和繼續(xù)承諾較低;五是稀缺性.人才不外乎是個(gè)體的先天潛質(zhì)、后天教育以及環(huán)境熏陶錘煉綜合作用的結(jié)果，缺少任何一方都難以成材。所以人才對(duì)社會(huì)來說總是稀缺的，是一種珍貴的資源;六是創(chuàng)新性，它是高素質(zhì)人才的典型特征，表現(xiàn)出解決疑難問題的能力或生產(chǎn)出有價(jià)值的新產(chǎn)品、新觀念、新方法的能力。人才作為一個(gè)具有人力資本屬性和自由意志的主體，總是不斷地從組織環(huán)境中汲取信息和知識(shí)以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的成長.而組織也需要不同人才能量的發(fā)揮達(dá)到自身的且標(biāo)，二者的關(guān)系狀況體現(xiàn)著一個(gè)組織所特有的文化特色。而所謂的組織文化是“特定群體所發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的、用于學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部整合問題的基本假設(shè)的形式，這些形式運(yùn)作良好足以顯示出成效、因而它們成為教育員工用以知覺、思考和感受組織間題的實(shí)際形式’。組織要想不斷創(chuàng)新并擁有競爭優(yōu)勢、就必須創(chuàng)造良好的文化氛圍和制度環(huán)境，吸引并留住最好的人才。由此可見，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求組織創(chuàng)建的是一種以正確的人才觀為基礎(chǔ)，以吸納留用高素質(zhì)人才為目的，以創(chuàng)新激勵(lì)、協(xié)作共享和心理契約為特征的組織文化。

二、創(chuàng)新文化建設(shè)

任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新一直是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。一個(gè)組織的成功與否關(guān)鍵是組織成員創(chuàng)造性的發(fā)揮。創(chuàng)新文化建設(shè)的任務(wù)一方面是吸引、聚集一批創(chuàng)新型人才，搶占人才高地，增強(qiáng)組織的競爭力;另一方雨是設(shè)立相應(yīng)機(jī)制開發(fā)現(xiàn)有人員的創(chuàng)造性:不過“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)創(chuàng)新文化與傳統(tǒng)企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新有著差別很大的價(jià)值取向和具體內(nèi)容，前者更加重視經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性.個(gè)性和靈活性，提倡和保護(hù)具有個(gè)人沖動(dòng)的‘’靈感’和獨(dú)創(chuàng)性，鼓勵(lì)不畏風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)造熱情，允許嘗試失敗。對(duì)人的尊重首先體現(xiàn)在最大限度地滿足個(gè)人的正當(dāng)欲望。使其才能智慧得以充分釋放。而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所提倡的“集體觀念.’、“群體意識(shí).’、“步調(diào)一致”、“絕對(duì)服從’‘等傳統(tǒng)企業(yè)文化理念則持批判態(tài)度，認(rèn)為這正是扼殺個(gè)性創(chuàng)造性的罪魁‘’①二曾幾何時(shí)。以強(qiáng)調(diào)員工的忠誠感、服從性和緩慢提升制度的日本企業(yè)文化，在世界范圍內(nèi)掀起一股企業(yè)文化研究熱潮。但隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，日本經(jīng)濟(jì)的衰退使得日本企業(yè)文化的光環(huán)日趨式微，日本企業(yè)的神話破滅了。而美國經(jīng)濟(jì)近十年則持續(xù)增長，為此人們不得不冷靜反思美國經(jīng)濟(jì)繁榮背后的文化根源。美國的文化‘教育歷來尊重人的個(gè)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性。

強(qiáng)調(diào)不同于他人的個(gè)人價(jià)值，這種追求創(chuàng)新的文化背景可能決定著新經(jīng)濟(jì)必然最早出現(xiàn)在美國，而不是其他國家，并使其他國家發(fā)生強(qiáng)烈的趨同效應(yīng)二我們知道，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才的突出特性就是創(chuàng)新性，美國硅谷之所以被稱為’世界腦庫‘’即著眼于人才的創(chuàng)造性而言‘創(chuàng)造性人才是組織最寶貴的資源。其能量的發(fā)揮離不開相適應(yīng)的創(chuàng)新文化氛圍和創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)置?；舴蚴┨┑抡J(rèn)為，任何一種文化都有其推崇的英雄般的人物，創(chuàng)新文化的建設(shè)首先應(yīng)在組織內(nèi)外部尋找創(chuàng)新型的偶像人物，使之對(duì)組織成員產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力.帶動(dòng)一批員工的成長。如比爾。蓋茲已成為知識(shí)資本家的代表,IT行業(yè)的英雄。深深地影響著IS業(yè)的年輕人就一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)家本身就是在特定環(huán)境中基于自身人力資本所有權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的合理分配而實(shí)施創(chuàng)新行為的主體，其創(chuàng)新行為的發(fā)生依賴于對(duì)企業(yè)資源的充分調(diào)動(dòng)和對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的準(zhǔn)確把握，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能力影響到下屬員工的工作狀態(tài)和質(zhì)量，世界著名大學(xué)和老牌企業(yè)無不以其歷史的、現(xiàn)時(shí)代的英雄人物激勵(lì)著后來者。其次，一個(gè)組織的創(chuàng)新文化需要通暢的信息流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。任何一種創(chuàng)新活動(dòng)都是對(duì)所擁有信息的加工改造過程，新經(jīng)濟(jì)越來越要求工作人員具有理解信息、對(duì)信息迅速做出反應(yīng)、管理信息和利用信息創(chuàng)造剩余價(jià)值的能力。.組織成員對(duì)組織內(nèi)外部信息保持開放吸納的態(tài)度。以求活躍思維拓展視野，這是人才自我成長的內(nèi)在需要，現(xiàn)實(shí)中的組織卻常常存在信息的不對(duì)稱和信息失真現(xiàn)象。出現(xiàn)信息交流障礙，致使許多從事技術(shù)創(chuàng)新的人員和基層員工不了解他們所在公司的發(fā)展方向或計(jì)劃、戰(zhàn)略，甚至不了解產(chǎn)品在市場上的銷售需求狀況，這樣就削弱了創(chuàng)新行為的工作動(dòng)力。信息流動(dòng)的對(duì)稱性、公開性和快捷性是組織進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的必要條件。再次。創(chuàng)新需要合理的異質(zhì)性人員結(jié)構(gòu)。所謂的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)指的是群體成員在年齡‘個(gè)性、性別?},.度、背景或知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等方面的差異。一定的異質(zhì)性有助于群體進(jìn)行發(fā)散性思維，做出科學(xué)的決策，利用各人各方面的優(yōu)勢，多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)，從而使組織適應(yīng)市場需求的差別化，細(xì)分化和個(gè)性化的變化環(huán)境。最后、創(chuàng)新需要超越自我的精神。從某種意義上說，創(chuàng)新即趁越，它是對(duì)現(xiàn)存的超越與否定，是一種不滿足心理所帶來的行為結(jié)果，需要付出異常艱苦的勞動(dòng)。人才資源的開發(fā)和組織的發(fā)展就是一個(gè)不斷超越自我的歷程，只有不滿足于過去的成就.不固著于己有的競爭優(yōu)勢，具有百折不饒的精神，才會(huì)有創(chuàng)新發(fā)展?！影菜嘉?、’的意識(shí)，永不滿足的雄.L},‘自我實(shí)現(xiàn)’的愿望，與“假想敵’‘的不斷競爭等組織人格因素的塑造，正是形成創(chuàng)新文化的核心價(jià)值觀的過程。

三、心理契約建設(shè)

一些調(diào)查研究證實(shí)。知識(shí)塑人才的流動(dòng)能力更強(qiáng).擁有更多的工作選擇權(quán)，他們更傾向于忠實(shí)自己的專業(yè)或事業(yè)、對(duì)組織的忠誠度較低。而組織如果沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就很難有長期發(fā)展的后勁，所以組織為了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何時(shí)候都更為艱難。長期以來，管理者習(xí)慣于用高額的物質(zhì)利益來爭奪人才。這也正是我們的國營企業(yè)較之外企、私企在吸引人才上處于劣勢的重要原因:但是企業(yè)一味通過高薪留住人才、吸納人才也有其無法回避的弊端，正如人力資源研究專家彭劍鋒教授所說。它一方面可能造成熱門人才的價(jià)值與價(jià)格的背離，出現(xiàn)人才泡沫現(xiàn)象，另一方面使人才跳槽頻繁，增加其流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)組織、人才個(gè)人都極為不利。其實(shí)人的任何行為都是物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力雙重作用的結(jié)果，美國組織心理學(xué)家Schein教授干上世紀(jì)80年代提出的“’心理契約‘’概念。近年來越來越受到重視，如果把它引人到組織文化建設(shè)中。將更適合于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才和組織發(fā)展的需求。Schein將契約定義為:“‘在組織中，每個(gè)成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時(shí)候都存在的沒有明文規(guī)定的一套期望?！?這種沒有明文規(guī)定的期望實(shí)質(zhì)上就是對(duì)無形的心理內(nèi)容的期望，是對(duì)義務(wù)的心理承諾與互惠二i3ohinsonandRousseau也證實(shí)心理契約雖然無形，但如果違反。員工會(huì)產(chǎn)生較低的信任和工作滿意感。更易于離職，會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)組織其他契約的重新評(píng)價(jià)含。重視組織與個(gè)體之間的心理契約的存在及其建設(shè)。就是不純粹靠經(jīng)濟(jì)合同留用人才。還要釀造組織與個(gè)人之間良好的心理關(guān)系，它是雙方心理需要滿足的體現(xiàn)。我們知道大凡人才，其成就動(dòng)機(jī)都很強(qiáng)烈，只不過不同的個(gè)體所認(rèn)同的成就內(nèi)涵不一樣。有以財(cái)富、以權(quán)力、以名譽(yù)、以社會(huì)地位為標(biāo)準(zhǔn)，抑或幾種兼而有之。但從成就目標(biāo)定向來看，主要有兩種類型。心理學(xué)認(rèn)為人對(duì)自己的內(nèi)在特質(zhì)如智力、能力的可控方面都持有一種隱含理論.學(xué)習(xí)目標(biāo)定向的個(gè)體持有增殖理念.他們相信能力可以通過不斷努力和實(shí)踐得到發(fā)展.成就目標(biāo)定向的個(gè)體對(duì)自己的能力持實(shí)體觀，他們認(rèn)為能力是固定的和不可控的，很難持續(xù)發(fā)展，所以他們?cè)趯?duì)任務(wù)的理解和適應(yīng)組織環(huán)境的方式上有著明顯差異，前者敢挑重?fù)?dān)，渴望發(fā)展自己的能力、對(duì)眼前的物質(zhì)報(bào)酬看得不重，更重視自我發(fā)展的機(jī)會(huì);后者則會(huì)把自己完成的任務(wù)看作是展示自己能力的機(jī)會(huì)，他們不太傾向于接受新任務(wù)，自身發(fā)展的愿望不強(qiáng)烈，更看重眼前的利益，表現(xiàn)既有的才能，人才能否留住關(guān)鍵在于組織是否能以員工所期望的方式對(duì)待他們。并能幫助他們不斷提升自己的職業(yè)生涯。國營企業(yè)在人才競爭中完全可以找到自己的優(yōu)勢所在，并突出其優(yōu)勢，建立、鞏固恰當(dāng)?shù)男睦砥跫s關(guān)系，譬如人們?cè)趪蠊ぷ鞯纳矸菀庾R(shí)不同于在其它所有制企業(yè)打工的感覺，國企人才的個(gè)體市場價(jià)值增殖空間較大.這些都可以成為企業(yè)與人才的共同期望，產(chǎn)生激勵(lì)作用.有利于留住人才。

篇（9）

3.信息價(jià)值觀念。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財(cái)人員關(guān)注信息的及時(shí)收集與整理，注重對(duì)信息價(jià)值的分析。須知。信息價(jià)值與收益成正比。與信息成本及其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成反比。

4.智力價(jià)值觀念。新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以人力資源為條件的。為此。理財(cái)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值觀。將智力價(jià)值置于特殊重要的地位。財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識(shí);高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價(jià)值。

5.貨幣時(shí)間價(jià)值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)人員必須樹立貨幣有時(shí)間價(jià)值的觀念。一定量的貨幣在不同的時(shí)點(diǎn)其價(jià)值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機(jī)會(huì)成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現(xiàn)實(shí)中看似有利可圖的項(xiàng)目在考慮到資金時(shí)間價(jià)值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財(cái)人員必須重視貨幣的時(shí)間價(jià)值。

6.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財(cái)務(wù)損失的可能性:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在。要完全消除風(fēng)險(xiǎn)及其影響是不現(xiàn)實(shí)的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是理財(cái)人員必須明確的。理財(cái)人員在日常理財(cái)工作中，應(yīng)重視對(duì)各種可能帶來風(fēng)險(xiǎn)因素的把握，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制盡可能回避或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以減少損失、增加收益:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然是客觀存在的。但我們也應(yīng)看到風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。低風(fēng)險(xiǎn)往往對(duì)應(yīng)的是低回報(bào)，取得高報(bào)酬就得冒更大的風(fēng)險(xiǎn)、這是理財(cái)中的辯證法。如何在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間取得最佳切合點(diǎn)。是新時(shí)期理財(cái)人員肩負(fù)的重任，也是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

篇（10）

[中圖分類號(hào)]F1199 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2012）08-0042-03

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作者簡介：李站（1988-），山東章丘人，黑龍江大學(xué)2010級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：俄羅斯東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：黑龍江大學(xué)第十屆學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

一、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動(dòng)力資源、森林資源儲(chǔ)量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊(yùn)藏量也占相當(dāng)大的比重。

20世紀(jì)30—80年代，蘇聯(lián)時(shí)期的“生產(chǎn)力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，俄資源配置及生產(chǎn)開始遵循市場原則進(jìn)行，西伯利亞地區(qū)轉(zhuǎn)向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產(chǎn)的大量油氣和礦產(chǎn)資源及其衍生品作為國家可控資源和產(chǎn)品用于出口，為俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了資金保障；另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢，與俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠(yuǎn)北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，如果一個(gè)地區(qū)的市場規(guī)模較大，那么對(duì)消費(fèi)品的需求就會(huì)多，從而吸引企業(yè)進(jìn)入這一市場（與需求相關(guān)的后向聯(lián)系）。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費(fèi)品種類及數(shù)量增加，促使消費(fèi)者生活成本下降（與成本相關(guān)的前向聯(lián)系），實(shí)際工資的上升，這又會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力進(jìn)入。隨著勞動(dòng)力的遷入，本地區(qū)消費(fèi)支出份額隨之增加，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。如此，形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程描述如下：

（一）初始條件的差異

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場容量（外部需求）是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達(dá)國家，使得該地區(qū)的消費(fèi)市場容量遠(yuǎn)大于西伯利亞地區(qū)，本地市場規(guī)模優(yōu)勢明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢等原因，西部地區(qū)在交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內(nèi)部交易成本及其發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國外市場創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，使市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，在兩個(gè)初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動(dòng)”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強(qiáng)化的循環(huán)累積過程中，取得先機(jī)的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達(dá)地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。

（二）區(qū)域政策的作用

俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，聯(lián)邦政府取消了對(duì)東部地區(qū)大量的政策支持，轉(zhuǎn)而側(cè)重靠市場調(diào)節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場規(guī)模、資金及基礎(chǔ)設(shè)施上不占優(yōu)勢的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。當(dāng)西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強(qiáng)制優(yōu)惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素按利潤最大化原則進(jìn)行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區(qū)“市場規(guī)模效應(yīng)”及“生活成本效應(yīng)”較弱，從而導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚集力”缺乏；與此同時(shí)，工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源（包括人力資源）向西部發(fā)達(dá)地區(qū)匯集。

（三）最終結(jié)果

西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)構(gòu)成了對(duì)東部地區(qū)資本、勞動(dòng)力等要素的巨大拉力；反過來，東部地區(qū)生產(chǎn)要素的流入又進(jìn)一步增強(qiáng)了西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)，二者呈現(xiàn)一種正反饋機(jī)制。在自我強(qiáng)化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，兩地區(qū)的差距也越來越大。

（四）政策的“延遲效應(yīng)”

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時(shí)，外來的一個(gè)短暫沖擊不會(huì)使原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)原有的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識(shí)到西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要性，制定了一系列旨在促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，如《西伯利亞1997年至2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展戰(zhàn)略（2020年前）》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達(dá)地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產(chǎn)要素的累積機(jī)制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后市場作用更推動(dòng)其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實(shí)施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大。

李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

三、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。

（一）充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)增長極

1資源開發(fā)的“帶動(dòng)”效應(yīng)

在西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應(yīng)成為所有發(fā)展項(xiàng)目的重中之重。根據(jù)點(diǎn)軸理論，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等都產(chǎn)生和聚集于“點(diǎn)”上，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級(jí)“點(diǎn)”上的產(chǎn)業(yè)及人口等，又會(huì)向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力，這就是生產(chǎn)軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。同時(shí)，在東北亞區(qū)域內(nèi)，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢顯著，加強(qiáng)該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會(huì)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全俄經(jīng)濟(jì)的振興，而且還將成為帶動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生強(qiáng)大的聚焦作用。

2科學(xué)技術(shù)的“溢出”效應(yīng)

要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的溢出效應(yīng)，需要利用政府和市場的雙重力量使科學(xué)研究深入到該地區(qū)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化道路：根據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的需求進(jìn)行科學(xué)研究，適當(dāng)降低軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大輕工產(chǎn)品、食品等與當(dāng)?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，把科學(xué)技術(shù)用于優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的周期。同時(shí)政府要適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引入競爭機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國內(nèi)主要市場——西部發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的運(yùn)輸成本較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以較好地解決產(chǎn)品運(yùn)輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進(jìn)口替代機(jī)器的生產(chǎn)等。

3地緣優(yōu)勢的“連接”效應(yīng)

西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢可使該地區(qū)成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使其逐步與國際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢。西伯利亞運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展首先與遠(yuǎn)東—西伯利亞—?dú)W洲這一運(yùn)輸走廊的建設(shè)有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國家的競爭，但這一運(yùn)輸走廊勢必會(huì)對(duì)途經(jīng)的西伯利亞地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響。同時(shí)，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經(jīng)濟(jì)合作的重要陣地。俄羅斯實(shí)行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調(diào)全俄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還將進(jìn)一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢積極參與亞太經(jīng)濟(jì)及東北亞合作。

（二）降低交易成本，提升區(qū)域聚集力

交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場規(guī)模效應(yīng)”與“生活成本效應(yīng)”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關(guān)鍵。對(duì)西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手：

1加強(qiáng)“硬環(huán)境”的投入

發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個(gè)“增長點(diǎn)”的輻射帶動(dòng)作用，需要由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）向外輻射。沿著主要線狀基礎(chǔ)設(shè)施（主軸）方向的輻射強(qiáng)度最大，從而引起或加強(qiáng)在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且對(duì)俄羅斯加強(qiáng)與東北亞國家合作與融入亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建運(yùn)輸走廊與重點(diǎn)運(yùn)輸線路的鋪設(shè)，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級(jí)中心城市的作用，加強(qiáng)城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)充分匯聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間的最佳空間結(jié)合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。

2改善投資“軟環(huán)境”

俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導(dǎo)致外商納稅負(fù)擔(dān)過重，特別是交通運(yùn)輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步吸引外資的當(dāng)務(wù)之急。

四、結(jié)論

近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識(shí)到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。西伯利亞經(jīng)濟(jì)振興將為中俄經(jīng)濟(jì)合作提供新的機(jī)遇，我們要把握機(jī)遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，推動(dòng)中俄經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺(tái)階。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安虎森新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008

篇（11）

【正文】

臨淄區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上“四強(qiáng)”企業(yè)195家，占全部規(guī)上企業(yè)63%，其中，新材料企業(yè)166家，新醫(yī)藥企業(yè)5家、電子信息企業(yè)9家、智能裝備企業(yè)22家。截至10月底，全區(qū)規(guī)模以上“四強(qiáng)”企業(yè)工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了37.1%，較去年底提高了7.8個(gè)百分點(diǎn)。“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和人工智能已逐漸成為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能，不斷助力全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。臨淄區(qū)人大高度重視以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，組織省市區(qū)人大代表運(yùn)用常委會(huì)視察、專題調(diào)研等多種形式進(jìn)企業(yè)、看項(xiàng)目、提建議，對(duì)全區(qū)以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作把脈問診?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的基本情況

(一)政策疊加增信心。為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)特別是“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，自2019年以來我區(qū)相繼出臺(tái)了《臨淄區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃》《臨淄區(qū)制造業(yè)智能化技術(shù)改造三年優(yōu)化行動(dòng)方案(2020-2022年)》《臨淄區(qū)大力推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年倍增計(jì)劃(2020—2022年)》等多項(xiàng)務(wù)實(shí)、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)商，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)開展全覆蓋的智能化診斷，重點(diǎn)針對(duì)“四強(qiáng)”企業(yè)的智能化改造類項(xiàng)目，分裝備、產(chǎn)線、車間、工廠等不同層次精準(zhǔn)支持補(bǔ)貼20至100萬元，政策力度在區(qū)縣層面上位居前列。結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發(fā)揮了財(cái)政資金引導(dǎo)作用，為應(yīng)用人工智能的先行者增進(jìn)信心，推動(dòng)企業(yè)加速步入數(shù)字化發(fā)展快車道。

(二)標(biāo)桿示范促轉(zhuǎn)型。每年分智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線等各個(gè)層級(jí)，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強(qiáng)”試點(diǎn)示范企業(yè)，組織全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場對(duì)標(biāo)參觀交流。2019年至今，根據(jù)行業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同，先后組織了對(duì)標(biāo)齊翔、單項(xiàng)冠軍、智能化改造等多個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)場會(huì)10余次，參與企業(yè)超500家次，打造了齊翔騰達(dá)、齊峰新材、英科環(huán)保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規(guī)模企業(yè)標(biāo)桿。企業(yè)間對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)在全區(qū)營造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍，提升了企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，有效加快了“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)人工智能的發(fā)展進(jìn)程。

(三)機(jī)制倒逼提質(zhì)量。出臺(tái)落實(shí)“零增地”技改項(xiàng)目工程優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的“零增地”技改項(xiàng)目給予大力支持，從而鼓勵(lì)企業(yè)聚焦人工智能技術(shù)應(yīng)用，利用有限的資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造更大的效益。印發(fā)《臨淄區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案(試行)》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新性地導(dǎo)入了“企業(yè)360”體系，將兩化融合貫標(biāo)、智能車間建設(shè)、智能改造投資等企業(yè)人工智能相關(guān)的發(fā)展情況納入加分提檔項(xiàng)，實(shí)行能源價(jià)格、用地指標(biāo)、應(yīng)急響應(yīng)等差異化政策，倒逼落后企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進(jìn)位。

(四)工業(yè)互聯(lián)開新局。為加速“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、協(xié)同化、智能化升級(jí)，加快推廣人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用，培育和支持一批本地的優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我區(qū)以推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，與華為軟件技術(shù)有限公司、山東愛特云翔信息技術(shù)有限公司簽訂三方協(xié)議，成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心，每年設(shè)立1500萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于扶持我區(qū)企業(yè)購買使用發(fā)展中心提供的資源及服務(wù)，舉辦人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)。未來五年時(shí)間，我們力爭將全區(qū)30強(qiáng)企業(yè)全部改造一遍，將優(yōu)秀企業(yè)家和人工智能人才培訓(xùn)一遍，以人工智能將“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全部賦能升級(jí)一遍，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臨淄樣板。

二、人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然我區(qū)人工智能發(fā)展領(lǐng)先，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)整體向好，但在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：

一是政策專業(yè)性和導(dǎo)向性不夠突出。目前我區(qū)出臺(tái)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育、智能化技術(shù)改造、“五個(gè)優(yōu)化”倍增計(jì)劃等支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，對(duì)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和人工智能雖有一定傾斜，但對(duì)產(chǎn)業(yè)賦能的專業(yè)性和融合發(fā)展的導(dǎo)向性不強(qiáng)。

二是“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不夠明顯。目前我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占“四強(qiáng)”比重約80%，在人工智能提升產(chǎn)品收率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)能耗等方面有較大需求，但我區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能整體思路不夠明確，缺少有區(qū)域特色的人工智能側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn)。

三是人才平臺(tái)等新興要素不夠充裕。我市現(xiàn)行的“人才金政37條”和區(qū)級(jí)配套的人才政策，側(cè)重于對(duì)高層次和高學(xué)歷人才的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)和對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的一次性扶持，存在唯職稱、唯學(xué)歷的弊端，對(duì)人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)性人才的引進(jìn)和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區(qū)掛名或短期過渡，對(duì)人才長期發(fā)展的持續(xù)性支持不足。

三、加快人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議