工程項目審計的作用大全11篇

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工程量清單計計價模式是一項系統性的模式，這主要體現在工程量清單編制、工程量清單管理、工程竣工結算管理等內容。以下從幾個方面出發，對工程量清單計計價模式進行了分析。

1.工程量清單編制

工程量清單編制主要是指項目工程造價審計人員在工程項目成本控制和造價審計的過程中通過將工程量清單計價模式廣泛的應用到其中來更好地對于整個工程項目的相關內容以及數據進行整理與編制。除此之外，工程量清單編制還能夠對于工程項目的適用范圍和施工技術等重要內容進行合理的編制，因此這使得其成為了我國現今大部分工程項目招投標當中極其重要的組成部分。另外，在工作人員進行工程量清單編制時期可以根據工程項目的相關內容和技術特點進行分析，從而能夠做到盡可能的減少項目整體的局限性。

2.工程量清單管理

工程量清單管理主要是指工作人員根據工程量清單計價模式的內容和施工合同中的相關規范來進行的管理工作。這意味著工程量清單管理工作本身往往存在著較大程度的差異星。除此之外，在工程量清單管理的過程中施工企業如果想要保證自身的經濟效益，則必須要加強工程項目成本控制管理力度并且還需要對于整個工程項目各個施工階段的相關內容進行更加嚴格的控制與管理。另外，在工程量清單管理的過程中管理人員除了需要對于工程施工中所涉及到的相關內容進行有效的控制以外還需要對于工程造價管理中存在的問題進行更加及時有效的處理。

3.工程竣工結算管理

工程竣工結算管理對于工程量清單計計價模式的影響是顯而易見的。通常來說竣工結算階段的管理這一工作主要是在工程項目結算竣工以后進行，在這一過程中工程的管理人員也要對其工程造價進行有效的管理，從而能夠在此基礎上做到對于整個工程項目各個時期的數據信息進行相應的控制管理。除此之外，在工程量清單計計價模式的過程中管理人員也應當注重按照工程施工的相關規范來對于工程成本進行有效的控制，最終能夠使得企業整體的經濟效益和社會效益都能夠得到進一步的提升。

二、基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用

在項目工程造價審計的過程中工程量清單計價模式具有極為重要的意義。這主要體現在合理確定造價、增加審計依據、強化施工方案、增強合同約束性等內容。以下從幾個方面出發，對基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用進行了分析。

1.合理確定造價

合理確定造價是工程量清單計價模式作用的基礎和前提。在合理確定造價的過程中通過這一模式的應用建設項目工程造價可以子啊定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等方面得到極大程度的優化。除此之外，在合理確定造價的過程中由于定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的，因此這意味著最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，因此這意味著造價人員可以通過結合工程現場的實際施工狀況開對于項目施工方案進行相應的設計與制定，并參考企業定額和風險因素等進行合理的造價。另外，在合理確定造價的過程中由于工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執行情況進行檢查與審核，因此其能夠進一步起到提升造價合理性的作用。

2.增加審計依據

增加審計依據對于項目工程造價審計的重要性是不言而喻的。在增加審計依據的過程中工作人員可以通過對于工程量清單計價模式下審計依據變化進行分析來進一步的增加相應的審計合理性。除此之外，在增加審計依據的過程中由于在傳統的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，因此可以在此基礎上起到更好地約束效果，并且由于工程量清單計價模式下竣工結算審計工作的工作內容得到了一定程度的減少，因此這使得整個項目的工程造價都變得更加精簡和可靠。

3.強化施工方案

強化施工方案是項目工程造價審計的核心內容之一。在強化施工方案的過程中清單單價的確定是施工方按照企業自身定額定價的，并且其定價的合理性與競爭性主要根據施工方案和措施來判定。除此之外，在強化施工方案的過程中由于項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現的保證。因此這意味著工程量清單計價模式的應用可以在很大程度上有效強化項目施工方案與措施的作用和地位。另外，在強化施工方案的過程中由于其能夠在工作內容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目內容的審核工作于監管工作，因此實際上可以起到優化并且強化施工方案的效果。

4.增強合同約束性

篇（2）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

前言：社會經濟與科學技術的不斷發展，帶動高新技術以及計算機網絡技術的飛速發展和廣泛應用，實行工程量清單計價模式后，隨著《08 標準》的出臺，工程造價管理工作面臨很多新問題、新變化，需要各建設參與方轉變工作觀念、創新工作方式去解決問題、適應變化，尤其是對工程變更需進行全方位、全過程的管理，減少工程變更發生，規范工程建設計價行為，實現工程建設項目投資有效控制。

1、工程量清單計價模式的含義介紹

所謂工程量清單計價模式，主要是指工程項目的投標人按照招標方提供的清單，對項目招標方所需要的各種費用及稅金等全部的費用進行如期完成。同時，投標人還要依據招標方需求并結合自身企業情況及報價方式等進行自主報價，最終簽訂工程項目合同價格的一種新型的市場定價模式。工程量清單計價模式下的審計方法給當下的審計工作帶來了一些新的審計觀念。它將現代管理審計的理念很好地融入到了工程項目管理當中，從而能夠從效益性、經濟性、效果性等對工程項目的管理工作做出比較客觀、獨立與公正的評價，為項目的決策與實施提供較充足的依據或便利條件。

2、工程造價審計中的工程量清單計價模式應用

2.1編制工程量清單

投標文件的一個重要組成部分――工程量清單，是企業公平競爭的基礎條件。所以說工程量清單的內容完整性、科學合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標企業在進行工程量清單的編制時，必須充分了解工程的有關資料（工程本身的內容、范圍、技術特點），與此同時還應將招標文件的規定、現場勘查以及企業自身的工程量進度、計劃、施工實施方案等納入考慮范疇，因為這些要素與投標報價有著直接的關聯，所以完整、準確的工程量清單的編制必須解決下列三個問題：一是清單的缺漏項問題；二是清單的特征描述問題；三是有關建設單位對于工程量風險的管理能力問題。

2.2合同管理和施工階段關于工程量清單計價的管理

鑒于當前施工合同的標準范本與工程量清單計價的匹配有所出入，所以承發包雙方在進行自我保護意識加強的同時，考慮一定的風險性，防止不合理條款的出現，特別是對于材料價格變化和工程量變更關系到調整合同價時要適當地添加補充條款，避免在執行合同的過程中產生不必要的糾紛。對于實施工程階段要嚴格遵循工程量清單計價的原則，對于施工管理水平要加大管理力度，對于材料的供應廠家要擇優選擇，以增強施工技術條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術對于施工方法的催生下，才能有效控制產生的相應費用。

2.3竣工結算管理階段

竣工結算作為控制造價的重要組成部分，對于工程前中期跟蹤審計時所具有的審核意見以及審計結論的階段性評估方案要進行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進行竣工清算時應將實際所核實完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致。

3、對清單計價模式與傳統模式下工程造價確定的分析

所謂的傳統計價模式，就是我們常說的定額計價模式。在該模式下，項目工程造價的主要內容包含了定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等，定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標人按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規定，結合工程現場的實際施工狀況，對項目施工方案進行自行設計與制定，并參考企業定額和風險因素等進行自主報價。顯然，在傳統的定額計價模式下，對工程造價的確定較大程度上說明了是以國家和地區的預算定額為核心的，這種模式下，工程造價的最后確定更趨于社會的均價。因此，它在很大程度上體現了較強烈的政府定價的味道。相比之下，工程量清單計價模式下造價的確定較好地體現了企業個體的價格，這在很大程度上體現了由市場競爭來定價的市場競價機制。所以，工程量清單計價將會是我國工程項目造價管理體制改革與發展的必然方向。

4、對工程量清單計價模式下審計依據變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據上的變化主要體現在以下三點：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現出“弱化”趨勢。

2）強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現的保證。

3）強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現，合同對于雙方的約束條款不夠細致和全面，約束效應沒能夠很好地得到體現等。

5、對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析

對比傳統的定額計價模式，新的工程量清單計價模式下的審計不僅僅在造價審計依據上發生了變化，在造價審計內容上也有一定的變化。主要表現在以下幾點：

1）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目招投標階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優機制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標階段的項目工程造價審計工作。我們知道，在工程造價控制上，招標文件起著關鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標文件的審計。

2）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執行情況進行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。另外，工程量清單模式下的造價審計，對于合同中綜合單價因工程量變更需調整時的價格調整結算辦法也比較注重。在造價審計階段對于變更簽證以及項目執行情況的核查更細致，也更全面。項目施工階段作為整個項目實施的一個比較關鍵的階段，對于工程造價審計工作內容的監管一直是清單模式下審計工作所比較重視的，它關系著整個項目能否順利進展。

3）工程量清單計價模式下造價審計內容，體現在項目竣工結算階段的變化。通常情況下，工程量清單計價模式下的項目工程價格在工程項目的前兩個實施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統的計價模式相比，工程量清單計價模式下竣工結算審計工作的工作內容得到了一定程度的減少。同時，在項目竣工結算的階段，處理項目施工階段遺留下各種問題，諸如索賠和補償價款等，是工程造價審計更多的工作。

6、結語

作為一種新型的計價方式，工程量清單計價模式也是未來建筑市場改革與發展的必然趨勢。在我國，不斷推廣工程量清單計價能夠很好地實現項目工程造價在計價模式上的科學轉變。提高我國在世貿的新框架下的生存和發展能力。

參考文獻：

[1]熊煒.工程量清單計價模式下的基建審計探討[J].科技情報開發與經濟，2006（18）：89-92.

[2]黃景.淺談如何在工程量清單計價模式下做好審計工作[J].科技經濟市場，2008（8）：25-26.

篇（3）

中圖分類號：F239文獻標識碼： A

隨著我國市場經濟體制的不斷推進與建設項目相關法律、法規、制度的逐步完善，傳統的建設項目事后審計模式存在著越來越多的缺陷。如審計介入的滯后性，當事后審計開始時其工程已竣工驗收，審計人員對施工、驗收和結算等過程不甚了解，即使深入到現場，隱蔽工程也很難再現，當后期結算中遇到爭議時，很難在現場調查取證，其結果是久拖不決，延長了審計時間；如審計監督內容的不完整，傳統審計范圍主要涵蓋施工和竣工決算兩個階段，不能全面反映出建設項目決策、設計、招投標等其他階段經濟活動的審核監督，致使整個工程實施過程出現了監督“盲區”。為有效解決傳統審計存在的缺陷，促進建設項目實現“質量、速度、效益”三項目標，充分發揮審計“免疫系統”功能，對建設項目實行全過程跟蹤審計就顯得尤為重要。

一、充分認識建設項目跟蹤審計的必要性和重要性

建設項目跟蹤審計就是將建zhong設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供被審計單位糾

正存在的問題，改進、完善建設工作，使建設實施得以規范、有序、有效運行，取得最佳的效益。建設項目跟蹤審計開創了審計工作的新局面，不僅使事后審計面臨的諸多問題得到了有效解決，而且大大拓展了審計功能，使審計的制約、促進作用在更多方面得以發揮。

（一）通過跟蹤審計，可以協助業主完善合同

在跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計擴大到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因為寫入不合理條款而致使建設資金損失的問題。同時，在跟蹤審計模式下，審計人員可以分期審計工程結算，經審計后再支付工程款，從而防止超付工程款問題的發生，從根本上防止為了收回多付工程款而發生的訴訟問題。

（二）通過跟蹤審計，降低了審計檢查風險

審計人員在跟蹤審計模式下可以經常深入工程現場，能夠觀察到物資進出、設備安裝、建設施工的具體過程，可以及時對中間建設過程進行審計，并提出審計意見，從而大大減少了因不了解實際情況所帶來的檢查風險。

（三）通過跟蹤審計，可規范建筑市場，保證工程質量

通過對基建物資采購、設計、招投標、建設施工、監理等各方面行為進行跟蹤審計，勢必將形成有效的約束機制，促進建設項目各參與方依法規范自身行為，從而使建筑市場秩序從根本上得到規范和改善，進而保證工程質量。

二、準確把握建設項目跟蹤審計重點與難點

建設項目跟蹤審計具有審計范圍廣、內容復雜、方法靈活、階段性較強的特點。因此，對建設項目實施跟蹤審計，要合理安排審計時間和審計資源，有力把握審計重點和難點。

（一）建設項目準備階段跟蹤審計是保證建設項目審計質量的前提

準備階段審計是對建設項目開工前的主要工作實施審計的過程。包括建設項目審批程序審計、項目可行性研究報告審計、設計概算審計、初步設計和施工圖設計審計、拆遷審計、工程招投標審計、工程量清單編制審計、建設項目環境審計和前期財務審計等多項內容。這一階段審計，重點是評價建設項目的可行性，控制投資方向，從源頭上防止因決策失誤造成投資損失，發揮審計的預防作用，使建設項目符合有關法律法規的要求，為建設項目的順利實施奠定基礎，進而從源頭防范審計風險，提高審計工作質量。

（二）建設項目實施階段跟蹤審計是保證建設項目審計質量的關鍵

實施階段審計是指從項目開工建設至項目竣工決算之前，對建設項目有關的經濟活動真實性、合法性進行的審計，是整個建設項目審計的核心部分。主要包括工程量清單執行情況審計，工程物資采購審計，工程變更審計，現場技術核定單及簽證審計，新增項目審計，新增材料核價，工程索賠審計，施工預付款、進度款、結算款的審計。這一階段審計的主線是合同與概預算的執行情況，重點把握設計變更與索賠情況，嚴格監督資金的使用過程。通過對建設項目實施階段的審計，可以及時督促建設單位建立健全管理制度，規范項目管理；可以防止出現超概算現象，確保建設投資計劃的完成；可以監督建設資金的合理、有效使用，防止資金被變相挪用，杜絕計劃外項目和非生產性項目。

（三）建設項目竣工階段跟蹤審計是實現跟蹤審計目標的保證

竣工階段審計主要是指建設項目效果審計，是對交付使用的建設項目進行后評估，驗證建設項目是否達到了預期目標。其審計的主要內容包括：工程量清單決算審計，結余資金、尾工工程和交付資產審計，建設項目總投資審計，建設項目投資效果審計。通過建設項目竣工階段審計，可以全面、客觀地反映建設項目實際達到的效果，實現跟蹤審計的效益和效果目標。

三、積極開拓建設項目跟蹤審計新思路

（一）創新建設項目跟蹤審計理念

一是堅持服務與監督并舉。從投資管理體制、機制、制度、效益著眼，實現真實性、合法性審計與經濟性、效益性以及效果性審計的有機結合，將風險管理、內部控制、效益的審計和評價貫穿于建設項目各個審計環節，并與項目法人制、招標投標制、合同制、監理制執行情況的檢查相結合。二是樹立“人才強審”的理念，適當引進工程技術、經濟、法律等短缺人才，全面提高審計隊伍的綜合素質，促進建設項目跟蹤審計事業健康發展。

（二）健全和完善建設項目跟蹤審計的規章制度

跟蹤審計是建設項目審計模式的重大創新，為了使跟蹤審計能健康運行，確保跟蹤審計依法實施，有法可依，使這一模式能更好地為工程建設項目服務，應建立一整套跟蹤審計的規章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務管理人員提供具體的指導，使各部門各司其職，工作到位而不越位，相互配合，協調運轉，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中。

（三）準確把握建設項目跟蹤審計的介入時間

跟蹤審計作為績效審計的一種模式, 應綜合考慮被審計項目的建設規模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入的時間。建設項目情況不同，介入的時間也就不同，控制點也就有所不同。要將審計貫穿于建設的全過程，保證它應有的連續性。

四、 跟蹤審計的工作重點

全過程跟蹤審計，是以流程為基礎、以風險為導向、以控制為中心、以效益為目標的全面管理審計。審計主要內容為：招標文件的審核、控制價的審核、清標、合同簽訂及執行的審核、法律法規遵循性審計、所有參建方資質的審核、對監理單位的再監督、工程項目質量審計、主材和設備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進度款的審核、項目竣工結算與資金管理及防患資金風險評審等。

(一)建設項目設計階段跟蹤審計

1、設計方案能夠對工程項目的造價起到舉足輕重的作用，設計方案的優劣能夠對工程成本的高低起到決定性的作用。根據相關的數據顯示，設計階段對于工程造價的影響程度能夠達到75%左右。顯然，工程設計階段的造價控制工作對于全過程工程造價的控制起到了十分關鍵的作用。如：某售樓處初步設計經跟蹤設計測算發現鋼筋和混凝土含量偏高，單方造價偏高，經設計重新優化后，含量及單方造價達到正常水平，同時為后面住宅設計優化提供了參考，由此為業主節省了大量資金。

由此可以看出，要格外重視對于相關設計方案的優化設計，利用相關的指標對工程項目的設計功能、安全性、經濟性等要素進行科學的分析和比較，這些設計工作會對工程造價產生重大影響，同時還會對施工及投產后的生產、經營狀況產生重大的影響。

為此，為做好設計階段工程造價的造價跟蹤審計工作，要充分鼓勵相關的設計人員做好設計方案的選擇工作，同時要將相關的競爭機制引入工程設計過程中，充分實行設計招標的制度，進而促進設計人員的競爭意識。本著安全、保質、經濟的原則，盡可能優化完善設計方案。

篇（4）

關鍵詞： 工程項目；績效審計；發展對策

Key words: project；performance audit；development strategies

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0076-01

0引言

伴隨著我國經濟的高速發展和國家基礎設施的加速建設，我國在固定資產投資領域的規模日益擴大，公共支出占國民生產總值的比重不斷上升。在工程項目建設中各個階段決策失誤、效率低下、資源浪費、環境污染等問題已經受到人們的關注。

工程項目績效審計是對工程項目建設活動和結果的經濟性（Economy）、效益性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）進行監督、評價和鑒定。因此，加強工程項目績效審計，可以提高經濟增長的質量和可持續發展，完善資投資管理體制，改善工程項目管理水平，提高工程項目投資決策水平和投資經濟效益。

1工程項目績效審計理論發展分析

工程項目績效審計要嚴格依據國家相關的法律、法規和規章，以及工程建設過程中的各項資料對工程項目管理和投資效益進行全面的審計。在對工程項目管理審計過程中，不僅要關注內部控制，還要關注風險管理和項目治理，建立風險評估模式。進行互動式、連續式的監控，強調風險確認與風險管理。除進行傳統的三大控制外，還需進行工程項目實施過程中的環境、安全等方面的控制。

隨著科技進步和經濟發展，人們越來越注重工程項目與生態環境的協調發展。因此，工程項目投資效益審計除包括傳統的經濟效益、社會效益外，還應當包括環境效益的評價。在投資決策、工程建設以及項目運營中充分考慮對環境、人類生存的影響，最終實現項目建設的社會效益最大化。

2我國工程項目績效審計現狀及問題

2.1 我國工程項目績效審計的基礎薄弱由于我國多數工程施工單位法律意識薄弱、財務管理不善等問題，與工程建設相關的違法違紀事件頻頻發生，極大地牽扯了審計機關的力量。而且我國績效審計起步晚，審計的法律依據配套性不足，較多的關注微觀層面的審計，對經濟、環境審計評價的深度與廣度不夠，國家審計機關對非公共工程項目的績效審計較少，并且現階段事后審計多，事前和事中審計較少。

2.2 工程項目績效審計范圍不全面現行的績效審計一般針對工程項目建設中部分內容或者暴露出問題的部分進行被動審計，并且在績效審計時缺乏第一手資料數據。另外，由于環境評價數據收集難度大，大多數工程項目對環境效益的審計不夠全面，反映環境影響的指標結構單一，不能真實體現出工程項目對環境效益的影響。

2.3 工程項目績效審計的法律體系不夠健全在工程項目中全面開展績效審計，首要是解決法律依據問題。審計準則的建立和完善程度反映了一個國家審計理論水平和審計實踐能力。審計準則是審計人員開展工作所應遵循的規定，是審計人員專業行為的指南和規范。為了解決績效審計工作中如何科學化、標準化、高效率、低風險地開展審計的問題，必須制定績效審計準則。

2.4 工程項目績效審計評價指標體系不完善財政部曾在1995年過一套企業績效評估指標體系，但是該指標體系主要針對評價企業績效而定，沒有考慮社會生態、環境保護等指標，對于政府機關和非贏利組織的績效評價缺少可參照的指標體系。

2.5 審計人員結構單一，專業素質存在不足工程項目績效審計是一項系統工程，涉及面廣，審計人員不但要具備勝任財務收支審計的專業能力，還要具備較寬的知識結構、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。而我國目前的工程投資項目績效審計人員普遍缺乏工程技術、經濟管理、生態環境和法律等方面的知識，在開展針對績效的綜合性審計過程中，績效審計質量無法得到全面保證。

3完善工程項目績效審計對策研究

3.1 適當擴大工程項目績效審計的范圍對各種重點建設項目建立必審制度，在審計過程中不僅關注項目建設單位，還要對與項目建設有關的單位進行一定的關注，必要的時候可以考慮對各種異常情況進行專項審計。加強工程項目建設中的全過程績效跟蹤審計，事前審計的重點是對工程項目的準備和規范的實際情況監督；事中審計的重點是建設項目的建設過程審計，重點是對于工程設計的變更、造價進行審計監督。事后審計則側重于竣工決算的審計和對所審計的建設項目進行項目評價。

3.2 完善工程項目績效審計的法律依據和評價指標法律依據是開展績效審計的關鍵，要積極推動工程項目績效審計法律體系的完善，制定績效審計準則。工程投資項目關聯性很強，牽扯到銀行、環境保護、國家的產業政策、整體的行業前景等諸多方面。建立完善的工程項目績效審計指標體系，在經濟評價中注重經濟財務指標對工程盈利能力的反映，在社會與環境評價中綜合運用定量與定性分析相結合的方法。加強對內部控制規范施行效果的評價，突出社會與環境評價的重要性，強度審計工作中多方法的運用。

3.3 提高審計人員素質工程項目審計人員應具備工程和財務等各個方面的專業性較強的復合性知識，要在立項、概算編制、合同招投標、施工決算等程序上抓住每個關鍵環節所必備的資料，從理論、實際操作和管理流程以及文件法規上全面了解、把握必須具備的知識，從而有利于從宏觀和微觀上把握并開展工程項目投資審計工作，提高審計效率。

3.4 積極推行審計結果公告制度建立工程項目績效審計公示通報制度，擴大績效審計成果的作用。通過公示把績效審計過程中取得的一些好經驗予以推廣，好做法及時傳播。利用績效審計成果，喚起民眾參政議政，對濫用權力的起到監督作用，對違法違紀的起到震懾作用，對做出貢獻的起到表彰作用，以充分顯示績效審計的影響力和威懾力。

參考文獻：

[1]董萍，鄭衛鋒.建設工程項目投資績效審計研究[J].財會月刊，2007，（3）.

篇（5）

中圖分類號：F423.69文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0165-03

1工程項目經濟效益審計的必要性

工程項目能否取得好的經濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業的生存和發展前景。我企業前幾年也曾先后啟動過兩個工程項目，投入資金約1200萬元，因管理經營失誤，投入資金無法收回，影響企業的資金周轉，制約企業的發展。這些事例也使我們深刻體會到，企業要在激烈的市場競爭中生存必需加強工程項目管理，提高工程項目的經濟效益，認真開展工程項目的經濟效益審計。而工程項目經濟效益審計又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進管理，提高經營決策的科學性，建立控制制度，減少經營管理失誤，從而增強企業競爭能力。因此，我們認為開展工程項目經濟效益審計是非常必要的。

2建立和完善指標評價和法規體系是工程項目經濟效益審計的基礎

（1）正確確定工程項目經濟效益審計的指標評價體系。指標評價體系對于真實反映、合理評價工程項目的經濟效益至關重要。我們在近三年初步開展工程項目經濟效益審計的實踐中，所使用的評價工程項目經濟效益的指標大多數是沿襲財務分析指標，如投資回報率、資金利潤率、資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等等。從實際使用的情況來看，單靠財務指標不能全面客觀反映工程項目的經濟效益，而且往往容易形成一種財務分析報告而非工程項目經濟效益指標評價。因此，我們迫切希望通過借鑒國內外的評價指標體系和我們已有的實踐成果，建立適合我行業的工程項目經濟效益審計科學的、規范的、權威的指標評價體系。

（2）規范工程項目經濟效益審計的基本準則，建立和完善法規體系。為使工程項目經濟效益審計有條不紊，依法依規的進行，應盡快建立和完善相關的法規體系。現在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》等早已頒布實施，但針對工程項目經濟效益審計方面的法律法規極少且不健全。如有關工程項目審計方面的法規、管理條例、工作程序、實施細則等規章制度。特別是缺乏以工程項目各施工管理環節為核心的工程項目經濟效益審計的具體法律法規實施細則。

（3）完善財務制度，制定切實可行的各項費用開支標準。工程項目在具體實施過程中會產生對應的材料、費用、效益，如果沒有完善的財務制度及科學的開支標準和程序，經營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經濟效益審計也無從下手。針對初步開展工程項目經濟效益審計過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場管理、內部管理、財務管理、人事管理、生產設備管理等各項規章制度，嚴格規范了各項費用開支標準和程序，即規范了工程項目施工過程中的各項費用開支，嚴格控制各項成本，又提高了工程項目的經濟效益，為開展工程項目經濟效益審計打下了基礎。

3工程項目各施工管理環節和相應經濟合同是經濟效益審計的重點

工程項目經濟效益審計主要審查項目投資決策的科學性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項目經濟效益審計應是各施工管理環節的全過程跟蹤審計，可分成三個階段：項目開工前、建設中和決算投產后的經濟效益審計，每個階段的審計都應有相應的經濟合同。前兩個階段工作的好壞，決定了項目投入使用后的經濟效益的高低。因此，工程項目各施工環節的經濟合同是工程施工管理和經濟效益審計的重要合法依據，在經濟效益審計的實質操作中，對每個階段的審計不僅局限于各施工管理環節的審計，更重要的是對相應經濟合同的審計。我們初步開展工程項目經濟效益審計的過程中，對前幾年遺留的工程項目進行審計，從審計的情況來看，都是在項目決算完工后，項目經營失敗后才進行審計，而且更多的是從財務數據進行分析，而對各施工管理環節和經濟合同沒有進行審計與監督，這也是個別工程項目經營失敗的一個重要原因。因此，總結以往的經驗教訓，我們認為工程項目經濟效益審計，要特別注重把握好各施工管理環節及相應經濟合同的審計，缺一不可。

（1）工程項目開工前的經濟效益審計。主要包括：①工程項目的立項審計，主要審查投資項目決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預測的經濟效益目標是否科學合理；②設計和施工的招標審計。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證工程項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高工程經濟效益。

（2）工程項目建設中的經濟效益審計。實質上是監督工程項目質量和核實工程項目的成本造價。工程項目質量關系到工程項目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項目質量合格或者達到優良，就為工程項目投入使用后充分發揮效率奠定了基礎。因此，工程項目建設中的經濟效益審計要注重：①工程量的真實性審計；②材料使用情況的審計；③結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；④審計分項工程預算定額選套是否合理，選用是否恰當；⑤審計工程質量；⑥審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移資金的現象；⑦審查索賠的合理性，對索賠事件的起因責任歸屬進行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項目成本造價變動的事項，如設計變更和材料市場價格變化等；⑨審查現場簽證及工期執行和工程質量控制情況等。

（3）工程項目決算投產后的經濟效益審計。工程項目投產后的經濟效益主要體現在工程項目是否達到設計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項目建成投產后，達到設計能力要求，迅速形成新的生產能力，投資回收期短，利潤率高，說明工程項目的經濟效益好。通過對工程項目決算投產后的經濟效益審計，一方面可以評價企業領導的投資決策是否正確，并對工程項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發現的問題，提出提高工程項目經濟效益的途徑，促使被審計工程項目的施工管理企業改善管理。

4工程項目經濟效益審計遇到的難點

我們初步開展工程項目經濟效益審計近三年，曾用大量精力對前幾年遺留的工程項目進行審計，通過審計反映出許多問題，遇到一些難點，這些問題與難點主要集中反映在審計介入難；審計確認難；缺乏專業人才等。這些問題與難點阻礙了工程項目經濟效益審計工作的開展。也是工程項目經濟效益審計過程中應予重點解決與研究的問題。

（1）項目開工前和建設中審計介入難。這即有認識問題，也存在法律空白。因工程項目經濟效益審計與財務收支審計有著不可分割的聯系，我們往往容易用財務審計的思維方式解決處理工程項目經濟效益審計的問題，財務收支審計一般均在年底、期末或項目完工后進行，因此，由于存在這種認識和思維方式，影響著工程項目經濟效益審計，導致目前我們對工程項目經濟效益審計幾乎均在項目完工后或經營失敗后進行，開工前與建設中兩個重要施工管理環節的審計幾乎沒有介入。另外，工程項目開工前和建設中的經濟效益審計還存在法律空白，針對這兩個重要施工管理環節的審計，目前還缺乏具體的法規操作細則和有關政策規定。

（2）流動性資金審計確認難。①債權債務確認難。工程項目債權債務往來頻繁，應收應付款等債權性資金在工程項目中所占比重較大，拖欠時間較長的現象較為嚴重，有的已影響到工程項目資金的周轉，甚至影響到企業的發展。主要原因：一是開工前、建設中的審計均未介入；二是企業與行業特點，導致工程項目類型多、數量多且復雜，相應經濟合同不配套不完善，審計工作深入難；三是應收應付款等債權性資金量大，回饋率低，審計確認難。②存貨審計確認難。工程項目決算完工后，賬面都會反映有較大存貨，經過經濟效益審計會發現存在許多賬實不符的現象，其中盤虧較多。一是管理不善出現跑、冒、漏現象；二是通過存貨這一會計科目人為調節成本和利潤，造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價值不少，但實際存貨價值出入較大，甚至是年久存放的報廢物品，因而形成審計確認難。影響著工程項目經濟效益審計結果與評價。③貨幣資金審計確認難。工程項目的貨幣資金是經濟效益審計非常重要的內容，由于企業與行業特點，受工程項目類型多、數量多且復雜等因素影響，導致工程項目貨幣資金流動性強，收支業務頻繁，使用過程中容易發生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現象。這是目前工程項目經濟效益審計中值得非常關注的問題，也是難以審計確認的問題。④材料成本審計確認難。目前材料市場及價格不規范。材料材質相同，價格不同；產地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異較大。⑤工程項目經濟合同簽訂不規范，工程結算計價審計確認難。我們在審計過程中發現，許多工程項目經濟合同簽訂不規范。合同內容未逐一填寫，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，為竣工結算計價埋下伏筆，使得原本十分嚴肅的工程項目經濟合同失去約束作用，容易造成決算價格偏差，給工程項目結算計價審計帶來難度和風險。

（3）專業人才尋找較難。工程項目經濟效益審計是一項專業性強、難度較大的全新工作。需要審計人員具有多方面的專業知識，創新審計方法等。目前，我們內審隊伍總體狀況是對財務收支審計方面的專業知識比較豐富，具有較好的工作技能與基礎，但對工程項目效益審計方面的專業知識相對來說還比較欠缺，特別是即懂財務收支審計又懂工程管理的專業審計人才較難尋找。再加上目前我們內審部門的審計人員與工程管理部門的預算審核人員全部分設在兩個不同的管理部門，這即不利工程項目經濟效益審計工作的開展，也給工程項目經濟效益審計人才的使用培養造成影響。因此，加強工程項目經濟效益審計人才的培訓與選拔，是提高工程項目經濟效益審計工作技能和工作水平，更好發揮經濟效益審計作用的重要保證。

5注重審計方法，提高審計效率

工程項目經濟效益審計方法運用的科學、合理，能夠較為順利的解決審計過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業審計關系；突出審計重點和難點；提高審計成效和質量。開展工程項目經濟效益審計，應重視審計方法的研究和運用，不斷創新技術方法、促進審計目標和任務的完成。

（1）把握財務收支審計與工程項目經濟效益審計的關系。財務收支審計是目前內審工作中的主要類型，其主要內容是對財務的真實、合法進行審計，其目的是通過審計，確定被審計單位資源管理和利用是否節約、有效，抓住典型的財務問題進行分析，指出原因，提出意見建議，促進規范管理。而開展工程項目經濟效益審計是財務收支審計的深入和發展，必須與財務收支審計等其他審計結合起來，積極探索工程項目經濟效益審計的途徑。財務收支審計主要從審查會計賬簿，財務報表數據。分析財務指標著手；而我們認為工程項目經濟效益審計更注重施工環節及其經濟合同的審核，審計的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評價等環節進行審查，對反映的問題要突出重點，有說服力，須經得起各方面的檢驗。

（2）突出重點難點，規范作業行為。工程項目經濟效益審計范圍廣，審計標準更嚴，審計難度更大。因此，必須突出重點和難點，規范審計作業行為，確保審計質量，減少審計風險。工程項目經濟效益審計的內容是緊緊圍繞經濟效益而展開的，可能影響工程項目經濟效益的問題，就應該成為審計關注的對象，成為審計工作重點。開展工程項目經濟效益審計的難點，主要以貨幣性資金或流動性資金為主，抓住各階段各環節及相應經濟合同的審計，注重資源投入的經濟性、效果性和效率性。

開展工程項目經濟效益審計，還沒有現成的操作指南及作業規范。對此，我們要以嚴謹細致的作風，大膽實踐。要借鑒和學習國內外開展工程項目經濟效益審計的經驗和做法，做到邊實踐，邊總結，邊規范。切實提高工程項目經濟效益審計的質量。對審計發現的問題，注意分析問題產生的原因，提出有價值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實發揮審計的職能作用。

（3）選擇審計方法，提高審計成效。開展工程項目經濟效益審計要靈活選擇與被審計事項相適應的技術方法，掌握重要性、時效性、可行性原則。要重視運用審計調查方式，對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們在審計工作中的滯后性和單一性問題，增強超前性和綜合性，及時提供準確的信息，有助于企業領導做出重要決策。要加強工程項目經濟效益審計技術方法的利用，有選擇地利用好審計實踐中使用過的各種方法，提高工程項目審計效能。

總之，提高經濟效益是一切經濟工作的重心，開展工程項目經濟效益審計有助于補充和完善內審理論，促進企業加強管理提高經濟效益。對加速企業經濟發展，擴展工程市場，承攬工程項目起著重要促進作用。

參考文獻

［1］楊巍.淺談投資項目經濟效益審計［J］.審計理論與實踐，2001，(2).

篇（6）

隨著京滬高鐵和京廣高鐵的通行，我國的鐵路運輸事業發展又取得了新的成就。近年來我國逐漸注重鐵路工程項目的建設，促進我國的鐵路運輸事業的發展，為我國的經濟建設做出了十分重要的貢獻。隨著鐵路工程項目建設的逐漸增加，加強鐵路工程項目施工中的內部審計工作對于保障項目的順利施工，維護鐵路部門的經濟利益有著十分關鍵的作用。但是當前鐵路工程項目中的內部審計工作還存在一定的問題，一定程度上影響了鐵路施工的順利進行。

一、當前鐵路工程項目內部審計存在的問題

1.內部審計工作缺少獨立性

鐵路工程項目的內部審計工作對于鐵路項目的建設有著十分關鍵的作用，但是當前由于鐵路審計工作的局限性導致鐵路內部審計工作缺少獨立性和權威性，導致審計工作未能發揮出應有的作用。當前鐵路部門的內部審計工作主要有鐵道部審計中心，鐵路局審計處和合資公司審計部組成，每一個審計單位負責的審計工作并不相同，但是由于當前的審計工作缺少統一的決策和管理導致內部審計工作缺少一定的獨立性，嚴重影響內部審計工作的作用。

2.內部審計工作人員的素質有待于提高

當前鐵路工程項目的內部審計工作人員對于審計工作的了解比較少，導致審計工作不熟練，影響了審計工作的效率和水平影響鐵路內部審計工作的順利進行。另外當前鐵路審計部門對于審計工作人員的培訓工作并沒有真正落實，一些工作人員并沒有引起重視，導致審計工作未能發揮出應有的作用。

3.內部審計工作為得到有效的落實

鐵路工程項目的增加對于內部審計工作造成了一定的壓力，但是當前由于鐵路工程項目的內部審計工作未能發揮出應有的作用，影響了鐵路項目施工的順利進行。當前我國鐵路工程項目的內部審計工作由于剛剛開始，各項工作并不十分完善，鐵路工程項目的內部審計工作僅僅是停留在財務審計工作方面，對于管理審計工作往往忽視。另外鐵路工程項目中的同級審計工作也往往被忽視，影響審計工作的質量和水平。

二、如何做好鐵路工程項目的內部審計工作

1.完善內部審計工作制度

完善的鐵路工程項目內部審計制度可以有效地保障內部審計工作的順利進行，促進審計工作的規范化和科學化進程。當前需要建立完善的內部審計工作制度，建立內部審計程序制度，確保內部審計工作的規范化。隨著鐵路施工項目的逐漸增加，內部審計制度的建立也需要綜合考慮相關的外部環境，鐵路經營現狀和鐵路工程項目的實際情況，建立完善的內部審計制度，保障內部審計工作有章可循。

2.提高內部審計工作人員的素質

當前隨著鐵路運輸行業的發展，我國的鐵路工程施工項目逐漸增加，在施工中加強內部審計工作對于施工的順利進行有著十分關鍵的作用。隨著鐵路施工項目的逐漸增加，對內部審計工作人員提出了一定的挑戰，提高工作人員的工作水平尤為重要。一方面需要提高工作人員的內部審計專業素養。隨著內部審計工作的不斷提高，當前對于內部審計工作人員也提出了一定的要求，工作人員不僅需要掌握相關的內部審計知識，同時還需要對審計工作中需要的法律，會計和計算機知識的掌握。

3.提高內部審計工作的效率

當前的鐵路工程項目逐漸增加，這對內部審計工作提出了一定的挑戰，當前應該進一步加強對內部審計工作的重視和管理，提高內部審計工作的水平。隨著網絡信息技術的發展，內部審計工作實現計算機管理逐漸受到重視，當前一些部門的審計工作和財務管理工作都已經實現現代化管理，因此加強內部審計工作的電算化成為提高當前內部審計工作效率的重要方式。

4.加強內部審計工作的獨立性

由于內部審計工作缺少相應的獨立性，導致審計工作未能發揮出應有的作用。當前應該盡量規范審計部門的工作范圍，提高審計工作的獨立性。當前鐵路審計部門應該進行工作范圍和職能的嚴格劃分，盡量減少因為工作交叉導致的審計工作不能正常進行的現象。另外還需要加強內部審計工作的監督，提高內部審計工作的水平。加強內部審計工作的監督不僅僅可以提高內部審計工作的效率和水平，同時對于減少內部審計工作中的失誤或者是內部審計工作中存在的漏洞都有著十分關鍵的作用。

三、結語

隨著我國鐵路運輸業的發展，鐵路工程項目建設逐漸增加，這對于鐵路工程項目的內部審計工作也提出了一定的挑戰。由于鐵路工程施工項目的增加，內部審計工作中存在的問題也逐漸突出，導致內部審計工作并沒有發揮出應有的作用。加強內部審計工作對于鐵路施工項目的順利進行，保障鐵路部門的效益有著十分關鍵的作用。在今后的鐵路工程項目中需要進一步加強內部審計工作，提高內部審計工作水平，促進我國的鐵路運輸事業的發展。

參考文獻：

篇（7）

工程項目審計是施工企業內部審計的重點。目前，施工企業中的工程項目內部審計工作通常以工程項目經濟活動周期結束后的成果界定為主要目的，僅僅局限于財務管理和會計核算的領域，并主要以工程項目的成本界定、盈虧分析為主。由于審計目標和審計重點單一，涉及領域狹窄，使得工程項目內部審計的作用被弱化。對于施工企業而言，工程項目是企業經濟活動的中心，施工企業工程項目的內部審計，應該以工程項目的全部經濟活動為主線，以工程項目運作全過程控制為重點，應根據工程項目運作在各個不同階段的實際特性，有側重地安排相應的審計內容，明確不同階段的審計重點和審計目標，從而實現項目運作全程控制。加強項目的過程審計，能真正起到審計督導的作用。

工程項目的內部審計，至少包括三個階段，每個階段都各有側重。前期以造價及預算編制為審計重點

工程項目審計前期，施工組織設計和預算成本的編制是主要工作。因此，對工程造價、預算成本編制進行審計成為工程項目前期的一個要點。其目的是確定一個預期成本控制標準，把握工程項目預期盈虧情況、主要的成本控制活動，明確主要的成本控制方法，實施戰略成本管理。

企業審計部門應與工程管理部門和預算部門積極配合，共同審定預算成本編制的合理性，工程項目預算成本的確定，應有審計人員的參與并簽字。審計人員要特別了解重大成本的支出項目，對于影響工程項目重大成本的施工組織措施和管理活動，應主動和工程管理部門、預算部門、項目部管理層進行溝通，掌握工程管理的第一手資料。

做好工程項目前期預算成本編制的審計工作，將十分有助于了解工程概況，同時，為后續的工程項目經濟效益評價和盈虧界定打下堅實的審計基礎。

中前期以內控管理評價為審計重點

工程項目實施的中前期，項目部運行了一段時間，項目部自身的管理活動已基本定型，如果項目部管理薄弱，其管理慣性將對項目最終經營目標的實現造成重大影響。因此，工程項目實施的中前期，應以內控管理評價為審計重點。目的是評價項目部的各項管理行為和管理制度的落實：項目部是否能夠實施有效的內部管理；成本控制活動是否得到有效落實；各項企業的政策和制度是否能夠得到有效的實施等。

工程項目的內控審計應對工程項目的概預算管理、物資采購、勞務組織、合同簽訂、資產管理、計價結算、調差索賠、國家稅收等內控制度管理多領域進行監督管理。

項目設施過程中內部審計部門可針對內部控制存在的問題、風險以及內控制度未很好執行而導致的財產損失、信息失真、效益下降等問題提出建設性意見。同時，審計部門還應對項目重大管理缺陷和管理問題提出處罰意見。

內部審計部門對工程項目的內控管理進行審計評價，形成專題的工程項目內控管理報告，有助于公司管理層掌握公司整體工程項目的內控管理狀況，及時發現共性管理問題和薄弱環節，并積極采取措施，不斷提高項目的經營管理水平。對項目進行內控評價審計，將有助于堵塞內部管理漏洞，使項目部規范管理行為，確保預期經營目標的實現。

中后期，以責任審計為審計重點

工程項目實施的中后期，施工過程中的種種不確定因素已經基本明朗化，已可以初步判定預期經營目標是否能夠實現。因此，工程項目實施的中后期，應以項目盈虧認定、項目成本分析為主，以經濟責任審計為審計重點。

篇（8）

關鍵詞：

工程項目；財務審計；特點；必要性

一、工程項目財務審計的特點

工程項目財務審計是基于同時掌握財務審計能力與工程項目建設相關專業知識的審計工作者而展開的經濟活動，審計工作者依據國家相關法律法規，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準確等性質。而從另一個角度看，真實有效的財務審計管理，同時是滿足國家經濟建設的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項目財務審計的必要性

(一)工程項目財務審計的真實性和準確性是項目評估的重要依據

工程項目的可行性是基于真實、準確的數據背景下分析研究所得出的，沒有準確真實的數據支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學有效性。因此，通過工程項目財務審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風險的重要規避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應當注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據審查的基礎展開的，通過項目建立依據的真實準確性審查，分析項目是否具備建設前景，項目建設是否存在競爭對手以及當前環境是否滿足工程建設要求等，著重分析工程目標前景與投資的關系，尤其需要考慮工程目標是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風險的預測。工程項目的規模分析。項目規模分析應包括經濟投入成本預測，項目目標收益預測，效益指標分析，工程風險說明，財務指標分析結果，以及階段性經濟投入預測等。可行性研究報告審核結論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結果，就工程可行性給出審核結論，并提出相應意見。工程項目可行性報告是工程建設開展的第一步，是必須經過有效的科學手段驗證才可以作為有效的工程建設參考依據供企業高層決策使用。工程項目財務審計的真實性和準確性是體現在工程項目財務審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產出的真實表現，是工程財務管理必不可少的手段。

(二)工程項目財務審計有效的反映了工程的經濟性、效益性

工程項目的經濟性和效益性是工程建設的核心內容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經濟效益的基礎之上，因此工程項目財務審計能夠真實有效反映工程經濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結合工程設計資料以及國家建設相關法律法規進行工程預算，通過預算審計的方式，將工程的造價控制在設計所需的概預算范圍內至關重要，是項目前期準備工作中的重要一環。通過預算審計、風險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規避資金無計劃投入帶來的資金周轉不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態投資審計則有效監控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產生的停工，設計變更造成的工程變更，以及應業主要求產生的工程變更等都會使工程的投資預算發生變動，通過審計將這些施工過程中發生的變更收集并記錄下來，是工程最終經濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經濟指標分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當前工期進度、和經濟指標實現動態調整，確保工程的按時完工和資金投入動態平衡，總投資可控。工程竣工前，結合工程預算、工程變更以及工程建設過程中的發生一系列經濟活動，審核工程的最終造價。竣工決算的審計包括工程竣工圖紙的現場復核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態調差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關國家法律法規所得出的工程最終造價是真實、準確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經濟效益的直觀體現，是工程項目財務管理必不可少的重要環節。

(三)工程項目財務審計是依法進行的，是企業財務管理的必要手段

工程項目財務審計的基礎是國家的法律法規，相應的法律法規對工程項目財務審計是一種約束也是一種規范，財務審計的真實、準確、有效也是通過法律法規的方式實現的。國家法律法規對財務審計過程起著主導作用，財務審計的主要工作任務則是依據法律法規對企業的相關經濟活動進行監督和審核。在法律法規的約束下，經濟活動應當符合以下內容：一、國家頒布的相關法律、法規以及各項方針政策、規章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業單位等編制的預算計劃，以及工程項目招標、評標、定標、合同簽訂等規范要求。三、滿足國家現行行業規范，定額指標等。

工程項目財務審計是需要由獲得國家相關職業任職資格的人員編制執行的，是需要相關審計工作人員承擔相應責任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務投資狀況的財務管理手段。財務審計工作的成果上報給審計單位的高層領導決策、評價，并采用復審的方式，進一步確保工程項目財務的真實性，準確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結束語

總而言之，工程項目財務審計使工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節，通過合法有效的財務審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業財務管理效率，促進企業經濟和社會經濟發展的必要手段。

篇（9）

談起工程項目審計, 就認為是工程決算審計,把工程項目審計與工程決算審計等 同起來, 縮小了工程項目審計的范圍, 對其概念理解不深, 對其內涵把握不準。 另一種是定位不準。 僅僅定位在查錯防弊和核減造價上, 沒有認識到工程項目審計的監督管理、服務促進作用, 難于全面發揮其作用。

二是重視不夠。

由于認識上的偏差, 自然導致思想上對工程項目審計重視不夠。主要表現在對內部審計機構的設置、 人員配備、 資金投入、 設備購置、 審計安排和結果應用等方面重視不足。

三是審計思路還存在不恰當的情況。

對工程項目全過程平均分配審計力量, 造成效率不高, 效果不好; 要么只看到重點, 僅對工程施工過程進行審計, 忽略前期審計和終結審計; 又或是審計方法、 手段比較單一, 不注重審計方法的綜合運用。

四是技術力量不足。

突出表現在內審人員配置不足, 知識比較單一, 缺乏工程、 法律、 計算機等相關知識的復合型人才。

以上這些情況都在一定程度上影響到工程項目審計的質量和效果。為有效發揮項目審計的作用, 須做到 “ 三個“抓” 。 抓理念強化, 為開展項目審計夯實思想基礎理念是行動的先導、 工作的指南。 正確的審計理念, 能促進審計質量上水平。當前尤須強化“ 種審計理念” 。

(一)強化全過程跟蹤的審計理念。全過程跟蹤就是指對工程項目從項目立項、 設計、 招投標、組織施工到竣工交付使用的全過程進行跟蹤, 實施全過程的監督控制。跟蹤審計是對工程建設的動態審計, 它可以更詳細、 更具體、 更清楚了解工程的來龍去脈, 真實把握工程全貌; 它有利于及時發現問題, 減少損失, 服務于工程建設, 使工程建設規范運行; 它能把好投資支出“ 關口” , 提高資金使用效益。 內部審計部門在實施跟蹤審計過程中,要根據工程項目各個環節的特點采用詳細審計、抽樣審計、 專題審計、 穿行跟單審計、 發調查表等不同的審計方法進行跟蹤審計, 提高跟蹤審計的效果。要對建設過程中的合同書、變更和隱蔽工程、 重大材料采購、 工程決算等四個關鍵環節重點跟蹤, 積極參與監督。要注意收集現場證據。對發現的問題及時留下證據資料, 為日后審計提供直接材料。 要正確處理好主角與配角的關系。 內審部門要正確定位, 擺正位置, 做到盡職而不越權, 監督而不包辦, 當好“ 配角” , 做好服務。

(二)強化績效評估的審計理念。績效評估是指通過審計, 對工程項目的建設目的、 資金使用效果、 項目質量、 安全、 效益等作出評價。 它有利于決

策管理層掌握整個工程項目的效果, 也能評價工程項目管理機構的工作效果, 促使工程項目管理機構和項目負責人認真履行職責。開展績效評估審計, 評估指標要科學合理。 不但要看節省了多少工程造價, 也要看工程是否實現了優質、 高效、 安全, 是否達到了投資目的和投資使用效益等指標,力求評估科學、 合理、 全面。 評價要準確。 對工程項目、 項目管理機構、 項目負責人等的評價定性要準確, 做到證據充分, 結論明確, 實事求是, 既肯定成績, 又查擺問題, 指出不足和努力方向。要正確運用評估結果。一方面決策管理層要依據績效評估結果對管理機構和項目負責人進行考核獎懲, 另一方面管理機構和項目負責人要根據審計意見和建議認真整改, 力求提高。

三)強化多元主體的審計理念。

工程項目涉及到建設單位(業主)、 工程管理部門、 施工單位、監理公司、 設計部門等不同單位。 其中施工單位又包括土建、 水電、 安裝、 室內裝修和消防等專業部門。多元主體審計就是要充分發揮各單位及專業部門的作用, 共同服務于工程項目審計工作。要加強與工程管理部門、施工單位和監理公司的溝通協調, 及時收集信息, 匯總情況, 掌握進度, 發現問題, 提出意見, 做到防患于未然。要信任和支持各單位, 與他們形成一種良性互動的關系, 充分調動其積極性, 使各單位遇到問題能及時向審計部門反映, 提高審計的主動性。要虛心向各單位專業人員請教, 發揮專業人才特長, 為工程項目審計服務。 抓方法運用, 為開展項目審計打牢技術保障好的方法, 可以節省審計資源, 提高審計質量和效率。

尤其是工程項目審計, 涉及環節多, 建設周期長, 投資額大, 范圍廣, 是一項復雜性、 綜合性的審計工作, 更需要注重審計方法、 手段、 思路的正確運用, 要切實做到“ 三個注重” 。

(一)注重內控體系的評價運用。內部控制系統評審既是組織、 制約、 考核工程項目建設活動的有效工具, 也是審計人員用來確定審計程序的主要依據。 評審內控系統, 要把握“ 合法、 科學、 全面、到位” 這八個字。合法就是不能違背工程招投標、政府采購、財務管理和工程管理等方面的法律法規; 科學即能符合單位實際, 反映建設流程, 遵循工程項目建設的規律、 程序; 全面即應當涵蓋工程項目管理的各個環節; 到位即是各項管理制度落實到位, 包括責任到位、 執行到位、 獎罰到位。 根據評審結果, 確定審計重點, 選擇審計方法。對內控

制度健全且有效的, 可減少實質性測試的數量和范圍; 對中等信賴程度的, 應重點抽查; 對低信賴程度的, 應詳細檢查。

(二)注重突出重點, 統籌兼顧。

工程項目建設涉及工序多、 文件資料多, 如果逐一審查建設過程涉及到的所有文件資料記錄, 勢必浪費時間, 效率不高, 效果不好。審計人員在審計過程中, 要抓住重點, 點面結合, 以點帶面, 整體推進。 抓住工程決算審查就可達到這一效果。工程決算是項目建設施工過程的直接反映, 它涉及到人工、 材料、 機械、稅費等內容, 幾乎包括了施工的各個環節。 通過決算審查, 可還原工程施工全貌。因此, 抓住工程決算審計, 也就抓住了工程項目審計的主要矛盾和矛盾的主要方面, 抓住了重點。 要嚴把工程量計量關、 定額套用關、 工程取費關和材料價格關。尤其要重點關注工程用料, 重點審查材料質量是否合格, 數量是否準確, 價格是否真實、 合理, 采購是否嚴格遵循程序, 價差調整是否正確等。

(三)注重審計方法的綜合運用。

順查與逆查,詳查與抽查是審計取證的四種基本方法, 檢查、 監盤、 觀察、 查詢及函詢、 計算、 分析性復核等是審計取證的具體方法。這些方法各有優缺點和適用范圍。在實施工程項目審計中, 要根據審計目標、 工程項目的環節及其重要性, 結合審計取證方法的特點, 選擇不同的審計方法, 提高方法的實效性、針對性。 對于某一環節或某一目標, 可以綜合交叉運用多種方法有效獲取證據, 保證審計質量。 如有的可逐項審查, 有的可根據以往經驗, 對容易發生差錯的部分進行審查, 而對工程量較大或造價較高的項目則要重點審查。要注意方法運用的先后次序, 可以通過分析性復核方法確定重點的審計領域, 然后針對各個領域運用各個不同方法。 要堅持人工審計與計算機輔助審計相結合, 充分發揮計算機輔助審計的優點, 提高審計工作效果。三、 抓隊伍建設, 為開展項目審計提供人才保障工程項目審計對內部審計人員的要求更高。審計部門要注重營造一種學習氛圍, 形成一種激勵機制, 抓好隊伍建設, 為開展審計工作提供智力支持和人才保障。

篇（10）

建筑企業的主營業務是建筑施工，大大小小的工程項目是其施工的對象。近幾年來，建筑市場競爭相當激烈，給建筑企業的壓力也越來越大：工程項目少、施工隊伍多；資金到位少、帶資墊資多；取費定額低、壓價讓利多；規范運作不能到位，便建筑企業陷入了困境。建立一個企業的最終目的是為了盈利，企業只有盈利才有存在的價值，而要使企業盈利就必須使其投資回報超過其原始投資額，也就是說要取得經濟效益。提高經濟效益，既是現代經濟管理的最終目標和核心內容，也是企業管理當局的受托經濟責任。正是由于企業管理當局的受托經濟責任逐漸由財務責任向經營責任、管理責任擴展，從而使經濟效益審計成為合乎邏輯的必然產物。工程項目的經濟效益審計，它在審計的目的、職能、內容、方法等方面都突破了傳統財務審計的范圍，是用審計的特殊方法和技術對投資項目進行綜合的、系統的審查、分析，根據一定標準評價項目經濟效益的現狀和潛力，提出提高經濟效益的建議，促使其改善管理的一種審計活動。本文將通過分析投資項目經濟效益審計的必要性，探討投資項目經濟效益審計的內容及其實施對策。

一、實施工程項目經濟效益審計的必要性

目前在工程投資過程中存在的問題仍然較為突出：一是工程投資計劃缺乏科學性，未嚴格執行基本建設程序。多頭下達計劃和無計劃開工的現象仍然存在。工程項目種類多、涉及面廣，往往一個項目牽扯幾個甚至更多部門，各部門以趕工期、保進度為名分頭下計劃，或先施工后辦理各種報批手續的項目屢見不鮮。審計過程中發現許多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的現象，甚至于有些項目已經竣工仍未辦理土地報批手續。二是工程管理體制不健全，存在損失浪費現象。實施項目法人制、招投標制、監理制等工程管理方式還沒有建立健全，有些地方仍沿用計劃經濟時期的指揮部方式，管理水平落后。這種情況下，使項目管理層次過多、責任不清，造成各方的糾紛與沖突。這些工程質量、管理等方面問題的產生都是由于落后的管理手段和方式造成，同時也不可避免的形成經濟損失，影響資金的使用效益。三是資金條塊分割，不便于加強管理和調度。資金來源渠道多，東一塊，西一塊，不便于管理和審計監督。尤其是涉及銀行貸款的項目，資金的使用成本與使用效益緊密掛鉤。加強基本建設資金的管理，對于減少其財政風險，降低債務負擔具有重要意義。

五年來，全國共審計了超過2.3萬個建設項目，審計資金總額10700多億元，查出各類違紀違規金額1470多億元，核減工程價款390多億元，對國債投入較多且關系國計民生的水利、交通、農村電網和中央指直屬儲備糧庫等行業審計中，查出各類違紀違規金額280多億元，移送司法機關查處的案件260多件，這是我國開展工程項目經濟效益審計的成果。為加強項目施工管理，提高投資效益，實行工程項目經濟效益審計是很有必要的。它是保證效益真實性的一個有效方法，同時，對施工過程中的成本控制也能起到監控作用。

1、進行工程項目經濟效益審計有利于合理確定工程項目的成本造價，提高項目的經濟效益。

從財務的角度，評價工程項目取得經濟效益的依據是：工程項目的收益超過其工程成本，就為股東創造了價值；取得的收益低于其工程成本，則會摧毀股東的財富。可見成本的高低決定著工程的成敗。但是對于工程項目，施工單位提供的成本造價脫離實際、虛增工程量、高套預算定額、虛列費用等問題比較普遍，這會加大工程項目的工程成本，損害建設單位的利益。例如，有些施工方為了提高建設工程造價，簡單項目套用復雜項目定額、土方工程計算時將一、二類土方套用三、四類土方定額、虛報三大材(鋼材、水泥、木材)和裝飾材料價格、彩釉地板磚套用全瓷拋光地板磚的定額、將矩形混凝土構造柱套用矩形混凝土獨立柱定額等等。采用“高套定額”的辦法進行工程結算，可以避過業務水平較低或者工作不認真的審核人員的審核，為施工單位帶來更多的貨幣收入，但卻損害了建設單位的利益，也不利于提高施工企業的管理水平。因此，通過對工程項目經濟效益審計，可以核實工程造價，使建設項目的工程方對建設資金合理分配，充分發揮工程效益。

2、實施工程項目經濟效益審計是評價企業管理當局受托經濟責任履行情況的需要。

現代企業的一個很重要特征就是所有權與經營權分離，如何解決兩權分離所產生的“委托-”問題，可歸納為兩方面：一是監督；二是激勵。而無論監督還是激勵措施都要涉及到管理當局的受托經濟責任，企業的投資決策是由企業管理當局做出的，既關系到投資項目當前的效益，又會影響到企業的持續發展。開展工程項目經濟效益審計就是要確定工程項目所占用和耗用的經濟資源以及所帶來的收益，評價管理當局做出的投資決策是否正確，能否增加企業的價值，繼而考核其經濟責任的履行情況。

3、開展工程項目經濟效益審計有助于提高工程項目的建設質量，促進建筑市場的規范化。

近幾年，由于工程項目質量低劣導致惡性事故時常發生，不僅擾亂了建筑市場的正常秩

序，更嚴重的是威脅到人民生命財產安全。如1998年長江發生大洪災時，九江段決堤，國家花費幾億元建設的防洪大堤中竟沒有鋼筋。再如20__年11月衡陽特大火災坍塌事故導致20名消防官兵犧牲，其中原因也是由于坍塌的衡州大廈建筑質量存在問題，在大廈的一些局部地方，鋼筋數量比較少，用的鋼筋沒有按照標準配備那么粗，在澆注大廈西南部位的時候，用了20噸不合格的水泥。通過實施工程項目經濟效益審計，一方面可以為工程項目提供所需要的人、財、物等方面的可靠數據，有利于工程方制定合理的技術經濟指標，提高對工程項目的科學管理和監督，保證工程項目的建設質量；另一方面通過核實工程項目的造價，為其招投標奠定基礎，促進建筑市場的有序競爭。二、工程項目經濟效益審計的內容

工程項目經濟效益審計主要審查工程項目工程決策的科學性、工程項目建設和管理的有效性以及項目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程項目經濟效益審計應是貫穿整個項目周期的全過程跟蹤審計，可分成四個階段：工程項目前期、項目建設期、項目竣工時和項目運營期的經濟效益審計，前兩個階段工作的好壞，決定了項目運營期的經濟效益的高低。

1、項目前期經濟效益審計。熟悉一個工程項目的前期工作，等于看到了這個項目的全景，對于選擇審計重點，抓住問題的關鍵，提出切實可行的審計建議，無疑至關重要。項目前期審計工作主要包括：（1）工程項目的立項審計，主要審查工程決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設資金是否已到位。如果開工前準備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實現預定的經濟效益目標。（2）設計和施工的招標審計。《招標投標法》規定在我國境內進行工程、項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。對于實行招投標的工程項目主要審查招投標程序的合法性、標底編制的合規性和標書制作的完整性，要查明建設單位是否有規避招標或搞假招標的行為。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證工程項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高工程效益。

2、建設期的經濟效益審計，實質上是核實工程項目的成本造價和監督工程建設質量。工程質量關系到工程的壽命和投入使用后的效益，如果項目質量合格或者達到優良，就為工程項目投入使用后充分發揮效率奠定了基礎。反之，如果偷工減料嚴重，粗制濫造，質量低劣，就會造成資金的浪費，直接影響企業的長期發展。工程成本造價也制約著投產后經濟效益的高低，在保證工程質量的前提下，工程項目的建設成本越低，其投入產出比率會越高，項目的經濟效益也就越好。因此，項目建設期經濟效益審計時，要注重：（1）工程量的真實性審計，即包括長度、寬度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是驗證其報送資料的真實程度和工程取費是否執行相應基數和費率標準；（2）材料使用情況的審計，即施工單位是否真實采用所列材料的規格和數量等情況，嚴格審查“三大材”的高估冒算；（3）結構層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；（4）審計分項工程預算定額選套是否合理，選用是否恰當；（5）審計工程質量，即其是否按照合同約定采取相應的質量保證措施，必要時可以進行破壞性試驗；（6）審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉移現象；（7）審查索賠的合理性，應根據同期監理日志，對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，按索賠程序賠償，不合理的拒絕賠償。另外在工程項目結算、決算經濟效益審計時，還應重點檢查影響項目成本造價的事項，如設計變更和現場簽證，對必須變更的項目，要按照承包合同中工程變更價格條款確定變更價格，根據工程變更內容核查工程量清單，避免成本造價虛增；材料市場價格的變化；補充合同；工程項目資金來源、支出及結余等財務情況；工期執行和工程質量控制情況等。

3、項目竣工時審計。建設項目通過招投標后，設計變更成為工程造價的主要因素，工程造價的真實性直接影響項目投資的真實性。工程決算審計中，對設計變更的合理性、經濟性進行審計，審查變更方案程序是否和規、手續是否齊全、理由是否充足，是否有利于節約資金和保證質量。

4、工程項目建成投產后經濟效益審計。項目投產后的經濟效益體現在項目達到設計能力、工程回收期、工程利潤率等方面。項目建成投產后，達到設計要求，迅速形成新的生產能力，工程回收期短，利潤率高，說明項目的經濟效益好[3]。通過對項目投產后的經濟效益審計，一方面可以評價管理當局的工程決策是否正確，并對項目的經濟效益做出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發現的問題，提出提高經濟效益的途徑，促使被審計單位改善管理。

三、實施工程項目經濟效益審計的對策

工程項目的經濟效益審計是以提高項目經濟效益為直接目的審計，它是從技術上、經濟上尋求提高經濟效益途徑，是面向未來的建設性審計。

1、解決工程項目經濟效益審計的技術問題和指標評價體系。經濟效益審計是建立在許多統計分析、邏輯推理、數學模型等基礎之上，因此理論創新是先導，要加強工程項目經濟效益審計的理論研究，加快審計技術方法的開發和應用。我們現在所使用的評價工程項目經濟效益的指標大多數是財務分析指標，如資金利潤率、資產周轉率、材料利用率和資產報酬率等。從使用的情況來看，單靠財務指標并沒有真正反映出工程項目的經濟效益水平。因此，要通過借鑒國外的評價指標和我們已有的研究成果，建立適合工程項目經濟效益審計需要的科學的、規范的、權威的指標體系。

2、健全法規體系，規范工程項目經濟效益審計的內容。現在《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》、《審計機關國家建設項目審計準則》等早已頒布實施，但針對工程項目經濟效益審計方面的法律法規極少且不健全。國家應抓緊建立有關工程項目審計方面的法規、管理條例、工作程序、實施細則等規章制度，健全以施工圖為核心的事前審計、事中審計、事后審計的全過程工程項目經濟效益審計體系。

篇（11）

隨著現代化工程項目建設的不斷發展，項目管理經驗和理論日益完善，我國工程項目建設的科學性和規范性逐漸提高。工程造價審計有助于提高標招標控制價的準確性和科學性，有助于提高竣工結算造價準確性和合理性，從而進一步提升項目管理水平，節約項目投資資金。

一、工程造價審計對項目節約投資的重要作用

通過研究現代化工程項目造價審計的實踐經驗和相關理論可知，工程造價審計的對于節約建設項目投資、控制各項施工成本等有著重要影響。工程項目概預算審計、招標控制價審計、工程變更審計以及工程項目竣工結算審計等內容對于科學編制工程概預算、招標控制價、合理編制投標書、準確編制竣工結算書以及核算項目施工成本等有著直接的影響[1]。工程造價審計對工程項目各項內容的審計，有助于全面提升工程概預算、招標控制價、工程變更預算以及工程竣工結算等內容編制的準確性和合理性。

二、工程造價審計對項目管理的積極影響

1、工程造價審計有助于提高預算編制的合理性和科學性

通過準確計算項目工程量，根據工程項目的市場價格，準確分析工程項目的各項成本，編制符合實際情況的預算編制。工程項目投資方的造價審計可以督促相關施工企業制定科學合理的成本控制措施和計劃，加強事前成本控制，從而降低工程項目施工的總體成本，為工程項目的投資管理奠定基礎。當企業預算編制水平較低，在工程項目施工過程中難以充分發揮預算編制的指導作用，項目成本管理控制的效果較差，影響了企業的可持續發展。工程造價審計有助于提高預算編制的科學性和合理性，而工程項目科學合理的預算編制可以幫助施工企業在工程項目的施工建設過程中根據相關的預算編制數據，進行施工成本管理和控制，對于提高施工企業的項目管理水平，提高企業的經濟效益有著重要的影響。

2、概預算審計對工程項目前期管理的積極影響

概預算審計工作對于概預算編制有著非常重要的影響，有助于全面提高項目概預算編制的合理性和科學性。根據圖紙和施工方案準確計算各項子目工程量，再根據工程項目所在地頒布的造價指標、信息價、消耗量標準及取費標準，確定各項子目價格，編制符合實際情概預算書。當前，由于受到圖紙設計人員、概預算編制人員業務能力水平及現場實際情況的制約，一些概預算書未能真實反映出一個工程項目實際的投資額，常常出現概算超估算，預算超概算的情況。因此，在工程項目前期準備階段，要充分勘察工程場地地形地貌及工程地質情況，充分了解工程所在地建筑市場行情，做足概算，編制好合理的預算，為今后項目的順利施工奠定基礎。

3、招標控制價審計對于招投標工作有著積極影響

工程項目的招標控制價是近年來出現的一種新的控制投標報價方式，即招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，編制的招標工程的最高限價。詳細的施工圖設計及采用合理可行的施工方案，是準確編制的招標控制價和招標清單必不可少的條件。而招標人擬定的招標文件對招標控制價的編制有著重要的影響，招標控制價是要求按照招標文件提供的工程量清單進行編制，反過來講，準確的編制出招標控制價又能提供一個準確的招標工程量清單，兩者是相輔相成。招標人擬定的招標文件中合同條款是今后施工合同重要組成部分，一旦中標后，不可更改。這些招標文件合同條款的規定對招標控制價有著重要影響，比如說，合同條款規定，要求承包人提供發包人及監理工程師現場駐地的辦公、交通、生活等設施，并且在合同條款后面附注了這些設施的標準配制，要求投標人在投標報價中考慮此項費用，因此招標控制價編制時要充分合理考慮此部分費用。目前的大部分工程項目的招標文件、招標控制價和招標清單編制工作主要是委托給專業的造價咨詢公司來進行編制。招標文件、招標清單、招標控制價三者相輔相成，相互作用，為招標人選擇一個優質優價的承包商打下堅實的基礎。

4、施工圖預算審計對于項目施工變更的管理和控制有著積極影響

工程項目的施工圖預算審計是工程項目造價審計的重要內容，施工圖預算審計有助于全面強化工程項目設計變更的審計和確認，與此同時施工圖預算審計要求工程項目施工企業必須具有較高的項目管理水平。在工程項目施工過程中，施工企業必須按照施工圖預算審計要求，加強工程項目的施工成本管理和控制，嚴禁工程項目的隨意變更，根據工程項目施工建設的實際情況，對于需要變更的工程項目，要嚴格按照施工建設變更要求，組織施工單位、設計單位、監理單位和投資單位進行科學論證和分析，確保工程項目變更的科學合理性，保障工程項目的施工質量，減少不必要的施工成本。從經濟方面考慮，工程造價審計提高了施工企業對工程項目變更管理和控制的力度，從而有效避免了隨意變更項目設計而導致的工程量增加，提高了工程項目的經濟效益。

5、竣工結算審計有助于全面提高工程項目管理水平

竣工結算審計是基本建設項目審計的重要環節，具有政策性強、涉及面廣、技術性高的特點，是對一個工程項目的大審查。被審計單位按要求提供其結算資料的編制依據：工程竣工報告；工程設計文件；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經批準的施工組織設計；現場簽證及隱蔽工程驗收施工記錄；合同中規定的所采用定額及取費標準；材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定等。針對這些竣工結算資料的提供，這就要求被審計單位加強合同管理，強化基本建設項目程序管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，也是日后進行竣工結算審計的重要依據。

結束語：

工程造價審計工作對建設單位的項目前期管理、項目實施階段管理以及編制招標控制價等方面提出了更高的要求。為了確保工程項目的順利進行，滿足工程造價審計的要求，確保項目竣工結算價在總批復概算范圍內，建設單位必須根據工程項目的實際情況，構建完善的項目管理體系，加強工程項目管理，全面提高工程項目管理人員綜合素質，有效控制工程造價、節約項目建設資金、減少項目腐敗，全力推進項目進程。同時，根據工程造價審計對工程項目的相關要求，建單位要堅持以科學合理的工程造價為基礎，加強工程項目施工質量控制和工程變更造價控制，避免出現超概算等問題，提高工程項目全生命周期經濟效益。

參考文獻：