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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“文明施工”主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立全區(qū)建筑行業(yè)“文明施工”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)住建局局長同志擔(dān)任,成員為局辦公室、建管處、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。
三、活動內(nèi)容
(一)繼續(xù)深化職工文明素質(zhì)提升行動。大力推進(jìn)民工學(xué)校建設(shè),完善實(shí)名制管理制度,持續(xù)有效推進(jìn)建筑從業(yè)人員實(shí)名制考勤工作,進(jìn)一步完善和統(tǒng)一全區(qū)建筑企業(yè)民工學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),著力提升建筑從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。要豐富職工業(yè)余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動,培養(yǎng)和塑造職工講文明、重禮儀、守規(guī)范、明操守的意識,進(jìn)一步提高務(wù)工人員的公民意識、責(zé)任意識,努力營造支持和參與文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)繼續(xù)深化施工工地環(huán)境整治行動。按照《市建筑工地揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》及區(qū)住建局《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)建筑工地?fù)P塵控制專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》文件要求,繼續(xù)大力開展建筑工地?fù)P塵綜合整治工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場圍檔設(shè)置、出場車輛沖洗等8個100%揚(yáng)塵控制指標(biāo);全面執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步規(guī)范工地圍檔、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產(chǎn)垃圾處理;進(jìn)一步加強(qiáng)工地周邊、沿線環(huán)境美化工作,認(rèn)真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作,刊載內(nèi)容比例不少于30%;要建立健全長效保潔機(jī)制,積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)的保持工作。
(三)開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動。一是完善文明標(biāo)化工地管理辦法,改進(jìn)文明標(biāo)化工地的評審程序,將日常監(jiān)督檢查情況都納入最終考評結(jié)果,完成由節(jié)點(diǎn)考核向全過程考核的轉(zhuǎn)變,施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現(xiàn)場信用評價(jià)手冊》應(yīng)用力度,積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評價(jià),切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任。三是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),不斷提高企業(yè)及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平,進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)文明施工的動態(tài)監(jiān)控,不斷提高監(jiān)管效能。四是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動,建設(shè)各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動,施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設(shè)中“市標(biāo)化工地”創(chuàng)出率不低于50%。
(四)開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動。我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,定于6月下旬開展“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場觀摩,組織全區(qū)企業(yè)及部分外地企業(yè)開展學(xué)習(xí)、參觀、觀摩活動,著力營造安全生產(chǎn)月的濃厚氛圍,進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(五)繼續(xù)深化文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)活動,把文明施工爭創(chuàng)活動與立功競賽活動有機(jī)結(jié)合起來,努力形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。將“優(yōu)勝杯”評選結(jié)果可以納入文明標(biāo)化工地、優(yōu)勝企業(yè)評選的業(yè)績材料。
四、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(6月30日前)
制定活動方案,布置落實(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,通過短信、宣傳活動等形式,號召廣大建筑從業(yè)人員積極參與文明施工主題活動。
(二)實(shí)施階段(7月到9月)
1、各企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案。
2、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)施工現(xiàn)場信用評價(jià)工作,做好現(xiàn)場信用信息歸集和輸入,各方建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)一步落實(shí)文明施工主體責(zé)任。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,各施工企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范活動,并組織開展一次應(yīng)急救援演練。
4、開展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治,嚴(yán)格落實(shí)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)應(yīng)急處置,有效減少建筑施工揚(yáng)塵污染。
5、督促指導(dǎo)在建建筑工程運(yùn)用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。
6、積極開展文明標(biāo)化工作評審及“優(yōu)勝杯”創(chuàng)建活動。
(三)集中整治階段(7月到9月)
全區(qū)各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部根據(jù)《市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》、《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標(biāo)準(zhǔn)》、《省城市文明程度指數(shù)測評體系》(浙文明辦〔2014〕8號)等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾。我局將在企業(yè)自查基礎(chǔ)上組織抽查,重點(diǎn)檢查挖土階段項(xiàng)目在揚(yáng)塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
(四)總結(jié)提升階段(9月到12月)
1、對申報(bào)文明施工“優(yōu)勝杯”的候選單位進(jìn)行檢查考核。
2、對文明標(biāo)化工地進(jìn)行評審。
3、總結(jié)活動經(jīng)驗(yàn),提出新的目標(biāo)與要求,把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
(一)要高度重視本次活動的重要性,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,結(jié)合各自實(shí)際,研究制訂實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo),層層分解責(zé)任,全面落實(shí)工作措施。
二、建筑工地施工現(xiàn)場場內(nèi)及出入通道應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采用C20砼硬化處理,同時工地出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施(沉砂井、排水溝),實(shí)施土石方、基礎(chǔ)工程還應(yīng)在工地大門口處設(shè)置鋼筋菱形網(wǎng)片或鋪設(shè)麻布、棕墊等有效的清潔車輛輪胎的物件。進(jìn)出工地的車輛不得帶泥上路,不得污染城市路面。
三、建筑工地材料、構(gòu)件、料具等必須按規(guī)定堆碼整齊,不得亂堆亂碼和超高堆碼。砂、石等易揚(yáng)塵物資應(yīng)單獨(dú)設(shè)置圍擋堆碼,并有遮蓋措施,圍擋高度必須按規(guī)范設(shè)置。
四、建筑工地出入口必須設(shè)置“六牌一圖”,即工程概況牌、現(xiàn)場出入制度牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工牌和現(xiàn)場平面布置圖。
五、建筑工地要設(shè)有安全文明標(biāo)語、宣傳欄等,施工危險(xiǎn)區(qū)域或夜間施工均要設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。
六、建筑工程必須設(shè)置規(guī)范的安全防護(hù)。建筑工程腳手架外側(cè)采用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)實(shí)施全封閉,建筑施工臨街面及人行通道或車引道必須設(shè)置符合規(guī)定的安全棚,施工用腳手架、模板、塔吊、外用電梯、卸料平臺及其它危險(xiǎn)性較大部分工程必須編制專項(xiàng)方案并通過專家驗(yàn)收,使用過程中必須作好相關(guān)的記錄。
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
為營造整潔有序的市容環(huán)境,防止工地運(yùn)輸、施工行為不規(guī)范導(dǎo)致的違法現(xiàn)象,采取有效措施,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)施工工地督查監(jiān)管,從污染源頭上進(jìn)行治理,嚴(yán)格控制拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染。通過調(diào)查摸底,對清楓和院疊加工程等在建的建筑工地進(jìn)行登記,并與施工單位進(jìn)行溝通交流,加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳,簽訂《文明施工承諾書》。同時,對建筑工地安裝的沖洗設(shè)備進(jìn)行逐一的檢查,督促工地負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場的黃土沙石進(jìn)行覆蓋,按要求規(guī)范施工圍檔,做好墻體美化工作,嚴(yán)格落實(shí)建筑工地管理規(guī)定。
一、加大現(xiàn)場管理
通過加大宣傳、規(guī)范管理、嚴(yán)格處罰等措施,著力解決建筑工地道口進(jìn)出車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象;規(guī)范施工運(yùn)輸車輛,車輛在駛出工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運(yùn)”,在出工地后按章行駛,平衡拉運(yùn),做到不超載、不超速。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛必須辦理《建筑垃圾處置許可證》,并按規(guī)定時間、路線行駛,在規(guī)定地點(diǎn)卸放。
要求相關(guān)單位做好“三防”(防揚(yáng)塵、防滲透亂排放、防沙石流失)措施。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格控制新污染源;避免噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生,強(qiáng)化文明施工意識,合理安排工期。在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)下,嚴(yán)禁夜間施工;嚴(yán)禁將污水泥漿溢流到鄰街路面,不將有沉淀的污水直接排入城市排水設(shè)施和河道等造成污染。
二、落實(shí)工地施工責(zé)任
落實(shí)工作責(zé)任。將城市實(shí)地考察申報(bào)的建筑工地進(jìn)行分解,落實(shí)到單位(科室),具體到人,督促各在建工地按要求做好迎檢準(zhǔn)備,在建工力求全面消除施工現(xiàn)場“臟、亂、差”現(xiàn)象,建設(shè)安全、文明、規(guī)范、整潔的施工環(huán)境。同時,對未納入創(chuàng)建全國文明城市實(shí)地考察點(diǎn)的在建工地,也要求各相關(guān)單位(科室)按照職責(zé)分工強(qiáng)化監(jiān)管,提高文明施工、安全施工管理水平。
突出工作重點(diǎn)。大力營造創(chuàng)建氛圍,要求各施工單位在施工圍墻和主體建筑立面醒目位置設(shè)置、懸掛創(chuàng)建全國文明城市的圖文或標(biāo)語。按照創(chuàng)建全國文明城市《實(shí)地考察操作手冊》“保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益,進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件符合要求”的規(guī)定,要求各在建工地宿舍內(nèi)凈高不得低于2.4米,走道寬度不得小于0.9米;每間居住人員不得超過16人;宿舍內(nèi)的床鋪不得超過兩層,嚴(yán)禁使用通鋪;施工現(xiàn)場宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶;宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜。按照建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范工地施工現(xiàn)場。
強(qiáng)化工作督查。組織建管科、勘察設(shè)計(jì)科、安監(jiān)科、監(jiān)察支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位(科室),分兩組對市本級在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,并對各區(qū)市縣房屋建筑特別是高層建筑、大型市政設(shè)施工程、廉租房與安置房、學(xué)校等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查市本級和各區(qū)市縣在建工程項(xiàng)目,建筑面積。檢查中發(fā)出建筑施工現(xiàn)場安全限期整改通知書,建筑施工現(xiàn)場立即停工整改通知書;按照簡易執(zhí)法程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行現(xiàn)場處罰,并責(zé)令限期整改;對在施工現(xiàn)場管理過程中存在較多問題的公司法定代表人、安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
三、工地監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施
1、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)
系統(tǒng)建設(shè)時,在工地車輛進(jìn)出口,以及建筑工地施工區(qū)、物料存放區(qū)等位置安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī);主要是監(jiān)看門崗的環(huán)境和進(jìn)出車輛的管理,和施工實(shí)時過程監(jiān)管。
2、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)
每個工地監(jiān)控站點(diǎn)需要監(jiān)控施工環(huán)境,設(shè)置有一臺粉塵檢測儀器和一臺噪聲檢測儀器用以對各個建筑工地施工對周圍環(huán)境的影響監(jiān)測;粉塵、噪音超過定值后就會實(shí)時提醒當(dāng)值人員對施工情況進(jìn)行調(diào)整,逾期不處理即將報(bào)警數(shù)據(jù)信息上傳集中監(jiān)控中心進(jìn)行分析處理。
3、RFID認(rèn)證系統(tǒng)
在每個工地出入口安裝一臺RFID遠(yuǎn)距離讀卡器,在入口和出口方向各安裝一套接收天線。RFID遠(yuǎn)距離讀卡器通過RS-485總線與建筑工地現(xiàn)場的工控機(jī)相連。各余泥運(yùn)輸車輛采用無源RFID標(biāo)簽(即RFID認(rèn)證卡),在該卡上儲存了各余泥運(yùn)輸車輛的車牌號和準(zhǔn)運(yùn)編號等基本信息。當(dāng)余泥運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地時,安裝在工地出入口的RFID讀卡器通過射頻遠(yuǎn)距離讀取該泥頭車的RFID認(rèn)證卡中的信息,并通過RS-485總線發(fā)送給現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行處理。
4、智能路障系統(tǒng)
根據(jù)建筑工地進(jìn)出的重型車輛較多的特點(diǎn),為確保路障可靠安全和有效,本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了具備防撞功能的升降式路障。整個系統(tǒng)有可升降的電動道閘升降柱和工控機(jī)構(gòu)成。其中,電動道閘升降柱既可通過路障控制器實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場手動控制和無線控制,也可采用RS-485連接工控機(jī),實(shí)行遠(yuǎn)程控制。
四、冬季建筑監(jiān)管
1、突出重點(diǎn),合理安排
要求各單位認(rèn)真制定針對性強(qiáng)的冬季施工安全措施。凡參加冬季施工作業(yè)的工人,應(yīng)進(jìn)行冬季施工安全教育;大雪或六級以上大風(fēng)天氣,應(yīng)停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè);對斜道、通行道、爬梯等作業(yè)面上的霜凍、冰塊、積雪要及時清除;對各類易燃、易爆物品要嚴(yán)格管理。
2、結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格程序
各單位在編制建筑施工安全專項(xiàng)施工方案時,必須結(jié)合工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際,按部位列出施工的危險(xiǎn)源點(diǎn)。在制定安全措施時,對照各危險(xiǎn)源點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)。安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。
3、發(fā)現(xiàn)隱患,落實(shí)整改
各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)建管所,各施工、監(jiān)理單位要立即開展在建工程安全生產(chǎn)自查自糾,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部(分項(xiàng))工程,發(fā)現(xiàn)存在違反國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施情況的,立即要求整改,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查,確保整改到位。
(一)嚴(yán)格施工許可管理
加強(qiáng)建筑工程行政審批的管理工作,對在建工程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可,對未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責(zé)令限期整改,不予整改或繼續(xù)施工的,將按照要求立案查處。
(二)運(yùn)用科技手段,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理
完善遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)施工,加強(qiáng)建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心,專人負(fù)責(zé)工地監(jiān)控管理工作,對縣城區(qū)在建項(xiàng)目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,充分發(fā)揮科技興安手段,進(jìn)一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。
(三)積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動治理活動,全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平
按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動的要求,住建局制定了兩年行動方案,我們將嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)工作,加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》,全面落實(shí)五方責(zé)任承諾制度,嚴(yán)厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步維護(hù)建筑市場的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我縣工程建設(shè)整體形象
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場會,結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動工作的開展,狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)督管理,同時按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任,不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平。
二、城監(jiān)執(zhí)法工作
為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象,嚴(yán)厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè),規(guī)范全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理,使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。
(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)管理的項(xiàng)目方面人手嚴(yán)重不足,執(zhí)法車輛緊缺,管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足,新增行政案件錄入及管理方面人員不足,案件辦理人員不足,計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)將城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員擴(kuò)至50人。
(二)繼續(xù)維護(hù)新增違法占地零增長的目標(biāo),做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
(三)加大巡查力度,實(shí)行網(wǎng)格化管理。對縣城規(guī)劃區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理,將縣城劃分為五個板塊,增加一線管控人員,強(qiáng)化巡查督查,嚴(yán)格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理,把違法建設(shè)損失降到最低。
(二)城市管理
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平,加大管理力度。對縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進(jìn)行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象,為市民提供一個安全,舒適,通暢的生活環(huán)境。
三、綜治維穩(wěn)工作
(一)認(rèn)真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。
1、工作要求。年是“十二五”規(guī)劃開局之年,是特區(qū)建設(shè)30周年,也是全面推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)的關(guān)鍵一年。我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“積極融入島內(nèi)外一體化發(fā)展大局,不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)‘雙輪驅(qū)動’和工業(yè)化、城市化‘兩化并進(jìn)’”的戰(zhàn)略部署,從構(gòu)建和諧社會、保障民生、以人為本,全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工各項(xiàng)工作部署和任務(wù),繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”工作,把加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工的一系列政策措施真正落實(shí)到實(shí)處,促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工工作再上臺階。
2、主要任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工意識和責(zé)任,進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理制度和監(jiān)管體系,確保完成市、區(qū)下達(dá)給我局的年建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任控制目標(biāo)和工作任務(wù)。全區(qū)建筑施工死亡總?cè)藬?shù)控制在2人以內(nèi),不發(fā)生建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故;不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上工程質(zhì)量事故,控制發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上工程質(zhì)量事故,受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%;“省級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量不少于5個,“市級文明工地”創(chuàng)建數(shù)量力爭不少于在建工程總量的30%,創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)良工程數(shù)量多于年。
二、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險(xiǎn)性較大部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》,加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責(zé)任的監(jiān)督。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械使用備案登記管理,本區(qū)建筑起重機(jī)械操作人員按梯逐項(xiàng)登記備案建立臺賬,確保操作人員持證上崗,完善安全員上下班排查記錄建筑起重機(jī)械安全隱患制度。建立重大危險(xiǎn)源巡查檢查制度,委托第三方檢測單位定期對建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢測。二是貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》,切實(shí)落實(shí)重大危險(xiǎn)源施工方案審查和專家論證制度。三是加強(qiáng)模板和外腳手架分部工程的監(jiān)管。杜絕不按方案施工的野蠻行為,對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長,立柱頂部未設(shè)置可調(diào)頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點(diǎn)設(shè)置不足等問題,采取有力措施,堅(jiān)決予以制止。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。各建筑工地必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的非阻燃安全網(wǎng),不符合要求的不得進(jìn)場使用。消防設(shè)施、動火審批手續(xù)、防火安全教育必須符合相關(guān)要求。開展好全區(qū)建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動。
2、加強(qiáng)住宅質(zhì)量監(jiān)督。貫徹建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念,規(guī)范監(jiān)督模式、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督行為,完善工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量監(jiān)督水平。合理配置監(jiān)督人員,實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督工程全面掌控。貫徹落實(shí)《市住宅工程質(zhì)量通病防治若干技術(shù)措施》(試行),積極防治住宅工程質(zhì)量通病,提高我區(qū)住宅工程建設(shè)質(zhì)量,滿足現(xiàn)階段廣大住戶對住宅質(zhì)量、功能的客觀需求。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作,密切質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測的聯(lián)動,加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量(如樓板、砼強(qiáng)度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等)檢測抽查,充分發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)作用,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣建筑材料設(shè)備,規(guī)范檢測行為。開展建筑材料監(jiān)督抽測工作,有效地控制建筑結(jié)構(gòu)和重要使用功能的質(zhì)量。
3、加強(qiáng)建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規(guī)考評為契機(jī),推進(jìn)城市戰(zhàn)役的深入開展,加強(qiáng)我區(qū)建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設(shè)與管理局組織編寫的《建設(shè)工程文明施工圖集》,所有在建工程推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治取得實(shí)效。二是堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明施工示范工地活動,完善文明工地評選辦法,做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚(yáng)塵、噪音擾民、未凈車上路為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動。四是開展文明施工考評活動。關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)要達(dá)到文明施工要求,否則應(yīng)進(jìn)行停工整改,文明工地創(chuàng)建考評與季度安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,推進(jìn)考評工作常態(tài)化。五是將工地的垃圾收集及處理納入?yún)^(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門管理范圍。
二、精心部署創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作任務(wù)
1、根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,制定并下發(fā)了《深圳市建設(shè)局創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作方案》,分階段落實(shí)工作任務(wù):200*年2月至6月,為集中整治階段,全面開展建筑工地文明施工整治;200*年7月至8月,為鞏固階段,進(jìn)一步鞏固整治工作成果,確保建筑工地達(dá)到創(chuàng)建的各項(xiàng)要求;200*年9月以后,為迎檢階段,加強(qiáng)文明施工管理,配合做好“生態(tài)園林城市”申報(bào)考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基層基礎(chǔ)年”的統(tǒng)一部署,結(jié)合迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)、迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查、市容專項(xiàng)整治、清潔深圳月等活動,對建筑工地施工現(xiàn)場、宿舍、場容場貌進(jìn)行重點(diǎn)整治,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作的全面開展和深入落實(shí)。
三、制定有針對性的工作措施,落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。
根據(jù)《深圳市創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作方案》的要求,我局在創(chuàng)建工作中主要采取了以下措施:
1、加強(qiáng)揚(yáng)塵控制。建筑工地施工生產(chǎn)做到工完場清,建筑垃圾做到日產(chǎn)日清,禁止在施工現(xiàn)場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì);建筑工程采用密目式安全網(wǎng)封閉,減少粉塵影響;在土石方工程施工階段以及裝卸有粉塵的材料時,采取灑水濕潤或其他有效防塵措施,控制揚(yáng)塵污染。
2、防治噪聲污染。施工現(xiàn)場的強(qiáng)噪聲設(shè)備設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè),并采取降低噪聲措施。對因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要,確需在夜間進(jìn)行超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)施工的,施工前建設(shè)單位向環(huán)保部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)再進(jìn)行夜間施工。運(yùn)輸材料的車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁鳴笛,裝卸材料做到輕拿輕放。
3、加強(qiáng)建筑垃圾管理。施工單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾,施工現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運(yùn),并按照城管部門的規(guī)定處置,不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保創(chuàng)建工作措施落實(shí)到位
1、將創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作融入到對建筑工地的日常監(jiān)督管理中。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、告知性檢查與飛行檢查相結(jié)合的管理模式,在日常每一次的監(jiān)督工作中貫徹落實(shí)迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作任務(wù)。全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場密閉管理、工地出入口硬地化、施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制、建筑垃圾處置管理等措施。今年前三個季度,市、區(qū)建設(shè)主管部門共檢查工地8916項(xiàng)次,發(fā)出整改通知書697份,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了建筑工地存在的違規(guī)行為,確保了創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作措施落實(shí)到位。
以踐行“三個代表”重要思想為指導(dǎo),建立和諧勞動關(guān)系,為務(wù)工人員提供合法保障為宗旨,以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo),全力打造平安工地,努力為務(wù)工人員提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)“平安工地”創(chuàng)建活動的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄,深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動。同時充分利用農(nóng)民工“三級教育”和農(nóng)民工業(yè)校的有利條件,開展法制宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)施建筑工地項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。各建筑工地項(xiàng)目法人要全面負(fù)責(zé)本工程平安工地的創(chuàng)建工作,加強(qiáng)本工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工各項(xiàng)責(zé)任和制度的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。
(三)切實(shí)加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管
市、區(qū)縣各級建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合聯(lián)合檢查及日常巡查,加大對工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保證措施,不具備安全生產(chǎn)條件的工程,該停工的停工、該查封的查封;對于忽視安全生產(chǎn)管理或以包代管的施工企業(yè),該暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的一律進(jìn)行暫扣或吊銷,絕不手軟。
(四)加大對事故責(zé)任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的,將從嚴(yán)對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處,教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念,確保安全工作認(rèn)真落實(shí)。
(五)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理
各建筑施工企業(yè)要抓好施工現(xiàn)場的文明施工,施工現(xiàn)場實(shí)行全封閉管理,設(shè)置門衛(wèi),外來人員實(shí)行登記,保持施工現(xiàn)場整潔有序、無積水,材料堆放整齊,確保工地大門、圍墻符合要求,生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要經(jīng)常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況,維護(hù)工地良好的工作秩序。
(六)強(qiáng)化建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度的落實(shí)
完善建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度,施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務(wù)工人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故的能力,減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失,減少矛盾糾紛,保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。
(七)加強(qiáng)建筑工地社會治安管理
施工企業(yè)要要加強(qiáng)對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作,并邀請公安部門對各建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務(wù)工人員的思想狀況,建立糾紛排查調(diào)處體系,努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài),防止矛盾激化。
(八)建立和完善勞務(wù)分包制度
總承包企業(yè)必須使用有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè),嚴(yán)禁“包工頭”和無資質(zhì)的單位承接建筑勞務(wù)分包工程。
(九)嚴(yán)格勞務(wù)用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務(wù)用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續(xù),切實(shí)保障勞務(wù)用工人員的合法權(quán)益。
(十)加強(qiáng)對勞務(wù)用工人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育工作
通過崗位職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高勞務(wù)用工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)作業(yè)人員的工資收入,不斷增強(qiáng)勞務(wù)用工人員的法律意識,提高勞務(wù)作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法意識。
(十一)加強(qiáng)對外埠勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)哈備案的監(jiān)督管理
凡外埠進(jìn)哈勞務(wù)分包企業(yè),需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件到市建設(shè)行政主管部門備案,同時簽訂《哈爾濱市社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》,通過簽訂責(zé)任狀對刑滿釋放人員和勞動教養(yǎng)除人員進(jìn)行排查,極時消除不安定因素。
(十二)實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度,完善建筑務(wù)工人員糾紛排查調(diào)處體系
嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》,在建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證前,建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金,否則不予發(fā)放施工許可證。同時,成立了專門的清欠機(jī)構(gòu),及時排查調(diào)處務(wù)工人員的各種糾紛,保證務(wù)工人員的合法權(quán)益。
(十三)加強(qiáng)建筑工地的檢查指導(dǎo)工作
采取建筑市場秩序集中檢查、專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合的方式,對本市在建項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關(guān)勞務(wù)用工制度情況。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞我區(qū)創(chuàng)建江蘇省和全國最佳人居環(huán)境獎的總體要求,著力提高我區(qū)建設(shè)工程文明施工的管理水平,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問題,促進(jìn)各建設(shè)工地健全文明施工制度,落實(shí)文明施工責(zé)任,完善便民、利民、為民措施,告別不文明施工行為,讓廣大市民在享受城區(qū)建設(shè)成果的同時也能有一個整潔宜人的生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持穩(wěn)步提高、全面推進(jìn)的工作原則,不斷提高建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工管理水平,改善從業(yè)人員的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保施工現(xiàn)場文明施工達(dá)標(biāo),加大對施工揚(yáng)塵的整治力度,嚴(yán)格控制施工環(huán)境污染。強(qiáng)化以下工作:
(一)加強(qiáng)封閉式管理。建筑工地、拆遷工地必須全部設(shè)置圍擋墻,市政工地在建成區(qū)和人流密集地區(qū)必須根據(jù)工程進(jìn)度分階段設(shè)置圍欄,并做到整潔、美觀、安全、可靠。
(二)工地出入口實(shí)行硬化,車輛出入工地時要進(jìn)行輪胎除泥和輪胎沖洗,運(yùn)輸過程中車輛裝載物不得超過護(hù)欄高度、嚴(yán)禁拋撒滴漏。平時,對護(hù)欄破損的車輛要及時修復(fù),禁止破損車輛上路。
(三)拆遷工地施工過程中應(yīng)采取濕式作業(yè)法,控制粉塵飛揚(yáng)以減少施工現(xiàn)場對周圍居民的影響。
(四)生產(chǎn)廢水的排放必須經(jīng)過沉淀,嚴(yán)禁泥漿、污水亂排放。施工工地應(yīng)及時平整,及時疏通排水道,防止長期積水、排水道堵塞和雨污水外溢觀象。
(五)施工現(xiàn)場環(huán)境整潔,安全文明施工措施上墻公示,各類材料、設(shè)備、預(yù)制構(gòu)件等的堆放整齊有序,不擅自占用車行道、人行道,土方集中規(guī)范堆放,余土及時外運(yùn)。
(六)施工結(jié)束后,各工地要對建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及時進(jìn)行清理,確保工完場清。破損路面要及時進(jìn)行修補(bǔ),確保路面完好。
(七)工地食堂和民工宿舍衛(wèi)生管理制度健全,食品安全措施落實(shí)到位,經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,確保食堂和宿舍的整潔衛(wèi)生。
(八)充分利用民工業(yè)余學(xué)校宣傳教育陣地,加強(qiáng)職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生的教育,督促民工自覺遵守紀(jì)律,告別不文明施工行為。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)局成立建設(shè)工程“文明施工促進(jìn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對全區(qū)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)各地工作的實(shí)施。
(二)深入開展宣傳教育。積極做好文明施工促進(jìn)年的宣傳工作,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用,廣泛宣傳建設(shè)工程開展文明施工促進(jìn)年活動的重要性、必要性。充分利用各種工作會議進(jìn)行動員部署,加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo),提高工程建設(shè)各方主體及從業(yè)人員創(chuàng)建文明工地的自覺性和主動性。召開文明施工推進(jìn)會,以典型引路,全面強(qiáng)化“打圍、降塵、清潔、便民”意識。各施工企業(yè)要通過組織學(xué)習(xí)會、現(xiàn)場設(shè)置宣傳專欄等形式,做好創(chuàng)建宣傳教育工作,著力規(guī)范從業(yè)人員的文明施工行為,真正做到文明施工從我做起。
(三)抓住源頭,確保文明施工取得實(shí)效。建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi),應(yīng)保障資金的落實(shí)。開工前嚴(yán)格按照文明施工的組織設(shè)計(jì)(方案)和臨時設(shè)施備案要求,改善施工生產(chǎn)條件,確保文明施工措施到位。在辦理建筑工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時,要對安全生產(chǎn)、文明施工措施計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查,內(nèi)容不齊全、與實(shí)際不符的不予辦理手續(xù)。要以爭創(chuàng)省、市文明工地為契機(jī),結(jié)合開展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,促進(jìn)文明施工長效管理水平上新的臺階。
(四)加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大處罰力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門及相關(guān)職能部門要加大對施工現(xiàn)場的管理力度,提高監(jiān)督檢查的頻次,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量,對嚴(yán)重違反文明施工的行為進(jìn)行曝光,并依照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰,同時將不良行為的處理情況記錄在施工企業(yè)信用手冊,與年度施工企業(yè)綜合考評掛鉤。
四、工作步驟
(一)計(jì)劃準(zhǔn)備階段(2009年7月1日—2009年7月5日)
1、制定方案。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門要根據(jù)區(qū)建設(shè)工程“文明施工促進(jìn)年“實(shí)施方案的部署和要求,結(jié)合2008年“日常工作中”發(fā)現(xiàn)的突出問題,研究制定“文明施工促進(jìn)年”實(shí)施方案。
2、宣傳發(fā)動。通過各種載體,采取靈活多樣方式,廣泛發(fā)動群眾,大力宣傳,增強(qiáng)各地區(qū)、各部門和施工企業(yè)認(rèn)真抓好文明施工中自覺性和主動性。
3、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保“文明施工促進(jìn)年”活動的順利開展;各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門要加強(qiáng)對本區(qū)域建安企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促企業(yè)采取有效管理措施抓好工地文明施工。
(二)全面檢查整治階段(2009年7月至12月)
1、企業(yè)自查自糾。各建安企業(yè)按照市文明施工標(biāo)準(zhǔn),對所屬的建筑工地進(jìn)行全面自查自糾,各工地項(xiàng)目部按月上報(bào)自查情況表,于每月25日前上報(bào)區(qū)安監(jiān)站。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真落實(shí)整改措施,并做到“三定”即“定時間”“定人”“定措施”(各企業(yè)首次檢查后將檢查情況于7月20日上報(bào)區(qū)安監(jiān)站)。
2、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)全面檢查。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地按季進(jìn)行全面檢查按月進(jìn)行抽查。檢查中查出的問題要逐一登記,督促整改,并迅速上報(bào)安監(jiān)站,各鎮(zhèn)、街道開發(fā)區(qū)建管部門,在每季度最后一個月25日前將三項(xiàng)行動檢查情況書面上報(bào)安監(jiān)站。
3、區(qū)安監(jiān)站全面檢查。區(qū)安監(jiān)站結(jié)合日常檢查,將文明施工作為日常檢查的必查內(nèi)容。
4、專項(xiàng)檢查(2009年7月-12月)。區(qū)建設(shè)局將根據(jù)不同階段重點(diǎn),通過專項(xiàng)檢查,推動“文明施工”的開展,并取得明顯成效。
(1)、文明施工專項(xiàng)檢查計(jì)劃
①7月下旬:全面普查
②8月中旬:對普查中存在有問題集中開展復(fù)查
③9月下旬:全面促進(jìn)再提高檢查
④10月至12月:全面鞏固提高巡查,將不定期地組織沿馬路抽查
以建立和完善副總理提出的“六大體系”,提高“六個能力”為目標(biāo),以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè),大力推進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化,狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升,為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境,為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、檢查組織
(一)檢點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù)
1、按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對中小學(xué)校安加固工程等民生工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場巡查、檢查和指導(dǎo),全面落實(shí)住宅工程通病治理措施,做好住宅分戶驗(yàn)收工作。
2、按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》(建工〔〕30號)、《關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》(建工〔〕11號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》(建〔〕6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查。
3、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》(建〔〕52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械檢查。
4、按照《市市容管理考評委員會關(guān)于加強(qiáng)在建工地市容管理考評工作的通知》(考委〔〕24號)、《關(guān)于在建建筑工程項(xiàng)目市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評試行辦法的通知》(考委〔〕16號)和《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》(建工〔〕109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》(建工〔〕17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查。
5、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》(建〔〕26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
(二)檢查方式和時間安排
1、以工程項(xiàng)目為單位,即日起到月25日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,以項(xiàng)目為單位在月25日前將自查自糾報(bào)告送區(qū)質(zhì)安站。
2、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任監(jiān)督員從即日起到月25日,對各自監(jiān)管工程項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行檢查。
3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質(zhì)量安全、文明施工、起重機(jī)械、勞務(wù)管理大檢查。
4、為整合提高監(jiān)管力度,區(qū)建設(shè)局將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局聯(lián)合檢查。
5、我局將在年第一季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)檢查程序
1、各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報(bào)。
2、各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項(xiàng)目備案人員到位情況。
3、各檢查組檢查現(xiàn)場。
4、各檢查組口頭反饋檢查情況。
5、各檢查組檢查下達(dá)書面整改通知書。
三、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)建設(shè)交通委(以下簡稱區(qū)整治辦),具體實(shí)施文明施工整治工作。區(qū)整治辦牽頭組織相關(guān)職能部門,在迎世博和世博期間對全區(qū)工地的文明施工情況進(jìn)行巡查,糾正違規(guī)行為,確保全區(qū)工地以規(guī)范、文明的施工形象,迎接世博會的召開。
二、指導(dǎo)思想
以營造和諧施工環(huán)境為目標(biāo),樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、環(huán)保便民的理念,提高建筑業(yè)綜合管理水平,提升建筑工地文明形象,以文明施工、規(guī)范施工迎接世博會的召開,進(jìn)一步貼近“城市,讓生活更美好”的世博主題。
三、目標(biāo)、內(nèi)容和區(qū)域
(一)整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,使全區(qū)施工場地整潔文明,周邊環(huán)境規(guī)范有序,社區(qū)居民共建和諧,建設(shè)工地形象整體提升,具體要做到“七個100%”,即:
1.標(biāo)準(zhǔn)化圍墻100%封閉、完好、整潔;
2.標(biāo)準(zhǔn)化圍網(wǎng)100%封閉、完好、整潔;
3.墻外環(huán)境100%整潔;
4.建筑渣土、垃圾100%遮蓋;
5.出工地車輛100%沖洗;
6.拆房工程100%圍擋封閉、灑水壓塵;
7.閑置建設(shè)空地100%綠化;如作停車場,必須采取硬地化處理。
(二)整治內(nèi)容和重點(diǎn)
整治內(nèi)容:全區(qū)在建工程施工造成的聲、光、塵污染;施工現(xiàn)場門、墻、網(wǎng)及墻外環(huán)境。
整治重點(diǎn):市重大工程、軌道交通工程、市政道路和管線、拆房工程、迎世博600天外立面整治工程等。
四、整治原則和方法
(一)整治原則
1.建設(shè)單位牽頭原則。建設(shè)單位要做好環(huán)境保護(hù)綜合評價(jià)、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程周邊關(guān)系、保證安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)及整治費(fèi)用的到位。
2.部門協(xié)作原則。整治工作在區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行,各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
3.聯(lián)合執(zhí)法原則。區(qū)整治機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織成員單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動,分階段對核心、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌颉⑷采w、不間斷現(xiàn)場檢查,確保此類場所及其周邊地區(qū)管理規(guī)范、秩序穩(wěn)定。
(二)整治機(jī)制
本次整治以創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”為載體,設(shè)立舉報(bào)制度,對投訴反映違反文明施工標(biāo)準(zhǔn)的工地實(shí)行現(xiàn)場檢查,及時向社會公布處理結(jié)果。同時定期邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員到工地進(jìn)行巡訪,并歡迎社會媒體對工地的文明施工和整治情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
(三)職責(zé)分工
整治工作由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,區(qū)整治辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)級層面主要職責(zé)分工如下:
區(qū)內(nèi)建筑工地、軌道交通工程、市政道路和管線工程:區(qū)建設(shè)交通委;
迎世博600天建筑立面整治工程:區(qū)市政委;
拆房工地:區(qū)住房保障房屋管理局;
閑置建設(shè)空地:區(qū)規(guī)劃土地局;
區(qū)公安分局(交警支隊(duì))、環(huán)保局、衛(wèi)生局、綠化市容局、民防辦等部門按照各自職責(zé)開展整治工作。
(四)整治方法
全區(qū)整治工作以創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”為載體,根據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)文件精神,創(chuàng)建工作具體流程如下:
1.建設(shè)工地的“整改、申報(bào)”。即由建設(shè)單位牽頭按照“環(huán)保便民工地”的標(biāo)準(zhǔn)(見附件)實(shí)施具體整改,達(dá)標(biāo)后向工程受監(jiān)部門申報(bào)。
2.受監(jiān)機(jī)構(gòu)的“受理、評定”。即工程受監(jiān)機(jī)構(gòu)收到工地達(dá)標(biāo)申報(bào)資料后,提出具體評定意見。
3.區(qū)整治辦的“復(fù)核、發(fā)牌”。即區(qū)整治辦根據(jù)工程提交的申報(bào)資料和受監(jiān)部門的評定意見,對符合標(biāo)準(zhǔn)的工地發(fā)放“環(huán)保便民工地”牌。
4.根據(jù)市有關(guān)文件精神,全市在建工地將接受市整治辦專管隊(duì)伍“環(huán)保便民”施工情況現(xiàn)場巡查;市、區(qū)整治辦將對我區(qū)不按規(guī)定掛牌的工地進(jìn)行通報(bào),對于已掛牌但不符合“環(huán)保便民”要求的工地進(jìn)行摘牌,并提交有關(guān)部門按照文明施工的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
五、具體整治步驟
(一)組織動員階段(2009年5月—2009年6月)
召開全區(qū)大會,全面動員部署;調(diào)研排摸,明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程,分別簽定責(zé)任狀,明確目標(biāo),制定實(shí)施計(jì)劃。
工作目標(biāo):參照市“環(huán)保便民工地”各類工程的樣板確定工作目標(biāo)。
(二)重點(diǎn)整治階段(2009年7月—2009年9月)
通過集中開展專項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決影響文明施工的突出問題和難點(diǎn)問題,改善建設(shè)工程形象,創(chuàng)造安全有序和文明和諧的施工氛圍,充分展示建設(shè)工程新面貌,有效推進(jìn)建設(shè)工程文明施工管理。
工作目標(biāo):所有在建工程100%達(dá)到“環(huán)保便民工地”標(biāo)準(zhǔn)。
(三)鞏固提高階段(2009年10月—2010年4月)
通過落實(shí)各項(xiàng)防范管理措施,保持整治聲勢和力度,鞏固治理成果,防止各類施工擾民行為出現(xiàn)反彈,努力維護(hù)文明和諧的施工氛圍。
工作目標(biāo):全區(qū)已達(dá)標(biāo)工地繼續(xù)保持“環(huán)保便民”標(biāo)準(zhǔn),新開工工程創(chuàng)建“環(huán)保便民工地”。
縣城主要在建工地創(chuàng)文考察自評情況匯報(bào)
龍門縣精神文明建設(shè)委員會辦公室:
2017年8月23日,我局在收到貴辦下發(fā)的《關(guān)于對龍門文明創(chuàng)建實(shí)地考察點(diǎn)進(jìn)行自評的通知》后,立即安排相關(guān)工作人員對龍門縣城的①龍城第五小學(xué)新建工程、②紫薇星商住樓、③裕林豪庭、④美華都城南區(qū)、⑤匯寶西林美岸一期B段和⑥上林華府等主要工地進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,并按照建筑工地考察測評標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求各施工單位做好施工工地的圍擋和公益廣告的掛設(shè),落實(shí)安全設(shè)施,做好文明施工和現(xiàn)場揚(yáng)塵管理,對工地進(jìn)出車輛做好沖洗,禁止帶泥上路。經(jīng)現(xiàn)場檢查,以上各工地均能按要求做好創(chuàng)文和安全文明施工相關(guān)工作,并且做好建筑圍擋和工藝廣告的掛設(shè)。其中美華都城南區(qū)部分圍擋存在脫落的現(xiàn)象,已立即通知施工單位進(jìn)行修復(fù),龍城第五小學(xué)新建工程、紫薇星商住樓和匯寶西林美岸一期B段等部分工地已經(jīng)安排廣告公司制作新版的公益廣告,并于本周末之前完成圍擋掛設(shè)。
龍門縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2017年8月23日