中小企業(yè)節(jié)能減排大全11篇

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篇（1）

能源是中小企業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是整個(gè)社會(huì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)占據(jù)重要的地位，在他們的發(fā)展過(guò)程中，節(jié)能減排的意識(shí)十分薄弱，能耗的水平偏低，這種增長(zhǎng)方式不僅給環(huán)境帶來(lái)壓力，也阻礙其自身的發(fā)展。

一、原因分析

中小型企業(yè)的能耗水平低,與國(guó)際先進(jìn)水平相比落后，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

(一)節(jié)能減排的意識(shí)薄弱

因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的短視以及發(fā)展觀念的餓不合理，他們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式以及能源的利用狀況不清，所以降低了企業(yè)的環(huán)保投資以及減少能耗的行動(dòng)。

(二)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)目前的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，還處于相對(duì)低的水平，企業(yè)之間缺少合作和配合，專(zhuān)業(yè)化的水平比較低。大部分的中小企業(yè)追求的是多而全，滿足于自給自足的模式。這樣的產(chǎn)業(yè)分布，造成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)不能產(chǎn)生，造成了資源的浪費(fèi)以及成本的增加，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而不利于其發(fā)展。

(三)缺乏自主創(chuàng)新的能力

對(duì)于新技術(shù)和產(chǎn)品的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)較少，并且大部分的中小企業(yè)沒(méi)有自己獨(dú)立的科研部門(mén)，更不用說(shuō)什么專(zhuān)門(mén)的科研投入了。即使有的企業(yè)有研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，但是也沒(méi)有專(zhuān)利的意識(shí)。中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力，使其僅僅充當(dāng)一個(gè)組裝、加工的角色，不但加劇了能源的消耗，同時(shí)也使自己的發(fā)展沒(méi)有明確的定位。

(四)管理者管理水平有待提高

我國(guó)的中小企業(yè)大都是民營(yíng)企業(yè)，大多的管理者是白手起家，習(xí)慣于一個(gè)人做決定，并且因?yàn)樽陨砉芾聿拍艿膮T乏等原因，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展并沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)久的規(guī)劃。因而他們的思想觀念、責(zé)任意識(shí)等決定了他們中的大部分人都對(duì)節(jié)能減排不感興趣，往往只注重短期的現(xiàn)實(shí)利益，這就影響了節(jié)能減排上的發(fā)展。

二、中小企業(yè)在發(fā)展中的節(jié)能減排策略

中小企業(yè)要想在節(jié)能減排上有所突破，長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展，必須進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，具體而言，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

(一)提高面向節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小型企業(yè)可以組成節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在聯(lián)盟內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益，良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將可以提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，提高循環(huán)的利用效率。因此，循環(huán)技術(shù)的更多投資，也將影響該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫使更多的設(shè)備的企業(yè)，重視回收技術(shù)的重要性。

(二)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目的集中地

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面由于較高的污染控制邊際成本，另一方面是政府難以在眾多的中小企業(yè)中實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，倒是誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)污染在實(shí)踐中更為適用。在這之中，我國(guó)政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)相同污染物排放的企業(yè)相對(duì)集中建設(shè)；指導(dǎo)具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中管理，解決中小企業(yè)污染控制設(shè)施困難，工藝技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求高等方面的問(wèn)題。

實(shí)踐證明，這種操作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，還可以使排污企業(yè)可以集中精力關(guān)注在市場(chǎng)上的主要行業(yè)的發(fā)展。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)，以及他們對(duì)市場(chǎng)的依賴。只要政府提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，完全有可能使有關(guān)中小企業(yè)相對(duì)集中在某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或工業(yè)園區(qū)。集中管理是一種解決中小企業(yè)的污染，提高節(jié)能減排的有效辦法。

(三)通過(guò)合作解決中小企業(yè)發(fā)展中的節(jié)能減排問(wèn)題

節(jié)能減排中的資金和技術(shù)是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)要降低能耗，首先就是人才問(wèn)題的解決。中小企業(yè)可以合作，建立自己的聯(lián)合組織，使組織內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源的共享。同時(shí)組織也可以組建專(zhuān)門(mén)的節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，來(lái)為節(jié)能減排提供技術(shù)上的支持。最重要的是，一定制定一個(gè)保護(hù)人才、尊重人才、使人才能夠充分發(fā)揮其作用的有效機(jī)制。使人才能夠最大限度的發(fā)揮自己的價(jià)值。

這樣通過(guò)合作，單個(gè)中小企業(yè)不僅可以降低研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠節(jié)約培養(yǎng)人才的費(fèi)用，從而使管理成本得到合理控制，這樣有利于解決企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也能夠有效的解決節(jié)能減排的問(wèn)題。

(四)選擇合適的節(jié)能減排技術(shù)

在節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)尚未完善的情況下，中小企業(yè)應(yīng)該依靠運(yùn)營(yíng)靈活，和消費(fèi)者聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先鞏固自己在市場(chǎng)中的地位。因而，出于創(chuàng)新資金的短缺以及技術(shù)力量薄弱方面的考慮，中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的采用和創(chuàng)新一定是立足于綠色消費(fèi)的理念，以及降低成本。大可不必追求最先進(jìn)的技術(shù)，只要能夠滿足自己的實(shí)際需要即可，初期應(yīng)該以技術(shù)的模仿和跟隨為主。在取得一定的發(fā)展之后，在循序漸進(jìn)的追求技術(shù)上的領(lǐng)先地位。

三、結(jié)語(yǔ)

節(jié)能減排是中小企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國(guó)工業(yè)化的必然選擇。因此，中小企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到自己在節(jié)能減排方面的問(wèn)題根源，并采取相應(yīng)的措施加以改善。通過(guò)相互合作，技術(shù)的創(chuàng)新等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

篇（2）

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)節(jié)能減排的重要意義

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的資源型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20%；在安全和技術(shù)要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)也十分艱巨。如，洗車(chē)行業(yè)用水浪費(fèi)、超標(biāo)排放現(xiàn)象較為突出。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個(gè)中小企業(yè)和職工應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

當(dāng)前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問(wèn)題，主要是：不少中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排意識(shí)淡薄，思想和認(rèn)識(shí)還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒(méi)有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不夠，節(jié)能減排中介服務(wù)體系還不健全；污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問(wèn)題迫切需要研究和著力加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排

中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，全面調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭(zhēng)使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)中小企業(yè)部門(mén)充分利用信息網(wǎng)和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及集中面授等方式開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)。采取多種形式，開(kāi)展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，堅(jiān)決制止落后裝備設(shè)施外流，堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。

（三）加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術(shù)。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)中，鼓勵(lì)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵(lì)在信息技術(shù)、工程及科學(xué)儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)等領(lǐng)域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（五）健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專(zhuān)家隊(duì)伍深入開(kāi)展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，選擇若干地區(qū)和機(jī)構(gòu)先行開(kāi)展試點(diǎn)。完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進(jìn)公共環(huán)境和資源綜合利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目。支持在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段。引導(dǎo)中小企業(yè)認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，支持中小企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。

三、加大工作力度，切實(shí)做好節(jié)能減排工作

（一）各級(jí)中小企業(yè)部門(mén)要把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

篇（3）

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來(lái)，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民

經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來(lái)源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè);化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益;有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路;有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成xx全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(三)主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的XX大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制兩高行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰兩高、五小企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)xx規(guī)劃，深入開(kāi)展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用零排放技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。

4、搭建要素服務(wù)平臺(tái)，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能，積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù);進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開(kāi)展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開(kāi)展。

5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小

企業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ);引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系;引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

(一)要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處(科)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

(二)要強(qiáng)化保證措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助相關(guān)部門(mén)，按照淘汰一批、升級(jí)一批、發(fā)展一批的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

(三)要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴(yán)禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的監(jiān)管。

(四)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問(wèn)題。

公司節(jié)能降耗活動(dòng)方案范文2一、辦公區(qū)域：

1、辦公室照明。

(1)使用節(jié)能電源。

(2)有選擇性的開(kāi)關(guān)，外出隨手關(guān)燈。

(3)不使用的用電設(shè)備、電器，應(yīng)切斷電源。

2、辦公室空調(diào)。

(1)使用空調(diào)設(shè)定在26度，多用睡眠狀態(tài)。

(2)把空調(diào)排水管加長(zhǎng)引到一個(gè)桶內(nèi)， 2小時(shí)就可以接一升水。省下的水可用來(lái)澆花，洗手，拖地。

(3)在溫度適宜的情況下，關(guān)閉空調(diào)約1小時(shí)。

3、辦公室電腦。

(1)長(zhǎng)時(shí)間不使用電腦，應(yīng)將電腦的主機(jī)和顯示器關(guān)閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。

4、辦公室用具。

(1)規(guī)定大家每人買(mǎi)一卷紙用(放在更衣室)，避免私用餐巾紙現(xiàn)象。

(2)多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續(xù)用筆芯。

(3)要愛(ài)護(hù)設(shè)備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。

(4)對(duì)廢舊報(bào)紙、電器、廢料進(jìn)行有效利用和監(jiān)督。

(5)飯店內(nèi)部辦公指令傳遞采用電腦網(wǎng)絡(luò);內(nèi)部文件用小號(hào)字體，紙張兩面用。

(6)不必人手一件的用具降低采購(gòu)量，多人合用。

(7)減少用一次性杯子的機(jī)會(huì)，個(gè)人準(zhǔn)備水杯及給訪客準(zhǔn)備已消毒杯具。

二、公共區(qū)域：

1、在洗水槽前掛上節(jié)約用水的意識(shí)牌和每個(gè)宿舍掛上節(jié)約用電的意識(shí)牌。

2、走廊燈不全開(kāi)，采取間隔亮燈。

3、員工電梯內(nèi)燈降低瓦數(shù)，提升速率作調(diào)整。鼓勵(lì)員工多走樓梯。

三、其他：

1、新員工培訓(xùn)邀請(qǐng)工程部給員工講授有關(guān)節(jié)能減排的知識(shí)，從一開(kāi)始就提高員工的節(jié)約意識(shí)。

2、宿舍走廊燈采用感應(yīng)燈，感應(yīng)亮燈時(shí)間縮短。

3、員工制服外套減少清洗次數(shù)，鼓勵(lì)員工自己手洗衣物。

公司節(jié)能降耗活動(dòng)方案范文3為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下節(jié)能減排工作措施。

一、辦公室節(jié)能減排措施

(一)節(jié)電方面

1、盡量使用光驅(qū)播放DVD或者VCD，以減少光驅(qū)耗電。

2、閑置或兩小時(shí)以內(nèi)不用的電腦，要及時(shí)關(guān)機(jī)，確保人走機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)電斷。

3、電腦需經(jīng)常保養(yǎng)、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。

4、下班前20分鐘關(guān)閉飲水機(jī)、電腦、打印機(jī)等用電設(shè)備，并拔掉插頭，斷開(kāi)電源。

5、空調(diào)使用嚴(yán)格執(zhí)行26C標(biāo)準(zhǔn)，離開(kāi)半小時(shí)以上必須關(guān)閉空調(diào)，減少能耗。

6、禁止使用辦公電腦進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)。

(二)節(jié)能方面

1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號(hào)字打印，達(dá)到省紙、省墨又節(jié)電。

2、復(fù)印、打印紙使用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。

3、對(duì)可回收再利用的公文袋進(jìn)行重復(fù)使用。

4、盡量使用網(wǎng)絡(luò)共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類(lèi)公文。

5、衛(wèi)生間根據(jù)沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進(jìn)行沖洗。

6、對(duì)跑、冒、滴、漏的水龍頭及時(shí)更換，減少浪費(fèi)。

(三)其他方面管理

1、減少或盡量不使用一次性紙杯。

2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書(shū)寫(xiě)筆。

3、多使用回形針、訂書(shū)釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液等。

二、建議

篇（4）

近年來(lái)，我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民

經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來(lái)源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)”的工作格局，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，深入開(kāi)展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。

4、搭建要素服務(wù)平臺(tái)，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能，積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開(kāi)展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開(kāi)展。

5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小

蓮山課件企業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

篇（5）

一、碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

碳金融又稱碳融資，泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等?！毒┒甲h定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“議定書(shū)”）建立了三種實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的國(guó)際合作機(jī)制，其中CDM是議定書(shū)中唯一涉及發(fā)展中國(guó)家的一種機(jī)制，其有兩種操作方式：一是發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目合作，通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目合作所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量（CERs），用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成議定書(shū)所規(guī)定的減少本國(guó)溫室氣體排放的承諾；二是發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)或組織申請(qǐng)加入清潔發(fā)展機(jī)制，通過(guò)各種措施降低二氧化碳排放，獲得經(jīng)核證的減排量（CERs），并把這個(gè)減排量指標(biāo)出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，我國(guó)的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活動(dòng)。

近幾年，碳交易規(guī)模顯著增長(zhǎng)，2010年全球碳排放權(quán)交易成交額同比增長(zhǎng)了5%，達(dá)到1 200億美元。彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）分析認(rèn)為，2011年全球碳市場(chǎng)將達(dá)到 1 360億美元的交易額，比2010年增長(zhǎng)了15%。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)被許多國(guó)家看作最具潛力的減排市場(chǎng)。目前中國(guó)在CDM項(xiàng)目及核證減排量（CERs）供應(yīng)量方面已占領(lǐng)先地位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)數(shù)據(jù)，截止到2011年8月15日，我國(guó)共有1 522個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)成功，占全部注冊(cè)成功項(xiàng)目總數(shù)的45.37%，這些項(xiàng)目的預(yù)期年減排量將達(dá)到320 871 334噸二氧化碳當(dāng)量，占全部注冊(cè)CDM項(xiàng)目預(yù)期年減排總量的63.82%。

隨著CDM項(xiàng)目的發(fā)展，中國(guó)的碳金融市場(chǎng)在不斷完善，已經(jīng)具備了較好的人力、物力、組織和制度基礎(chǔ)，對(duì)碳排量的計(jì)算、檢測(cè)及實(shí)施積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。目前國(guó)內(nèi)比較知名的排放權(quán)交易所主要有北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所等，它們通過(guò)與國(guó)外合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外做法經(jīng)驗(yàn)等多種方式，有效地推動(dòng)了我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)的企業(yè)也積極參與到節(jié)能減排工作中，并在能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)審計(jì)等方面建立了技術(shù)、設(shè)備和人才的基礎(chǔ)。相關(guān)部委和各地方也在能源統(tǒng)計(jì)、審核監(jiān)控方面有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，建立了能源消耗統(tǒng)計(jì)審核等制度。

二、科技型中小企業(yè)碳融資的意義

從2003―2008年我國(guó)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目上報(bào)數(shù)（表1）可以看出，資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能的低碳項(xiàng)目的上報(bào)數(shù)在逐年上升，二者在上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)中的比重在2008年達(dá)到了15.27%，這從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)科技型中小企業(yè)中從事新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)的企業(yè)數(shù)量較多。從國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目來(lái)看，減排的項(xiàng)目類(lèi)別主要集中在電力行業(yè)，減排類(lèi)型主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用等方面。從中還可以看出，我國(guó)已有科技型中小企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主參與到CDM項(xiàng)目中，其中部分通過(guò)與國(guó)外合作（雙邊模式）共同開(kāi)發(fā)，也有部分是以單邊模式（主要指項(xiàng)目業(yè)主自己承擔(dān)前期開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目注冊(cè)成功后再尋找買(mǎi)家）獨(dú)立開(kāi)發(fā)。

由以上分析可知，作為技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，我國(guó)科技型中小企業(yè)碳融資的潛力較大，加之科技型中小企業(yè)能為我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，鑒于此，對(duì)科技型中小企業(yè)碳融資進(jìn)行研究具有重大的意義：一方面，可以促進(jìn)我國(guó)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展；另一方面，可以推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中所提及的科技型中小企業(yè)主要指從事資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等低碳技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。

三、碳金融對(duì)科技型中小企業(yè)的助推作用

（一）為科技型中小企業(yè)開(kāi)辟了新的融資渠道

由于科技型中小企業(yè)自身具有高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)特征，加之我國(guó)金融市場(chǎng)體系不健全，企業(yè)缺少必要的信用擔(dān)保體系，使得不少科技型中小企業(yè)陷入融資難的困境。碳金融的發(fā)展，可以使科技型中小企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目，獲得國(guó)際資金和技術(shù)的支持，同時(shí)科技型中小企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程減少的碳排量還可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)向發(fā)達(dá)國(guó)家出售，獲得收益。此外，我國(guó)商業(yè)銀行在碳金融市場(chǎng)也為CDM項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保以及設(shè)計(jì)各種碳金融理財(cái)產(chǎn)品等服務(wù)，這在很大程度上緩解了以綠色技術(shù)創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（二）推動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

在CDM機(jī)制下，中國(guó)企業(yè)或組織參與CDM國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作能夠得到的主要是減排設(shè)備以及設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行技術(shù)，而并不是減排設(shè)備的制造技術(shù)，因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最主要的還是發(fā)展自身的低碳技術(shù)，這是我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。科技型中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的直接載體，應(yīng)該積極響應(yīng)政府關(guān)于節(jié)能減排的政策規(guī)定，以環(huán)境和能源技術(shù)為中心，加快節(jié)能技術(shù)、生物能源技術(shù)等低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。例如提高能源效率的技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷回收技術(shù)等。表2為國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目數(shù)及估計(jì)年減排量情況，可以看出，有關(guān)新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效減排項(xiàng)目類(lèi)型在我國(guó)CDM項(xiàng)目總數(shù)中占有很大的比重，估計(jì)其年減排量也占到了總減排量的67%左右。

（三）有助于科技型中小企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任

氣候變化是當(dāng)前人類(lèi)共同面臨的環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)政府在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出了2020年我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，在取得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該履行社會(huì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)其而言，除了提供低碳技術(shù)和產(chǎn)品、進(jìn)行碳交易外，還應(yīng)該將碳管理納入企業(yè)的管理與運(yùn)營(yíng)中，以降低整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的碳排放水平。2011年6月26日，國(guó)內(nèi)首個(gè)以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標(biāo)的企業(yè)排行榜――中國(guó)企業(yè)自愿減排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家機(jī)構(gòu)入選，其中有數(shù)家科技型中小企業(yè)名列榜中。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)自愿碳減排指標(biāo)（VERs）的方式來(lái)抵消自身在運(yùn)營(yíng)企業(yè)或者組織活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放，減少溫室氣體排放量約21萬(wàn)噸。

萬(wàn)信達(dá)（廣州）科技制品有限公司作為入選的科技型中小企業(yè)，名列11，率先完成廣東省首個(gè)資源碳中和（碳補(bǔ)償）項(xiàng)目。該碳中和項(xiàng)目是由萬(wàn)信達(dá)公司委托廣州東潤(rùn)環(huán)境資源有限公司完成的。東潤(rùn)在檢測(cè)、計(jì)算萬(wàn)信達(dá)2009年生產(chǎn)和商務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量基礎(chǔ)上，通過(guò)在北京環(huán)境交易所購(gòu)買(mǎi)5 000噸資源減排量來(lái)抵消萬(wàn)信達(dá)2009年所產(chǎn)生的碳排放。萬(wàn)信達(dá)公司作為IT及媒介產(chǎn)品包裝行業(yè)的領(lǐng)軍者和環(huán)境友好型企業(yè)，在獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，履行了企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

四、科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議

科技型中小企參與CDM項(xiàng)目，離不開(kāi)有效的碳金融市場(chǎng)，而碳金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善，需要政府政策、金融機(jī)構(gòu)資金以及企業(yè)技術(shù)等要素的支持。以下主要從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議。

（一）政府層面

1.加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參與到CDM項(xiàng)目中

節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)或新能源的開(kāi)發(fā)都需要投入較多的前期費(fèi)用，因此建議政府制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目的扶持政策。例如在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面提供比一般企業(yè)更多的優(yōu)惠，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)致力于新能源和可再生能源技術(shù)等方面的研發(fā)和創(chuàng)新，引導(dǎo)其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。英國(guó)在2009年財(cái)政預(yù)算案宣布了4.05億英鎊的資金計(jì)劃，用以支持其發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳能源產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)。這筆資金的主要目的，就是支持開(kāi)發(fā)和部署低碳技術(shù)，如風(fēng)能、海洋能，并幫助吸引和保護(hù)英國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的投資。

2.建立科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)

大型的CDM項(xiàng)目及CERs交易審批程序復(fù)雜，并且需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的周期。我國(guó)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目首先需向國(guó)家發(fā)改委審批；然后通過(guò)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)（DOE）的認(rèn)證；最后由CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)和簽發(fā)。目前我國(guó)的科技型中小企業(yè)對(duì)CDM項(xiàng)目還缺乏認(rèn)知，也沒(méi)有意識(shí)到碳排放權(quán)給企業(yè)帶來(lái)的商機(jī)。鑒于此，建議相關(guān)政府部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)的科技型中小企業(yè)CDM 項(xiàng)目咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目提供咨詢和指導(dǎo)，以輔助其完成審批和交易過(guò)程。

3.為科技型中小企業(yè)設(shè)立信貸綠色通道

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，履行節(jié)能減排政策，近年來(lái)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)也參與到了碳交易市場(chǎng)中，為能源節(jié)約、能效提高和新能源開(kāi)發(fā)等CDM項(xiàng)目提供“綠色信貸”等服務(wù)。截至2010年年末，我國(guó)興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放的節(jié)能減排貸款超過(guò)了1 000筆，金額近500億元，可以實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1 870多萬(wàn)噸，年減排二氧化碳5 000多萬(wàn)噸，年減排化學(xué)需氧量70多萬(wàn)噸。但是我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)在提供綠色信貸的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的審批程序和規(guī)則。因此建議銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)CDM項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的信貸綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

通過(guò)以上分析，可以構(gòu)建出一個(gè)科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目（雙邊模式）各參與方的運(yùn)作模式圖（圖1），包括科技型中小企業(yè)、國(guó)外投資方、政府、金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。

（二）科技型中小企業(yè)層面

1.小型CDM項(xiàng)目的捆綁交易

大型CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)程序復(fù)雜，且存在較高的交易成本，而小型CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)程序和規(guī)則比較簡(jiǎn)單，能夠以較快的速度得到批準(zhǔn)和建設(shè)，但由于小型項(xiàng)目所產(chǎn)生的認(rèn)證減排量在規(guī)模上往往難以吸引購(gòu)買(mǎi)者，因此建議科技型中小企業(yè)實(shí)施小型CDM項(xiàng)目的捆綁交易，捆綁項(xiàng)目所得的CERs可作為一個(gè)總體來(lái)銷(xiāo)售，增加了其對(duì)潛在購(gòu)買(mǎi)者的吸引力。同時(shí)，對(duì)小型項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，還可進(jìn)一步降低小型CDM項(xiàng)目的交易成本。小型CDM項(xiàng)目主要包括以下三類(lèi)：一是最大規(guī)模不大于15兆瓦的可再生能源項(xiàng)目；二是每年節(jié)能量不大于150億瓦時(shí)的提高能源效率項(xiàng)目；三是每年直接排放低于1.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的其他項(xiàng)目，此類(lèi)項(xiàng)目可以包括能源項(xiàng)目、燃料轉(zhuǎn)換、工序以及廢物管理等。

2.合理控制CDM項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多，主要有政策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、CDM風(fēng)險(xiǎn)等。政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自國(guó)際減排政策的變化，如2012年后中國(guó)是否承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，決定了2012年后合同的有效性；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目是否按期建成投產(chǎn)、資源能否按預(yù)期產(chǎn)生等。在項(xiàng)目運(yùn)行階段，還存在檢測(cè)或核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目收入因此存在不確定性，也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)等。科技型中小企業(yè)由于自身規(guī)模等原因，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦風(fēng)險(xiǎn)演變成最終的損失，將給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的影響。因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際條件及成本大小選擇CDM項(xiàng)目，并在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中合理預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)并加以控制。

3.建立科技型中小企業(yè)聯(lián)盟，共享碳交易信息

科技型中小企業(yè)要想保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，快速發(fā)展，就必須與相關(guān)企業(yè)結(jié)成廣泛的聯(lián)盟，以分享碳交易信息和先進(jìn)的低碳技術(shù)。通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟，可以使科技型中小企業(yè)在了解自身低碳技術(shù)水平和潛在優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，分享全球碳金融市場(chǎng)的交易信息，了解國(guó)際碳金融市場(chǎng)的走向，還可以分享其他科技型中小企業(yè)CDM項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，與各級(jí)政府部門(mén)建立互動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取更多的政策支持。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展方式面臨著由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向主要由技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切任務(wù)。作為一種金融創(chuàng)新機(jī)制，碳金融正在吸引越來(lái)越多的參與者加入到應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中來(lái)，以獲取低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的商機(jī)?？萍夹椭行∑髽I(yè)也應(yīng)該利用這一機(jī)遇，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新，為企業(yè)融得資金，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（6）

一、引言

世界自然基金會(huì)的研究報(bào)告（2009）指出，由于全球氣候不斷變暖和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，世界各國(guó)政府只有從現(xiàn)在到2014年的短短幾年時(shí)間內(nèi)建立起可完整運(yùn)行的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能避免氣候變化帶來(lái)災(zāi)難性后果。因此，關(guān)愛(ài)地球、保護(hù)我們的生存環(huán)境成為新世紀(jì)的主題，世界各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迫在眉睫。主席在2007年9月的APEC會(huì)議和2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上都強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極為世界環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的國(guó)策，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)勢(shì)必要成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍和生力軍。因此，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走低碳道路是廣大中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中值得探討的問(wèn)題。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)中小企業(yè)超過(guò)4200萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%，其中在工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3800多萬(wàn)戶，中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP約占全國(guó)GDP的60%，提供了75%左右城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，中小企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中，中小企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，當(dāng)然也面臨諸多問(wèn)題。

1.低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足

目前，我國(guó)投入技術(shù)研發(fā)的資金占GDP的比重仍處于較低水平。截止到2010年，我國(guó)的研發(fā)支出占GDP的比重不到1.8%，與“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的2%的目標(biāo)還存在一定差距。從技術(shù)研發(fā)資金投入結(jié)構(gòu)看，外資企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)反映敏捷，積極加大低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研發(fā)投資，外資企業(yè)在華投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)增多，并不能夠提升中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新水平，其研發(fā)成果也不屬于中國(guó)企業(yè)。從中小企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)投入的研發(fā)資金只有24%用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，用于基礎(chǔ)研究的資金投入不到10%，對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā)更多精力放在短期項(xiàng)目，對(duì)于那些長(zhǎng)期性、有市場(chǎng)前瞻性的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目則重視不夠。這本身與中小企業(yè)大多生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有直接關(guān)系，同時(shí)，又與中小企業(yè)的資金不足有著緊密的聯(lián)系。

2.能源使用效率低

目前，我國(guó)能源使用效率僅為33.4%，比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家低10%左右，特別是能源消耗重點(diǎn)行業(yè)比如電力、鋼鐵、石化、交通和建筑等平均能耗比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家高20%-40%。因此，我國(guó)在2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出要使中國(guó)的能源消耗比2005年降低20%,進(jìn)一步使碳強(qiáng)度(單位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全國(guó)兩會(huì)上，總理在政府工作報(bào)告中正式披露，按照十二五的規(guī)劃：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%。這些節(jié)能減排的目標(biāo)對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，由于技術(shù)和設(shè)備落后，能源浪費(fèi)較大，今后將有一大批無(wú)法滿足降耗的中小企業(yè)被淘汰出局。

3.政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)扶持不夠

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策一直向大型企業(yè)傾斜，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等方面，中小企業(yè)面臨諸多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大放小”，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)改造和節(jié)能減排提供財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠，中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就 很難得到政策上的幫助。目前,盡管?chē)?guó)家取消了一些對(duì)中小企業(yè)的政策歧視，中央也一直強(qiáng)調(diào)要把營(yíng)造完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和確立平等市場(chǎng)主體地位作為促進(jìn)中小企業(yè)走低碳之路的基本出發(fā)點(diǎn)，著力消除制約中小企業(yè)發(fā)展的體制。但相對(duì)于外資企業(yè)所享受到的“超國(guó)民待遇”，相對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)所享受到的種種政策扶持，規(guī)模上處于劣勢(shì)的中小企業(yè)在相關(guān)政策上同樣處于絕對(duì)劣勢(shì)。

4.中小企業(yè)缺乏低碳環(huán)保意識(shí)

我國(guó)大部分中小企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)淡薄，部分高級(jí)管理者對(duì)節(jié)能減排重要性認(rèn)識(shí)不足，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，片面追求企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，沒(méi)有將資源短缺和犧牲環(huán)境的成本納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核中。另一方面，中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，普遍存在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量低等問(wèn)題，加之缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ剑沟煤芏嘀行∑髽I(yè)在生產(chǎn)管理上處于混亂和無(wú)序的狀態(tài)。技術(shù)落后與管理的無(wú)序往往導(dǎo)致能耗大，污染嚴(yán)重，加之缺乏合理配置資源能力和較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)成本高、環(huán)境污染嚴(yán)重等惡性循環(huán)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的策略

1.大力加強(qiáng)中小企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新

中小企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，產(chǎn)生出大量廢液、C O2、固體廢棄物，直接影響人們的生存環(huán)境，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，中小企業(yè)必須探索符合環(huán)保要求的節(jié)能、低耗、少污染的生產(chǎn)方法，即綠色制造技術(shù)或低碳制造技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)，立足于盡量減少中小企業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)產(chǎn)品制造與生存環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在提高中小企業(yè)效益的同時(shí)增進(jìn)社會(huì)責(zé)任。中小企業(yè)在創(chuàng)新低碳技術(shù)過(guò)程中，要依托大學(xué)與科研院所的科技、人才和軟環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，與之進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)改造，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)和核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)出滿足市場(chǎng)需求的低碳產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)還應(yīng)達(dá)到I S O14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌。

2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率

化石能源在消耗過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的CO2，化石能源主要是指含碳的煤炭、石油、天然氣等，化石能源消耗得越多，則碳排放量越高。目前，我國(guó)使用化石能源的比例將近90%，因此，必須用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統(tǒng)的化石能源，優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，從而降低碳排放量。另一方面，提高能源使用效率也是減少碳排放最為有效的方式，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多，能源利用率低，能源效率提高的空間較大。美國(guó)著名學(xué)者萊斯特·R·布朗1999年在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命——拯救地球和經(jīng)濟(jì)的五大步驟》中指出，在創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的龐大再造工程中，“首要工作乃是能源經(jīng)濟(jì)的變革”，并提出面對(duì)“地球溫室化”的威脅，應(yīng)當(dāng)盡快從以石化燃料（石油、煤炭）為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成為以太陽(yáng)能、氫能源為核心的經(jīng)濟(jì)。2003年他又出版了《B模式——拯救地球延續(xù)文明》一書(shū)，明確提出地球氣溫的加快上升，要求將“碳排放減少一半”，這必定要“提高能源效率，同時(shí)要向可再生能源轉(zhuǎn)換”，即“加速向可再生能源和氫能經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變”。

3.政府加大扶持力度

一是鼓勵(lì)建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)也可以借貸貼息；二是政府應(yīng)加大財(cái)政傾斜投入力度，建立高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品推廣的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)貼資金，制訂具體方案，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三是制訂稅收激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)中小企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；四是引入創(chuàng)投基金，促進(jìn)低碳科技型中小企業(yè)發(fā)展。今年科技部聯(lián)合財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等八部委共同出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，明確提出要擴(kuò)大低碳科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向低碳科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)低碳科技型中小企業(yè)發(fā)展。

4.倡導(dǎo)企業(yè)低碳文化

中小企業(yè)應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)的低碳文化。一方面，通過(guò)建立低碳管理模式降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)水節(jié)電、節(jié)約紙張、進(jìn)行資源循環(huán)利用等，依靠制度，建立企業(yè)內(nèi)部的低碳文化。鼓勵(lì)企業(yè)員工少開(kāi)一天車(chē)、少開(kāi)一臺(tái)電梯、少開(kāi)一天空調(diào)、少開(kāi)一天燈、少用一張紙，杜絕浪費(fèi)能源現(xiàn)象；另一方面，通過(guò)企業(yè)低碳文化的建立，有利于展現(xiàn)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好形象，有利于提升員工的低碳環(huán)保意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的預(yù)定目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，而中小企業(yè)的發(fā)展，必須著眼于低碳經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞低碳經(jīng)濟(jì)制定中小企業(yè)發(fā)展策略。中小企業(yè)在快速發(fā)展中，要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，提升經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，政府也要在建立低碳扶持機(jī)制等方面給予中小企業(yè)廣泛的政策支持。

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篇（7）

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣直島正行出席論壇并做主旨發(fā)言。商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健、財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春、環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰也做了重要講話。有800名來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、中介組織和企業(yè)的代表積極參與了本屆論壇，其中日方400人。雙方代表就領(lǐng)跑者政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海水淡化和水處理、汽車(chē)、發(fā)電和煤炭、化學(xué)等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入交流與研討。會(huì)上還簽署了41個(gè)節(jié)能環(huán)保合作項(xiàng)目。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.05 文章編號(hào)：1672-3309（2011）05-10-03

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

一、“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間，我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模實(shí)力成倍增長(zhǎng)、自身素質(zhì)不斷提高、社會(huì)貢獻(xiàn)日益顯著，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達(dá)14.3%，已經(jīng)超過(guò)840萬(wàn)戶，成為我國(guó)最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊(cè)資金年均增速達(dá)到20.1%，總額超過(guò)19萬(wàn)億元；從對(duì)外貿(mào)易來(lái)看，2010年，我國(guó)中小企業(yè)出口總額超過(guò)4500億美元，高于國(guó)有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過(guò)200%；從稅收貢獻(xiàn)來(lái)看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國(guó)和國(guó)有企業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)和12.7個(gè)百分點(diǎn)；從新增就業(yè)來(lái)看，截止到2010年底我國(guó)中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)1.8億，較2005年底增加6000萬(wàn)人，年均增加1200萬(wàn)人，年均增速超過(guò)9%，成為我國(guó)吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道[1]。

“十一五”期間我國(guó)中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無(wú)比強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機(jī)遇

（一）當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

“十一五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是近年來(lái)，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問(wèn)題。特別是金融危機(jī)以來(lái)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況日漸嚴(yán)峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1、國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

一方面，由于金融危機(jī)的影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)助推匯率和國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)。一些國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù)，不斷采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等措施，這些都將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大困難和風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮，對(duì)來(lái)自新興發(fā)展中大國(guó)的投資和收購(gòu)兼并活動(dòng)，特別是對(duì)能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)采取了諸多限制措施；對(duì)部分新興和發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進(jìn)行了封鎖和限制，這些將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)“走出去”，以及利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利影響。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，整體效益下滑

多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無(wú)利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲。目前我國(guó)的通貨膨脹已經(jīng)來(lái)臨，居民的生活資料價(jià)格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價(jià)。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動(dòng)力等資源的購(gòu)進(jìn)價(jià)格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對(duì)出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動(dòng)密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來(lái)每年的毛利還能達(dá)到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實(shí)際上已經(jīng)造成50%的民營(yíng)企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動(dòng)力成本明顯上升。目前我國(guó)中小企業(yè)在“低利潤(rùn)”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動(dòng)合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加班費(fèi)用和社保繳費(fèi)也有所增加，這無(wú)疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺，企業(yè)融資更加困難

一方面，中小企業(yè)由于出口受阻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未開(kāi)發(fā)，使得產(chǎn)品庫(kù)存加大，現(xiàn)金無(wú)法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。另一方面，融資難是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響，加上國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應(yīng)增加了對(duì)貸款的管控，普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無(wú)疑成為了信貸擠壓的對(duì)象，更加提高了獲得資金的難度。

4、節(jié)能減排政策的實(shí)施使中小企業(yè)難以適應(yīng)

隨著國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實(shí)行清潔生產(chǎn)。這些政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利國(guó)利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國(guó)中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

（二）“十二五”時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

雖然我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問(wèn)題，但發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。

首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?！督ㄗh》突出強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對(duì)于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。

第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?！督ㄗh》指出要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

因此，無(wú)論從哪個(gè)角度看，我國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會(huì)成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對(duì)策建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，企業(yè)如果沒(méi)有核心技術(shù)就難以抵御市場(chǎng)的沖擊，更難以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先水平，擺脫核心技術(shù)過(guò)度依賴國(guó)外大企業(yè)的局面。中小企業(yè)要走“專(zhuān)、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路，解放思想，開(kāi)放思維，充分利用各類(lèi)資源開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)必須堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，大力提高引進(jìn)國(guó)外技術(shù)質(zhì)量，在充分吸收消化的基礎(chǔ)上，努力轉(zhuǎn)化成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大規(guī)模、高效益的技術(shù)改造可以大大改善企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年，國(guó)家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇，用足用好技改政策，重點(diǎn)圍繞開(kāi)發(fā)品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗來(lái)進(jìn)行改造，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，有力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代,為企業(yè)快速發(fā)展提供有力支撐[2]。

（二）實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)特別是員工素質(zhì)提高來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是努力培養(yǎng)和造就企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，全面推進(jìn)人才發(fā)展，努力提高企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。二是突出創(chuàng)新型科技人才培育和使用，抓好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理各方面工作，高度重視抓好基層人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)今人類(lèi)面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大影響。面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須拋棄傳統(tǒng)的以不可再生的化石能源支撐的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)綠色發(fā)展，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極開(kāi)發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

（四）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，國(guó)家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)；制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)地下金融公開(kāi)化、規(guī)范化；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時(shí)，國(guó)家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場(chǎng)體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系[3]。

（五）加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試中心向中小企業(yè)開(kāi)放，暢通中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校對(duì)接渠道；進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍；改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過(guò)吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，更是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中主動(dòng)作為，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快自主創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，積極履行社會(huì)責(zé)任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的生力軍。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、中小企業(yè)融資難的傳統(tǒng)誤區(qū)

改革開(kāi)放20年以來(lái),中小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,超過(guò)99%的企業(yè)為中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右,繳稅額為國(guó)家稅收總額50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。2008年全球金融危機(jī)蔓延,中小企業(yè)成為受沖擊最大的群體,根據(jù)中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心2009年6月披露的研究結(jié)果,“中國(guó)有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機(jī)中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒(méi)有受到此次金融危機(jī)的影響”。在中國(guó)中小企業(yè)面臨的所有困難中,融資難尤為凸顯。

目前,銀行貸款仍然是多數(shù)中小企業(yè)融資的首要選擇,實(shí)際上,銀行貸款利率較高,貸款審查也較嚴(yán),尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示:超過(guò)企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)貸款額占全部貸款額的比重只有約10%。中小企業(yè)良莠不齊,銀行數(shù)量太少,貸款審批太嚴(yán)格,銀行一貫“嫌貧愛(ài)富”的作風(fēng),似乎成為了阻礙中小企業(yè)獲得銀行貸款支持的主要原因。實(shí)際上,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的接軌,中國(guó)的金融環(huán)境也在逐步轉(zhuǎn)變和改善,多數(shù)中小企業(yè)在苦苦追求銀行貸款的同時(shí),往往忽略了很多其他有效的融資渠道。

二、中小企業(yè)融資的一些有效渠道

(一)成立企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟,間接獲得銀行貸款資源

目前,很多大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸額度過(guò)剩,這些過(guò)剩的信貸額度并不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),完全可以借用這類(lèi)大型企業(yè)過(guò)剩的信用額度。中小企業(yè)可以和大型企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略同盟,由于雙方有業(yè)務(wù)往來(lái),大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的信用度更容易認(rèn)可。一旦中小企業(yè)的資金鏈斷裂,受損的不僅僅是中小企業(yè)本身,對(duì)其上下游的大型企業(yè)也會(huì)造成一定的影響。有這類(lèi)業(yè)務(wù)關(guān)系的中小型企業(yè),完全可以同大型企業(yè)商量,借用其過(guò)剩的信貸額度。雙方達(dá)成協(xié)議,先由大型企業(yè)向銀行貸款,然后將貸款拆借給中小企業(yè)進(jìn)行周轉(zhuǎn)?？紤]到大型企業(yè)優(yōu)惠的貸款利息,就算再增加一部分支付給大型企業(yè)的利息,中小企業(yè)承擔(dān)的貸款成本也會(huì)低于直接向銀行借款的成本,在中小企業(yè)和大型企業(yè)之間達(dá)成一個(gè)雙贏的局面。

(二)合理運(yùn)用融資租賃,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跳躍式發(fā)展

在目前的金融環(huán)境下,融資租賃已經(jīng)不是一個(gè)新概念,真正運(yùn)用融資租賃杠桿來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的中小企業(yè)還是少之又少。融資租賃一般由出租人(企業(yè))、承租人(如融資租賃擔(dān)保公司)和供貨商(廠商)三方共同參與,企業(yè)可以通過(guò)融資租賃擔(dān)保公司出資向廠商購(gòu)買(mǎi)所需的租賃物。在這個(gè)交易過(guò)程中,企業(yè)擁有使用權(quán),在租賃期滿前,所有權(quán)歸融資租賃擔(dān)保公司所有,在租賃期滿后,由擔(dān)保公司將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。

(三)如何引入外部風(fēng)險(xiǎn)投資及私募融資

近年來(lái),引入外部戰(zhàn)略投資者已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題,微軟、百度、新浪等眾多在風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注下的成功案例,讓眾多企業(yè)對(duì)引入外部投資趨之若騖。什么類(lèi)型的企業(yè)適合尋求風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)注、私募基金對(duì)哪些行業(yè)和企業(yè)感興趣、能否成為中小企業(yè)的一條新的融資途徑。風(fēng)險(xiǎn)投資和私募投資所關(guān)注的企業(yè)類(lèi)型和投資模式是完全不同的?？偟脕?lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)投資更關(guān)注于高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)率和高回報(bào)的行業(yè)和企業(yè),這類(lèi)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)也越高。就算在風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)非常成熟的美國(guó),風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率也不到20%。

有鑒于此,風(fēng)險(xiǎn)投資一般會(huì)采取分散化和階段化的投資策略,即在嚴(yán)格審查企業(yè)的素質(zhì)和前景后,在初期投入較小的投資額,再視企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r追加后期投資。企業(yè)需要有一個(gè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)、高效率的商業(yè)模式、以及良好的商業(yè)前景,一份高質(zhì)量的商業(yè)計(jì)劃書(shū),就有可能敲開(kāi)通向風(fēng)險(xiǎn)投資的大門(mén)。無(wú)論中型企業(yè)還是小型企業(yè),只要所處行業(yè)具備高成長(zhǎng)的潛力,并滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的偏好和通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的審查(這個(gè)周期一般半年～1年不等),都有可能獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的青睞。

相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資,私募投資基金一般只關(guān)注于已經(jīng)發(fā)展成熟的商業(yè)模式和企業(yè),一般要求企業(yè)具備2～3年的經(jīng)營(yíng)歷史,每年具備20%～30%的成長(zhǎng)性,以及不低于15%的凈利潤(rùn)。私募投資基金的盈利模式,就是向這類(lèi)成長(zhǎng)型良好的成熟企業(yè)提供資金,加快其發(fā)展進(jìn)程,然后進(jìn)行包裝后在2～3年內(nèi)在資本市場(chǎng)掛牌上市,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者,以獲得價(jià)值增值的投資回報(bào)。私募投資的投資模式可以稱為是“錦上添花”,只有那些已經(jīng)具備良好經(jīng)營(yíng)記錄的成長(zhǎng)型中型企業(yè),才能夠獲得私募投資基金的青睞。

(四)合同能源管理(EMC),利用外部資金減負(fù)和增效

合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在國(guó)外已經(jīng)是一個(gè)非常普遍的概念,對(duì)于多數(shù)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)而言,還仍然是一個(gè)較新的概念。合同能源管理是一種由節(jié)能改造的服務(wù)提供方投資為企業(yè)提供節(jié)能服務(wù),根據(jù)客戶的實(shí)際情況,分析客戶的節(jié)能潛力,提出節(jié)能改造方案,然后與客戶簽訂合同,為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì),項(xiàng)目融資,設(shè)備的選購(gòu)、安裝、維護(hù)、運(yùn)行和管理等一系列的服務(wù),最終向客戶保證節(jié)能效果。在合同期間(2～5年不等),服務(wù)提供方與客戶分享節(jié)能效益(一般為50%),在服務(wù)提供方收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸企業(yè)所有。

中國(guó)政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“節(jié)能減排”的目標(biāo)和任務(wù),一大批不符合相關(guān)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝的企業(yè)將被無(wú)情的淘汰。對(duì)于廣大中小企業(yè)而言,采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造,在不占用企業(yè)資金的前提下,一方面達(dá)到政府規(guī)定的節(jié)能減排目標(biāo),另一方面降低了企業(yè)的能耗并產(chǎn)生節(jié)能效益,這完全是一種多贏的局面。

(五)合理應(yīng)用政府優(yōu)惠政策及財(cái)政補(bǔ)貼

為促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新及實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的發(fā)展,發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,國(guó)內(nèi)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及各地政府都會(huì)出臺(tái)一系列政府補(bǔ)貼和各種優(yōu)惠政策,如“節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金”、地方科技研發(fā)津貼、地方所得稅兩免三減半等優(yōu)惠政策。對(duì)于中小企業(yè)而言,一定要爭(zhēng)取獲得這類(lèi)政府優(yōu)惠政策及專(zhuān)項(xiàng)資金。以某水泥企業(yè)為例,該企業(yè)于2008年申報(bào)的余熱發(fā)電項(xiàng)目,當(dāng)年被國(guó)家發(fā)改委列為“十一五”規(guī)劃的第一批節(jié)能減排工程,先后獲得政府專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼800余萬(wàn)元,相當(dāng)于提前回收的企業(yè)投資。中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)特征,研究中央及地方促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,積極申報(bào)各種可能的優(yōu)惠政策及資金補(bǔ)貼,以獲得政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策。

三、總結(jié)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的金融體制和融資環(huán)境,決定了多數(shù)中小企業(yè)難以直接獲得銀行貸款的支持,金融危機(jī)的爆發(fā),更加大中小企業(yè)的融資壓力。由于銀行自身體制和業(yè)務(wù)特點(diǎn),以及國(guó)內(nèi)信用體制的不完善,決定了銀行在短期內(nèi)不可能有過(guò)多的精力和能力給中小企業(yè)提供太多的支持。銀行貸款也并非中小企業(yè)唯一的“救命稻草”。在現(xiàn)行的金融環(huán)境下,如何提高自身的資金利用率,充分利用各種融資渠道來(lái)解決企業(yè)的融資問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展,也是對(duì)眾多中小企業(yè)的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳乃醒.《UPS亞洲商業(yè)監(jiān)察》.中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心.2009-6-11

篇（10）

北京銀行綠色金融品牌的創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些地方？這一品牌有什么樣的深層內(nèi)涵？帶著這些問(wèn)題，我們專(zhuān)訪了北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹。

內(nèi)涵式綠色增長(zhǎng)

記者：作為一家中小銀行，北京銀行15年來(lái)的發(fā)展模式和成長(zhǎng)速度令業(yè)界矚目。您如何解讀這一模式？

北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹（以下簡(jiǎn)稱閆）：可以說(shuō)，綠色金融是北京銀行發(fā)展模式的核心基因。在發(fā)展中，北京銀行積極擔(dān)當(dāng)推廣低碳理念的“踐行者”和綠色金融服務(wù)的“創(chuàng)新者”，用責(zé)任和智慧打造綠色金融品牌。經(jīng)過(guò)15年的摸索和努力，如今我們可以說(shuō)北京銀行真正實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)、內(nèi)涵式綠色增長(zhǎng)。

記者：北京銀行的內(nèi)涵式綠色增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在哪些方面？

閆：主要體現(xiàn)在品牌定位、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)聚焦三個(gè)方面。一方面，我們以綠色品牌提升企業(yè)價(jià)值。在發(fā)展中，北京銀行著力塑造中小企業(yè)、社區(qū)銀行兩大特色品牌。目前，北京銀行為超過(guò)7萬(wàn)家首都中小企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，占首都中小企業(yè)的四分之一，帶動(dòng)就業(yè)上百萬(wàn)人，塑造了“小巨人”中小企業(yè)服務(wù)品牌，累計(jì)為2萬(wàn)余戶中小企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)8000億元，扶持了愛(ài)國(guó)者、用友軟件、漢王科技、德青源等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成為行業(yè)的“巨人”。與ING合作精心打造“社區(qū)金管家”零售銀行品牌，為居民百姓提供真誠(chéng)、貼心、一站式、全方位的金融服務(wù)；出資開(kāi)發(fā)“北京市社會(huì)保障卡”，獨(dú)家承辦北京市醫(yī)保業(yè)務(wù)，為1400萬(wàn)醫(yī)?？蛻籼峁┙鹑诜?wù)；引進(jìn)新型消費(fèi)理念，成立國(guó)內(nèi)首家消費(fèi)金融公司，有效滿足中低收入人群消費(fèi)需求。特色化金融服務(wù)，推動(dòng)北京銀行探索綠色發(fā)展模式，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，以綠色創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)步。通過(guò)科技、文化、金融的密切結(jié)合，共同引領(lǐng)綠色增長(zhǎng)。早在成立之初，北京銀行就提出科技強(qiáng)行、文化立行戰(zhàn)略。在科技建設(shè)方面，用一年多的時(shí)間走過(guò)一些銀行十年所走的路程，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多具有獨(dú)立開(kāi)發(fā)核心系統(tǒng)能力的商業(yè)銀行之一，成為國(guó)內(nèi)少數(shù)能夠自主進(jìn)行災(zāi)備中心在線切換的銀行之一，成為IBM的全球試點(diǎn)銀行，構(gòu)建起“兩地三中心”科技發(fā)展格局。在文化構(gòu)建方面，形成了以“戰(zhàn)艦理論”、“懲惡揚(yáng)善”、“以業(yè)績(jī)論英雄”為核心的別具特色的企業(yè)文化，為打造百年老店、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。充分依靠科技、文化的有力推動(dòng)，北京銀行發(fā)展15年來(lái)，在人員數(shù)量基本保持不變的前提下，資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)了近40倍，這可以算是我們可持續(xù)、內(nèi)涵式綠色增長(zhǎng)的具體體現(xiàn)之一。

第三個(gè)方面，以綠色理念彰顯企業(yè)責(zé)任。理念和責(zé)任，是企業(yè)綠色發(fā)展的前提。早在1996年成立之初，當(dāng)時(shí)尚十分幼小、背負(fù)沉重包袱的北京銀行就將開(kāi)業(yè)典禮節(jié)約下來(lái)的費(fèi)用，用于資助兩所希望小學(xué)。15年來(lái)，北京銀行為教育基金、“非典”救助、抗震救災(zāi)、公益事業(yè)，持續(xù)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。特別是，在成立15周年之際，北京銀行為北京“健康城市”建設(shè)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，用于支持中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯了北京銀行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。最重要的是，發(fā)展中，北京銀行始終把節(jié)能減排和支持環(huán)保作為重要經(jīng)營(yíng)方針，為綠色經(jīng)濟(jì)注入信貸活力。15年來(lái)，從信貸支持北京市上萬(wàn)輛中低標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)輛改造，到綜合治理北京最著名的排污河――涼水河；從服務(wù)“綠色奧運(yùn)”重點(diǎn)工程，到支持新能源汽車(chē)研發(fā)推廣；從率先簽署IFC能效融資協(xié)議，到積極參與ING“碳中和”行動(dòng)，處處都有北京銀行的身影。

創(chuàng)新融資模式，為綠色經(jīng)濟(jì)

注入信貸活力

記者：節(jié)能減排領(lǐng)域是國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，也是北京銀行長(zhǎng)期關(guān)注的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)之一。在這方面，北京銀行是否構(gòu)建起了支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制？

閆：支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制在北京銀行內(nèi)部可以說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)，并在不斷完善之中。例如我們將國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)鑲嵌到信貸管理的全過(guò)程，對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目、未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行“一票否決”。在支持小微節(jié)能減排企業(yè)方面，我們已經(jīng)摸索出一種可持續(xù)、可復(fù)制、具有強(qiáng)大生命力的節(jié)能減排融資模式。截至目前，北京銀行已經(jīng)累計(jì)向節(jié)能服務(wù)公司發(fā)放節(jié)能貸款158筆，金額共計(jì)12億元，估算年節(jié)能能力近67.2萬(wàn)噸煤、減排約168萬(wàn)噸二氧化碳。

記者：一般來(lái)說(shuō)，一些小微節(jié)能減排企業(yè)自身尚處于成長(zhǎng)階段，注冊(cè)資本金少，規(guī)模小，缺少抵押物，在經(jīng)營(yíng)方面又存在著輕資產(chǎn)、項(xiàng)目周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，根本無(wú)法滿足銀行最基本的貸款條件。面對(duì)這樣一些節(jié)能減排的小微企業(yè)，北京銀行是如何突破傳統(tǒng)理念給予貸款支持的？

閆：在節(jié)能減排貸款推進(jìn)過(guò)程中，一些中小企業(yè)經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿鄙贀?dān)保方式而陷入“是先找項(xiàng)目再找錢(qián)，還是先找錢(qián)再找項(xiàng)目”的矛盾中。北京銀行大力發(fā)展“節(jié)能貸”融資業(yè)務(wù)，大膽創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，采用未?lái)收益權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新?lián)７绞剑玫亟鉀Q了節(jié)能中小企業(yè)缺少抵押資產(chǎn)的難題。

同時(shí)，為進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的支持力度，北京銀行正在不斷拓寬合作渠道。2011年4月8日，北京銀行與中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱EMCA）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同搭建節(jié)能融資服務(wù)平臺(tái)，以積極響應(yīng)政策號(hào)召、加大對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的融資支持力度。根據(jù)協(xié)議，未來(lái)5年內(nèi)北京銀行將為EMCA會(huì)員企業(yè)提供意向性授信100億元人民幣，約形成年節(jié)能能力560萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳1400萬(wàn)噸。以北京為例，在國(guó)家首批備案的72家節(jié)能服務(wù)公司中，近30家已與北京銀行建立業(yè)務(wù)合作，約10家企業(yè)正在設(shè)計(jì)融資方案、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)合作。

記者：作為新興領(lǐng)域，節(jié)能減排領(lǐng)域的信貸風(fēng)險(xiǎn)也是不可忽視的。北京銀行在突破傳統(tǒng)理念支持節(jié)能減排小微企業(yè)的同時(shí)，如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范？

閆：節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域是個(gè)年輕的行業(yè)，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的市場(chǎng)。應(yīng)該看到，節(jié)能減排企業(yè)群體憑借其專(zhuān)業(yè)能力正獲得快速發(fā)展，以2006年到2010年為例，節(jié)能服務(wù)公司由76家增長(zhǎng)到782家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也從47.3億元遞增到836.29億元，增幅高達(dá)16倍并繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

篇（11）

亮出“四換三名” 金名片，促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益

省政府換屆以來(lái)，深入實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略”舉措的同時(shí)，亮出了 “四換三名”的金名片，即“騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市”和“名企、名品、名家”的培育，以促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益。報(bào)告中一系列的數(shù)字顯示浙江的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的良好態(tài)勢(shì)。

王建康委員認(rèn)為，報(bào)告中提出的“四換三名”很有針對(duì)性，符合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。但有兩個(gè)目標(biāo)存在兩難問(wèn)題：一是機(jī)器換人，從形勢(shì)上看并不樂(lè)觀，要合理把握好機(jī)器換人與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，消除潛在的危機(jī)，當(dāng)前要通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)解決這個(gè)矛盾。二是電商換市，電商的發(fā)展縮短了流通產(chǎn)業(yè)鏈，也使一些行業(yè)利潤(rùn)減少，產(chǎn)值總量下降，要盡快加以重視并尋求對(duì)策。

下一步浙江如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，王敏奇委員建議調(diào)整資源要素配置的思路和方法。“用地指標(biāo)不能搞‘天女散花’，都分到下面去，省里要進(jìn)一步集中一定規(guī)模投入到大項(xiàng)目中去，發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，要對(duì)畝均投資、產(chǎn)出（特別是稅收）進(jìn)行評(píng)估和考核?！?/p>

胡堅(jiān)委員說(shuō)，下半年，省政府工作最根本的還是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要充分利用改革紅利、新型城市化紅利、科技創(chuàng)新紅利、文化產(chǎn)業(yè)紅利、浙商回歸紅利、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)紅利促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

對(duì)企業(yè)家要關(guān)心愛(ài)護(hù)，真正把企業(yè)家的信心調(diào)動(dòng)起來(lái)

調(diào)查顯示，二季度，我省企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別比一季度回落3.3、1.6和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

厲志海副主任在審議中指出，我們不唯GDP，但保證一定GDP總量還是重要的。增加GDP總量還是要靠發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。“建議政府要研究出臺(tái)提振中小企業(yè)發(fā)展信心，幫扶有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)的政策措施?！?/p>

樓小東委員認(rèn)為要重視關(guān)注企業(yè)家信心的下降問(wèn)題。他建議首先要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)、以雙服務(wù)為載體，通過(guò)走親連心，為小微企業(yè)解決實(shí)際困難。第二要減負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)好取消和減少行政事業(yè)收費(fèi)政策、政策性減稅等。第三要優(yōu)環(huán)境，抓好審批制度改革，將其作為各項(xiàng)改革的龍頭，來(lái)改善投資環(huán)境?！皩?duì)企業(yè)家要關(guān)心愛(ài)護(hù)，真正把企業(yè)家的信心調(diào)動(dòng)起來(lái)?！?/p>

劉國(guó)紅委員也提到關(guān)注企業(yè)家的信心指數(shù)問(wèn)題?！捌髽I(yè)家對(duì)投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等不同程度地存在不愿做、不敢做、不會(huì)做的問(wèn)題。省市兩級(jí)都有幫扶企業(yè)發(fā)展的政策措施，但是操作層面落實(shí)起來(lái)有困難，要幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是需要采取并落實(shí)有力的措施，幫助指導(dǎo)企業(yè)向好發(fā)展”。

要解決中小企業(yè)融資難、融資貴、項(xiàng)目落地難

6月份，省人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年上半年我省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況存在著一定反差，中小企業(yè)受多重因素制約，利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然非常困難，融資難、融資貴、項(xiàng)目落地難問(wèn)題仍然較為突出。

審議中，委員們對(duì)改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分關(guān)注，提出了諸多建議。張寶貴委員認(rèn)為，要有切實(shí)的措施加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，破解企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，真正解決好長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。俞仲達(dá)委員提出要在減稅讓利、培植稅源等方面給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。

劉國(guó)紅委員建議要進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)贏利?！捌髽I(yè)綜合成本在上升，浙江低成本的優(yōu)勢(shì)在逐步減弱，企業(yè)利潤(rùn)不高，下降較多，要進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，提高效率；要幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題；要引導(dǎo)企業(yè)有效利用資金，堅(jiān)持做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

陳繼松委員認(rèn)為目前小微企業(yè)融資渠道已基本打通，但融資成本太高，要出臺(tái)切實(shí)有效的政策措施，給小微企業(yè)減負(fù)、免稅、讓利，解決小微企業(yè)生存容易、發(fā)展難的困境。

如何破解融資難和投資難的矛盾？蔣泰維委員提出要建立科技投融資體系，引導(dǎo)民間資金投向科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的時(shí)候，節(jié)能減排不能松懈，防止反彈

轉(zhuǎn)型必須汰劣。趙玲委員認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的時(shí)候，節(jié)能減排和控制污染不能松懈，一定要保證節(jié)能減排任務(wù)的完成。有一句成語(yǔ)叫“水落石出”，現(xiàn)在速度放慢了，這樣有些問(wèn)題和矛盾就能夠暴露出來(lái)。要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排。

馮明副主任提出，要繼續(xù)加大對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的整治力度，防止反彈，確保全年節(jié)能降耗減排目標(biāo)任務(wù)完成。

王敏奇委員提出要堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度的雙控制度，嚴(yán)禁新的高耗能項(xiàng)目立項(xiàng)上馬，給節(jié)能減排造成新的壓力。要防止一些地方面臨投資趨緩的狀況，放寬投資門(mén)檻，饑不擇食造成新的產(chǎn)能過(guò)剩、新的高能耗產(chǎn)生的傾向。

要健全促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收的有效機(jī)制

多年來(lái)，浙江城鄉(xiāng)居民收入一直位居全國(guó)前列，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的發(fā)展水平也居全國(guó)先進(jìn)水平。但近年來(lái)浙江城鄉(xiāng)居民收入增幅有所趨緩，出現(xiàn)了低于全國(guó)、低于江蘇和山東等省的情況。