體育管理與經濟大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇體育管理與經濟范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、前言

長期以來，我們對高校體育認識受到經濟體制的制約，認識較為局限。隨著社會主義市場經濟建立以來，隨著經濟的發(fā)展，我國高校體育正在朝著經濟化的方向發(fā)展，教育方式也發(fā)生了很大的改變，高校體育經濟受到越來越多的關注。高校體育經濟市場與管理機制作為經濟發(fā)展的重要依托，也受到越來越多的重視。

二、高校體育經濟市場的內容

要想了解和研究高校體育經濟的市場和管理機制，首先要了解高校體育經濟市場的內容，這是研究的基礎和起點。由于高校體育不同于其他體育，具有其特殊性，所以必須結合當前形勢下的經濟形勢，發(fā)展其市場運作能力和手段，主要注重以下幾點:

1、消費市場

高校體育的消費市場主要消費者就是高校學生。學生作為消費群體，消費能力和消費欲望都比較強，這就促進了高校體育消費市場的形成。高校體育滿足了商品消費的全部特征。因此，高校體育經濟市場具有很大的市場潛力與發(fā)展商機。

2、競技市場

近年來，體育經濟比賽對消費者的吸引巨大，也創(chuàng)造了更多的商機。經濟比賽在高校開展，一方面可以吸引觀眾從而提高其知名度，另一方面可以創(chuàng)造新的體育經濟增長點。在市場運作中，有效的途徑使得高校體育經濟市場獲得機會和資金，產生巨大效益。

三、高校體育經濟活動的目的和功能

高校的體育活動建立在高校這一特殊的單位之下，具有其自身的特殊性。在當今市場經濟的形勢下，資源由市場自發(fā)的配置，但是在高校體育中免不了國家的宏觀調控。因此，高校體育經濟活動的目的和功能不能完全由市場經濟界定。高校體育經濟活動的目的不同于市場經濟以利益最大化為一切經濟活動的目標。其仍然處于國家宏觀調控之下，高校的體育資源受到計劃的配置，一定程度上決定了經濟活動的范圍。綜合高校的教育性質和面對的人群，高校經濟活動的目的堅持社會效益和經濟效益并重。高校體育經濟活動的功能也是非常豐富的。一方面，其具有自我造血的功能。高校體育場館建設和經費預算均在計劃范圍內，這就嚴重制約了其體育活動的創(chuàng)造性，由于受到計劃經費的約束，很多活動只能在計劃內進行，不能完全滿足學生需求，對其長期發(fā)展也不利。但是高校體育經濟活動的自我造血功能可以克服這一約束，實現(xiàn)突破。另一方面使自我服務功能。在高校的特殊環(huán)境下，加上體育運動的商品性質，其自我服務功能可以滿足師生體育活動需求。

四、高校體育經濟市場的策劃

高校體育經濟市場的策劃主要是對經濟活動結果進行預測并且加以實施，主要包括以下幾個方面：

1、分析市場環(huán)境

高校體育經濟的市場主要是指與體育相關的勞務產品和流通場所等，對經濟活動進行可行性分析和目標確立，包括對本校的體育商品、體育資源、體育文化和校園師生的消費能力進行分析，明確法規(guī)法律要求，保障經濟活動順利進行。

2、明確經濟目標

一切經濟活動的最終目標還是獲得經濟收益，高校體育經濟活市場策劃要在分析市環(huán)境的基礎上明確經濟目標，用經濟手段和經濟數(shù)據(jù)分析經濟活動效果，并指導實踐活動。

3、制定活動方案

在環(huán)境分析和目標明確的基礎上，可以展開方案的設計，根據(jù)實際情況，選擇一項或者幾項活動進行策劃和設計，明確經費預算，人員安排和時間，制定出合適可行的活動方案。

五、高校體育經濟市場的管理機制研究

高校體育市場的策劃實行，需要市場的管理機制的完善。現(xiàn)代化的體育市場應該是在法律的規(guī)范下進行合理的經濟活動。但是在目前法律法規(guī)不夠完善的情況下，對于高校的體育市場經濟活動必須更加下功夫進行管理，應該著重注意以下幾方面：

1、完善資金管理機制

高校的資金并不同于一般企業(yè)自負盈虧的資金，高校資金部分是專項資金，部分是針對產業(yè)項目獲得的資金。因此，高校對資金管理要專門化。首先設置專業(yè)人員，進行財務監(jiān)管，防止資金的不合理流出，確保使用效率。其次要增強高校體育經濟活力，降低政治控制和計劃管制對于高校經濟活動的制約，保障其蓬勃發(fā)展。最后，要端正認識，高校體育經濟不完全與市場經濟相同，要做到資金的合理利用，明確投入與產出關系，注重創(chuàng)新和發(fā)展。

2、運動競賽的管理

體育比賽可以帶來巨大的經濟效益和回報。高校體育經濟的發(fā)展可以在當前市場經濟的形式下，結合當前經濟形勢，引進一些經濟效益巨大的體育比賽。在引進比賽時，一方面要考慮比賽預算的合理性，要對財務明晰，做到有理有據(jù)。另一方面，財務支出要進行審核，保證資金使用的合理性。減少浪費和無效，保障高校體育經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3、活動場館的管理

高校的體育館成為活動的重要場所。很多重要的比賽都選擇在高校的體育場館內進行。因此，加強對活動場館的管理也很有必要。首先，體育場館的開放和使用以不影響學生正常教學為前提條件。其次，體育場館要根據(jù)自身能力，合理承接適當體育項目，避免場館的過度使用。最后，場館要充分利用資源能力，使得高校體育經濟能力充分發(fā)揮。六、結束語目前，高校體育經濟的發(fā)展現(xiàn)狀值得肯定，但是仍然存在很多問題和制約因素。本文從資金管理、運動競賽管理和活動場所管理進行管理機制的探究分析，以期完善體育市場的管理機制，促進高校體育經濟的可持續(xù)性發(fā)展，從而推動我國體育事業(yè)的進步。

作者:劉業(yè)飛 單位:榆林學院

參考文獻:

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中圖分類號： G812；F713.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

高校體育是建立經濟市場的指定區(qū)域之一，提供的服務和功能與傳統(tǒng)“商品”性質有所差異和不同，正因為如此，高校體育經濟市場的主要特點是來自國家計劃和投入。從本質上來講高校體育市場經濟并不完全適用于傳統(tǒng)經濟活動，主要功能與目的更是有著自身特色。為此，高校體育經濟市場管理機制應當進行科學合理的改善，同時關注經濟與社會效益。

一、高校體育經濟市場的財政資金管理機制

財政資金是保證高校體育產業(yè)能夠正常運營的關鍵，在經濟市場下財政資金指的是通過體育經濟產業(yè)項目多獲得的收入，資本投入是以商業(yè)化為主要目的的。所以，高校體育經濟市場首先應建立財政資金管理機制，構建完善健全的資金管理體系，成立專門的財務管理部門、招聘專業(yè)的財務工作人員，并明確該部門和員工的管理任務和工作內容。對高校體育活動的財務支出行為進行嚴格監(jiān)管，防止不合理、不必要的資金支持。為確保資金投入的合理化與高效化，高校應高度重視體育比賽和活動的組織，促使體育管理機制能夠滿足經濟市場的需要，如果是學校自身使用也不能違反相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時，應強化高校體育經濟市場的活力，盡量降低經濟管理、政治和財務管理因素等對體育產生經濟市場化的約束，保證其始終健康運營。高校還需意識到市場經濟和學校經濟發(fā)展之間存在的差異性，應當以市場運作為前提，并與教育內容有機結合，真正做到資金的恰當運用和合理分配，準確預算回報和投入之間的關系，關注對高校體育產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如此，通過對財政資金管理機制的構建，形成健康的高校體育市場經濟資金鏈。

二、高校體育經濟市場的運動競賽管理機制

體育運動競賽不僅能夠給高校帶來一定的經濟效益，還能夠推動高校體育經濟市場的發(fā)展和壯大，高校需恰當?shù)囊胗谢貓蟆⒂幸饬x的運動競賽活動。但是在這一過程中，不僅要縮短經濟市場和學校之間的距離，還應關注如何控制運營成本，建立合理的管理機制就顯得極為重要。因此，高校體育管理人員需高瞻遠矚，要把目光放的長遠，利用適當?shù)男麄髑篮头绞阶屔碳艺J可學校，為體育產業(yè)的運營獲取更多的資金支持，不過需要考慮這兩個問題。一方面要確保運動競賽預算的合理性，高校體育執(zhí)行人員與管理人員需認真做好規(guī)劃，每筆資金酉蠔筒莆裼猛徑夾枇艫狀嫻怠＞喝預算涉及到整個過程，包括廣告宣傳費用、場地費用和人員工資等，要保證個性費用的科學性和合理化。另一方面，針對預算要進行財務審核和執(zhí)行，高校體育財務管理部門的會計人員負責預算審核，嚴格監(jiān)管經合格審核過的各項財務支出。而且高校應堅持共同知曉和獨立監(jiān)管相整合的管理原則，只有管理機制科學合理，才可以保證資金的合理應用，減少不必要的資金支持，以及避免出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，能夠促進高校體育經濟市場的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

三、高校體育經濟市場的體育場館管理機制

當前高校體育場館已成為經濟市場轉型的關鍵元素和重要設施，部分校外比賽可利用高校體育場館來進行。不過高校體育產業(yè)并不是完全化的經濟市場，這就需要符合國內經濟市場形勢的發(fā)展，并解決好兩者之間的矛盾。為此，高校體育經濟市場體育場館管理機制的建設可從以下幾個方面著手。其一，在開放體育場館時不能影響學校的正常體育教學和體育活動，這是體育場館管理機制的前提。學生始終是體育場館的主要使用者，是高校教育的主要培養(yǎng)目標，也是體育市場經濟化的人力資源，這樣教學目的就顯得至關重要，經濟發(fā)展只能當作輔助而并非主體。其二，高校體育場館在對外開放階段應提升應力能力，并和教育部門進行洽談和商量，在選擇體育比賽項目使要具有針對性與合理性，學校可充分利用現(xiàn)有的體育場館資源和運動設施，要求參賽者具有資金支付能力，以免無法獲得經濟收入。其三，高校體育管理人員在開放體育場館過程中，要正確計算資本應用，且做到各項詳細計算，依據(jù)自身能力和現(xiàn)有的資源來選擇商家，不能超出體育場館的承受范圍，以影響體育場館的后續(xù)使用，讓高校體育經濟市場面向積極的方向發(fā)展。

四、總結

在高校體育市場經濟發(fā)展過程中，建立和完善管理機制相當重要，學校可從財政資金管理、運動競賽管理和體育場館管理等多個角度著手，充分展現(xiàn)高校體育產業(yè)的多元化功能，確保經濟市場走向良性發(fā)展之路。

參考文獻：

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1.前言：隨著我國體育產業(yè)發(fā)展進程向前推進，社會各個領域從各個層面之上對體育經濟管理專業(yè)人才提出了更高的要求。經由高校體育經濟管理專業(yè)培養(yǎng)之后的人才是需要具有一定程度的和周遭環(huán)境相適應的實踐操作能力的，所以由此可知專業(yè)性強的實踐教學對培養(yǎng)學生的能力來說是十分的重要的。實踐教學一般情況下來說重視的是對創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，并且也是十分重視學生的理論知識應用能力的，致力于以此危機將學生的動手能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)出來。

2.首先對現(xiàn)階段我國高校體育經濟管理專業(yè)實踐教學相關活動進行的過程中存在著的問題展開分析

2.1實踐教學目標不合理

緊密結合區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 實訓基地建設規(guī)劃，進行校企資源整合，優(yōu)化校內外實訓基地結構布局，建成“崗學結合”的校內外實踐教學平臺教學，突顯就業(yè)、研發(fā)、實訓一體的綜合效益功能。校內通過校企聯(lián)合開發(fā)，按照企業(yè)生產經營實際整合實訓場地和購買設備，形成真實的職業(yè)環(huán)境，建成高爾夫服務與管理實訓中心、體育場館服務與管理實訓中心、職業(yè)通用技能實訓中心。其中通用技能實訓中心實現(xiàn)在專業(yè)群內共享，涵蓋培養(yǎng)學生的專業(yè)基礎能力、專業(yè)崗位能力、專業(yè)拓展能力。建立健全管理制度，提高實訓室使用率和共享能力，制定了職業(yè)通用能力課程、崗位能力課程的實訓標準。形成具有專業(yè)輻射效果的校內職業(yè)技能實踐教學平臺。學生在此實踐教學平臺上可完成本專業(yè)體系中60%以上的實訓內容的學習。校外與本地區(qū)體育場館行業(yè)、高爾夫行業(yè)、體育培訓行業(yè)等具有較高知名度的企業(yè)共建實訓基地，可滿足校外實踐教學、實習的需求并提供大量就業(yè)機會。

2.2現(xiàn)階段的實踐教學內容的系統(tǒng)性不強

因為在開展實踐教學相關活動之前制沒有制定出來明確的教學目標的，實踐教學系統(tǒng)性也就成為了一項有待提升的項目。沒有針對實踐教學展開系統(tǒng)性的規(guī)劃工作，一般情況下開展的設置和安排工作的隨意性都是比較強的，產生的結果就是實踐教學的質量較為低下，學生在上文中提及到的這樣的實踐教學中掌握的專業(yè)技能的零散程度是比較高的。所以就需要在對不同類型的課程展開詳盡的分析的基礎上，優(yōu)化調整實踐教學的內容，實現(xiàn)科學合理的實踐教學資源配置，從而就能夠使得實踐教學的力度得到一定程度的提升。

3.現(xiàn)階段高校體育經濟管理專業(yè)實踐教學應當使用到的創(chuàng)新措施

課程當中的實踐教學環(huán)節(jié)重視的是理論和實踐有機的相互融合在一起，理論教學和實踐教學穿插開展，就能夠使得學生掌握的理論知識的牢固程度和靈活性得到一定程度的提升。在實現(xiàn)上文中提及到的這個目標的過程中需要使用到的主要形式有：課上的小組討論、課余實踐的理論教學拓展等等。課上小組討論教學方法是以小組為單位開展的，以專業(yè)課程理論知識為主題，教師在討論正式開展之前是需要設定出礱魅返奶致壑魈夂涂己朔絞降模小組中的各個相關成員以主題和考核方式為基礎展開討論活動。課余時間理論知識拓展其實就是以一門專業(yè)課程或者多門專業(yè)課程為基礎，在教師的帶領下引導學生進入到體育俱樂部、體育企業(yè)等相關的體育性質的組織中開展調研工作，并在調研相關工作結束之后對收集到的資料進行歸納總結之后，拿到課堂當中用學習到的理論知識進行分析。之所以會開展課程中實踐教學就是為了能夠使得學生及時的將在課堂中學習到的理論知識轉化為實踐能力，并且逐漸的將這種實踐能力的深化程度得到一定程度的提升。

認知實習其實就為為了能夠使得高校體育經濟管理專業(yè)中的學生對體育組織以及體育企業(yè)形成一個感性層面上的認識，，以便于能夠使得學生對體育組織施行的經濟管理模式和運作方式形成一個初步的了解，重視的是對學生學習到的專業(yè)經濟管理知識形成大致的了解，從而就能夠使得學生對本專業(yè)涉及到的知識的范圍、工作特征以及工作性質形成一定的了解，在實踐的過程中逐漸的將學生對本專業(yè)的興趣和熱情培養(yǎng)出來，以便于能夠使得后續(xù)的理論、實踐課程能夠順利的開展，使得學生的腦海中形成一個比較穩(wěn)定的專業(yè)思想。體育經濟管理專業(yè)中的學生需要開展的認知實習是可以劃分為學校內部和小學外部兩個方面的，在校外學習的過程中通過認知實習能夠對體育組織的銷售和管理的實際情況形成大致的了解，在對問題展開詳盡的分析的基礎上找尋出來解決問題的方法，從而就能夠將學生使用體育經濟管理知識解決實際問題的能力培養(yǎng)出來。

參考文獻：

[1]許睿博. 黑龍江省高校社會體育指導與管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會適應性研究[D].哈爾濱體育學院，2015.

[2]李軍巖. 體育經濟管理專業(yè)實踐教學體系的構建研究[J]. 遼寧經濟管理干部學院.遼寧經濟職業(yè)技術學院學報，2016，02：85-87.

[3]劉雪. 關于構建我國體育經濟與管理專業(yè)本科課程體系的研究[A]. 中國體育科學學會.第七屆全國青年體育科學學術會議論文集[C].中國體育科學學會：，2014：3.

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[中圖分類號]F269.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2012）10-0055-07

主題公園是體驗經濟大背景下誕生的、以鮮明文化主題為特色的新興旅游產品。從1955年美國加州迪斯尼樂園正式開園納客開始，主題公園很快就獲得了人們的普遍認可和接受，在包括中國在內世界各地得到了迅速發(fā)展。

然而，中國的主題公園在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，面臨著嚴峻的經營管理困境。針對一系列亟待研究和解決的具體問題，中國主題公園的管理者必須緊追體驗經濟的時代潮流，采取一系列創(chuàng)新型經營策略，才可能在激烈的經營和管理活動中立于不敗之地。

一、主題公園的概念與發(fā)展歷程

（一）主題公園的概念

主題公園一詞來自于英語的“Theme Park”。由于主題公園從內容到形式都不斷在發(fā)展變化，學術界關于主題公園的定義始終未形成一個比較統(tǒng)一的意見。在主題公園誕生初期，人們多以“人造景觀”或“人工景區(qū)”等概念來界定這一新興旅游產品。很顯然，這一概念很難將主題公園與傳統(tǒng)的人文景觀或社區(qū)公園區(qū)分開來，也無法體現(xiàn)主題公園的本質特征。

一些國外學者在較早的時候就將主題公園的研究重點由“人造的公園”轉移到了“獨特的主題”上來。如Holloway， J. C認為，主題公園是根據(jù)一個特定主題，采用現(xiàn)代化的科學技術和多層次空間活動的設置方式，集娛樂、休閑和服務等設施于一體的現(xiàn)代旅游目的地。而在論證如何區(qū)分普通游樂園和主題公園的問題上，Raymond， M. W認為，雖然普通意義上的游樂園也是一種人造娛樂環(huán)境，但明顯缺少主題性特點以及支持這一主題的要素，從而進一步將“是否有一個特定的主題”作為主題公園的主要判斷標準。

國內學者是在1995年以后開始采用從英文著作中直譯而來的“主題公園”概念的，強調了“圍繞特定主題”這一最明顯的特征。保繼剛教授認為，“主題公園是一種人造旅游資源，它著重于特別的構思，圍繞一個或幾個主題創(chuàng)造一系列有特別環(huán)境和氣氛的項目吸引旅游者。”周向頻先生也認為，主題公園最大的特點在于“賦予游樂形式以某種主題，圍繞既定主題來營造游樂的內容與形式，園內所有的色彩、造型、植被等都為主題服務”，共同構成游客容易辨認的游園線索。此外，還有一部分學者則更重視主題公園在滿足旅游者多方面需求上的綜合性特征。換言之，一個主題公園可以同時提供多種吸引物和服務設施，成為集休閑公園、自然景區(qū)、游樂場、博物館、紀念館、動（植）物園、體育健身中心等多種設施于一體的多元化大型人工旅游目的地。例如，張廣瑞先生就曾提出這樣一個觀點：“近年來各娛樂、教育、游覽設施功能的趨同，使主題公園、游樂園、休閑中心、博物館等設施的界限也變得越來越模糊，你中有我，我中有你。”

（二）中外主題公園發(fā)展歷程與成就

1.世界主題公園發(fā)展歷程回顧

學術界普遍認為，世界上最早的主題公園是由沃爾特·迪斯尼先生于1955年7月17日在美國加利福尼亞州阿納海姆建成的迪斯尼樂園。這是迪斯尼卡通產品的一次藝術展示，從米老鼠、唐老鴨的短片卡通人物到白雪公主、仙履奇緣等長篇電影主人公，都以“主題”的形式在園內得到了體現(xiàn)。1971年10月，迪斯尼公司的第二個主題公園——迪斯尼世界在佛羅里達州的奧蘭多開門納客。園內還建有1座體育中心、26個主題酒店、6個高爾夫俱樂部，以及網(wǎng)球場、游泳池、餐廳、購物中心和便捷的交通網(wǎng)絡，大大強化了迪斯尼世界作為旅游目的地的吸引功能。

在美國取得成功后，迪斯尼樂園開始了在世界其他國家和地區(qū)的擴張，先后有三家迪斯尼樂園建成開業(yè)： 日本東京迪斯尼樂園、法國巴黎迪斯尼樂園和中國香港迪斯尼樂園。數(shù)據(jù)顯示，2005年迪斯尼在全球的主題公園共接待了超過6，500萬名游客（未統(tǒng)計中國香港迪斯尼樂園），為迪斯尼公司帶來的收入超過90億美元。

迪斯尼公司的成功極大地刺激了世界各國政府和企業(yè)，他們紛紛開始投資興建主題公園。1995年，歐洲已經擁有以“歐洲十大主題公園”為代表的51個大型主題公園和45個中等規(guī)模主題公園，共接待游客7，200萬人次，營業(yè)額15億美元。日本、韓國、新加坡也結合自身文化特點，興建了幾十個以海洋公園、民俗村、外國村為代表的主題公園。主題公園這一新興的旅游產品在北美、歐洲、亞洲多個國家和地區(qū)都煥發(fā)出勃勃生機。

2.中國主題公園發(fā)展歷程回顧

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關鍵詞 競技體育 管理體制 改革

2016年巴西里約奧運會正在如火如荼的舉辦中，中國代表隊不出意外的取得了金牌榜前三的好成績，在某些項目上也出現(xiàn)了所謂的意外，比如男子舉重62公斤級決賽項目上，中國選手諶利君在比賽中突然雙腿抽筋，兩次抓舉失敗，無奈棄賽；蝶泳小將陳欣怡被爆尿檢呈陽性……這種種現(xiàn)象不僅由于各運動員的本身，更深層次的原因是我國的競技體育管理體制――舉國體制。舉國體制的優(yōu)勢自不必細說，其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題很值得思索。在這方面我國各方面的學者都進行過研究，結論也各有其特色。本論文將在整合的基礎上有重點的突出幾種方式或途徑。為我國競技體育管理體制的改革及發(fā)展提出一些意見。

一、競技體育管理體制類型

（一）按照管理權利的歸屬，競技體育管理體制可分為政府管理型和社會管理型，在這兩種類型之間存在著的中間形態(tài)稱為中間型或結合型。

1.政府管理型體制，政府管理型體制主要存在于社會主義國家，如前蘇聯(lián)、古巴、朝鮮等，有利于強化領導，集中調配，缺點是易于抑制社會對體育的參與和支持，因而最終限制社會體育的發(fā)展。

2.社會管理型體制，特點是社會體育主要由各種社會體育組織進行管理，政府一般不設立專門的社會體育管理機構，有利于發(fā)揮社會各方面的積極性和各種體育組織內部進行管理，但各個體育組織之間的協(xié)調需要以體育產業(yè)和體育市場的充分發(fā)展為前提。

3.結合型管理體制，是由政府和社會體育組織共同管理的體制，世界大多數(shù)國家采用這種管理體制，有利于發(fā)展政府的主導作用和鼓勵社會對體育的支持和參與，但在權限劃分和利益分配方面則存在一定的困難。

（二）中國和美國競技體育管理體制的對比分析

中國競技體育管理體制是以政府管理為主的舉國體制；美國則是典型的社會主導型管理體制。

中國的競技體育行政管理的主體是國家體育總局以及直屬的運動項目管理中心和體育協(xié)會；美國競技體育的管理主體是國家奧委會、大學生體育聯(lián)合會、各個職業(yè)體育聯(lián)盟和俱樂部等多元化的社會組織。

在政策制定上，中國是體育的行政部門來統(tǒng)一制定競技體育的相關政策；美國是各個體育自治主體根據(jù)競賽規(guī)則和需要來制定各自的體育政策。

在訓練體制上，中國以專業(yè)訓練以及行政組織根據(jù)競技體育比賽指派和抽調人員進行定期集中訓練為主；美國則是由各個俱樂部或者個人通過市場化機制組織，以業(yè)余訓練為主，短期集訓為輔。

在經費來源上，中國的舉國體制由原來的政府統(tǒng)籌到逐漸引入市場開發(fā)，整體上仍以政府投資為主，美國的體育經費來源則基本是社會和個人捐贈或贊助。

二、 我國競技體育管理體制及改革現(xiàn)狀

20世紀50年代初，中國面臨著各種考驗，在建國后的將近40年里，我國各個領域均實行生產資料公有制和嚴格的計劃經濟體制，競技體育的管理和運作也不例外的形成了與計劃經濟體制相適應的舉國體制。

（一）我國競技體育管理體制運行機制現(xiàn)狀

主要有以下幾方面的特點：一組織機構類型繁多，二具有強烈行政管理特色的集權管理模式，三具有中國特色的運動項目管理中心。

（二）優(yōu)勢與成就

這種管理體制的最大優(yōu)點是能夠集中人力和極有限的物質資源，促使運動員全力以赴投入訓練，促使部分重點項目的運動水平得到迅速的提高，達到了競技體育為政治服務的目的。

（三）問題

競技體育體制改革中出現(xiàn)的問題包括：政府主導，明顯缺乏與市場的緊密結合；管理水平和管理效率較差，使得體育的運行機制不夠完備；運動員的文化水平和個人修養(yǎng)較低，退役運動員的安置成問題；金牌效應導致的一些體育異化現(xiàn)象；管理權限過于集中，各級組織權責不明，管理制度法規(guī)不健全，法制化程度低，資金保障體系不健全，社會化程度低……

三、 發(fā)展對策

（一）我國競技體育管理體制改革，首先要建立國家宏觀控制，社會自我協(xié)調的體育組織管理模式，就是宏觀上由國家體育行政權力機構制定科學的符合實際的發(fā)展規(guī)劃，并進行有效的控制，微觀上主要由社會各界體育部門，各類體育團體和社會化體育市場機制來協(xié)調。

（二）理順和完善體育的籌資體制，拓寬體育的資金來源。

（三）進一步完善監(jiān)督機制，努力理順體育運營機制。比如定期派遣體育督察員檢查有關體育組織對體育工作的組織與管理情況，促使體育內部各機構各司其職，加強體育民主監(jiān)督制度的建立，通過多種方式收集群眾意見。

（四）創(chuàng)新我國高水平運動員的培養(yǎng)模式，重視運動員的基礎訓練階段，增大競技體育的人才可持續(xù)性，同時給予運動員充足的文化知識教育，不能重武輕文，一味的進行身體訓練而忽略他們的知識教育。

我國未來競技體育的體制機制選擇應該符合社會發(fā)展的要求，符合競技體育發(fā)展自身規(guī)律的要求，符合國際交往的需要。

參考文獻：

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論文關鍵詞： 公共體育場館；民營化；瓶頸問題

著名經濟學家保羅薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。 一些具 備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當?shù)匾揽渴袌鰴C制進行 資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業(yè)民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。

民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機 制。根據(jù)ES薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委 托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現(xiàn)。

在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ，實行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所 不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館 長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業(yè)民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前 ，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現(xiàn)，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統(tǒng)模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制。“政府引導、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影 響了民營 化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。

1 研究方法

1.1 文獻資料法根據(jù)論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的 公共經濟學、社會學著作，同時通過CNKI中文數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。

1.2 專家訪談法根據(jù)研究主要內容，針對省、市體育 局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。

1.3 實地考察法根據(jù)研究內容，選取國內較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。

2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析

2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監(jiān)督者的 角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。

2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業(yè)、技術、法律和政策各層面的種種 復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1） 有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改 變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將 公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推 向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合 作精神。政府方面對當?shù)毓搀w育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協(xié)調和監(jiān)督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業(yè)特 殊性以及民營化所涉及的商業(yè)、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問題，各方就表現(xiàn)出機會主義傾向。

2.1.2 服務為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置 社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發(fā)展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產 生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。 美國學者ES薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場價值的回歸，表現(xiàn)為公共服務的市場化和 社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優(yōu)位、顧客至上、服務意識……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向 公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的 轉變，其中就包括了公共體育場館。

公共體育場館委托給企業(yè)經營，企業(yè)就是政府服務的對象。如何幫助企業(yè)，服務企業(yè)經 營公共體育場館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政 府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。

2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。

2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前，我國公用事業(yè)民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加 強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《全國城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī)，為我國公共事業(yè)改革保駕護航。這些相關的法律法規(guī)成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與 公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關法律法規(guī)及相關規(guī)定辦法，并無明確的關 于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會在后期監(jiān)管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監(jiān)管行為無法可依，導 致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。

2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過程的管理外，更注重 結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標準。績效評價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升 內部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績， 是現(xiàn)階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效 評估非常必要的。企業(yè)的經濟效益的評估，可以直觀地體現(xiàn)在相應的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與整理。作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經營的公共體育場館，必然存在相應 的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評 估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當前，對民營化模式的績 效評價體系學術界也未達成完全的統(tǒng)一。在實踐評價中更是缺乏依據(jù)與權威，導致了績效評 價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。

2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入，引發(fā)了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業(yè)經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。

2.3.1 企業(yè)經濟倫理失范 經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會 經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得 經濟效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每 一個企業(yè)的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受 托方企業(yè)所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數(shù)不一致，從而導致了公共體育 場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現(xiàn)三個方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現(xiàn)象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協(xié) 調監(jiān)管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業(yè)內部 確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業(yè)的過分逐利情況，導致經濟倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時 ，必然以社會效益為根本出發(fā)點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育 場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發(fā)生目標的改變。對于企業(yè)而言，是以追求自身經 濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā)，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現(xiàn)了違背社會經濟倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場 館委托給企業(yè)運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競 標，甚至存在不道德競爭。

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或 者審批， 但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利 。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念 ，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發(fā)達國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下，制定了有關產業(yè)民營化的系列法規(guī)與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與 時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規(guī) ，導致行政人員在執(zhí)行過程中無從著手，對政策法規(guī)制度認識，對現(xiàn)有政策法規(guī)有機可乘、 投機取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。

2.4 監(jiān)管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸 發(fā)展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發(fā)展和成熟。

2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關監(jiān)管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監(jiān)管 主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離 建設者、委托方、監(jiān)護人的三重角色，并且擔負著監(jiān)管基本上全部的責任，導致監(jiān)管缺乏全 面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責明確的專門監(jiān)管機構，而相關政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經驗，也缺乏科學合理的監(jiān)管內容與標準，導致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監(jiān)管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業(yè)所施 加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監(jiān)管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門實施有效的監(jiān)管，又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監(jiān)管部門的監(jiān)管者進行監(jiān)管，促進監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。

2.4.2 監(jiān)管內容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監(jiān)管的主要內容隨著民營化的深入發(fā)生了重大的變化， 從限制進入的經濟性規(guī)制轉向社會性規(guī)制，相應的監(jiān)管應該更多的強調了公共體育場館服務 產品的質量、價格服務水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國各級監(jiān)管主體，缺少對于監(jiān)管 內容的明確認識，相應的監(jiān)管機構不了解監(jiān)管的內容，導致了現(xiàn)有的監(jiān)管內容混亂，主要表 現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這 是政府有效規(guī)制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發(fā)生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價格監(jiān)管。由于價格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費者之間的利益分配，因此價格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監(jiān)督的選擇， 使得公共體育產品的價格的監(jiān)管形同虛設；第三、服務質量監(jiān)管。公共體育場館民營化的目 標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業(yè)參與市場競爭，獲得利益最大化，同時 使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準 ，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但 沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場館委托經營模式下的新型 的規(guī)制模式，通過委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施 過程中相應的事項都進行事前詳細的規(guī)定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監(jiān)管嚴重缺 失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監(jiān)督和促進合同的履行，缺少切實 的合同的條款來規(guī)制受托方企業(yè)的績效。

3 實現(xiàn)公共體育場館民營化的思考

3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念 在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業(yè)領域改革 的成功案例，樹立系統(tǒng)地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程， 而且是充分發(fā)揮市場作用的重要手段。對于企業(yè)而言，整個經營活動要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今 后進一步民營化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。

3.2 完善民營化法律制度結構與績效評價體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領域內的相關法律法規(guī)的同時，出臺相關的公 共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規(guī)，為其運營、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法 可依，執(zhí)法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統(tǒng)全面的績效評價體系，構建以公共服務為導 向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的 保障。

3.3 規(guī)范民營化經濟倫理與行政倫理 針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統(tǒng) 一，通過對公共服務進行規(guī)制，并加強倫理建設，通過社會監(jiān)督樹立誠信的經濟倫理；針對 委托方行政倫理，通過樹立政府的現(xiàn)代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加 強行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強行政人員的職業(yè)道德的培訓與教育，實行全面嚴格 的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。

3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內容 對公共體育場館的監(jiān)管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等 全方位地進行監(jiān)管。同時，引入行業(yè)協(xié)會、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方 式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。

4 結 論

1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問題。

篇（7）

1.美國體育經紀人的管理形式

美國體育經紀人管理的法規(guī)體系主要由三個部分組成，即州政府法規(guī)、運動員工會法規(guī)和大學生體聯(lián)法規(guī)，他們均以法律手段對體育經紀人進行調控和管理。

(1)州政府法規(guī)。美國聯(lián)邦憲法規(guī)定，各州政府有權生效并強制實施健康、安全和福利方面的法制，并受美國最高法院的承認，美國現(xiàn)已有24個州頒布了專門的體育經紀人管理法規(guī)。

(2)運動員工會法規(guī)。運動員工會是一個在國家勞工法指導下運作的機構，由美國勞工法賦予其運動員進行勞資談判的權利。運動員工會在與職業(yè)俱樂部經營管理者的勞資談判中，成為運動員集體利益的代表，因而，對體育經紀人具有當然的資格審批權。

(3)大學生體育聯(lián)合協(xié)會法規(guī)。美國大學生體育聯(lián)合會,以及有關大學對體育經紀人和體育經紀活動也做出了一些專門的立法規(guī)定，其目的是保護大學生運動員的權益和保持其業(yè)余資格的純潔性。

2.美國體育經紀人的管理內容

(1)資格審定制度。(2)注冊登記制度。申請人經資格認定后，須到相應的體育組織或經紀人聯(lián)合會進行注冊，并交納注冊費。(3)保證金制度。在注冊登記的同時，申請人還須交納一定數(shù)目的保證金，以押金的形式儲存在管理機構，作為經紀人違約的賠償。(4)合同管理制度。合同管理是經有關機構認定后，獲得營業(yè)資格的經紀人可以自由尋找客戶，從事各種經紀活動。(5)傭金制度。傭金是指體育經紀人在完成的事務后有權得到合理的報酬。(6)仲裁制度。(7)違法處罰制度。(8)培訓制度。

二、中國體育經紀人的管理體制

1.中國體育經紀人的管理形式

中國體育經紀人和經紀活動管理的法規(guī)體系主要由兩部分組成，即國家體育總局各運動項目管理中心和地方政府頒布的體育經紀人管理法規(guī)。

(1)國家體育總局各運動項目管理中心法規(guī)。按照我國現(xiàn)行的體制，國家體育總局各運動項目管理中心均設立相應的單項運動協(xié)會，實行的是一套班子兩塊牌子。因此，各運動項目協(xié)會的經紀人管理辦法，其實就是各運動項目管理中心的經紀人管理辦法。

(2)地方體育局和工商行政管理局法規(guī)。近年來，在我國經濟相對發(fā)達的省份相繼出臺了一些由省(市)體育局和工商行政管理局聯(lián)合頒布的體育經紀人管理法規(guī)。

2.中國體育經紀人管理中存在的問題

(1)國家體育經紀人管理法規(guī)缺損。國家工商行政管理局和國家體育總局至今沒有出臺正式的、統(tǒng)一的體育經紀人管理的國家法規(guī)，而國家體育總局運動項目管理中心或單項運動協(xié)會的管理立法不能替代國家體育經紀人管理法規(guī)。因此，亟待建立符合國情、又與國際接軌的體育經紀人管理的國家法規(guī)。

(2)體育經紀資格證書的互認問題。地方頒發(fā)的《體育經紀資格證書》通常只限在當?shù)厥?市)行政區(qū)域內從事業(yè)務。持有國家或外省頒發(fā)的資格證書的經紀人如需到其他省(市)從業(yè)，須在當?shù)厥◇w育局和工商局認定、備案、注冊、領照后，方可在相關省(市)從事業(yè)務。因此，經紀人在本省(市)行政區(qū)域內從事的只是賽事經紀，運動員轉會經紀的操作還必須獲得國家體育總局運動項目管理中心或單項運動協(xié)會頒發(fā)的《體育經紀資格證書》。

(3)體育經紀人培訓考核規(guī)范問題。近年來，國家體育總局的若干運動項目管理中心和少數(shù)省(市)體育局均舉辦過多期行業(yè)或區(qū)域的體育經紀人培訓班，但培訓大綱、課程設置和考核標準極不規(guī)范。

三、健全中國體育經紀人管理體制的對策

1.建立和完善體育經紀人管理體系和機構

體育經紀人和體育經紀活動應當由國家體育管理部門和國家工商行政管理部門共同管理，在條件適當時，還可成立體育經紀人行業(yè)協(xié)會協(xié)助管理。國家體育總局對體育經紀人的管理應分層次、分職權分別進行。主要應分為國家體育總局(職能部門)、運動管理中心和具體操作部門3個層次。對體育經紀人主要進行資格審定管理、行紀過程的法規(guī)管理、行紀行為的監(jiān)督管理，以及經紀人的教育和培訓。

在適當條件下，參照國際慣例建立全國體育經紀人協(xié)會，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同提高、共同發(fā)展的良性行業(yè)自律管理機制。體育經紀人和經紀公司的營業(yè)執(zhí)照獲取、登記管理、行紀檢查則應由工商行政管理部門負責，并接受稅務、審計等有關部門的監(jiān)督管理。由此形成工商行政管理部門、業(yè)務主管部門、行業(yè)協(xié)會、行政事業(yè)單位及司法、物價、審計等各類監(jiān)管機構職責明確、互為銜接的科學有效的管理體系。

2.建立和完善體育經紀人法規(guī)體系

根據(jù)體育行業(yè)的特點和實際情況，建立和完善體育行業(yè)經紀人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《體育經紀人管理條例》，明確操作原則和操作細則。

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[4]委托理論對體育經紀人與運動員之間關系的研究,2004.5

[5]體育經紀人管理的探討.經濟師,2004.9

[6]國外體育經紀人及體育經紀活動的立法管理研究.北京體育大學學報,2004.10

[7]北京奧運會后我國體育經紀人的發(fā)展對策研究

篇（8）

中圖分類號:G808.1

文獻標識碼:A

文章編 號:1007-3612(2010)06-0104-06

The Relationship between the Superior Events of Chinese Competit ive Sports and Core Competence

LIU Cheng1,SI Huke2

(1. Department of P.E.,University of South China,Hengyang

421001,Hunan China;2.Library of Shanghai University of Sports,Shang hai 200438,China)

Abstract: The pareto analysis and expert questionnaire are adopted to make mathematical st atistics of the contribution ratio,weight,rank correlation coefficient of diff erent Chinese sport events in the 25th29th Olympic Games to explore the relati onship between the advantageous events of Chinese competitive sports and core co mpetence. The result shows that advantageous events of Chinese competitive spor ts can consist of absolute advantage and comparative advantage. The six events of diving,table tennis,weightlifting,gymnastics,shuttlecock and shooting hav e own their core competence. These events belong to ones with absolute advantag e in China. They are subjects of the core competence of China’s competitive sp orts,which integrating the core competence of the individual events

Key words: competitive sports;advantageous projects;core competence;p areto analysis;competitive advantage

1 競爭力、競爭優(yōu)勢、企業(yè)核心競爭力的概念內涵

1.1 競爭力、競爭優(yōu)勢的概念內涵

一般認為,競爭力(Competitive power)是競爭主體在競爭過程中戰(zhàn)勝對手,較好實 現(xiàn)自身競爭目標,獲取競爭優(yōu)勢的能力。它是競爭主體長期積累的、自身固有的一系列能力 。競爭優(yōu)勢(Competitive Advantage)是指某一競爭主體相比于競爭對手更能順利的完成 與實現(xiàn)自身競爭目標的特征或特質。競爭優(yōu)勢與競爭力并不等同。競爭優(yōu)勢是競爭力的上位 概念,也是一個與競爭對手相比較之后得出的概念。競爭優(yōu)勢的形成,既受競爭者本身所具 備競爭力大小的影響,也受競爭對手競爭力高低變化的影響。

1.2 企業(yè)核心競爭力的概念內涵

核心競爭力(Core competence)是伴隨著知識經濟而產生的一個新的概念,是傳統(tǒng)意 義上競爭概念的深化與發(fā)展。核心競爭力又稱核心能力,1990年,出于試圖讀解日本公司成 功的原因,美國著名管理學者普拉霍萊德(C•K•Pradalad)和加里•哈默爾(G•Hamel)在 《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的“The Core Competence of the Corporation”一文中提出,核心 競爭力是指能使企業(yè)為用戶提供某種特定好處的一組技能或技術的集合,而不是指單個技能 或技術。[1]他們認為,日本企業(yè)獲取長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略途徑在于建立在核心 競爭力基 礎上的戰(zhàn)略意圖。核心競爭力是企業(yè)不同于競爭對手的原因,企業(yè)一旦形成核心競爭力,就 成為企業(yè)的戰(zhàn)略資產,并能夠給企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。核心競爭力有別于一般的 企業(yè)競爭力,它是處于核心地位,影響企業(yè)全局的競爭力。

1.3 競爭力、競爭優(yōu)勢與核心競爭力三者之間的關系

根據(jù)競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力的概念與內涵,本研究推導總結出這三者之間的相 互內在關系如下:

1) 競爭力是取得全部或者局部競爭優(yōu)勢的必要條件,但并非充分乃至充要條件;競爭 優(yōu)勢是核心競爭力的必要條件,但也非充分乃至充要條件。即:競爭力是競爭優(yōu)勢的基礎與 源泉,而競爭優(yōu)勢又是核心競爭力的動力與根本。沒有具備競爭力,必然無法形成競爭優(yōu)勢 ,沒有形成競爭優(yōu)勢,必然無法培育和構建核心競爭力。但同時,不是只要具備了競爭力, 就能形成競爭優(yōu)勢,不是只要形成了競爭優(yōu)勢,就能構建核心競爭力,而是具備了競爭力, 才有可能形成競爭

投稿日期:2009-11-13

基金項目:教育部博士基金資助項目。

作者簡介:劉成,教授,博士研究生,研究方向體育教育訓練學。 優(yōu)勢,形成了競爭優(yōu)勢,才有可能構建核心競爭力。

2) 反之,核心競爭力是競爭優(yōu)勢的充分條件,但并非必要乃至充要條件;競爭優(yōu)勢是 競爭力的充分條件,但也非必要乃至充要條件。即:只要構建了核心競爭力,就必然能形成 競爭優(yōu)勢,只要形成競爭優(yōu)勢,就必然具備了競爭力。競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力三者 之間是一種層層遞進的包含演化關系。

由此,競爭力、競爭優(yōu)勢、核心競爭力三者之間的關系可用數(shù)學公式表現(xiàn)為:雖然A BC,但是ABC。數(shù)學模型如圖1所示:

圖1 競爭力、競爭優(yōu)勢與核心競爭力三者之間關系的數(shù)學模型

2 競技體育核心競爭力分析

2.1 競技體育核心競爭力研究的邏輯前提:競技體育是否存在核心競爭力

要研究競技體育核心競爭力,首先要論證的第一個邏輯前提就是競技體育到底存不存 在核心競爭力,如果這個前提都不成立,那么后面的所有研究就都只是空談。

競技體育是體育的重要組織部分,是以體育競賽為主要特征,以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績, 奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的社會體育活動。[2]激烈的競爭性是競技體育的首要特 征,是競 技體育發(fā)展的必然要求與本質選擇。既然存在競爭,就首先有了競爭力大小比較的實際意義 。那么我們再進一步繼續(xù)考察一下競技體育內部存不存在競爭優(yōu)勢。對于競技體育而言,競 爭就是比賽,大到一個國家、地區(qū),小到一個運動項目,所謂的競爭優(yōu)勢應該就是指奪取世 界重大比賽獎牌的能力,而核心競爭力又是一種長期的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,那么,在競技 體育里,它就應該是長期的、可持續(xù)的奪取世界重大比賽獎牌的能力。

根據(jù)組織行為學理論觀點來看,競技體育與企業(yè)雖然各自是一個有別于其他組織相對 獨立的行為主體,分屬于不同的社會組織,但兩者同樣都是一個完整的結構系統(tǒng)。按照不同 的分類標準,競技體育可以分為不同的分系統(tǒng),可不管怎么劃分,各分系統(tǒng)都是以具體運動 項目為基礎而建立整合起來的。從眾所周知的美國NBA籃球“夢之隊” 中國乒乓球“夢之 隊”,到意大利擊劍“夢之隊”,等等。意大利在2000-2008年3屆奧運會上共獲得31枚金牌 ,其中擊劍項目貢獻8金,占該國在這3屆奧運會獲金牌總數(shù)的1/4還多(8:31),也占了這 3屆奧運會擊劍項目設金牌總數(shù)的1/4強(8:30)。以上運動隊都是在各自運動項目中長期 占據(jù)世界領先地位,具備了可持續(xù)的奪取金牌的特殊能力,顯示出強大的競爭優(yōu)勢和參與競 爭的能力。

綜上所述,競技體育的競爭激烈程度一點也不亞于市場經濟環(huán)境下的企業(yè)間競爭。雖 然核心競爭力是針對市場經濟規(guī)律提出的觀點,但由于它具有深厚的哲學底蘊,符合社會的 共性發(fā)展規(guī)律,所以,它不僅僅只適合應用于經濟領域,也必然適合應用于競技體育領域。 因此,競技體育核心競爭力是一種客觀的、物質性的絕對存在。

2.2 競技體育核心競爭力的概念內涵

2.2.1 競技體育核心競爭力的概念

在深刻了解企業(yè)核心競爭力內涵、特征的基礎上,本研究認為,競技體育核心競爭力是 指在長期的運動訓練、競賽、管理、科研、人才培養(yǎng)、組織結構與文化建設中形成的,建立 在競技體育各單個運動項目競爭力的基礎之上,自身獨有的超越競爭對手,能支撐運動項目 可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的內在超常整體競爭能力。

競技體育核心競爭力蘊含在各運動項目核心競爭力之中,由一個個運動項目的單項核心 競爭力整合而成,各運動項目核心競爭力是競技體育核心競爭力的具體表現(xiàn)形式。一個國家 、地區(qū)具有核心競爭力的運動項目數(shù)量越多,競技體育核心競爭力涉及面越寬,輻射范圍越 廣,所表現(xiàn)出來的可持續(xù)的長期競爭優(yōu)勢越強。

2.2.2 競技體育核心競爭力的內涵特征

依據(jù)核心競爭力的價值、屬性和功能的內涵特征,競技體育核心競爭力應該具有價值 優(yōu)越性、異質性、整體性、動態(tài)性和延展性5個本質特征,它與企業(yè)核心競爭力的內涵特征 具有某些共性的同時,彼此也存在一些個性差異。

2.2.2.1 價值優(yōu)越性

競技體育核心競爭力的價值優(yōu)越性是指它對人類社會和經濟發(fā)展的推動作用。包括宣傳 和擴大國家與社會團體的影響;振奮民族精神、激發(fā)愛國熱情;促進青少年身心全面發(fā)展和 全民健身計劃的實施;豐富人們的業(yè)余文化精神生活;加強國際間的交流與合作等等。

競技體育核心競爭力對世界各國產生的影響力是其他很多社會活動都無法比擬的。在奧 運會等國際重大體育賽事上,運動員代表各自國家、地區(qū)、民族的形象,比賽勝負不僅是他 們個人技能的較量,并且與運動員所代表的國家榮譽相聯(lián)系,比賽勝負已經上升到與國家利 益、民族自豪感息息相關的層面,在一定意義上反映了一個國家、地區(qū)、民族、社會團體的 政治、經濟、文化、科學技術等綜合實力的發(fā)展水平。競技體育核心競爭力還可以成為強大 的精神動力,能夠滿足民族自尊心,增強民族團結力,鼓舞國民士氣,弘揚國家文化,具有 強大的精神效應和凝聚力效應,比賽的意義已經遠遠超過競技體育和比賽本身的價值。

2.2.2.2 異質性

這里所指的異質性有二層含義。一是指在以國家、地區(qū)為組織單元的層面上,各個國家 、地區(qū)的競技體育核心競爭力為各自所獨自擁有,具有獨特的競爭性質。二是指難以模仿。 模仿有復制和替代兩種方式。復制是建立與被模仿者相同的競技體育資源和能力;替代是用 具有相同競爭意義的競技體育資源和能力來代替被模仿者的競技體育資源和能力。在構建競 技體育核心競爭力的發(fā)展過程中,各個國家、地區(qū)在特定的歷史條件下,以特定的方法手段 ,吸納、開發(fā)、培育,并經過長期的發(fā)展、豐富和完善,不斷積淀,形成自己競技體育核心 競爭力獨特的發(fā)展路徑。因此,盡管競爭對手可能可以模仿其中的某一單項能力,但是,這 種基于多項資源和能力基礎上凝結而成的競技體育核心競爭力的復制和替代過程一般是非常 困難的,難以重復。

2.2.2.3 整合性

競技體育核心競爭力是建立在運動項目競爭力的基礎之上,其自身所擁有的競技體育資 源、技術、技能、積累性學識等多種因素交融、開發(fā)、互補而形成的,處于核心支配地位的 整體性力量,也是各個國家、地區(qū)競技體育事業(yè)發(fā)展差異化的有效來源。單一資源、技術、 技能、知識等的簡單堆砌并不能構成核心競爭力,必須通過協(xié)同整合,合理調配,使之在功 能上發(fā)生耦合及裂變,才能形成系統(tǒng)的、強化的、顯著體現(xiàn)出價值優(yōu)越性的競技體育核心競 爭力。

2.2.2.4 動態(tài)性

競技體育核心競爭力是相對性與絕對性的統(tǒng)一,其中既有絕對性,又有相對性,絕對性 寓于相對性之中,相對性必然也同絕對性相聯(lián)系而存在。競技體育核心競爭力的絕對性是指 它的價值優(yōu)越性,相對性則是指它的動態(tài)性。競技體育核心競爭力是一個從量變到 質變、各方面不斷優(yōu)化整合的動態(tài)過程,也是一個與時俱進,適時升級的不斷轉化過程。競 技體育核心競爭力形成以后,并不是一成不變,高枕無憂,它也有自己的生命周期,輻射范 圍也有大小之分。所以必須根據(jù)內外部競爭態(tài)勢變化以及自身的特色,長期打造、培育、構 建、提升和創(chuàng)新,以實現(xiàn)其生機轉換,維持競技體育核心競爭力的周期性發(fā)展。

2.2.2.5 延展性

競技體育核心競爭力的延展性特征是指其時間的延續(xù)性和空間的發(fā)散性。從它的延展性 來看,競技體育核心競爭力其實又是一種基礎性的能力。經歷導入期、培育期,繼而進入成 熟期的競技體育核心競爭力在向本行業(yè)內多個新領域擴展中,核心環(huán)節(jié)得以進一步向外擴張 ,并在新領域里拓展價值鏈,產生積極的溢出效應和倍增效應,不斷開拓出新的競爭優(yōu)勢。 延展性的存在讓競技體育核心競爭力更具有普適性。失去延展性的競技體育核心競爭力必將 逐步喪失現(xiàn)有優(yōu)勢和相對穩(wěn)定性,最終走向衰退。

3 我國競技體育優(yōu)勢項目與核心競爭力之關系

3.1 競技體育優(yōu)勢項目的概念界定

國家體育總局劉鵬局長在2008年北京奧運會后指出,競技體育優(yōu)勢項目至少應該具備以 下三個標準[3]:

1) 具有一批世界頂尖運動員,在歷年世界大賽中成績突出且比較穩(wěn)定。

2) 具有充足的后備力量儲備,不因某一個運動員的退役而使整個項目的成績受到大的影 響。

3) 具有能夠深刻把握項目規(guī)律的教練員,具有科學、領先的訓練理念和方法,具有能針 對性解決問題的包括高水平科研、醫(yī)療等人員在內的優(yōu)秀保障團隊。

3.2 深度分析我國競技體育優(yōu)勢項目與核心競爭力之關系

謝亞龍等來自全國10個單位的30多名科研人員、教練員在1992年10月曾經對我國優(yōu)勢競 技項目的類型及發(fā)展過程進行過深入探討,提出了所謂優(yōu)勢競技項目,是指在國際重大競技 比賽中多次取得優(yōu)異成績,在未來的競爭中具備有利條件的運動項目。[4]他們的 研究認為:乒乓球、女子排球、體操、跳水、跳高、舉重和游泳是當時我國的優(yōu)勢競技項目 。

隨著1996年亞特蘭大奧運會以來,我國上述項目要么依然保持原有優(yōu)勢、要么逐步退出 這個優(yōu)勢項目群,運動成績持續(xù)低迷,而原來認為是一些潛優(yōu)勢的運動項目卻延續(xù)了較高的 上升勢頭,我國競技體育優(yōu)勢項目群體的構成發(fā)生重大變化。依據(jù)1996-2004年3屆奧運會期 間我國各個競技運動項目實力表現(xiàn),人們基本已經習慣于把我國的競技體育運動項目劃分為 :優(yōu)勢項目、潛優(yōu)勢項目和落后或薄弱項目三類;[5]或者劃分為:優(yōu)勢項目、潛 優(yōu)勢項目、基礎項目(田徑、游泳、水上項目等)和球類項目(籃、排、足球等)四類。[6]但不管 如何劃分,包括國家體育總局副局長崔大林在內的一些領導在公開場合,以及很多專家在研 究中都多次提出了射擊、體操、跳水、舉重、乒乓球、羽毛球、女子柔道這7個項目是當前 我國競技體育的優(yōu)勢項目。而且在2008年北京奧運會上,人們公認的這7個優(yōu)勢項目共奪得3 9枚金牌,占我國奪得該屆奧運會51枚金牌總數(shù)的76.5%,其傳統(tǒng)優(yōu)勢地位可見一斑。可是 , 盡管這7個項目是我國在近幾屆奧運會上的奪金主力是不爭的事實,它們也大都符合劉鵬局 長提出的優(yōu)勢項目應具備的三個標準,然而,迄今卻不多見有人運用更為科學、直觀的數(shù)理 統(tǒng)計等方法從整體上對這7個乃至我國其他奪取獎牌的項目幾屆奧運會以來的運動成績貢獻 率、權重、等級相關系數(shù)等發(fā)展規(guī)律、競技體育核心競爭力的構成給予過更加生動、精確地 概括總結與綜合評價,很多研究最終都只是落在了宏觀視角的泛泛而談層面。

3.2.1 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目獎牌貢獻率

巴雷托截取法由意大利經濟學家巴雷托(Vilifredo Pareto)首創(chuàng),又稱ABC分類法(ABC

Analysis)。其主要原理是:根據(jù)分析對象在技術或經濟方面諸因素的主要特征,把它們 進行分類排隊,區(qū)分為關鍵的少數(shù)(A類)和次要的多數(shù)(B、C類),從而在決定一個事物的眾 多因素中分清重點和一般,尋找出少數(shù)的、但對事物起決定作用的關鍵因素和多數(shù)的、卻對 事物影響較少的次要因素,以便有區(qū)別、有針對性地采取不同的管理方式。巴雷托截取法是 經濟學中一種識別主要因素、抓住主要矛盾的評價系統(tǒng)態(tài)勢分析方法,能夠充分反映出“少 數(shù)關鍵、多數(shù)次要”、 “區(qū)別主次,分類管理”的規(guī)律,現(xiàn)已被廣泛運用于企業(yè)管理、質 量工程管理等領域。

根據(jù)巴雷托截取法把累計貢獻率達70%～80%區(qū)間的項目作為截取一個國家或地區(qū)優(yōu)勢因 素(或稱為A類),把累計百分數(shù)在10%～20%區(qū)間的因素稱為B類,把累計百分數(shù)在10%區(qū)間 左 右的因素稱為C類的分類標準,本研究統(tǒng)計出1992年巴塞羅那第25屆奧運會、2008年北京第2 9屆奧運會中國各運動項目所獲獎牌情況,分別賦予金牌4分、銀牌2分、銅牌1分,賦值計算 出它們各自的獎牌貢獻率,然后將各項目按得分的百分比從大到小依次排列,把累計獎牌貢 獻率大于70%的運動項目作為截取我國優(yōu)勢項目的范圍。運用巴雷托截取法進行截集的統(tǒng)計 結果如圖2和表1所示。

圖2 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運會中國各運動項目貢獻率示意圖

根據(jù)圖2和表1的分析,我們可以看出:在這5屆奧運會上,我國共有27個項目獲得過獎 牌。其中,跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊、羽毛球這6個項目均在A類優(yōu)勢項目截集范圍 之列,游泳、女子柔道介于A類與B類項目范圍之間,田徑、跆拳道、賽(皮)艇、擊劍屬于 B類項目、摔跤等其他項目則屬于C類項目。1992年謝亞龍等研究認為的我國7個優(yōu)勢項目中 的女子排球、跳高和游泳3個項目都已經不再屬于優(yōu)勢項目集群。 表1 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌數(shù)及獎牌貢獻率統(tǒng)計

此外,我們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)意識觀念中大家公認的優(yōu)勢項目女子柔道并不在優(yōu)勢項目截集范 圍之內,游泳和女子柔道2個項目的累計獎牌貢獻率只是接近于70%,并且女子柔道的獎牌貢 獻率還要低于排在第7位的游泳項目,僅僅排名第8。兩者這5屆奧運會獲獎牌之比為,8金2 銀8銅:7金12銀4銅。體現(xiàn)出:在這5屆奧運會中,游泳和女子柔道的獎牌成績應該是接近于 我國乒乓球、跳水等其他6個優(yōu)勢項目水平,并且游泳項目總體運動成績要優(yōu)于女子柔道 項目,排名還在女子柔道之前。

3.2.2 第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目優(yōu)勢程度的比較分析 前面采用的巴雷托截取法是在我國競技體育內部,對我國優(yōu)勢項目的優(yōu)勢程度與其他眾 多獲獎牌項目運動成績進行的橫向比較,而表2則是對我國各獲獎牌項目與國外其他國家或 地區(qū)奧運會比賽成績進行的縱向比較。表2顯示:在27個獲獎牌項目中,跳水、乒乓球、羽毛球、體操、舉重、射擊等項目的 權重依然位居前列,女子柔道的權重也比較的靠前。同時,我們注意到,雖然在獎牌貢獻率 上游泳項目要高于女子柔道,但從權重上比較,它卻又要遠遠低于女子柔道,甚至蹦床、沙 灘排球(女)、跆拳道等項目的權重也要高于游泳項目。當然,權重在同一項目的國內與國 外進行縱向比較更有意義,因為它與各運動項目在奧運會上的設項獎牌數(shù)量的巨大差異以及 設項時間長短有著必然的聯(lián)系。例如,從設項獎牌數(shù)量上來看:游泳項目奧運會的設項數(shù)為 34,女子柔道設項數(shù)為7,蹦床設項數(shù)為2,沙灘排球(女)設項數(shù)為1,跆拳道設項數(shù)為 8。同時,從設項時間長短上來看:蹦床、跆拳道是近3屆奧運會,沙排(女)、女足、女壘是 近4屆奧運會才成為正式比賽項目,而游泳等我國其他獲得奧運獎牌的22個項目卻都已是5屆 以上的正式比賽項目。但是,結合表1的獎牌貢獻率和表2的權重比較綜合來看,我國乒乓球 、跳水、羽毛球、體操、舉重、射擊這些優(yōu)勢項目不僅在國內所有競技體育項目中具有了比 較優(yōu)勢,而且在國際同類項目上具有了可持續(xù)的競爭優(yōu)勢已經是不爭的事實。

3.2.3 第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目成績穩(wěn)定性的比較分析 本研究通過對我國各運動項目在第25―29屆奧運會獲獎牌的等級相關系數(shù)進行統(tǒng)計, 既能比較清晰的看出各項目在最近5屆奧運會上運動成績的穩(wěn)定性與否,也能比較明了的看 出各運動項目在這5個奧運會比賽周期內呈現(xiàn)的不同發(fā)展態(tài)勢。計算步驟如下:

1)把近5屆奧運會各運動項目獲取獎牌的自身具體表現(xiàn)按1～5等級次序編號(表3)。

2)按順序求出每個項目自身名次等級與這幾屆奧運會我國獎牌自身名次等級的差di, 計算相關系數(shù)rs。

等級相關系數(shù)具體計算公式為:

rs=1-6∑d2in(n2-1)

其中:n=5,為樣本容量,代表舉辦了5屆奧運會。 表2 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌權重統(tǒng)計

運動項目25屆 權重26屆權重27屆權重28屆權重29屆權重權重排序乒乓球0.6 0710.8 2140.8 2140.5 7140.7 8570.7 2141跳水0.5 3570.5 3570.5 3570.5 1790.5 8930.5 446 2羽毛球0.2 1430.2 2860.6 0000.4 2860.5 4290.4 1073蹦床/(未設項)

/(未設項)0.0 0000.0 7140.6 4290.2 38 14體操0.1 8370.1 3270.1 9390.0 6120.4 2860.2 000 5舉重0.0 5710.1 0480.2 1900.2 4760.3 2380.1 905 6女子柔道0.1 2240.1 0200.2 2450.1 8370.2 6530.1 796 7沙排(女)/(未設項)0.0 0000.0 0000.2 8570.4 2860.1 78 68射擊0.1 1430.1 2380.1 8100.2 1900.2 3810.1 752 9跆拳道/(未設項)/(未設項)0.0 7140.1 4290.0 8930.1 0 1210射箭0.0 7140.0 7140.0 0000.0 7140.2 5000.0 929 11女排0.0 0000.2 8570.0 0000.0 0000.1 4290.0 857 12網(wǎng)球(女)0.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 7140.0 714 13女足/(未設項)0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 71413女壘/(未設項)0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 714 13帆船板(女)0.0 7140.0 0000.0 0000.0 7140.1 7860.0 6 4316女籃0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 571 17女曲0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 571 17游泳0.1 1610.0 5360.0 0000.0 2680.0 5040.0 494 19擊劍0.0 2860.0 0000.0 4290.0 8570.0 8570.0 486 20拳擊0.0 0000.0 0000.0 0000.0 1300.1 4290.0 296 21自行車(女)0.0 0000.0 0000.0 2380.0 9520.0 2040.0 2 8622藝術體操0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.1 4290.0 286 22摔跤0.0 0710.0 0710.0 0890.0 3170.0 6350.0 233 24田徑0.0 2790.0 2990.0 1300.0 2600.0 0610.0 202 25賽(皮)艇0.0 0480.0 0950.0 0000.0 1900.0 4760.0 1 6226花樣游泳0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 7140.0 159 27

注:1)權重為我國該項目獎牌賦值得分與該項目在25-29屆奧運會獎牌賦值總分之比;2)女足、女壘、沙排分別與第26屆,跆拳道、蹦床分別與27屆奧運會上被列為正式比賽 項目;2012年倫敦第30屆奧運會女壘項目被取消;3)權重為0.000時,表示該項目在該屆 奧運會上沒有獲得任何獎牌。

表3的統(tǒng)計結果顯示:我國在2008-1992年近5屆奧運會上的獎牌名次自身與自身相比的 等級依次為:1、2、3、5、4。而在巴雷托截取的我國6個優(yōu)勢項目中,跳水、舉重、射擊、 羽毛球4個項目的成績都較為穩(wěn)定,體操因為2004年雅典奧運會的失利,成績曾經稍微出現(xiàn) 過一些波動。不過,被視為我國“國球”的乒乓球,其等級相關系數(shù)卻表現(xiàn)出負相關。當然 ,這并不代表乒乓球運動成績的直線下降,主要原因在于:

1)在1996年第26屆和2000年第27屆奧運會上,乒乓球先后都奪得了4金3銀1銅,而在 2004年和2008年最近2屆奧運會上,乒乓球先后奪得3金1銀2銅和4金2銀2銅,成績沒有前2屆 奧運會好。與此同時,我國在這幾屆奧運會上的金牌和獎牌總數(shù)卻節(jié)節(jié)攀升,從1996年的金 牌總數(shù)第四2000年金牌總數(shù)第三2004年金牌總數(shù)第二2008年金牌總數(shù)第一,在我國奧 運會成績越來越好的情況下,乒乓球的成績與自身相比卻相對于前幾屆有所下降,導致其運 動成績的負相關。

2)這與乒乓球在奧運會上總共才設項數(shù)量為4枚,設項金牌數(shù)少的現(xiàn)實也密切相關, 并且,這一現(xiàn)象也體現(xiàn)出乒乓球的奧運奪金增長點已經趨于飽和狀態(tài)。

此外,女子柔道的運動成績也呈現(xiàn)出逐屆上升趨勢,等級相關系數(shù)較高,而游泳項目奧 運會比賽成績與乒乓球一樣,同樣表現(xiàn)出負相關。從中我們可以看出:在前述獎牌貢獻率的 比較上,游泳項目要優(yōu)于女子柔道項目主要是依靠其在20世紀90年代的2屆奧運會(1992年的 第25屆和1996年第26屆奧運會)上,游泳項目奪取獎牌的數(shù)量要明顯強過女子柔道(5金8銀2 銅:2金0銀3銅),但在隨后的第27屆和第28屆奧運會它的成績出現(xiàn)較大滑坡(這2屆奧運會 游泳與女子柔道獲獎牌之比為,1金0銀1銅:3金2銀4銅),北京第29屆奧運會游泳的成績雖 然有部分回蘇(北京奧運會游泳與女子柔道獲獎牌之比為,1金3銀2銅:3金0銀1銅),卻依 然沒有回復到1992年奧運會奪得4金5銀的歷史最好成績,致使其等級相關系數(shù)呈現(xiàn)出負相關 這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

表3 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌等級相關系數(shù)統(tǒng)計

注:1)把25-29屆奧運會我國各項目獲獎牌賦值后名次與這幾屆奧運會我國獎牌賦值后名次 進行等級相關;2)各項目獲每屆奧運會得分名次是指該項目在5屆奧運會中獲獎牌賦值后成 績的自我相比;3)1級為最高,5級為最低。如果遇到該項目未獲獎牌或者未設項的情況時 ,則統(tǒng)一把它們定為5級。

3.2.4 1979-2008年各夏季奧運項目獲中國十佳運動員情況分析 為了從側面進一步詮釋與補充說明問題,本研究通過統(tǒng)計1979-2008年我國各夏季奧運 項目獲中國十佳運動員情況,對前述巴雷托截取法分析的跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊 、羽毛球等優(yōu)勢項目進行檢驗(表4)。從表4我們可以看出,共有21個夏季奧運會運動項目的運動員獲得過全國十佳運動員稱 號,除了由于田徑、游泳是基礎大項、女子排球曾經是我國的優(yōu)勢項目,都比較的受到民眾 的喜愛與關注,因此它們獲得全國十佳運動員的次數(shù)與人數(shù)名次靠前之外,乒乓球、體操、 舉重、跳水、羽毛球、射擊6個項目獲得全國十佳運動員的次數(shù)與人數(shù)都名列前茅,說明這 些優(yōu)勢項目在國人中的影響力還是深入人心的,而女子柔道排序卻相對靠后。

表4 1979-2008年我國各夏季奧運會項目獲中國十佳運動員情況統(tǒng) 計

注: 1) 全國十佳運動員評選創(chuàng)辦于1979 年,主辦單位是中國體育總局、中國體育報業(yè)總社和全 國二十余家新聞媒體。從2003年開始,“全國十佳運動員評選”攜手“世界勞倫斯體育獎” ,更名為 “中國十佳勞倫斯冠軍獎”,是中國體育的最高獎;2) 冬季奧運會項目(如速度 滑冰)、非奧運項目(如圍棋、國際象棋)和殘疾人體育不在統(tǒng)計范圍之列。

3.2.5 部分專家對我國優(yōu)勢項目是否具備核心競爭力問題的調查問卷分析

通過對40位舉重、體操、羽毛球項目具有國家級或高級教練員職稱的專家就我國優(yōu)勢項 目是否具備核心競爭力問題進行問卷調查,表5顯示:專家普遍認為乒乓球、跳水、羽毛球 、體操、舉重、射擊6個項目已經具備了核心競爭力,女子柔道則還處于正在形成核心競爭 力階段。這也與前面的巴雷托截取和獎牌貢獻率、權重、等級相關系數(shù)比較所得出的數(shù)理統(tǒng) 計結果是相吻合的。

4 結 論

1) 我國競技體育優(yōu)勢項目應該分為絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢項目兩類,其中,絕對優(yōu)勢等 同與核心競爭力,是指優(yōu)勢項目中成績最好、最穩(wěn)定的項目。跳水、乒乓球、舉重、體操、 羽毛球、射擊6個項目的累積奧運獎牌貢獻率高達68.2%。它們在最近5個奧運周期里是我國 的絕對優(yōu)勢項目,并一直保持著長期的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,我國競技體育的上述6個運動 項目已經具備了各自的核心競爭力。表5 我國競技體育優(yōu)勢項目與核心競爭力之關系的專家調查統(tǒng)計( 總人數(shù)=40)

優(yōu)勢運動 項目

已經形成人數(shù)/人 比例/%

正在形成人數(shù)/人 比例/%

尚未形成人數(shù)/人 比例/%

排序乒乓球40

10000001跳水40

10000002羽毛球3177.582012.53 體操3075922.512.54舉重3075717.5

37.55射擊2972.5615512.56女子柔道6152767.5717.57

2) 相對優(yōu)勢項目并不等于具備了核心競爭力。女子柔道和上述6個絕對優(yōu)勢項目相比 ,在國內外的競爭優(yōu)勢并不是特別明顯,女子柔道應該只能歸于我國競技體育相對優(yōu)勢項目 ,女子柔道的核心競爭力也有待于進一步形成。

3) 根據(jù)近幾屆奧運會的參賽表現(xiàn),20世紀80年代90年代初曾經屬于我國優(yōu)勢項目的 游泳,經歷過20世紀90年代末一段時間運動成績的低迷以后,現(xiàn)在也接近于我國相對優(yōu)勢項 目發(fā)展水平,并有再次成為我國優(yōu)勢項目的潛力。

4) 我國競技體育核心競爭力蘊含在各運動項目核心競爭力之中,由各運動項目的單項 核心競爭力整合而成,它們是競技體育核心競爭力的具體表現(xiàn)形式。跳水、乒乓球、舉重、 體操、羽毛球、射擊6個絕對優(yōu)勢項目是我國競技體育核心競爭力的構建主體。

5) 競技體育優(yōu)勢項目核心競爭力不是與生俱來的。競技體育優(yōu)勢項目核心競爭力具有 生命周期,它要經歷導入期、培育期、成熟期和拓展期(或衰退期)四個階段,從初具競爭 力、提煉與保持競爭優(yōu)勢、挖掘打造核心競爭力,繼而進一步鞏固競爭力與競爭優(yōu)勢,使核 心競爭力全面提升,實現(xiàn)流程再造。

6) 競技體育優(yōu)勢項目核心競爭力是能給競爭主體帶來持續(xù)競爭優(yōu)勢的諸多要素系統(tǒng)的 有機融合,要想獲得長期的、可持續(xù)競爭優(yōu)勢,真正的來源在于競爭主體及時將自身現(xiàn)有的 競爭力和競爭優(yōu)勢轉化為核心競爭力,并不斷保持與維護的能力。

參考文獻:

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[2] 田麥久,主編. 運動訓練學[M].北京:人民體育出版社,2000:1-5.

[3] 劉鵬.在國家體育總局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話[EB/OL].w ww.sport.省略,2008,10.

篇（9）

隨著我國體育事業(yè)的不斷進步，預算管理在體育事業(yè)單位績效管理中的地位越來越強。只有充分認識到績效預算管理的現(xiàn)實意義，才能在科學編制預算的基礎上，合理運用預算管理工具不斷提高單位的經濟和社會效益。當前，我國體育事業(yè)的發(fā)展今非昔比，在社會的不同層面都顯示出了旺盛需求，產業(yè)化方向趨勢越來越明顯。體育事業(yè)單位在全面促進體育事業(yè)發(fā)展的同時，最大限度地優(yōu)化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產出，或在既定產出的前提下最大限度地減少投入。

一、新時期體育事業(yè)單位績效預算管理的必要性與內容

1.體育事業(yè)單位績效預算管理的必要性

（1）與個人績效預算管理相比較，體育事業(yè)單位的績效預算管理將效率和效果看得更重。在對效率進行考核時，通常需要審計部門與相關社會機構的相互配合。因為審計結果不僅與撥款依據(jù)直接相關，還能對體育事業(yè)的進步產生直接影響。因此，加強體育事業(yè)單位績效預算管理，避免產生無效投資和不必要的浪費。績效預算是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到對投入產出效率的管理和監(jiān)督，還應對投入產出效益的管理模式加以關注，通過更深入、全面的分析，提高各項資金的使用效率。這樣，體育事業(yè)單位能充分利用預算管理開展各項工作，還能保證體育戰(zhàn)略規(guī)劃的全面推進，獲得可靠、可行的實踐基礎。（2）體育事業(yè)單位只有將預算管理工作全面、細致的推進，將相關部門對資金的要求匯總在一起，通過溝通與協(xié)調，才有可能在各種利益的權衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進各項事業(yè)的進步。當然，體育事業(yè)單位對績效預算管理要提出較高要求，不但要促進業(yè)務目標數(shù)量化、工作精細化與業(yè)務標準化，還應借助審計工作對績效管理的結果加以考核，通過多種審計方法和手段，調整平衡審計工作，最大限度發(fā)揮預算的作用，同時促進體育事業(yè)的發(fā)展和進步。

2.體育事業(yè)單位編制績效預算的內容分析

（1）收入預算的編制。財政補助收入是體育事業(yè)單位績效預算管理的重點，需要按照有關政策與制度約束，不斷健全審計人員的信息和數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫為審計工作奠定基礎。對體育事業(yè)單位來說，上級補助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補助等形式下放下來。這在體育事業(yè)單位進行收入預算編制時，應最大限度地使本單位的業(yè)務特點與預算工作本身結合在一起，通過歸口管理，持續(xù)明確與界定具體的收入事項。才能將所有可能實現(xiàn)的收入編入到預算體系，使預算編制更加完整。（2）支出預算的編制。在體育事業(yè)單位引入績效預算管理方法后，可以在機構之中對部門與個人的責、權、利進行界定和明確，以便激發(fā)員工的主體意識、團隊意識和競爭意識，這對全面樹立績效預算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業(yè)單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產處置、捐贈還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對財政撥款進行合理安排，對成本加以重點控制和約束，以便提升投入與產出的比重。因此，在編制支出預算的過程中，需要考慮借助零基預算的方法，在編制過程中以定額標準為依據(jù)。例如，可以依據(jù)國家和地方政府的相關人事政策口徑，對公用支出規(guī)模按照實物進行預測和計算，并最終形成資產管理和預算管理相融合的機制。

二、體育事業(yè)單位績效預算管理的現(xiàn)實瓶頸

（1）預算考核專業(yè)性不強。由于體育項目具有周期性特征，在比賽和執(zhí)行過程中產生的支出難以給出明確的預算。其結果是，部分支出無法確定，體育事業(yè)單位的預算執(zhí)行效率長期處于較低水平。因為相關體育行為具有周期性、延續(xù)性的特征，使得體育事業(yè)單位的預算編制遭遇時間和規(guī)范性的瓶頸，比其他單位預算考核的難度較大。這種情況下，體育事業(yè)單位的預算考核工作還陷入風險之中。很多體育事業(yè)單位的體育項目對專業(yè)性要求較高，一些考核官對體育專業(yè)知識并不十分了解，最終導致預算考核只是將數(shù)據(jù)加以羅列，無法體現(xiàn)預算執(zhí)行的真實效果。（2）預算執(zhí)行力度不夠。一些考核人員的專業(yè)能力有限，相關專業(yè)知識的掌握還欠缺，使得預算執(zhí)行的力度達不到應有的要求。一些體育事業(yè)單位的預算人員并未對預算執(zhí)行進行深入、正確了解，對預算管理的內涵與具體操作相對缺位，對預算執(zhí)行的認識也存在偏差。這樣，相關部門無法積極、主動地參與到預算執(zhí)行之中，預算管理在實施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發(fā)揮。此外，一些體育事業(yè)單位難以在時間上保證預算編制和執(zhí)行，加之在操作過程未能做到嚴密與規(guī)范，使得預算審計工作無法產生積極的、理想的效果。（3）預算編制難度較大。我國體育事業(yè)單位的預算編制主要體現(xiàn)在競技體育、群眾體育和體育產業(yè)三個方面。雖然為了降低預算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對較多，資金規(guī)模受限，一些本該大力發(fā)展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業(yè)單位相關工作的開展。加之體育事業(yè)單位的工作具有較強的專業(yè)性，各種項目都具有針對性和專門性特征，這無形中增加了體育事業(yè)單位的預算編制難度。實際上，對體育事業(yè)單位各部門的預算編制應以單位本身的人員支出與業(yè)務發(fā)展為出發(fā)點，但這又增加了資金預算的不確定性，在增加預算難度的同時，提高了預算風險。更重要是，一些體育項目具有階段性與持續(xù)性的特征，如果得不到政策的支持，將對體育事業(yè)單位的預算編制產生消極影響。（4）預算執(zhí)行不規(guī)范。在我國，由于計劃經濟的影響，體育事業(yè)單位的財政收入主要源自財政撥款、財政部分撥款以及自收自支三個部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業(yè)單位未能對預算執(zhí)行結果進行準確預估，隨意調整預算方式和增加預算的現(xiàn)象時有發(fā)生。實際上，這種隨意性的預算執(zhí)行模式與預算的規(guī)范性直接相悖。其結果是，無法保證將預算資金應用到合理的地方，還會在很大程度上降低預算管理的工作效率和效果。此外，預算的短期性十分明顯，使得預算執(zhí)行與嚴謹性、規(guī)范性相沖突，甚至會對預算執(zhí)行考核工作帶來極大麻煩。

三、審計場域中體育事業(yè)單位績效預算管理的創(chuàng)新模式

體育事業(yè)單位績效預算管理已經成為現(xiàn)代預算管理的重點工作，關鍵環(huán)節(jié)在于處理好績效預算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監(jiān)督與激勵，保證預算管理機制更加靈活與客觀，保證績效預算管理處在高效的監(jiān)控之下，使預算執(zhí)行得到正常貫徹。但是，我國體育事業(yè)單位的績效預算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計工作為場域，在以下方面做出努力：（1）加強對預算管理的檢驗。對體育事業(yè)單位的資金使用過程進行監(jiān)督十分必要。這要充分借助體育事業(yè)單位財務部門的力量，還要為此制定必要的內部制約監(jiān)督機制，吸引監(jiān)察、審計、業(yè)務主辦等部門參與，對資金的使用情況加以監(jiān)督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應保證全部環(huán)節(jié)都處在監(jiān)督范疇之中，充分借助各種力量，實現(xiàn)對資金使用的全過程監(jiān)督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應針對資金的使用效益，對預算考核評價機制進行優(yōu)化，對預算的實際執(zhí)行情況與預算之間的差別予以全過程跟蹤與監(jiān)控，在對資金使用效益加以評價的同時，完成對項目實施的全過程審計，最大限度提升資金使用效率。（2）對資金使用情況進行嚴格考核。對體育事業(yè)單位績效管理模式的調整和優(yōu)化，與其審計工作關聯(lián)緊密。除了要加強預算執(zhí)行監(jiān)督外，還應對資金使用情況進行嚴格考核，重點做到：第一，對體育事業(yè)單位的資金使用效益進行審計，特別是對項目資金的使用效益進行監(jiān)督和管理，通過出臺考核評價制度，對預算編制和執(zhí)行水平進行檢驗；第二，當實際執(zhí)行情況和預算差別較大時，應對預算編制的標準和方法進行調整；第三，對資金使用過程加以監(jiān)督和考評，為提高審計績效制定相應的內部制約和監(jiān)督機制，保證資金的使用過程得到監(jiān)督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統(tǒng)籌安排正確處理生存與發(fā)展的關系。在體育事業(yè)單位績效預算管理的過程中，應最大限度的考慮到體育事業(yè)單位的業(yè)務屬性，在國家和體育事業(yè)單位資金非常有限的情況下，要通過審計對支出計劃加以統(tǒng)籌安排。即應該考慮生存和發(fā)展的關系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發(fā)展體育事業(yè)，使項目支出能夠在項目實施階段保持持續(xù)性。如果體育項目的相關支出費用保障性較差，體育事業(yè)單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時推動項目的進行，使之發(fā)揮更多效能，也減少資金的浪費。（4）加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督。為促進體育單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求負責財務管理的預算編制人員應該對體育事業(yè)的發(fā)展目標與遠景規(guī)劃進行深度思考。比如，要對資金來源、渠道和使用領域進行重點把握，對基本支出與項目支出進行統(tǒng)籌安排。比如，當單位預算得到上級單位批復之后，要嚴格依據(jù)預算的批復進行，并在這一過程中加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。還要依照上級單位批復的收支要求，及時對預算進行優(yōu)化，并按照當年的財力與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全局視角，對資金情況進行充分考慮和統(tǒng)籌安排。而當批復的總體收支規(guī)模和上報預算存在顯著差別時，體育施壓單位要第一時間對相關收支預算進行調整，以保證經費收支任務在預定的時間內完成，促進體育事業(yè)的發(fā)展目標可以如期實現(xiàn)。

參考文獻

1.林艷.加強體育事業(yè)單位預算工作的思考.會計師，2014（12）.

篇（10）

摘　要：精細化管理涉及到企業(yè)管理活動當中的采購管理、生產管理、財務管理和銷售管理等多種活動。精細化管理方法的實現(xiàn)能夠幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增，促進規(guī)模經濟和范圍經濟延伸，降低企業(yè)內部的交易費用，使產品適銷對路，提高企業(yè)的市場勢力，并最終拓展企業(yè)的利潤空間。

關鍵詞 ：精細化管理；經濟效益提升；成本節(jié)約；要素組合調整

中圖分類號：F275

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0091-02

一、精細化管理的基本內涵

精細化管理是對企業(yè)管理運營過程當中所產生的非生產性成本的一次全面性最優(yōu)化，同時也是對企業(yè)管理過程當中的所有環(huán)節(jié)的一次再造。在經濟學的視角之下，這是企業(yè)在既定的市場需求狀況之下，通過調整自身的要素比例關系，實現(xiàn)利潤的增加的過程。在既定的產量計劃之下，實現(xiàn)成本的最小化是精細化管理的經濟實質。因此，精細化管理在經濟實質上是企業(yè)最優(yōu)要素投入的對偶問題。

二、財務成本管理精細化有利于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經濟

精細化的財務成本管理要求將固定資產的使用費用更為合理的攤銷到產品上，而不是簡單的按照使用壽命計提折舊。固定資產折舊的提取數(shù)量在不同時間節(jié)點上等同，并不能真正意義上反映出固定資產的磨損情況。由于企業(yè)的生產經營活動存在季節(jié)性，整個市場的需求狀況存在著周期性的波動，企業(yè)在不同時間內的生產計劃將存在非常顯著的差別。在產銷旺季企業(yè)的生產規(guī)模相對較大，而在產銷淡季，設備的利用效率相對低下。同時，由于伴隨著我國國民經濟的飛速發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)的產量都呈現(xiàn)出一種不斷上漲的趨勢，這決定了企業(yè)設備的磨損程度在不同的會計核算階段應當是不斷提高的。單純按照時間對固定資產的價值進行計提折舊并不能真正意義上反映企業(yè)設備的實際利用率。

在精細化的財務成本管理實現(xiàn)的情況下，企業(yè)將根據(jù)自身的產量不斷調整固定資產折舊的規(guī)模。將固定成本和企業(yè)的產量聯(lián)系起來而不是和時間聯(lián)系起來，平均固定成本這一經濟學概念在企業(yè)管理活動當中將不會被虛化。企業(yè)將更加注重設備的利用效率，注重在特定的時間之內盡可能的利用固定資產，合理的核算成本，從而實現(xiàn)規(guī)模經濟。

三、加強銷售精細化管理能夠提高企業(yè)的市場勢力

市場勢力這一概念來自于產業(yè)經濟學當中產業(yè)組織理論部分，是企業(yè)將自身的價格定在邊際成本之上的能力。這體現(xiàn)了企業(yè)產品投放進入市場之后，消費者的需求價格彈性的大小。需求價格彈性越大的產品，企業(yè)對相應市場的控制能力就越弱，需求價格彈性越小的產品，企業(yè)的市場需求就越穩(wěn)定。市場勢力來自于規(guī)模經濟、絕對成本優(yōu)勢和產品差異化三種經濟范疇。在現(xiàn)代企業(yè)經營活動當中，產品差異化正在日益成為企業(yè)生產經營過程中所著重關注的企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源。

對銷售活動的精細化管理要求企業(yè)能夠將銷售活動和企業(yè)的生產管理、財務管理活動聯(lián)系起來。銷售環(huán)節(jié)應當能夠為企業(yè)提供更為豐富的市場信息，對競爭對手的經營狀況進行較為細致的分析和研判，從而為企業(yè)的生產計劃提供更為準確詳細的依據(jù)。對企業(yè)而言，這具有非常重要的意義，企業(yè)可以通過了解市場的需求結構、產品結構和競爭對手的產品狀況，不斷地延長產品線，實現(xiàn)產品差異化運營。這將使企業(yè)能夠保證自身產品的低相互替代性。從而降低消費者對價格的敏感性，從而形成更低的需求價格彈性，并由此提高企業(yè)的市場勢力，并在此基礎之上改善企業(yè)的定價能力，最終實現(xiàn)市場勢力的提升，并由此提高企業(yè)的利潤空間。

四、精細化責任控制有利于降低企業(yè)交易費用

交易費用是企業(yè)生產活動當中，圍繞一項交易所產生的生產成本之外所額外付出的成本費用支出。交易費用的產生來源于企業(yè)經營管理構成中出現(xiàn)的機會主義、有限理性和風險不確定性等問題。實現(xiàn)交易費用節(jié)約的方式主要是明確產權關系，通過財產權利的激勵作用促使管理人員將企業(yè)的總體目標和個人目標相結合。產權這一范疇包含所有權、占有權、支配權、使用權和收益權等內容。產權邊界越清晰，企業(yè)的資源配置效率水平越高。

精細化的責任控制的本質在于確定企業(yè)的所有權的同時，將占有權、支配權和使用權落實到管理人員自身，使產權這一范疇不在企業(yè)內部因管理活動的專門化和復雜化被虛置。精細化的責任控制能夠保證企業(yè)以更為有效的方式使用收益權對管理人員進行激勵。伴隨著企業(yè)內部管理機構的增多和管理活動的復雜化。大量并不對企業(yè)具有所有權，但是又具有經營權利的專門管理人員出現(xiàn)在企業(yè)內部的管理機構當中。這些管理人員并不具有剩余索取權，因此往往不會受到企業(yè)利潤擴大所產生的經濟剩余的激勵，并且最終傾向于通過自身掌握的資源來滿足自身利益。由此可見官僚化的問題不僅僅會出現(xiàn)在公共部門，同樣也會在私營企業(yè)當中具有非常重要的影響。在這一背景之下，精細化管理要求的責任落實和激勵措施事實上將一部分剩余索取權轉移給了企業(yè)的專門管理人員。這將有可能降低企業(yè)管理人員傾向于通過敗德行為損害企業(yè)利益而實現(xiàn)自身利益的問題。

五、生產管理的優(yōu)化能夠幫助企業(yè)提高決策的經濟收益

在經濟學理論當中，企業(yè)決策應當著重使用機會成本這一范疇。該范疇是當企業(yè)將全部要素轉作他用時所能夠獲得的最高收益。在企業(yè)管理活動當中，這一范疇常常被表述為影子價格。當影子價格為正時，企業(yè)可以通過追加投入，改變自身的資源約束從而提升企業(yè)的經濟效益，當影子價格為負時，企業(yè)追加資源投入將會對最優(yōu)產出產生反效果，這是企業(yè)應當將部分資源銷售而不是投入到生產環(huán)節(jié)當中去，從而實現(xiàn)自身利潤的最大化。核算影子價格的前提是企業(yè)在生產管理過程當中實現(xiàn)最優(yōu)化。

生產管理活動的不斷優(yōu)化是對企業(yè)的技術參數(shù)、產品經濟價值系數(shù)和實際可支配資源進行正確估算之后才能夠得到的結果。生產管理活動的優(yōu)化需要企業(yè)管理人員對企業(yè)的資金預算、采購渠道和銷售渠道進行統(tǒng)籌協(xié)調之后才能夠得到的最終成果。對資源的影子價格的核算同樣高度依賴對資源轉售的價格進行正確預估的情況下才能夠取得。在這一背景之下，對企業(yè)管理活動的有機整合顯得具有非常重要的意義。只有在企業(yè)的各個生產經營環(huán)節(jié)都能夠為企業(yè)的管理決策提供正確的信息的情況下，企業(yè)才能夠真正意義上做出最優(yōu)的決策。

為了保證信息傳遞的及時性和準確性，企業(yè)的信息傳遞渠道應當精細化。在以往的企業(yè)內部信息傳遞過程當中，依賴單獨的部門對各個環(huán)節(jié)的信息進行收集和整合往往成為企業(yè)管理活動所依賴的模式。在企業(yè)信息渠道精細化的要求之下，企業(yè)應當將這些管理部門的責任明確化，做好信息收集的分工和整合，從而真正意義上實現(xiàn)好對企業(yè)信息收集的快速化和準確化。利用現(xiàn)代電子信息技術保證企業(yè)的管理活動能夠得到實時的反饋已經成為了很多企業(yè)所要實現(xiàn)的目標。

結語

企業(yè)精細化管理是對企業(yè)最優(yōu)要素投入組合和投入流程的整體性重新塑造。對企業(yè)成本的精細化核算能夠幫助企業(yè)正確的評估固定資產的價值和使用效率，從而是企業(yè)更加有效率的利用的利用資產，從而實現(xiàn)規(guī)模經濟。對企業(yè)內部的生產和工作的責任分解，能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)交易費用的節(jié)約，同時根本性的改變管理組織內部可能存在的官僚化問題和逆淘汰問題。對銷售活動的精細化控制能夠幫助企業(yè)更加迅速的認清競爭對手的額基本情況，從而實現(xiàn)產品的差異化運營，提高市場勢力，降低產品高度替代而產生對產品價格的控制能力。生產管理活動的精細化最終將有利于企業(yè)管理活動的優(yōu)化，并且真正意義上核算資源的經濟價值，從而提高決策的科學性和合理性。生產管理的精細化往往依賴企業(yè)管理活動的信息化，減少企業(yè)的管理層級，實現(xiàn)信息的迅速、準確傳遞是實現(xiàn)信息化的內在要求，也是提高生產管理精細化所必須要依賴的途徑。

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篇（11）

高校體育產業(yè)的發(fā)展是我國新興的一種社會經濟體制變革，帶動了我國的高校體育事業(yè)逐漸由計劃經濟向著市場經濟體制轉軌。高校體育場館的產業(yè)化經營管理是為了滿足高校師生以及周邊群眾的健身要求，同時能夠獲得一定的經濟效益，以此推動高校的發(fā)展。高校發(fā)展體育產業(yè)的運作和管理方式，一方面要適應市場經濟發(fā)展的規(guī)律，另一方面又要克服以盈利為目的的商業(yè)化傾向，這也成為我國高校發(fā)展中一個重要的社會問題。如何加強高校體育場館產業(yè)化經營管理，體現(xiàn)我國高校自我管理、自我發(fā)展的作用，是目前教育者們和經濟學者們所關注的重要問題。

一、高校體育場館產業(yè)化經營的特點

（一）開放時間受到限制

高校體育場館是為了滿足師生的體育運動和競賽等各類活動而建設的運動場所。國家投資在高校建立較多的體育場館其主要目的就在于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的綜合型高素質人才，如果由于高校體育場館的對外開放而影響了學校內學生的正常上課秩序，則是本末倒置。

（二）高校體育場館經營管理中盈利性與非盈利性并存

在經濟學中，人們根據(jù)產品在消費過程中是否具有排他性把物品分為私人產品和公共產品，而介于私人產品與公共產品之間，兼具二者特征又擁有自己特點的產品則稱之為準公共產品。高校體育場館由國家出資興建，是為了在滿足本校師生健身和訓練的同時，培養(yǎng)出高素質的德智體美全面發(fā)展的人才，而且在《中華人民共和國教育法》中也明確規(guī)定了高等教育不得以盈利為目的，因此，高校體育場館的產業(yè)化經營不能以盈利為目的。所以，高校體育場館就被定為于一種準公共產品，它不能以盈利為目的。然而，隨著市場經濟的發(fā)展以及教育體制的改革和深化，體育場館的維護資金過高的矛盾逐漸凸顯出來，因此，高校體育場館完全可以在不影響本校內師生正常訓練以及學習的情況下，順應市場機制，進行對外開放，獲得一定的經濟效益。

（三）高校體育場館的消費人群十分充足

伴隨著奧運會的舉辦，全民健身已經成為了一種時尚。一方面，在校大學生的體育娛樂需求不斷增長，大部分學生會選擇在課余時間進行體育鍛煉，他們成為了高校體育場館的主要消費群體；另一方面，周邊群眾的體育消費逐年增加，而社會現(xiàn)有的體育場館無法滿足群眾體育的需求，因此，高校體育場館在消費群體上占據(jù)了很大的市場空間。

（四）高校體育場館產業(yè)化經營具有資源優(yōu)勢

高等院校里擁有一批學歷高、業(yè)務能力強的體育教師隊伍，又擁有先進的、充足的體育場館設施和運動器材等資源優(yōu)勢，所有高校的這些資源在完成教學任務后，只要利用正確的營銷手段，為大眾提供有償服務,一定可以取得很大的經濟效益。這樣既充分利用了高校資源也推動了全民健身計劃的實施。

二、目前我國高校體育場館產業(yè)化經營中存在的問題

（一）高校體育管理部門的思想無法與市場經濟接軌

目前，很多高校的教學缺乏市場動機，忽略了市場資源配置的要求，體育場館在教學之余就被閑置起來，沒有得到充分的利用，不但不能增強體育場館的有效利用，反而增加了在維修和管理方面費用的投入。

（二）不能明確產權關系，經營范圍受到影響

高校是體育設施的擁有者，體育教學單位是體育場館的經營者，但是在實際中往往會產生二者關系混淆不清的現(xiàn)象，產權界限也模糊不清。

（三）體育場館的管理制度僵硬

高校體育場館是學校固定資產的一部分，同時是具有一定的公益性性質。然而很多高校的體育場館產業(yè)化經營受到傳統(tǒng)計劃經濟的影響，在管理體制上顯得過分僵硬，進行集體管理的方法，而這種管理方法往往受到傳統(tǒng)教育制度管理思想的制約而導致無法推行市場運作，缺乏經營管理的靈活性。

（四）缺乏市場營銷觀念

市場營銷觀念是指導企業(yè)市場營銷活動的指導思想和經營哲學。目前，我國部分高校體育場館的經營卻仍然停留在傳統(tǒng)的推銷觀念上，也僅僅停留在單純的推銷方面，甚至有些高校依靠政府或者其他主管部門的贊助才能夠維持體育場館的維護費用。

三、市場經濟體制下高校體育場館產業(yè)化經營管理策略

（一）管理觀念的更新

以人為本的教育理念是現(xiàn)代高校教育的精髓，高校教育的最終目標是就是培養(yǎng)人才、教育人才。因此，在高校體育場館的管理中，應當把育人放在第一位，充分考慮學生的需要，正確處理好教學與訓練以及經營之間的關系，實現(xiàn)體育場館的合理利用，對有償服務也進行合理的配置。相關的管理部門應當對高校的體育場館的經營進行重新思考，打破以往陳舊的管理理念，遵循市場經濟發(fā)展的規(guī)律，向社會開放。同時，應當放權給相關的管理部門，大膽經營，減少政策上的干預，使高校的體育產業(yè)與市場經濟的發(fā)展相適應，另外增加高校體育場館管理的技術人員調動，增強高校體育場館管理的效率，提高其經濟效益和社會效益。

（二）建立科學系統(tǒng)的管理隊伍

首先要加強對人員的管理，管理人員的業(yè)務水平和素質直接影響到經營效益。當前學校體育場館經營過程中，許多管理人員都是本校的體育教師，他們尚未真正明確自己是一個服務者，缺乏正確的定位，無法對消費者提供良好的服務。因此，加強管理，提高全體管理人員的服務意識，培養(yǎng)專門的管理人員，讓體育部的教師專門組織培訓各種類型的訓練班，為經營創(chuàng)收創(chuàng)造有利條件樹立新的觀念是高等學校體育場館管理的一項當務之急的工作。

（三）注重廣告宣傳，樹立良好的社會形象

廣告宣傳在高校體育場館的管理過程中也尤為重要，通過有效的廣告宣傳，樹立良好的社會形象，對于建立高校體育產業(yè)品牌十分重要。通過各種廣告宣傳，使更多消費者更加深入的了解高校體育場館對外開放的時間、要求以及消費價格等方面的信息，使高校體育場館的社會化和產業(yè)化進程加快，只有這樣才能不斷適應市場經濟需求，在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

（四）建立和健全高校體育場館財務管理制度

目前我國很多高校都利用體育場館開展了不同形式的有償服務，由于活動種類的增加和人數(shù)的增加，其財務管理方面的漏洞也逐漸顯示出來，因此，高校體育場館任何一項活動的開展都需要同時采用收支兩條先，同時 需要專門的財務管理人員來對體育場館的收支情況進行詳細的記錄和備份，逐漸完善高校體育場館的財務管理制度。

結束語：