工會財務(wù)問題大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

在我國，工會屬于社會法人團(tuán)體，代表和維護(hù)著廣大職工的利益，進(jìn)一步發(fā)揮工會的職能，促進(jìn)工會組織的有序健康運(yùn)行，保障工會組織作用的切實(shí)發(fā)揮，對于維護(hù)單位職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動廣大職工的參與積極性具有重要意義。

基于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，當(dāng)前工會組織所處的環(huán)境都發(fā)生了不少變化，工會組織強(qiáng)化自身財務(wù)管理，積極轉(zhuǎn)變工會財務(wù)管理的內(nèi)容、方式和模式，對于提升工會組織管理水平，強(qiáng)化工會組織職能建設(shè)，保證工會組織正常活動的運(yùn)行，維護(hù)職工權(quán)益有著重要意義。下面，本文將從完善財務(wù)管理制度、加強(qiáng)資金和固定資產(chǎn)管理、強(qiáng)化預(yù)算決算、完善內(nèi)部審計等方面來提升其財務(wù)管理水平。

一、強(qiáng)化對財務(wù)管理工作的重視，完善財務(wù)管理制度

在工會組織的實(shí)際管理過程中，不少管理層對其財務(wù)管理工作重視程度不夠，或者僅僅認(rèn)為工會財務(wù)管理只是走形式，根本無任何作用。工會管理層的這種意識阻礙了工會財務(wù)管理工作的發(fā)展，對于財務(wù)管理專門崗位，許多工會組織根本不設(shè)置，遇到迫不得已的時候，從會計崗位或出納崗臨時抽調(diào)人員進(jìn)行財務(wù)管理的相關(guān)工作，業(yè)務(wù)上不了解，機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致了工會財務(wù)管理工作的難以有效實(shí)施。因此，工會管理層首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財務(wù)管理工作對于工會日常管理的重要作用，重視工會財務(wù)管理建設(shè)，并逐步完善財務(wù)管理制度。根據(jù)財務(wù)管理的要求設(shè)立相應(yīng)的管理崗位，以此進(jìn)行財務(wù)管理和控制。并嚴(yán)格強(qiáng)化制度的落實(shí)，提升制度的效力，重視制度的執(zhí)行，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)。

同時工會組織要實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理工作的合理科學(xué)評價，及時建立科學(xué)合理的財務(wù)管理評價指標(biāo)體系。確定考核獎懲時，可以考慮實(shí)績與管理目標(biāo)的差異方向及大小。對于完成管理目標(biāo)難度較大的部門獎勵多一些，對于管理目標(biāo)難度較小的部門獎勵少些。以此鼓勵員工盡可能編制科學(xué)準(zhǔn)確的財務(wù)管理方案，通過財務(wù)管理指標(biāo)評價體系健全來積極落實(shí)各項財務(wù)制度的建立。

二、工會財務(wù)管理要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理

工會組織固定資產(chǎn)管理事關(guān)工會組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)作為工會組織日常運(yùn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理有助于避免工會組織資產(chǎn)的流失，當(dāng)前資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加強(qiáng)工會組織固定資產(chǎn)的管理，有利于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。工會組織固定資產(chǎn)的管理水平高低直接影響著工會的效益效率，關(guān)系到其能否有效提供服務(wù)，完成職責(zé)使命，以此保障各項工作健康有序運(yùn)行。為適應(yīng)改革分流、精簡機(jī)構(gòu)，一些服務(wù)性經(jīng)營性固定資產(chǎn)將分離出來，由此而帶來了大量的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理可以有序推進(jìn)工會組織的改革。

工會組織在固定資產(chǎn)管理方面仍存在著不少問題，如固定資產(chǎn)管理松散，只重視采購環(huán)節(jié)、輕視管理流程。不進(jìn)行及時的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備使用過程中也是違規(guī)操作，磨損嚴(yán)重。在資產(chǎn)的處置過程中，不通過公開招投標(biāo)，或先售出再通過招投標(biāo)走過場，嚴(yán)重低估了固定資產(chǎn)的價值，造成固定資產(chǎn)的流失。甚至存在帳外資產(chǎn)現(xiàn)象，不能夠按時按規(guī)定將資產(chǎn)入賬。

要盤活工會組織固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率和效益，進(jìn)一步激活使用效能，需要對固定資產(chǎn)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，強(qiáng)化政府授權(quán)管理，并引進(jìn)市場化管理模式。通過資產(chǎn)存量與需求的合理匹配，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)合理。并以此強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕資產(chǎn)使用效率低下甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。通過強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，可以有效降低非客觀因素以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，同時也有助于固定資產(chǎn)管理改革的進(jìn)一步深化。除加強(qiáng)審計等外部監(jiān)督管理之外，工會組織自身強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的日常管理，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高使用效率和效益。

三、工會財務(wù)應(yīng)積極運(yùn)用財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算

工會組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算編制制度體系建設(shè)，加強(qiáng)對監(jiān)管體制的管理并加強(qiáng)約束財政收支，提高預(yù)算執(zhí)行力度，以此明確預(yù)算管理的核心地位。做到積極落實(shí)預(yù)算管理體制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，將任務(wù)明確到具體單位和個人。并積極監(jiān)督預(yù)算編制后的執(zhí)行情況，檢查資金使用情況，以此減少財政資金的閑置浪費(fèi)情況發(fā)生。

四、工會財務(wù)要積極實(shí)施內(nèi)部審計

內(nèi)部審計要結(jié)合工會組織自身的財務(wù)管理狀況，要充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會的作用，對財務(wù)管理工作狀況、內(nèi)部控制措施的執(zhí)行情況、財務(wù)預(yù)算落實(shí)情況等一系列的財務(wù)工作效果進(jìn)行審查審計，重點(diǎn)加強(qiáng)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審查力度，逐步增強(qiáng)財務(wù)管理工作的透明度；有效杜絕財務(wù)資金使用過程中的不合理現(xiàn)象。提高財務(wù)風(fēng)險防范控制水平，重視經(jīng)費(fèi)審查委員會在防范財務(wù)風(fēng)險管理中的作用。通過內(nèi)部審計管理，可以確保會計信息的準(zhǔn)確性，并督促工會組織嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度高效規(guī)范的開展財務(wù)工作。通過審計，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，保障財務(wù)管理的合理和準(zhǔn)確。

總之，工會組織要不斷強(qiáng)化自身財務(wù)管理，提升財務(wù)管理水平，強(qiáng)化工會組織職能建設(shè)，保證工會組織正常活動的運(yùn)行，在維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮更有效的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校工會組織活動日趨活躍，工會財務(wù)管理顯得更加重要。為了充分發(fā)揮高等學(xué)校工會組織的積極作用，必須加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作，在依法聚財、科學(xué)理財和有效用財上下功夫。

一、高校工會財務(wù)管理中存在問題分析

1.組織機(jī)構(gòu)不健全。隨著我國財務(wù)體制的不斷變革，各項財務(wù)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范，對高校工會財務(wù)的要求也越來越高。經(jīng)了解，許多高校也與其他一些基層單位的工會一樣，沒有開設(shè)單獨(dú)的工會賬戶，而是掛靠在行政賬上，或者在行政賬上另設(shè)一個項目核算，沒有做到單設(shè)賬戶。也沒有按照《會計法》的要求配備專職的工會財會人員，大部分高校的工會人員都是學(xué)校行政會計兼任或是由學(xué)校的教師兼職，甚至是由未學(xué)過財務(wù)的機(jī)電類等專業(yè)的教師擔(dān)任。由于一人身兼數(shù)職，本身工作任務(wù)繁重，財務(wù)專業(yè)知識比較缺乏，加之學(xué)校工會對財務(wù)工作重視程度不夠，難以照顧到工會財務(wù)工作。所以長時間積累下來，雖然日常的報賬、記賬工作能順利完成，但卻不能有效地加強(qiáng)工會的財務(wù)管理工作，使高校的工會財務(wù)管理工作難以強(qiáng)化。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。大部分高校還是只重視年終決算的編制，對預(yù)算的編制不太重視。在編制預(yù)算的過程中，有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方法；也有的只是在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了，并沒有真正按照預(yù)算的要求去編制，并且預(yù)算編制完成后，也沒有真正按照預(yù)算的開支范圍來實(shí)施。有些單位甚至把工會經(jīng)費(fèi)當(dāng)作職工福利費(fèi)使用，在行政上不能報銷或為了少交稅金的項目，就直接轉(zhuǎn)到工會賬上來發(fā)放。工會經(jīng)費(fèi)有時也成了一些高校的“小金庫”，或某些領(lǐng)導(dǎo)的活動經(jīng)費(fèi)，真正用在全校教職工活動的經(jīng)費(fèi)很少。

3.經(jīng)審委員會監(jiān)督不到位。一些高校的經(jīng)費(fèi)審查委員會并沒有真正發(fā)揮其職能作用，對工會經(jīng)費(fèi)收支情況沒有進(jìn)行認(rèn)真的審查監(jiān)督。經(jīng)審會的工作流于形式，大部分要報銷的費(fèi)用都是工會主席一人簽字就可以報銷。經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督就是報表做好后，由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在上面簽字蓋章就算完成任務(wù)了，經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督職能沒有落到實(shí)處。

4.會計電算化未落實(shí)。會計電算化不僅大大降低了工會財務(wù)人員的勞動強(qiáng)度，而且提高了工會會計信息的實(shí)時性和工會財務(wù)工作的管理水平。大部分高校的行政財務(wù)賬都實(shí)施了電算化管理，而工會賬實(shí)行電算化管理的卻不多，大部分學(xué)校工會沒有自己的軟件系統(tǒng)，有的掛在行政賬上，有的直接就是手工記賬，還有的就是年終隨便找一個軟件做做，然后把憑證打出來。這樣，導(dǎo)致工會的會計信息和會計科目的設(shè)置就缺少連續(xù)性，查賬也很麻煩。有一位會計人員說，十年前他做工會賬時采用的是手工記賬，十年后輪崗到工會崗，還是手工記賬，一點(diǎn)沒變。由此可看出，高校工會財會的辦公現(xiàn)代化、信息化長期沒有得到落實(shí)。

二、建議和對策

1.建立健全工會財務(wù)管理制度。首先，高校工會應(yīng)按照《工會法》的要求設(shè)立銀行賬戶，確保工會經(jīng)費(fèi)專款專用。其次，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專門的工會財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的工會財務(wù)人員，并且會計人員必須按規(guī)定持證上崗，不能一人多職。同時，為了提高財務(wù)管理水平，高校工會應(yīng)根據(jù)工會財務(wù)工作的要求，經(jīng)常對現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，及時掌握新知識、新本領(lǐng)，扎實(shí)有效地開展工會財會理論研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識和處理復(fù)雜問題的能力，特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財會工作相關(guān)的政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。二是要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其遵守職業(yè)道德，忠于職守、堅持原則、清政廉潔，工作中盡職盡責(zé)，只有這樣才能把高校的工會財務(wù)工作提高到一個新的水平。

2.科學(xué)合算工會財務(wù)預(yù)算。各高校工會財務(wù)人員應(yīng)高度重視工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的編制工作，克服傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，采用“零基預(yù)算”法，認(rèn)真編好收入預(yù)算及支出預(yù)算。其中，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)所在年度的工會經(jīng)費(fèi)收入的預(yù)測數(shù)額，參照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，考慮新年度內(nèi)可能發(fā)生的變動因素等實(shí)際情況，實(shí)事求是地編報。支出預(yù)算必須貫徹統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保證重點(diǎn)、留有余地、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約的原則，把有限的經(jīng)費(fèi)用在教職工及工會工作最需要的地方。執(zhí)行預(yù)算時也要嚴(yán)格按照當(dāng)初設(shè)定好的開支范圍進(jìn)行，做到無預(yù)算的項目不開支，任何人無權(quán)隨意更改。如有未能預(yù)見的重大事項需要追加預(yù)算，應(yīng)按照追加審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。最后，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核，哪些費(fèi)用是合理的，哪些是不合理的，哪些超支等等，從而提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益，也為工會工作的分析和決策提供科學(xué)依據(jù)，使工會財務(wù)工作更好地為工會工作服務(wù)，為全校教職工服務(wù)。

3.發(fā)揮經(jīng)審委員會的監(jiān)督作用。工會組織依據(jù)《工會法》規(guī)定，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理，這是《工會法》賦予工會的權(quán)利，同時也是黨和政府對工會工作的關(guān)心和支持，它對于確保工會依法履行自己的職責(zé)，獨(dú)立開展工作提供了保證。工會要把經(jīng)費(fèi)使用好、管理好，應(yīng)收款項及時催還，工會賬目定期公開，向教代會或工會財務(wù)工作委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會報告，確實(shí)使工會的活動限制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。在這期間，經(jīng)審監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，從常規(guī)的審計監(jiān)督到工會工作的經(jīng)濟(jì)活動各個領(lǐng)域都要積極參與，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，朝著“凡是有工會開展經(jīng)濟(jì)活動的地方，經(jīng)審監(jiān)督就要延伸到那里”的多元型方向發(fā)展。在提高審計監(jiān)督質(zhì)量的同時，提升服務(wù)水平和效益，從而保證工會經(jīng)費(fèi)的安全和合理使用。

4.引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理軟件。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件是先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體，也是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)高校工會財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，就必須要加強(qiáng)工會財務(wù)電算化管理。首先，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求，制定科學(xué)的會計電算化管理制度，合理配備操作員、電算化主管、系統(tǒng)管理員等崗位，不得由一人擔(dān)任多個崗位，操作口令不能泄露，并定期更換，計算機(jī)要有病毒防護(hù)措施等等。其次，要加強(qiáng)對工會財會人員電算化知識的培訓(xùn)，使他們熟練掌握電算化軟件的操作規(guī)程。最后，為了提高高校工會財務(wù)管理工作的水平，對已經(jīng)實(shí)行會計電算化管理的學(xué)校，還要鼓勵會計人員在完成日常核算工作的前提下，積極在實(shí)踐中探索，充分發(fā)揮電算化在財務(wù)分析、資金供求預(yù)算等方面的優(yōu)勢，彌補(bǔ)這些方面應(yīng)用上的空白，真正實(shí)現(xiàn)計算機(jī)替代人工勞動。（作者單位：贛南醫(yī)學(xué)院）

篇（3）

1.工會經(jīng)費(fèi)收支無預(yù)算或者預(yù)算編制不合理。部分基層工會對工會財務(wù)管理不重視，財務(wù)管理比較混亂，經(jīng)費(fèi)收支比較隨意。雖然《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》明確規(guī)定了工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理原則，工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，但是在近年工會經(jīng)費(fèi)審查審計中，發(fā)現(xiàn)基層工會普遍存在未按規(guī)定編制工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算問題，有少數(shù)基層工會雖然編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但編制的預(yù)算不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算與工會工作總體思路不相符，支出結(jié)構(gòu)不合理，其他支出占比較大，不符合《工會法》“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動”的規(guī)定。由于未按規(guī)定編制工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得基層工會經(jīng)費(fèi)管理上存在很大的隨意性。

2.基層工會財務(wù)人員任用較為隨意。基層工會會計人員基本上是兼職，并且很大一部分基層工會會計人員既不具備會計從業(yè)資格又不熟悉會計基礎(chǔ)知識，這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會尤為突出，部分基層工會會計、出納不分設(shè)、管錢又管賬。

3.資金管理不合規(guī)。部分基層工會將縣總工會返回的工會經(jīng)費(fèi)一次性以現(xiàn)金方式撥到工會，資金收支全部由工會主席一人負(fù)責(zé)，資金管理既不合規(guī)也不安全。

（二）會計核算不規(guī)范

1.未依法獨(dú)立建賬。部分基?庸せ崳匆婪?建立工會經(jīng)費(fèi)賬，將工會經(jīng)費(fèi)并入單位行政賬冊或者是由工會主席單獨(dú)保管，違背了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立性原則和要求。

2.賬務(wù)設(shè)置不完整。未按《工會會計制度》設(shè)置分類賬，一些基層工會雖然單獨(dú)建賬，但大部分基層工會只有簡單的流水賬，支出分類不清。

3.設(shè)置和使用會計科目不符合《會計法》和《工會會計制度》。《工會會計制度》明確收入類會計科目包括“會費(fèi)收入”、“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“政府補(bǔ)助收入”、“行政補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“投資收益”和“其他收入”等八個一級科目，支出類科目包括“職工活動支出”、“維權(quán)支出”、“業(yè)務(wù)支出”、“行政支出”、“資本性支出”、“補(bǔ)助下級支出”、“事業(yè)支出”和“其他支出”等八個一級科目，并且明確了各科目核算內(nèi)容。但多數(shù)基層工會收入就設(shè)一個“經(jīng)費(fèi)收入”，支出就一個“經(jīng)費(fèi)支出”科目，使用會計科目不規(guī)范，收支核算分類不清晰，難以從賬上反映出工會經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)情況。

4.原始憑證不規(guī)范。部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)只要是用在職工身上就行，用什么票據(jù)列支并不重要，原始憑證不規(guī)范、白條列支現(xiàn)象普遍存在。

（三）工會經(jīng)費(fèi)收入管理不合規(guī)

1.未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費(fèi)。企業(yè)工會未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費(fèi)的問題較為突出，有的企業(yè)雖然建立了工會組織，但未按規(guī)定收取應(yīng)由企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)，工會組織名存實(shí)亡，在2016年度審查審計的5個企業(yè)工會，所審查的2013年至2015年無工會經(jīng)費(fèi)收入，工會未開展任何活動，工會組織形同虛設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害了工會會員的合法權(quán)益。

2.將單位行政收入作為工會經(jīng)費(fèi)收入管理和使用。一是部分基層工會將單位的行政收入直接作為工會經(jīng)費(fèi)收入，如行政事業(yè)單位將收到的獎金、其他單位和部門捐贈的行政業(yè)務(wù)費(fèi)收入等直接存入工會經(jīng)費(fèi)賬戶；二是有的基層工會把按規(guī)定應(yīng)上繳縣級財政“收支兩條線”管理的非稅收入存入工會賬戶管理使用，如行政事業(yè)單位的房租收入、處置固定資產(chǎn)收入等。

3.未按規(guī)定收取會員費(fèi)。多數(shù)基層工會未按規(guī)定及時足額地向會員收取會員費(fèi)。2015至2016年度審查審計的68基層工會中，只有11個基層工會按規(guī)定收取會員費(fèi)，其余57個基層工會未按規(guī)定收取工會會員費(fèi)。

（四）支出不合規(guī)

1.支出項目不符合《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定。部分基層工會將應(yīng)由單位行政支出承擔(dān)的費(fèi)用用工會經(jīng)費(fèi)支出，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)用工會經(jīng)費(fèi)支付代課教師工資。

2.支出審批不規(guī)范。部分基層工會支出票據(jù)既無經(jīng)辦人簽字，也無審批人簽字。

二、存在問題的原因分析

（一）對工會財務(wù)管理工作重要性認(rèn)識不足

各級單位相對比較重視單位行政會計工作的規(guī)范性，對工會財務(wù)管理工作不重視，認(rèn)為基層工會沒有多少錢，對工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、制度建設(shè)等認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為沒有必要，重爭取、輕管理現(xiàn)象普遍存在。由于不重視工會經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理工作，致使工會經(jīng)費(fèi)的管理存在很大的隨意性，無經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，無開展活動計劃等。

（二）對財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠

基層工會對《工會章程》、《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和《工會會計制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏針對性和科學(xué)性。

（三）基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度低

會計工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要掌握一定的專業(yè)知識和技能，但基層工會會計人員基本上是兼職，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會，財務(wù)工作力量不足，滿足不了客觀需要。

（四）監(jiān)督不到位，監(jiān)督力度不夠

基層工會內(nèi)部監(jiān)督缺位，工會會計人員未按規(guī)定履行會計監(jiān)督職能，基層工會經(jīng)審組織內(nèi)部審查流于形式；外部監(jiān)督覆蓋面有差距，沒有形成監(jiān)督合力，加之處理、處罰力度不夠，存在屢查屢犯情況和違規(guī)僥幸過關(guān)心理。

（五）企業(yè)對撥繳工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識不足

《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。”但企業(yè)總以種種理由拖欠或拒交工會經(jīng)費(fèi)，特別是一些私營企業(yè)，工會組織沒有話語權(quán)，更談不上維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)基層工會財務(wù)管理的對策和建議

（一）加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行

基層工會要提高依法行政的認(rèn)識和能力，學(xué)習(xí)掌握必要的財經(jīng)法規(guī)知識，切實(shí)加強(qiáng)《會計法》和《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行《工會會計制度》。首先縣總工會要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高廣大基層工會會計人員和經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高制度執(zhí)行能力。其次是要強(qiáng)化制度實(shí)施指導(dǎo)工作，采取有效措施，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，結(jié)合各基層工會的實(shí)際工作，認(rèn)真仔細(xì)研究，切實(shí)把《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和《工會會計制度》貫徹好、落實(shí)好。

（二）強(qiáng)化基層工會預(yù)算管理

認(rèn)真落實(shí)全面預(yù)算管理原則，根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定，將工會經(jīng)費(fèi)的五項來源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》組織經(jīng)費(fèi)收入，按規(guī)定的范圍使用工會經(jīng)費(fèi)，基層工會經(jīng)費(fèi)支出要突出反映工??維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、開展職工活動支出等方面，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證所有資金能夠得到正確使用。

（三）加強(qiáng)基層工會會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

各基層工會要加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作，對會計人員的任用應(yīng)進(jìn)行一定的篩選，選配具備一定的會計專業(yè)知識的工會會計人員，確保會計人員的任用符合《會計法》的規(guī)定。規(guī)范會計行為，按《工會會計制度》設(shè)置工會賬冊，規(guī)范使用會計科目。明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，對工會發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和取得的原始憑證要認(rèn)真審核其合法性、真實(shí)性、合理性，完備審核審批手續(xù)，正確編制記賬憑證。定期不定期進(jìn)行對賬，確保賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符。

（四）加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理

篇（4）

一、引言

近年來，基層的管理工作開始越來越受到重視，尤其是工會的管理工作不斷被細(xì)分，也正是在重視度不斷提升的過程中，越來越多的管理者開始發(fā)現(xiàn)基層工會的財務(wù)管理工作存在較多的問題，而這些問題在日常工作中不僅沒有被妥善解決，反而會引起其他一系列問題，進(jìn)而產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，影響工會的工作效率與工作質(zhì)量。其實(shí)，從某種程度來講，基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題也是有一定必然性的，畢竟在我國大部分企業(yè)與組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的裙帶關(guān)系現(xiàn)象還很普遍。因此，要想解決這些問題，不僅要從內(nèi)部的制度上入手，同時也要加強(qiáng)外部的監(jiān)管力度。

二、基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算存在的問題

1.預(yù)算功能無法發(fā)揮

工會的財務(wù)預(yù)算不僅發(fā)揮著控制工會財務(wù)收支計劃的作用，同時也對工會的工作產(chǎn)生承上啟下的作用，也就是說，工會管理者可以根據(jù)財務(wù)預(yù)算來掌握工會過去的工作狀態(tài)，同時對未來的工作狀態(tài)進(jìn)行管理與控制。但是在實(shí)際的財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行中，會計人員往往對這一項工作并不重視，更不會以發(fā)展的眼光來看待工會財務(wù)預(yù)算工作，預(yù)算工作往往都是為了敷衍管理者而進(jìn)行的，不僅照抄照搬現(xiàn)象頻發(fā)，同時也經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際不符的現(xiàn)象，這導(dǎo)致工會的會計預(yù)算功能無法有效發(fā)揮。

2.核算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

基層工會的會計核算工作也是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，但是實(shí)際工作中，基層工會的財務(wù)管理制度中對核算工作的要求并不高，雖然有一定的專門針對基層工會內(nèi)部財務(wù)核算的專門制度，但是核算制度并不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是在責(zé)任制度方面有待于進(jìn)一步完善，這導(dǎo)致財務(wù)核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)假賬、爛賬，而且很難找到問題的根源。

3.資金管理制度缺乏安全性

財務(wù)管理工作的主要職能之一就是保證資金與資產(chǎn)安全，但是基層工會在資金管理方面的安全性卻非常欠缺，現(xiàn)金支付形式仍然是財務(wù)支付的主要形式，實(shí)報實(shí)銷的過程中，也仍然有許多人員出具的發(fā)票與報銷內(nèi)容不符，不僅導(dǎo)致會計審查工作困難重重，非法騙取資金的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

4.會計信息與事實(shí)不符

會計信息真實(shí)有效是會計工作的基本原則，這一點(diǎn)同樣適用于基層工會的財務(wù)管理工作，但事實(shí)上，由于基層工會的財務(wù)工作人員一般都是由其他部門的財務(wù)人員兼職。因此，實(shí)際記賬與走賬過程中經(jīng)常會出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象，有時甚至?xí)霈F(xiàn)幫助他人刷卡套現(xiàn)的現(xiàn)象，這又為工會的財務(wù)會計預(yù)算與核算過程中出現(xiàn)問題埋下了隱患。

三、解決基層工會財務(wù)管理會計預(yù)算與核算問題的措施

1.加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管

提升基層工會財務(wù)管理工作的效率，首先要加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督，從而保證財務(wù)預(yù)算功能的有效發(fā)揮。財務(wù)工作者在對基層工會的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行估算的過程中，不僅要參考前幾年工會財務(wù)賬務(wù)的數(shù)據(jù)，還要以發(fā)展的眼光看待未來一年甚至幾年基層工會的財務(wù)狀況。其次要借鑒整個企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，財務(wù)管理者更要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕敷衍、抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。

2.完善財務(wù)核算機(jī)制

首先要確立專門的有針對性的基層工會財務(wù)核算機(jī)制，該機(jī)制不僅要遵循基本的會計準(zhǔn)則與原則。其次要符合整體財務(wù)目標(biāo)，尤其是在責(zé)任機(jī)制上要進(jìn)行進(jìn)一步完善，真正的做到有獎有罰、獎懲分明，從而在出現(xiàn)問題時也能夠迅速找到問題根源，進(jìn)而從根本上杜絕類似問題的再度發(fā)生。

3.提高資金管理制度安全性

在安全性方面，不僅要提升基層工會的資金管理制度的安全性，對于整個工會的財務(wù)管理體系，包括預(yù)算與核算等多個方面，都要提升其安全性，盡量減少現(xiàn)金支付方式的使用，在財務(wù)核算過程中，如果出現(xiàn)報銷內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容不符的現(xiàn)象，要及時的追根溯源，對相關(guān)財務(wù)人員工作的疏忽進(jìn)行懲戒，如果有存在欺詐或以非法途徑騙取工會資金或資產(chǎn)的情況應(yīng)該及時向有關(guān)部門報告，進(jìn)而充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，保證資金與資產(chǎn)安全。

4.建立會計信息監(jiān)管制度

保證基層工會會計信息的真實(shí)性，就要建立有針對性的會計信息監(jiān)管制度，除了工會的財務(wù)管理者要定期對會計信息進(jìn)行核實(shí)以外，其他相關(guān)的財務(wù)部門也有權(quán)對基層工會的會計信息進(jìn)行審查。另外，還可以設(shè)置專門的工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，而負(fù)責(zé)人員可以民主選舉工會內(nèi)部人員，這樣負(fù)責(zé)人員不僅了解工會工作內(nèi)容與財務(wù)關(guān)系，同時也能夠最直觀的發(fā)現(xiàn)會計信息中出現(xiàn)的問題。在人員配置上，也應(yīng)該減少會計人員兼職的現(xiàn)象，從而將很多會計問題扼殺在搖籃之中。

四、總結(jié)

事實(shí)上，基層工會的財務(wù)管理會計預(yù)算與審核存在的問題不僅僅包括本文中所闡述的幾點(diǎn)，而且財務(wù)預(yù)算與審核制度執(zhí)行力度低、費(fèi)用支付依據(jù)不合理等問題也是主要問題。因此，基層工會的財務(wù)管理工作者同樣也應(yīng)該注意提升各項制度的執(zhí)行力度，會計人員的任命更不能任人唯親，為解決工會財務(wù)問題奠定人力基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張鋒.淺議事業(yè)單位會計集中核算體系建設(shè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2013（24） .

篇（5）

    1.會計確認(rèn)基礎(chǔ)的不同。由于轉(zhuǎn)企以后所依據(jù)的制度不同,使得軍工科研事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企前后在會計確認(rèn)的基礎(chǔ)有所不同。《軍工科研事業(yè)單位會計制度》明確指出,軍工科研事業(yè)單位會計核算一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用收付實(shí)現(xiàn)制。在實(shí)務(wù)中,軍工科研事業(yè)單位對于“財政補(bǔ)助收入”采用收付實(shí)現(xiàn)制來核算,這是為了滿足財政資金的監(jiān)管需求的,軍工科研單位根據(jù)政府補(bǔ)助收入的類別,將受到的政府補(bǔ)助計入“政府補(bǔ)助收入——基本支出補(bǔ)助”、“政府補(bǔ)助收入——項目支出補(bǔ)助”和“政府補(bǔ)助收入——其他補(bǔ)助”。而轉(zhuǎn)企后,由于《企業(yè)會計準(zhǔn)則》明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告。在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》中強(qiáng)調(diào),政府補(bǔ)助收入核算主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行會計核算。企業(yè)收到政府補(bǔ)助:與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計入當(dāng)期損益;與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,如用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的,確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間,計入當(dāng)期損益;用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的,直接計入當(dāng)期損益。

    2.會計信息質(zhì)量要求不同。即使修訂后與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》趨同的《軍工科研事業(yè)單位會計制度》,也未能充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則的要求,其不允許對資產(chǎn)進(jìn)行減值測試并計提減值準(zhǔn)備,這在一定程度上造成了高估資產(chǎn)價值、虛增利潤的現(xiàn)象,影響財務(wù)報告使用者對事業(yè)單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果進(jìn)行客觀評價。轉(zhuǎn)企后,由于《企業(yè)會計準(zhǔn)則》引入了謹(jǐn)慎性原則,要求企業(yè)對交易或者事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。具體表現(xiàn)為:對資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時,提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。這就要求轉(zhuǎn)企后的軍工單位對資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,客觀反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。

    3.會計計量屬性方面的不同。現(xiàn)行制度明確事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實(shí)際成本進(jìn)行計量。而《企業(yè)會計準(zhǔn)則》則引入了歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等多種計量屬性。在重置成本計量下,資產(chǎn)按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。負(fù)債按照現(xiàn)在償付該項債務(wù)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。在可變現(xiàn)凈值計量下,資產(chǎn)按照其正常對外銷售所能收到現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時估計將要發(fā)生的成本、估計的銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額計量。在現(xiàn)值計量下,資產(chǎn)按照預(yù)計從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計量。負(fù)債按照預(yù)計期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下,資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量。

    4.會計核算與會計政策方面的不同。①成本核算。為了滿足軍工科研事業(yè)單位各相關(guān)主管部門的管理需求,《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計制度》規(guī)定科研、技術(shù)服務(wù)等采用完全成本法核算,需要把管理費(fèi)在期末按照一定的方法科研成本、技術(shù)成本、其它業(yè)務(wù)成本、產(chǎn)品銷售成本、其它經(jīng)營成本之間進(jìn)行分配。屬于科研、技術(shù)服務(wù)和其它業(yè)務(wù)服務(wù)項目應(yīng)分擔(dān)的,在各項目中按一定比例分?jǐn)?形成各科研成本、技術(shù)成本和其它業(yè)務(wù)成本。由于相關(guān)主管部門對管理費(fèi)用的分?jǐn)偙壤胁煌囊?使得各單位對于管理費(fèi)用的分?jǐn)偛扇〔煌臉?biāo)準(zhǔn)和方法,影響了會計信息的可比性。

    轉(zhuǎn)企后,按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定,在確認(rèn)一般業(yè)務(wù)的成本時采用制造成本法,將與產(chǎn)品密切相關(guān)的生產(chǎn)成本和制造費(fèi)用轉(zhuǎn)入營業(yè)成本,企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用據(jù)實(shí)列支,直接減少利潤,不需要分?jǐn)傔M(jìn)入成本。這種變換在一定程度上減少了財務(wù)人員的工作量,提高了會計信息的可比性。

    ②資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。如前文所述,由于對會計信息質(zhì)量的要求不同,《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求企業(yè)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,并計提減值準(zhǔn)備。而《軍工科研事業(yè)單位會計制度》未規(guī)定資產(chǎn)可以計提減值準(zhǔn)備,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時,不對資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行調(diào)整。軍工科研事業(yè)單位不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,會造成資產(chǎn)價值被高估,從而導(dǎo)致利潤虛增。

    ③固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷。現(xiàn)行制度下,軍工科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照平均年限法分類計提折舊,計提折舊方法單一。轉(zhuǎn)企后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。轉(zhuǎn)企后,固定資產(chǎn)的賬面價值能夠更加準(zhǔn)確地反映單位固定資產(chǎn)的狀況,有利于促進(jìn)單位固定資產(chǎn)的管理。現(xiàn)行制度明確規(guī)定軍工科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用年限平均法對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。《企業(yè)會計準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》則指出“企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法,應(yīng)當(dāng)反映與該項無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的,應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。”轉(zhuǎn)企后,無形資產(chǎn)的攤銷更加符合會計確認(rèn)與計量原則,能夠更加準(zhǔn)確地反映單位的無形資產(chǎn)狀況。

    ④對外投資。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)投資的不同性質(zhì),將企業(yè)的投資行為分為權(quán)益性投資和金融性投資。金融性投資又分為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn),包括交易性金融資產(chǎn)和指定為以公允價值計量且其變動計當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項和可供出售金融資產(chǎn)四類,其會計計量和核算方法各不相同。對于權(quán)益性投資,投資方能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實(shí)施控制的長期股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)采用成本法核算,投資方對聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)的長期股權(quán)投資,采用權(quán)益法核算。現(xiàn)行軍工科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定各項對外投資均采用成本法進(jìn)行核算。轉(zhuǎn)企后,單位需要將原對外投資按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新分類,并確定初始成本。

    二、解決問題的對策

    1.更新理念,提高財務(wù)會計對單位經(jīng)營決策的支撐作用。軍工科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過程中以及轉(zhuǎn)企后,首先要更新觀念,轉(zhuǎn)變思路,要樹立企業(yè)財務(wù)管理理念,追求企業(yè)價值最大化。其次,要確立企業(yè)財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位,從服務(wù)科研生產(chǎn)的輔助部門提升到參與經(jīng)營管理、支撐戰(zhàn)略決策的重要管理部門。再其次,要進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)會計監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常經(jīng)濟(jì)活動分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控環(huán)節(jié)存在的問題,提出針對性的管理建議,對企業(yè)的經(jīng)營決策提供支持。

    2.加強(qiáng)財會隊伍建設(shè),提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力。轉(zhuǎn)企后,由于會計核算的內(nèi)容和范圍有了較大的變化,對于軍工科研事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力提出了更高的要求,財務(wù)人員除了做好資金、效益等事前預(yù)測、事中控制、事后分析工作,還要通過嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則,開展資產(chǎn)減值評估等工作,規(guī)范會計核算,準(zhǔn)確編制財務(wù)決算報告,提供更加具有決策支撐作用的信息和報告。而作為規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為和會計核算的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對于軍工科研事業(yè)單位財務(wù)人員來說屬于全新的領(lǐng)域。因此,要做好兩則和其它相關(guān)法規(guī)知識的培訓(xùn)工作,使財務(wù)會計人員盡快掌握相關(guān)知識,做好知識儲備。同時,財務(wù)人員也要與時俱進(jìn),自覺提高自身的專業(yè)勝任能力。

    3.做好新舊制度銜接工作。由于轉(zhuǎn)企后執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,軍工科研事業(yè)單位要做好新舊制度的銜接工作。第一,要依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》建立滿足企業(yè)經(jīng)營管理需求的全級次會計科目體系,并依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)做好新舊制度會計科目對照表。第二,要依據(jù)新舊會計科目對照表,對相關(guān)科目進(jìn)行分析,確定專制基準(zhǔn)日新科目的余額。要對長期股權(quán)投資等核算內(nèi)容和計量屬性變化大的科目進(jìn)行重點(diǎn)分析,準(zhǔn)確劃分金融資產(chǎn)和長期股權(quán)投資。第三,要編制銜接會計報表。第四,要確立轉(zhuǎn)制后的企業(yè)會計政策,明確固定資產(chǎn)折舊方法、無形資產(chǎn)攤銷方法等會計政策。

篇（6）

20__年文體站在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮宣傳陣地職能，豐富人民文化生活，提高人民道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，扎實(shí)開展各項工作。

（一）村級文體廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、在鎮(zhèn)黨委、政府和各村的共同努力下，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村級文化大院（廣場）的基礎(chǔ)設(shè)施配置，積極向上級部門爭取，與村級“第一書記”和下派干部相結(jié)合，新建文體廣場2處（__村、__*村），市級統(tǒng)籌健身工程的*處文體廣場體育器材已發(fā)放到村，*處農(nóng)村健身工程及一處社區(qū)健身工程的體育器材也將在年底發(fā)放到位，

2、進(jìn)一步加大鎮(zhèn)綜合文化站及村文化大院的文化信息資源共享工程的投入，利用已有資源，與黨員遠(yuǎn)程教育資源整合，充分實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3、我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程，積極向上級部門爭取十三處農(nóng)家書屋圖書、配套移動影庫兩部及光碟一套，已分別發(fā)放至各農(nóng)家書屋，并對管理員進(jìn)行市、區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）社會文體活動的開展方面

1、整理《各村20__年開展文體活動計劃表》，結(jié)合各村實(shí)際一年的文體活動開展，文體站對各村進(jìn)行評價，評選文化先進(jìn)村、先進(jìn)個人。

2、督促各村組織村級文藝演出團(tuán)隊，著重指導(dǎo)、參與了__村、__村、__村、__*村、__*村等村有民間文藝團(tuán)體的文藝活動，做到以點(diǎn)帶面、以示范帶動全員，結(jié)合各村文體活動的開展，深入各村文藝團(tuán)隊，進(jìn)一步貼近群眾，指導(dǎo)、創(chuàng)作各類百姓喜聞樂見的節(jié)目，從而實(shí)現(xiàn)村村有文藝隊，人人都參與進(jìn)來。

3、組織各類文體活動：一月，鎮(zhèn)團(tuán)拜會及安裝彩燈一座，燈箱四組；二月，鎮(zhèn)鑼鼓扮玩比賽，正月十五十三支隊伍、一千五百人的鑼鼓扮玩進(jìn)城展演活動；三月，做好區(qū)黨史辦交辦的《紅色里程—?dú)v屆黨代會史料專輯》資料挖掘、整理及上報工作，共整理1971年至1987年期間參加黨代會代表55人，資料照片65張；五月，協(xié)助鎮(zhèn)團(tuán)委開展區(qū)青少年元寶楓實(shí)踐基地的揭牌儀式，參與鎮(zhèn)舉辦的“生態(tài)旅游年”啟動儀式暨山東省攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地揭牌儀式；七月，組織參加去經(jīng)典誦讀比賽獲二等獎；八月，參與區(qū)、鎮(zhèn)組織的“慶八一”慰問部隊文藝演出、籃球比賽等活動，組織鑼鼓隊參加區(qū)鑼鼓比賽獲一等獎；九月，組織我鎮(zhèn)十余個精彩節(jié)目進(jìn)城參加農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)展演，協(xié)助建委做好“__*鎮(zhèn)攝影大賽”的組織及頒獎儀式各項工作，參與組織“__*鎮(zhèn)首屆桂花節(jié)暨_(dá)_*村“旅游特色村”揭牌儀式”活動；十月，在__*村開展“慶國慶、體彩進(jìn)社區(qū)文藝匯演”活動，參與“__*鎮(zhèn)便民服務(wù)中心揭牌儀式”，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加區(qū)教體局舉辦的“國民體質(zhì)檢測”活動，與工會、團(tuán)委共同組織__*鎮(zhèn)“喜迎十”登山健身比賽活動；十一月，參與組織“__*鎮(zhèn)建鎮(zhèn)兩周年慶典儀式”活動。

4、積極動員各村文化骨干，參加市、區(qū)舉辦的各類文化活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高自身的文化水平和素質(zhì)，有助于帶動更多文化人才成為骨干，更好的投入到我鎮(zhèn)的各項文化活動中來。今年九月我鎮(zhèn)被省文化廳評為“山東基層文化輔導(dǎo)優(yōu)秀示范點(diǎn)”，并派專人到省文化廳進(jìn)行基層文化輔導(dǎo)點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、積極配合區(qū)進(jìn)行“每月每村一場電影”的放映工作，豐富群眾的業(yè)余生活。

（三）繼續(xù)做好文化市場及市、區(qū)級文化保護(hù)單位的管理和保護(hù)工作。

今年我鎮(zhèn)共有10處文物古跡獲區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位稱號，鎮(zhèn)黨委、政府對我鎮(zhèn)市級文保單位“__縣委舊址”進(jìn)行專人負(fù)責(zé)制，積極向上爭取，確保專項資金、專項投入、定期整修，確保其完整性、安全性。

（四）繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查及保護(hù)工作

對我鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做到認(rèn)真普查、及時上報、加強(qiáng)保護(hù)，確保我鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼有人、延續(xù)下去。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持不懈的努力，我鎮(zhèn)文體工作又上了一個新的臺階，盡管還有許多的不足之處，但我們始終堅信，在十會議精神的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以文化、體育陣地為中心唱響主旋律，使我鎮(zhèn)文化、體育工作欣欣向 榮、蓬勃發(fā)展。

二、2013年工作打算

2013年我鎮(zhèn)文體工作將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標(biāo)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期文化、體育建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，以服務(wù)發(fā)展為主題，以滿足群眾的精神文化需求為立足點(diǎn)，全面加強(qiáng)文體陣地、文體隊伍、文體活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，準(zhǔn)備從以下幾個方面著手進(jìn)行：

（一）集聚諸力，加強(qiáng)文體陣地建設(shè)

一是在鎮(zhèn)黨委、政府和各村的共同努力下，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村級文化大院（廣場）的基礎(chǔ)設(shè)施配置，精心打造“全民健身”活動品牌，全面推進(jìn)群眾體育健身工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，查漏補(bǔ)缺，做好省級扶貧健身工程（15個村）體育器材的落實(shí)工作，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動全民健身運(yùn)動的蓬勃開展。

二是擬在鎮(zhèn)政府駐地建一處大型文體健身活動中心，配有健身路徑、乒乓球臺、塑膠燈光籃球場等設(shè)施，以鎮(zhèn)駐地為中心，輻射周邊各村，營造良好的文化體育活動氛圍。

三是緊緊圍繞十會議精神，堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快完善文化信息共享工程建設(shè)，搞好農(nóng)家書屋建設(shè)，擬建鎮(zhèn)綜合文化站農(nóng)家書屋一處，力爭我鎮(zhèn)2013年村級文化書屋覆蓋率達(dá)到70%，進(jìn)一步提高農(nóng)家書屋的管理水平，加大資金投入，增加開展文化活動必須的設(shè)施和設(shè)備，為農(nóng)村文化建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）注重實(shí)效，組織群眾文體活動

緊密結(jié)合黨委、政府的工作中心，開展貼近實(shí)際的文體活動，用群眾喜聞樂見的活動形式，宣傳黨的方針政策和鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，當(dāng)好政府喉舌。不斷創(chuàng)新群眾文體活動內(nèi)容。結(jié)合節(jié)日慶典，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化體育活動，注重引導(dǎo)駐地村、企、事業(yè)單位等積極組織各類文體宣傳活動。積極開展送戲、送書、送電影下村活動，以文化活動的形式傳播科學(xué)知識、推廣實(shí)用技術(shù)、宣傳計劃生育等。全年力爭組織重大文化、體育活動不少于10次；繼續(xù)做好“每月每村一場電影”的放映工作，豐富群眾的業(yè)余生活。

（三）密切配合，加強(qiáng)文化市場管理

按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

（四）立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)

要采取各種有效途徑，分層次、有重點(diǎn)地抓好文化工作人員、農(nóng)村文藝社團(tuán)、協(xié)會的培訓(xùn)教育，使廣大文藝工作者對建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的理論、路線、方針、政策有比較系統(tǒng)、全面、深入的理解和把握。

（五）繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物的普查和保護(hù)工作。

篇（7）

1 問題的提出

資產(chǎn)重組一般定義為：企業(yè)把一項（批）資產(chǎn)通過一定程序向另一項（批）資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以便實(shí)現(xiàn)合理分配資產(chǎn)的交易行為。根據(jù)不同的重組形式我們可以將其分為四類：上市公司資產(chǎn)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外收購兼和對外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。上述方式中均存在相應(yīng)的會計問題，有待進(jìn)一步分析和探討。

1.1 股權(quán)轉(zhuǎn)讓

該重組方式中值得推究之處的問題是：若新股東轉(zhuǎn)而掌握了上市公司控股權(quán)，那么該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債會計基礎(chǔ)是否應(yīng)當(dāng)隨之做出調(diào)整呢？變更股東與原本的企業(yè)獨(dú)立法人歸屬是相互分離，并不是一體的。依據(jù)目前應(yīng)當(dāng)盡量維持“持續(xù)經(jīng)營”的行業(yè)取向，公司向外界提供的企業(yè)會計報表仍然應(yīng)當(dāng)依據(jù)其資產(chǎn)負(fù)債的賬面價值進(jìn)行表示。出于我國目前存在若干制約因素，上市公司在實(shí)際工作中一般不進(jìn)行調(diào)賬。其制約因素表現(xiàn)如下：截至目前仍缺乏針對性較強(qiáng)的法規(guī)，明確提出在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)評估上市公司資產(chǎn)，獲得更多具有公允價值的數(shù)據(jù)；國內(nèi)上市公司資產(chǎn)重組缺乏標(biāo)準(zhǔn)一致的交易規(guī)程，受政治因素影響也比較明顯；公司數(shù)額巨大的股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易如果頻率過高，公司在進(jìn)行調(diào)賬時將會面臨繁重的工作量；在轉(zhuǎn)讓股權(quán)的過程中如果調(diào)賬頻繁，將使得企業(yè)財務(wù)方面的數(shù)據(jù)變動增加，使數(shù)據(jù)接受者對這些信息的理解脫節(jié)，感到信心不足。

1.2 上市公司對外收購擴(kuò)張

國內(nèi)的上市公司由于還未有單向擴(kuò)股收購的權(quán)利，因此主要通過股東通過實(shí)物配股投入來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

基于會計角度，攤銷合并價差或投資差額能夠促進(jìn)投資利益變成按照投資企業(yè)的成本計算，基于公司資產(chǎn)的角度，如果不進(jìn)行攤銷，那么投資資產(chǎn)與商譽(yù)在持續(xù)消減之后，與之對應(yīng)的長期投資還有所保留，將會造成賬面失真。對合并價差與投資價差進(jìn)行攤銷，在一定程上表明了權(quán)責(zé)發(fā)生制具體的要求，但很有可能會造成部分上市公司在利潤上的壓縮。

1.3 資產(chǎn)置換

在當(dāng)前的部分重組企業(yè)中，出現(xiàn)了交換不等值的公允價值資產(chǎn)的情況，從而使得關(guān)聯(lián)交易大量出現(xiàn)。由資產(chǎn)置換而衍生出的會計問題是：是否需要對資產(chǎn)置換損益給予確認(rèn)。在當(dāng)下的實(shí)際情形中，有些企業(yè)在確認(rèn)收益時常將置換資產(chǎn)的公允價值超過賬面價值的部分算在里面，并且記入到投資收益里面。這種做法并不妥當(dāng)，即使資產(chǎn)能做到交換到相等公允價值，但公允價值和賬面價值之間存在的差距卻被忽略了，沒有對這種差額給予完整的呈現(xiàn)。為體現(xiàn)穩(wěn)健原則，伴隨資產(chǎn)置換而帶來的收益部分，應(yīng)當(dāng)將其歸并到資本公積，避免即時減損；一旦損失產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)及時將其確認(rèn)為企業(yè)支出，在對應(yīng)時期的企業(yè)利潤表中將其表示出來。

1.4 資產(chǎn)剝離

部分上市公司在一段時間內(nèi)所產(chǎn)生的剝離資產(chǎn)數(shù)額過大，會隨之出現(xiàn)對應(yīng)數(shù)額的處置損益。如果遵循當(dāng)前的會計制度，將處置損益歸并到當(dāng)期損益，將使得企業(yè)業(yè)績受到明顯波及。對于數(shù)額特別巨大的收益，其購買方按照年度進(jìn)行該款項的分期支付，那么在稅收方面對應(yīng)年度的實(shí)際收款項納稅額度，能夠呈現(xiàn)出時間性階段差。并且企業(yè)在進(jìn)行利潤配置過程中，同樣適用更加保守的、精確度要求高的分配政策，避免分配中不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 資產(chǎn)重組中會計問題專題研究

2.1 確定重組資產(chǎn)公允價值

大宗股權(quán)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)資產(chǎn)置換、企業(yè)剝離資產(chǎn)和企業(yè)收購等，均牽涉到資產(chǎn)公允價值確立問題。這些問題一般能夠通過獨(dú)立的第三方進(jìn)行評定。但是，目前國內(nèi)在進(jìn)行資產(chǎn)評估方面所存在的問題不可小覷，許多因素在其中起著制約作用。

對于交易方而言，進(jìn)行交易的公司一般在企業(yè)淵源上存在關(guān)聯(lián)，涉及關(guān)聯(lián)交易的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不理想時，借由資產(chǎn)重組的捷徑實(shí)現(xiàn)上市公司內(nèi)部的利益轉(zhuǎn)移，

將會顯露出其對投入資產(chǎn)低估、對剝離資產(chǎn)高估的問題。

對于獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)而言，國內(nèi)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還缺乏獨(dú)立性，負(fù)擔(dān)不了在風(fēng)險評估中的責(zé)任，無法提供真正意義上的公平資產(chǎn)評估服務(wù)。除此之外，還有一些根本沒有證券業(yè)從業(yè)資格的機(jī)構(gòu)渾水摸魚，擾亂了中介評價行業(yè)秩序。

對于市場環(huán)境狀況而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的市場化程度不高，那些非市場因素一定程度上影響了市場交易原本的公平性，上市公司的發(fā)展受到行業(yè)分割、地區(qū)利益的制約和羈絆，對于企業(yè)的資產(chǎn)重組發(fā)揮了負(fù)面效果。

對于法律監(jiān)管而言，重組資產(chǎn)評估至此仍未有明確的立法，某些重組過程中的操作沒有對應(yīng)的法律依據(jù)可循。

2.2 確定購并前利潤和購并日留存利潤

在理論上會計處理針對企業(yè)的合并有購受法和權(quán)益合并法這兩種處理方式。當(dāng)中采用權(quán)益合并法對企業(yè)的合并業(yè)務(wù)處理更好，能更大程度上幫助企業(yè)短期內(nèi)獲得相當(dāng)可觀的利潤。缺乏科學(xué)依據(jù)的“一組就靈”偏差認(rèn)識在證券市場中蔓延，上市公司也對重組十分偏好。由于權(quán)益合并法能方便操控利潤，使得各國對權(quán)益合并法如何使用一般都施加了嚴(yán)格的限制條件。上市公司存在于管理中的問題沒有得到根本解決，企業(yè)管理者對資產(chǎn)重組的期待過高，期望短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的大力提升，但管理效率卻沒有一起跟著大力提升，甚至資產(chǎn)重組已經(jīng)不再是企業(yè)管理優(yōu)化的一種方式，而是變?yōu)榱松鲜泄居脕硪?guī)避摘牌風(fēng)險及進(jìn)行利潤操縱的手段。

2.3 調(diào)賬基準(zhǔn)日的確定

問題的關(guān)鍵在于購買日的確認(rèn)時點(diǎn)。當(dāng)前在上市公司資產(chǎn)重組中，對于購買日的確認(rèn)不夠明確，部分上市公司追求被購利潤最大化，隨意將購買基準(zhǔn)日前置，缺乏有力的依據(jù)作為支撐。

2.4 如何處理職工安置費(fèi)

目前在對外收購的重組行為中，虧損方可能是被購并方。在整體兼并形式中，收購方需解決企業(yè)在職工安置和退休員工的養(yǎng)老醫(yī)療問題。企業(yè)所在的該地區(qū)政府一般會分撥專款或預(yù)留土地，提供給兼并方。會計方面對相關(guān)安置費(fèi)的處理方式是否合理是其中一個需要再考慮的問題。有些上市公司將這筆款項作為補(bǔ)貼收入算進(jìn)企業(yè)當(dāng)年利潤總額，這并不合理。由于安置職工只是收購資產(chǎn)階段里的責(zé)任，是公司的隱性負(fù)債，不應(yīng)當(dāng)把該部分列為收入。

3 若干改進(jìn)建議

3.1 相關(guān)會計準(zhǔn)則的制定及信息披露標(biāo)準(zhǔn)，會計處理的規(guī)范資產(chǎn)重組

3.1.1 讓資產(chǎn)重組的信息更加透明化。企業(yè)資產(chǎn)重組的內(nèi)容涉及很廣，牽涉到企業(yè)合并、企業(yè)投資和固定資產(chǎn)等多項具體規(guī)范準(zhǔn)則。相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)的會計準(zhǔn)則，明確確認(rèn)好合并范圍，資產(chǎn)置換損益，對購并前利潤如何處理，計算好中止?fàn)I業(yè)損益的計算等相關(guān)問題。上市公司在年報里，關(guān)于資產(chǎn)重組為公司造成的經(jīng)濟(jì)波動沒有給予充分的展示，不利于接收信息的人充分使用好相關(guān)數(shù)據(jù)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過規(guī)定對信息披露的最低限度幫助使用信息的人合理有效地判斷企業(yè)的經(jīng)營成果，進(jìn)行更加科學(xué)有效的計劃制定，對公司會計行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與規(guī)范，維護(hù)市場環(huán)境平穩(wěn)、有效的運(yùn)作。

3.1.2 令控股合并公司提供購并日財務(wù)報表。企業(yè)的購并行為能夠?qū)φw財務(wù)與經(jīng)營績效造成一定影響，同時還具有一定的不可預(yù)見性。公司的資產(chǎn)負(fù)債布局和范圍隨之出現(xiàn)變更，編制相關(guān)報表能夠比較明晰地呈現(xiàn)出購并行為所產(chǎn)生的財務(wù)影響。考慮到投資者由于購并日出現(xiàn)的財務(wù)變動會影響，因此建議控股收購的上市公司能制作相關(guān)合并日會計報表并公布。

3.1.3 注意會計信息的可比性。伴隨資產(chǎn)重組，部分企業(yè)的主營業(yè)務(wù)調(diào)整幅度較大，重組前后難以有效比較，因此在會計披露中出現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變動應(yīng)該體現(xiàn)出來。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行對公司配股資格的審批時，應(yīng)當(dāng)將凈資產(chǎn)收益率在重組前后的可比性納入考慮范圍內(nèi)。對企業(yè)的合并范圍的確定，應(yīng)當(dāng)以更加認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度執(zhí)行范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 改進(jìn)利潤表中的相關(guān)項目

篇（8）

一、新《會計法》對會計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督從法律上作了明確規(guī)定

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基石，會計核算是會計工作的基本環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，直接影響會計職能作用的有效發(fā)揮。會計監(jiān)督是保證會計核算的真實(shí)性、合法性、合理性，如果原始憑證、會計賬簿、實(shí)物款項、財務(wù)報告、財務(wù)收支發(fā)生問題，造成會計信息失真，其后果不堪設(shè)想。會計監(jiān)督是會計工作的核心；各單位要建立相互分離、相互制約的內(nèi)部控制制度，為會計依法行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；會計資料要實(shí)行定期的內(nèi)部審計；要加強(qiáng)對會計監(jiān)督工作的再監(jiān)督，在整個經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中內(nèi)部審計監(jiān)督與會計監(jiān)督共同完成對經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督的任務(wù)。會計監(jiān)督是會計人員必須履行的基本職責(zé)之一，在實(shí)際工作中它與會計核算相互交叉密不可分，會計不能離開核算而孤立地進(jìn)行監(jiān)督，所以一切財務(wù)活動只有通過會計核算和會計監(jiān)督這一重要程序之后，才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)。

新《會計法》在強(qiáng)調(diào)了會計監(jiān)督的同時、也為內(nèi)審監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)。它的頒布和實(shí)施為內(nèi)部審計監(jiān)督的健全提供了契機(jī)，使內(nèi)部審計監(jiān)督、評價有了更為科學(xué)完善的尺度。內(nèi)審監(jiān)督是內(nèi)審人員對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，是審計人員根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，采用一定的程序和方法，運(yùn)用專門的專業(yè)技術(shù)知識對本單位及其下屬單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合規(guī)性、合理性、效益性以及反映經(jīng)濟(jì)活動資料的真實(shí)性進(jìn)行審核、鑒證、評價并提出改進(jìn)工作建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。

二、財務(wù)會計與內(nèi)部審計的關(guān)系

我們把會計與審計的職能、對象、任務(wù)、原則進(jìn)行比較，從中可以看出：會計的最基本職能是對經(jīng)濟(jì)活動的反映、控制和監(jiān)督費(fèi)用開支，審計的最基本職能是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。會計的對象是商品生產(chǎn)條件下的價值運(yùn)動，審計的對象是財務(wù)的收支和經(jīng)營管理的效益。會計的任務(wù)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；審計的任務(wù)是審計監(jiān)督，完善管理。會計的基本原則是統(tǒng)一性、真實(shí)性、政策性、社會性，審計的基本原則是獨(dú)立性、依法性、權(quán)威性、客觀性。

三、財務(wù)會計工作中存在的一些問題

1.單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的重視不夠。會計基礎(chǔ)工作對會計工作和經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的，這就造成一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會計工作的重要性，因而使得這些單位的會計基礎(chǔ)工作長期處于無人監(jiān)督、無人檢查的狀態(tài)。因此，會計基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求存在諸多的不符。

2.會計從業(yè)人員對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足。盡管近年來，開展了大規(guī)模的會計人員繼續(xù)教育工作，會計人員的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，但是，從總體上看，我國教育和國際水平相比還有一定差距，教育體制也不夠靈活，會計教育也同樣如此。不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴(yán)，有些會計從業(yè)人員對會計知識只知皮毛，從來沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，還有一些會計雖然具備一定的專業(yè)知識，可會計基礎(chǔ)規(guī)范得不到重視，只滿足于記賬不出錯為原則，忽視了最基本的會計規(guī)范，造成了財務(wù)會計工作的混亂。

3.對會計基礎(chǔ)工作的管理有所放松。一些單位因為管理松弛而削弱了會計基礎(chǔ)工作，賬目混亂、財產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真；會計人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記賬隨意、手續(xù)不清、差錯嚴(yán)重； 甚至為了掩蓋真實(shí)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表；會計人員違反會計職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀(jì)活動，甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策等等。這些問題，不僅消弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運(yùn)行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的經(jīng)營管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。

四、對今后財務(wù)會計工作提出的建議

1、進(jìn)行內(nèi)部審計的必要性 一方面，內(nèi)部審計能更深入組織內(nèi)部，從而達(dá)到防范會計舞弊目的分析會計舞弊的行為實(shí)質(zhì)上是主觀化、個性化的，如果刻意掩飾那就很難被觀察到。內(nèi)部審計人員根植于組織內(nèi)部，對單位管理理念、經(jīng)營哲學(xué)、人員素質(zhì)最為了解，在有效防范舞弊發(fā)生等方面，內(nèi)部審計具有外部審計無法比擬的“天然優(yōu)勢”。另一方面，內(nèi)部審計在治理會計信息失真。內(nèi)部審計可以通過自己的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，督促各級管理人員及單位員工遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，對單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的會計核算并及時地真實(shí)地披露會計信息，保證財務(wù)報告的真實(shí)可靠性。其次，內(nèi)部審計職能的全面實(shí)現(xiàn)，有利于降低企業(yè)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)會計信息質(zhì)量的提高。

篇（9）

1.引言

高校教育改革成為當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展的重要方面，甚至直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義事業(yè)的建設(shè)。而財務(wù)會計工作作為高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對高校及教育事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。因此，必須要全面提升財務(wù)會計工作的質(zhì)量，以有效促進(jìn)高校的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國高校財務(wù)會計工作還存在很多的問題，比如對新會計準(zhǔn)則把握不準(zhǔn)、缺乏多方面有效的監(jiān)督、與高校改革步伐及要求脫軌等，都在很大程度上限制了我國高校教育的改革及發(fā)展，因此必須要對其進(jìn)行有效的分析，并提出有效的對策建議，以全面完善目前我國高校財務(wù)會計工作。

2.新時期我國高校財務(wù)會計工作存在的主要問題

2.1 對新會計準(zhǔn)則把握不準(zhǔn)

我國高校一般成立時間較早，其財務(wù)會計工作大多數(shù)都是沿襲著傳統(tǒng)的模式，很少能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新。而隨著我國新會計準(zhǔn)則的不斷實(shí)施，高校現(xiàn)有的財務(wù)會計工作在很大程度上難以適應(yīng)高校發(fā)展的需求，其存在的首要問題就是對新會計準(zhǔn)則把握程度不足。這不僅是由于我國高校財務(wù)會計工作傳統(tǒng)的理念和模式造成的，在很大程度上由于一些高校管理者對財務(wù)會計工作的關(guān)注度不夠，沒有將其視為高校發(fā)展和教育改革的重要方面。

2.2 缺乏多方面有效的監(jiān)督

高校作為人才培養(yǎng)和孵化的重要基地，其各項工作都受到廣泛的關(guān)注，而財務(wù)會計工作因具有較強(qiáng)的隱蔽性，導(dǎo)致各方對其監(jiān)督和管理不夠。一方面，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督管理；在高校中，其他部門領(lǐng)導(dǎo)層很少會過問和監(jiān)督財務(wù)部門的工作，而財務(wù)部門機(jī)構(gòu)龐大、人員較多，各項工作紛繁復(fù)雜，財務(wù)會計工作在執(zhí)行過程中難免有所疏漏。另一方面，缺乏嚴(yán)格的外部監(jiān)督管理；外界很難對高校的財務(wù)會計工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，主要是因為缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督辦法，政府部門的相關(guān)督導(dǎo)工作還存在漏洞，這也使得目前我國高校的財務(wù)會計工作存在一定程度的不足。

2.3 與高校改革步伐及要求脫軌

教育改革尤其是高等教育改革一直是目前我國教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，在這一背景下，我國高校的財務(wù)會計工作并沒有與高校改革的步伐及要求完全接軌，其在進(jìn)行財務(wù)管理和各項會計工作的過程中所采用的方式和方法還顯得過于陳舊，各項財務(wù)管理制度沒有及時跟進(jìn)，其對財務(wù)會計工作的管理效果和管理能力存在一定的漏洞。這使得很多財務(wù)會計工作很難滿足高校發(fā)展的需要，因此會使得整個教育事業(yè)的改革和發(fā)展受到限制，這反過來又在很大程度上影響了我國高校財務(wù)會計工作的順利開展。

3.新時期完善我國高校財務(wù)會計工作的對策建議

3.1 強(qiáng)化對新會計準(zhǔn)則的把握程度

新時期要想完善高校財務(wù)會計工作必須要強(qiáng)化其對新會計準(zhǔn)則的把握程度。首先，要嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求來全面強(qiáng)調(diào)財務(wù)會計工作的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，使其能夠從根本上改變傳統(tǒng)的模式和方法，以新會計準(zhǔn)則作為財務(wù)會計工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新財務(wù)會計工作，提升其有效性。其次，要充分提升高校管理者尤其是財務(wù)部門管理者的重視度，在高校內(nèi)部營造出財務(wù)會計工作的良好氛圍，提升財務(wù)會計人員的整體素質(zhì)，使其能夠順應(yīng)各項工作的發(fā)展趨勢，充分完善各項財務(wù)會計工作。

3.2 強(qiáng)化內(nèi)外兩方面的監(jiān)督管理

一方面，要通過在高校內(nèi)部組建專門部門的形式來強(qiáng)化對財務(wù)會計工作的監(jiān)督，使其可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上規(guī)范各項財務(wù)會計工作，避免出現(xiàn)過于流程化的問題，真正使得高校的財務(wù)會計工作能夠適應(yīng)高校的發(fā)展需求，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)會計工作存在的問題，全面完善各項監(jiān)督管理工作。另一方面，要完善外部監(jiān)督管理制度，通過多種形式來增強(qiáng)高校財務(wù)會計工作的透明度，創(chuàng)新監(jiān)督管理渠道，完善各項監(jiān)督管理辦法和機(jī)制，使得外部監(jiān)督能夠順利有效實(shí)施。同時，要強(qiáng)化政府部門對高校財務(wù)會計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮政府的行政職能。

3.3 加強(qiáng)與高校改革步伐及需求的接軌程度

高校的財務(wù)會計工作本質(zhì)上就是要促進(jìn)高校的健康長期發(fā)展，服務(wù)于整個教育事業(yè)的需求，因此必須要全面加強(qiáng)財務(wù)會計工作與高校改革步伐及需求的接軌程度。要時刻分析和研究我國高校發(fā)展存在的問題，并對整個教育事業(yè)的改革進(jìn)程和其對財務(wù)會計工作的各項要求進(jìn)行分析，及時調(diào)整財務(wù)會計的方法和模式，并對其進(jìn)行及時有效的轉(zhuǎn)變，通過對新方法、新制度、新理念、新人才等的綜合利用來全面加強(qiáng)財務(wù)會計工作對高校及教育事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

總結(jié)

新時期，完善我國高校財務(wù)會計工作是促進(jìn)高校發(fā)展和教育事業(yè)改革的重要途徑之一。目前我國高校的財務(wù)會計工作還存在諸多的問題，從本文的研究來看，應(yīng)該從強(qiáng)化對新會計準(zhǔn)則的把握程度、強(qiáng)化內(nèi)外兩方面的監(jiān)督管理、加強(qiáng)與高校改革步伐及需求的接軌程度等方面出發(fā)，全面完善高校財務(wù)會計工作，使其能夠充分發(fā)揮對高校發(fā)展和教育事業(yè)改革的促進(jìn)作用。

篇（10）

一、扎實(shí)的理論知識是前提。在實(shí)習(xí)以前，我們總以為通過三年的學(xué)習(xí)，自身所學(xué)的會計理論知識已經(jīng)扎實(shí)，只要掌握了規(guī)律就沒什么問題。但是在實(shí)習(xí)過程中我們才發(fā)現(xiàn)，我們平時所學(xué)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在細(xì)節(jié)方面更是錯誤百出。此外，我們根據(jù)相關(guān)的實(shí)習(xí)數(shù)據(jù)資料，在填寫原始憑證、記賬、編制各種帳表時屢屢受阻，回想原因，大多都因為平時理論知識掌握不扎實(shí)，經(jīng)不住實(shí)戰(zhàn)的考驗，這也是我們在本次實(shí)習(xí)過程中得到的一個重要教訓(xùn)。

二、理論聯(lián)系實(shí)踐是關(guān)鍵。通過此次的實(shí)習(xí)過程我們還發(fā)現(xiàn)，僅僅有熟練的理論知識對于我們來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為學(xué)習(xí)了這么長時間的我們，可以說對有關(guān)會計的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，我們都基本掌握。但是在這次實(shí)習(xí)過程中仍然很吃力，這是我們認(rèn)識到會計理論如果離開實(shí)踐過程皆為零，實(shí)際操作性和實(shí)踐性對于會計人員來說至關(guān)重要，離開實(shí)踐環(huán)節(jié)理論只是紙上談兵。

篇（11）

公司財務(wù)會計報告制作完畢后，應(yīng)依法經(jīng)審查驗證。但這里審查驗證的主體應(yīng)該是誰?《公司法》并未對此作出明確規(guī)定。首先，根據(jù)現(xiàn)行《公司法》第38條和第103條的有關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東會或者股份有限公司的股東大會有權(quán)審議批準(zhǔn)公司年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案。不可否認(rèn)，以上這些重要的公司財務(wù)方案都或多或少地包括了部分公司財務(wù)會計報告的內(nèi)容，而且"審議批準(zhǔn)"也必然包括有“審查驗證”的意思。其次，《會計法》第21條明確規(guī)定，財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章。這一條對公司顯然也適用。此處的“簽名并蓋章”顯然也包括“審查驗證”之意思。再次，《公司法》第54條和第126條規(guī)定，監(jiān)事會或者監(jiān)事行使的若干職權(quán)中包括“檢查公司財務(wù)”。這也一定程度上包含監(jiān)事會或者監(jiān)事對公司財務(wù)會計報告進(jìn)行審查驗證之意。最后，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，特定公司的財務(wù)會計報告在對外報送前必須經(jīng)中國注冊會計師審計，“審查驗證”應(yīng)是“審計”一詞的應(yīng)有之意。從以上四個方面的分析不難看出，股東大會或者股東會、單位負(fù)責(zé)人(包括董事長)、監(jiān)事會或者監(jiān)事、主管會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員或者總會計師、獨(dú)立的注冊會計師似乎都在一定程度上被賦予了對公司財務(wù)會計報告進(jìn)行審查驗證的主體之資格。那么到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)審查驗證的職責(zé)呢?《公司法》應(yīng)對此加以明確規(guī)定，否則難以分清責(zé)任。

   關(guān)于公司財務(wù)會計報告包括的內(nèi)容和范圍

《公司法》第175條規(guī)定公司財務(wù)會計報告包括五個方面的財務(wù)會計報表及其附屬明細(xì)表，事實(shí)上該條所列第四項“財務(wù)情況說明書”既非會計報表，也非所屬明細(xì)表，而是對公司財務(wù)情況所做的文字性說明，并不采取數(shù)字報表的形式。從理論上講，公司財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括會計報表、會計報表附注、財務(wù)情況說明書。會計報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。利潤分配表一般被認(rèn)為是利潤表的附表。《公司法》第175條將財務(wù)會計報告與會計報表這兩個有包含關(guān)系的概念混為一談，顯然不夠確切，在客觀上也不利于強(qiáng)化有關(guān)公司的信息披露制度。

                       

                     關(guān)于公積金制度

《公司法》第177條涉及到四個與公積金有關(guān)的概念，即法定公積金、法定公益金、任意公積金和公益金。另外《公司法》第131條和第178條還涉及另一個關(guān)于公積金的概念即資本公積金。聯(lián)系《公司法》的相關(guān)條文，這“五金”有如下的關(guān)系：公積金包括法定公積金和任意公積金；法定公益金與公積金并列屬于同一層次概念，二者的共性在于都取自公司利潤。資本公積金與公積金是并列關(guān)系抑或從屬關(guān)系并不明確。不管是從字面意義上作文理解釋還是聯(lián)系會計學(xué)基本原理作理論解釋，《公司法》關(guān)于“五金”的名稱和關(guān)系的界定都談不上科學(xué)。一般認(rèn)為，公積金是一個集合概念，包括盈余公積金和資本公積金，二者的區(qū)別在于前者是出自公司盈余，而后者則源于公司盈余之外。盈余公積金包括法定盈余公積金、法定公益金、任意盈余公積金，這三者都是從公司利潤中提取的。為了體現(xiàn)法定公益金的專用性，也可以把法定公益金單拿出來作為與盈余公積金并列的概念。《公司法》舍棄了公認(rèn)的盈余公積金的概念，意圖用法定公積金取代之，這就造成法律條文規(guī)定與財務(wù)會計實(shí)踐的矛盾，而且條文之間也有撞車之嫌疑。因此，不妨將公認(rèn)的財務(wù)會計有關(guān)公積金的概念引入《公司法》，避免法條空置。

                     關(guān)于虧損彌補(bǔ)

根據(jù)我國現(xiàn)行財務(wù)會計制度以及所得稅法的有關(guān)規(guī)定，公司彌補(bǔ)虧損的渠道有三條：一是用以后年度所得稅前利潤彌補(bǔ)，但彌補(bǔ)虧損的期間僅限為五年; 二是用以后年度的所得稅后利潤彌補(bǔ)，即公司發(fā)生的虧損經(jīng)過連續(xù)五年期間尚未彌補(bǔ)足額的，用所得稅后利潤彌補(bǔ)。且不設(shè)年限規(guī)定；三是當(dāng)公司無利潤又需要派發(fā)股利時，可以先用盈余公積金彌補(bǔ)虧損后，再按照一定限額用盈余公積金發(fā)放股利。但依據(jù)《公司法》第177條第二款的規(guī)定公司彌補(bǔ)虧損當(dāng)首選“法定公積金”(主要指盈余公積金)，這就與現(xiàn)行財務(wù)會計制度不相一致。按照《公司法》的規(guī)定，公司不能先用當(dāng)年所得稅前利潤去彌補(bǔ)虧損，而是先動用公積金去彌補(bǔ)虧損，這就等于主動放棄了本可節(jié)約那部分應(yīng)交所得稅，這無疑對公司自身財務(wù)不利，對公司的股東而言也是個損失。顯然，將公積金放在彌補(bǔ)虧損的第一序列是不合適的。另外，如前所述，《公司法》對資本公積金可否用于彌補(bǔ)虧損并不明確。財政部在2001年出臺的《企業(yè)會計制度》和修訂后的《企業(yè)會計準(zhǔn)則--債務(wù)重組》中規(guī)定債務(wù)重組收益列做資本公積，在一定程度上遏制了企業(yè)通過債務(wù)重組操縱利潤的空間。如果《公司法》確定資本公積金不可補(bǔ)虧，則與國際慣例不符；如果《公司法》確定可以用資本公積金彌補(bǔ)虧損，又會與現(xiàn)行會計制度發(fā)生沖突。再者，即使資本公積金與盈余公積金都可以用于彌補(bǔ)虧損，二者也存在一個優(yōu)先序列的問題。《公司法》第177條在彌補(bǔ)虧損問題上還有一個小小的缺陷，那就是未將所得稅前會計利潤和所得稅后會計利潤彌補(bǔ)虧損區(qū)分開來，而這事實(shí)上對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響也不小。

               關(guān)于公積金的提取基數(shù)

依《公司法》第177條的規(guī)定，公積金的提取基數(shù)應(yīng)該為利潤，那么這里的“利潤”是所得稅前利潤，還是所得稅后利潤?聯(lián)系我國現(xiàn)行的財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定來看，法定盈余公積金應(yīng)該按照所得稅后利潤扣除罰沒財產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損后的余額提取，事實(shí)上既非所得稅前利潤，也非所得稅后利潤，更不宜簡言之為利潤。

                    關(guān)于利潤術(shù)語的使用

利潤是會計法所確認(rèn)的會計基本要素之一，在公司法中也多次出現(xiàn)。但是由于在會計實(shí)務(wù)中利潤只是一個相對籠統(tǒng)的概念，使用中必須分解為主營業(yè)務(wù)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)利潤、利潤總額(所得稅前會計利潤)、凈利潤(所得稅后會計利潤)、可供分配的利潤、可供投資者分配的利潤、未分配利潤若干不同層次的“子”概念。因此《公司法》中必須謹(jǐn)慎使用“利潤”一詞，避免產(chǎn)生誤解。比如，《公司法》第137條規(guī)定，公司發(fā)行新股，必須具備下列條件：……(二)公司在最近三年內(nèi)連續(xù)盈利，并可向股東支付股利；……公司以當(dāng)年利潤分派新股，不受前款第(二)項限制。這里的連續(xù)盈利是根據(jù)什么利潤判斷的?同樣的問題在《公司法》中多次出現(xiàn)。

            

              關(guān)于會計數(shù)據(jù)的時間性要求

會計指標(biāo)數(shù)據(jù)往往可以劃分為時期數(shù)和時點(diǎn)數(shù)。比如，會計上的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))是時點(diǎn)數(shù)，屬于靜態(tài)指標(biāo)；收入、費(fèi)用、利潤是時期數(shù)，屬于動態(tài)指標(biāo)。在法律上涉及這些指標(biāo)的數(shù)量要求時，應(yīng)該明確規(guī)定其對應(yīng)的時間性要求。比如《公司法》第179條第二款規(guī)定，股份有限公司經(jīng)股東大會決議將公積金轉(zhuǎn)為資本時，按股東原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金不得少于注冊資本的百分之二十五。這里的注冊資本是用盈余公積金轉(zhuǎn)化為資本后的注冊資本，還是用盈余公積金轉(zhuǎn)化為資本前的注冊資本?看來就必須在注冊資本之前加上時間性定語。

                      關(guān)于法定公益金