培訓學校管理制度大全11篇

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篇（1）

2、開設對學生安全知識教育活動。

3、對教職工開展群眾性安全知識競賽、評比、娛樂活動，提高安全意識、安全救災和安全事故防治能力。

4、普及安全工作相關的法律、法規、知識教育，強化大眾化的安全“三不傷害”的意識宣傳教育工作。

篇（2）

巾幗家政服務培訓中心自成立以來，圍繞所設的家政服務專業課程，為學員講授家庭保潔、下水道疏通、月嫂、怎樣當好老板、中老年人家庭護理、養花知識問答、奶牛養殖等知識，使參加培訓的學員能學到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎，受到了廣大學員及全社會的一致好評。一年來，培訓中心共累計招收下崗失業人員、農村剩余女勞動力等學員近1000人次。

二、管理情況

1、領導重視，完善制度建設

一年來，××縣巾幗家政服務培訓中心在上級部門的正確指導下，在單位領導的高度重視下，建立健全了各項規章制度。以實現教育思想現代化、學校管理規范化、辦學條件標準化和學員素質優良化為管理目標，按照《民促法》，中心不斷優化育人環境，科學規范管理，制定了《學校管理制度》、《教師管理制度》、《學員管理制度》、《衛生管理制度》、《財務管理制度》、以及《辦學發展規劃》等一系列管理制度。

2、強化管理，狠抓教師培訓

中心建立以來，學校領導班子統一思想，帶頭學習，高度造福教師隊伍素質的不斷提高。學校領導多次到北京等地參觀、考察、學習。根據社會用工信息設置相應的家政服務專業課程，組織教師定期業務培訓，組建成立家政服務培訓教學評價小組、教師考核工作組、學員評價及管理工作組、課程設置及學生選課指導工作組，分工負責，保證新課程實驗工作的順利實施。全面、系統的制定了《年度教學計劃》，任課教師的教學觀念有了明顯的改變。

3、抓好落實，使學員學到一技之長

去年，學員大部分是下崗失業人員和農村女剩余勞動力，有豐富的社會經驗和一定的專業技術，但在家政服務專業技能基本的空白，中心定期組織教師進行思想與業務等方面的學習與交流，不斷拓展自己的知識面，更好的全面完成學員培訓計劃。在教學過程中，老師根據不同學員的不同專業基礎因人施教，本著學以致用的原則，有意識地引導學生溶入社會實踐，積極為參加培訓學員聯系用人單位，為他們鋪就業路，搭就業橋。

三、立足職能，努力拓寬就業渠道

巾幗家政服務中心在認真做好教育教學工作，使參加培訓的學員學到多種技能的同時，還積極與縣再就業局配合，多次舉辦就業洽談會，在三八節期間，聯系二十多家私營企業用人單位召開就業洽談會，為參加培訓的學員提供就業機會，就業人數達到百余人。組織學員到遠大瓦廠、御名園食府、海水孵化養殖場等民營企業進行現場參觀，激勵他們不斷開闊視野，轉變觀念，積極尋找新的就業門路，建新崗、立新業。通過參加培訓，目前已有87名成為私營企業的老板。

篇（3）

一、短期培訓學員的特點

現在國家的培訓有很多種。但是短期培訓占了重要地位。短期培訓因學習和培訓時間較短，所以學員在培訓和實習中的主動性不強，對自己要求差，所以培訓難度較大。大多數人希望是輕松型的培訓。很多學員原來在單位表現并不是很好，來參加培訓并不是抱著來學習提高自己能力的目的，而是希望學校能提供一個輕松的學習環境，好讓自己能放松休息一下。所以培訓的目的是來度假的。所以他們來學校后總是借故請假出去玩，或者是朋友在一起吃飯、娛樂，早就把培訓的事忘到腦后了。還有的學員希望只上課不考試，甚至是不考試也可以拿證，在學校沒有任何壓力，隨心所欲。

二、培訓過程中的問題

首先，由于來學校參加培訓的學員來自不同的單位。有的單位將單位最好的同志送來培訓，希望其能在學校得到提高，回到單位能發揮骨干的作用。可有的單位卻認為培訓是沒有用的，為了應負差事，只將本單位最差的員工送來，免得其在單位加大管理難度。所以，學員的文化水平、個人素質參差不齊，這就給培訓內容及培訓管理帶來很大難度。其次因培訓時間短，所以許多學員認為培訓結束就走人，沒有將自己與學校融合在一起，就是走了培訓過程，但是對配合學校管理和參加學校舉辦的課外活動不感興趣。再加上教師由于一直是做學歷教育的，對培訓還是從零開始，對培訓管理沒有經驗的，只是按照學歷教育的管理方法去進行管理，忽略了學員對自我教育、自我管理能力的培養。在培訓過程中還是像原來一樣，像管理中學生一樣，忽略管理對象在年齡、社會經驗上的差距，只注重對學員的服務，而忽略了對學員管理，所以在培訓過程中會出現很多問題。

三、強化培訓管理措施

1.打造優良的培訓管理隊伍

面對培訓過程中所出現的問題，學校必須打造一支過硬的培訓管理隊伍。首先學校應注重發揮專職培訓管理教師的能力，組織他們參加業務培訓。通過集體學習、開經驗交流會和到其他培訓學校去取經，直接將已成形的管理經驗拿來為己所用。通過各種培訓方式來研究培訓學員管理工作的新方法、新思路。使各位教師能快速成長起來，使其盡快成為從事培訓管理的專業人才，并從這支隊伍中通過競爭機制來選拔優秀人員來擔任班主任，使培訓走向專業化、科學化、制度化、人性化，使培訓管理工作進入一個新階段。

2.健全落實學員培訓管理制度

篇（4）

1. 學校管理

完善各項常規管理制度，制度建設以發展師生潛能和內在積極性為前提，以人為本，構建現代學校管理體系。

尊重是“生態”世界的本質存在。在尊重的人文關懷下，師生之間、師師之間、生生之間、老師家長之間、家長孩子之間才有溝通的橋梁。依法治校，滲透人文管理，形成獨特的校園文化內涵，調動教職工的積極性、主動性和創造性，提高師生生命質量。實現學校管理的科學化和民主化，發揮教師的積極性主動性，挖掘教師潛能，使骨干教師的價值得到充分體現。

2. 教師團隊

教師成功才是校長最大的成功。教育的關鍵在教師，教師隊伍的能力素質直接影響著教育的質量，教師只有具備所需的職業能力素養，才能滿足社會對教育的要求。

我們作為學校管理者，可以從多方面提高教師隊伍的凝聚力、戰斗力和專業能力。如強化科組建設，注重塑造團隊意識，讓科組成為教師發展的強大后盾和智力支撐。以“校本培訓”為載體，以專業發展為重點，切實提高教師實施素質教育的能力和水平。為教師發展打造更加廣闊的平臺，建立教師學習交流制度，組織教師加強專業交流；以骨干教師培養為基礎，落實“名師”培養計劃，為專業素養高的教師提供發展的專項支持。

3. 教育科研

教育科研是以教育科學理論為武器，以教育領域中發生的現象為現象，以探索教育規律為目的的創造性的認識活動。

鼓勵支持教師開展小課題研究，使“問題即課題”成為教師的教育理念之一，并通過網絡教研、小組互助等形式，構建具有學校特點的教育科研研究與實施體系。要進一步以教育科研牽引日常教學教研。如學校科組教研活動，要進一步體系化、目標化，《廣州市義務教育學科學業質量評價標準》是個很好的研究介質，要形成以骨干教師為引領的研究小組，讓所有學科教師對本學科有全程視野和精準把握；教師日常教學中遇到的常規性問題，也是很好的草根性課堂研究素材，支持與鼓勵教師的科研立足教學實際，立足課堂現狀，立足自我反思，并最終提升課堂教學的成效。

4. 課堂教學

篇（5）

2008年金融危機席卷全球，作為世界經濟的一部分，中國不可避免的受到影響。盡管沖擊過后，經濟已迅速回升，但之前所留下的負面影響并未消退，其中，對就業市場的影響更引起廣泛的關注。大學畢業生為應對就業困境紛紛尋找解決之道，考研繼續深造無疑成為一條極具吸引力的解決途徑。據專家預測，2010年全國研究就生入學考試報考人數將達到611萬人次。需求決定供給，因此考研輔導市場急劇升溫。

培訓學校是介于國家的中小學基礎教育和大學教育之間的產業，在中國有著強大的發展空間，2006年新東方集團在美國上市開創了培訓學校上市的先河，也讓諸多培訓機構堅定了未來的發展方向，這意味著包括所有的這些教育所產生及延伸的教學產品領域的投資到最后都能夠有所成功。培訓學校的發展離不開人性化的管理制度，本文根據我國頒布的《企業內部控制基本規范》的相關規定，以Lx考研培訓學校(以下簡稱LX)為例，具體分析其內部控制的實施及對企業的影響。

一、LX發展歷程及現狀

Lx成立于2001年，是遼寧省大連市教育局主管的民辦學校。由東北財經大學和大連理工大學三名碩士共同創辦，從大學英語補習班發展成為一個集考研公共課、考研專業課、大學英語四六級輔導，培訓資料研發，信息咨詢，復試輔導到就業指導的輔導培訓學校。Lx現擁有大連、沈陽、哈爾濱、長春等直屬分校，在全國12個地區成立了專業課研發基地，每年培訓學員約十萬人。在八年的時間內，Lx在大連考研市場已占有重要份額，在同行業中取得了顯著的成績。

二、內部控制基本理論

內部控制主要是為實現企業經營目標而進行的控制工作。良好的內部控制旨在經濟管理和監督中發揮如下作用：提高會計信息資料的正確性和可靠性，以滿足企業管理人員和外部利益關系人決策需要；保證生產和經管活動順利進行；圓滿實現企業的經管目標、保護企業財產的安全完整、保證企業既定方針的貫徹執行、為審計工作提供良好基礎。

內部控制理論實務產生至今，關于內部控制的概念出現多種表述，目前，我國頒布的將于2010年起在上市公司范圍內施行的《企業內部控制基本規范》對內部控制的描述為：“內部控制，是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。”

內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

內部控制的五個要素主要包括內部環境、風險評估、控制活動、信息系統與溝通、內部監督。以下將從內部控制五個方面對Lx內控設計及實施進行分析。

三、LX現行內控及分析

(一)內部環境

內部環境是內部控制的基礎，其提供紀律與框架，塑造企業文化和員工控制理念，具體包括公司治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化、誠信與道德觀等多方面內容。

作為服務性機構，Lx最為突出的企業文化就是人性化管理理念，如在考研課程強化階段，課程緊密，學員每天有近6小時的課程安排，此時Lx在教室外向學生提供免費飲用水、應急藥品、設置咖啡及冷飲出售點，免費考研咨詢臺等等。工作人員對企業人性化管理理念有較高的認同，統一著裝，分工明確。周到的服務極大地優化了企業形象，這與Lx深知學生選擇考研輔導機構的主要依據的是學校的口碑有密切關系。在人力資源管理方面，Lx采用“內部選拔聘任方式”。這種方式包括兩部分：一部分起點被稱為“校園”，是指Lx在各院校招聘在校生兼職負責校園內部的招生和宣傳等相關工作，若該生在職期間表現突出就有機會在畢業后成為正式職工；另一部分的兼職發展人群來自于本校學員，Lx每年都會向每年考取名校的學院伸出橄欖枝，聘請他們為“咨詢師”“輔導教師”等為下屆學生服務，表現優異者也有機會成為正式職工。這種人力資源選拔方式成本小，且對后選人員觀察時間長，可依據的評價信息可靠性較強，有利于建立一個高素質的員工團隊。

(二)風險評估

風險評估要素要求企業即使識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，并合理確定風險應對策略。

由于考研市場競爭異常激烈，僅大連地區考研輔導機構就有五處，其中不乏如新東方這類全國知名的輔導學校。此外，受學術規模和行業特點的影響也存在很大的風險。從規模角度來看，Lx學校受資金限制，上課地點和學生提供的宿舍、班車都是向周邊公立大學租用的，一旦出租學校管理政策有變，將使Lx承受較大風險；從行業特點年來看，學生評價一個考研輔導機構的好壞有主要依據之一在于它的師資水平，例如，是否可以聘請全國知名的考研輔導專家，每年學校宣講會與正式上課時間之間相差近一個季度之久，如果在此期間師資出現問題且不能采取應對措施，學校將面臨巨大的損失和法律賠償問題。為此，Lx學校不僅為員工提供相對比較穩定的待遇和保障，更重要的是Lx學校營造了一種公平和快樂的工作氛圍，沒有復雜的人際關系，這能夠使許多優秀的人在一起相互學習和提高。因此，學校匯集了一批在教學上非常優秀的專業人才。

(三)控制活動

控制活動是指企業根據風險評估結果，采取相應的控制措施來將風險控制在可以接受的程度之內。

Lx管理層風險意識較強，對風險所采取的控制措施較為有效。面對市場較為激烈的競爭，LX認為只有創新才是生存之道。Lx內部設有研發部，負責課程設計及研發，力求不拘泥于傳統考研課的大班授課形式，使其形式多樣化，包括：小班授課，一對一的輔導等，以滿足考生的不同需求。研究生考試專業課輔導，因其隨報考院校不同而存在較大的差異性，因此一直以來都是考研輔導的“”。Lx以此為突破口，迎合市場需求，創造市場需求，以此提高企業市場競爭力。傳統教育以老師為中心，Lx學校以學生為中心。Lx學校認為所有的能量都在學生身上，只要學生自己想學，才能真正學好，老師要設法調動學員的積極性。因此，要求老師教學內容豐富、激情、勵志、幽默。在Lx學校，人才發展的通道非常通暢。Lx學校鼓勵老師多教課，給教師創造教授多種課程而且最好是教不同部分的課程的機會。不過前提條件是他需要經過培訓并且考核合格。這樣不僅能夠增加老師的收入，而且能拓展教師的專業技能，促進教師的職業發展。

(四)信息與溝通

信息與溝通從某種程度上可以看做是內部控制的神經系統，它要求企業及時準確的收集、傳遞瑟內部控制相關的信息。確保信息在企業內部、企業與外部之間進行有效的溝通。

在內部環境要素中提到的“內部選拔聘任方式”也是Lx外部信息的主要來源途徑之一，校園作為在校生在了解本校的情況及其他考研機構的宣傳方式及信息收集方面的優勢不言而喻，而且信息來源可靠，成本低。Lx因受其規模擴展，擴展速度較快的影響各部門，各分校間的信息溝通不暢，口徑不一致的情況時有發生，這點有待改進。

(五)內部監督

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我鎮現有幼兒園8所，在園幼兒395人，有教職員工44人，其中，教師32人，共有專用校車4部，校車手續齊全，符合接送幼兒要求。

二、主要作法

規范辦園行為，理順管理關系。幼兒園都具有合法的辦園資格，《辦園章程》內容完備，依法辦園。能自覺接受中心學校和教育行政部門的領導和管理。我們把8所幼兒園按照屬地管理的原則，劃歸各中心小學進行管理，中心小學指定一名副校長分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛生院協商，校車由派出所進行管理，疾病防疫和食品衛生由衛生院防疫站進行管理。

落實責任，強化管理。為了使幼兒園的管理經常化、規范化，我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍，同分管領導和幼兒園園長簽訂各項管理責任狀，進一步明確他們各自的目標和職責，使他們管理有目標，工作有頭緒。我們還專門制訂了《幼兒園管理檢查細則》，每學期對幼兒園進行一次綜合檢查，檢查結果，不僅作為衡量幼兒園工作的依據，同時作為評價分管領導工作的依據。

加大投入，改善辦園條件。加強園舍建設，做到堅固、實用、夠用，堅決不使用危房，清除園內危險建筑物；按照要求不斷添置、更新設備設施，保障教學活動的需要；添置足夠的幼兒生活用品，做到一生一杯、一生一巾，擺放科學，消毒嚴格；校園實行封閉管理，出入人員要嚴格把關，進行出入登記；添置必要的安全設備，如消毒柜、滅火器等。

做好衛生防疫，注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購登記制度，采購必須索證，必須建立臺帳；建立幼兒疾病晨檢制度，建立疾病幼兒登記冊，對重病幼兒要及時送診，并與家長及時取得聯系；保證幼兒飲用水和食品的絕對衛生與安全，飲用水必須由衛生部門檢驗；幼教工作人員必須每年進行一次體格檢查，不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。

加強校車管理，做好接送登記。建立接送學生車輛的管理制度，接送學生的車輛必須檢驗合格，定期維修與檢測，并到交警部門備案；學校沒有使用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生；校車司機都身體健康、有3年以上相應車的駕齡、無交通責任事故記錄。中心學校統一印制了《幼兒接送簽字表》，規范了幼兒接送手續。

加強檔案建設，落實安全責任。幼兒園都建立了安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況，作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。

注重師資建設，組織園長培訓。中心學校十分重視幼兒園的教師隊伍建設，嚴把教師聘任關，從今年起，不符合學歷條件的不能聘，不符合師德要求的不能聘。本學期，我們還組織了一次園長培訓，請衛生防疫站進行食品衛生培訓，收效很大。愛心幼兒園還迎接了全市衛生系統學校食品衛生工作現場會。

三、主要問題

1、 幼兒園布局還不太合理，辦園規模太小，不能充分發揮規模效益。

2、 保育員未受過專業培訓。

3、 財務管理還要進一步規范。

民辦學校自查報告（二）

根據各教辦發《xxx民辦學校年度檢查細則的通知》的要求，我校結合實際情況，現報告如下。

一、依法辦學，遵守法規政策。

文化藝術學校成立于20**年，是由xx區教育局的審批的民辦培訓學校，在辦學校工作中，我們遵循“以誠待人、憑智治校理念，嚴格遵守《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》，認真執行市教育、區教育局有關民辦教育的各項規定，沒有出現違規辦學情況，在市區相關評比中多次受到好評，我校是市民辦教育協會常務理事單位。

二、合理布局，不斷擴大辦學規模。

我校由辦學之初的英語輔導逐步擴展為以英語為主，作文 、書法為輔的相對綜合辦學機構，目前，有學生500多人，由于人數的增多，我校已租用兩處辦學場地，共有13個教室。辦學硬件不斷改善，在安全防火等方面均符合要求。

三、不斷投入，改善辦學條件。

為使我校學生有相對舒適的教學環境，我校組織教職工，美化教學環境，達到讓每面墻都會說話，利用卡通人物形象裝飾走廊、教室。用想象生動的美術語言，影響和教育學生。

為增強教學效果，我們還投重資為教室安裝多媒體教學設備，使每節課都能使用投影機、大屏幕，讓教學效果更為直觀有效。提高了教育教學效果。

四、人文關懷，保障學生和家長的利益。

為創辦特色民辦教育學校，我校從成立之初就秉承人文關懷理念，讓學生和家長時時感受到學校的關心。一是及時為有特殊情況缺課的學生進行補課；二是設立教材班，為學生無償補課；三是對因故退學學生及時退費，幾年來，從沒有因為繳費、退費等問題與家長發生沖突。

五、職責 明晰，加強隊伍建設。

隨著辦學規模的不斷擴大，我校教師隊伍建設工作也得到不斷加強，目前已形成一支責任明確、分工合理的教師隊伍，管理能力強，分工細致，盡職盡責是我校教師隊伍的特色，秉承教學工作得到了很好的保障，教學研究工作開展的紅紅火火，各項規章制度也得到了很好的完善。

六、強化教研，提高教師綜合素質。

我校針對民辦培訓學校教師隊伍不斷穩定，流動性強的特點，選取有針對性、有實效的教研培訓形式，使教師的教學能力、師風等綜合素質有了較大的提升。具體工作中，一是樹立教師先育人，再教學的理念，再教師選聘工作中，重點考察教師的師德和對學生的愛心，對于那些雖自我能力強的但心高浮躁的，堅決不選，缺少耐心和熱情的堅決不選，較好地把好入口關。二是堅持先聽課，再上講臺的做法，新入職的教師必須有一個月左右的聽課實習時間，對教材和學生相對熟悉后，才可上課，三是聽課評課制度。用錄像機先把教師的課錄下來，集中教師共同觀看，查找優缺點，不斷改進和提高，四是過課，說課制度，新任教師在上課前，先組織教師進行說課，在說課過關后方可上講臺，五是多種措施確保每一節課達到學生和家長都滿意的效果，走出，請進來，選擇教師分批、分期、長期進行學習，并重金邀請國內知名專家到我校培訓。

七、科學選材，突出學習的實際效果。

教材的選擇，有助于提高教學效果，為此，我校在長期實踐，多方學習的基礎上科學的選取適合學生特點的教材。

英語選取了“百思迪威”少兒英語教材，新金牌概念，新概念教材三種教材適應不同學生的需求，作文學科選擇了全國著名的《小桔燈》作文培訓教材，書法引進九宮格快速書寫教學法，數學思維訓練習從學校實際出發選取了北京卓越教育的趣味訓練，科學適用的選擇增進了學習效果。

八、完善制度，確保安全。

我校時刻以安全為第一責任，制度了相關的管理制度，購置了安全防火等器材，適時進行疏散演練，使全校師生安全意識明顯增強。

九、財目清晰，遵守財務管理制度。

總之，我校恪守教育的各項規定，遵守法規，科學管理，注重管教。

在整體工作中，如有不當，請指正。

民辦學校自查報告（三）

20**年度我校在各級政府及教育主管部門的關愛下，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向。堅持人人發展、發展人人的教育理念，以全面推進素質教育為導向，以全面提高教學質量為中心，嚴格規范學校管理，確保學校朝著健康有序的軌跡前行。現將20**年度學校各項工作情況向年檢組領導作簡要匯報。

一、學校基本情況：

二、 大力改善辦學條件：

一年來在改善辦學條件的基礎上，以提高辦學水平和提高教職工福利待遇為抓手。學校投資近200萬用于購置新校車14輛，有效的解決了校車超載問題。其二是用于教學設施設備建設，添置了物理、化學實驗器材、體育活動器材以及一至九年級安裝了多媒體教學平臺，為學校長期發展奠定了堅實的基礎。

三、 夯實基礎 強化管理

一所學校的生存與發展，管理是關鍵，只有規范管理、精細管理，學校才能贏得發展機遇，才能有效提升社會影響和競爭力。一方面：我們利用管理杠桿加強隊伍建設，以人為本，聚心、聚智、聚力，完善管理文本、落實管理責任、增強服務意識、提高管理水平、創新工作思路、追求工作績效，構建學習型、創新型管理平臺。

另一方面：利用群體組織、網絡資源，豐富教職工文化生活，積極發揮學校網絡在日常管理、教育教學、家校聯系和擴大社會影響的作用。

1、教學管理注重績效：

教學工作是學校的中心工作，質量乃立校之本。一是學校按要求開齊開足課程外，教學處以常規教學為抓手，在加強教學常規管理的同時，指導學科教研組積極開展示范課、優質課、實驗課、指導課的研究活動，不斷優化以教為主導、學為主體，以課堂的高效促進教學高質。教研組創新管理，規范活動，每一次教研活動必須做到目標明確、形式多樣、人人參與、講求實效。以構建學生喜歡的課堂，建設學生喜歡的學科為抓手，優化課堂教學提高課堂效率的應對措施，規避教師教學的偏差行為。二是積極開展校本教研，堅持教學研究、“以人為本、親近教師、關注學生、走進課堂、成長師生”的原則，把解決教學中的實際問題作為研究重點，把促進教師專業成長作為歸宿。其一突出教師基本功訓練，組織教師教材解讀、練習設計、學生教育、課堂管理等方面的培訓評比活動，切實提升教師業務素質。其二發揮骨干教師的引領作用，開展教師結對子活動，在教學設計與教學研究、示范指導、提高研究成效。

2、德育 教育立足實效：

萬千物類人為上，數年教化德為先。學校始終堅持德育為首的辦學思想，首先加強德育工作的組織領導，充分發揮各級組織的骨干作用，建立健全德育工作管理制度和考評細則，明確德育工作重點。一是堅持日常行為規范教育常態化，本著以日常行為規范抓起，從養成教育抓起，同時要求各班認真組織學生學習《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》、《班級量化評比細則》，確保學生言行舉止規范，儀容儀表規范，課內課外和兩操升旗規范。二是德育活動多樣化，我校在德育工作建設中，充分利用班會、隊會、國旗下的講話、校內外活動等途徑對學生進行德育教育。

（1）有計劃有針對性的對學生進行愛國主義、集體主義、法制、環保、安全、心理健康、孝心敬老。感恩教育和文明禮儀 養成教育，做到重點清、要求高、措施實、效果好。

（2）建立學校、家庭、社會三結合的教育體系，加大社會參與學校德育的力度，逐步形成教育模塊，從而為未成年人思想道德建設組織一個更完善的教育網絡，切實加強心理健康教育，培養學生面對挫折的頑強毅力和吃苦耐勞的精神，從而培養學生適應社會生活的能力。

（3）重視思品課堂的任務落實，全校教師人人都是德育工作者，在教學中有機滲透德育，探索新時期德育教育的新途徑，要求每個教師在課堂滲透德育中創新“ 五有目標”（即滲透德育有意識、制定計劃有安排、教學設計有體現、課堂教學有落實、授課之后有效果）。

（4）舉辦慶“六一”文藝晚會活動，給師生提供了展示藝術才華的舞臺；舉辦了中小學生拔河比賽，增強學生的集體榮譽感。開展了誦讀《弟子規》活動，吸取傳統文化之精髓，根據不同年級段每人印發一份誦讀資料，同時根據不同年齡段要求低年級學生做到“二能”（能讀、能背）高年級同學做到“三能”（能讀、能背、能理解）其最終目的通過讀記使學生潛移默化，付諸行動。一系列活動使同學們思想得到凈化，能力得以提高，素質得以培養。

3、安全工作扎實有效：

安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對于學校發展起著至關重要的作用，為學校教育教學保駕護航。其具體做法是：一是著力加強學校、年級組、班主任 、保安室安全管理，互動聯防的責任管理體系，落實安全工作層級管理責任制。二是建立學校安全工作檢查制度和預防措施，定期或不定期對校園內的設施、建筑物、食堂衛生、消防、職工宿舍、用電用氣等方面進行安全檢查，對存在安全隱患及時排除。三是利用每周安全一課，國旗下的講話，班會課，安全教育月和每期一次的消防演練，對師生進行交通安全、食品衛生、應對火災、地震、常見病和流行性病毒傳染的預防等安全知識的教育與培訓，增強自護自救的安全意識。

4、后勤保障講究成效：

加強學校后勤工作，增強服務意識，樹立后勤是保障的理念，確保教育教學的正常運行。一是嚴格校產登記、保管、使用賠償制度，使物盡其用。二是嚴格財務制度，按規定標準收費，定期清帳理財，做到開支合理、賬目清楚，充分發揮有限資金在教學中的最大使用效益。三是加強衛生宣傳、疾病的預防，認真組織好年度中小學生的體檢工作，完善管理檔案。

四、存在的問題和努力的方向：

通過自查，我們不難發現學校管理建設及運作過程中還存在不足之處：

1、學校辦學條件有待進一步改善，設施設備有待充實，為教學提供有力的保障。

篇（7）

一、我國研究與試驗發展經費管理現狀分析

隨著經濟不斷的高速發展，為我國各項事業的發展打下了堅實的物質基礎。近年來，國家對研究與試驗發展（R&D）經費的投入穩步提高，科學研究取得快速進步與發展，建設成效顯著提高。

（一）我國科研經費投入現狀

根據國家統計局網站的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據顯示，研究與試驗發展經費逐年提高，大大促進了科教事業的快速進步與發展。2012年經費投入首次突破萬億元大關，2014年研究與試驗發展經費投入竟達到13 312億元，創歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。國家在高校科研經費和教育經費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創新、技術創新，履行服務國家和服務社會的重要職責。我國經濟的飛速發展，為高校的建設與發展奠定了良好的物質條件，隨著我國科教興國戰略的逐步實施，對高校的教育經費及科研經費的投入也逐年加大。高校研究經費的飛速增長，促進了高校科研事業的發展。高校科研經費一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研經費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。

雖然我國科研經費的投入在穩步提高，促進了我國科研事業的健康發展，但在科研經費投入力度上與發達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數還是占GDP的比例，都遠遠低于發達國家。2014年我國共投入科研經費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經費的絕對數是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續保持科研投入的穩步提高，建立與我國經濟發展水平相適應的科研投入機制，來保障我國科研事業的不斷發展。

（二）高校科研建設成效現狀

1. 我國高校科研態勢發展良好，論文數量不斷增多，質量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據2000―2014年中國科技論文歷年統計報告（中國科技信息研究所公布）的結果，數據顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統計數量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數，可以反映論文影響力的大小。

報告數據顯示，其中高校成績表現最為突出。從2013年SCI論文所屬機構類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數較多的高等院校前三名分別是浙江大學（29 004篇）、清華大學（22 503篇）和上海交通大學（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和清華大學。按論文的全部作者單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和北京大學。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數量比2013年統計數增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數在千次以上，分別來自華大基因、清華大學（2篇）、廈門大學、中國科技大學、上海交通大學5個單位，分屬生物與生物化學、化學、物理3個學科[5]。

另外，對于的期刊水平和創新性等多個指標，統計報告在2013年表現不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學術論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構，論文數量在3篇以上的機構有7個，分別是北京大學、浙江大學（各6篇），復旦大學、哈爾濱工業大學、中國科學院物理所（各4篇），東南大學（3篇），清華大學等12個機構各2篇。

總之，以上數據顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高校科研的建設成效顯著，成績斐然。

2. 我國高校科研建設初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數量、質量和被引用次數上不斷提高，但是還沒有出現實質性變化，與發達國家相比，還有相當長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數量相比，相差甚遠。在論文被引用次數上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質量與發達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業的發展，奠定良好的物質基礎。

二、高校在科研經費管理中存在的問題

高校作為重要研究機構，國家的投入不斷加大，高校承擔的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，專款專用，單獨核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質出現了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經費是自己的“私有財產”，財務管理部門只是代為管理，對科研經費的支出不能限制干涉。這些認識誤區是由于科研人員對財務制度不了解而產生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓相關方面的專業知識，消除他們的認識誤區。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經費，均列為學校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學校所有，服從學校管理，應主動接受財務部門的管理及審計部門的監督。

2. 對科研經費財務管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業單位，財務部門執行的是教育事業單位財務制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務管理部門對科研經費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關文件規定中，首次把科研過程中發生的支出按性質劃分為直接費用和間接費用，把一些設備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學術交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務支出等直接與科研項目相關的支出列為直接費用；把學校提供的場地、實驗設備及水電暖等支出計入科研的間接費用。科研經費入賬后，財務管理部門一般將其列為預算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設備等的折舊費等計入科研成本。高校在統一核算教育事業支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學校教育事業支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構成比例不合理。財務管理部門對科研經費的支出核算主要體現在科研經費支出范圍和經費支出額度上。由于科研經費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規定。只要簽字正確、票據合法，即給予報銷，但票據內容的真實性、金額的大小與科研相關性，會計人員沒有依據無法審核，造成科研經費支出的結構不合理，科研經費支出混亂，例如招待費支出、人員經費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發的比重卻很低，甚至應由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務費、加班費等支出，造成支出結構不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預算編制工作。科研項目預算編制工作是一項專業性比較強的工作，該工作應以《預算法》為依據進行項目預算表的編制，并應遵循以下原則：預算的經濟合理性原則，預算與科研目標相關性原則，預算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學、科研雙肩挑，很少有時間去學習研究財經法律及財務管理制度，因此課題負責人往往不重視經費預算，未按項目實際應發生哪些費用等進行預測或者預測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發生的一些費用超出預算，或預算指標與支出金額不符。項目預算編制工作的不足表現如下：項目預算編制工作缺乏財務人員的預算指導；項目負責人、科研管理部門與財務部門三方缺乏有效溝通；科研項目預算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高校科研管理制度不完善。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關高校科研經費的財務管理制度，財務管理部門在對科研經費核算過程中，無據可依，造成各種各樣問題的出現，雖然教育部等國家主管部門針對高校科研項目管理不同時期出現的不同問題，出臺了一些宏觀性指導意見，但是內容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學校會計制度》的基礎上制定的。因此用它來管理科研經費是不合適的。高校財務管理部門在管理過程中，常無法可依，無據可查，因此，相互之間出現分歧在所難免[7]。

6. 科研資產管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產管理制度的缺失，導致科研資產大量流失，主要表現在：科研人員將經費掛靠外單位，逃避學校管理；將科研經費以科研協作等方式轉到校外；利用本校實驗設備等學校資產承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產時為了逃避學校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發票等以達到逃避固定資產管理的目的。有的科研人員用科研經費購入許多儀器設備，這些設備形成科研小組的專用設備，購買時并沒有論證及調查研究，學校在管理這些設備時又不能統籌管理，合理配置，設備難以共享，因此造成資產使用效率低下，大量資源浪費[8]。

三、開拓創新，提高高校科研經費財務管理水平

解放思想，轉變思路，勇于創新是研究高校科研經費財務管理的方式和方法。轉變財務管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎的管理型模式轉變。主要表現在：

1. 提高相關人員對科研經費性質的認識，加大科研人員財經法規培訓力度。提高項目負責人、科研人員對科研經費性質的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務部門對科研經費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經費是學校的科研收入，屬學校所有，不是項目負責人個人的經費，應納入學校統一管理，集中核算。第三，要明確科研經費的預算，這是財務管理的基礎，它的使用應以項目申請書的經費預算為依據，專款專用，統一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務管理的正確認識，才能在法律法規的框架之內使用科研經費和規范科研經費管理程序。

為了做好高校科研經費的財務管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓工作。除要培訓相關的法律知識外，更應該加強宣傳與培訓學校的科研經費財務管理制度，并針對科研項目預算的編制等薄弱環節，重點講解其理論，樹立起按照財務管理制度管理科研經費的意識。杜絕科研項目預算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構成比例不合理的現象。當科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經費管理工作，才能配合財務部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務管理部門應根據其特點，并參照企業成本核算制度及企業核算原則，以及《高等學校財務制度》，制定直接費用與間接費用分配標準，以及確立科研經費成本核算范圍、設立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發生的科研費用該預提的預提，該攤銷的攤銷，并對科研資產計提折舊，加強對科研資產的管理。如對科研活動利用學校資源所發生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設備等固定資產使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強科研經費預算編制和預算執行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預算編制與預算執行分屬科研項目財務管理的兩個不同階段。預算編制專業性很強，科研人員在做預算書的過程中，應有財務等專業人員全程參與，為預算的編制提供建議。預算書編制完成后，進入預算執行階段，按照預算書所列科研項目的成本費用指標為依據，進行日常核算科研項目的開支。科研項目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經費核算實行精細化和科學化管理，形成預算編制、預算執行、決算編制的科學的預算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。

4. 管理部門協同合作，完善科研經費財務管理制度，對科研經費實行細化管理。科技處、社科處、財務處、審計處、監察處、各學院和項目負責人明確職責和權限，在科研經費使用、管理與監督方面各負其責，協同合作，共同做好科研經費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經費的核算標準，列出其開支范圍，建立經費審批程序，規范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統一招標采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據科研經費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權責發生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應科研成本和期間費用。第三，根據科研經費的性質，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設立待攤費用、預提費用、應收合同款、應交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應正確核算項目結余情況，并按學校有關規定進行結余分配[11]。

篇（8）

第二條本辦法適用范圍為國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，在市區內面向社會舉辦實施以職業技能（包括國家職業分類大典中所列職業和國家新頒布的職業）為主的職業資格培訓、職業技能培訓的職業培訓機構。

第三條設置職業培訓機構應適應本市經濟建設和社會發展的需要，符合地區職業培訓事業發展規劃和實際需求。

第四條職業培訓機構應堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓質量，培養合格技能人才；接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章設置條件

第五條舉辦民辦職業培訓機構（以下簡稱“民辦培訓機構”）應具備下列條件:

（一）舉辦者應為國家機構以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）學校應當設立董事會、理事會或其他形式決策機構，(以下統稱董〔理〕事會），是本單位的權力機構。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應當具有5年以上教育教學經驗。董（理）事會負責人為本單位的法定代表人。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業培訓活動相適應的場所、設施、設備：

1、應有一定規模的培訓能力，所開設的培訓項目在2個以上，場所、設施、設備的設置應能滿足不低于（200人/年）的辦學規模。

2、辦學場所須在市區內,房屋產權清楚。租用的培訓場所租賃期不少于3年；適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。有辦公用房,教室和辦公室應設在一處。理論課集中的教學場所應達到300平方米以上(教學面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；培訓機構的實踐教學設備權屬應為自有；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種的安全規程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合環保、安全、消防、衛生等有關規定。

3、應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。

4、應具有與培訓專業(職業、工種)相對應的教學計劃、大綱和教材。職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。

5、舉辦者應有穩定、可靠的經費來源：固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產的評估應以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產）。

（五）有與所申請的職業培訓活動相適應的教師、管理人員:

1、應配備專職校長。校長應沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷，熟悉國家職業培訓工作和法律法規。

2、專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷。

3、配備從事職業指導和就業服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4。每個培訓專業（工種）至少配備2名以上理論教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。

（六）舉辦專業性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓須經政府有關行政管理部門審核。民辦培訓機構不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓。

第三章設置申請

第六條申請舉辦民辦培訓機構的，由申辦者向審批機關市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。

第七條申請辦學應提交下列材料:

（一）辦學申辦報告。內容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學校名稱、擬任法人代表、校長、辦學校址、擬設專業、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學條件(設施設備等)、辦學形式等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應提供法人證書、營業執照、組織機構代碼證的原件及復印件(其中：國家事業單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，還應提交國有資產監督管理機構備案證明文件)；個人舉辦的，應提供身份證、戶口薄；對公民個人和外地市社會組織申請辦學的，還需由本市有經濟能力的社會組織或公民提供經濟擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。(擔保資產額不能小于申請民辦培訓機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人的相關證明材料)；聯合出資舉辦的，提供聯合辦學協議，協議中要明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式、各自權利、義務和爭議調解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學校董(理)事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協議書。

（四）各項管理制度(包括辦學章程、發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理以及校園安全應急預案等項制度)。

（五）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設置專業相對應的教學設備、設施清單（注明詳細名稱、型號、數量和權屬）,以及教學設備的合法有效的權屬證明；

（七）每個專業的教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、授課時數、教學安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的固定資產評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業培訓學校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職務資格證書或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明。(其中財會人員應另提供從事財會資格證書；職業指導和就業服務人員提供職業指導和就業證書。)

（十一）所設專業的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學歷證書、相對應專業的技術職稱證書或三級以上國家職業資格證書；

（十二）使用規范名稱,即“市+字號+（專業領域）+職業培訓學校(或中心)”，且中外文名稱應一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業單位名稱預先核準通知書》原件及復印件。

（十三）填寫《民辦職業培訓學校辦學審批表》。

以上所提交材料中的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條培訓機構聘任教師、職員，應當簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等。

第四章評估審批

第九條審批機關受理舉辦者的辦學申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力進行實地評估認定，并根據本市職業培訓發展規劃、結構布局和需求等進行審批。

第十條經批準的民辦培訓機構，由審批機關發給《民辦學校辦學許可證》。

第十一條民辦培訓機構的名稱應規范。名稱一般應為“市職業培訓學校(或中心)”，不得稱做“XX學院”。

第五章變更與終止

第十二條民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。經審批機關核準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．變更申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構同意變更法定代表人的決議；

5．變更登記表。

（三）變更機構名稱、辦學范圍(辦學層次、辦學專業)。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．變更登記表。

3．擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（四）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．擬任新校長基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關批準。審批機關組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學場地證明材料；

3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓機構在一年內連續變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十三條凡有變更項目的民辦培訓機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十四條民辦培訓機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）因故無法開展正常的培訓教學活動的，舉辦者或校董(理)事會根據學校章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十五條民辦培訓機構終止時，由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章監督管理

第十六條民辦培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需辦理法人登記、組織機構代碼證，進行稅務登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關備案。

第十七條民辦培訓機構必須依據《辦學許可證》規定的職業（工種）、層次及辦學地點開展培訓。

第十八條民辦培訓機構應當設立董(理)事會，作為培訓機構權力(決策)機構。培訓機構實行董(理)事會領導下的校長負責制。民辦培訓機構應按審批機關核準的學校章程規范辦學行為和內部管理。

第十九條民辦培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。

第二十條民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。

民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向原審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。民辦培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十一條民辦培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案并公示。在交費時應將有關退費辦法向學生進行公示，并與學生簽訂退費協議，退費時依照協議處理。

第二十二條民辦培訓機構應當建立辦學有關檔案。主要建檔資料包括：學員學籍管理制度、學籍卡片和學員結業成績檔案；批準設立和登記的文件資料、學校招生簡章和廣告；設置的專業、實施性的培訓教學計劃、選用的教材；教學管理制度；相關部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。

第二十三條接受職業培訓的學員，經培訓的職業培訓機構考核合格，發給由審批機關審核批準的《職業培訓結業證書》；經職業技能鑒定合格的學員，由審批機關頒發給相應等級的《國家職業資格證書》。

第二十四條突發事件與安全事故報告制度。各民辦培訓機構凡發生突發事件或學員發生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關。對于瞞報、不報的民辦培訓機構將根據已發生情況的程度進行通報批評、責令限期改正或責令停止招生、情節嚴重者將吊銷《辦學許可證》。

第二十五條審批機關組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監督。

第二十六條民辦培訓機構有下列情形之一的，由審批機關獨立或聯合其他管理部門依法處理：責令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓機構的；

（二）擅自改變民辦培訓機構名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發或偽造培訓結業證書、國家職業資格證書；

（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（五）管理混亂，嚴重影響教育教學秩序，侵犯受教育者的合法權益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（八）惡意終止辦學，抽逃資金或挪用辦學經費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓機構成立后抽逃出資。

（十）辦學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，學校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務會計報告，財務資產管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規定接受政府職能部門管理監督檢查的；

（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規的行為。

第七章附則

篇（9）

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）10-0067-02

陶行知先生曾說：“校長是一個學校的靈魂，要想評論一個學校，先要評論它的校長”。由此可見校長對學校發展的重要意義。校長要想把學校發展的宏偉藍圖付諸實踐，就必須擁有強大的執行力作保障。“三分戰略，七分執行”，校長的執行力問題直接決定了學校發展目標的完成品質，應該予以高度重視和深入研究。為此，筆者擬運用執行力理論，從我國中等職業學校校長執行力的界定、構成因素、提高途徑等三個方面進行分析和探討，以期拋磚引玉。

中職校長執行力的界定

美國學者保羅·托馬斯和大衛·伯恩指出：“執行力是一整套行為和技術體系，它能夠使公司形成獨特的競爭優勢。”我國學者將執行力定義為：“執行力是組織執行戰略，實現組織經營戰略目標的能力；在討論問題、統一意見、制定計劃之后，完成組織目標的具體行為就是執行，而確保執行完成的能力與手段則構成執行力。”

結合上述中外學者對執行力的定義，筆者認為：我國現階段中等職業學校校長的執行力就是中職校長在各級教育目標的引領下，以現有的客觀物質條件為基礎，充分發揮個體和組織的主觀能動性和創造性，進而實現學校發展目標，提升中職學校適應變革的能力。

中職校長執行力的構成要素

根據管理學關于個人執行力的研究，結合中職學校工作實際和校長工作的特點，筆者認為，現階段中等職業學校校長的執行力構成要素有四：心態、工具、角色和流程。這四大要素相輔相成，統一于執行之中。

（一）心態要素

執行力的第一個要素就是心態要素，心態是影響執行力的內在要素。執行力心態要素由低到高有三個層次：態度、激情和信念。

態度的實質就是一種職業化精神。校長首先要意識到自己肩負的責任和使命，端正工作態度。正因如此，陶行知先生感嘆到：“做一個學校校長，談何容易！說得小些，他關系千百人的學業前途；說得大些，他關系國家與學術之興衰。”如果說態度在某些情況下是一種被動，那么，當態度升華為激情之后，它就會變成一種主動。激情與態度相比，能產生更大的執行力，因為它是一種發自內心的主動行為。所以，校長在學校管理過程中要努力激發并保護好師生員工的工作學習激情，推動學校各項工作的順利開展。相對于態度和激情而言，信念無疑就更加持久、更加穩定。一所優良的學校一定是擁有良好的、大家認可的信念，這可以看作是學校成功的一條最基本的規律。學校有了正確的信念，它的執行行為才能真正貫徹到底。

（二）工具要素

適宜的工具是執行成功的必要條件，學校要取得成功，校長除了要有發展的信念，還要找到能持續推進學校發展、實現辦學目標的工具。一個優秀的執行者必然具有這樣一種素質——隨時隨地找到并善于使用合適的工具，即科學有效的管理手段。

例如，老羅英語培訓學校的校長羅永浩就是利用網絡營銷工具的成功范例，通過將個性化的培訓海報、招聘信息、視頻資料等上傳到相關網站，不僅成功塑造了校長個人的品牌形象，而且為在更大范圍內招募認可學校價值觀、業務能力強的員工提供了可能，從而為校長執行力提升提供了人力資源基礎。

（三）角色要素

根據管理者層次的不同，可以把執行者角色分成三個層次：最高執行者、中層執行者和基層執行者。這三個層次的執行者分工不同，各司其職。校長不僅要做好自身的工作，還要幫助不同層級的員工做好角色認知，正確的角色認知能激發員工無限的工作熱情，能為學校帶來高效的執行力。

隨著中等職業學校辦學規模的擴大和系部二級管理的推廣，客觀上造成了中職校長管理層級的增加，校長與基層執行者的聯系受到削弱，而基層執行者恰恰是與師生員工聯系最密切、影響最直接的執行層。基層執行者的個人素質與能力對學校政策執行的成敗至關重要。所以，中職校長必須重視對學校基層執行者的選拔、考核、指導和監督。

（四）流程要素

實際上，學校管理的真正核心是流程管理和流程優化。所謂流程，就是如何為全體師生員工提供優質服務的程序，即先做什么，后做什么。人員流程、戰略流程、運營流程是體現學校執行力的三大核心流程。戰略等于做正確的事，運營等于把事做正確，人員等于用正確的人。三項流程連接和綜合的程度，就表現為執行力。所以，校長要想提高執行力，首先要從確保三大流程的科學性和有效性入手。

學校運營流程的重點是確定行動方案，行動方案的核心是關鍵任務的先后順序，校長對學校關鍵任務的執行情況要跟進跟蹤，發現問題要及時修正。

提升中職校長執行力的主要途徑

提升校長執行力是一個系統工程，必須從目標引領、文化增強、制度支撐、流程優化、資源保障、監控保證各個方面去努力。借鑒企業界關于個人執行力的研究，結合中等職業學校的工作實際和校長工作特點，筆者認為，現階段應從執行者、管理系統、執行文化等三個方面入手來提升中職校長的執行力。

（一）執行者方面

提升校長執行力的主體是校長，要樹立并維護校長執政的權威 要做好學校管理的首席執行官，校長要明確自己的首席執行官角色。校長不僅要做好自身的執行工作，還必須用戰略的眼光來審視人才梯隊的培養，因為執行最終還是要落實在執行者身上。譬如，現在部分中職學校校長面臨著青年骨干教師流失的問題，又出現了學校利益部門化的傾向，青年教師普遍感到學校中的課題申報、師資培訓、績效考核等事項公開力度不足，選拔機制有欠公平。有鑒于此，要采取以用為主的人才培養方式，確保組織資源的高效配置，保證組織戰略的順利執行。

校長要學習推廣執行力的提升方法 執行是門學問，把握科學的執行方法是現代校長的必備能力。如筆者所在學校在今年的國家中等職業技術學校改革示范校評估中推廣采用WBS法（Work Breakdown Structure，工作分解結構法），即按一定的原則把項目分解成一項項任務，再分解成一項項具體工作，再把這些具體工作分配到每位執行人員的日常工作中，極大地提升了各部門的執行效能。

校長要強化執行力理念，進行執行力技能訓練 校長的執行技能包含專業技能、應變技能、創造技能、細節技能。實踐證明，將執行力技能訓練引入教師培訓，不僅有助于校長執行效能的提升，而且有助于在學校形成統一高效的執行文化，降低學校的整體執行成本，提升執行效益。

（二）管理系統方面

校長的執行力貫穿于學校管理系統的各個流程，學校管理流程的設計水平直接影響校長執行力水平的高低。因此，在學校組織管理系統中校長要力爭做到如下幾點：

制定科學合理的目標 執行力目標是指組織預期某項活動能取得的成績。對于執行來講，目標既是牽引力，又是驅動力。有了目標，才能充分發揮執行的作用。目前，有些中職校管理中的戰略目標只描述未來發展遠景，沒有將目標具體化，這對校長執行是一種削弱。

選擇恰當的執行工具 執行工具包含學校的章程、管理制度、組織流程等。合理、科學、簡便的執行工具有助于學校目標的順利達成。校長的重要任務之一就是選擇恰當的執行工具，并在管理中利用這些工具達到事半功倍的效果。例如，我校于2011年啟用OA辦公系統，不僅節省運營成本，提高工作效率，而且方便學校上下級相互溝通，信息反饋暢通，為發揮員工的智慧和積極性提供了舞臺。對于校長來說，OA更是決策支持系統，校長可以利用OA辦公系統就一項學校工作高效征求特定人員意見，從而為校長提供決策參考和依據。

設計優化執行流程 學校的各級各類工作目標是由不同工作部門相互配合實現的。科學的流程設計可以使學校師生員工明確各自的常規工作和突發事件的執行流程，從而排除諸多不確定性和人為隨意性，提高學校事務的透明性和公平性，以有效降低執行的阻力。如部分學校在教師培訓、評優、課題申報等工作中引入了事前公示程序，就有效降低了學校部門間、教師間的內部矛盾。

執行文化方面

加強執行文化建設，確立執行文化理念，把這種理念內化為校園文化，外化為師生行動，促成全校上下思想和行動的統一。學校的執行文化體現在：

開放的溝通 戴維認為，精確的決策和有力的執行都依賴于開放的溝通。管理學上有“雙50%”的理論，即管理者50%以上的時間都用于溝通上，可在工作中50%以上的障礙都是在溝通中產生的。在現實中，溝通存在個人障礙和組織障礙。因此，必須在組織內部建立溝通機制，形成積極溝通的氛圍，建立起順暢的內部溝通渠道。譬如，建立在相互信任基礎上的開放式對話就是校長與教師進行溝通的有效形式之一。

推行績效管理，建立合理的激勵機制 執行力是建立在嚴格有效的激勵制度基礎之上的。堅持獎懲與工作績效掛鉤，用理念凝聚組織，用規則管理組織，把“效率第一、兼顧公平”原則貫徹到管理工作中。激勵可以調動成員的情緒，化壓力為動力；也可以激發個人潛能，使組織發揮更大的威力。激勵方式主要有：心理愿景激勵、職業發展激勵、合理薪酬激勵等。

努力構建執行力組織 高效的執行力組織不只是校長本人親自參與到學校工作任務的執行中，也不只是每位教職工完成執行目標。高效執行的最終目的是在學校內部建立起執行文化，這種執行文化以學校動態互動的組織模式為基礎，這種組織模式體現出來的價值觀就是學校文化的內核，校長應致力于構建執行力學校。

提高校長的執行力是一項系統工程。它不僅關系到學校的形象、效益和聲譽，更關系到中等職業學校教育目標實現水平，因此，必須在思想上高度重視并落實到學校治理的實際行動中去。

參考文獻：

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[2]王建艷.關注校長執行力[J].教育與職業，2006（36）.

[3]保羅·托馬斯，大衛·伯恩.執行力[M].北京：中國長安出版社，2003.

[4]董庭富.校長領導力本質及其評價觀探索[J].重慶教育學院學報，2009（4）.

篇（10）

馬曉東校長

馬校長您好！我們了解到，貴校于2009年開始運行，短短幾年內，全校教職工在校領導的帶領下，團結拼搏、昂揚向上，學校呈現出蓬勃生機，并贏得社會的好評。您能談一談學校創建歷程以及這幾年取得的成就嗎？

馬曉東校長：沈陽市沈河區素質教育培訓學校是一所很年輕的學校，于2008年秋季開始籌建，2009年秋季完成首期改建和裝備。她是沈陽市沈河區教育局為了全面推進素質教育，優化區域教育資源，深化高中新課程改革，在學校教育模式上進行大膽創新而建立的一所新型學校。

學校創建的初衷，是按照教育部《普通高中課程方案(實驗)》和《普通高中通用技術課程標準》的規定，面向沈河區全體高中學生講授高中通用技術課程，建立具有區域和校本特色的高中生素質教育培訓課程體系，著力把學校打造成為學生課內學習和課外實踐有機結合的地方，成為以學生的創新發展促進學生終身發展的地方，成為沈河區高中學生素質教育的實踐基地和展示窗口。

學校從2009年9月開始運行至今，已經組織了15 137名沈河區高中學生開展技術學習和實踐活動，累計活動總課時16 056節，使得沈河區成為區域范圍內規范的通用技術必修課教育普及最好的城區。

基于我校在高中通用技術教育方面的實力和卓有成效的工作，在2010年和2011年，我們分別承辦了沈陽市首屆高中通用技術教師優質課大賽和遼寧省首屆高中通用技術教師技能大賽。在區級、市級、省級、國家級等規模的教師專業競賽中，我校有6名教師榮獲沈河區通用技術學科優質課大賽優秀獎，2名教師榮獲沈陽市首屆通用技術學科優質課大賽特等獎(全市共4名)，2名教師榮獲遼寧省首屆通用技術學科優質課大賽一等獎(全省共4名)，2名教師榮獲遼寧省首屆通用技術學科優質課大賽二等獎(全省共7名)，2名教師代表遼寧省參加全國通用技術教師技能大賽，榮獲二等獎。

可以說，在高中學生通用技術教育方面，我校在辦學模式、教研水平、教學質量等方面，已經在遼寧省獨樹一幟，在東北地區名列前茅，并引起了國內技術教育領域專家的關注。

作為一所“年輕”的學校，面對全新的辦學模式，貴校的課程建設是如何從無到有，一步一步建立、發展、完善起來的？

馬曉東校長：2004年，國家開始實施新一輪高中課程改革。高中新課程改革的亮點之一，就是在全部8個學習領域中單獨設立技術領域，并將其定性為基礎的學習領域。通用技術成為一個前所未有的、新的科目出現，既無師資，又無經驗，因而成為新課改的難點。

目前國內在通用技術教育的定位、模式和實施程度上還很不成熟，處于探索發展階段。教學水平和質量也參差不齊，總體表現為南高北低。而通用技術課程是高中新一輪課改中唯一一個全新的課程領域和科目。

面對全新的學校模式，全新的工作要求，全新的高中課程，正式投入運營后，我校制定了課程建設3年內的三步走戰略，結合學校硬件、軟件實際，以教師團隊建設為核心，將近期任務和遠期目標相結合。

2009～2010學年度：針對教師隊伍職業素養一般、專業化程度不高的實際情況，學校確定課程實施以大主題實踐活動(紙橋和木質房屋框架模型的制作)為紐帶的策略，最大限度地融合課程教學內容，在實踐中不斷總結、提高，取得了課程建設和教師團隊建設互動發展的良好效果，順利實現能開課的目標。

2010～2011學年度：完成保質課―在開足課時的基礎上，全面實現或超出課程標準的相關要求。

2011～2012學年度：打造優質課―課堂教學質量力爭省內領先，質量一流。

目前我校開設的是通用技術必修課程。必修課程的基本內容是4個字―技術設計，它是未來所有通用技術選修課的基礎，其課程目標不是對學生進行操作技能培訓，而是在課程標準框架下學習具有很高專業含量的技術設計的知識、方法和思想。

我們沒有前車可鑒，全靠自己學習、研究、思考、探索。我們緊抓課程建設和發展這一工作核心，以學校文化建設為根本，在學校組織機構建設、干部隊伍建設、教師隊伍建設、教學質量管理等方面大膽創新、勇于實踐，收效明顯。學校從第一年“能上課”，到第二年“教教材”，再到2012年“用教材教”，扎扎實實走完了很多學校至今還在探索的歷程，一躍成為省內領先、在國內有一定影響的通用技術學科教學基地。在不同層面的對外交流中，我們了解到，我們的學習是到位的，研究方向是準確的，思考結果是深刻的，探索之路是正確的。

通用技術課程是高中新課改中唯一全新的課程領域和科目，相關師資力量是目前很多學校發展的短板，貴校在專業化的教師團隊建設方面有哪些經驗可以與行業同仁分享？

馬曉東校長：

1.整體團隊結構三級優化發展

在整體結構上，我們將學校團隊分為三級：校級、中層和基層，以構建和諧校園為宗旨，校級通過率先垂范來引領，中層通過優質服務來管理，基層通過合作研討來發展。學校三名校級干部分別包干3個教研組，與組內教師同教研、同聽課、同評課，通過率先垂范來引領教師專業成長，同時也促進了教師職業素養的提升。學校要求中層干部在管理中不是簡單地記錄和評價，而是要發現教師工作中的困難，并幫助教師解決，以專業服務來實現有效管理。同時，中層干部還要能隨時進課堂。在教師層面，我們開展錄像課進行自我研究，達標課進行基本規范，優質課突出專業引領，每周平均展示課堂教學10節。

2.教師團隊建設突出兩手抓

針對學校教師團隊的實際情況，我們突出兩手抓。

(1)教師職業化建設：我們的思路是“強化責任感，提升使命感，享受成就感”。通過健全學校管理制度，特別是考核評價制度，先規范行為，再逐步統一思想，提高認識，在成績分享中體驗成功的喜悅，進而將被動跟隨轉化為主動進取。

(2)教師專業化提升：我校優秀教師的標準是“教育教學理論扎實，專業知識系統全面，教學技能特色有效。”①針對教師個人。在教育教學理論、學科專業知識、課堂教學技術三方面互動發展，達到各具特色、和諧互補、只有更好、沒有最差的發展目標。②針對教學團隊。我們以課標為基準、以教材為依據、以課堂為中心，探索有效的教研組織結構和形式內容。

我們通過系統的課程研發和交流，規范的課堂教學評價展示，全方位的總結分享等方式，在教師專業發展上不設上限，只設底線，為教師學習、發展搭建寬廣的平臺。早在2010年12月3日的工作總結匯報會上，教師的工作成果就已經得到了省教研員和局領導的好評。

在這里，您能介紹一下學校的教育教學設施與專用教室的應用情況嗎？將來還有哪些建設與規劃？

馬曉東校長：我校占地面積3 818平方米，建筑面積4 658平方米。現已裝備高中通用技術綜合教室10間，材料準備室6間，培訓教室4間，報告廳1間，約500平方米的花卉植物養殖基地1個。

我校前期僅完成基本的硬件建設。教學設施僅能滿足基本的技術操作需求，技術設計活動開展的設施設備(網絡配置、計算機系統、軟件配備等)嚴重不足，還不能滿足學校對人才培養的需求。教師開展技術試驗活動的專業設施設備也亟待補充。

我們知道，裝備是教育的三大要素之一，是全面實施素質教育、提高教育教學質量的物質基礎和技術保證，是推進課程改革的條件保障，在培養學生的創新精神和實踐能力，推進教育現代化方面具有越來越重要的作用。所以，在未來幾年內，學校將重點加強教育教學設施設備的建設和配備工作，提高教育裝備的使用效益。

(1)教學設施設備。以自建與企業合作相結合的方式。①常規的基礎性教學設施設備。學校根據教學發展需要統籌規劃，分階段建設完善。如技術設計室(傳統和計算機設計)、技術操作室(現代木工、金工、電子等)、選修課教室(機器人、電子電路、建筑、現代農業等)、配套教室(辦公室、會議室、報告廳以及設備室、工具材料室等)。②專業性教學設施設備。將學校建設成現代高新技術的展示基地，讓學生走入學校即被包圍在現代技術的世界里，使課程從教室內走出來。

篇（11）

推進新課程，教師起著關鍵性作用。伴隨全國新課程的推行，廣大農村地區也開展了形式多樣的不同層次的教師新課程培訓并取得了一定的效果。但由于我國農村特殊的“區情”，農村教師新課程培訓仍與新課程的基本理念和要求相距甚遠。所以，必須立足農村以及農村教師實際，加大新課程培訓力度，著力提高培訓實效，進一步推進農村新課程工作的順利開展。

一、影響農村教師新課程培訓實效的因素

1．觀念守舊，認同度較低

農村發展的落后必然導致人們觀念保守和滯后，如根深蒂固的以“升學率論英雄”的觀念、“望子成龍”的思想等與新課程倡導的新理念常常發生碰撞。目前，農村教育濃厚的功利色彩使得農村教育主管部門中的部分領導對新課程認識還未真正到位，應試教育仍然“濤聲依舊”；作為推行新課程主體的農村學校領導及教師也已習慣了傳統的教育教學模式，對新課程產生抵觸和畏難情緒，缺乏實施新課程的主動性、積極性，仍然穿新鞋走老路；農村學生家長供孩子上學跳“農門”的守舊思想無疑都成了新課程的阻力。而且，受以往教師培訓效果不甚理想的影響，很多農村教師對于新課程培訓信心不足，認同程度不高。這都極大地影響了農村學校教師新課程培訓的質量和效果。

2．經費短缺，資源環境差

必要的經費投入是農村教師新課程培訓順利實施的重要保障，但因二元社會結構背景下政府對農村教育關注不夠，導致教師培訓經費投入嚴重不足，不僅如此，培訓收費還居高不下，并且大多都由教師個人買單。如此，再加上農村教師收入原本就低，家庭經濟基礎薄弱，負擔較重，致使不少教師“望訓興嘆”，被迫放棄。可見，培訓費無疑成了廣大農村教師一筆巨大的經濟開支，很大程度上限制了農村教師參加新課程培訓的積極性和自覺性。受地域、經費等硬件制約，教師新課程資源嚴重匱乏，而且農村學校大多偏遠、分散，校際間交流少，信息閉塞，布局調整后的許多學校班額大人數多，農村學生的基本素養較城市學生差，上級業務部門對課改實施引領力度小等，

不僅如此，日益增多的“留守學生”因缺少父母關愛和教育，最終導致新課程倡導的學校、社區、家庭教育的互動整合難以實現。

都嚴重影響新課程的落實。另外，因政府宣傳不力而致社會、家庭對新課程關注不夠，沒有形成積極主動為新課程提供咨詢和資源支持的社會氛圍。所以說，農村惡劣的人文環境與淡薄的社會支持氛圍，嚴重阻滯著農村教師實施新課程及參加新課程培訓的積極性。

3．師資低微，工學矛盾大

目前，農村學校教師師資結構嚴重失衡，不僅青黃不接，而且多為民轉公或代課教師，極少受過正規師范教育，以至于學歷低，基礎差，知識老化，能力弱化，缺少實施和同化新課程的必要“知識鏈”，新課程轉化率不高，從而給新課程培訓帶來困難。不僅如此，廣大農村教師常常是肩挑工作、家務、農活三副重擔，他們都在超負荷運轉，以致沒有足夠的時間、精力等去參加新課程的培訓學習。況且，目前的培訓又多為非脫產形式，很多農村學校師資緊缺且教師都是包班上課，外出培訓勢必影響教學，所以學習和工作的關系及其隱含的矛盾沖突就必然成為他們不得不要首先考慮和面對的現實問題。

4．管理缺位，針對性不強

由于部分領導對教師新課程培訓工作認識的不到位，以致教師培訓機制不健全，體制混亂，監管不力，運作困難。

其一，教師在接受教育主管部門以及政府其他部門多頭管理且相關部門統籌缺失的情況下而不得不參

與來自方方面面的種種培訓，結果是重復培訓、資源浪費，尤其是個別部門以贏利為目的，把教師培訓當作部門“發財之道”，從而給教師培訓帶來極壞影響。

其二，現有農村教師培訓機構運作困難，尤其是縣、鄉兩級機構人員施訓能力有限，課程設置不合理、培訓內容隨意性大而空等都難以滿足教師培訓需求。

其三，培訓模式差強人意，當前農村教師新課程培訓存在的突出問題往往表現為培訓方式方法單一落后，重理論而輕實踐，重課堂學科知識灌輸而輕專家與教師的互動交流，沒有充分考慮農村教師的個性化需求、經濟承受力和工學矛盾，以致費時費力費錢，加重了其負擔特別是經濟負擔，使他們不可避免地對培訓產生抵觸、厭煩情緒，進而影響培訓成效。而且，培訓后的考核也仍延循傳統的紙筆測試， “證”到手過關之際也正是培訓學習結束之時，缺少延續性跟蹤服務，最終導致教師新課程培訓后勁不足，可持續性差。

二、提高農村教師新課程培訓實效的建議

1.長效投入，確保新課程培訓的穩固性

經費支持是新課程培訓的重要物質保障，合理分配和使用好經費，直接關系著培訓的水平、質量、效果以及廣大農村參訓教師的切身利益及其對待新課程培訓的心態。為此，應建立以政府投入為主、多渠道籌措教師培訓經費的保障機制以及政府、學校和教師個人培訓成本分擔機制，應將必要的教師培訓經費特別是農村教師培訓經費納入政府財政預算，單獨列支且專款專用，中央及地方政府可通過財政轉移支付等加大對農村尤其是經濟欠發達地區農村教師培訓經費的支持力度，經濟條件許可的地方不妨試行農村義務教育階段教師培訓全免費制，以最大限度減輕農村教師的經濟負擔，提高他們積極參訓的主動性。

2.強化管理，確保新課程培訓的針對性

第一，理順管理體制，明確教師新課程培訓工作責任制，在國家宏觀政策指導下，統一管理、統籌規劃并組織實施，杜絕多頭管理、重復培訓和亂辦班、亂收費。加大各級各類教師培訓機構及其師資隊伍建設，高效重組和開發優質教師培訓資源，還應完善和加強縣―鄉―校三級新課程培訓網絡的標準化建設，尤其要大力提高縣、鄉兩級培訓機構的運作能力，優化資源配置與統籌。

第二，立足農村及教師實際，不斷創新培訓方式方法，建立鄉鎮區域教師學習中心采取專題報告、觀摩教學、說課評課、專家咨詢、交流互動等多種形式開展聯片集中培訓，強化校本培訓，大力推進“全國教師教育網絡聯盟計劃”并充分發揮現代遠程教育資源優勢實施遠程網絡培訓，組織專家、名師到農村學校進行現場培訓等，以針對性與實用性強的多層次和多樣化的新課程培訓模式來切實解決教師參加培訓學習的工學矛盾，降低培訓成本，減輕教師負擔。

第三，加強有效的評估激勵制度建設，可將教師新課程培訓制度與教師人事制度、教師資格證書再認證、教師職務評聘等管理制度有機結合，強化農村教師新課程培訓監管，不斷激發教師參加新課程培訓的積極性。貼近農村學校及教師實際，設計一套科學、合理、操作性強的考評指標體系來調動培訓雙方參與積極性，促進新課程培訓的發展。一方面，加強對教師培訓機構培訓資質的評估及對校本培訓學校管理的評估，以引導和促進培訓機構與校本培訓的有機結合，使培訓工作更加制度化、規范化；另一方面，加強對受訓教師考評，要把過程考評與結果考評相結合，側重過程考評的同時還應著重看教師在培訓學習中的參與度、積極性、主動性、行為表現以及努力和進步程度等。