勞務合同風險管理大全11篇

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篇（1）

建筑工程造價管理是一項復雜、范圍較廣的管理工作，其對建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價管理的現狀來看，管理的內容沒有涉及建筑工程完工投入使用之后的運維工作，重點管理的內容是工程項目決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段各環節的工程造價管理。一個工程造價管理的完整性既包括工程建設本身所需的成本，同時也包括工程建成投入使用后期的運維成本管理，這樣才能夠提高整個建筑工程的經濟效益和社會效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國家加大了對電力工程的建設力度，以保障電力供應的及時性。伴隨著電力工程建設的快速發展，電力工程造價管理的重要性日益凸顯，其不僅關系著電力企業的發展，也關系著國家利益。因此，加強對電力建設工程的造價管理，是新時期電力企業良好發展和推動國家經濟建設的重要內容。

2 建筑造價管理加強的措施

2.1 采取新的體制 如何保障建筑造價管理的不斷優化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價相關體制和機制，對于部門的分工和內部協同工作充分明確，制約相關違規現象，強化相關機構管理，并且完善造價相關法律法規，尤其是對于合同管理必須嚴格按照相關法制化原則和合同的規范，實現造價管理的制度化、正規化和合理化。

2.2 方案實施 在工程項目中，設計工作變得越來越重要，越來越被重視。因此，在目前大多工程項目中，除了對工程進行全面的規劃和施工示意圖的描述之外，我們還要準確處理建設和經濟之間的關系，杜絕后期施工過程中加大材料、人力和物力的過損耗，減少資源浪費。項目部應嚴格勞務合同工程內容和工程數量變更的管理，對于不增加合同收入的變更嚴格執行變更審批程序，經批準后方可實施。勞務合同計量數量嚴格區分清單數量和變更數量，并按程序逐級簽認。項目部應嚴格非勞務分包合同承包內容的物資、機械設備使用和消耗管理，明確材料設備、機械臺班耗用標準和獎懲規定，嚴格計量控制，對超耗、超用的嚴格按相關規定處理。項目部應嚴格零星用工和計日工管理，對于包含在分包合同工程內容的臨時用工嚴禁另行計價；臨時用工和計日工不得超過合同或內控標準。項目部要嚴格執行勞務合同不預付工程款的管理規定；中期付款要嚴格先計價后付款的原則，且付款比例以計價總額的85%控制；工程全部完工且驗收合格，付款比例以計價總額扣除質量保證金額度控制。質量保證金根據合同約定返還。

2.3 風險預控 各相關部門根據施工方案、設計變更及形象進度、現場條件等因素引起相應的工程數量變化，對相關成本因素和工程數量管理臺賬進行動態管理。工程技術管理部門確認各成本責任中心責任范圍以外變化數量，提交總工程師審核、項目經理審批調整責任成本預算，成本責任中心相應調整責任數量臺賬。

風險管理與創收增效相結合的原則：項目部應充分辨識、分析工程數量變化潛在風險，組織開展工程數量風險防范預控管理，制定增收創效等風險防范方案并嚴格執行。加強施工各環節成本的預測預控。所謂的風險控制常見的控制方式有風險管理計劃中的預控和根據實際情況做出的權變手段，另外風險監控也是一項常見的風險控制手段，通過對項目風險的階段性、可控性和漸進性充分研究和了解進行科學的管理，識別項目中可能存在的風險，收集相關風險信息，從而實現對項目風險的控制。具體的措施包括，細化施工方案，通過預測，能夠找到真正費用控制點。具體做法是在每一環節施工前，項目部根據內控成本及工程進度預測施工部位及相應的實物量，通過預算確定收入。根據各項經濟指標做出相應的控制方案，實現成本的預測預控。

2.4 全過程管理 全過程造價管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標階段、設計階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護階段的所有涉及工程造價的業務活動。相較于傳統的造價管理模式，全過程造價管理具有范圍廣、內容深、系統性較強等優勢，目前已成為建筑工程造價管理的主要使用模式。全生命周期造價管理具有可審計跟蹤的工程造價管理系統，是涵蓋了建筑工程各個階段總造價最小化的一種管理形式，其貫穿于整個建筑工程項目的生命周期內。電力工程的造價管理應積極采用全過程造價管理模式，在保障工程質量的基礎上將工程項目建設各個階段的成本控制在最合理的范圍內，實現電力企業經濟效益的最大化。

篇（2）

關鍵詞： 施工；企業；風險；辨識；規避

Key words： construction；enterprise；risk；identification；avoidance

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0048-03

0 引言

由于工程所處地理位置不同以及建筑產品的特點和用途不同，和工業產品比較，建筑工程具有工期長、投資規模大、獨一無二、不易移動、野外作業、施工技術復雜、參與主體多等特性，因此，在施工生產過程中存在大量的不確定因素。隨著建筑市場競爭的日趨激烈，工期、成本、質量、安全、財務等各方面都存在現實困難，稍有不慎可能會給企業帶來慘重的損失。通過工程項目的前期策劃、過程控制、風險分析等手段進行風險預測及規避，確保工程項目能夠按時順利完工，達到預期經營效果，為企業創造利潤，對建筑施工企業來說尤為重要。

1 施工企業面臨的風險

施工企業作為建筑工程的主要參與方，面臨哪些風險呢？我們從項目管理的全過程來逐一分析：

①投標報價風險：為了取得項目，施工企業在參與投標過程中往往采用低價中標方式爭取機會，甚至低于成本報價；以現金形式支付的各類保證金，比如投標保證金、履約保證金等，在施工過程中因業主資金不到位，致使工程項目被迫停止，保證金收回難度較大；投標報價過于倉促，未進行清單工程量復核或圖紙審查，以致出現清單工程量減少或大額負變更，從而造成企業虧損。大型項目因工期長，在施工過程中可能出現人工工資、材料單價、機械消耗等持續大幅上漲，或國家政策調整影響，管理不當，就會造成巨大的經濟損失。

②參與主體風險：對于工程項目來說，主要參與方為建設單位、外協供應商及其他參與的職能管理部門。

1）建設單位是施工企業最重要的合作伙伴，建設單位的資金管理模式以及過程管理水平，對施工企業工程開展和效益都具有決定性影響。比如，建設單位拖欠工程款、干擾施工秩序、指定專業分包、強制推薦供應商、出租工程機械、合同條款含糊、不及時辦理工程變更簽認、惡意停工等風險，都有可能使施工企業承受經濟損失。

2）外協供應商主要為專業分包公司、勞務清包隊伍、材料供應商、機械設備出租方等。a）專業分包公司因資質等級、掛靠、墊資能力、管理水平、企業信譽、國家及建設單位的專業分包管理要求等不同，在施工過程中可能存在扯皮糾紛，違規亂紀、聚眾鬧事等情況；b）勞務清包隊伍則可能因專業施工能力、組織紀律、戶外作業安全風險意識、民工綜合素質偏低等情況造成施工過程發生安全事故、不服從組織管理、偷竊等惡劣行為；c）材料供應商大多為當地企業，因施工企業流動性強，在國內各地甚至國外進行施工，對當地民俗民風不熟悉、材料供應商圍標、關鍵節點停止供應以逼迫施工企業漲價、市場正常的材料單價上漲、以次充好等情況，都可能影響工程質量、進度、利潤；d）機械設備出租方則存在設備陳舊易壞日常保養維護費用高，高端設備需專家前往工地維修耽誤工程進度，再者機械設備操作手因責任心、操作水平、安全意識等不同，造成潛在的質量、安全風險。

③變更索賠風險：一般而言，工程大多都有變更、索賠情況，諸如設計勘察不到位、設計結構不合理、工程質量標準不同、工程量計算錯誤、施工過程中建設單位提出更改設計、自然災害以及工程施工過程中存在的切實需要變更的工程等。在施工過程中，若簽認資料不完整、對合同條款理解不充分、未及時簽證索賠、往來文件或信函丟失、圖片采集不齊等因素造成無法變更、索賠，從而增加施工企業成本，不能實現預期利潤。

④質量風險：建筑工程類型不同，各具特點，比如工業廠房、普通住宅、商業建筑等空間體積大、結構多、裝修工程量大；公路工程標段較長、地質結構影響較大；隧道工程牽扯勘查、爆破、安全風險大；橋涵工程技術復雜、施工組織難度大，特別是跨江河、跨海工程難度較高。因工程特點不同，受到人工操作誤差、原材料質量、施工工藝、配合比調整、機械設備性能、質量驗收標準、隱蔽工程等影響，在質量檢查中只能采取分批抽檢，在施工過程中稍有不慎，就可能存在|量隱患，待交工驗收后，因運行負荷、自然災害等情況出現各種質量缺陷，增加工程維修費用，情節嚴重的導致質保金無法收回。

⑤安全風險：建筑施工企業在施工生產過程中，發生危險、事故、自然災害或不可抗力等造成的人員傷亡、財產損失等都可稱為安全風險。建筑施工企業發生安全事故最常見的主要有高空墜落、邊坡塌方、機具傷害、疲勞施工、高空物體打擊、火災、觸電、偷竊等，任何一起安全事故都會給企業造成直接經濟損失，特別是重大安全事故，可能導致企業資質被降，承攬工程范圍受限，影響企業市場信譽。

⑥過程管理風險：隨著“營改增”的試運行，緊跟國家財稅體制改革的步伐，施工企業需面臨經營管理模式的重大轉變，在項目管理過程中，標準化流程和精細化管理被企業作為創收增效的重要手段。進度、質量、安全是項目管理中存在的主要風險，過程成本控制、材料盈虧盤點、中期支付是否及時、現場管理水平、安全隱患排查及規避等作為項目的管理重點，必須全面抓，在保證質量的前提下提前或按時完工，以確保企業經濟效益。

⑦財務風險：因內外環境變化以及難以預料或無法控制的因素影響，使得企業在一定時期內財務收益與預期目標發生偏離造成企業蒙受經濟損失的財務行為，都稱為財務風險。施工企業財務風險主要包括財務監督和資金回收兩個方面，具體包括資金籌集風險、保證金回收風險、投資風險、收益分配風險、財務安全風險等。

⑧政策風險：國家在不同時期，根據國際、國內宏觀經濟形式的變化而進行市場干預，必然會影響到企業的經濟利益。比如，“營改增”的試運行，導致波及的行業可能均會發生管理模式的變革，對國家政策的解讀、適應、積極配合程度等都會產生政策風險。

建筑施工企業應該積極開展風險預測及規避工作，將企業風險管理納入到日常管理模塊中，重視投標前期的勘查準備工作，做好施工生產過程中的管理控制，推行工程擔保制度，加強變更、索賠簽認，在競爭激烈的市場經濟中，做好風險預測、控制、轉移，將風險降到最低，避免發生人員、財物等損失。

2 建筑施工企業如何規避風險

作為建筑施工企業，應從以下幾個方面規避風險：

2.1 重視現場勘查，結合項目實地情況，分解工程量清單，復核圖紙，研究競爭對手的優劣勢，根據自身的生產經營水平，合理低價中標

隨著經濟全球化進程的加快，建筑市場也迎來了新的機遇，從國內向國外逐步發展，推行“合理低價競標”，這也是我們與國際接軌的需要。在投標報價過程中，要理清建設單位、競爭對手、企業自身三者之間的關系。對于建設單位，分析其資金能力、傾向態度、工程規模、質量標準、節點工期、施工工藝、交通組織及其管理思路和風格。對于競爭對手，確定誰家最強最有力，分析其與建設單位的親密關系、企業市場分布、優劣勢、慣用的報價手段。對于企業自身，確定市場定位，明確項目目標，研究企業生產經營狀況和施工定額，分析競標的優劣勢，研究標底的組成，確定合理報價。投標前進行圖紙工程量復核，對于可能發生變更增量的清單細目，適當提高報價，反之降低。

2.2 注重合同談判，加強合同管理

施工企業合同大致分為施工承包合同、工程勞務合同、材料供應合同、機械設備租賃合同、征地及其他合同。

①對于施工承包合同，施工企業的合同談判人員應善于在合同中限制和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，切忌盲目接受建設單位的某種免責條款，達到風險在雙方合理分配。對風險責任條款一定要規定的具體明確，在合同談判過程中進行有理有利有節的談判也顯得尤為重要。

②工程勞務合同需嚴格審核勞務供應商的資質、營業執照、安全證書等，拒絕個人承包，避免掛靠，確保“三流一致”，規避財務稽查及審計風險。同時，在合同中應明確約定工期、工程內容、地c、雙方責任、結算周期、支付形式、各類保證金的繳納與返還、質量、安全、民工工資、工程變更等條款，盡量避免在施工過程中或結算后期發生不必要的糾紛。

③材料供應合同除了常規的合同約定內容，談判重點應為材料單價（大型工程周期較長，市場材料價格波動較大）、供貨時間和方式、結算及支付，對于大宗物資可采用公開招標的方式，篩選優秀的信譽好的材料供應商，以免在施工過程中，材料供應商因市場材料單價高而惡意停止供貨逼迫施工企業漲價。

④設備租賃、征地、保險及其他合同相對來說風險較小，在合同條款中約定工作內容、結算支付、雙方責任和義務即可。設備租賃合同重點約定駕駛人員的安全問題，要求設備供應商購買人身意外保險，并約定駕駛員服從施工企業管理制度，登記設備運轉記錄，做好日常保養、維修工作。

合同風險范圍廣，細節多，為規避合同風險，建議施工企業成立合同評審小組，配備專業的法律顧問，從合作意向、篩選供應商、合同評審、合同履行、合同管控、合同結算、財務支付、供應商退場等各個環節嚴把關口，同時做好合同保密工作，重要機密文件的存檔及查閱都應有相關管理制度，使合同管理得以順利、有效實施，從而規避合同風險。

2.3 合理轉移風險，力爭規避風險，確保損失最低

如今大多數施工企業開始重視風險管理，甚至有些大型國有企業成立專門的風險管理小組，對外、對內建立一套有效的風險管理體制，進行制度的修訂和完善，力爭從源頭上規避風險。諸如選擇有實力、信譽好的合作伙伴、合同條款中明確材料漲跌幅度及調差原則、購買建筑工程一切險及第三者責任險、購買團體意外險等等，通過有效的手段來減少風險帶來的損失。

在轉移風險的過程中，施工企業應從以下幾個方面著手：

①建立風險管理體制，提高全員風險防范意識，將風險管理納入企業文化建設，融進企業發展全過程。人是企業發展的基石，特別是施工企業，由于工程周期長，培養專業的技術人才需要花費的時間和精力也更多，一些重要的關鍵崗位，人員安排不當，可能會給企業造成巨大的風險。在項目領導班子及部門主管人事配置上，充分考慮個人工作能力、性格特點、人際交往能力、責任心等綜合因素，揚長避短，將個人潛能發揮到最大。同時，加強培訓，不管是管理層還是操作層，明確自己所在崗位在工作中可能會給企業造成的潛在風險，從而提高風險防范意識，在工作中規避風險。②做好安全管理工作，加強安全教育培訓，防患于未然。近年來，國家安監局對施工企業的建筑人員安全問題高度關注，施工企業力爭“最大限度地降低安全事故發生概率，實現零事故”。安全是人類生存和發展的前提，加強安全生產管理，以宣傳教育為導向，以責任落實為主線，以行為規范培育為手段，以制度建設為保障，以文明施工為促進。③購買人身、財產保險。說到風險，不可避免的問題就是人和物，為了進一步降低風險，施工企業購買建筑工程一切險和第三方責任險，為施工人員購買團體意外險，繳納社會保險，以便在施工過程中發生事故，通過保險索賠，降低經濟損失。

2.4 財務管理人員應及時了解國家財政、稅務、建筑行業相關政策，加強財務風險管控，協助企業進行長期戰略規劃

對于財務管理人員來說，如何從龐大的數據中分析整理出有效的有價值的信息協助施工企業進行資金統籌、規劃，規避財務潛在風險，是財務管理中必須面臨和解決的問題。對此，財務管理人員應該具備以下素質：首先，對財務人員進行風險管理培訓，樹立風險防范意識；其次，建立有效的風險管理體制，有專門的風險管理預案；再次，與金融機構和政法部門建立良好的合作關系，提高財務人員綜合素質，規避道德風險，以便在必要時得到援助。

風險管控是施工企業降低經濟損失，在競爭激烈的建筑市場中立于不敗之地的重要手段，貫穿施工生產的全過程，如何有效地規避風險已經成為越來越多的施工企業關注的焦點。建筑施工企業應及時了解市場動向，密切關注國家政策，完善內部風險防御體系，建立與之配套的企業管理制度，將風險管理作為企業文化的一部分進行宣傳，提高全員的風險防范意識，從而實現建筑施工企業穩健的可持續發展。

3 結束語

利潤是企業發展的核心，建筑施工企業要想盈利，除了有扎實的專業施工技術，較高的項目管理水平，同時應有強烈的風險防范意識，具備抵擋外界風險的能力。盡管風險可能造成建筑施工企業經濟損失，但不要害怕，只要我們注意分析風險，借鑒各類風險防御經驗，積極面對，必將化解風險或將風險損失降至最低。

參考文獻：

[1]（美）項目管理協會（Project Management Institute）著.駱慶中，遲春潔，薛蓓燕譯.項目風險管理實踐標準[M].電子工業出版社，2015.

篇（3）

建筑管理中合同的功能主要是對建設過程中發生糾紛時進行運用的法律依據，同時也是保證建設施工順利進行的有效手段。但是在現目前的建筑行業合同管理中，還存在著許多的問題，需要我們對此進行完善和對加強合同管理的相應措施進行運用，以此提升建筑合同管理的基礎上完善建筑管理，推動建筑行業的有效穩定發展。

1當前建筑市場現狀

隨著現代社會經濟的發展，我國對現代化城市的建設，促使建筑行業的發展，但是從現目前建筑行業市場交易的情況來看，普遍還存在著法制觀念和誠信意識相對薄弱的現狀，促使在在發展建筑活動中不同建筑企業之間經常發生一些不正當的競爭行為，對建筑工程的承包雙方對自身缺乏自律意識，促使整個建筑市場處于混亂的狀態。除此之外我國的建筑企業在適應國際市場競爭上適應相應的規則較差，促使錯過了許多的發展機會?；诖司托枰嚓P建筑企業對內部的施工管理合同進行完善優化和控制，促進國內的建筑企業之間轉變競爭觀念，提升對建筑市場規范的意識，從而促進建筑企業的穩定發展。

2合同管理在建設管理應用中存在的問題

2．1合同的雙方缺乏法律意識

建筑管理中合同管理應用中存在的問題首先體現在合同的雙方法律意識的缺乏，這也是現在建筑企業管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業在簽訂勞務合同的過程中，合同內容中文字不夠嚴謹，相關條款不夠完善，以及在未來對合同雙方進行履行義務和對承擔的相應風險和責任劃分歸責埋下隱患。其次還有一項問題在建筑企業中經常發生，主要是簽訂的勞務合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對進行違約的部分進行處置也不夠明確。這種情況下就容易發生合同的一方不履行義務，造成另一方進行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對同一個建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發生最為主要的原因是進行簽訂合同的一方對法律意識的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。

2．2合同管理制度不健全

合同作為一種規章制度主要是用于進行簽訂的雙方的責任和義務進行明確的劃分，對雙方開展經濟活動都必須按照合同中的規定進行操作。但是在現目前中對合同的管理不夠嚴謹。這種情況的體現首先是在進行合同簽訂的過程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業中任何部門中的一個人就能夠代表公司進行合同的簽訂，最后出現問題時導致對責任進行相互的推諉。其次是合同中的細節問題，由于是由不專業的人員簽訂導致對合同內容中一些重要的問題進行忽略，促使合同在實施的過程中困難。最后是對合同進行隨意的修改，嚴重影響和違反了我國合同法的規定，為企業的發展帶來隱患。

2．3合同管理人員素質不高

對建筑工程的合同進行管理，所涉及到的相關知識包括:建筑工程專業的技術、財務知識、法律知識和管理知識等多種知識結構組成，對進行管理的人員要求比較高。而在現實中，建筑企業將合同管理多數是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數是文科生，對理工科方面的知識相對缺乏，其次是現代的一些管理人員的本身素質較差，在進行合同管理上更是馬馬虎虎，對合同中的相關法律條例認識和運用不明確，不能夠有效的進行合同管理。

3加強施工合同管理的策略

3．1規范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規范。相關企業在進行合同的簽訂時首先是對合同中的框架和內容進行基本的了解。合同的構成部分主要是:條款、協議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內容。其次是對合同中的工期、質量、造價等內容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設計、施工和監理這三部分管理進行統一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調整的范圍、程序和方法做出明確的規定。最后是對工程款按照每月結算的方式進行，在合同中積極履行付款和結算的程序內容。

3．2對工程施工合同進行規范管理

這項內容主要是在合同簽訂完成后，合同中對簽訂雙方規定了在利益、義務和權力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執行的過程中都需要嚴格的遵守。因此需要對合同的履行進行規范的管理，主要是對工程的質量、造價、進度上采取專業、規范的管理，定期對管理人員進行學習和培訓的教育，對違約的后果進行分析，以此維護合同簽訂雙方的權益。

3．3加強合同風險管理

加強合同風險管理主要是在合同中引入工程擔保制度，以此最大限度的降低當事人進行合同索賠的風險。主要是簽訂的雙方在簽訂的過程中對各方面的因素進行充分的考慮，對合同風險做出預測，進行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對整個工程施工狀況進行定時的勘察，根據實際的情況和法律知識對自身權益進行合法的維護。

4結語

本文是基于對合同管理在建筑工程建設管理中的應用的研究，對此進行研究主要是通過對現代建筑行業的現狀進行了解以及現代建筑管理中合同管理在其中的應用現狀進行分析，并且針對這些情況提出相應的策略，通過對合同中規范和談判工作的開展、對工程施工合同進行規范管理、加強合同風險管理這三方內容，以此促進合同管理在建筑管理中應用的加強，推動建筑行業的健康穩定發展。

參考文獻:

［1］許開．合同管理在建筑工程建設管理中的應用［J］．城市建筑，2015(20):102．

［2］楊軍．淺析合同管理在建設工程中的應用［J］．建筑工程技術與設計，2015(31):1293．

［3］張廷宇．關于建筑工程造價管理的思考［J］．黑龍江科技信息，2012(28):131．

篇（4）

建設項目具有投資大、工期長、涉及材料和人員多、不確定性強的特點，其影響因素既有自然環境因素，還有設備和人為因素，因此要使建設項目能夠實現既定目標，就需要對各個影響因素進行有效控制。

1加強建筑造價管理的意義

建筑工程造價管理是一項復雜、范圍較廣的管理工作，其對建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價管理的現狀來看，管理的內容沒有涉及建筑工程完工投入使用之后的運維工作，重點管理的內容是工程項目決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段各環節的工程造價管理。一個工程造價管理的完整性既包括工程建設本身所需的成本，同時也包括工程建成投入使用后期的運維成本管理，這樣才能夠提高整個建筑工程的經濟效益和社會效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國家加大了對電力工程的建設力度，以保障電力供應的及時性。伴隨著電力工程建設的快速發展，電力工程造價管理的重要性日益凸顯，其不僅關系著電力企業的發展，也關系著國家利益。因此，加強對電力建設工程的造價管理，是新時期電力企業良好發展和推動國家經濟建設的重要內容。

2建筑造價管理加強的措施

2.1采取新的體制

如何保障建筑造價管理的不斷優化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價相關體制和機制，對于部門的分工和內部協同工作充分明確，制約相關違規現象，強化相關機構管理，并且完善造價相關法律法規，尤其是對于合同管理必須嚴格按照相關法制化原則和合同的規范，實現造價管理的制度化、正規化和合理化。

2.2方案實施

在工程項目中,設計工作變得越來越重要，越來越被重視。因此,在目前大多工程項目中,除了對工程進行全面的規劃和施工示意圖的描述之外,我們還要準確處理建設和經濟之間的關系，杜絕后期施工過程中加大材料、人力和物力的過損耗，減少資源浪費。項目部應嚴格勞務合同工程內容和工程數量變更的管理，對于不增加合同收入的變更嚴格執行變更審批程序，經批準后方可實施。勞務合同計量數量嚴格區分清單數量和變更數量，并按程序逐級簽認。項目部應嚴格非勞務分包合同承包內容的物資、機械設備使用和消耗管理，明確材料設備、機械臺班耗用標準和獎懲規定，嚴格計量控制，對超耗、超用的嚴格按相關規定處理。項目部應嚴格零星用工和計日工管理，對于包含在分包合同工程內容的臨時用工嚴禁另行計價；臨時用工和計日工不得超過合同或內控標準。項目部要嚴格執行勞務合同不預付工程款的管理規定；中期付款要嚴格先計價后付款的原則，且付款比例以計價總額的85%控制；工程全部完工且驗收合格，付款比例以計價總額扣除質量保證金額度控制。質量保證金根據合同約定返還。

2.3風險預控

各相關部門根據施工方案、設計變更及形象進度、現場條件等因素引起相應的工程數量變化，對相關成本因素和工程數量管理臺賬進行動態管理。工程技術管理部門確認各成本責任中心責任范圍以外變化數量，提交總工程師審核、項目經理審批調整責任成本預算，成本責任中心相應調整責任數量臺賬。風險管理與創收增效相結合的原則：項目部應充分辨識、分析工程數量變化潛在風險，組織開展工程數量風險防范預控管理，制定增收創效等風險防范方案并嚴格執行。加強施工各環節成本的預測預控。所謂的風險控制常見的控制方式有風險管理計劃中的預控和根據實際情況做出的權變手段，另外風險監控也是一項常見的風險控制手段，通過對項目風險的階段性、可控性和漸進性充分研究和了解進行科學的管理，識別項目中可能存在的風險，收集相關風險信息，從而實現對項目風險的控制。具體的措施包括，細化施工方案，通過預測，能夠找到真正費用控制點。具體做法是在每一環節施工前，項目部根據內控成本及工程進度預測施工部位及相應的實物量，通過預算確定收入。根據各項經濟指標做出相應的控制方案，實現成本的預測預控。

2.4全過程管理

全過程造價管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標階段、設計階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護階段的所有涉及工程造價的業務活動。相較于傳統的造價管理模式，全過程造價管理具有范圍廣、內容深、系統性較強等優勢，目前已成為建筑工程造價管理的主要使用模式。全生命周期造價管理具有可審計跟蹤的工程造價管理系統，是涵蓋了建筑工程各個階段總造價最小化的一種管理形式，其貫穿于整個建筑工程項目的生命周期內。電力工程的造價管理應積極采用全過程造價管理模式，在保障工程質量的基礎上將工程項目建設各個階段的成本控制在最合理的范圍內，實現電力企業經濟效益的最大化。

2.5企業工程經濟管理創新

工程經濟管理創新對嚴格監督建筑質量、認真掌控工程造價起著重大的規劃作用。兼顧造價成本和使用成本，重視在全過程成本里面的使用成本的比重，建筑的成本有正常使用期限之內的消耗和維護運營應付出的成本以及該建筑一次性建造的所有成本，對此我國已經出臺了一系列的相關文件并加強了管理，但是在具體的管理過程中還存在諸多漏洞亟待解決，從項目的整個壽命周期來看，工程項目的建設成本和使用及維護成本存在此消彼長的關系。我們要將科技創新作為前提將造價管理進行更新優化，建立全新的管理意識；建立新一代的工程造價管理體系；遵照建筑節能的規范和要求來提高管理水平。建立有關于節能建筑在工程造價方面的信息體系，用市場經濟加強這一行業的競爭力，從而得到良好發展。政府發揮宏觀調控功能利用信息上的優勢對其進行引導，社會各地區根據自身特點完善節能技術并以此提高自身競爭力。

3結語

綜上所述，在建筑工程中，造價管理對于一個企業的相關經濟效益是非常重要的，這就需要我們從各個方面綜合著手，最終推動造價管理的不斷完善，為企業的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]王海磊.淺析建筑節能理念下的工程造價管理[J].甘肅科技縱橫，2011，04.

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自1984年尤伯羅斯為美國洛杉磯奧運會贏得2.25億美元的收益以來，奧運會的體育經濟創造了一個又一個神話：l988年漢城奧運會盈利4.97億美元；亞特蘭大奧運會在不花政府一分錢的情況下創造了50億美元的經濟效益，盈利1000多萬美元；巴塞羅那更是通過成功舉辦奧運會從一個歐洲中等城市一躍成為歐洲第七大城市……

但是，我們也應清楚的認識到舉辦奧運會國帶給我們的諸多風險。為了實現“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”和“新北京、新奧運”的目標，我們必須充分認識到奧運風險管理的重要性。

一、風險及風險管理的定義

風險是由于未來事件的不確定性可能造成實際結果與期望之間的差異，并伴隨損失的狀態。風險管理一般包括風險識別、風險評估、風險計劃、風險監測和控制等程序。其中分析和識別風險，找出其發生的誘因，估計其發生的概率和損失的程度，制定應對措施，是風險管理的關鍵工作。體育賽事風險包括組織風險和經營風險兩大類。體育比賽組織管理中的風險主要有時間風險、人員風險、場地器材風險、信息傳播風險等。

二、奧運風險分析

有人形容，沒有良好的風險管理的奧運就像一片飄零的樹葉，沒有依靠。在奧運大家庭中，無論是運動員、教練員，還是記者、志愿者，都會面對各種風險，實際上，賽場上的風險僅僅是奧運風險的冰山一角，下面分析其他諸多風險：

1.奧運會收入損失風險：是指由于意外事故、賽事中斷造成部分或全部取消整個賽事而造成的退費損失風險。這種風險是奧運會組織者最大的風險，因為整個奧運會運作的目的是確保最終的賽事能夠順利進行，一旦賽事部分或全部取消，則會產生連鎖反應，導致重大損失。

2.財產損失風險：主要包括奧運會建筑損壞；組委會財產的丟失；火災、爆炸、故意破壞，設備損壞(計算機系統及輔助設備、比賽器械、電視電話、辦公室、醫學設備等等)及相關財務風險；盜竊、欺詐、挪用；運輸風險與汽車風險。

3.人身意外傷害風險：主要是指下列人員的意外傷害：與組委會有勞務合同關系的人員，奧運會的參賽人員、媒體人員、中介人員、觀眾，等等。

4.其他意外風險：主要包括技術風險(電視信號失控)、氣候風險(下雨、刮風、地震)、工程延誤、自然災害風險、收入不能實現風險(電視轉播權、觀看票、贊助、商品)、額外花費(意外支出導致機動費用嚴重不足)，等等。

5.財產險的責任風險并不是大的問題，更大的是意外責任風險。一般從第一張合同開始就進入風險期，風險管理者的責任一直到奧運會最后有關的話題結束之后，很多時候，問題在奧運會結束之后才出現。

6.收支匹配管理（財務風險）：是指由于意外事件導致收入與支出在時間(速度)、規模、結構上的不匹配而帶來的損失。

7.環境風險：在籌備和舉辦期間，因建筑物的建設直接或間接地影響到空氣、水、土壤等環境因素的保護，以及對考古遺址、歷史古跡等造成的破壞。此外，歷屆奧運會，由于時間和地點的不同，在交通、基礎設施、氣候、賽事時間表、安全、抵制恐怖行動、戰爭等方面還會有一些程度不同的風險。

三、加強北京奧運風險管理的建議

奧運組織者在組織和舉辦奧運的過程中，存在各種各樣的風險，組織者對這些風險應該有一個全面和充分的認識，并在認識和評估風險的基礎上，優化組合各種技術和手段，對風險進行處理，實現對風險實施有效的控制，妥善處理風險所致損失，達到以最小的成本獲得最大安全保障的目的。以下是對我國奧運風險管理的幾點建議：

一是應當進一步重視和加強風險管理工作，建立完善的風險管理機制和體系。建議成立“第29屆奧林匹克運動會風險管理咨詢委員會”。委員會由中外風險管理方面的專家組成，為北京奧運會可能面臨的風險進行專業和系統的識別和評估，并在此基礎上就風險管理提出一個科學和具體的方案。

二是制定“北京奧運會風險管理行動綱要”，明確專門的部門并設立“風險管理經理”崗位，統一負責和組織實施“行動綱要”，管理和協調在奧運會的組織和舉辦過程中的各種風險管理工作。

三是進一步規范在各種招標、采購、特許經營、TOP計劃、電視轉播、票務、贊助,以及協作活動中的風險管理工作，特別是應當加強對于合同中有關風險處理條款的規范和審核，充分利用各種風險轉移技術降低風險。

四是加強對于各種保險產品的合理利用。建議在選擇和確定合作對象的過程中，除了應加強對其資質的審核，還應當加強對其償付能力的確認，要求其提供相應的保險保障。同時，對于組織者自身的一些風險，包括賽事取消風險等也應考慮通過保險的方式進行轉移。

此外，在奧運會的組織和舉辦的過程中，我們應當加大對于風險管理意識的宣傳和教育，全面導入風險管理的觀念和技術，使人們認識到風險是客觀存在的，采用科學和先進的技術對風險加以識別、評估和處理，把風險對人類活動的影響降到最低程度。

參考文獻：

[1]紀寧巫寧:體育賽事的經營與管理[M].北京：電子工業出版社,2004

[2]王和趙旭:奧運組織者的風險與解決方案[J].奧運經濟研究信息,2002

[3]耿力中:體育市場一策略與管理[M].北京：人民體育出版社,2002

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S著亞吉鐵路的通車，中國企業承建海外基礎設施項目又取得一項重大成果。承建國際鐵路不僅展現出中國企業開拓了國際市場，體現出中國品牌得到了國際的認可，同時也帶到被承建國經濟的發展，實現了多重利好的共贏之勢。但在鐵路修建過程中碰到的問題，真正給中國企業帶來寶貴的經驗。面對復雜的國際環境，中國鐵路修建團隊遇到諸多問題中，以勞務風險方面問題為主，不僅發生頻率高而且產生的影響較為嚴重。本文依據埃塞鐵路亞吉鐵路項目多年整理的資料，針對勞務風險出現的問題以及其防范對策展開探究。

一、海外工程中勞務問題的成因

由于國際環境的差異，國際鐵路項目在海外的進程中遇到的主要問題為勞務方面出現的問題，其發生的狀況，產生的影響不同于國內，要解決好這一問題，就需要分析致使問題產生的原因。通過項目勞務風險管理人員的匯報，總結出四方面主要原因，具體如下。

（一）勞動力成本方面

國內勞動力工資日益提升，而參與海外基建項目的工人以國內帶來的修建隊伍為主，這就使項目的勞務成本增加，給整個項目帶來成本風險。另外中國工人來非洲跨境工作手續較為復雜，當地的建材市場同時帶來一定的競爭壓力，造成勞動力成本極大地提高。據數據統計，勞動力成本占據了項目總支出一半以上，過高的勞務費用導致承包項目的工程隊獲得收益較少，使工程隊極不穩定，讓項目管理工作較為困難。

（二）勞工工資糾紛方面

由于勞工工資而產生的問題會給項目帶來較多麻煩問題，所以企業會根據國內經驗將勞工人員的薪資直接打入工人在國內辦好的工資卡內。工人一般將其工資卡留在家中由家屬保管，這樣產生的勞務風險概率較低。但是在亞吉鐵路項目進行過程中，發生了新的問題，首先是勞務隊不滿收益，在分包項目時私自向工人收取費用，如若不交納便不分包工程，導致兩方面之間存在一定的爭執；另外由于一些工程項目分包不公等現象，工人逃工罷工致使薪資減少，導致工地鬧事等行為；以及熟練技術工人提出薪資要求較高，工程隊為減少勞務成本挑選一些技術水平較差的工人參與施工建設，使工程質量不佳，反復出現問題，工程隊內矛盾尖銳，對工程項目產生惡劣的影響。

（三）工人工作環境方面

施工人員來到海外進行鐵路項目建設，由于非洲環境條件惡劣，工人施工可能長期處于荒漠之中，就會產生厭倦抑郁的情緒。相比于國內有家庭與朋友陪伴的舒適條件，施工人員工作條件艱辛，沒有娛樂活動設施，信息傳遞困難，讓他們產生極大的精神壓力。因此在施工過程中容易產生爭執糾紛，工作積極性較低，使工人管理工作難以進行，甚至影響到整個鐵路工程進程。

（四）施工工人本地化方面

海外基建施工項目龐大，需要的工作人員數量極大，于是工人選擇本地化成為中國企業海外施工的選擇。埃塞鐵路與亞吉鐵路是在非洲，當地經濟條件較差，國家發展緩慢，企業在當地招納工人就要遇到幾個困難。首先當地熟練技術人員稀缺，項目進行之初招來的當地工人一點技術經驗也沒有，工程隊派技術人員對其進行培訓，但當地人學習效率不佳，其進行項目施工犯錯率較高，導致外籍工人負責的工程項目進展緩慢，材料浪費嚴重。另外當地工人施工過程中對安全保護措施不重視，常出現受傷等安全事故。他們對工作紀律也不重視，常私自外出或逃工，認為工作壓力大就擅自離職，造成外籍工作人員流失量較大。以及由于地域文化差異與語言不通等問題，當地工人與我國工人和管理人員相處困難，工作上協作能力較差，容易產生爭執等問題，造成合作進行的工程進度緩慢。

二、防范勞務風險的對策

通過對上述勞務問題的歸納總結，對勞務方面的主要風險成因進行分析，得出四個方面主要原因。根據這幾方面原因，有針對性的進行防范與規避，以達到降地勞務風險的目的。根據實際經驗以及突發問題的應對措施進行整理，得到幾項應對策略，具體如下所述。

（一）調整勞務管理方式

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中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2010）12-240-01

2008年9月以來，面對金融危機的影響，安陽鋼鐵集團公司（以下簡稱安鋼或公司）經歷了歷史罕見、難以預料的挑戰和考驗，但安鋼堅定信心，積極應對，加強管理，眼睛向內，同舟共濟，共克時艱，主動承擔起國有企業應有的社會責任，堅決不減員、裁員，利用部分生產線限產、停產時間，組織檢修，加大職工培訓，為穩定企業和建設和諧社會再作新貢獻。勞動人事管理部以人力資源有效配置和提高效率為中心，以提高職工隊伍的各種能力為重點，加強組織領導，創新工作方式，優化管理流程、理順管理體制，提升管理手段、強化責任落實，完善分配制度、拓寬發展通道，加大培訓力度、推進競爭上崗等，逐步建立并完善企業內部有效的激勵機制、約束機制和監督機制。

一、緊貼發展需求，突出主題，強化職工培訓，提升綜合素質

2009年安鋼公司在人才開發培養上提出“存量重培訓，追求效用最大化”，全年創新性地開展了三大類培訓：

1.轉變觀念培訓：⑴高效執行力培訓：為提高中、高層管理人員的決策與風險掌控能力和組織運行效率，從清華大學等一些著名培訓機構聘請有關專家開展了四期“高效執行力”的培訓，涉及到戰略、營銷、財務、人力資源等相關現代管理知識方面，得到廣大中、高層干部的普遍好評，取得了良好的培訓效果，管理效率得到明顯提升。⑵法律法規培訓：為加強用工主體單位的法律意識，規范勞動關系管理，規避企業用工風險，減少勞動爭議發生，在公司范圍內多次組織開展了企業用工管理與風險防范、勞動合同法、企業法律風險防范等法律知識及實務培訓，提高了用工單位相關管理人員的法律意識與業務技能。⑶項目管理培訓：為更好地服務公司重點工程建設、商務談判和提升卓越績效管理水平，圍繞公司重點工程建設需要，對工程技術人員開展項目管理知識及商貿英語綜合素質培訓；2009年，圍繞公司推進卓越績效管理模式，組織開展《卓越績效管理評價準則及實施指南》培訓。

2.重點人群培訓：圍繞低成本運行主線，組織開展“抓兩頭、控中間”的“三個100”主題培訓。針對從采購源頭降低成本，到生產過程中間控制成本，再到對外職能部門以及委托人法律風險防范等各個環節，分別舉辦了100人的采購銷售供應鏈管理人員“商情管理”培訓、100人的生產車間主任“精益管理”培訓，以及100人的對外職能部門管理人員和授權委托人的“風險管理”培訓。培訓效果反映良好，全面提升了各個環節有關人員的管理理念、管理方法和管理水平。

3.崗位技能培訓：⑴重點項目培訓：圍繞新設備、新技術、新工藝組織舉辦板帶軋制新產品開發與質量控制專題技術培訓，選派工程技術人員參加東北大學組織的冶金技術、冶煉軋制控制、板材工藝優化等專題技術培訓；結合公司高層次人才和生產經營發展需要，積極與北京科技大學等高等鋼鐵類院校聯合培養鋼鐵主體專業碩士研究生；選拔管理、技術、操作骨干人員外出培訓學習。⑵鑒定前強化培訓：結合公司2009年技能鑒定計劃，積極組織開展技能鑒定考前培訓，舉辦電工、天車工、鍋爐、焊工、起重、廠駕、軋鋼等工種培訓班40余個，培訓人員2000余人，極大地提高廣大操作人員技能水平。⑶青工網上練兵：針對35歲以下青工技能素質的提高，以網絡為載體對5個主體工種廣泛開展青工網上大練兵活動，參與網上大練兵活動青工達2500余人，超過實際人數100余人，參與率達100%，為調動更多職工鉆研業務技術，立足崗位成才，起到了激勵、引導作用，同時也有效調動各單位開展多形式的技術運動會或技能比武活動的熱情。

二、依據人才存量確定增量，注重大學生職業生涯培養

為掌握安鋼現有人才狀況，依據安鋼人力資源信息庫對公司主體崗位職稱狀況、學歷狀況、專業結構、技能等級等情況進行統計分析，同時，預測安鋼10年內人員結構狀況，結合近十年內新進廠人員學歷層次、專業層次，有針對性開展人員招聘、培訓、配置等，并制定中長期人力資源規劃，有梯次培養、引進和儲備人才。對于新增人員，提出“增量重質量，追求品質最優化”，即控制人員總量，注重專業結構，傾向于重點院校和主體專業。這樣，把公司主體專業急需的一批大學生充實到工作崗位，充分發揮大學生“學有所用，專有所長”的專業優勢，促使人才結構迅速適應公司發展和生產經營運行的需要，實現公司效益最優化。

三、全面貫徹《勞動合同法》，及時規范用工管理

伴隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的相繼實施和《企業職工獎懲條例》的廢止，一方面，積極組織新法規學習，組織相關人員外出培訓，聘請有關專家來公司對二級單位主管領導和勞動人事系統人員進行集中系統培訓。另一方面，研究探討企業在新的法律框架下，勞動用工管理制度、勞動合同書的修訂與完善。針對《勞動合同法》中明確規定的條款內容，如新進廠人員試用期的確定、無固定期限勞動合同的簽訂條件、相應的告知義務和合同的解除程序等內容事項，在勞動合同管理中都及時進行了貫徹落實。同時及時依法清理因違法并得到刑事處理而未按廠紀規定處理的職工。

隨著安鋼股份公司出資31.5億元購買集團公司相關資產，三家子公司進入股份公司，加之公司機關機構的調整，導致3200多名職工用工主體發生變化，及時依法理順勞動關系，變更了勞動合同。

四、制定勞務管理規定，規范日常管理

為進一步加強安鋼對各類勞務的管理，理順勞務管理職能，建立有效的控制監督機制，合理、節約使用勞務費用，降低生產成本，堵塞資金管理漏洞，制定《安陽鋼鐵集團有限責任公司勞務管理暫行規定》，對勞務管理的原則、職責的劃分、單位資格審查、項目的確定、合同的簽訂、費用的審批等各項程序都有明確的規定，為勞務的規范管理提供了制度依據。另外，根據工作需要把勞務合同按照其工作內容劃分為8大類，并實行實名制，這樣既規范了勞務合同管理，又在一定程度上規避了勞務用工風險。

五、組織崗位全面調研，細化職責，初步制訂崗位大定員方案

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二、企業法律風險防范和機制的構建

電力工程企業面臨的法律風險存在多樣性、復雜性，而且也可能發生在企業運營的各個環節或領域。企業是市場經濟活動的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時，法律風險和其他風險常常是相伴相生并具有轉化性，所以企業法律風險防范是一個綜合、系統、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內控機制建設、人才機構構建等方面入手，通過運用全面、全程的管理手段，最終完善企業法律風險防范與控制體系。

1.制定完善的規章制度

規章制度是企業內部的各項流程和作業的管理規范，其本質是行為規范及標準化，也是國家法律法規在企業內部的延伸。通過建立企業規章制度，對企業的生產經營、運營管理活動進行規范。它是企業法治的重要組成部分，也是企業法律風險管理體系中的重要組成部分。在企業經營過程中，企業就要把生產經營的每一個環節都納入到法律風險防控之中，建立起完善的法律風險防控體系，才能盡可能地減少法律風險的發生。企業各項管理工作要規范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風險管理制度體系的建立應當運用現代風險管理體系，建立法律風險識別、法律風險分析、法律風險防控、法律風險化解、法律風險考核等制度體系。制度的建立既應體現法律風險管理動態閉環的管理過程，又應當將企業法律風險制度涵蓋企業經營活動中的每個環節。法律風險制度的建立首先要有規劃。企業應制定《法制工作規劃》和《普法宣傳規劃》。其次，應有良好的制度系統保障，如制定相關企業的《法律事務管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經濟合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規章制度法律審查辦法》等。再次，應落實法律制度考核機制，分清責任，嚴格獎懲，制定《經濟糾紛過錯責任追究辦法》、《法律風險控制考核辦法》等一系列規章制度，而且要有良好的監督落實機制，用以指導企業法律事務和合規工作的有序開展。

2.建立法律風險防范管理機制

企業要采用動態循環控制的原理，運用“事前預防、事中控制、事后救濟”的管理方法，通過建立動態的法律風險防范管理體系，達到管理控制法律風險的目標。針對電力工程企業，應主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業主要的經濟行為，通過合同的簽訂，從而產生了權利與義務關系，這也是電力工程企業最容易產生法律風險的地帶。加強對合同的管理是控制企業法律風險的重要方法。要進行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過程中，應盡量使用國家或國際推薦的規范版本，如《建設工程施工合同》、《建設工程委托監理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標準版本時，企業應盡量參照規范版本，在規范版本基礎上與相關法律部門一起制定企業自行使用的標準合同文本格式。標準合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業在合同簽訂過程中所面臨的法律風險。與此同時，企業應該根據工程各個項目的具體情況，在標準合同文本的基礎上，有針對性地進行合同標準文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內容。其次，應建立完善的合同審批和授權管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中，程序的流程及授權規定需明確且規范，確保合同在意向溝通、招標、投標、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監控，盡可能降低可能出現的法律風險。②建立完善的勞動關系管理制度。企業的經營是由人去組織實施的，它的運作與經營離不開人。按照現行的勞動管理法律法規，企業不可避免地會涉及勞務合同、薪酬、招聘、培訓、績效考核、工傷事故、勞務解聘等相關勞動法律制度。企業必須在現行法律法規的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動關系方面可能出現的法律風險，這對于企業平穩運行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項非常重要的制度，也是法律風險發生后的一項事后補救措施。在訴訟發生后或在訴訟時效期內，法律部門要積極指導相關部門進行訴訟或應對訴訟，盡可能提早策劃，準備相關材料，避免證據消失及訴訟時效過期。法律事務部門要根據現行法律法規的要求，依據企業的需要，積極將訴訟的事后被動控制轉向提前準備的事前控制，積極做好訴訟的前期準備，切實防范并化解經營風險，減少引發訴訟糾紛的各種因素危害。3.加強企業法律機構的構建企業法律風險防范人員的設置有三種模式：第一種是企業通過聘用社會律師，由兼職律師負責企業全部的法律事務和法律風險防范工作；第二種是企業在內部任用法律從業人員負責企業全部的法律風險防范工作；第三種是企業采用內部法律風險防范人員和外聘律師相結合的方式。這三種方式，企業可以根據自身規模及業務的需求進行合理選擇。相對而言，企業內部法律從業人員相對外聘律師對企業內部情況更為了解，能更多地站在企業管理和經營要求的角度思考問題，能全盤對公司法律風險進行分析和判斷，做出的決策更能符合企業的實際要求。而且，很多時候，企業內部法律從業人員作為企業管理部門中的一員，能更多地參與企業的管理環節，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問角色，或者“救火隊”的角色，對企業法律風險的防范和控制以事前培訓和事后救濟為主。企業法律風險防范的最佳模式應是公司內部法律從業人員與外聘律師相結合的方式。企業日常運營中的法律咨詢、風險控制、制度制定、重大事項法律確定等，需要運用熟練企業內部情況的內部法律從業人員來進行業務的把控；某些專項的法律，需要由社會有專長的律師來提供專業的法律服務，如某些特殊的海事法律、國際法律、財務盡職調查等項目，更需要了解專項法律、對專項領域情況了解的人進行規劃和處理。通過建立有效的法律機構，建立起以法律專業人力為主、其他相關人員在法律機構指導下為輔的機構體系，使法律機構不斷完善。

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一、中小企業應收賬款現狀

中小企業應收賬款是中小企業采用信用方式銷售產品而形成的債權性資產，是企業因對外銷售、供應勞務等而應向購貨或接受勞務單位收取的款項。在應收賬款發生時，企業一般會與客戶簽訂購銷合同或勞務合同，以及簽訂還款協議。應收賬款的確認是伴隨著賒銷而發生的，其確認時間為銷售成立時間。

根據有關部門統計，中小企業應收賬款占用資金居高不下，很多企業應收賬款占流動資金的比重達50%以上，遠遠高于發達國家20%的水平。企業之間相互拖欠貨款現象嚴重，造成許多企業應收賬款長期掛賬，難以收回，已成為制約企業資金流動性及可持續發展的一個重要問題。

二、中小企業應收賬款風險形成的原因

第一，忽視信用管理，缺乏風險防范意識。目前企業管理者普遍只重銷售而忽視對應收賬款系統規范的管理。為了搶占市場，擴大銷售，一些企業在進入當地市場之初，為了盡快地打開營銷局面，在事先未對付款人資信度作深入調查、對應收賬款風險進行正確評估的情況下，采取與客戶簽訂短期的、一定賒銷額度的銷售合同來吸引客戶，擴大其市場份額。雖然這對占領市場有一定的作用，并且獲得了較高的賬面利潤，但卻忽視了流動資金大量被客戶拖欠占用不能及時收回的問題。

第二，競爭激烈，企業及產品競爭力不足。目前各行業當前幾乎都是買方市場。一些中小企業在規模、技術、成本、營銷策略等的諸方面或某一方面不具備優勢，產品競爭力不足，導致其市場占有份額較小；而其生產能力卻大于其生產份額，為了擴大銷售，增大市場份額，企業在銷售過程中就可能做出相應的讓步，如產品試用期久一些、貨款回款期長一些等，使產品的應收賬款從數量上和時間上都大大增加。隨之企業應收賬款數量增多、時間延長，如果管理跟不上，應收賬款的風險就會接踵而來。

第三，內部控制存在缺陷，缺乏高效的內部激勵機制。在有些中小企業中，為了調動銷售人員的積極性，往往只將工資報酬與銷售任務掛鉤，而忽視了產生壞賬的可能性，未將應收賬款納入考核體系。因此，銷售人員為了個人利益，只關心銷售任務的完成，導致應收賬款大幅度上升。而對這部分應收賬款，企業沒有采取有效的措施要求有關部門和經銷人員全權負責追款，應收賬款大量沉積下來，給企業經營帶來了沉重的包袱。

第四，內部會計控制不嚴。《企業財務準則》中明確規定：各種應收賬款應當及時清算、催收，定期與對方對賬核實。經確定無法收回的應收賬款，已提壞賬準備金的，應當沖減壞賬準備金；未提壞賬準備金的，應當作為壞賬損失，計入當期損益。在實際工作當中，并非都嚴格按照準則辦事，主要體現在不按規定確定壞賬損失。某些企業為滿足一時間的業績漂亮，將應收賬款長期掛在賬上，不愿將無望收回的應收賬款作為壞賬損失。

三、中小企業應收賬款風險防范控制

在進行應收賬款的管理時，應強調事前防范，而不是事后處理，通過建立一整套系統的組織結構防范和控制信用風險。

第一，科學地確定企業經營策略，生產適銷對路的產品。企業應分析自身所處的經營環境，包括經濟法律環境、地域經濟發展情況、行業及競爭狀況，客觀評估企業自身實力，從而確立合適的經營策略。企業對自身的評估包括規模大小、生長期間。企業的規模按資本額劃分，由于實力的限制，小企業不能接受和給予客戶較大的信用額度。

第二，建立正確的贏利觀念。企業要根據自己開發的產品、擁有的市場及自身狀況來制定恰當的發展模式。只有在這種前提下，企業才能建立屬于自己的競爭優勢，走差異化道路，將賒銷業務穩定在安全水平，秉持“不見現金流的利潤不是利潤”的原則，擯棄只重視銷售數字增長不重視運營潛力成長的觀念，企業的發展才能進入一種良性成長模式。

第三，對應收賬款的賬齡進行分析，結合客戶資信調查，及時調整企業的信用政策。賬齡分析就是根據客戶所欠賬款的時間長短，分析應收賬款回收的可能性及金額。具體就是看有多少應收賬款是在信用期內，有多少應收賬款超過信用期，將所有逾期的有應收賬款編入賬齡分析表，這樣就可以清楚地獲得關于應收賬款的重要信息，并結合對客戶資信情況的調查，據此調整企業的信用政策，努力提高應收賬款的收現率。對客戶的信用進行評價是管理應收賬款的重要內容。在賒銷之前，要對購貨方進行嚴格的資信調查，科學地進行信用評估，考察其信用狀況的優劣。由于客戶的信用是不斷變化的，所以要采用動態的管理辦法，結合前期的合作情況，對客戶信用進行重新評定調整。

第四，制定鼓勵客戶積極還款的政策。對應收賬款還款及時的客戶，給予獎勵或優惠的政策，或在返利上做出讓步，或在售后服務上提供特殊優惠，以刺激客戶積極付款，減少企業的應收賬款。

第五，建立銷售收款責任制。健全考核指標體系，調動催收賬款的積極性。企業的營銷人員不但要銷售產品，還要負責催收貨款?？梢园褢召~款與銷售績效掛鉤；同時為營銷人員設立風險抵押金，要強化銷售人員的責任，可以采用將工資、獎金與銷售回款相掛鉤的方法，動員全體力量，降低應收賬款風險。

第六，建立應收賬款風險預警指標體系。為了做好應收賬款的日常監督和分析，企業必須建立一套與應收賬款高度相關的、反應靈敏的、可操作性強的指標體系來對企業客戶的應收賬款進行分析與風險預警。

參考文獻：

1、張志勛.企業應收賬款管理的分析及對策[J].山西財經大學學報,2008(1).

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中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-02

隨著經濟的快速發展，事業單位所面臨的經濟環境發生了翻天覆地的變化，在計劃經濟體制下，事業單位從事的是政府下達的非營利工作，當前已轉變為在市場經濟條件下逐步進入市場參與競爭，經營性活動內容越來越豐富，隨之而來的各種稅收風險的問題需要得到重視。

一、事業單位稅務風險的成因

事業單位的稅務風險主要表現在兩個方面：一是事業單位的涉稅行為違反國家稅收法律的規定，表現為偷稅、漏稅等；二是事業單位沒有充分利用稅收優惠政策，造成不必要的稅負增加?？傮w上分析，導致問題的原因主要有以下三個：

（一）事業單位管理者納稅意識較弱。與一般企業相比，事業單位的收入來源、會計核算、財務管理等方面都有不同之處，一些事業單位領導、財務人員只是對財政預算和預算會計核算較為熟悉，依法納稅的意識不強，對稅收政策重視不夠，造成對應稅收入不明確，該申報的未申報，該代扣代繳的未代扣代繳。

（二）事業單位財稅管理制度沒有及時完善。一些事業單位對稅務管理沒有建立起相應的管理制度，仍然沿用過去的財務管理制度，與新的財經法規和制度銜接不好，與目前的經濟環境、單位的實際情況不相適應、不便于執行。

（三）會計核算工作不夠規范。會計核算中常?；煜龝嬁颇浚瑢τ诜嵌愂杖牒蛻愂杖说臅嬁颇繘]有進行明確歸類，二者的成本也是混合在一起進行會計核算。有一些單位即使分開核算了，也往往將非稅項目的支出列入應稅項目的支出，造成應稅項目原本應有利潤的，卻最終變成虧損的情況。

二、事業單位的稅務風險管理中普遍存在以下四個比較薄弱的環節，需要加強對稅務風險的防范

（一）涉及企業所得稅的事項

1.應稅收入及非稅收入的區分

現行稅收政策要求事業單位對事業費撥款和開展經營活動的收入要分開進行核算，符合國務院或財政部、國家稅務總局規定免征企業所得稅的，由財政撥付的預算經費和專項經費可計入不征稅收入，免征企業所得稅。此外其他經營性收入均應計入應稅收入總額中，依法計征企業所得稅。

2.應稅支出及非稅支出的區分

事業單位獲得專項財政資金可作為不征稅收入。同時不征稅收入用于支出所形成的費用也不得在計算應納稅所得額時扣除。如：用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。管理費用也應該按統一的、合理的標準在非稅支出、應稅支出中進行分攤，不應籠統地全部計入應稅支出中。

3.謹慎做好應納稅所得額的調整

會計核算與稅收規定存在差異時要進行納稅調整。如：計算業務招待費扣除限額，不能以事業單位的全部收入作為計提列支的基數，應先將免稅收入扣除。再如，事業單位的評審費往往憑著專家簽字的發放表來入賬，沒有到稅務機關開具評審勞務費發票，這些就是不規范的票據，不能在稅前抵扣，需要做納稅調整。

（二）涉及個人所得稅的事項

事業單位用工情況比較復雜，對于個人所得稅代扣代繳的實際操作中，往往有容易忽視的問題，包括：

1.本單位職工未足額代扣代繳個人所得稅

事業單位往往只是將按月發放的工資資金等按規定代扣代繳個人所得稅，但除此之外發放的一些加班費、超限額的差旅補貼、發放的實物就忽視了。而按規定超過國家規定的工資標準的發放部分（包括發放的實物），也應納入納稅基數。

2.外聘人員未代扣代繳個人所得稅

由于工作需要和受工資總額的限制，事業單位需要雇用季節工、臨時工、實習生、返聘退休的技術人員等。對于這些人員，單位要履行好代扣代繳個人所得稅的義務。

對于上述問題，防范措施主要是事業單位要認真研究個人所得稅條款，準確界定費用性質和套用稅目，依法納稅。

（三）涉及增值稅的事項

1.對增值稅專用發票的管理

全面推行“營改增”后，部分事業單位做為一般納稅人，應重視加強對專用發票的管理，要樹立索取增值稅專用發票等可以抵扣進項稅額的有效憑證的意識。若該取得的進項未取得，可抵扣的增值稅就會減少。事業單位可對日常業務進行梳理，明確可以取得專用發票和不能取得專用發票的業務，對可取得增值稅專用發票的業務，應盡量選擇一般納稅人作為供應商。同時取得的進項發票也要在規定的期限內到稅務機關進行認證，避免超期認證帶來的損失。

2.區分可抵扣和不可抵扣進項稅額

根據增值稅暫行條例的有關規定，用于非增值稅應稅項目、免稅項目及非正常損失的貨物或應稅勞務不得從銷項稅中抵扣。事業單位的財務人員在實際操作中要注意區分可抵扣與不可抵扣進項稅項目，避免涉稅風險。比如購入的耗材料用于經營性項目的，其進項稅額可以抵扣，若用于非稅項目的則不予抵扣。若有一些費用如水電費、維修費、耗材等，同時用于非稅項目和應稅項目的，在分攤費用時，也要將非稅項目對應的進項稅額做轉出處理。

3.預收賬款的稅務風險

事業單位承接的一些科研項目往往工作時間比較長，容易出現大量預收賬款掛賬的情況，存在稅務風險。因此，事業單位應嚴格按照合同進展情況，履行納稅義務，將預收賬款及時確認為營業收入，并在納稅申報時進行專項說明，待合同款全部到位的情況下，開具發票，避免重復納稅。

（四）其他特殊業務風險及防范

1.稅收優惠事項的審批備案

事業單位往往習慣了以上級機關的批準文件為依據，而忽視稅收政策應由稅務機關進行審批。事業單位要密切關注本單位所能享受的減免稅優惠，對于任命條件的優惠政策，應準備好相關的證明文件資料，在要求的時間內到稅務機關進行事前審批與事后備案工作，使單位能切實得到實惠。

2.轉撥經費性質的界定

事業單位普遍存在把經費轉撥給同級單位或下層單位的現象，其中即有屬非稅收入的行政經費轉撥，也有互相提供經營性勞務活動而產生的經營收支情況。假期轉撥經費性質界定不清，分不清是非稅收入還是應稅收入，就會帶來稅務風險。財務人員應該對此類經費做出正確界定，以相關的經費轉撥文件、雙方協定的的勞務合同為依據，做好賬務處理。屬于應稅項目的，收款單位應開出稅務發票，確認經營收入，繳納稅款。

三、對稅務風險管理防范是一項長期的工作，需要各級領導、各個部門的配合，因此事業單位應當建立起長期機制，加強對稅務風險的管理

（一）提高領導干部對稅務風險管理重要性認識

事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、稅務法律法規法，重視并提高納稅意識，轉變思維方式，主動承擔社會責任，并督促下屬各部門和職工增強稅務風險管理及防范意識，保障事業單位依法誠信納稅。

（二）加強會計基礎工作規范

在處理經濟業務時，財務人員應按會計基礎工作規范的要求，對每張發票、支出單據進行嚴格的審核，準確辨別真偽票據，按照相關會計制度建立會計科目，做好賬務處理。建立發票管理制度，對發票的取得、管理、保管明確職責，督促財務人員及時做好各項稅款的核算、申報、繳納等基礎工作。

（三）設立稅務管理專崗

按照單位的具體情況設立稅務管理專崗，選派責任心強、業務索質強的人員經辦稅務事項。辦稅人員要加強同稅務主管部門的聯系溝通，對稅收法律、法規有較深入的理解。做到熟悉政策，充分理解，合理使用與準確計算，在實際操作工作中做到有依有據，確保納稅質量和效率，盡可能地用好、用足各項稅收優惠政策。

防范稅務風險是當前事業單位適應改革發展的趨勢，不斷增強競爭力，長期、持久、健康發展的有效保證。通過事業單位全員行動，不斷加強財稅工作的事前預防、事中的控制，才能規避稅務風險的產生，確保稅務風險最小化。

參考文獻：

[1]李海寬.企業稅務風險及防范探析.財經界，2014.

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1.注重對投標階段變更的預測和管理

施工單位在投標階段就應該意識到工程變更對本單位所帶來的風險已經存在，并將在合同履行的過程中繼續存在。施工單位因工程變更可能遇到的風險很多，有些風險及其補償措施在合同條款中已經列出，但有些卻并未明確；有些風險可以由業主承諾承擔，而有些風險業主會通過風險轉移條款轉嫁給施工單位。實踐證明，一些施工單位為了爭取項目而盲目投標，因而忽略了工程變更帶來的風險的存在，最終造成嚴重損失。施工單位在決定參與工程投標后，應對招標文件、圖紙資料和施工現場進行認真的分析研究，實地勘察了解可能會遇到的工程變更引起的風險，認真對可能發生的風險進行分析定向，并依據與業主協商提出合理的補償或進行風險轉嫁。（1）認真研究招標文件、地質資料和技術方案，做到技巧報價。投標階段集有經驗的技術人員就招標文件編制相關的施工組織設計，并對其進行優化，同時配合有經驗的概預算人員對施工方案進行成本預測和分析，在滿足質量、工期等條件下尋找出能夠盈利最大的施工方案。認真閱讀招標文件，召集造價工程師和資深的法律顧問對招標文件條款進行研究，找出蘊含風險和不明確因素的條款，尋求對企業自身的有利因素，并在簽訂合同時合理利用有利條件，以避免出現風險。施工單位對施工現場進行勘察，結合圖紙和地質資料，預測工程開始后將會發生的變更及分項工程量的增減情況，做到有技巧的報價。在投標報價時采用不平衡報價法，降低預計會減少工程量的分項工程單價，提高將會增加工程量的分項工程單價；降低能早日回收工程款的分項工程單價，提高后期實施共得分項工程單價。在不影響總體報價的基礎上，做到既能保證中標機會，又能取得更多的盈利。（2）為后續工程做好二次經營工作。對一些有后續工程的項目，應認真做好“二次經營”工作。為了后續工程的中標，可以有意識地把前期工程總價降低，先確保能夠中標，然后在前期施工過程中與業主、監理單位建立良好的關系，為企業樹立起優良的形象和信譽，從而為后續工程的中標打下基礎，并在后期工程中再把前期的損失補償回來。

2.工程實施階段的變更風險管理

（1）項目管理人員落實做好工程項目交底工作。工程項目合同額大、建設周期長、工程受自然條件和客觀因素的影響大，因此，在工程項目進場后，項目經理應及時召集各部門主管及相關人員對工程主合同、招標文件、成本預算等進行分析討論，理解工程項目投標時的原則與技巧，找出工程中利潤較大的項目和風險大的項目，對風險進行分析、分類，針對風險的種類和大小考慮挽救的有效方法和措施。成本管理部主要對主合同進行理解和把握，理清主合同條款及其將帶來的風險；工程部除及時對施工圖中的工程量進行復核外，還要與業主和設計單位及時溝通，避免因工程量誤差造成的損失和糾紛；物資部按施工計劃和工程進度編制材料用料計劃，隨時了解市場情況及價格變化；質量、安全部門按工程質量、安全生產等要求，依據相關文件制定相應的管理制度。在施工過程中，要嚴加調控、注重管理，各部門分工合作、相互配合，開源節流，利用主合同條款，提出有利于施工單位的技術變更，并做好變更、索賠的管理，努力把風險降到最低。

（2）選擇優秀的材料供應商和勞務分包隊伍。利用招標形式選擇材料供應商和勞務分包隊伍，讓其投標報價。在確保質量和工期的前提下，要在眾多的參與單位中選擇標價最低的材料供應商和勞務分包隊伍，從而既可確保材料的來源和勞務費用的合理支出，又能轉嫁部分風險。進行材料、勞務采購時應理清主合同的條款和主合同條款帶來的風險，注重主合同與材料合同、勞務合同的聯系，轉嫁主合同的部分風險，如因通貨膨脹引起的材料、勞務費用上漲的風險等。

（3）成立工程變更及索賠管理控制小組，做好工程變更索賠工作。要由項目經理牽頭，組織相關部門管理人員成立工程變更及索賠管理控制小組。成立工程變更及索賠管理控制小組的目的，是把工程變更及索賠工作落實到人，做到及時申報、隨時跟蹤，誰接手誰辦理，與業主、監理進行良性溝通，建立良好關系。小組的主要職責是對工程的風險進行預測及評估，對工程變更及索賠進行研究、決策、跟蹤、談判。為了增加工程變更、索賠的成功機會，在發生工程索賠事件后，工程變更及索賠管理控制小組成員應及時收集足夠的證據和相應的文件，確定額外的費用和工期的數量及原因，以事實和文件為依據，評估、記錄可能發生或已經發生的事件對工期和費用的影響。按照合同中規定的提出變更、索賠的程序及時間要求，及時地提交有關的變更、索賠報告。若對業主變更、索賠報告的回函有異議，控制小組成員則繼續收集證據和文件，在規定時間內回文給業主表明意向，并隨時跟蹤索賠文件來往的具體時間，積極做好與業主、監理的溝通工作，確保變更、索賠的及時確認。

（4）重視工程變更初期的書面材料工作。有一部分工程變更在執行前業主就已發出了正規的變更指令或變更聯系單，索賠起來比較容易處理。但有一部分工程變更業主只是口頭答應了或暗示執行事項，并未有書面指令，索賠起來就比較棘手。對此，首先要做好業主和監理的口頭指示記錄，務必領悟業主的真正意圖，避免行文期間發生用詞不妥或概念不清晰的問題，隨即將要求的變更事項形成詳細準確的書面材料報給業主、監理審批，讓其給予確認。要注意將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。