環保新要求大全11篇

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明確治理重點，消除環境隱患

“十二五”以來國家明確提出，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，實施環境治理重點工程，加強綜合治理，明顯改善環境質量。

1.落實區域大氣污染防治規劃，完善京津冀地區大氣污染聯防聯控機制，大力推進長三角、珠三角等區域大氣聯防聯控工作，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制。以火電行業和機動車為重點，開展工業及城市氮氧化物污染防治。加強危險廢物及醫療廢物全過程風險防范和監督管理，完成電子廢物集中處置區域污染調查和環境風險評價工作。繼續深化工業污染防治，重點行業污染防治工作指導意見，健全危險化學品準入制度。

2.開展重點地區環境與健康調查，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群，集中解決一批突出環境問題。扎實做好飲用水水源安全保障工作，完成城鎮集中飲用水水源保護區劃分及調整工作，制定分散式飲用水水源環境管理辦法，實施《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》和《地下水污染防治規劃》。持續對飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤，著力解決群眾反映強烈的飲用水源地環境違法違規突出問題。嚴肅查處飲用水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，繼續加大二級保護區內超標排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治。排查影響飲用水源水質的環境污染隱患，防止環境污染事故。

3.著力解決農村影響群眾健康的突出環境問題。加大農村環境保護投入，優先支持重點流域、區域和扶貧開發重點縣存在突出環境問題的村莊，在居住分散、經濟條件差、邊遠地區的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，實現城鄉環境基礎設施共享共用。

健全體制機制，倒逼發展方式轉變

采取法律的、經濟的和必要的行政措施，形成環境優化發展的“倒逼機制”。首先要完善政績評價體系，建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，使地方政府切實做到責任到位、措施到位。我國頒布了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，開展了“全國重點地區環境與健康專項調查”，應當減輕危害群眾健康為目標，以項目為抓手，推進制度建設，推動從中央到地方統籌開展環境與健康工作。同時把任務分解落實，以調查帶動管理，使各級地方政府的相關部門在完成“硬”任務的同時，提高對環境與健康的管理能力。

其次，應加大對環境違法行為的懲處力度，對違法違規項目多、淘汰落后生產能力和設備沒有徹底取締關閉的區域，實施“區域、流域限批”；對不能穩定達標或超總量的排污單位，不能批準建設增加污染物排放總量的項目，以及不運行環保治理設施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴重影響群眾生產生活的環境違法企業，嚴格限制其新建項目審批。

最后，加強法制建設，加大執法力度，從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題，做到有法必依、違法必究。推行有利于環境保護的經濟政策，建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業在經濟上受益，違法的企業在經濟上付出代價。加快推進資源稅費改革，健全和完善生態補償機制，調動社會各方面力量參與環保設施建設和污染治理，形成環境保護的有利氛圍和強大動力。

強化環境評價，降低環境風險

加強環境影響評價，將環境污染健康影響評價納入其中。確定外源性化學物質在暴露條件下對人和環境產生的不良效應或健康危害。在建設項目的環境影響評價中引入健康風險評價EHRA方法，對暴露量和不良健康效應的定量分析。從環境濃度、暴露水平和體內劑量等要素評價出發，研究人群對環境有害因素接觸的劑量、時間和特性。盡快建立和擴大健康風險評價的專業人員隊伍，建立針對工業和基本建設項目人群健康風險的科學評價和預測預警機制，建立環境健康風險評價與風險預防協調機制。對某些化學物質造成暴露人群健康效應的反應概率和預期危害進行估計和預測，并向有關部門提供暴露人群可能的反應概率和可能的健康風險分析，提出某物質的“每日可容許攝入量”，以免造成不必要的危害。

嚴管“兩高一資”行業，集中開展鋼鐵、涉砷行業專項檢查，集中整治重金屬排放企業環境違法問題。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，嚴肅查處未經審批擅自開工或已經建成投產的違法建設項目，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產；取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力；沒有完成淘汰落后產能任務的地區，暫停新增重點防控污染物排放的建設項目環評審批，嚴厲打擊超標排放污染物的違法排污行為；對涉砷的冶煉、化工等企業和生產過程進行重點檢查，加強原料、生產工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監管，嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水；嚴格禁止含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施，堅決遏制各類重金屬污染事件的發生，減輕危害群眾健康的環境風險。

切實落實責任，實現和諧發展

健康問題關系到人民群眾的切身利益，應在一定范圍內逐步公開政府掌握的環境與健康信息，以提高公眾的環境與健康意識，引導公眾監督，在發現可疑的環境污染導致健康損害問題時，可以及時反映；另一方面，也有助于管理者及早發現問題、采取相應措施，有針對性地普及環境污染導致健康損害的應急知識、應對措施和防護辦法，還可引導媒體報道、幫助公眾形成正確的環境與健康觀念。

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此外，相關的測試樣本必須測試4種新的增塑劑：烷基鄰苯二甲酸鹽（di-c6-8-chain），烷基鄰苯二甲酸鹽（di-c7-11-chain），鄰苯二甲酸鹽（吡啶）（di-n-hexyl）和二（甲氧基）鄰苯二甲酸鹽。這些已列入國際環保紡織標準100。其總重量為0.1%，限值不變。

在類似的禁令烷基酚聚氧乙烯醚（apeo）的框架內，已獲認證的環保型生產單位，根據OEKO-TEX®標準1000，還需要完成檢測壬基苯酚、壬基酚-（1-9）-乙氧基化物和辛基酚-（1-2）-乙氧基化物。它們未來也需要形成一個先決條件，即依據紡織環保標準100認證標準。

以下限值適用于4類產品：壬基苯酚100ppm，辛基酚100ppm，總壬基酚-（1-9）乙氧基化物含量1000ppm，總辛基酚-（1-2）乙氧基化物含量1000ppm。

為了檢測啟用已的最新標準，讓所有公司在同等的時間框架內實施任何必要的生產調整，該更新標準只有過渡到2013年4月1日之后才能實施。這一規定不適用于經紡織環保標準1000認證的公司，原因是他們已受到相關標準的約束。其中，可萃取鉻的限值設置為Ⅳ級，皮制品為10 mg/kg。該限定上述對應的最佳可用于技術紡織品市場，也作為沒有造成任何毒理學風險時的參考。

除了新的測試參數之外，依據紡織環保標準控制測試的范圍，該認證標準適用于全世界任何纖紡企業。近年來，約有18%的證書是經由國際紡織環保協會直接從公司的工作車間抽取樣品進行測試合格后獲得頒發。

新型的紡織環保標準100已進入貫徹實施階段。依據國際紡織環保標準100，未來特殊產品也可依據其進行特殊檢測，如帳篷、嬰兒車、辦公椅或帆布包。檢測費用全部由國際環保紡織協會所屬部門承擔。與以往一樣，所有產品供應商（制造商和進口商）都應依據REACH法規向客戶提供相關信息和消費指引，即該產品包含的SVHC物質百分比是否大于0.1w/w。國際紡織環保標準100的新要求及最新的申請表格均可在網上下載獲取，國內企業可向TESTEX代表處索取中文版本。

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作為環保執法的重要基礎和根本保證，基層環保執法的重要性受到人們越來越廣泛的關注。隨著新時期國家在環境保護工作方面的各種積極措施，環保執法工作得到了越來越高的重視，環保執法工作的開展也更為順利。但是從整體上看，環保執法工作的開展仍然有一些問題十分突出，這對基層環保執法工作的順利推進產生了較為嚴重的影響。

一、新時期基層環保執法工作的重點

（一）加大基層環保執法力度

針對基層環保執法力度欠缺的問題，新時期加大執法力度成為基層環保執法的重點。當前基層環保執法力度不夠的主要原因是執法所依據的相關法律法規不夠健全和完善，尤其是在環境違法的處罰設置方面存在很多不合理的地方，“低成本”的違法處罰讓很多企業仍然不注重污染治理，寧愿承擔環境污染的“低懲罰”，也不愿進行排污改造和建設的“高投入”，這對基層環保執法工作產生了極為不利的影響。同時，由于環保問題是一個涉及多個職能部門的問題，有些環保執法的執行處罰權力在相關的職能部門，這也在客觀上影響了基層環保執法的力度。

（二）落實環保實績考核制度

目前大部分地區的發展仍然以經濟發展為主，針對環保問題沒有明確的改進推進，很多地區所謂的環保實績考核制度只是一句空話，沒有具體的落實，也沒有明確的落實和開展規定，這些都對基層環保執法工作產生極為不利的影響。因此，要積極的推進基層環保實績考核制度，對污染減排、環保實績考核等具體內容進行明確，并且真正的將環保執法工作為地區發展的重要基礎保障工作來看待。同時，積極轉變只關注地區經濟發展的問題，讓領導和部門負責人作為基層環保執法的帶領者和發動者，從而有效推動基層環保執法工作的開展。

（三）加大基層環保執法的投入

很多基層環保執法部門在環保執法方面的手段和技術方法比較落后，使用的設備和儀器也比較陳舊，缺乏足夠的執法投入，就沒有辦法通過準確、科學的手段對污染源的來源、環境污染問題取證等執法工作的開展提供可靠的支持，這就導致了在基層環保執法過程中出現了這樣的問題：明知道是哪一家企業排放的廢棄污染，但是由于設備落后和技術落后無法取得有效證據，導致執法無法順利進行下去。因此新的時期，加大基層環保執法投入是工作的重點之一，通過加大投入來改進執法技術，讓基層環保執法工作的效用真正的發揮出來。

二、新時期基層環保執法工作的難點

（一）基層環保執法的意識支撐不夠

意識支撐不夠主要指的就是上文提到的很多地區發展仍然以經濟發展為主，在這種發展主線下，相對的重視經濟輕視環保的現象就不可避免。為了更好地促進地區發展，為當地百姓提供就業機會，政府在進行招商引資項目的時候，往往會將環保問題忽略掉，或者是走過場，經濟發展與環境保護這兩者之間看似不能兼顧的問題困擾著很多地區發展決策和項目的決定。為了有效解決這一問題，兼顧地區發展和環境保護，就必須從宏觀層面徹底改變“唯GDP論”，將環保指標同樣納入到地區考核和領導考核的體系當中。

（二）基層環保執法仍然受到一定的行政干預

在我國，由于體制問題，基層環保部門基本上呈現受上級環保部門和當地政府的雙重領導的局面，基層環保部門的人事任免權、財務權力等都在地方政府，這種體制下就導致在基層環保執法不可避免的會受到一定的行政干預。例如我們經常會看到，在地區招商引資的過程中，常常因為環保問題出現行政干預產生的“特事特辦”，基層環保執法工作就是走走過場，而這種做法又違背了環保部提出的“四個決不能”的新要求，基層環保執法部門往往會在實際執法過程中陷入到兩難的境遇，影響基層環保執法的有效開展。但是當環保問題出現的時候，當地政府又會督促環保部門想辦法進行協調解決，這些都為基層環保執法工作帶來了難度。

（三）基層環保執法隊伍建設有待優化

新時期基層環保執法在專業知識要求、執法業務能力和相P思想理念等方面都提出了更高的要求，但是在實際中仍然有很大部分的基層環保執法人員的能力不能適應新時期環保執法工作的要求，主要表現為人員綜合素質能力不高、環保專業知識掌握不夠扎實、面對問題沒有解決的能力和魄力、缺乏責任感等，這就直接導致了基層環保執法缺位問題的出現。因此，在新的發展時期，必須要結合環保執法的新要求，對基層環保執法隊伍進行優化和提升，定期對基層環保執法人員的能力進行培訓和考核，組織學習相關的規范、掌握先進的技術，為基層環保執法工作的開展奠定良好的人力基礎。

三、結語

基層環保執法是環境保護的“一線”，是關系到環境保護和環境問題解決的關鍵工作。在環境問題日漸激烈和環保要求日漸提高的新時期，必須要對基層環保執法過程中的重點工作和難點工作進行明確，從大局出發，從宏觀出發，落實實際，不斷為基層環保執法工作開展提供可靠的條件和支撐，從而切實改進基層環保執法過程中存在的各種問題。

參考文獻：

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1 概述

隨著經濟快速發展，社會用電量大幅增長，隨之帶來大量的輸變電建設項目。輸變電工程在推動社會經濟快速發展的同時，也對生態環境帶來了一系列影響。近年來，輸變電工程環境的影響已引起國家各相關部門的高度重視，國家出臺了一系列環保法規和規定。《中華人民共和國環境影響評價法》明確要求，高壓輸變電工程在建設前應進行環境影響評價，編制環境影響報告。環境影響評價文件是項目開工建設必備文件之一。提高環境影響評價水平，確保環境影響評價質量，對于指導建設單位更好地開展環保工作具有十分重要的意義，同時，也能為環保部門實施監管職能提供技術支撐[1]-[2]。

輸變電項目對環境的影響已成為影響其本身建設的主要制約因素之一，民眾亦愈發地關注輸變電工程產生的電磁輻射對其健康的影響；多地多起變電站建設群眾抗議事件頻發，由此對輸變電項目環境影響評價的要求也越來越高。為了不斷提高輸變電工作環評工作質量，完善單位質量管理體系，通過意見收集、分類統計，分析產生質量缺陷的主要原因，并提出改進措施。

2 質量信息的來源和統計

開展輸變電項目的環評，將形成環境影響報告。環評報告質量信息的來源包括：按照單位內部質量管理文件要求的審核、審查意見；評審會專家意見以及評估中心出具的評估意見；實施過程反饋的信息。通過對我院環評中心3年來所完成的近20份輸變電項目環評文件200余條質量意見進行統計分析，歸納為10大類，如表1所示。

3 原因分析

針對表1列出的輸變電項目環評10大質量缺陷，組織環評人員，結合輸變電項目環評工作特點和自身工作實踐，集中討論[3]-[5]。從人員素質、技術水平、投入、外部環境4個方面，篩選出15個影響因素，以質量缺陷為縱軸，篩選出的影響因素為橫軸，得到表2。同時，組織環評人員，對矩陣表每一項進行打分：0表示沒有關系，1表示關系很小，2表示關系中等，3表示關系緊密[6]。對每位評價人員的打分表進行統計，結果詳見表2。

由表2可見，不同的因素對質量缺陷的影響不盡相同。分析表2中的數據得知，影響環評質量的原因主要有5條，分別為工作經驗不足、不熟悉新要求、現場調查少、工作經費少、工作周期短。針對以上原因，組織環評人員進行逐條分析討論，詳見表3。由此確認影響環評質量的2個主要因素是：工作經驗不足；不熟悉新要求。

另外需要補充說明的是，工作經費和工作周期是不受環評人員控制的因素；此2項屬外部影響因素。因此，不屬于影響環評文件質量的主要因素。

4 對策措施

針對表3中的分析討論，針對如何提高輸變電項目環評文件的質量提出對策措施，具體如表4所示。

通過采取以上措施來提高建設項目環評工作質量，特別是目前公眾關注度日益提高的輸變電項目。科學、真實、客觀的環評報告是建設單位開展環保工作的重要指南，亦是環保部門發揮環保監督執法職能的重要支持。

5 結束語

作為技術文件，客觀、公正、科學的環境影響報告是建設單位有效決策和環保部門科學管理的基礎。通過采取有效措施提高輸變電項目環評文件質量，以使其更好地服務于建設單位和環保部門。作為環評人員，必須以嚴謹的態度對待每一個建設項目，在報告編制過程中高度重視報告質量，一方面能夠充分彰顯環評人員、環評機構在工作中的責任心和擔當，同時能夠為建設單位、環保部門提供技術支撐。

參考文獻

[1]李勇，朱素芳，高洪梅.論我國環境影響評價中的質量管理體系構建[J].環境科學導刊，2008，27（5）：87-90.

[2]周志剛，許斌.小型建設項目環評報告質量與對策研究[J].環境科學與技術，2005，28：104-105.

[3]張浩舉，李明，曲世華.ISO9000管理體系在環境影響評價過程控制的應用實踐[J].北方環境，2011，23（3）：101-103.

[4]董武娟，吳仁海.提高建設項目環境影響評價有效性的探討[J].廣州環境科學，2003，18（2）：41-44.

[5]韓梅.淺談提高環境影響評價中工程分析質量[J].黑龍江環境通報，2009，33（1）：93-95.

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對于當前重點工作，春節將至，__的各項工作任務仍十分繁重，我們__鎮打破舊思維、舊方式，按照市委市政府統一安排部署，按照方案要求，扎實開展好“冬季行動”工作，提前謀劃好2016年各項工作，變冬閑、冬懶為冬干、冬忙。要積極排憂幫困，妥善安排好群眾生產生活。要抓好安全維穩工作，認真開展穩定、安全生產、社會治安防控大排查、大整治，確保安全穩定工作萬無一失。要認真安排好節日期間值班值守和應急處突工作。要努力轉變作風，確保務實節儉、文明過節，嚴格執行廉潔自律規定，堅決反對“”，嚴格遵守中央“八項規定”，對于頂風違紀的行為要從嚴從重處理。

我們__鎮的全體機關干部認真學習領會陳杰書記重要講話精神，正確認識環保工作的嚴峻形勢和生態文明建設的新要求，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。要深入研究、主動適應環保工作的新常態，切實把環保綜合整治作為當前工作的重中之重，認真抓緊抓好。

一，要明確工作重點，按照方案要求、責任分工、工作步驟和整治時限安排，盯緊盯實環境綜合整治任務，突出重點，攻克難點，對土小企業、“三燒”等問題要網格化監管，看實看死，嚴防反彈。做到排查再排查、細致再細致，確保工作無死角、無遺漏。

二，要加強宣傳，營造一種“見煙就問、見火就查”的氛圍。各村要充分利用廣播、板報、標語的形式，向廣大的人民群眾宣傳環保知識，不能焚燒秸稈、樹葉和垃圾，形成一種常態，為我們美麗的__做出一份貢獻。

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第二條本辦法適用于國家環境保護總局（以下簡稱“環保總局”）對新生產機動車排放污染申報檢測機構（以下簡稱“檢測機構”）的管理。

第三條環保總局負責受理、審查、通過技術審核的檢測機構名錄。

第四條環保總局根據環境管理的需求，對檢測機構進行合理布局和總量控制；根據國家政策法規的調整和新實施的標準，對檢測機構實行動態管理。

第二章檢測機構的基本條件

第五條檢測機構應是在中華人民共和國境內注冊的獨立法人或法人的分支機構并符合國家相關的管理要求；應遵守國家和地方的法律、法規；其組織機構能夠保證獨立地實施檢測工作，提供科學、公正、及時、有效的檢測服務。

第六條檢測機構應具有新生產機動車排放污染檢測工作經驗。

第七條檢測機構應建立完善的排放檢測和質量管理體系，并能有效運行。

第八條檢測機構試驗環境條件應符合相關排放標準的要求，并能進行監視、控制和記錄。

第九條檢測機構配備的儀器設備、標準物質應與所承擔的檢測任務相適應，其性能和精度應符合相關標準的要求；檢測過程采用計算機自動控制，自動進行數據采集、處理、運算和記錄。

第十條檢測機構從事排放檢測的相關人員的數量和技術水平應與檢測任務相適應。

儀器操作人員應具有中專以上學歷和初級及以上技術職稱。

檢測人員應掌握相關的法規、標準及技術規范，經過專業技術理論和實際操作培訓并經考核合格，持證上崗。

與排放檢測相關的技術管理人員應具有中級或高級技術職稱。

第三章檢測機構的申請和技術審核

第十一條凡符合第二章“檢測機構的基本條件”規定的單位，可自愿向環保總局提出承擔新生產機動車排放污染申報檢測的申請。

第十二條申請單位應填寫《新生產機動車排放污染申報檢測機構申請書》（見附件一），并報送檢測機構管理手冊、相關程序文件和資料。

第十三條環保總局對申報材料進行初審并在15日內通知申請單位；組織機動車排放污染方面專家對初審合格的申請單位進行現場檢查，并由專家組提出技術審核意見。

第十四條環保總局根據環境管理需要，對通過專家組技術審核的，公布檢測機構名錄及其檢測業務范圍。未通過專家組技術審核的，將有關情況通知申報單位。

第十五條檢測機構技術審核有效期為四年；期滿需要繼續承擔新生產機動車排放檢測工作的檢測機構，應在期滿前六個月重新提出申請。

第十六條國家頒布新生產機動車排放新標準或新要求后，現有檢測機構可自愿提出承擔新標準、新要求規定項目的申報檢測申請。

第十七條檢測機構的檢測能力發生改變時，應及時報告并申請重新審核檢測能力。

第四章檢測機構的管理

第十八條列入檢測機構名錄的檢測機構應按照環保總局公布的檢測業務范圍開展檢測服務，承擔新生產機動車排放污染型式核準和生產一致性監督檢查檢測任務。

第十九條檢測機構應對各種檢測數據和技術資料嚴格保密，不得泄露。檢測報告應內容完整，數據真實，嚴格執行工作程序，經有關人員簽字和檢測機構蓋章方可發出。

第二十條檢測機構不得將檢測業務轉委托至任何第三人。

第二十一條檢測機構所有在用儀器設備應保持完好，并按規定經檢驗合格。

檢測機構應確保檢測儀器設備在計量檢定有效期內使用，并按有關規定對檢測儀器設備進行標定和檢查，標定及檢查記錄應妥善保存備查。

關鍵精密儀器設備要有專人管理，并由指定人員負責操作使用。

第二十二條檢測機構應編制儀器設備操作規程、檢測實施細則，并應現行有效、可操作。

第二十三條檢測機構應保留檢測儀器設備的維護保養、使用記錄和檢測原始記錄至少四年。

第二十四條檢測機構應參加環保總局組織的人員培訓或技術交流。在檢測工作如遇到技術問題，應及時向環保總局提出書面報告。

第二十五條檢測機構應參加環保總局組織的檢測機構間的比對試驗。

第二十六條環保總局對檢測機構實行年度報告制度，檢測機構每年2月15日前應提交其上一年度的工作總結報告；重要情況和問題應及時報告。年度報告將作為對檢測機構的管理評定材料。

第五章獎懲

第二十七條環保總局每年對檢測機構的工作進行年度總結評比。對管理嚴格、按時按質完成任務，在檢測工作中真正做到公正和科學，成績突出的檢測機構，給予表揚。

第二十八條環保總局組織專家組對檢測機構進行定期監督檢查。對發現或舉報有下列問題的檢測機構隨時進行檢查：

（一）檢測報告真實性受到質疑的；

（二）檢測能力不符合要求的；

（三）檢測工作中存在違規、違法行為的。

第二十九條檢測機構的管理制度不能正確貫徹執行，工作質量差，不嚴格堅持科學、公正的原則進行檢測工作并造成后果者，環保總局視其情節輕重給予批評教育，責令限期改正，整改期間停止相關檢測工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測機構名錄。

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維持原管理模式，以現有管理層為基礎，針對個部門情況，制定相應的招新要求，全校性的招新約300人。

二、開展活動

根據協會目前狀況和發展方向，協會將于12年下半年圍繞協會項目目標和協會宗旨，擬定項目，實行項目責任制的管理模式。制定規范化的工作制度，使協會加強凝聚力，發展成團隊型高效率的社團。

工作具體計劃如下：

1）9月份：對10級新生進行招新，“新生大會”迎新破冰，“救護之翼”針對新生開展有關戶外急救的安全培訓活動。

2）10月：“筷行動”提倡減少一次性筷子的使用，“校園護綠”手繪校園綠地圖，“1024”cycan節能減排宣傳。

3）11月：“面試考核”將協會人員精簡到150人左右以保證協會資源合理利用，“綠色校運”回收校運會宣傳稿，“濕地使者”保護濕地社區宣傳及成果展示。

4）12月：“水果賀卡”以水果換賀卡減少紙張使用，“碧源杯”環保知識競賽籌備。

5）定期舉辦經驗交流會和干部培訓會充分利用校內外資源，并舉辦1~2次環保講座，邀請資深教授或老師或優秀學生講述環保知識。

6）有選擇的不定期參加一些校外環保活動，包擴各種環保論壇、交流會和自然體驗等。

7）鼓勵會員創新，提出新的有意義而可行的環保活動，并有計劃的實行。

8）其他具體活動將在活動前向院提交申請。

三、團隊建設

1.擬定新會員培養計劃，注重個人發展與協會發展相結合。

2.采取項目責任制的管理模式，高效的完成活動。

3.加強部門之間的溝通，使協會成為一個整體。

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在非禁即入、審批后置的新要求下，環保部門又將如何做好改革后的環境監管，做到“寬進嚴管”“放而不亂”？

近日，記者來到素有“工業之都”之稱、在全國率先開展商事登記制度改革試點的東莞，一探究竟。

改革：豁免+備案，省時又省事

“這次來是為分廠辦理環評手續，資料都在網上提交，才一個星期就辦好了，整個過程只來了環保局兩次。”

在環保局辦事窗口，某五金模具廠負責人萬先生告訴記者，上一次辦環評，一套程序走下來花了不少時間，審批中發現缺少一個文件，又臨時補辦一個文件。

讓萬先生感到省時又省事的是，東莞環評改革帶來了提速增效。2012年4月，東莞在全國率先開展“商事登記改革試點”。根據東莞“商事登記改革”要求，所有環保審批事項一律從工商登記注冊前置改為后置。面對新形勢、新要求，東莞市環保局不退縮、不埋怨，主動與工商部門溝通對接，先后出臺了《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施辦法》、《東莞市環境保護局項目投資建設審批體制改革實施細則》，全面推進環評審批制度改革。

取消預審環節、實行分級分類審批、試行豁免及備案管理、簡化環評形式內容、實行差別化準入、公開環評審批信息、試點環保前端服務、推行網上環評審批、壓縮審批辦結時限、全面開放環評市場……兩年多來，伴隨全市商事登記改革推進，東莞環保部門也不失時機地推出和完善各項環評改革舉措，無一不以提高效率、“利好”大眾為目標。

“其中，環評豁免與備案管理制度當屬重頭戲。”據東莞市環保局相關人員介紹，2014年4月，市環保局制定了《關于試行建設項目環境影響評價豁免審批及環境影響登記表備案管理的通知》，對《建設項目環境影響評價分類管理名錄》沒有明確規定，且不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態影響的建設項目試行環評豁免審批管理。對符合一定條件的部分非工業類環境影響登記表項目，由審批制改革為備案制，建設單位可通過網上申報或窗口辦理兩種方式進行備案，進一步減少審批事項。

環評豁免與備案管理制度，是否真正為企業帶來便利？記者在大朗鎮一家名為“炎祥服飾”的服裝加工廠看到，在不到15平米的房間內，2名工人正用蒸汽熨斗燙熨衣服，另有2名工人分別負責挑揀線頭和打包裝箱。環保分局隨行人員告訴記者，工廠位于園區內，主要污染物就是些線頭，不產生噪聲、廢水、廢氣。根據豁免與備案管理名錄，這間工廠就屬于備案管理對象，只要填張環評備案表即可。

對此，專家評論，東莞的環評豁免與備案管理制度，是對市場壁壘和各種“路障”實施“減法”，為企業的市場空間、政府的行政效率做“加法”。一“減”一“加”的背后，彰顯了東莞市環保部門銳意改革、自我加壓的勇氣，蘊含了因時制宜、與時俱進的智慧。

統計顯示，在此次環評改革過程中，東莞累計取消行政審批13項，調整6項審批項目為服務性項目，審批事項壓減率達68.4%。此外，市環保局進一步簡政放權下放審批權限，將全部環境影響登記表項目、部分報告表項目和部分報告書項目下放鎮街、園區環保分局審批，下放率達到90%以上。

應對：服務+監管，盡心又盡力

要不是“炎祥服飾”的老板親口說出，記者真不敢相信，即使那份環評備案表，還是大朗鎮環保分局工作人員送上門來的。

“從管理到服務，角色變化了，工作更多了，責任更重了。”東莞市環保局大朗分局審批股股長阿峰笑言，現在更加體會到“公仆”的意義。

在大朗環保分局審批股辦公室，記者看到兩名女同志正聚精會神地注視著面前的電腦，顯示器上密密麻麻的“爬滿”了剛從市政務信息共享平臺上領取的商事登記信息。日復一日，年復一年，每天“枯燥”的工作，煉就了她們的“火眼金睛”。從這些“海量”信息中逐一甄別，確定企業是否需要和應該辦理哪些環評手續，然后填寫“環評業務辦理告知書”并寄出。

令記者疑惑的是，難道審批股僅有2名女同志？原來，其余6名男同志，都奔往各家企業，現場檢查與辦工。“他們比我們還辛苦！”

為填補環保后置可能帶來的“真空”，根據《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施`辦法》，各鎮環保分局要做好業務辦理告知和后續跟蹤督辦工作。

凡需履行環保審批手續的，在提取信息后5個工作日內，通過掛號信或主動上門等形式，向企業發出“環保業務辦理告知書”。在提取信息后15個工作日內，派人到現場督促、指導企業辦理相關環保審批手續，落實環保“三同時”要求。鼓勵各環保分局對符合環評要求的項目，現場直接辦理相關審批（驗收）手續。

為促使各環保分局及時做好服務監管工作，東莞市環保局還建立了商改工作通報機制，每月一通報，對連續三個月排名倒數3名的分局，由紀檢部門約談其主要負責人。此外，東莞還在鳳崗鎮和大嶺山鎮試點開展了“環保前端服務”。由環保審批業務人員在工商部門辦事服務中心駐點辦公，現場為企業、群眾提供環保指導和審批服務。

據悉，自啟動商改工作以來，截至2014年9月，東莞市環保系統共從市政務信息共享平臺上領取商事登記信息238334條，經核實需辦理環保審批手續的商事主體共32687個，隨后各地環保部門逐一送發環保業務辦理告知書，推動完成審批項目27645個，審批率高達84.57%。

在做好服務的同時，進一步加強環境監管。根據《東莞市環保系統商事登記后續市場監管實施辦法》，危險廢物綜合經營、危險廢物收集經營、廢棄電器電子產品處理、娛樂場所經營等四大行業實行屬地監督管理，各環保分局在獲取企業商事登記信息后，須突出加強監督管理、一抓到底，確保商事主體盡快申領許可資格，對未取得審批就從事需許可經營項目活動的，必須依法予以嚴肅查處。

據統計，2014年1至9月，東莞市環保系統累計發出行政命令1141宗、向人民法院申請強制執行案件983宗，處罰環境違法行為1441宗、罰款4590萬余元，較上年同期均有較大幅度增長。環境執法監管的及時跟進，環境執法力度的不斷加大，為各項改革的實施提供了保障。

思考：誠信+法治，利政又利民

簡政放權是當前全面深化改革的核心任務，是大勢所趨。如何圍繞中心，適應形勢，將這件好事做好，對于各政府部門工作來說都是一場不小的挑戰！

“也許國人都愿做老板，每天都有許多注冊的。”據阿峰介紹，今年第一季度，大朗分局共從環保、工商信息共享平臺上領取企業工商登記信息1803條。“其中，經初步甄別需要辦理環保手續企業729家，每家企業都要逐一上門核實，每天平均十幾家。相比巨大的工作量，工作人員數量顯得有些‘捉襟見肘’，經常是放棄周末、節假日休息時間才能完成任務。”

“與國外相比，國內市場誠信環境有時也是問題。”據介紹，有些企業在注冊登記時填報信息不清楚，包括地址都不詳細，甚至個別就是“皮包”公司，讓監管人員頗費周折。

“苦點累點還無所謂，最擔心的是個別注冊企業掛羊頭賣狗肉，從事重污染行業。”阿峰認為，環保有其特殊性，污染容易治理難，有些污染損害甚至是不可逆的，如電鍍等重金屬或危廢行業。“雖然我們有事后監管執法等彌補措施，但對環境的損害已造成。而且企業同樣也受損，巨大的投入因為被迫關閉可能打水瓢！所以，企業為了自己，在投資前應主動咨詢相關部門。”

對于上述問題，東莞市環保局相關領導表示，當前環保是政府重點提供的公共服務內容之一，希望各鎮能增加環保人員；另一方面，各地環保分局要按照建立“企業自律、部門監管、社會監督”三位一體市場監管體系的目標要求，創新思路和舉措，建立規范、高效、管用的環保監管工作機制。

比如充分調動村級監管力量。據悉，為做好大量的商事主體后續監管工作，市環保局制訂了《東莞市村級環保協管員管理辦法》。各環保分局在具體工作中，可結合自身實際，發動村級環保協管員參與到現場核實、政策宣傳、跟蹤督辦等后續監管工作中，充分發揮協管員就近監管的作用，減輕環保分局監管壓力。目前，各環保分局均建立了轄區內的協管員隊伍。

積極發揮中介組織作用，鼓勵、支持發展環保中介服務機構，積極開展環保業務咨詢、代辦等業務，充分發揮環保中介組織在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，進一步促進環保產業市場的繁榮發展，創新社會管理。“但是，必須嚴格遵守商業保密有關規定，不得向中介機構提供企業信息，不得委托中介機構以環保部門的名義招攬業務，不得設置任何有違市場公平競爭的規定，充分保障企業的自主選擇權。”該負責人強調道。

加強環保信用監管。據介紹，東莞在全面執行國家環保部等部委制定的《企業環境信用評價辦法（試行）》，加強企業信用評價的基礎上，進一步制定了環保經營異常名錄、退出、分類監管、黑名單等四項信用約束管理制度，分類加強商事主體環保監管。

篇（9）

自二十世紀末以來，各個國家都開始關注全球變暖這一現象，認為經濟發展需要將低碳減排作為必要的約束，所以，各個行業、各個國家都開始關乎低碳經濟這一全新概念，在2009年，低碳旅游第一次出現在世界經濟論壇中，指明了世界各國旅游業需要朝著低碳減排、綠色環保這一方向發展，因此酒店必須創新管理模式，充分明確低碳環保這一新要求，有效提升酒店的整體水平。

一、低碳旅游視角下對酒店管理業提出的新要求

(一)低碳旅游

低碳旅游這一概念第一次被提出是在2009年的世界經濟論壇上，主要強調的是，在人們旅游的過程中，應該選擇節約資源能源、達到保護環境效果的旅游用品，并能夠選擇可以最大化地利用資源的出行方式，例如，可以選擇使用無污染且排量較小的交通工具，鼓勵使用自行車。交通公司與酒店是低碳旅游涉及到的主要對象，只有更好的得到有關部門的配合，出臺政策措施，才能夠更好地推動資源的最大化利用和整合。由于旅游景區一般都要受到自然條件的限制，所以，酒店更能夠在充分把握旅游景區景點的特點的前提下，不斷調整與優化管理的模式，使得低碳旅游這一行業得到良好的發展，這種方法也能夠在很大程度上降低周邊景點對于游客的承接壓力，彼此促進，達到互惠互利的效果。

(二)低碳旅游理念下對酒店管理業提出的新要求

酒店管理作為企業管理的一部分，同企業管理有著一定的差異性，具有神的獨特內涵和獨特內涵和意義。酒店是服務行業的一種，主要的經營模式是通過為客人提供相應服務取得一定的利潤，在低碳旅游視角下，酒店主要的服務對象包括兩類人，一類是入住的客人，另一類則是旅游景區的工作人員。傳統角度來看，酒店常常將客戶本身的需求以及客戶的滿意度作為對自身工作進行評價的出發點以及標準。而在低碳環保這一視角下，酒店管理還應該增加新的標準和要求。

二、酒店管理存在的弊端和問題

(一)酒店傳統的經營理念同低碳旅游這一理念存在沖突

企業在發展的過程中都會形成自身的經營理念，經營理念不僅是推動一個企業不斷發展的核心，同時也是企業的靈魂與根基。一個企業的理念能夠對企業日常的工作形成指導，為企業指出發展的總體方向。在經營酒店的過程中，其生存和發展也直接受到經營理念的影響，在制定經營理念時，需要考慮到很多因素，包括經濟、文化、政治以及生態等等。就目前情況來看，我國的酒店在經營理念上存在的非常突出的問題就是，傳統的經營理念與低碳旅游存在沖突。

(二)酒店的服務設施與服務水平較低

酒店是服務行業的一種，其主要的贏利方式是為人們提供相應的服務以及休息場所，因此，服務設施對于酒店來說有著非常重要的作用。就目前我國各大酒店的服務設置配置來看，很多酒店難以達到標準，服務設施配備不足，例如，桌椅、空調等這些經常被客戶所需求的設施難以達到客人的要求，更不用說一些低碳環保配置了，由此看來，我國的絕大多數景區酒店同五星酒店的要求標準還存在著顯著的差距。

(三)酒店管理人才以及服務人員專業素質不高

對于一個酒店來說，最為重要的人力資源構成是管理者和員工，二者是酒店發展最為重要的內部人員，對于酒店的運行和發展有著至關重要的作用。要想更好的使得低碳旅游同傳統的酒店管理理念相結合，就必須提升酒店管理人才以及服務人員的選拔標準，然而就目前情況來看，我國的酒店仍然存在著管理人才與服務人員專業素質差的問題，其中原因主要包括以下兩個方面:其一，人們選擇職業的觀念的影響。一般來說，由于受到傳統擇業觀的影響，人們常常認為酒店并不是一個光鮮亮麗的服務場所，在酒店工作需要為客人提供服務，這一工作性質會受到很多人的排斥和不認同，除此之外，我國的酒店業起步相對較晚，發展仍然不完善，因此會加大人們的不安全感。這些都會導致一些高素質人才對于酒店工作敬而遠之，使得酒店的管理模式和經營模式難以實現較大的飛躍，低碳旅游這一理念也難以被合理應用，由于人才缺乏，使得低碳旅游的理念無法同酒店經營結合起來，其影響力難以擴大，酒店無法樹立起新的形象，不能同旅游環境有效融合在一起，對于酒店的長遠發展形成阻礙。其二，管理理念不能落實到實際工作中。要想更好的實現低碳旅游同酒店管理相互結合，就必須將低碳旅游這一理念落實到實際的工作中，認真引導員工理解低碳服務。就目前情況來看，我國絕大多數酒店對于員工的低碳服務培訓不夠重視，員工在實際的工作過程中無法真正領悟到低碳服務的核心，企業內部也沒有形成綠色服務的服務氛圍，也難以將低碳旅游的全新理念傳遞給客人，游客無法知曉低碳生活對環境的保護作用。

三、低碳旅游視角下酒店管理的全新策略和方法

(一)注重企業文化的構建

企業文化是企業的靈魂和精髓，同時也是企業發展的重要動力，企業文化能夠引領企業樹立正確的理念，直接關系到企業的形象建立和凝聚力，引導企業的管理方向。因此，要想更好的實現低碳理念同企業發展的相互結合，首先應該在酒店營造良好的企業文化環境，使得酒店能夠重視綠色、低碳、環保的概念，使得酒店能夠認識到，在發展的過程中不僅要追求經濟效益，同時也應追求環境效益。

(二)注重服務水平的提升

酒店作為服務行業，能夠提供給客人的主要產品就是酒店的服務，酒店服務水平和服務質量的高低直接關系到客人對于酒店的評價和滿意度，直接關系到酒店是否能夠被客人二次選擇或者宣傳，對于酒店的穩定以及經營規模的擴大有著至關重要的影響，因此，酒店要想更好地實現發展，就必須注重服務水平的提升。除此之外，酒店還應該做到理念上的與時俱進，同社會發展需求相結合，注重低碳服務，宣傳環保理念，承擔社會責任。

(三)培養專業的酒店管理人才和服務人員

隨著時代的發展，酒店要想更好的提升美譽度，得到更多客人的認可，還需要培養更多的專業的酒店管理人才和服務人員，通過培養人才能夠使得酒店不斷更新經營理念，制定符合時展的規劃和目標，更好的傳遞低碳旅游這一理念，酒店在引進更多專業人才的同時，還應該對現有管理人員以及服務人員進行定期的培訓和考核，使得他們能夠更好的提升自身的專業素質和服務水平，除此之外，酒店還應該保證員工的利益，使員工都能夠具備十足的干勁，保持工作的積極性和主動性，更好地為酒店的發展貢獻自身的力量。

四、結束語

隨著時代的進步和發展，低碳、環保成為社會共同關注的課題，酒店業作為旅游業的重要組成部分，更加需要注重低碳理念的運用。就目前情況來看，我國的酒店行業在經營方面仍然存在著一些問題，對于低碳理念的認識存在不足，只有構建良好的企業文化，注重服務水平和服務質量的提升，培養更多的專業管理人才和服務人員，才能夠使得酒店更加與時俱進，為客人提供更加優質環保的服務，得到人們的認可，實現長遠的發展。

作者:陳靜 單位:貴州大學

參考文獻:

［1］付薇．低碳旅游視角下酒店管理模式探討［J］．現代商業，2014(14):204－205．

篇（10）

保護環境是一項基本國策，也是實現科學發展、可持續發展的重要保障。去年以來，市委、市政府堅持以人為本、環保優先的理念，積極整治區域環境，持續加強生態建設，取得了明顯成效，全市空氣質量持續改善，2007年全市空氣質量二級以上天數達185天，今年1—5月份，全市二級以上天數96天，同比增長54．7％；區域環境徹底整治，去年至今，全市共取締不符合環保政策小企業1000余個，淘汰3．2米以下焦爐14座，200m3以下鐵爐14座，磨機直徑2．2米以下水泥廠20家，治理企業68家；污染物減排成效明顯，2007年全市萬元GDP污染物排放量同比下降13％，完成了年度任務。

篇（11）

二、綠色環保機械的優化設計

（一）材料選擇

在材料選擇上要盡量考慮可再生利用的資源，選用可回收、易分解、可再生且環保的材料，尤其是結構件的設計要滿足無毒、對環境無害的選配要求，以提高機械材料的再生率為宗旨。基于低能耗、長壽命、無污染的原則，盡可能提高耐久性能，實現機械化高效率。

（二）電機選擇

在選擇電機的過程中，要選擇低油耗、低排放、低噪聲的低公害電機，采用先進的科學發展技術，降低污染，減少噪聲影響。比如，環保型水冷增壓柴油機，噪聲小、排放低、油耗小，運行安全可靠。

（三）優化技術改進

1.降低機械產品的振動和噪音影響

機械振動和噪音是機械設計中的焦點問題，一直備受人們的關注。降低噪聲不僅體現了環保，也貫徹實施了人性化的設計策略。例如，在主機系統設計中可采用液壓馬達驅動代替發動機驅動冷卻風扇，不僅達到了降低噪聲的目的，還可以降低液壓油泵振動、油管振動產生的噪聲。又如，在裝載機設計中，采用雙向減振懸掛系統克服整機動力傳動系統與車架間的共振及動力系統的磨損。

2.液壓系統的清潔和防滲漏改進

注意保持液壓系統的清潔對機械工程來說是非常重要的。在液壓系統設計階段要特別的精心，要采用國內外先進的科學技術、高端的設計，這樣不僅可以除去油液中的垃圾，還可以減少機械部件的磨損，延長使用壽命。做好液壓系統保潔可以避免油溫升高過快，延長更換機油的時間。比如，采用增壓液壓油箱，可以防止灰塵和水分的進入，達到液壓清潔的目的。因此，采用耐腐蝕、優良性能的液壓管道,再加上精心的設計，是防止滲漏污染，保持液壓系統清潔的有效結合。

（四）節能設計

綠色環保是當前機械工程發展的新要求，是符合人性化追求的設計宗旨。低消耗、無污染是機械設計的一個重要理念。在機械系統設計過程中，一定要做好高效節能的設計。在設備選材過程中選用節能發動機，可以考慮采用雙泵分合流技術、液壓負荷傳感技術和靜液驅動技術等設計方式達到高效節能的目的，實現環境的有效保護。