緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇效能作風建設范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀,得過且過,不思進取,不努力學習,不認真掌握新業務知識,自己主辦的業務,外單位請教,一問三不知。外界議論,財政局人員編制多,清閑人多,干事人少。
3、個別同志事業心、責任心不強。辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,來文來函不及時答復。工作敷衍了事,辦理業務時常出錯,嚴重影響自身形象。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗、扎堆聊天,或在辦公時間用電腦玩游戲;上班報個到,中間脫崗上街購物、買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦事。尤其是負責新農合報賬的財政所人員有脫崗現象。讓農戶為幾塊錢醫藥費來回跑幾次都未能報銷,車費多過報銷藥錢,讓農戶感到報銷難,直接影響農戶的參合積極性。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件、講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關心不夠。
(二)、效能建設方面
1、經費撥款程序:①經費申請、審批、劃撥過程太長,不夠科學規范,環節過多,手續繁瑣,效率偏低。經費劃撥沒能有個辦結時限,不能及時審批、劃撥,資金不能及時足額到位,影響其他單位開展工作。②經費申請辦理困難,報告在傳遞中存在拖拉、丟失現象,給申請單位造成麻煩。③經費申請辦理手續繁瑣,時間過長、環節多,個別人服務意識不強,報告久積不呈送,與限時辦結制要求不相符。④財政資金申領手續繁瑣,有見不著人辦不了事,整天跑財政的現象。⑤經費報告不能及時審批,也不能及時告知申請單位。⑥經費申請審批、劃撥程序不夠公開,辦理結果不夠透明。對手續不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結。
2、沒有公開辦事流程,使申辦單位和群眾前來辦事不知找誰辦理。
3、財政預算透明度不夠,各單位對預算支出安排情況了解不多。
4、工作不夠務實。對提案、議案的答復過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政職能作用,在政策上沒能給予有力的支持,對于納入財政供養單位的各項經費、津貼、補助的預算安排上,財政部門沒能給予充分考慮,影響其他單位工作開展。
5、財政監督乏力。對一些重大項目資金是否按規定使用、是否能發揮效益沒能進行全程追蹤問效。
6、對新會計制度沒能及時進行大力宣傳和對會計人員進行及時培訓,對企業業務指導少,不利于對企業財務實行有效監管。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,以爭創服務型人民滿意行政機關為目標,進一步規范行政行為、提高工作效能,改進工作作風,努力提升我縣住房公積金管理工作的執行力和公信力,為推動社會經濟發展以及和諧穩定營造更好的法治環境。
二、加強組織領導
加強對機關效能建設的組織領導,強化第一責任人的責任主體意識,建立由主要負責人為組長的工作領導小組,制定切實可行的實施方案,細化機關效能建設責任分解、責任落實和責任考核,做到統籌安排,使效能建設與日常工作有機結合,真正把機關效能建設工作落到實處。
三、加強學習教育
以改進工作作風、提升干部素質為目標,以機關效能建設為抓手,在組織干部職工認真學習各項政治理論知識的同時,把縣委關于改進作風、密切聯系群眾的40條規定納入干部常規教育體系,不斷增強干部職工的自覺意識,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風嚴謹、求實創新、服務高效、文明和諧的住房公積金管理隊伍。
四、建立完善制度
根據現實工作的需要,建立分工負責制和失職追究制,進一步完善首問責任、政務公開、服務承諾等各項制度,切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,形成機關效能建設的長效機制。
五、強化作風建設
把嚴格執行“八項規定”和糾正“”問題作為一項經常性的工作來抓,堅持厲行節約,反對鋪張浪費,杜絕公款吃喝、亂發津補貼、公款旅游、公車私用和公款送禮等問題;努力降低行政成本,提高工作效率。
六、提高服務效能
(一)深化政務公開
1、暢通政務公開渠道。完善網上政務公開,設立咨詢投訴舉報信箱、公眾留言、建言獻策、便民查詢平臺等,進一步拓寬群眾訴求渠道。同時依托部門網站、政務公開網、政府網站,及時公開我部行政決策、人事任免、行政審批、辦事流程等有關行政權力運行的事項,確保社會群眾的知情權和監督權,努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型機關。
2、認真辦理群眾投訴件。加大對群眾投訴件的辦理力度,做到只要有投訴,就有調查、有處理、有反饋,防止拖延耽擱和應付了事。對調查屬實的投訴問題,要督促抓好整改落實,對違反效能建設有關規定的行為,實行行政問責。
3、加強對投訴件辦理的跟蹤回訪。通過對投訴件辦理的跟蹤回訪,及時發現并整改問題,找準問題根源,研究提出解決問題的對策建議,促進工作人員認真履職,不斷提升行政服務效率和質量。
(二)優化審批程序
落實權力清單和責任清單制度,簡化審批程序、優化辦理流程,嚴格落實首問負責制、一次性告知制等效能建設制度,對行政審批事項,能馬上就辦的要馬上就辦,能當場辦結的一律當場辦結,堅決杜絕推諉扯皮等現象的發生,不斷提高辦事效率和服務質量。
(三)推行優質服務
3、缺乏干事激情,精神狀態不佳,創新能力不強,因循守舊,學風不濃,玩風太盛的問題。
4、脫離實際,急功近利,不察實情、不講實話、不辦實事、
不求實效,弄虛作假,形式主義嚴重的問題。
這一條本人沒有什么問題,對于我個人來說,主要負責的是協助梁科長做好技改項目審批以及各個技改項目的進度統計,爭取自治區經委對我市項目的貸款貼息補助等,平時都是實事求是的進行辦理,一切為了企業和我市工業經濟發展著想。當然,有時候為了項目得以獲得及時的審批,促進我市工業的發展,在政策上打一點球,以及為了企業的項目獲得貼息補助,在項目開工時間等等方面做一些調整,是有的。
5、為政不廉,,吃拿卡要,鋪張浪費,講排場、比闊氣,拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
為政不廉,,在這個方面本人沒有什么問題,主觀上沒有這個想法,客觀上也不具備這個條件。平時企業來辦事,我都是急企業之所急,盡最大的努力去幫助企業辦理相關事項,在這個方面效率還是比較高的。不過有時候,企業為了跟我們加深感情,請吃午飯和中飯,我們沒有拒絕,是有的,這個以后注意改正。拿、卡、要就沒有,鋪張浪費,講排場,比闊氣,拜金主義嚴重,享樂主義嚴重這些問題,本人都沒有。
6、該取消的行政審批項目不取消,該下放的行政審批權限不下放,該向群眾公開的事項不公開,致使審批事項、審批環節過多,辦事程序不透明,造成辦事成本過高,辦事時限過長,甚至辦不成事的問題。
這個總體上來說是屬于整個單位的事情,至于本科室,我們都是嚴格按照政策要求來辦事,該是哪級審批就是哪級審批,一些縣級企業直接打報告給我委要求審批的,我們都跟他們解釋好要先通過縣經貿局報上來,這不是說增加審批環節,而是行政管理工作必須要這么做,絕不是刁難企業。有時候我委,可以自己審批的項目,我們又報區經委審批,也是為了今后得以辦理進口設備退稅等,都是從為企業利益本身出發來考慮的,辦事程序,我們已經在行政審批中心提交了辦事流程,并在政務公開欄里面公示過了,一切都很透明。辦事時限來講,我認為我們的效率還是比較高的,如果企業上報的材料齊全,我們都是當天,甚至1個小時之內辦結,有時候碰上一些比較緊急特殊的項目,就算材料不齊全我們也先幫他們辦了,時候再叫企業補充材料。
7、部門職能權限不清,部門內設機構設置不合理,造成投資者和群眾辦事難,機關辦事效率低的問題。
這個我認為是部門整體的事情,我本人沒有什么好說的。
8、部門利益至上,對需多個部門審批的項目有利就爭,無利就推、就拖,造成一些承辦事項無人最終負責,辦事時限無法保證的問題。
這條我認為跟第七條一樣是部門的事情,我本人沒有辦法去決定,當然有時候企業拿項目來,本身是在發改委審批的,又到我們這里來爭取扶持,一般我們都是先跟區經委打好招呼,如果不行我們就不受理,如果區經委同意的,我們一般叫企業拿項目來再在我委審批一次,這也是為了企業著想。
9、辦事或審批的程序不科學,有重復的內容和環節,與相關部門銜接不好的問題。
這個方面我個人沒有什么好說的,不是我能涉及到的是事情。目前我認為對于本科室,我們的審批程序已經很簡練了。當然,我們在進行技改項目進度統計的時候,跟市統計局銜接不夠,有時候會造成一些被動的情況,今后要注意跟他們協調。
10、群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料,導致多次反復的問題。
這條本人及本科室都不存在,在上面我已經講過很多次了,在這里就不再重復了。
11、機關干部素質不高,工作能力不強,無法履行崗位職責要求,造成辦事效率低下、質量不高的問題。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全區中心工作和改革發展穩定大局,以“加強作風建設、提高行政效能”為主線,以集中解決突出問題為抓手,以開展教育整頓、強化社會監督、嚴格監督檢查、嚴肅責任追究、加強輿論宣傳為主要手段,進一步改進工作作風、提升服務質量、樹立良好形象,為建設煙臺“首善之區”提供有力保證。
二、總體目標
通過制定切實可行的整改方案和整改措施,深入開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”四型機關創建活動,進一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業務工作能力,強化大局意識、責任意識和服務意識,形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
三、整改內容
(一)對分管工作學習研究不夠,業務不夠熟,工作缺乏系統性,解決問題的辦法不多;工作缺乏主動性,推一推動一動,工作不用心、不用力、不到邊。
整改目標:加強“中心”全體人員業務理論學習,不斷提高業務水平。
整改措施:健全完善學習制度。堅持每周學習制度。采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實際工作相結合等靈活多樣、注重實效的形式,組織機關干部開展學習,確保學習取得成效。
(二)工作作風飄浮,只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉,應付差事,質量不高。
整改目標:建立完善目標管理考核制度、獎懲制度,在機關上下形成“爭先創優、激情創業”的良好風氣,消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地布置各項工作,不斷增強機關干部工作的積極性和主動性。
整改措施:進一步完善各種考核制度,加強監督檢查。“中心”教育整頓工作領導小組將對機關干部執行制度情況進行經常性的監督檢查,并將執行制度情況納入年終考核之中,與干部成長進步和評先評優掛鉤,增強執行制度的自覺性。
(三)工作推諉扯皮,拈輕怕重,對“中心”交辦的工作任務不是考慮如何完成,而是講客觀原因,講不了解情況,能推就推。
整改目標:增強機關干部的責任感和使命感。
整改措施:通過召開座談會的形式,開展批評與自我批評,查找自身存在的問題和不足,制定改正措施,進一步激發全體干部的主人翁意識和愛崗敬業精神。
(四)對上級有明確完成時限的工作,抓而緊、進展緩慢,中間不及時報告進程,截止日期急忙上交,造成工作被動、無法調整。
整改目標:在機關上下形成想干事、會干事、干成事的良好風氣,消除機關干部消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地完成各項工作。
整改措施:一是建立目標管理考核機制。建立起“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制,消除機關干部消極懈怠情緒,充分激發機關干部工作的主動性、積極性和自覺性。二是加強督導和檢查。
要及時對領導部署的各項任務進行傳達,并定期進行督導,確保各項工作按時完成。
(五)不嚴格履行一次性告知和AB角等為民服務制度,服務態度差、服務質量低,造成不良影響的;
整改目標:建立完善機關管理制度,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,進一步提高機關干部的工作效率和服務質量。
整改措施:一是加強制度建設,規范機關干部行政行為。對現有的制度進行全面清理排查,建立健全并嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度,形成長效機制。二是深化政務公開,提供公開、透明、高效的便民服務。對機關機構設置、管理權限、主要職責、辦事程序、聯系方式、監督舉報投訴途徑及方式方法等方面內容,通過區政府門戶網站及時進行公開。聘請社會監督員,自覺搞好服務,主動接受社會、企業及群眾的監督。
以十和十八屆三中全會精神為指導,圍繞“主城南中心”目標定位,突出創新創業,加快作風轉變,促進效能提升,服務城區百姓,為發展經濟、建設“四區”提供堅強的保障。
二、考核對象
城區機關各部門,蘇苑、龍西管理辦,城建公司。
三、考核辦法
考評實行百分考核制和獎勵加分制。百分考核制由民主測評和部門重點工作考核兩部分組成。
(一)民主測評:占50分。包括基層評機關、機關評機關、領導評機關。主要內容包括思想建設、組織建設、廉政建設、作風建設、績效建設共5大項、20個方面的內容(詳見附件1)。(責任單位:機關黨委)
(二)部門重點工作考核:占50分。主要由機關各部門就重點工作完成情況進行考核(詳見附件2)。(責任單位:機關各部門)
(三)獎勵加分:
1.部門向上爭取資金。每50萬元加1分,最高加10分。(責任部門:財政和資產管理局)
2.獲得區級以上先進榮譽。其中,獲得區級先進榮譽的加1分,獲得市級先進榮譽的加3分,獲得省級先進榮譽的加5分,獲得國家級先進榮譽的加10分,獲同類先進榮譽的以最高檔先進榮譽加分。(責任部門:組織人社局)
3.創新工作。被城區認定的加1分,被區級認定的加3分。(責任單位:監察室)
4.重點工作。超額完成年度重點工作的加2分。(責任單位:黨政辦)
獎勵加分作為嘉獎依據,不計入百分考核。
四、結果運用
1.考核結果將以適當形式進行通報,并作為機關各部門評先評優和獎懲的重要依據。
2.根據考核結果按一定的比例確定優秀、良好、一般等級,并對成績顯著單位進行表彰獎勵。
3.對于獎勵加分,城區黨工委、管委會將按照考核實績進行嘉獎。
堅持黨的十七大精神為指導,以建立高效服務型機關為目標,以規范運行構建和諧為主線,以制度建設強化激勵為杠桿,以爭先進位基層滿意為標準,注重教育、健全制度、強化監督、加強考核,不斷推進機制創新和工作創新,努力提高機關作風建設水平,為服務主體經濟建設,推動全縣經濟又好又快發展作出新貢獻。
二、深入開展思想作風教育活動
1.加強機關干部的理論學習。堅持領導班子學習中心組學習制度,機關干部讀書學習制度,加強形勢任務、政策法律、新知識、新技能的學習與提高,注重學習教育的系統性、實效性。堅持從工作實際出發,著眼于解決改革發展穩定中的問題,增強教育的針對性。辦公室負責制定機關學習年度計劃和階段性計劃,并認真組織實施。
2.有計劃地開展主題教育活動。按照縣委、縣政府每年確定的作風建設主題,結合本部門實際,明確教育活動的主要內容、形式和目標。通過開展主題教育活動,切實解決機關作風存在的不符合、不適應新形勢、新要求的問題,不斷將機關作風建設工作向縱深推進。
3.著力強化執行能力的培養。深入開展“三走五比三對接”活動,堅持自立履職、自力興業、自律從政,注重培養完善自我、爭創一流的學習能力,深入基層、注重調查的研究能力,雷厲風行、立說立行的執行能力和加強溝通、務求實效的協調能力,不斷提高政治素質、業務素質,著力培養一支能夠適應新形勢發展新要求的高素質機關干部隊伍,為全縣工業經濟建設服務。
三、進一步完善機關管理制度
1.崗位職責制度。根據機關“三定”方案,進一步修訂和完善各科室崗位職責,做到以崗定人、以崗定責、職崗相配、職責相隨。
2.規范運行制度。嚴格按照規定程序,履行各自職責,做到辦事依據、條件、要求、時限和責任人“五明確”。對可能出現辦事不公、為政不廉的崗位、關鍵環節,制訂預防監控措施,實行制度化決策、規范化運作。
3.高效服務制度。嚴格履行首問負責、一次性告知、限時辦結等公開服務承諾,切實提高辦事效率。
4.效能問責制度。堅持黨務政務公開、信息公開。對行政不作為、亂作為、慢作為的人和事,特別是,因工作失職瀆職造成影響和后果的,要認真查處,嚴肅追究當事人的責任。堅持和完善公開透明的運行機制,實行“陽光政務”,接受群眾監督。
四、建立健全監督評價機制
1.建立機關作風建設投訴受理機制。設立經貿委機關作風建設投訴電話和舉報箱。明確監察室為督辦科室,接受基層投訴和職工群眾的咨詢,做到“投訴有門,辦理有果”。
2.加強監督檢查。開展經常性的明察暗訪活動,定期不定期檢查機關干部的服務態度、服務效率、服務質量。深入基層服務單位,了解他們對機關工作作風、履行職責、執法檢查、廉潔守紀等方面的評價和意見。發現問題,嚴格實行責任追究。
3.堅持完善群眾評議制度。每年組織一至兩次集中評議活動,廣泛聽取基層、企業的意見,對個人履職情況、廉潔自律情況進行民主評議。實行機關干部季度工作同問責、同評議制度,測評結果作為年度考核的重要內容之一。
4.建立考評機制。把機關作風建設納入全委工作的綜合考核范圍,其考核結果作為個人實績評定和獎勵的重要依據,對考評突出的科室和個人進行表彰獎勵和提拔重用。
1、繼續督促落實市委、市政府《關于創建作風建設模范區的意見》,努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛生系統認真開展干部作風專項檢查,并于年底前將檢查結果逐級報告上級部門。
3、督促各市衛生系統落實中央、省、市和市衛生局關于改進工作作風、密切聯系群眾規定的工作情況,結合全市衛生重點工作開展監督檢查,做到“監督檢查工作常態化”。對工作態度消極、行動遲緩的,督促其迅速行動,認真執行;對打折扣、搞變通的,堅決糾正,責令整改;對頂風違紀、影響惡劣的,嚴肅查處,追究責任。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作,努力解決群眾反映強烈的突出問題;深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作;繼續做好“治臟、治亂、治堵”工作;積極參加“人民滿意公仆”評選活動。
二、積極營造贛南蘇區衛生事業振興發展的良好環境
5、嚴格執行涉醫項目行政審批“兩集中、兩到位”;認真落實《市中心城區建設項目審批提速辦理工作制度》,進一步完善重大產業項目“綠色通道”制度,做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求,規范行政審批事項,推進流程再造,減少審批環節,縮短辦理期限,提高審批效率;對已下放的行政審批權及時制作并公布事項目錄;堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網的不上網、該進行政服務中心的不進中心,以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認真落實全市“陽光醫藥”網上監察系統建設工作。
8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度,擴大政(院、站、所)務公開的領域和范圍;積極推行服務對象滿意度測評工作,建立“評價—整改—反饋”的測評機制,做到“評改結合,以評促改”。
9、圍繞創建作風建設模范區以及優化衛生事業發展環境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內容,由單位主要領導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。
10、組織具有執法權、審批權和管理權,與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科(股)室或二級單位積極參加內設機構測評活動。
11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目,對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消,對確需保留的收費項目,有關規定明確要求降低收費標準的,要落實到位。
三、切實加強受理投訴工作質量
12、認真制定市衛生系統機關作風效能投訴工作規定,進一步明確投訴受理的范圍和內容,規范投訴受理工作,提高投訴受理水平;認真受理各級各類投訴,做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
四、強化監督檢查并實行責任追究
3月5日縣委召開轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員大會后,衛生局領導對此項工作高度重視,于3月7日進行了專門研究。3月9日及時召開了動員大會。傳達了縣委轉變干部作風加強機關行政效能建設會議精神,并就我局開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動進行了動員部署。
二、健全機構,工作落實。
為了加強對衛生局開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的領導,成立了效能建設領導小組、辦公室及效能建設工作投訴辦公室,明確了人員職責和任務,落實了辦公地點,建立健全了組織機構,并落實和聘請XX等8名同志為衛生局轉變干部作風加強機關行政效能建設工作監督員,為該項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
三、制定方案,精心實施。
為了推動轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的開展,我局把開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作擺上了重要議事日程,及時制定了《XX縣衛生局開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作實施方案》,使工作有明確的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求,促進工作的開展。
四、注重宣傳,出版簡報。
注重抓宣傳,營造良好的工作氛圍。在抓宣傳教育方面,是通過出版宣傳專刊和利用《衛生簡報》等形式及時宣傳報道有關作風效能建設的信息。
五、制訂計劃,行動迅速。
為了使干部職工明確了學習內容、學習方式、學習時間和學習要求,及時制定了《XX縣衛生局轉變干部作風加強機關行政效能建設學習計劃》,有切實可行的計劃,以保障學習有成效。
六、編印資料,組織學習。
為了便于干部職工學習,我局編印了《轉變干部作風加強機關效能建設活動學習資料》,組織系統學習,還采取單位組織集中學習培訓與個人自學相結合。單位給每一個干部職工發放了專用《學習記錄本》,要求全體干部職工認真做好學習筆記,并撰寫好學習心得體會。
以科學發展觀為指導,明確加強機關行政效能建設是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型工作部門的重要內容,是改進干部作風順應群眾期盼的迫切要求,是推進我縣“農業富縣、工業強縣、旅游興縣、和諧發展”四篇文章建設的重要舉措,是實現全年目標任務的重要保障。
二、達到的目標
通過此次行政效能建設活動,努力實現文化旅游系統機關及全員辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進,創造規范、高效、誠信的服務環境,促進我縣文化旅游事業又好又快發展。
三、存在的主要問題
我局機關效能建設總體是好的,是有成效的。但也存在一些問題:一是極少數同志在工作中用心想事、用心謀事、用心干事還不夠,遇事有推諉、拖踏現象,工作主動性不夠;二是有工作不在狀態。紀律渙散、時間觀念不強的現象;三是執行力不夠。有些工作推進不及時,開展的深度不夠;四是部分干部職工素質需提高,存在講索取、比享受的現象。
四、制定整改措施
針對目前存在的問題,擬從以下幾方面進行整治:
(一)強化學習,統一思想
機關行政效能涉及群眾切身利益,體現黨和政府形象,事關改革發展大局。在全省加強機關行政效能建設,是省委、省政府著眼新形勢新任務,圍繞工作全局作出的重大部署。全局干部職工要充分認識開展機關行政效能建設的重要性,強化自我學習提高,努力提高個人政治及業務素質,切實把思想和行動統一到局黨組、行政的決策部署上來。
(二)提高辦事效率,強化執行力
一要增強大局意識,確保政令暢通。各單位要強化大局意識,按照局統一安排部署,不折不扣的執行貫徹、落實好下達的各項工作,確保政策、措施一致性。
二要不斷提高行政能力和水平。當前,各單位、部門要根據崗位工作需要,切實加強學習,更新知識結構,提升綜合素質,增強把握規律、按照客觀規律辦事的能力,增強依法辦事、按政策辦事的能力,增強科學判斷形勢、積極應對各種復雜局面的能力。
三要強化行政效能監察。各單位要以加強作風建設為重點,進一步加強行政效能監察工作,督促本單位工作人員負責、高效、廉潔履職,搞好服務,從而促進審批效率提高,有效遏制腐敗現象。
四要狠抓督查落實。各單位要高度重視事關全局重大決策和人民群眾切身利益民生政策的落實,圍繞切實解決誰去落實、怎么落實、何時落實以及落實成效問題,形成狠抓落實的良好風氣。從而推進全局各項工作高效、順利開展。
(三)建章立制,探索建立機關效能建設的長效機制。進一步建立健全各項管理制度,在執行力上下功夫,確保制度的執行和落實,確保全局管理規范、有序,確保全年目標任務實現。
通過以上3方面工作的開展,力爭“五個意識”(公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識)得到進一步增強,工作及行政效率得到較大改善。
五、活動的方法步驟和時間安排
此次行政效率建設活動從即日起,集中1個月時間,分動員部署、自查自糾、整改提高3個階段進行,具體安排如下:
經過幾年的努力,全區機關干部的工作作風得到進一步改善,工作效率得到全面提高,服務意識明顯增強,投資環境進一步優化,人民群眾對機關的滿意度有了較大的提升。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,機關的作風和效能建設與經濟社會發展的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。從民主測評、座談了解、個別訪談中發現的問題,也一定程度上反映出了少數機關部門及其工作人員在作風與效能建設方面存在的問題和不足。歸納起來主要有以下四個方面:一是服務意識、創新意識還不夠強;二是依法行政水平還有待進一步提高;三是一些違反廉潔自律規定的現象還時有發生;四是少數領導對機關作風和效能建設認識不夠重視、工作不夠到位,存在著時緊時松的現象。對于這些問題,必須采取有效措施,切實加以解決。
20*年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規劃的關鍵年,深入推進機關作風與效能建設,對于加快我區經濟社會發展,建設群眾滿意機關具有十分重要的意義。全區紀檢監察組織要圍繞推進機關思想作風建設這一主題,在“四個進一步”上開展工作:
1、進一步履行監察職能,確保政令暢通。
一是圍繞區委、區政府的重大決定、決策,開展效能監察。要組織力量對全區“三創”載體、重點功能區建設,以及污染企業整治、落實“河長制”、生活污水管網建設等重點工作開展效能監察,檢查各鎮(街道)、各部門在組織領導、計劃部署、實施推進、時效績效等方面的情況,促進各項重點工作有序推進。督促執行規范公務員津貼補貼的紀律規定,嚴格查處公務員工資管理和津貼、補貼發放方面的各種違紀違規行為。
二是組織開展依法行政情況的專項執法監察。要圍繞規范和改進政府施政行為開展執法監察,加強對行政機關運用權力、履行職責、遵守執法程序等情況的監督檢查,促使其依法有效實施行政管理。要會同有關部門,就推行行政執法責任制、實施新頒布的法律、法規、規章和重大行政措施等情況開展執法監察,重點檢查新《勞動合同法》的貫徹執行情況。要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,對執行情況開展專項檢查,全面實施政府信息公開社會評議制度和責任追究制度,進一步推進我區政務公開工作。
三是對促進經濟發展各項政策的落實情況開展專項監察。(1)繼續推進“兩集中、三到位”工作,要圍繞削減審批事項、優化辦事程序、創新服務機制、擴大服務領域、提高辦事效率等情況進行專項檢查;對已進入“中心”審批的事項進行行政效能監察,一旦發現窗口以外受理的現象,直接追究部門主要領導責任。(2)會同行政服務中心,扎實提高基層工作效能,督促“三級便民服務網絡”建設,確保今年上半年,完成全區三級便民服務網全覆蓋。(3)會同檢察、建設等主管部門,開展招投標專項檢查,重點檢查各鎮、街道及有關部門規范和完善工程建設項目招標投標制度和落實配套措施的情況。
2、進一步健全制度體系,抓好長效管理。
一是抓好制度的鞏固。在區級機關要對《服務承諾匯編》中各項制度的執行情況進行一次專項檢查,進一步了解區機關各部門執行各項制度的情況,及時發現存在的問題并督促整改,確保各項制度落實到位。
二是抓好制度的延伸。在基層站所中要繼續開展“為發展服務,讓群眾滿意”的主題活動,并以此為契機,在鎮、街道機關及基層站所中建立健全首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等各項規章制度,用制度促進機關作風的進一步改善和“三服務”水平的進一步提高。
三是抓好制度的配套。健全的制度體系是落實長效管理的基本保證,今年在制度的配套建設上,重點是抓好四個方面:一要建立健全行政效能監察工作制度,通過制定行政效能監察工作規則和運行辦法,明確行政效能監察的內容、方法、程序等,逐步實現我區效能監察工作的制度化、規范化;二要在區鎮兩級建立一支監督員隊伍,確保影響機關作風與效能的各種違紀違規行為及時得到發現和查處;三要建立領導干部不作為亂作為問責制,對存在嚴重違反機關作風與效能建設行為的,要直接追究監管責任,實施領導問責;四要研究制定《實施行政許可監督檢查辦法》及行政敗訴過錯責任追究等制度,進一步提高行政機關依法行政水平。
3、進一步加強跟蹤監督,嚴格檢查考核。
一是進行專題督查,確保整改到位。要整合監督資源,形成監察合力,建立起全方位,多角度的機關作風與效能建設的監督機制。要對前幾年在千人評議機關中排名靠后的單位,和基層站所作風與效能建設活動中群眾滿意度較低的站所進行一次“回頭看”,監督檢查落實整改的情況和取得的成效。
二是抓好日常檢查,建立預警機制。要會同機關作風與效能建設領導小組成員單位,定期對機關作風與效能建設情況開展檢查;利用監督員隊伍,不定期開展明查暗訪;在行政服務中心設立紀檢監察室,建立健全行政效能電子監察系統,對審批流程進行在線實時動態監控,及時發現和糾正行政審批不規范行為;建立聽證、質詢制度,對基層和群眾反映強烈的突出問題,組織進行現場聽證、質詢,責成相關職能部門作出解釋和回答;建立預警、示警機制,對檢查中發現的苗頭性、傾向性問題,及時向相關部門發出預警信號,做到早發現,早改正。
三是嚴格年終考核,兌現獎勵懲處。要按照區委《20*年區級機關作風與效能建設考核細則》的要求,實施年終考核;根據績效考評標準,對監察對象的績效情況進行綜合考評。將日常檢查、績效考評、年終考核的總體情況作為年終獎懲的依據,切實解決以往重檢查考核,輕結果運用的現象,真正把考核結果與部門評先評優、年終獎金聯系起來。
4、進一步嚴肅紀律執行,加大查處力度。
局黨組把黨風廉政建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務,把如何提高行政效能建設作為最終行動目標相結合。
一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書,明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”,明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求,做到了分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。
二是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。
三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。
二、抓學習培訓工作,不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力
(一)精心組織,加強領導,將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關文件,精研細讀規定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。
(二)聯系實際,學以致用。結合崗位特點,扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業,圍繞重大發展戰略開展“民情大調研”和“三進三問計”活動,撰寫調研材料6篇,《四川經濟日報》、《今日巴中》、《全國城市信息聯播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求,在機關干部特別是局領導班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作
以抓好機關黨風廉政建設為契機,提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發展。二是實行軌跡論,把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內容,每個干部職工所作的工作月底都應有據可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會,人人撰寫了 心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執行黨員干部違規打牌參賭八項規定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規定
嚴格執行《廉政準則》、《實施綱要》及有關廉政建設制度和規定,努力實踐“三個代表”重要思想,切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發展:一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規范領導干部的從政行為,單位沒有發生,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現象發生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監督制度,成立了財務監督領導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務公布。
五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制
黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保障作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資,注重廉政建設工作信息化、內容化、特色化、標準化,提高廉政建設和反腐敗工作質量;二是創建產業導向的相關政策法規,系統把握縣委、政府相關決策,創新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核,達到互促“知識型”新機關。按照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求,實行激勵機制:優秀黨員和優秀公務員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數來源于政治,注重關心黨員學習教育、心理健康、成長進步,始終保持黨員對黨的忠誠和對事業的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環境優化、推動招商引資工作躍上新臺階