個人民政履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇個人民政履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

隨著今年市“兩會”的開幕，“新常態”這個熱門詞又被賦予了許多新的內涵。在經濟“新常態”之外，一種“政治協商”工作新常態也越發顯露。

全國工商聯副主席、市政協副主席、市工商聯主席王志雄在分組會議上表示，去年，在推進協商民主制度、健全立法協商機制、健全財政預算協商機制等都是協商民主工作的創新。他希望，2015年推進人民政協理論創新、制度創新和工作創新中，能夠將貫徹中央改革精神和基層問題導向結合，將各項創新工作落到實處。

市政協委員、上海云湖投資有限公司董事長顧強結合常委會工作報告談到，此次報告增加了履職情況一覽表的附件，清晰明了，反映政協活動扎實、內容廣泛、成效明顯。他建議，今后市和區縣政協應加強聯動，市政協經濟委員會對區縣經濟委員會進行指導。

事實上，黨的十召開以來，市政協委員們都表現出高度的政治意識、大局意識和責任意識，積極議政建言，提出了許多真知灼見，生動踐行了社會主義協商民主，充分體現了人民政協的獨特優勢和作用。新常態下，政協履職環境有了新變化，但政協活動還不夠適應，需要在方式、內容上加強，這也給委員們的履職盡責提出了新的要求。市政協委員、上海英碩聚合材料股份有限公司董事辛春華，萬科集團高級副總裁張海一致建議，專委會要加強對外、對內交流，要拓寬委員視野。同時，政協工作不僅要開會，更要注重實地考察，多舉行有意義的考察并請有關企業家作報告，提升履職水平。

而對于目前政協工作方式的創新，不少委員提出利用新媒體，通過一個溝通的平臺，讓履職工作變得熱烈而生動。市政協委員、上海瑞爾實業有限公司董事長李建軍建議建立微信群，加強委員的聯系交流，促進參政履職。市政協委員、上海西本新干線股份有限公司首席執行官虞鋼也提出是否可以開發上海市政協的手機應用軟件平臺，方便委員充分利用碎片時間參政議政。

關鍵詞2：科技創新

在上海市市長楊雄所作政府工作報告中，“全力建設具有全球影響力的科技創新中心”是上海2015年的八項工作之一。楊雄表示，上海將深入推進以科技創新為核心的全面創新，加快建設創新要素高度集聚、創新活力競相迸發、創新成果持續涌現的全球科技創新中心。對此，委員們也紛紛呼吁，要借鑒其他地區的成功做法，留住人才，營造優質科技創業環境。

市政協委員、上海福卡經濟預測研究所所長王德培就“一點一面”分析了他眼中的科技創新，他認為所謂面，上海應該加快產業引導基金建設，多一點把各種各樣的資金貨幣集聚到推動上海的產業轉型、科技創新上面來。所謂點，創新是前所未有，要找到一個地方去先行先試樹標桿。這個點應該是臨港新城，而對于現在國際上針對科技創新提出的高、新、研、貿、學這五個要素，他建議是否可以引進國內、國際大學在臨港搞科研，讓科技和生產力結合起來。

在談到關于創建國際影響力的科技創新中心時，市政協委員、上海新世傲集團股份有限公司董事長朱政平表示，科技創新中心是對技術的創新，要打通一些比較大的環節，主要是金融和創新的環節。首先要改變原來用專家來評估的方法，因為創新是沒有模式的，沒有一個專家能全面覆蓋，所有的模式都懂得，用專家來確立創新的模式要改變。中小企業創新以后，一般海外都是通過收購獲得退出，獲得更多的資本去發展。大企業不應該去搞研發，因為研發投入成本很大，不能有試錯的成本，小企業創新，大企業收購它，這個水池就活了，最關鍵的問題是，國有企業的責任是收購、去推廣。小企業去研發，這樣可以做的很好，科技創新才有活力。

市政協委員、上海杰事杰新材料（集團）股份有限公司董事長楊桂生說，目前上海在科技創新方面落后于其他兄弟省市，后勁略有不足。今后在推進工作中不能依靠政府大投入、抓大項目，要在推進實施之前，聘請第三方機構，對20年、30年由政府牽頭的重大科技項目的效果進行客觀評估，借鑒經驗教訓。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壯成長，建設具有全球影響力的科技創新中心，營造良好的科技創新氛圍十分重要。對此，市政協委員、上海大學副校長唐豪坦言，建設科技創新中心，人是最重要的，要打破利用公共設施研發成果的個人股權50%限制，保障研發團隊在知識產權方面的基本權益。

關鍵詞3：轉型升級

篇（2）

二、嚴格實施“一崗雙責”制度。區直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發展理念，認真落實《省人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，要不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制，區直各部門、各街道辦事處的行政主要領導是本地區、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，年終應向區政府報告年度安全生產工作履職情況；分管安全生產工作的領導要切實加強對安全生產工作的領導，做好安全生產工作的協調和督查檢查，狠抓安全生產各項工作任務的落實。

三、認真落實企業安全生產主體責任。各級各部門要認真貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規，按照市政府的工作部署和市、區開展落實企業安全生產主體責任活動的有關要求，全面開展落實企業安全生產主體責任活動，及時督促企業建立健全安全生產各項管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業法人代表安全生產第一責任人的責任，層層分解落實責任制，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。

篇（3）

單位履行消防安全主體責任，面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設施、管理方面進行人力、物力和財力的投入，以及正確處理生產經營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產生經濟效益。在市場競爭中，單位尤其是生產經營單位普遍存在減少消防安全投入，爭取利益最大化的傾向，普遍存在對政府部門消防安全服務的依賴和“搭便車”現象。生產經營單位根據投資主體和規模的不同，其風險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大，其消防安全主體責任的落實程度差別也很大。概括分析，單位消防安全主體責任不落實主要有以下原因:①中小企業消防安全法制觀念淡薄，風險偏好、僥幸心理強，不想不愿進行消防安全投入、履行消防工作職責;②部分單位履職能力欠缺，至使消防安全責任不能充分落實;③有的單位在消防安全與其它利益沖突時，傾向于讓消防安全讓步，違反消防法規，造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機構依賴性強，被動應付。相當多的單位上述問題兼而有之。

2單位履行消防安全主體責任的社會治理體系構成及其運行中存在的問題

2.1體系構成

現行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)均明確和強調了單位消防安全主體責任，其體系構成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負責人作為責任人對消防安全工作全面負責;②明確了地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查的責任;明確了縣級以上地方人民政府有關部門根據本系統的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促整改火災隱患的職責;③公安機關消防機構和公安派出所對單位遵守消防法律法規的情況依法進行監督檢查、依法對消防違法行為實施行政處罰和行政強制措施等職責;④明確了鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府派出機關加強對轄區內單位消防安全狀況的監督檢查，協助上級政府有關部門依法履行消防安全監督管理的職責，以及指導、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責;任何單位和個人對火災隱患和消防違法行為均有權向公安消防機構報告和舉報。消防技術服務也進入法制化、制度化軌道。此外，國家有關信息公開和信用體系建設中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。

2.2存在的問題

由于單位履行消防安全主體責任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監督管理、公安消防監督機構及公安派出所監督執法、基層政府監督檢查與協助監管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網格化管理)、社會監督(包括社會信用調節、輿論監督與公眾監督)以及社會消防技術服務等方面構成。單位消防安全主體職責不落實，與單位自身消防安全管理的內因有關外，也與社會治理體系各有關環節工作缺失、推動不力的外因有關。經調查，筆者認為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實消防安全責任制中重消防事業發展、輕部門履職監督;重服務經濟發展、輕安全程序保障。(2)行業系統部門監管責職意識不強、監管力量不足、監管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式，獨立履職效果差。(3)當前消防機構及派出所在實施消防監督抽查與執法中也存在一些薄弱環節。①在監督抽查中重實體隱患和程序違法的檢查，輕單位履職行為的檢查，產生包辦代替的印象;部分消防監督員群眾工作意識和能力不強，重執法、輕交流，不能使監督檢查有效發揮向宣傳教育作用;②執法活動中，還存在如檢查后不在當場填寫檢查記錄表，只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字，歸隊后再補填表等，既起不到宣傳教育和指導作用，又未能保障單位陳述與申辯的權利，進而引起被檢查單位對檢查結果異議的不規范行為;③現行《消防法》對單位不依法履職的處罰規定，不能使監督執法服務充分發揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機關內部分級監督機制上消防監督機構的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點單位及錄入系統中的其它一、二級的一般單位，大量的三級重點單位與一般單位由監督力量與業務薄弱的派出所去抽查，客觀上造成了一些未列入重點監督的單位長期游離于有質量的監督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監督方面，派出所消防民警、社區民警的消防監督管理能力還比較弱，也未能充分將消防監督作為主責、主業來落實，存在被動應付、糊差使現象。(4)基層消防安全網格化管理方面存在一些問題。①鄉鎮街道消防安全委員會、消防工作辦事機構及其制度未能真正運行;②消防設施、隊伍等資金能解決的問題隨著經濟的發展逐漸得到解決，但消防安全檢查、宣傳等需要人經常性去落實的工作難以堅持和落實到位。網格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手，即工作的職責定位不夠明確;同時，網格化管理人員的消防法律法規、火災預防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作，以致其畏懼消防工作責任而不愿擔責、不能職;③考核標準中過于重視有形的事項，對有形的工作要求過多過高，難免走上形式主義，而群眾性工作大多是在無形中落實地。(5)社會消防技術服務仍然處于起步階段。從業人員和專業隊伍還不足、不強，尚未形成一個社會應用廣、普遍認可的行業，從業人員和單位的資格、資質許可正在規范中，過渡期內還存在隊伍良莠不齊、服務內容和工作標準不統一，以及惡意競爭降低服務質量等問題。另外，由于消防技術服務的非強制性，還存在較多單位未委托專業維護保養、消防設施年度全面檢測要求未能落實等問題。此外，社會消防監督方面，利用社會信用體系促進單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統的舉措。

3單位履行消防安全主體責任的社會治理對策

單位履行消防安全主體責任，關系最大的還是經濟問題。規模小或投資主體實力弱的企業，它首先考慮的是企業的生存發展的需要，對安全的需要就會降低，風險偏好就強烈，消防安全投入就很低;企業具有一定的生存能力和市場競爭力，其安全的需要、保護企業財產和員工安全的意識就會提升，風險偏好就會降低，消防安全投入就會提高;當企業發展壯大，品牌意識提升，重視商業信譽，就會考慮火災事故對生產經營及履約能力的影響、對企業形象的影響，對市場占有率的影響，風險偏好就會進一步降低，消防安全標準就會更高，投入更多。因此，對單位履行消防安全主體責任的社會治理就應當充分應用市場經濟規律，緊緊圍繞生產經營單位的生存發展，充分利用經濟、行政、法律、輿論、信用等手段和機制，通過《消防法》及其配套法規的修訂，完善消防法律規范體系，運用系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式，落實外部的監督制約與服務措施，科學加強和合理分配公共服務資源，促使單位依法正確處理消防安全投入與經濟效益之間的關系，主動依法履行消防安全主體責任。

3.1經濟與信用方面

(1)加快推進消防安全責任保險的應用，通過對消防安全責任險投保條件的規定和保險費率的調節，促進企業加強消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設定，由各地省級消防機構結合當地實際根據單位規模、違法行為情節輕重與影響面等因素分類分級科學制訂裁量標準，嚴格落實消防執法，切實加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產法》，抓住單位落實消防安全主體責任的關鍵人，對單位消防安全責任人、管理人和相關管理人員不依法履行消防安全管理職責及其造成的火災后果，尚未構成犯罪的，增加實施款罰處罰和職務限制的規定。(4)在規模以上企業大力推行消防安全標準化管理，建立等級評定機制，納入企業信用評定體系。同時，依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業用工、產品與服務的選擇。(5)大力發展消防技術服務機構，規范其消防技術服務行為，促使其提供價廉物美的消防安全技術服務，讓單位能夠主動選擇專業的消防技術服務，從而降低單位和社會消防管理的總成本。

3.2行政與法律方面

(1)加強消防安全管理型公共服務供給。①政府行業系統主管部門按“管行業必須管安全、管業務必須管理安全、管生產經營必須管安全”的原則，明確消防安全監管的處室，配備專兼職消防安全管理干部;②鄉鎮、街道和村居“兩委”明確與落實消防安全網格管理員或將消防業務落實到相應網格管理員;③結合公安改革穩定消防機構監督員隊伍，加強公安派出所消防監督力量，加強消防監督執法業務建設;④加強部門間及其與基層的工作聯動，合理分解對社會單位消防安全監督檢查服務任務。正確處理條塊結合消防監管業務分工與協作，正確處理行業、部門監督檢查與消防機構、公安派出所消防監督執法的關系，正確處理部門監管與基層網格群眾性工作的關系，統籌整合公共服務資源。做到行業單位有監管、重點對象有重點監督、一般單位與小場所有普及性的基層網格化檢查指導服務;⑤切實加強從部門到基層消防安全管理干部與人員的業務培訓與考核，大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監督管理與執法機制。首先，循序漸進強化社會單位消防基礎信息的采集錄入等基礎工作，建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎信息庫。在此基礎上，改變目前消防機構僅抽查一、二級消防安全重點單位和入住一、二級重點單位建筑中的一般單位，三級消防安全重點單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機制。實行由消防機構抽查合理比例本級列管的重點單位，抽查合理比例下級列管單位，也可以開展分類重點抽查，對下級列管的單位任一級消防機構或公安派出所抽查后一定周期內不重復抽查，以增加監督抽查的覆蓋面，避免一些非重點單位長期得不到高質量的抽查，也可以克服消防執法的地方阻力，同時可以加強對下級列管工作的監督指導。(3)加強對單位消防安全監管的部門聯動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺，進一步完善政府行業、系統主管部門履行消防安全檢查職責與消防機構監督執法之間的銜接與聯動機制，切實增強政府治理的合力。同時，在政府消防工作目標責任制考核中，從對單位監管的數量、質量和效果等方面，加大對部門履職的監督檢查和考核力度，促使部門監管責任落到實處。(4)用足用好行政處罰與行政強制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責任的最后一道防線和保障。消防機構和派出所要強化行政執法是公安機關的基本職能的認識，進一步加強執法規范化建設，用足用好消防行政處罰與行政強制措施，加大執法力度，通過執法的杠桿效應推動單位依法履行消防管理職責。

篇（4）

在資金來源方面，《條例》明確縣級以上人民政府應當將涉訴特困救助資金列入同級年度財政預算。鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為救助涉訴特困人員提供捐助，捐助資金應當納入涉訴特困救助資金，有指定捐助對象的除外。明確民政部門對涉訴特困救助資金實行分級管理，單獨核算，專款專用，接受財政、審計及有關部門的監督，并將救助情況定期向社會公布。

相關人士表示，云南省涉訴特困人員救助機制的產生緣起法院執行難，經歷了從局部試點到全省推廣，直至步入地方立法，是該省人大和法院共同關注民生、維護民利的新舉措，是社會管理創新的一個探索。

寧夏 審議意見“面對面”向政府交辦

近日，寧夏自治區人大常委會將前不久閉幕的常委會第二十九次會議上的三份審議意見“面對面”向自治區人民政府交辦。

地方人大常委會聽取和審議“一府兩院”工作報告,并將審議意見交由“一府兩院”研究處理,是常委會依法履職的重要形式之一。但以往對審議意見的辦理,往往是“文來文往”,有關部門在落實上下功夫不夠,使審議意見的辦理實效打了折扣。為了改變這種狀況,增強審議意見的辦理實效,自治區人大常委會決定從今年起,建立人大常委會審議意見交辦制度,每次常委會會議結束之后,將在10個工作日內專門召開交辦會,由自治區人大常委會和“一府兩院”的領導同志及有關部門負責同志面對面進行交辦,通過溝通協調,進一步完善工作機制,促使審議意見真正落到實處,解決實際問題。

篇（5）

（一）街道辦事處、鄉人民政府要理清和明確法定的行政管理職權，對不屬于行政管理職權范圍的事務，不實施行政處理；

（二）屬于行政管理范圍的事務，但本機關沒有行政管理主體資格的，應當交由有權處理機關處理；

（三）凡是依據法律、法規、規章規定處理的行政事務必須按照規定的權限、范圍、程序、方式、幅度進行處理，不得超越職權或；

（四）對法律、法規、規章沒有規定的行政事務，應在實施行政管理活動時遵守憲法、法律的基本原則和精神，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。

二、嚴格依法規范實施抽象行政行為和具體行政行為。

街道辦事處、鄉人民政府各級領導干部和工作人員應當提高依法行政的能力和水平，全面正確履行法律賦予的職責，確保法律、法規、規章的正確實施。在行政管理的各個環節應當遵守以下原則：

（一）各級領導實施行政決策應當按照《規劃》的要求，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

1、決策事項有明確法律依據的應當依法決策，沒有法律依據的，不得違背法律原則和精神。

2、涉及土地、房屋、國有或集體資產權益處置，大額資金的使用等決策重大事項，應當進行充分的論證，或公開征求相關利害關系人的意見，經集體討論后決定。

3、涉及轄區內公民、法人、其他組織權益的事項，應當充分考慮對其合法權益的保護，必要時可先采取聽證的方式征求意見，再經集體討論后決定。

4、決策經濟事務要遵循政企分開的原則，一般只決定宏觀指導性意見；以街道辦事處、鄉政府名義從事經濟活動的，應進行必要的法律論證，并有規范合法的法律文書，杜絕以口頭協議形式或個人名義從事經濟活動；

5、街、鄉對本轄區通告、規定、辦法等規范性文件的，不得自行設定行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施等內容，不得增設公民、法人和其他組織的權利義務，并按照《*區人民政府規范性文件管理規定》進行備案審查。

（二）街道辦事處、鄉人民政府以自己名義實施行政許可、行政處罰的應有明確的法律依據，受委托實施上述行政執法行為的，應以委托機關的名義做出，做到依據充分、證據確鑿、程序合法、適用法規正確、文書規范。

（三）積極解決行政爭議，維護社會和諧穩定。街道辦事處、鄉人民政府應當不斷完善社會矛盾化解和處理機制，保障人民群眾行政訴訟、行政復議、等救濟渠道暢通有序，權利得到保障；

1、必須認真貫徹落實國務院《條例》和《*市條例》的相關規定，依法辦理事項。

2、必須全面執行人民法院生效的判決，落實區政府做出的行政復議、復查決定；嚴格按照區政府《行政建議書》的內容要求，按規定時限和要求糾正錯誤行為，并向《行政建議書》制發機關做出文字報告。

三、加強和完善制度建設。

街道辦事處、鄉人民政府在推進本地區依法行政工作中應加強制度建設，在依法行政的意識、能力和保障各方面形成體系，加快基層法治政府建設進程。重點建立和完善領導干部學法制度、政務公開制度、科學民主依法決策制度、行政責任追究制度、推進依法行政情況報告制度。

街道辦事處每年要將本機關推進依法行政工作的情況向*區街道工作辦公室報告；鄉人民政府每年要將本級人民政府推進依法行政工作情況向鄉人大和*區農業工作委員會報告。

四、嚴格落實責任追究制度。

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》“有權必有責，用權受監督”的原則，街道辦事處、鄉人民政府要逐步建立、完善和嚴格落實行政責任追究制度，對決策、執行和行政糾紛處理各環節的責任，應明確追究的情節、方式，做到“誰實施，誰負責”。

篇（6）

在全縣所有客運車輛及客運站開展H7N9禽流感防控工作，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機構

縣運管局成立以局長為組長，副局長、紀檢員、支部委員為副組長，相關職能股室（隊）負責人及各客運企業與車站主要負責人為成員的人感染禽流感防控領導小組。領導小組辦公室設在客貨運輸管理股，負責防控工作的組織協調、指導督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任辦公室主任。

各客運企業及車站應根據本方案成立相應的人感染禽流感防控領導小組，并明確工作職責，針對不同類別的班線和車輛，制定與之相適應的防控方案或應急措施。

三、防控措施

1、各客運企業及車站負責人應及時召開人感染禽流感宣傳會議，提高企業防范意識，加大客運站安檢口對旅客行李和營運車輛的檢查力度，嚴禁旅客中途攜帶活禽鳥類乘車。

2、督促所轄范圍客運企業做好防疫用品、消殺藥品等應急物資的采購工作。

3、督促各客運班線車輛車主早晚在重點區域進行消毒，定時開窗，加強自然通風，保持空氣清新避免流感病毒的傳播，充分利用運用廣播、顯示屏、傳單等方式，加大禽流感防控知識的宣傳力度，正確引導旅客認識疫情，加強自我防護能力。

四、工作要求

(一)統一領導，分工負責。我縣人感染禽流感疫情防控工作實行統一組織、統一協調、統一部署、分級負責。

(二)全面預防，有效控制。在防控工作中要“想到最壞、

篇（7）

華亭縣人大常委會機關為聯系村辦四件實事 甘肅省華亭縣人大常委會機關針對所聯系的安口鎮馬家堡村存在的實際問題，縣人大常委會主任與相關部門討論研究，并組織安口鎮、發改局、交通局、林業局、水務局負責人召開了幫扶工作現場會，確定落實四件實事：硬化馬家堡村新農村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設，馬家堡村河堤治理800米，新馬路沿線路網綠色通道行道樹補植，馬家堡村環境衛生和小廣場建設及配套體育健身器材。目前，這四件實事都在順利進行當中。（朱 磊 夏廣靈）

靈臺縣人大代表為群眾措辦實事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯村聯戶，人大代表在行動”活動，開展為選民辦好事辦實事活動。居住在靈臺縣獨店鎮秋射村的市人大代表馬宏林，發揮自己精通磨菇栽培技術和有一定生產設施的優勢，動員指導本村困難群眾發展磨菇栽培這一產業，并為10多個困難戶免費提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術，對本村1000多畝蘋果園逐樹進行查看，義務對拉枝不到位的拉技，對發生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據統計，三個多月來，生產、工作在不同崗位的人大代表，發揮自身優勢，為群眾措辦各類實事好事200多件，受到人民群眾的贊譽。（朱景平）

玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯村聯戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業有限責任公司下西號鄉分公司總經理傅志民來到玉門市人大常委會機關，主動請求聯系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學生。市人大常委會辦公室當即協同玉門市六墩鄉昌和村為他選定了幫扶對象。在聯系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計劃人均每年資助1000元現金用于學生的生活補貼，直至他們完成學業。在得知六墩鄉修建學校困難較多的實際情況，他當即表示捐部分教學設備和健身器材，用以改善該鄉辦學條件。（馬雪盈）

武山縣非公企業家代表在“雙聯”行動中建功立業 “聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運行”為載體，組織非公企業家各級人大代表投身“雙聯”行動。各位代表迅速行動，并根據不同情況制訂了各自的行動目標和具體任務措施，人大代表中涌現出了許多“雙聯”工作先進個人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯系的山丹鄉魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場；市人大代表漆理明捐助山丹鄉任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場投資28萬元，計劃續建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設的馬力鎮北順村衛生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強共同出資130多萬元，為城關鎮西岔村建設的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應紅、徐德林各贈送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創業貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據了解，由她出資為馬力鎮北順村修建的幼兒園，正在前期規劃之中。（田富有）

岷縣人大常委會召開“雙聯”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領導和干部職工代表94名，確定聯系貧困村88個，聯系貧困戶260戶，他們聯實情、出實招、辦實事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項行動推向深入，縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會，進一步了解和掌握人大代表在“聯村聯戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項工作的意見和建議。（盧劉盛）

定西市安定區人大常委會向特困戶印發《聯村聯戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區人大常委會結合“聯村聯戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高，且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項政策的實際，設計編印了《聯村聯戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁，3.5萬字，內容包括致廣大農民朋友的一封信、聯村聯戶為民富民行動民情連心卡、聯村聯戶為民富民行動龍灘村聯系單位（領導）一覽表、聯村聯戶為民富民行動干部聯系特困戶一覽表、貧困村經濟社會發展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯系計劃、干部聯村聯戶為民富民行動記錄、聯村聯戶為民富民行動政策摘編、強農惠農富農政策一百問、農村實用技術一點通等內容。（馬占忠）

甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對全州貫徹實施警察法情況進行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報告和執法檢查組的報告。在審議中，有針對性地提出了完善工作機制，抓好制度落實，穩定、強化公安隊伍；加大經費保障投入力度，改善辦公環境，加強民警裝備配備；落實好公安民警的職級和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊待遇問題等七條意見。（梁民安）

蘭州市城關區人大常委會檢查城關區法院三項重點工作 甘肅省蘭州市城關區人大常委會組成檢查組，采取實地察看、聽取匯報、座談等形式，對區法院三項重點工作（即社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）的開展情況進行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進一步完善民事案件速裁機制，對民事案件進行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動當事人選擇調解方式解決糾紛；加強與人民調解、行政調解的聯系與配合，加強與行政機關、工、青、婦組織及社區等社會各方面的協調，形成調解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實解決尚存的少數疑難案件的屢訴屢訪；加強和改進執行工作，加大對不履行判決、裁定的處罰力度；完善執行公開工作機制，實現執行信息的網絡運行和監控，建立和完善社會整體聯動的執行威懾機制；加強法官隊伍建設，提高人員素質；強化對審判活動的規范和管理，加強辦案監督，堅持重大疑難案件集體定案，防止因個人的偏見而導致實體裁判的不公。（楊學珍）

肅南裕固族自治縣人大常委會調研游牧民集中定居工作實施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實施情況進行了調研。調研組聽取了縣發改委和各鄉鎮關于游牧民集中定居工程實施情況的匯報，并對每個鄉鎮1～2點進行了實地察看，對今后實施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）

渭源縣人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個鄉鎮的16所學校，對教師隊伍建設情況進行調研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報。委員和代表們在肯定全縣教師隊伍建設成績的同時，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業中學建設步伐、建立健全教師隊伍合理流動管理機制、合理配置教師資源、提高對農村教師關注度的建議。（渭源縣人大常委會辦公室）

山丹縣人大常委會調研新型工業園區建設情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調研組，深入工業園區管委會、發改委、工信局以及部分企業和鄉鎮，采取聽取匯報、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式，對全縣新型工業園區建設情況開展了調研。針對存在的薄弱環節提出了建議：要進一步完善園區建設規劃，加大基礎設施建設力度，強化招商引資工作，著力發展循環經濟。（趙文波）

隴西縣人大常委會檢查農業機械化促進法貫徹實施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個鄉鎮和百綠草業公司、渭河福利機械制造公司、匯豐農機公司3戶企業和縣農機監理站，檢查和了解農業機械化促進法實施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對農機化投入不足、基層農機服務能力不足、農機化基礎建設和保障措施滯后、農機結構不盡合理（動力機械較多，配套農具少，小型機具較多，大中型機具少，低檔機具較多，高性能機具少）問題，提出：加大農業機械化促進法的學習宣傳力度，為農機化發展營造良好氛圍；縣人民政府要把農機化發展納入全縣經濟社會發展規劃，編制隴西縣農業機械化發展實施意見；轉變政府調控方式，建立多元化政府投入機制；加強農機服務體系建設，提高農機化綜合服務能力等建議。（王占軍）

臨澤縣鴨暖鄉人大聘請代表當“三員”促進無職無權代表閉會期間作用的發揮 針對無職無權人大代表作用發揮不夠充分、履職意識不夠強的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉人大從促進全鄉社會矛盾糾紛化解、村務社務公開、維護社會穩定、增強無職無權人大代表的履職意識和積極性等方面入手，將66名市縣鄉人大代表中的30名無職無權人大代表分別聘請為村務政務監督員、矛盾糾紛調解員、工作信息員，使無職無權人大代表的職能作用得到有效發揮。（張自偉）

篇（8）

二、工作建議

易地扶貧搬遷建設項目屬政府投資項目，面廣、量大、工期緊，針對上述問題，為全面落實參建各方責任主體質量安全責任，確保工程質量可靠、結構安全、生產安全，做如下建議：

（一）加強組織領導

易地扶貧搬遷工程是精準脫貧工程的重要組成部分，是一項重大的民生工程，工程質量安全關系到人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到黨和政府的形象，各鎮（場）人民政府和質量安全監管等部門，一定要把易地扶貧搬遷建設項目質量安全管理工作作為一項重要的政治任務，做到思想認識到位、責任落實到位、監督管理到位。各鎮（場）要明確分管領導和聯絡員，并將分管領導和聯絡員名單及聯系電話報市（縣、區）住建局易地扶貧搬遷質量安全監管辦公室（縣建設工程質量和安全監督站），加強工作聯系。

（二）明確職能職責

1.明確各鎮（場）人民政府的主要職責。各鎮（場）人民政府主要負責本鎮（場）易地扶貧搬遷工程建筑市場、質量安全日常監管工作，嚴格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質量安全監督管理要點》（鄂建辦【2016】58號）及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實施方案》（隨縣政辦發【2016】45號）開展監管工作，多組織鼓勵優秀的企業參與易地扶貧搬遷工程建設，對集中安置、分散安置采取不同方式加強監管和技術指導，確保易地扶貧搬遷工程質量安全監督覆蓋率達100%。同時，要制定監管工作方案、工作程序、明確責任。對工程建設中存在的建筑市場和質量安全問題要督促整改，對拒不整改的單位和個人，要依法查處并向縣易遷辦、縣質安站報告本鎮（場）易地扶貧搬遷工程質量安全狀況。2.明確住建部門職責。住建部門主要負責指導、督查鎮（場）城建辦開展工程建設質量安全監管工作，采取定期和不定期方式對易地扶貧搬遷工程參建各方主體質量安全行為和工程實體質量安全情況進行監督抽查；組織質安站對各鎮（場）易地扶貧搬遷工程進行巡查檢查，并將巡查檢查情況反饋各鎮（場）人民政府。

（三）規范各方主體質量安全行為

1.建設單位（各鎮、場人民政府）是質量安全第一責任主體，要嚴格履行基本建設程序，加強對勘察設計、施工質量的過程控制，保證工程質量標準，保證合理的工程造價和工期。禁止將工程非法轉包和違法分包，不得違規指令分包單位，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監理、檢測單位降低質量標準或違反工程建設強制性標準。2.勘察單位應嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察，不得虛假勘察，確保勘察成果的真實性和準確性。同時勘察單位要對建設場地進行環境安全評價，尤其是高填方、高切坡建設場地，拿出詳細評估意見。3.設計單位應加強設計過程質量控制，保證設計深度。根據易地扶貧搬遷房屋特點，施工圖設計要滿足房屋對采光、隔聲、節能、通風和公共衛生等要求，努力做到功能齊全、全局合理、節能環保、經濟適用。對易產生質量常見問題的部位實施優化及細化設計，在建筑結構中盡量避免使用預制混凝土空心樓板，從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設項目施工質量安全管理的主體，應全面落實施工質量安全管理的責任與義務。嚴格按照正規施工圖設計文件和技術標準進行施工，有針對性的編制地基與基礎，主體結構等重要分部分項工程以及關鍵工序的專項施工方案，特別是3米以上填方的地基處理施工方案，須報監理單位審批通過后嚴格執行，并在施工過程中對建筑物變形（沉降）情況進行觀測。嚴格執行材料進場檢驗、工序檢查制度，不得偷工減料，不得使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料，確保工程主體結構安全。按照工程建設質量安全資料管理規程要求，保證內業資料真實有效。同時應加強對施工作業人員安全教育，提高安全意識，落實防范措施，消除質量安全隱患。5.監理單位要認真履行職責，嚴格審查現場安全施工技術措施和專項施工方案并督促落實。要配備足夠、合格的專業監理人員，認真執行旁站式監理。對達不到質量要求的建筑材料、構配件和設備，不得簽字認可。對施工過程中發現有質量安全隱患的，應書面督促施工單位立即整改。情況嚴重的，應要求立即停止施工，并及時向建設單位和行政主管部門報告。要做好工程質量常見問題的治理工作，加強現場安全生產管理。

（四）加強過程監管

1.嚴格規劃選址。針對隨縣丘陵地形、地貌及地質特點，在工程建設前應進行科學選址。對擬建工程區域的自然地質環境、地質災害現狀進行詳細調查、評估。施工過程中要加強對周邊環境的檢測與保護，邊坡開挖應及時加固，土方回填應及時護坡，對可能引發、遭受的地質災害進行治理，防范易地扶貧搬遷工程建設期間和投入使用后發生地質災害事故。2.嚴格執行相關建設程序。要嚴格執行項目責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格執行工程建設相關質量安全管理制度，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，不得盲目簡化程序，要將質量安全責任落實到具體單位和具體人員，落實到工程建設的勘察、設計、施工、監理和驗收等各個環節。3.嚴格材料控制。對在建項目鋼筋、水泥、磚、預制構件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強度試件實行見證取樣檢測。嚴格執行混凝土、砂漿配合比，有條件的地方優先使用商品混凝土，保證混凝土結構和砌體砂漿強度。搬遷住戶自建項目，應從源頭上和進貨渠道上把好材料質量控制關。隨縣建設工程質量和安全監督站要督促檢測單位對易地扶貧搬遷工程建筑材料、構件等質量檢驗開辟綠色通道，做到隨時隨地進行檢驗檢測，確保檢測報告準確、快速。凡未經檢測或檢測不合格的材料嚴禁使用。4.嚴格地基與基礎、主體結構安全監管。地基與基礎結構、主體結構是保證易地扶貧搬遷工程質量安全的關鍵。對高填方地基，施工單位應嚴格按照專項施工方案進行施工，并委托有資質的檢測機構進行回填土密實度檢測和承載力檢測，監理單位要及時組織驗收，未驗收或驗收不合格的，不準進行下步工序施工。縣質量監督機構及鄉鎮城建辦應對主體結構驗收進行現場監督。對發現的一般質量問題及時解決，對涉及結構安全和使用功能的重大質量問題，要及時采取責令改正、局部暫停施工等處置措施，必要時可采用儀器、設備對工程實體質量等進行監督抽測。5.嚴格工程竣工驗收。易地扶貧搬遷建設項目完工后，施工單位應組織相關人員進行自檢。自檢合格后由總監理工程師組織各專業監理工程師對工程質量進行竣工預驗收。存在質量問題的，應由施工單位及時整改，整改完畢后，由施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收，建設單位收到工程竣工報告后，組織相關參建責任主體單位進行竣工驗收。同時，各鎮（場）人民政府要重點加強交付驗收工作的管理，嚴格按照《湖北省住宅工程質量分戶驗收管理暫行規定》要求，逐棟逐戶進行竣工驗收，驗收合格后，由相關單位人員及搬遷戶簽字認可后交付使用。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。隨縣建設工程質量和安全監督站要加強對工程竣工驗收的監督檢查，對竣工驗收程序不符合有關規定，或工程實體質量和使用功能存在缺陷的，要責令整改。整改合格后，重新組織竣工驗收。竣工驗收合格的易地扶貧搬遷工程資料應移交當地城建檔案部門歸檔。

篇（9）

一、思想再統一。

一是必須直面當前的嚴厲形勢。剛才。7個區縣和4個市級部門分別作了發言。從剛才大家的發言中，市人社局對全市農民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來，市級相關部門和各區縣都高度重視，農民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農民工工資支付工作仍面臨較為嚴厲的形勢。前段時間，人社、公安、住建、財政、國資、監察等部門和總工會在全市范圍內發展了農民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現5114.6萬元，涉及農民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農民工工資7442.4萬元，涉及農民工0.45萬人。此外，部分區縣、單位、企業不同程度存在拖欠問題。可見，當前拖欠農民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規模的，后果將不堪設想。

二是必須直面存在突出問題。隨著春節即將來臨。部分企業拖欠職工工資尤其是農民工工資問題逐漸凸顯出來，農民工正在逐步集中返鄉。特別是建筑施工企業拖欠農民工工資現象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調控收緊資金閘門，造成流動資金短缺，也有建設方與承建方不按時支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時結算的問題；既有承建方層層分包、轉包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導致農民工不能按時足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發或上訪事件，嚴重影響了社會和諧穩定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時，就出現了較大規模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區、敘永縣都先后報告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農民工工資沒有按時足額支付，同時也有對農民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農民工因為拿不到工資，市政府和相關部門上訪。可見，解決好農民工工資支付問題，已到刻不容緩的時候。

三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會”期間的和諧穩定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景，省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農民工辛辛苦苦一年，連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證，企業如何心安？相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務必要把這項工作作為當前的主要工作，采取最迅速的行動、最有力的措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、措施再增強。

一是要層層落實責任。形成工作合力。按照“屬地管治、分級負責、誰主管誰負責”原則，保證工作不留空白。一要明確職能職責。各區縣人民政府要切實承擔起主要責任，保證轄區內農民工工資支付工作扎實推進。市級各有關部門要按照前期相關大會和文件的責任分工要求，切實履行職責，形成工作合力。其中，市人力資源和社會保障局要牽好頭，加強對企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動監察執法和勞動爭議調解力度；住房城鄉建設、公安、發展改革、監察、財政、工會等部門和單位要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。二要落實清償主體，杜絕推諉扯皮。凡因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資；凡因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。三要采取靈活措施，突破難點問題。對政府投資的工程項目己拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項目，不論何種原因，都要切實解決好農民工工資拖欠問題。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款;涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措還款資金。對于拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”造成農民工工資被拖欠的由有關部門和當地人民政府妥善解決。

二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎上，全力保障農民工權益。一要大力排查。要持續深入發展農民工工資支付情況的專項檢查。集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決。對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。二要快速處置。要加強行政、司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度，實現涉及拖欠農民工工資的案件快立案、快審案、快結案。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結。三要加強管治。各級各部門要充分發揮政府的監管職能，加強對建設單位和用人單位的管治，尤其要努力改變勞動合同簽訂率較低的問題，使農民工的合法權益受到侵害時能依法解決。要認真研究和采取措施解決好建筑領域工程層層轉包、分包問題，避免一些沒有相關資質和實力的包工頭充當用人單位和民工的中間人，造成工錢不能直接發放到農民工手中。要進一步加大各級各部門間的協調和配合，建立起長效聯動機制，形成維護農民工權益的強大合力。四要嚴厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度，對拖欠金額大、涉及人員多、案情復雜的案件，以及上級交辦、媒體關注的重大案件，要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動人的欠薪案件，要依法及時向公安機關移交，重點進行偵察和審結。

三是要進一步暢通信息渠道。實行舉報投訴電話24小時值班。要實行欠薪舉報首問責任制，提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點場所要設立“勞動保障權益告示牌”公示欠薪舉報投訴電話和地址。接受舉報部門必須及時采取緊急處置措施，對投訴舉報案件，發現一起、過問一起、查處一起。二要充分發揮各類媒體作用。要高度關注網絡、報紙等媒體關于我市農民工工資兌付情況的言論和報道，發現有拖欠的苗頭和問題，要及時快速反應，把問題解決在萌芽狀態和初始階段，避免事態擴大。要充分發揮新聞媒體監督作用，對建設業務量多，存在拖欠行為的企業，要實行黑名單制度重點監控，曝光那些不履行支付農民工工資任務的企業，以及在農民工工資支付工作方面發展不力的部門和人員，形成全社會共同關注和監督的氛圍。三要增強值班工作。今年的春節假期較長，要統籌安排，切實做好春節期間農民工維穩工作。要實行24小時值班制和每天“零”報告制度，切實做到農民工投訴舉報上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結果、權益有保障。

三、力度再加大。

篇（10）

一、提高認識，加強領導

《條例》是我國公共衛生領域的一部重要法規。預防接種工作對有效預防控制傳染病，保障人民群眾身體健康，促進公開衛生事業和經濟社會協調發展具有十分重要的作用。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要從堅持以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會，立黨為公，執政為民，落實惠民行動的高度，充分認識貫徹執行《條例》的重要意義，把《條例》貫徹實施工作納入重要議事日程，認真落實《條例》各項工作任務，加強領導，落實各項工作措施，確保預防接種工作和免疫規劃接種率達到國家要求。

二、明確職責，密切配合

《條例》確立了政府主導、多部門合作、全社會參與實施預防接種的工作機制，并明確了各級人民政府和有關部門在實施國家免疫規劃和預防接種工作中的職責。各地、各有關部門要在縣委、縣政府的領導下，加強協調，密切配合，各負其責，依法履職，共同做好預防接種和國家免疫規劃各項工作。

衛生部門：負責本行政區域內預防接種工作的監督管理，并認真組織實施預防接種和國家規劃免疫工作。同時，縣衛生行政部門要根據《條例》和《預防接種工作規范》制定并完善各級醫療衛生機構預防接種門診標準，開展對預防接種人員的培訓和技術指導，對從事預防接種服務的人員實行資格認證，考核合格方能上崗，使所有接種單位達到《條例》和《預防接種工作規范》規定的條件，保證預防接種工作質量和安全性。

食品藥品監管部門：負責疫苗的質量和流通的監督管理，依法查處疫苗流通、使用諸環節違法行為，確保疫苗使用安全有效。

財政部門：要認真落實國家有關公共衛生和疾病預防控制經費投入政策，對免疫規劃的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查、應急處置、異常反應處理和冷鏈運轉等工作專項經費要予以保障；在中央和省級財政對每名兒童基礎免疫預防接種一針次補助不足3元的情況下，由縣財政預算安排全縣免疫規劃預防接種補助專項經費，用于從事預防接種工作的鄉村醫生和其他基層預防接種人員的勞務補助。

教育部門：要配合衛生部門做好適齡兒童接種的健康教育宣傳、動員、組織和實施工作；認真落實兒童入學、入托查驗接種證制度，對未按免疫規劃接種的兒童，應督促其監護人帶領兒童及時到各級醫療衛生單位補種。

廣電部門：要積極宣傳預防接種和免疫規劃有關政策，每年定期刊播一定數量的預防接種和免疫規劃公益廣告，以增進群眾對計劃免疫工作的了解。

計生部門：負責向衛生部門提供人口出生相關情況，督促計劃生育技術服務機構積極配合衛生部門開展預防接種和免疫規劃的宣傳。

統計部門：應及時向衛生部門提供人口有關數據。

公安機關：要依法打擊《條例》貫徹實施中的各種違法犯罪行為，為預防接種工作創造良好的法制環境。

三、切實做好預防接種工作

預防接種是提高人群免疫力，預防傳染病發生，達到控制并最終消除傳染病流行的最經濟、最有效的手段，也是貫徹國家“預防為主”衛生工作方針的重要措施。各地、各有關部門（單位）要按照《條例》，認真履行職責，嚴格按照有關規定落實計劃免疫工作任務，全面做好預防接種工作。在保證廣大群眾免費享受國家免疫規劃疫苗和納入國家、省免疫規劃疫苗及市（縣）政府或衛生主管部門組織的應急接種和群體性預防接種所使用疫苗（第一類疫苗）接種服務的同時，對除一類疫苗以外由公民自愿付費接種的疫苗（二類疫苗），要加強管理、做到科學、合理、規范地選擇使用第二類疫苗，防止盲目使用或誤導使用疫苗。疫苗全程調查接種率必須達到國家規定指標。

全縣范圍內的應急接種和群體性預防接種應根據預防控制傳染病暴發流行的實際需要和國家有關規范，由縣疾控中心提出建議，縣衛生行政部門審核，縣人民政府決定，同時報省衛生廳備案。嚴禁任何單位和個人擅自進行群體性預防接種。

篇（11）

第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復核，實行動態管理，確保“應保盡保、應退即退”。在孤寡供養方面，完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養制度，建立孤寡老人健康檔案，由村（居）委負責提供上門服務和24小時“呼叫”服務。在醫療救助方面，要強化醫療機構監管，試行醫療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災救濟方面，要加強救災物資的儲備、調運和管理，確保災害發生第一時間能處置、災后能及時重建、救災信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構建臨時救助與相關專項救助、慈善救助信息共享機制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。

第二，要在敬老助殘服務上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統籌好居家養老、社區養老、機構養老和民辦養老等設施建設，不斷增加養老床位，逐步解決量的問題；注重規范化、標準化管理，使入住對象“進（得來、住得下、留得住”，切實解決質的問題；健全老年大學和老年體協組織網絡，大力開展老年文體活動，努力實現“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程；扎實開展好出生缺陷三級干預工程，降低新生殘疾兒出生率；深入開展殘疾人服務需求調查和實用技能培訓，加快推進殘疾人小康進程。三是引導社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養老機構，開展老年人生活照料、醫療護理等服務項目，積極落實土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優惠扶持政策，加快推進醫養一體化建設項目，廣泛開

展社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務。第三，要在社會服務管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設。積極推進基層自治組織建設，認真開展村（居）務公開，進一步提高民主管理水平。加強村（居）干部教育培訓力度，加強村干部廉政建設，著力提高履職盡責能力和素質，打造一支政治過硬、全心為民的村（居）干部隊伍。二是繼續開展好“雙擁”創建工作。抓好“市級雙擁模范城”創建迎檢工作，為創全國雙擁模范城奠定堅實基礎；落實好優撫政策，切實解決優撫對象在生活、醫療、住房等保障方面的實際困難；全面完成退役士兵接收安置任務，并大力開展職業技能培訓，確保培訓率和就業率達100%。三是統籌開展專項服務工作。加強區劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規范婚姻登記服務，穩步推進慈善事業。

第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統一思想。我區殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區縣之一，城區“亂墳崗”現象突出。作為區域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導去除陳舊陋習、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用；迅速啟動城市公益性公墓建設，構建完善的殯葬服務體系；禁止在城區新發生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為；提供人性化的殯葬服務，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。

第五，要在提高政策執行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉鎮街道審核、區民政局審定的三級審批機制，鄉鎮街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入戶調查核實和動態管理工作力度，提高精準度。區民政局要嚴格按程序審批，落實審批主體責任。健全責任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查，嚴肅追究相關單位和人員的責任，強化對行政權力的制約和監督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網上公示，逐步實現村級集中公示向鄉級集中公示的轉變、鄉級集中公示向區級集中公示的轉變。上半年，鄉、村兩級對低保等相關救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改；下半年，鄉鎮街道、村（社區）在利用傳統的公示欄集中統一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎上，每個鄉鎮街道要試行網上公開公示低保等相關工作，逐步實行區民政局統一網絡公開公示，自覺接受社會的監督和評判。三是加強政策宣傳。區民政局、區殘聯一道，共同統一制作宣傳資料，既公開相關工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉鎮街道要將宣傳資料發放到戶，張貼到全區所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

第一，加強組織領導。各鄉鎮街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩定的重要議事日程，切實加強組織領導，明確分工，狠抓落實；主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務相適應的工作人員并保持相對穩定；分管負責人要靠前指揮，親自抓、親自管；各民政、殘疾人干部和村（居）綜合服務專干（社會保障專干）要切實履職盡責，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務。