廣告監(jiān)管的重要性大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇廣告監(jiān)管的重要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為適應(yīng)國(guó)務(wù)院取消戶外廣告登記和固定形式印刷品廣告登記行政審批事項(xiàng)這一新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范廣告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神，我局決定在全市范圍內(nèi)對(duì)戶外廣告和印刷品廣告開展一次全面清理整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)具體安排如下：

一、清理整治的時(shí)間

從6月20日開始至8月31日結(jié)束。

二、清理整治的范圍

1、戶外廣告：凡在本市區(qū)域內(nèi)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告、自設(shè)性戶外廣告和公益性戶外廣告均在此次清理整治范圍之內(nèi)，具體包括：轄區(qū)內(nèi)商業(yè)街道、公交站點(diǎn)、地下通道、旅游景點(diǎn)、火車站、飛機(jī)場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，在電子屏、展示牌、大型廣告立柱、交通工具、路旗、霓虹燈、燈箱、站臺(tái)、地下鐵路設(shè)施、建筑圍擋、店牌、墻體等媒介上的廣告。

2、印刷品廣告：包括固定形式印刷品廣告和其它各種類型的印刷品廣告。

三、清理整治的重點(diǎn)

根據(jù)《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)下列廣告開展清理整治：

1、違法問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告。

2、違背社會(huì)良好風(fēng)尚、低俗和不良影響廣告。

3、與群眾利益息息相關(guān)的投資融資、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、農(nóng)資和旅游廣告。

4、煙草廣告。

四、清理整治要求

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)戶外廣告和印刷品廣告加強(qiáng)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)。今年2月3日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞9號(hào)），取消了152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，其中包括工商部門實(shí)施的戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。隨著相關(guān)行政審批事項(xiàng)的取消，廣告監(jiān)管的方式由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管，監(jiān)管壓力越來越重，監(jiān)管責(zé)任也進(jìn)一步加大。為了應(yīng)對(duì)戶外廣告和固定印刷品廣告行政審批事項(xiàng)取消后，可能出現(xiàn)的監(jiān)管不到位、虛假違法廣告反彈等問題，市局根據(jù)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告和印刷品廣告監(jiān)管工作的通知》精神，開展了這次專項(xiàng)整治，目的是盡快適應(yīng)廣告監(jiān)管新形勢(shì)的變化，積極主動(dòng)地開展廣告監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告和印刷品廣告的事中事后監(jiān)管，確保廣告監(jiān)管工作持續(xù)有效的開展。

2、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)屬地監(jiān)管。整治工作中，市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全地區(qū)開展戶外廣告和印刷品廣告的監(jiān)管和執(zhí)法工作。各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及分局根據(jù)屬地監(jiān)管原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和印刷品廣告的清理整治和行政指導(dǎo)工作，依法查處虛假違法廣告行為，努力做到監(jiān)管不留死角，不存盲區(qū)，

篇（2）

(一)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，不得核發(fā)《固定形式印刷品廣告登記證》；對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)、固定形式印刷品廣告，以及將固定形式印刷品廣告轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營(yíng)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《印刷品廣告管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)形式和內(nèi)容違法的固定形式印刷品廣告，依照《廣告法》、《印刷品廣告管理辦法》等廣告管理法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

(三)對(duì)涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的，直接移送同級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。

二、新聞出版行政機(jī)關(guān)要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的行為

固定形式印刷品廣告具有以下情形之一并經(jīng)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定屬非法出版物的，依照出版管理法律法規(guī)規(guī)定查處：

(一)含有新聞報(bào)道、新聞評(píng)論、社會(huì)批評(píng)、散文、小說、報(bào)告文學(xué)等內(nèi)容的。

(二)具有圖書、期刊、報(bào)紙等出版物特征的。

(三)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌非法出版活動(dòng)的。

三、建立協(xié)作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)監(jiān)管到位

固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作政治性和政策性強(qiáng)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和新聞出版行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定形式印刷品廣告監(jiān)管工作的重要性和特殊性，加強(qiáng)案件移送、協(xié)查、情況通報(bào)工作，加大對(duì)違法行為的查處力度，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

(一)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送給新聞出版行政機(jī)關(guān)依法查處。

(二)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)在查辦案件工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于非法出版行為或者廣告內(nèi)容涉嫌違法的固定形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送工商行政管理機(jī)關(guān)查處。

篇（3）

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便、價(jià)廉的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)民群眾健康水平具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從以人為本、關(guān)注民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要目標(biāo)

全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“主體”清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足要求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個(gè)體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為90%和100%。

三、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能作用。縣食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度，實(shí)行分級(jí)管理、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報(bào)制度、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性、準(zhǔn)確率和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中，選配適應(yīng)工作要求的專職食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，履行食品藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，有關(guān)部門相應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。選配協(xié)管員由縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同縣人事局共同完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供1—2間辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公用品。在每個(gè)行政村確立1—2名有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村食品藥品信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息。

（三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對(duì)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實(shí)提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）推行農(nóng)村藥品集中配送。鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠(chéng)信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配和異地設(shè)置配送中心等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)直營(yíng)連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸，支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)，依托商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、供銷部門“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村推進(jìn)，方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（4）

為保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，及時(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，通過整治行動(dòng)嚴(yán)厲打擊利用廣告宣傳造勢(shì)從事非法集資活動(dòng)，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)金融秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、整治范圍和內(nèi)容

本次整治范圍主要包括全縣范圍內(nèi)以報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及戶外廣告、傳單、手機(jī)短信等方式傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。主要包括：

（一）以投資咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息；

（二）以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告資訊信息；

（三）以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行、互助金、標(biāo)金發(fā)放名義傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告資訊信息；

（四）以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷廣告資訊信息；

（五）以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息；

（六）以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)名義傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。

三、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段（8月15日至8月31日）。各基層分局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造成整治氛圍。對(duì)各類媒體涉嫌非法集資廣告開展全面深入的排查。各類廣告者要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行自查自糾，并自行停發(fā)和撤除相關(guān)廣告。

（二）依法查處階段（9月1日至10月10日）。對(duì)8月31日前沒有停發(fā)和撤除非法集資廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者，各基層分局、機(jī)關(guān)相關(guān)科室要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月10日至10月10日）。各基層分局在10月8日前完成清理整治工作，整治工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行書面總結(jié)報(bào)縣局監(jiān)管科，縣局將組織對(duì)此次行動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到此次整治工作的重要性，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門對(duì)非法集資廣告整治行動(dòng)的重視和支持，一定要增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感，充分運(yùn)用工商職能，采取有效措施，積極開展整治行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要在電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站、戶外大牌、LED顯示屏廣泛宣傳非法集資廣告整治行動(dòng)動(dòng)的目和意義，形成強(qiáng)大輿論氛圍。深入開展群眾性的宣傳教育，積極倡導(dǎo)健康合法的理財(cái)觀。大力開展法制宣傳教育，廣泛普及理財(cái)知識(shí)。引導(dǎo)廣大人民群眾自覺抵制非法集資現(xiàn)象。

篇（5）

一、__*農(nóng)村保健食品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)狀況分析

目前__*地區(qū)農(nóng)村保健食品市場(chǎng)上，保健食品主要有下列幾類：增強(qiáng)免疫力類、增加骨密度類、輔助改善記憶類、緩解體力疲勞類、清咽類、輔助降壓、降血脂、降血糖類，這也是目前保健品市場(chǎng)主要產(chǎn)品。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)增加骨密度類產(chǎn)品異軍突起，提及率達(dá)到85％。

保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營(yíng)為主；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有銷售；__*農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒有；其中，主要以藥店專柜為主。另一方面，人們也越來越對(duì)在藥店以外的銷售場(chǎng)所，如廠家直銷、上門銷售等商業(yè)渠道購(gòu)買保健品，其中主要以“買一送一”和“專家咨詢”為主。

根據(jù)對(duì)__*農(nóng)村地區(qū)保健品消費(fèi)者購(gòu)買保健品的途徑的調(diào)查顯示：

銷售場(chǎng)所

醫(yī)院/藥店

商店/超市

廠家直銷

上門銷售

其他

所占比例（）

55.0

22.7

18.5

2.0

0.8

從以上圖表顯示的情況看，消費(fèi)者在購(gòu)買保健品的時(shí)候，繼續(xù)保持對(duì)醫(yī)院和藥店的信任和忠誠(chéng)，這一部分消費(fèi)者占被訪者的55.0；同時(shí)，消費(fèi)者在選擇保健品購(gòu)買場(chǎng)所的時(shí)候，開始關(guān)注商店和超市，這一部分的消費(fèi)者占被訪者總數(shù)的22.7。“買一送一”和“專家咨詢”對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲有最強(qiáng)的刺激，原因可能在于，第一消費(fèi)者的保健意識(shí)相對(duì)較弱，將其作為藥品購(gòu)買；第二不法商販將保健品當(dāng)做藥品虛假宣傳有關(guān)。同時(shí)說明消費(fèi)者對(duì)保健品的認(rèn)識(shí)更側(cè)重于保健藥品，對(duì)其功效更偏信于專家的觀點(diǎn)。調(diào)查認(rèn)為，必須加強(qiáng)保健品市場(chǎng)規(guī)范化管理，在加強(qiáng)醫(yī)院、藥店監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)其它消售渠道的監(jiān)管。

隨著近年來__*人民生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，在醫(yī)療保健費(fèi)用支出上，年平均每人保健費(fèi)用支出都以兩為數(shù)的速度遞增。調(diào)查顯示，未購(gòu)買也未服用的比例不到三成。可見在__*農(nóng)村保健品消費(fèi)已趨向大眾化，保健意識(shí)也有明顯提高，市場(chǎng)存在著巨大的潛力。據(jù)調(diào)查，在__*地區(qū)，每年僅增加骨密度類產(chǎn)品消費(fèi)額就有近200萬元。與此同時(shí)，保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

（二）人們認(rèn)知保健品的主要途徑

電視、報(bào)刊、雜志是消費(fèi)者信息來源最多、最廣泛的媒體。電視及報(bào)刊的廣告是以其媒體導(dǎo)向性強(qiáng)、直觀等特點(diǎn)，成為消費(fèi)者最易接受的媒體廣告形式。對(duì)于保健品的選擇，電視及報(bào)刊廣告中對(duì)癥狀及功效和主治的描述，會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者結(jié)合自己本身的狀況去選擇，找到產(chǎn)品與消費(fèi)者自身需求相吻合的契合點(diǎn)。這反映了如果廣告宣傳言過其實(shí)，勢(shì)必在廣大消費(fèi)者中出現(xiàn)一些不安全因素，令人擔(dān)憂。因此，對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的重要性不容忽視。必須嚴(yán)把廣告審批權(quán)，做到統(tǒng)一集中。

（三）消費(fèi)者行為特征分析

消費(fèi)能力：保健品消費(fèi)比例調(diào)查顯示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消費(fèi)比例與收入基本呈遞增關(guān)系，主要是農(nóng)村中兒童及中老年消費(fèi)。這與目前保健品市場(chǎng)價(jià)格偏高以及消費(fèi)者的保健意識(shí)有關(guān)聯(lián)。

消費(fèi)途徑：我們就__*農(nóng)村保健品的消費(fèi)途徑進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)保健品的消費(fèi)主要有以下四種途徑：即自我服用，饋贈(zèng)親友，給家人服用和送禮。除了“自我服用”之外，其他三種方式均是為“傳遞或表達(dá)感情”，較城鎮(zhèn)有些差異。城鎮(zhèn)自己服用的比例高，農(nóng)村則更注重于感情聯(lián)絡(luò)。

消費(fèi)心理：關(guān)心保健品功效、價(jià)格的消費(fèi)者較為普遍，產(chǎn)品所描述的功效是否確實(shí)，這是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題，這一類人群高達(dá)68％，按說明書的要求服用的人群比例達(dá)到80％，表明產(chǎn)品的說明書的內(nèi)容對(duì)消費(fèi)者有著重要的指導(dǎo)作用。因此，規(guī)范說明書、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)顯得尤為重要。

二、__*農(nóng)村化妝品市場(chǎng)狀況

（一）市場(chǎng)基本狀況

據(jù)目前__*地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)調(diào)查，隨著近年來人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，化妝品已經(jīng)成為目前農(nóng)村市場(chǎng)較為活躍的日用消費(fèi)品之一。化妝品市場(chǎng)呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)也更加劇烈，而且某些知名品牌如雅芳、歐萊雅、寶潔、資生堂也進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng)，但銷售量很小。原來人們傳統(tǒng)用肥皂、香皂、洗頭膏、雪花膏做為主要洗發(fā)和護(hù)膚用品的時(shí)代已不存在，而被功能齊全，種類豐富，品牌眾多的洗發(fā)和護(hù)膚用品所逐漸代替。尤其護(hù)膚類產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，其中以集潤(rùn)膚、保濕、營(yíng)養(yǎng)、健康等多功能于一體的高效產(chǎn)品增長(zhǎng)較為迅速。特殊功能型化妝品消費(fèi)量也有所上升。目前__*地區(qū)農(nóng)村化妝品市場(chǎng)上化妝品主要有護(hù)膚、洗發(fā)兩大類。化妝品銷售渠道主要以商店兼營(yíng)為主；在美容美發(fā)店（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有幾個(gè)，一般行政村幾乎沒有）使用外也有銷售；__*農(nóng)村地區(qū)專營(yíng)企業(yè)沒有；另外的銷售渠道還有推銷員上門銷售和在農(nóng)村集市上廠家直銷。在化妝品費(fèi)用支出上，年平均每人費(fèi)用支出也如保健品一樣都以兩位數(shù)的速度遞增。

（二）化妝品消費(fèi)心理分析

在__*地區(qū)農(nóng)村使用化妝品主要目的調(diào)查中，排在前兩位的依次是：為了健康和美貌，其比例分別為69和31。這說明__*農(nóng)村人民越來越重視自身皮膚的健美和護(hù)膚品的滋潤(rùn)、養(yǎng)顏效果，希望使自己的肌膚更加白嫩、細(xì)膩、潤(rùn)澤，更富于彈性、富有朝氣。

天然產(chǎn)物的化妝品更安全、無刺激性或刺激性更低，并且由于加有天然有效成分而對(duì)人體的皮膚產(chǎn)生獨(dú)特的、更為理想的護(hù)理功效，因此，也更受消費(fèi)者青睞。應(yīng)該說，這與人們使用化妝品主要為了健康的目的是相符的。提醒政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)化妝品原材料的審批和監(jiān)管尤為重要。

消費(fèi)者重質(zhì)量和功能，在調(diào)查中，消費(fèi)者有82的選擇“質(zhì)量”，28選擇“功能 ”。由此可見，隨著生活水平的提高，人們對(duì)化妝品的要求也在提高，在選擇化妝品時(shí)更加注重考慮化妝品的質(zhì)量。說明加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，提高化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和規(guī)模十分重要。

在品牌選擇方面，國(guó)內(nèi)品牌最受__*農(nóng)村消費(fèi)者歡迎，76的被調(diào)查者目前使用的是國(guó)內(nèi)品牌化妝品，23的被調(diào)查者選擇合資品牌，只有1使用國(guó)外品牌。此外，在消費(fèi)者選擇化妝品主要依據(jù)的調(diào)查中，58的被調(diào)查者相信自己的判斷，依據(jù)電視廣告選擇化妝品的被調(diào)查者占26.7，受親朋好友影響的占14。這一調(diào)查結(jié)果表明，__*農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)行為和消費(fèi)者心理漸趨成熟，選擇化妝品時(shí)更多的是相信自己的判斷，而不是輕信廣告或是盲目跟隨潮流。這反映了__*農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)心理逐漸穩(wěn)定、成熟，更多地從自身經(jīng)濟(jì)條件與實(shí)際需要出發(fā)，選擇適合自己的產(chǎn)品。同時(shí)說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不發(fā)達(dá)。

通過這次調(diào)查，我們對(duì)__*農(nóng)村化妝品市場(chǎng)有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，為今后的化妝品監(jiān)管提供決策參考。

三、結(jié)論：

從總體上看，__*縣農(nóng)村保健品、化妝品市場(chǎng)基本健康有序。消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也進(jìn)入成熟期，開始由沖動(dòng)性購(gòu)買轉(zhuǎn)向理智型消費(fèi)。但是，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有一些不規(guī)范行為，第一是有些中小型企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)的假冒偽劣保健食品、化妝品充斥農(nóng)村集市。第二在鄉(xiāng)村集市上不法商販打著“買一送一”、“專家咨詢”和“免費(fèi)義診”宣傳的幌子銷售所謂保健品、化妝品，其標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文號(hào)五花八門。第三將保健食品、化妝品夸大為藥品，虛假宣傳其功能、療效、主治。目前保健食品的不實(shí)宣傳比較嚴(yán)重，非法添加違禁物品問題時(shí)有發(fā)生。真正的高價(jià)名牌農(nóng)村人買不起，也買不到。農(nóng)村市場(chǎng)簡(jiǎn)直成了“李鬼天下”，使許多善良的農(nóng)村人成為了黑商賺取“昧心錢”的主攻對(duì)象。另一方面，在這次農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在兩品的貯存環(huán)節(jié)上，環(huán)境臟亂、條件簡(jiǎn)陋，兩品混放的現(xiàn)象屢見不鮮。受這些不良因素的直接影響，兩品發(fā)霉變質(zhì)、過期失效的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；而在保健食品的使用上，當(dāng)作藥品使用，亂用、濫用。這對(duì)農(nóng)民使用兩品的安全有效造成嚴(yán)重隱患。在廣大消費(fèi)者當(dāng)中出現(xiàn)的一些不安全因素，令人擔(dān)憂，不容忽視。現(xiàn)在，無論是消費(fèi)者還是正當(dāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都希望加快整頓和規(guī)范保健品市場(chǎng)的步伐，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范政府部門監(jiān)管職能，克服批準(zhǔn)文號(hào)出自多級(jí)多部門，而不利于執(zhí)法人員監(jiān)管的混亂局面，在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，主要從生產(chǎn)源頭抓起，通過改革建立起既符合國(guó)情又與國(guó)際接軌的保健食品、化妝品監(jiān)管制度。

面對(duì)此種狀況，應(yīng)從以下幾方面引起重視：

1、保健食品、化妝品市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事、實(shí)事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的高度來認(rèn)識(shí)保健食品、化妝品市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前保健食品、化妝品市場(chǎng)一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，存在的問題隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

2、要管好保健食品、化妝品市場(chǎng)，光靠藥監(jiān)部門一家是絕對(duì)不行的。必須要建立一個(gè)多方互動(dòng)的體系。發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。建立和完善政府行政管理-協(xié)會(huì)行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理-經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合的四位一體的市場(chǎng)管理體系。

3、建立保健食品、化妝品市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長(zhǎng)期的工作證明，任何市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問題。要借鑒農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。保證各種制度有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，充分發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

4、完善保健食品、化妝品上市的渠道認(rèn)證制度。為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)保健食品、化妝品渠道不清的情況，必須對(duì)市場(chǎng)上銷售的保健食品、化妝品，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的保健食品、化妝品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品、化妝品廠家及產(chǎn)品進(jìn)行考察備案。

5．由于人們對(duì)于保健品的消費(fèi)還存在著謹(jǐn)慎的態(tài)度，虛假宣傳功效是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題，因此，解除消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效的擔(dān)心，是目前的保健品市場(chǎng)需要重點(diǎn)解決的問題。避免夸大的宣傳同時(shí)，大力宣傳有關(guān)保健知識(shí)，在消費(fèi)者心里樹立起良好的市場(chǎng)形象是十分重要的。

篇（6）

二、明確藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)

藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以促進(jìn)我縣加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障全縣人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，建立健全以行政監(jiān)管為主體、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、技術(shù)監(jiān)督為支撐的藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（一）階段性目標(biāo)：對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“星級(jí)藥房”建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“規(guī)范藥房”建設(shè)、藥品批發(fā)、零售企業(yè)執(zhí)行《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》情況開展跟蹤檢查，進(jìn)一步深化全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”保障藥品安全作用。

（二）中長(zhǎng)期目標(biāo)：2015年前，在全縣逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健康、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障基層群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷。

三、進(jìn)一步建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（一）落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的藥品安全監(jiān)管責(zé)任。縣政府對(duì)全縣的藥品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，將藥品安全監(jiān)督管理納入各鎮(zhèn)政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)藥品安全突發(fā)事件的能力和水平，及時(shí)消除藥品質(zhì)量安全隱患，有效防范重大藥品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（二）充分發(fā)揮縣食品安全委員會(huì)成員單位的職能作用。藥品監(jiān)管部門要完善藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化監(jiān)督，確保橫向到邊、縱向到底；健全和完善基層藥品監(jiān)管信息報(bào)制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)藥品推行數(shù)字化、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督，繼續(xù)提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)政府在現(xiàn)有在編在崗人員中選配適合工作任務(wù)要求的人員擔(dān)任專（兼）職藥品安全協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)；酌情在每個(gè)社區(qū)（行政村）確定1～2名具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任藥品安全信息員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)告基層藥品質(zhì)量安全信息。

（四）提升藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對(duì)藥品監(jiān)管人員、藥品安全協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立和完善培訓(xùn)、考核制度；建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實(shí)提高藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。

四、積極推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）積極穩(wěn)妥地建立國(guó)家基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省和市建立基本藥物制度的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)基本藥物流配送、購(gòu)銷使用、定價(jià)報(bào)銷和質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要鼓勵(lì)和支持符合條件的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家基本藥物集中公開招標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)上規(guī)模、上水平。

（二）健全完善適應(yīng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的藥品配送體系。大力發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向社區(qū)、農(nóng)村延伸。進(jìn)一步規(guī)范藥品采供渠道，著力提高農(nóng)村、城市偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)能力。

（三）深入實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)（使用）質(zhì)量管理規(guī)范。藥品監(jiān)管部門要配合做好藥品經(jīng)營(yíng)行政許可，嚴(yán)格依法實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證工作；要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立國(guó)家基本藥物制度等工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證合格企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化對(duì)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)藥品零售和臨床用藥藥學(xué)服務(wù)。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥的宣傳教育。藥品監(jiān)管部門要積極幫助、指導(dǎo)藥品零售企業(yè)深入開展藥學(xué)服務(wù)，為消費(fèi)者提供正確、合理的用藥咨詢和指導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步建立健全規(guī)范的藥品使用管理機(jī)制，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理的用藥原則使用藥品。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)、督促藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品不良反應(yīng)收集和報(bào)告制度，做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、收集和報(bào)告工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（7）

市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局或整體市場(chǎng)秩序產(chǎn)生重要影響的問題，市場(chǎng)監(jiān)管的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)區(qū)域市場(chǎng)秩序或者和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序產(chǎn)生影響的問題。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響，很多時(shí)候其影響甚至超出了單純的市場(chǎng)范圍，形成了相當(dāng)程度的社會(huì)影響。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育還不夠成熟，各地市場(chǎng)化發(fā)展不平衡，消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，市場(chǎng)運(yùn)行的法制化水平和市場(chǎng)監(jiān)管的水平還不高，所以系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)很容易出現(xiàn)，有一些問題直接涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序或者關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。

上海世博會(huì)開幕在即，要確保舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博盛會(huì)，首要的是安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境是其中的重要組成部分。所以，確保安全穩(wěn)定也是世博會(huì)期間市場(chǎng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和底線，尤其對(duì)于容易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)問題，更是世博會(huì)期間市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。近年來，上海工商部門不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造和維護(hù)了上海良好的市場(chǎng)環(huán)境，上海的市場(chǎng)秩序保持可控有序，消費(fèi)環(huán)境保持繁榮穩(wěn)定。但是，上海的市場(chǎng)環(huán)境與舉辦世博會(huì)的要求相比，還存在差距，包括一些系統(tǒng)性和區(qū)域性問題，還需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路、采取更加有力有效的措施加以解決。

當(dāng)前，既是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾凸顯期，各種因素和問題相互交織、相互影響，必定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面反映出來。比如無照經(jīng)營(yíng)問題、食品安全問題等，越來越突出，有些成為頑癥，矛盾復(fù)雜，特別是在世博會(huì)這樣的重大敏感活動(dòng)時(shí)期，一旦發(fā)生問題，影響很大。因此，2010年，上海工商部門的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任非常大。任務(wù)非常重。要確保世博會(huì)期間良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須在鞏固以往市場(chǎng)監(jiān)管成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入梳理和分析系統(tǒng)性和區(qū)域性存在的問題，把防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)作為世博會(huì)期間市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。切實(shí)解決市場(chǎng)監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，不同地域、不同時(shí)期、不同階段，其具體內(nèi)容是不同的。在上海當(dāng)前的發(fā)展階段，并結(jié)合世博會(huì)的特殊要求，從上海工商部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，主要的系統(tǒng)性和區(qū)域性問題有四個(gè)方面：無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、食品流通安全監(jiān)管、世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)、虛假違法廣告整治。圍繞營(yíng)造上海世博會(huì)期間良好的市場(chǎng)環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，2008年以來，上海工商部門以落實(shí)上海市“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，取得了較好成效。

一是突出重點(diǎn)開展無照經(jīng)營(yíng)整治工作。上海工商部門深刻認(rèn)識(shí)到無照經(jīng)營(yíng)問題可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，近年來，一直以高危重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)為監(jiān)管重點(diǎn)，并完善工作機(jī)制，制定了《高危及重?zé)狳c(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)劃分標(biāo)準(zhǔn)及工作目標(biāo)》、《工商所重?zé)狳c(diǎn)(高危)行業(yè)無照監(jiān)管問責(zé)辦法(試行)》，深入開展無照經(jīng)營(yíng)整治，努力化解無照經(jīng)營(yíng)隱藏的重大風(fēng)險(xiǎn)。比如，2009年，上海工商部門共取締無照經(jīng)營(yíng)29817戶，疏導(dǎo)辦照15096戶，立案查處6934件。目前，全市無證無照娛樂場(chǎng)所(KTV、游藝機(jī)房)基本消除，無照市場(chǎng)整治累計(jì)完成率達(dá)到98％以上，全市“黑網(wǎng)吧”基本消除，南京路步行街、淮海路、豫園商城等正在創(chuàng)建消除無照經(jīng)營(yíng)示范街(區(qū))。

二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)食品消費(fèi)安全。食品安全關(guān)系到千家萬戶，當(dāng)前，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。上海工商部門一直高度重視食品安全監(jiān)管。根據(jù)上海市有關(guān)職能部門職責(zé)分工調(diào)整的要求，從2009年6月1日起，上海工商部門承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。上海工商部門認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》，積極開展食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管工作，加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，確保流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作有序銜接；積極開展市場(chǎng)防控高致性禽流感工作、糧油和肉類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法，確保市民食品消費(fèi)安全。

三是深入推進(jìn)世博商標(biāo)保護(hù)工作。世博商標(biāo)保護(hù)是世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。世博商標(biāo)尤其是世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)’的保護(hù)工作直接關(guān)系到世博會(huì)成功與否，而且影響到上海乃至中國(guó)在國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聲譽(yù)。上海工商部門充分認(rèn)識(shí)到世博商標(biāo)保護(hù)的重要性，近年來，積極在全市開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，加大對(duì)侵犯世博標(biāo)志專有權(quán)行為的查處力度，查處了一批具有代表性的商標(biāo)違法案件。會(huì)同國(guó)家工商總局商標(biāo)局和上海世博局，先后舉辦了上海工商系統(tǒng)和全國(guó)工商系統(tǒng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)工作培訓(xùn)，提高世博商標(biāo)保護(hù)工作效能。

四是加強(qiáng)整治虛假違法廣告。虛假違法廣告尤其是低俗廣告不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤。而且容易產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。在世博會(huì)舉辦期間，防止廣告領(lǐng)域的問題更是工商部門的重點(diǎn)工作之一。近年來，上海工商部門不斷完善綜合治理機(jī)制，結(jié)合上海廣告市場(chǎng)的實(shí)際，堅(jiān)持以保健品、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)、職業(yè)中介、教育培訓(xùn)和投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域廣告為重點(diǎn)，深入整治虛假違法廣告。特別是2009年以來，相繼開展了戶外廣告各項(xiàng)清理、企業(yè)牌匾專項(xiàng)檢查、互聯(lián)網(wǎng)非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治、迎世博凈化報(bào)刊版面等專項(xiàng)整治，取得了良好成效。目前上海廣告總體監(jiān)測(cè)違法率控制在l％以下，廣告市場(chǎng)規(guī)范有序。

2010年是上海世博會(huì)籌辦舉辦的決戰(zhàn)之年。上海工商部門將繼續(xù)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入解決市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性和區(qū)域性問題。一是不斷加大無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，優(yōu)化“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管”工作方法，完善疏導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，破解難題，真正使疏導(dǎo)成為整治無證無照經(jīng)營(yíng)的重要手段之一。在基本解決高危重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，使全市無照經(jīng)營(yíng)總量明顯減少，防止世博會(huì)期間發(fā)生因無照經(jīng)營(yíng)引發(fā)的突發(fā)事件和社會(huì)公眾事件。二是完善監(jiān)管體系，確保流通領(lǐng)域食品

安全。要著重完善食品流通許可體系、食品安全監(jiān)管體系和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確保世博園區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)不發(fā)生集體性食物中毒和食源性疾病事件，確保全市流通環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。三是繼續(xù)加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)參展國(guó)家(地區(qū)、國(guó)際組織)官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記。加強(qiáng)世博會(huì)組織機(jī)構(gòu)、贊助企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)。大力整治重點(diǎn)市場(chǎng)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。按照“打防并舉、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”原則，配合做好保護(hù)世博商標(biāo)全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)建立“上海為核心、長(zhǎng)三角為重點(diǎn)、輻射全國(guó)”的保護(hù)世博商標(biāo)全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)世博商標(biāo)執(zhí)法整治和防控侵權(quán)的管理措施。四是繼續(xù)開展戶外廣告專項(xiàng)整治，清理不良內(nèi)容，大力整治低俗廣告，規(guī)范企業(yè)牌匾標(biāo)示，加強(qiáng)世博園區(qū)商業(yè)廣告的預(yù)警巡查和世博主題廣告監(jiān)測(cè)，保持上海廣告市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。努力防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展變化和市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制的不健全，主要包括市場(chǎng)監(jiān)管的法制欠缺、方法陳舊、手段落后等。因此，要防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，必須不斷解放思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，加大監(jiān)管體制機(jī)制的建設(shè)力度，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。結(jié)合上海世博會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求和上海工商行政管理實(shí)際，當(dāng)前，上海工商部門需要進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。

一是大力推進(jìn)依法行政和規(guī)范執(zhí)法。世博會(huì)期間的市場(chǎng)監(jiān)管工作，更容易引起社會(huì)各界和媒體關(guān)注，關(guān)系到上海的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，更要強(qiáng)調(diào)依法行政、依法監(jiān)管。要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求。分期分批對(duì)全體執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn)，加強(qiáng)依法行政意識(shí)的教育和依法行政能力的訓(xùn)練。進(jìn)一步梳理執(zhí)法流程，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，保留執(zhí)法痕跡，推進(jìn)陽光執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督導(dǎo)執(zhí)法人員進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法。

篇（8）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于藥品藥材市場(chǎng)一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊(duì)）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保藥品藥材市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域。各自轄區(qū)根據(jù)實(shí)際有針對(duì)性的開展工作。

（二）專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)

（1）依法查處無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品藥材及其種苗、飲片的違法違規(guī)行為。

（2）配合交通部門開展藥品藥材托運(yùn)行業(yè)的整頓和規(guī)范工作。

（3）加強(qiáng)香料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

（4）加強(qiáng)藥品藥材市場(chǎng)的廣告監(jiān)管，依法查處虛假?gòu)V告違法行為。

（5）規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)以外“三園”、十九里、五馬等香料和原藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。積極與鄉(xiāng)村、社區(qū)和市場(chǎng)開辦者溝通，及時(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，依法查處無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

三、整治的工作方法和步驟

專項(xiàng)整治工作要按照全面檢查、突出重點(diǎn)、綜合治理的總體要求，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)存在的主要問題，集中時(shí)間、集中力量，重點(diǎn)加以整治。

專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月20日起至10月25日）。

1、本單位召開動(dòng)員大會(huì)；

2、向轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶廣泛宣傳，督促其規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為；

3、公布舉報(bào)電話設(shè)立舉報(bào)箱，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）、專項(xiàng)整治階段（10月25日起至11月15日）。

各單位按照職責(zé)要求，圍繞工作目標(biāo)，穩(wěn)步開展整治工作。要集中查辦一批案件，同時(shí)加強(qiáng)新聞報(bào)道。在整治工作中遇到的重大問題要及時(shí)上報(bào)。

（三）、總結(jié)階段（11月15起至11月20）。

各單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整理案例材料，按要求做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)保證藥品藥材市場(chǎng)安全的重要性，深刻認(rèn)識(shí)開展藥品藥材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的必要性。在統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。

（二）成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各縣、區(qū)局，各直屬、派出機(jī)構(gòu)也要根據(jù)各自實(shí)際，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定具體整治工作方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人。

篇（9）

以黨的十七大精神為指針，以推動(dòng)我市廣告行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，重點(diǎn)治理與人民群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)療、藥品、保健食品等虛假違法廣告，嚴(yán)厲查辦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的違法廣告案件，有效震懾違法廣告行為，建立健全廣告業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷凈化全市廣告市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)廣告監(jiān)管工作向制度化、規(guī)范化、程序化、法制化方向發(fā)展。

二、整治范圍和任務(wù)

此次專項(xiàng)整治范圍是今年以來在全市各類媒體的醫(yī)療、藥品、食品（保健食品）、美容（減肥）等虛假違法廣告。市局廣告監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)各媒體的監(jiān)督檢查，督促其建立健全廣告審查員制度，嚴(yán)把廣告關(guān)；監(jiān)測(cè)指揮中心要加強(qiáng)重點(diǎn)類別廣告的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)召開監(jiān)測(cè)分析會(huì)議，確定案源，交由各分局、縣（市）局、直屬分局查辦。各分局、縣（市）局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營(yíng)單位的日常巡查，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告單位的廣告承接登記、廣告內(nèi)容審查及廣告檔案等管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和規(guī)范，依法查處廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位的違法行為。

三、整治工作重點(diǎn)

_、違法的醫(yī)療廣告。未經(jīng)衛(wèi)生部門審批或超出審批范圍擅自的醫(yī)療廣告、醫(yī)療美容廣告；利用新聞報(bào)道形式或健康專題節(jié)目（欄目）的醫(yī)療廣告；使用消費(fèi)者、患者、專家、社會(huì)公眾人物的名義和形象作證明的醫(yī)療廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內(nèi)容的廣告；宣傳或變相宣傳治療性病、艾滋病的廣告；含有介紹藥品、醫(yī)療器械及其性能等內(nèi)容的廣告；以解放軍、武警部隊(duì)名義的醫(yī)療廣告。

_、違法的藥品廣告。在大眾傳播媒體的處方藥；未經(jīng)藥監(jiān)部門審批或超出審批范圍擅自的藥品廣告；使用消費(fèi)者、患者、專家、國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、社會(huì)公眾人物的名義和形象作證明的藥品廣告；對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或虛假宣傳的藥品廣告；含有保證治愈、治愈率、有效率等內(nèi)容的藥品廣告。

_、違法的保健食品廣告。虛假宣傳或者夸大宣傳的保健食品及保健用品廣告；把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語的保健食品廣告。

_、其他違法廣告。含有不切實(shí)際承諾的招生廣告；利用無法查實(shí)的疾控中心、診療中心名義開展健康普查活動(dòng)的廣告；借用正規(guī)旅行社名義宣傳的違法旅游廣告；使用醫(yī)療、藥品廣告語言夸大宣傳的減肥廣告；未經(jīng)審批擅自的房地產(chǎn)廣告、戶外廣告；違規(guī)的印刷品廣告。

四、時(shí)間安排

此次集中整治行動(dòng)從_月_日開始，_月__日結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：_月_日—_月__日。市局將分批分類召開廣告行政指導(dǎo)會(huì)，根據(jù)廣告監(jiān)測(cè)指揮中心監(jiān)測(cè)結(jié)果，上半年違法廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)、廣告審查提示，對(duì)虛假?gòu)V告且屢教不改的廣告單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處。各分局、縣（市）局重點(diǎn)查處本轄區(qū)內(nèi)違法的戶外廣告、印刷品廣告、涉嫌虛假或夸大宣傳的減肥廣告；完成市局交辦的醫(yī)療廣告案件，并跟蹤監(jiān)督醫(yī)療廣告行為。

第二階段：_月_日—_月__日。重點(diǎn)整治保健食品、保健用品廣告。市局廣告監(jiān)測(cè)指揮中心將根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，集中確定案源，各分局、縣（市）局、直屬分局統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品廣告違法行為。

第三階段：_月_日—_月__日。重點(diǎn)整治藥品廣告。市局廣告監(jiān)測(cè)指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，將違法藥品廣告交由各分局、縣（市）局、直屬分局立案查處，做到對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告單位的全方位查處，切實(shí)規(guī)范藥品廣告市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、工作方法

為進(jìn)一步提高對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)力度，全面、精確打擊違法廣告，本次專項(xiàng)整治活動(dòng)由市局廣告監(jiān)測(cè)指揮中心統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市局廣告監(jiān)測(cè)指揮中心要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，建立健全監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，形成《重大案件監(jiān)測(cè)報(bào)告》，擬制《違法案件轉(zhuǎn)辦通知書》交由各單位查處。各單位接到《違法廣告查辦通知單》后，按照相關(guān)要求，對(duì)廣告主和廣告設(shè)計(jì)、制作或單位進(jìn)行查處，并在要求時(shí)限內(nèi)將處罰結(jié)果報(bào)送市局廣告處，形成全市廣告監(jiān)管分進(jìn)合擊的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。市局將不定期地對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行檢查和抽查，提高對(duì)違法廣告的執(zhí)法力度，切實(shí)保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

六、工作要求

_、提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展虛假違法廣告整治工作的重要性和必要性，增強(qiáng)打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，抽調(diào)專門力量，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。

篇（10）

（一）整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報(bào)道形式的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自和篡改審批內(nèi)容藥品廣告，在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容。

5.醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）整治工作的目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機(jī)制。對(duì)當(dāng)前廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務(wù)廣告，以及利用互聯(lián)網(wǎng)的虛假?gòu)V告，進(jìn)行集中治理，嚴(yán)厲打擊。通過專項(xiàng)整治，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對(duì)經(jīng)營(yíng)、惡性虛假?gòu)V告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結(jié)合專項(xiàng)整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，建設(shè)誠(chéng)信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、整治工作的職責(zé)分工

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要集中力量查處一批典型虛假?gòu)V告案件。嚴(yán)把廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格掌握營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放條件，加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的全方位監(jiān)管；對(duì)監(jiān)測(cè)、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止，并立案查處；對(duì)上級(jí)交辦或者其他部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時(shí)處理，并上報(bào)或者反饋查處結(jié)果；對(duì)相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時(shí)處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及時(shí)調(diào)查處理；要加大對(duì)印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違法印刷品廣告。對(duì)符合追訴標(biāo)準(zhǔn)，已涉嫌虛假?gòu)V告罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，并作為今年深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”的重要內(nèi)容，向新聞單位提出嚴(yán)格要求。要及時(shí)向新聞媒體通報(bào)帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對(duì)虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會(huì)同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責(zé)令其予以改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)廣播電視媒體的管理。對(duì)虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣播電視媒體，要嚴(yán)格依據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國(guó)家廣播電影電視總局令第17號(hào)）進(jìn)行查處。對(duì)拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的廣播電視媒體，要責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。廣播影視行政部門對(duì)廣播電視媒體及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營(yíng)守法情況列為考核指標(biāo)，并征求廣播電視播出機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)的意見，實(shí)行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位的管理。對(duì)虛假違法廣告問題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的報(bào)刊出版單位，要及時(shí)責(zé)令其予以改正，并視情節(jié)責(zé)成報(bào)刊出版單位的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。新聞出版行政部門對(duì)報(bào)刊出版單位及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等，必須將廣告經(jīng)營(yíng)守法情況列為考核指標(biāo)，并征求報(bào)刊出版單位所在地工商行政管理機(jī)關(guān)的意見，實(shí)行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，重點(diǎn)打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租、承包科室的行為。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對(duì)假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強(qiáng)對(duì)美容服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容服務(wù)的美容機(jī)構(gòu)。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的審查工作，進(jìn)一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)，將所有審批通過的廣告，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布。對(duì)違反法律行政法規(guī)規(guī)定虛假藥品廣告情節(jié)嚴(yán)重，被撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律行政法規(guī)，一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)院制劑的行為。

（七）公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省（區(qū)、市）電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)管理，對(duì)虛假違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的，在相關(guān)部門依法出具書面意見后，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)問題嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治的工作任務(wù)和目標(biāo)，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)、電信管理、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。一是根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，提出不同時(shí)期的治理重點(diǎn)，對(duì)查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會(huì)議予以認(rèn)定、解決；二是通報(bào)各部門轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)后果的虛假違法及不良廣告，要進(jìn)行專門通報(bào)；三是對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究具體應(yīng)對(duì)措施。

（二）建立新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其媒體廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞媒體要建立健全廣告責(zé)任制，對(duì)未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的藥品廣告，不得；對(duì)不具備相應(yīng)證明文件的保健食品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)的廣告，不得。對(duì)虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告出現(xiàn)導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分或者調(diào)離工作崗位，必要時(shí)追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報(bào)黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯(lián)合公告。對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)合公告。二是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)查處的典型虛假違法廣告及廣告市場(chǎng)監(jiān)管情況，及時(shí)向社會(huì)“廣告監(jiān)管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點(diǎn)評(píng)等。

（四）建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。根據(jù)廣告市場(chǎng)監(jiān)管情況，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者給予通報(bào)表彰；對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者，降低其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，在廣告行業(yè)的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)中不予評(píng)為先進(jìn)單位和個(gè)人。根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制和企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。對(duì)黃牌企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查、辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對(duì)黑牌企業(yè)，要吊銷公告并公開違法記錄，對(duì)典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告單位信用監(jiān)管的新路子，逐步建立廣告單位信用監(jiān)管制度。

（五）建立廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機(jī)制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對(duì)違法率居高不下或者虛假違法廣告造成惡劣社會(huì)影響的廣告主、廣告公司和廣告者，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正，對(duì)廣告主可在一定時(shí)期內(nèi)暫停其廣告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告公司，限制直至取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)負(fù)有責(zé)任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格。二是對(duì)嚴(yán)重違反宣傳紀(jì)律，的虛假違法及不良廣告在社會(huì)上造成惡劣影響的報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關(guān)法律行政法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“*”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐行為的重要性，增強(qiáng)打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好此次專項(xiàng)整治工作。要注重實(shí)效，不走過場(chǎng)。

（二）分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。要按照重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施有力、注重實(shí)效的總體要求，做好整治行動(dòng)的動(dòng)員工作，明確整治工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟、措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，精心組織，周密安排，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位，并在人員經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，齊抓共管。各部門要按照職責(zé)分工，突出整治工作的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)商品服務(wù)廣告的檢查和監(jiān)測(cè)，從重點(diǎn)商品服務(wù)廣告入手，嚴(yán)把媒體廣告這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來。通過整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整治工作的信息溝通，夯實(shí)齊抓共管基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。

篇（11）

一、個(gè)人信息行政法保護(hù)的重要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)層面的傳播為個(gè)人信息泄露、盜取、販賣提供了便利條件，為人們的財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患。不法分子之所以頻繁盜取個(gè)人信息，一方面難以抵抗巨大利益的誘惑，另一方面也凸顯了信息管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度不健全的問題。個(gè)人信息行政法保護(hù)可有效提升信息管理機(jī)構(gòu)的信息保護(hù)的重視程度，從法律層面規(guī)范其行為準(zhǔn)則，減少個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)個(gè)人信息行政法保護(hù)中存在的問題

（一）缺少行政專項(xiàng)立法

個(gè)人信息保護(hù)在我國(guó)基本法中已有涉及，例如，我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)中的法律規(guī)制涉及了信息收集、信息保存、信息審核、行政問責(zé)等方面，基本覆蓋了公民個(gè)人信息保護(hù)的整體，可見國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)是相當(dāng)重視的。但是同樣存在著缺乏體系化、定位模糊、適用性差等現(xiàn)象，例如，法律條文中對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)簡(jiǎn)單采用“應(yīng)當(dāng)、不得”等措辭，在立法層面缺乏強(qiáng)制性和適用性。截至目前位置，我國(guó)尚未有一部完整的、體系化的個(gè)人信息行政專項(xiàng)法規(guī)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前很多涉及到個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)普遍具有一定的局限性，難以針對(duì)性的對(duì)個(gè)人信息實(shí)施全面保護(hù)。就行政法而言，目前對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)施力度尚淺，存在明顯的滯后性，除此之外，在行政監(jiān)管制度上也不夠完善，導(dǎo)致個(gè)人信息保護(hù)難以落實(shí)。基于此，為解決信息時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)全面化、體系化，制定個(gè)人信息保護(hù)行政專項(xiàng)法律法規(guī)迫在眉睫。

（二）行政監(jiān)管的薄弱與缺位

就當(dāng)前而言，我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的行政監(jiān)管仍然不足，行政監(jiān)管具有對(duì)各個(gè)行政主體規(guī)范和監(jiān)督的作用，但是在實(shí)際監(jiān)管過程中卻仍有存在監(jiān)管主體不明確、監(jiān)管時(shí)間混亂、監(jiān)管過程不規(guī)范等問題，由此導(dǎo)致個(gè)人信息泄露案件屢禁不止。正因?yàn)樾姓O(jiān)管各自為政，難以形成體系化、制度化、規(guī)范化，導(dǎo)致信息保護(hù)監(jiān)管缺位、重復(fù)監(jiān)管、各行政監(jiān)管單位之間缺乏溝通等導(dǎo)致于個(gè)人信息保護(hù)難以落實(shí)。由于我國(guó)目前缺少于個(gè)人信息保護(hù)的行政專項(xiàng)法律法規(guī)，在面對(duì)需要各監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管的事項(xiàng)，就很容易導(dǎo)致行政主體間互相推諉，減少監(jiān)管義務(wù)的事件發(fā)生，容易惡化監(jiān)管后果。除此之外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)等組織一般都握有大量的公民個(gè)人信息，由于缺乏專項(xiàng)的個(gè)人信息保護(hù)的行政專項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)制，加之對(duì)于行政機(jī)關(guān)公民信息的監(jiān)管缺位，就很容易導(dǎo)致行政主體在收集公民個(gè)人信息的時(shí)候偏離正規(guī)合法的程序，越權(quán)收集或者非法收集的現(xiàn)象急劇增加。

（三）行政救濟(jì)體系不完善

正所謂“無救濟(jì)則無權(quán)利”，如果權(quán)利救濟(jì)在法律體系中缺位，則該項(xiàng)法律就缺乏實(shí)施的真正意義。對(duì)于個(gè)人信息行政保護(hù)體系而言，目前就面臨著行政救濟(jì)體系不完善的窘境，正因如此，個(gè)人信息行政保護(hù)體系就無法充分發(fā)揮其作用。所以說，如果公民的個(gè)人信息遭遇泄露，則很難得到權(quán)利救濟(jì)，導(dǎo)致進(jìn)一步惡化信息泄露的后果。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中斷普遍享有隨意讀取公民個(gè)人信息的“特權(quán)”，如果點(diǎn)擊拒絕，則可能面臨無法正常使用業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，我們?cè)跒g覽網(wǎng)頁或者手機(jī)APP時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)界面中存在大量廣告，而廣告的關(guān)閉按鈕卻很難找到，一旦我們誤點(diǎn)擊，則自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到廣告界面，此時(shí)我們的手機(jī)信息、與手機(jī)關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息則可能已經(jīng)遭到泄露。對(duì)此我們通常很難就此尋求合理有效的權(quán)利救濟(jì)，由于個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)的缺位，相關(guān)行政主體也僅僅是登記備案，很難得到有效遏制，這是個(gè)人信息保護(hù)行政救濟(jì)體系不完善的切實(shí)體現(xiàn)。

三、我國(guó)個(gè)人信息行政保護(hù)制度完善的對(duì)策

（一）推進(jìn)個(gè)人信息行政保護(hù)專門立法

面對(duì)個(gè)人信息保護(hù)尚未形成專項(xiàng)法律體系，個(gè)人信息頻遭泄露的現(xiàn)狀，推進(jìn)個(gè)人信息行政保護(hù)專門立法，使其在公民個(gè)人信息保護(hù)層面形成完善的法律體系，有助于減少公民個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)，為信息保存機(jī)構(gòu)提供行為準(zhǔn)則。在具體實(shí)踐中，一方面應(yīng)該在確立行政法對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)范圍，明確其含義，形成公民個(gè)人信息保護(hù)的一項(xiàng)法律準(zhǔn)繩，最大化的減少公民個(gè)人信息泄露事件；另一方面，為后續(xù)公民個(gè)人信息泄露案件的判定提供法律依據(jù)。在推進(jìn)個(gè)人信息行政保護(hù)專門立法的過程中，應(yīng)重視公民信息的收集、管理規(guī)范化，以及公民信息遭到泄露后的權(quán)利救濟(jì)體系。我們需要注意的是，該項(xiàng)立法雖然總體上解決了個(gè)人信息泄露所面對(duì)的法律難題，但是面對(duì)各個(gè)地方，不同群體的信息保護(hù)無法做到因地制宜，即無法細(xì)化，基于此，制定符合地方的、某些特定群體的個(gè)人信息保護(hù)也應(yīng)在考慮范圍之內(nèi)，地方立法應(yīng)在專項(xiàng)立法的法律框架以內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，為公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的傳播與共享打造一個(gè)安全的信息通道。

（二）確立個(gè)人信息處理主體的行政監(jiān)督機(jī)制