社會實踐的成效大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會實踐的成效范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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社會實踐活動的存在意義在于通過具體的實踐操作，從而使學生認識到所學課程的重要性以及在實踐中的操作方法。此課程由于全國各地方的學習進度與學習資源分布不一致，使得沒有制定統一的課程標準，也沒有統一的教材與教學參考書。如何制定課程的執行標準是由學校根據學校自身的發展情況與當地資源的分布情況決定的。我國大部分學校都開展了綜合社會實踐課程，其中少數學校沒有制定統一的課程標準，制定標準后的學校也存在著一些課程具體事務實施的問題，仍有部分學校沒有開展這項活動。本文從學校制定綜合社會實踐活動課程規劃的重要性著手，基于此對當前綜合社會實踐課程規劃體系存在問題的學校提出了相應的解決措施，而尚未開展此活動的學校也能夠通過此項研究探索從而避免這些問題的出現。

一、學校制定綜合社會實踐活動課程規劃的重要性

(一)有利于避免課程開設的盲目性與隨意性

在實行綜合社會實踐活動課程的過程當中，不僅需要教師針對不同年級、班級制定不同的課程操作方案，還要學校將教師的研究結果統一到課程規劃體系當中，這樣一來，能夠避免課程開設的盲目性以及隨意性。教師制定的具體課程內容由于是針對學生的學習特點與學習成果具體情況決定的，因此課程內容能夠貼合學生的發展需求與發展趨勢，學校制定統一的課程規劃標準之后，能夠使得各個年級與班級的課程實踐活動開展有序，且能夠保證質量。每組課程的開展都留有了足夠的空間，能夠最大程度的體現學校的辦學特色與實施原則。

(二)有利于加強課程資源的整合開發與有效利用

綜合社會實踐課程的實踐性以及實用性較強，因此就需要學校在設定統一的課程標準時注重課程的開放性，并保證學生在具體的課程活動當中能夠最大程度地體驗到社會實踐課程的開展目的與意義，學校應在教師設定豐富有效的課程規劃之后，為課程的具體實施提供足夠的使用資源，這樣一來，學生能夠在其中體會到綜合實踐課程的開放性與實踐性。學校在進行課程的整體規劃過程當中，對課程進行統一的規劃標準有利于課程資源的整合開發與具體應用，充分地調動學校的現有資源，為學生提供足夠的課程活動實踐空間，除了能夠有效地使教師設定的課程內容得到實現，還能夠帶動學校周邊資源的積極使用。

(三)有利于實現學校對課程的管理

無論是綜合社會實踐課程還是學生的主要理論課程，都需要系統專業的規劃與管理，才能夠使得學生的課程執行有序的進行。除此之外，還需要教師對課程在專業角度上進行思考與評價，這樣有利于實現學校對課程的管理。學校在設置系統的課程執行標準之后，學生上課所使用的教室、課程資源以及具體課時等信息都能夠得到落實，課程的具體運作就能夠得到良好的保障。學校在制定統一的課程執行標準之后，日常課程的實施就能夠形成秩序，學校也能夠在此過程當中檢驗所制定的標準是否具有可行性、執行力度如何，并建立一套綜合的評價標準對當前的課程體系起到評估與監督的作用。

二、學校綜合社會實踐活動課程開展存在的問題

(一)師資隊伍不理想，影響綜合社會實踐的有效實施

由于綜合社會實踐活動對學生的要求具有綜合性以及實踐性，因此需要教師在課程內容介紹的過程中向學生灌輸正確的指導思想，從而使學生能夠在課程活動的開展過程當中實現課程活動的存在意義。但是，當前部分學校教師的資質并不理想，不能夠為學生的社會實踐活動起到積極的引領作用，還有部分教師的主要任務是教授學生理論知識，由于師資力量不足，使得這類教師也同時兼任綜合社會實踐活動課程的部分，這就造成了學生不能夠得到專業的實踐活動經驗的傳授的情況出現。綜合社會實踐課程是學生對社會各行業具體運作有一個初步了解的過程，在這一方面教師是主要的引導者，這方面部分學校還未形成良好的教學風貌。

(二)課程管理不到位，阻礙綜合社會實踐的常態化開展

另一個存在問題是課程管理不到位，主要體現在計劃、方案制定不周全、課時量得不到保證以及綜合社會實踐課程被多層次劃分、綜合社會實踐課程消耗學校大量辦學精力四個方面。課程計劃制定不周全使得學生在實踐過程當中對社會行業的體驗不夠全面，不能夠對當前社會的具體操作狀態形成初步的認知，而課時量缺乏則會使得這一社會實踐課程無法達到其創立初衷。該課程被多層次的劃分使得學生所學內容雜亂無章，每一部分都是淺嘗輒止的狀態，這樣不利于學生綜合知識運用能力的培養，另外，由于這項課程的開展消耗了學校大量的辦學精力就會影響到主學科的辦學效果。

(三)評價指標不明確，偏離綜合社會實踐的價值導向

由于制定的評價指標較為偏重化，不是僅僅注重結果就是對過程過分強調，這樣就導致了學生不能夠綜合全面的發展，素質得不到整體性的強化與提升，教師也因此不能夠設立具有針對性的評價方案對學生的學習結果進行考核與監督。除此之外，學校也沒有設立具體的評價項目對教師的課程執行結果進行評價，這樣一來教師的課程執行狀態就不能夠規范，且秩序良好。

三、促進學校綜合社會實踐課程實施的幾點措施

(一)提高教師的綜合素質與課程開發意識

由于各地學校資源環境不同，就使得不能設立統一的標準對各個學校的實踐課程進行行為上的約束，因此，就要找到各地綜合社會實踐課程之間的共通之處與根本所在，對進行課程在執行力度上加以提高，對于此應從提高教師的綜合素質與課程開發意識上著手，這樣教師就能夠開發新型的教學方式與教學理念，從而在鞏固學生技能基礎的同時對不同地區的學生進行學習資源上的分配與劃分。

(二)激發鼓勵學生的興趣和開發課程資源的積極性

當前，我國尚未對綜合社會實踐課程設立統一的教學大綱，這樣就使得各個學校之間所設立的教學意義、內容是根據學校自身辦學情況而定的，學校就有足夠的辦學空間去選擇適合自身學習狀態與學習能力的課程資源，并能夠自主選擇感興趣的課題對課題進行開拓性的研究，在這樣放松自由的學習狀態之中個人的學習熱情能夠得到極大程度上的調動與開發，而教師也能夠在這樣的過程當中與學生共同進步，并增強自身資源創新利用的能力。

(三)創造和利用地區的特色資源

各個地區都具有當地的特色資源，因此學校應利用并創作當地的特色資源，這樣一來，能夠形成具有當地特色的綜合社會實踐課程，學生也能夠感受到具有時效性的課程安排規劃，并對當地的經濟建設、資源開拓與科學技術的應用起到積極的促進與引領的作用。各個學校要根據學校與學生的年齡與興趣制定專門的培養計劃，從而能夠在根本上創立具有學校辦學特點與地區性特色資源的綜合實踐課程內容。

參考文獻:

［1］郭元祥，姜平．當前綜合實踐活動課程的現狀與問題［J］．基礎教育課程，2006，(08):6．

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中圖分類號：F126 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0137-02

全面小康社會建設的目標是實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。完成這一艱巨的任務，是實現社會主義現代化三步走戰略目標最為關鍵的一步，具有重大而深遠的意義。玉溪市作為滇中城市群的經濟發達城市，是云南省經濟發展的排頭兵，其全面小康社會的建設狀況對云南省小康社會建設有深遠的影響。2013年筆者參與了民進玉溪市委項目“全面建成小康社會 玉溪市主要短板及對策研究”，項目組依據國家統計局統計科研所完成的國家社會科學基金重點項目中有關全面建設小康社會的統計監測方法從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面對玉溪市全面建成小康社會的狀況進行了分析研究。研究顯示，2012年，玉溪經濟發展的實現程度為67.1%，社會和諧的實現程度為97%，生活質量的實現程度為86.1%，在民主法制方面的實現程度為95%，文化教育的實現程度為86%，資源環境方面的實現程度約為70.2%，綜合以上六塊的數據，玉溪市全面建成小康社會的總實現度為81.28%。

2003年，玉溪市委提出“在云南省率先實現全面建設小康社會目標”的口號，要如期實現黨的十提出的2020年全面建成小康社會的目標，玉溪市在全面建成小康社會中需要查找短板，通過發揮玉溪市的區位、資源等優勢，早日實現全面建成小康社會的目標。

一、經濟發展面臨巨大的壓力

（一）經濟優勢已不復存在

經濟發展的水平決定了玉溪全面建設小康社會的目標能否實現，玉溪經濟的發展在經歷了快遞發展的階段后，出現了一些新問題，玉溪的經濟總量在云南省的位次已從原來的第二位降為第三位，玉溪經濟的優勢地位逐漸被其他州市取代，2002年玉溪的人均地方生產總值為13 645元，比全國人均國內生產總值的9 398元高出4 247元，是全國的1.45倍，而2011年玉溪的人均地方生產總值為37 913元，比全國人均國內生產總值的35 083元高出2 830元，是全國的1.08倍。2006―2011年期間，玉溪城鎮居民人均可支配收入從9 526元增長至18 527元，同期全國城鎮居民人均可支配收入從11 759元增長至21 810元。通過比較可以看出，玉溪市城鎮居民人均可支配收入尚未達到全國平均水平，與玉溪經濟增長不夠協調。玉溪城鎮居民人均可支配收入與昆明相比也存在一定的差距，2011年玉溪城鎮居民人均可支配收入為18 527元，昆明城鎮居民人均可支配收入為21 966元，兩者相差3 439元。

（二）縣域經濟發展不充分、不平衡，面臨巨大的環境壓力

玉溪經濟發展主要依賴“兩煙”和礦電。不論是煙草業還是礦業，都需要依托玉溪的資源，短期看這種依托資源稟賦建立起來的縣域經濟獲得了很好的發展機會，但從長遠看，這種縣域經濟發展模式終究會走向窮盡，同時會出現經濟發展要求與資源環境承載能力不匹配，導致環境惡化的現象。因此，玉溪需要真正培育除煙草業和礦業以外的支柱產業。

（三）城鎮化建設相對滯后

城鎮化不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。2011年，玉溪的城鎮化率達到了40%，城鎮化建設出現加速的現象，但玉溪的城鎮化水平與全國水平或云南其他地方還存在一定的差距。城鎮化建設滯后不僅制約了玉溪的經濟社會發展，還影響了玉溪建設現代宜居生態城市的進度。根據規劃，2015年玉溪的城鎮化水平要達到52%，玉溪城鎮化建設的壓力加大，要提高玉溪的城鎮化率，政府還需要完善配套措施，向進城農民提供充分的就業崗位、社會協助、公共住宅等。

（四）農民增收困難

近年來，玉溪的人均耕地逐年下降，已從2002年的0.81畝下降到2011年的0.76畝，居云南省16個州市的末位，同時，受耕地布局零散、農業基礎設施薄弱，農業投入不足等因素的制約，玉溪的農業發展和農民增收面臨很大的困難。

（五）第三產業拉動經濟發展的能力較弱

近幾年，玉溪市第三產業發展呈現下降趨勢，第三產業內部形成了發展不平衡、總量不大、規模偏小、質量不高的格局，對玉溪市經濟的拉動作用不明顯。玉溪市第三產業的發展仍然依賴于批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統行業，缺乏新型的支撐行業。

（六）人口老齡化進一步加快，社會撫養負擔日益加重

第六次人口普查結果顯示，玉溪市60歲及以上老年人口為28.95萬人，老年人口占全市人口的比重為12.57%。2000―2010十年間，玉溪市總人口增長11.12%，而60歲及以上老年人口增長了33.35%，快于同期總人口增長22.23個百分點。2010年，云南省65歲及以上人口占總人口比重為7.63%，玉溪市為8.78%，玉溪市的老齡化程度高于全省平均水平1.15個百分比，在云南省16個州市中位列第一，老齡化特征相當明顯。人口老齡化帶來了一系列的社會問題，也加重了社會的撫養負擔。

二、民生事業方面還需加強

隨著玉溪城鎮居民收入水平的提高，玉溪城鎮居民生活質量得到了進一步的改善。但由于經濟發展的不平衡，社會分配方式不盡合理等因素，玉溪市城鎮居民在收入水平普遍提高的同時，高收入人群和低收入人群之間的收入差距越來越大，而且不同行業的職工工資差距也較大。

從目前實行的新農保、城鎮居民養老保險、新型合作醫療等社會保障制度來看，相關制度雖然明確了個人和經濟組織需要繳費以及繳多少的問題，但現有的保障水平往往沒有考慮通貨膨脹、年齡、區域差別以及個人繳費回報率等因素，所以相關制度還有待進一步完善。例如，新農保和城居保的參保對象都是年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮企業職工基本養老保險的農村居民或城鎮居民，自愿參保。但從玉溪市的參保情況看，60歲以上居民參保積極性非常高，且他們對不用繳費即可領取每月至少60元的養老金表示滿意；而40～59歲的需繳費群體有一定參保積極性，但是對繳費檔次的選擇較為謹慎；年齡層次較低的中青年群體，因為職業變數大，參保積極性比較低。

隨著新型農村合作醫療制度、城鄉醫療救助制度和城鎮居民基本醫療保險試點工作的進行，玉溪市的醫療保障制度逐步向全民醫保邁進，百姓“看病難、看病貴”的問題得到了一定程度的緩解。但從制度覆蓋人群來說，現階段的醫療保障體系建設還面臨著已覆蓋人群難以進入的問題，例如，個別困難企業職工因單位繳不起醫療保險費，致使這些人還沒有進入城鎮職工基本醫療保險“安全網”。另外，對于個體戶及其雇工、靈活就業者等就業人群，雖然出臺了相應的參加醫療保險政策，如靈活就業者參保政策、大病醫療保險參保政策、農民工參保政策等，但由于其中的種種原因，還有相當的人群沒有進入。就新農合而言，由于是自愿性保險行為，所以很多農民由于意識不到位還沒有完全參與進來。

三、提高R&D投入強度面臨很大的困難

科學研究與試驗發展（R&D）活動是創新的核心內容，其經費投入是全社會科技投入的重要組成部分，也是促進科技進步的重要因素。2012年，玉溪R&D經費支出34 940萬元，比2011年下降26%；玉溪R&D經費支出占GDP比重為0.35%，遠低于云南省0.68%的平均水平，與2020年國家目標值2.5%還有較大的差距。根據云南省委政府《關于實施建設創新型云南行動計劃（2013―2017年）的決定》的目標，R&D經費與地區生產總值的比例要提高到1.5%，按此目標計算，實現度為23.3%。以2012年R&D投入強度0.35為基數，將目標分解到每年則年均要提高0.23個百分點，假設GDP的增長率為10%左右，2013年玉溪市R&D經費支出的增速要達到83%左右才能達到按規劃分解的目標0.58%。由于玉溪市高等院校和科研機構R&D經費支出比重較小且增長較為緩慢，主要靠工業企業拉動。因此，在當前玉溪經濟正處于平穩較快的增長周期背景下，僅靠工業企業來拉動R&D投入強度的迅速提高較為困難。同時，由于政府資金投入不足，R&D活動整體層次不高，尚不足以實現政府資金的“杠桿效應”。

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（一）天正小學的做法

南京天正小學是一所新建小學，學校的老師為每一位孩子的全面發展和終生發展傾心教育。課余之時，孩子們到校內的各個文化社團參加自己喜歡的學習活動。興趣的氛圍、藝術的熏陶、校園文化的滋養，誕生了校本課程《學做紙漿畫》和《紙漿畫創意教程》。天正小學的紙漿畫，順應了孩子們的天真童趣，在無拘無束的游戲和玩耍的過程中，他們用靈巧的小手，信筆涂鴉。天正小學的紙漿畫，展現了孩子們愛美的純凈童心，大膽率真的畫面，或粗獷簡潔，或細致絢麗，流淌著孩子們對美的追求與表達，散發著中國民間藝術的意韻，傳遞著傳統與現代的氣息。美術老師在探索的過程中，創造條件，形成經驗，設計出輕盈美麗、取材容易、制作簡便的紙漿畫。尤其是創造性地設計出干紙漿畫的制作技術，從而使低年級的推廣工作更為方便。紙漿畫不僅僅是一種新材料繪畫的創作體驗，更重要的是讓孩子們在感受美，創造美的活動中，快樂學習，豐潤心靈，健全人格。天正小學將“創意紙漿畫”作為校本美術課程開發的主題是經過深刻的思考、系統的設計和科學的論證的。

學生的發展需要是課程的主要內容。2010年，天正小學的胡金濤老師獨自開始了紙漿畫的開發與研究，在探索過程中，胡老師與部分孩子一起經歷了無數次的嘗試，終于讓紙漿干濕比例合適，并使之可以永久附著在木板上不脫落。給專業學生講設計的要求和基礎知識、技法等，學期開始時就布置這種作業，學生從生活中注意觀察、收集，最后進行創作，從學生方面來看，當發現自己的建議或作品被老師采用，自己的作品被老師收集成冊，他們對美術就產生了很大的興趣。美術教師在開發校本課程時，一定要科學地利用人力和物力資源。

（二）天正小學的經驗

1. 內容的實用和創新

根據多元智能理論，各個學校在選擇校本課程內容時，要因地制宜、因時制宜，既體現本校的特點，又體現學校所在行業的特點；同時要尊重每個學生的獨特性與具體性，從而促進每個學生多元智能的發展。學校之所以要研究開發校本課，就是因為現行材對本校實際情況來說不夠實用，只有開發的校本課程切合實際，同時注意創新的內容和方式方法才會讓學生感興趣，也才能夠培養學生的創新精神。在創新中又是要重在它的實效，和實用上而教師要研究個體意義上的創新。在學校和依據班級不同的情況進行創新，在現行的教材上的創新。也只有即實用又有創新的東西才能得到學校及上級領導的支持和肯定，才會有發展的潛力。天正小學的校本課程紙漿畫的開發與研究為每個孩子多元智能的發展提供了一個舞臺。

2. 主體參與的廣泛性

學校美術課程要有持久性，這樣開發出來的校本課程才會注有源源不斷的活力與生命力。而做到這一點就是要有廣泛性和參與性。顯然，天正小學做到了。天正小學的紙漿畫創作不僅吸引了孩子們，學校的老師、孩子的家長、后勤員工的創作熱情和潛能也被激發了，他們也紛紛加入紙漿畫的創作中來，天正小學儼然變成了一個飛揚著快樂與激情的樂園。現在，紙漿畫的課程已經成熟。學校每學期都有一個月的“紙漿畫月”，利用美術課的時間教授紙漿畫，此外，對紙漿畫興趣濃厚的學生還可以自愿報名參加學校的紙漿畫社團。學生和老師們的紙漿畫作品更成為了學校對外交流的官方禮品。

二、工作改進計劃

（一）現實與理論的依據

對比天正小學的成功經驗，筆者對所在學校實際情況做出如下的分析。

1. 學校實際情況

學校2009年起有4項天河區級課題曾對兒童詩歌創作的教學進行研究，分別是《兒童詩校本課程的開發與研究》、《兒童詩歌教學中評寫結合策略的研究--以小學六年級下冊第五單元為例》、《小學古詩詞賞析中兒童詩創作教學策略的研究》和《給合“童詩繪本”開展兒童詩“賞寫繪”教學策略的研究》。課題組成員有多篇兒童詩歌創作和學生美術創作策略的在《師道》《廣州教研》和《天河教育科研》等期刊上。在兒童詩歌創作研究中無論是學生還是老師都有一定的基礎。

2. 文獻研究與理論支撐

筆者從大量的文獻研究發現，大部分的幼兒園老師和小學老師都喜歡繪本，而且接觸繪本的程度較深，也接受過繪本教學的相關培訓和對繪本教學的開展。但是，現階段幼兒、小學階段的繪本教學卻過于強調繪本的文學性、生活性、教育性、情趣性，注重文字信息和教育意義的傳遞，注重繪本的欣賞和對繪本的表演，卻忽略了“繪本”作為一種閱讀性文本媒材所蘊含的繪畫、設計、裝幀等創造性美術內容的開發。

在小學階段的繪本教學，大部分繪本教學則學成為小學低段語文教學的重要補充，繪本閱讀成了朗讀、識字的第二課堂。讓繪本失去了原有的吸引力和趣味性，失去了繪本閱讀的意義――激發低年級學生的閱讀興趣。而在一些有關繪本的學生比賽中，也更多的是以學生講故事或者以舞臺劇的效果來體現繪本的文學價值。

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一．城市建筑規劃實施

城市建筑規劃的實施是一項建設的開展，任何城市建設都需要經歷項目的市場研究、資金的籌措、項目的審批、規劃的許可、土地的獲得、建設的開展以及資金的配套、社會的反響、市場的運作等等，其中的任何一個環節都會對項目的開展產生影響，任何一個管理部門的決定都會對項目的實現形成決定性的作用。由此可見，城市建筑規劃的實施必然是依賴于城市中各個部門、各類組成要素的共同作用的。城市是一種多元的社會環境，要對城市中的

各個方面尤其是各個利益方面進行協調，從城市政府的角度講，就需要有完善的制度和公共政策來協調城市政府的各個部門，從而達到整合社會各個方面的運作過程，使城市建筑規劃發展的目標得到貫徹和實現，而作為城市發展目標實現手段的城市規劃應當提供城市公共政策的基本框架。

城市建筑規劃部門并非是自己去實施規劃，而是運用城市建筑規劃及規劃管理的手段去鼓勵社會各個方面實現建筑規劃發展的目標。在這里，建筑規劃既是城市公共政策體系的導向，而且也是一種政策實施手段，這就意味著，建筑規劃不僅要在城市建設和發展過程中在全社會的范圍內得到貫徹執行，而且也需要將城市建筑規劃視作政府行為的決策依據和準則，是政府各部門之間相互協同作用的基礎。

二．城市建筑規劃制度的改革必須直面社會利益的調配，這是保證建筑規劃實施的核心

隨著改革開放的逐步擴大和深入，市場經濟體制在資源配置上逐步占據主導性的作用，現行的城市建筑規劃制度遭受到了極大的沖擊，在房地產發展的中則表現得最為明顯。這種表現所反映出來的是城市建筑規劃的基本理念和城市建筑規劃的作用發生了根本性轉變，在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，國家過去直接控制的資金分配已分解為多渠道的資金來源，社會的利益關系已經依賴于從市場運作的過程中所建立起來的相互作用，城市建筑規劃所直接面對的是依附于城市土地(和空間)使用上的利益關系。在市場經濟體制下，這種利益關系就成為城市建筑規劃配置和安排土地使用所蘊含的本質意義。

從這樣的意義上去認識城市建筑規劃就可以看到，僅僅依賴于技術手段、僅僅依靠行政方式是難以達成建筑規劃實施的目的的。城市建筑規劃不僅在協調、在平衡不同的利益關系，而且建筑規劃本身揭示在創造不同的利益關系。從中可以看到，這個過程交織著錯綜復雜的關系城市建筑規劃本身是一項社會建制’是社會制度所產生的結果，而且庀本身又是社會制度體系的一個組成部分，同時城市建筑規劃所涉及到的城市各項要素也都是在更為廣泛的制度框架中生成和發展的，并且在城市建筑規劃的制度框架下實現。

經歷了近20年改革開放和經濟體制改革的過程，城市建筑規劃的理念、方法和體系都經歷了從點到面、從局部到體系的改革，這些改革為城市建筑規劃適應社會經濟的發展、促進城市建設的有序開展起到很好的作用。但是，我們也應當看到，現有的城市建筑規劃體系并不能充分保證城市建筑規劃實施的完善性。此外，在任何城市建設活動開展的過程中，城市建筑規劃管理只是建筑規劃實施過程中的一個環節，而城市建筑規劃本身也并非是這

些活動開展唯一的作用因素，社會、經濟和政治等方面的作用仍然是關鍵性的因素，城市建筑規劃能否發揮作用、發揮多大的作用以及如何發揮作用等等也都是由更為廣泛的社會制度所決定的。因此，城市建筑規劃制度的改革需要適應現在城市建筑規劃直接調節社會利益的要求從保證城市建筑規劃實施的有效開展的層面從城市建筑規劃的運作制度（保證城市建筑規劃的目標和內容貫徹于建筑規劃的全過程)、城市建筑規劃的行政制度(保證政府部門之間的協同和以城市建筑規劃作為政策基礎)法規制度(使具體的建設行為成為建筑規劃實施的具體行為和實現對社會利益的調節)等方面對現行的城市建筑規劃制度進行全面的改革，而這正是國家《城市規劃法》修訂和目前我國城市建筑規劃體制改革的主要任務。

城市建筑規劃制度的變革涉及到的內容非常廣泛，既然，在社會經濟體制轉變的過程中，社會整體利益關系發生了改變，那么，作為利益調節方式的城市建筑規劃也必然地要發生全面的變革。從大的方面講，這種變革包括了法規制度、行政制度和建筑規劃運行制度的改革，在具體的內容上就涉及到政府部門之間的協作、規劃體系、規劃審批、規劃引導、開發控制、規劃上訴、司法執行等等方面。另一方面，任何制度的改革或演進，都涉及到在原有制度下的人們今后行事的行為方式的轉變，這種轉變既是制度變革實現的基礎，也是制度推進的目的。在城市建筑規劃制度變革的過程中，我們必須看到制度既是對社會其他部門、個人提供新的約束，同時也是對規劃部門和建筑規劃管理者增加約束。

三．城市建筑規劃實施必須完善建筑規劃管理的手段

加強對建筑規劃實施的時序性要求的研究，強化城市財政、經濟等方面的考慮，與土地供應計劃相結合，保證城市建筑規劃的引導作用落到實處，這是實現建筑規劃意圖的最直接手段。城市建筑規劃的實施始終是從現狀逐漸向未來拓展的過程，現在所作出的決策、所進行的行為都是未來決策和行為的基礎，因此，從現在出發向目標不斷趨近的思維路徑是城市建筑規劃實施的基本思路。這是與建筑規劃編制過程中從目標來反觀現在、以目標來界定現

在行為的思維方式是正好相反的，過去我們過度強調后者而忽視前者，結果使未來的目標與現在的行動相脫節。

任何開發建設或者說任何實施建筑規劃的行動都需要有一定量的資本投入對于城市建筑規劃的實施而言∈鍵也許并不在于是否有某種投資，而是什么時候投入。城市建筑規劃通過對城市發展進行預期而作出最有可能的安排，決定需要什么樣的改進或投資。但開發項目是各不相同的萁具體的開發時間并不能精確地預計。此外，建設公共設施和項目的資金的可獲得性會影響城市作出資本投資的決定。由此，當城市已經確定了要實施其建筑規劃之后，城市就面I臨著從其有限的資本資源中抉定什么時候、進行怎樣的投資。

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為了更好地反映城市低保減貧效果，本文利用2001年與2005年社科院所做的有關上海、武漢、沈陽、福州和西安五城市勞動力抽樣調查，通過對下崗補貼、失業保險和城市低保的減貧效應進行比較分析，進一步反映城市低保對城市貧困的緩解作用。三種不同的城市救助措施對貧困緩解的績效可從兩個方面加以反映：第一，運用轉移支付的數量和分布解釋不同社會救助措施緩解城市貧困的程度；第二，貧困群體在獲得政府轉移支付補貼后，通過貧困發生率的變化觀察減貧效果。

一、政府轉移支付的分布

緩解城市貧困，不斷提高居民的生活水平，最主要的方式就是增加其收入水平。因此，在比較不同減貧措施的效果時，關鍵是看政府轉移支付是否真正惠及于城市最貧困的群體。也就是說，最好的減貧政策應該是按照貧困程度實行差別轉移支付。圖1和圖2分別反映了2001年與2005年，五城市收入轉移累積分布情況。兩圖中的橫軸按收入轉移支付前家庭人均收入從低至高的順序排列，反映城市總人口比例?？v軸則反映貧困人口得到政府轉移支付的數量占總轉移支付的比例。

從圖1我們可以看出，城市三種不同救助措施在2001年的轉移收入分布曲線的形狀相似，位置也比較接近，說明它們的收入分布基本相同。以10%的貧困人口獲得轉移支付的比例來看，分別是城市低保補貼40%，失業保險金23%及下崗補貼21%。可見，“十五”初期城市不同救助措施的減貧效果差別不大，各種救助措施之間呈現明顯的替代性。

圖1 2001年收入轉移的累積分布曲線：CULS1

從圖2我們可以很明顯地看出，2005年的轉移收入分布曲線與2001年的轉移收入分布曲線對比發生了很大的變化。下崗補貼與失業保險所對應的曲線形狀依然粘合在一起，差別不大，但城市低保所對應的曲線變得更為陡峭，與前兩條曲線間的距離明顯拉大了。同樣以10%的貧困人口獲得轉移支付的比例來看，分別是城市低保補貼55%，失業保險金12%及下崗補貼20%。若以20%的貧困人口獲得轉移支付的比例來看，城市低保救助對象獲得了80%的救助金。這表明截止到2005年，我國城市低保制度建設已經進入全面完善階段，對緩解城市貧困發揮出越來越大的作用，減貧效果越來越明顯，而下崗補貼和失業保險的減貧作用則逐漸地在弱化。

圖2 2005年收入轉移的累積分布曲線：CUSL2

二、城市貧困發生率的變化

為了分析不同城市救助政策對貧困發生率的影響，本文選用六條貧困線來說明不同救助措施下貧困發生率的變化，如表1所示。2001年引起城市貧困發生率下降的主要救助措施是職工下崗補貼，而2005年低保救助成為降低貧困發生率的主導因素。通過比較低保線和支出上限所對應的情況可知，2001年下崗補貼對以低保線和支出上限測度的貧困發生率分別下降1%和1.5%，城市低保對以低保線和支出上限測度的貧困發生率分別下降0.86%和0.56%。而2005年城市低保對以低保線和支出上限測度的貧困發生率分別下降2.08%和2.38%，下崗補貼對以低保線和支出上限測度的貧困發生率分別下降0.5%和0.59%。

如果提高貧困線的標準，可以發現三種城市救助措施對貧困發生率影響變小。若以人均1美元/天做為貧困標準，三種城市救助措施的政府轉移支付對貧困發生率的影響從4.53%降到3.03%，即貧困緩解了約1/3。但如果以主觀貧困線作為貧困標準，三種城市救助措施的政府轉移支付對貧困發生率的影響從23.35%降到21.84%，即貧困緩解了約1/15。

表1 不同貧困線下各種救助措施對城市貧困發生率的影響

注：本表中的貧困發生率按照城市人口進行加權計算，其中固定貧困線所對應收入及收入轉移變量以2003年的物價進行調整。地區間的物價差異通過Brandt and Holz（2004）方法經濟調整。

以上分析表明，三種城市救助措施對貧困發生率的影響受制于貧困線標準。選取的貧困線標準越低，減貧效果越好，選取的貧困線標準越高，減貧效果越不理想。此外，從動態的角度來看，在相同的貧困線標準下，城市低保制度減貧的效果最為理想。

參 考 文 獻

[1]都陽.Albert Park.《中國的城市貧困：社會救助及其效應》.經濟研究.

2007（12）

[2]李實，楊穗.《中國城市低保政策對收入分配和貧困的影響作用》.中國人口科學.2009（5）

篇（6）

最后將“創意+文化”作為目標，重點建設創意文化公共服務平臺，實施創造精品和推銷學院產品及推銷人才，完成整個“創意文化園”的流程和方案。

 

“斯坦福大學工業園的建立，被人們普遍認為是現代意義的高校產學研合作的開端。波士頓的‘Route128’依托哈佛、麻省理工等大學的科技成果和科技人才，在20世紀五六十年代獨領，成為美國科技和工業創新的中心。麻省理工大學在這方面也相當突出，每年有大約150家與麻省理工大學有關的新公司成立，其中至少有10%的新公司是直接由該校的成果轉化產生的;躍升為世界一流的研究型大學”。[1]

 

隨著中國文化產業的迅速發展，國內關于文化產業的研究比較多，主要有《澳大利亞文化創意產業發展對我國的啟示——以“昆士蘭模式”為例》，“昆士蘭模式”即將人才、創意和企業在特定的空間內形成集聚發展的效應。2012年，北京大學藝術學院承辦的“第二屆全球大學創意博覽會”旨在促進高校創意成果的市場化轉化。高校總部“創意云Cci”(Creation cloud idea )的誕生將帶動更多的大學生、年輕人開發新的創意。國內藝術院?！皠撘馕幕瘓@”就是基于文化產業發展背景下，借鑒這種模式發展藝術教育的產學研辦學思路。安徽藝術院校也在有效利用本校資源的基礎上，建設了一些“創意文化園”取得一些經驗，促進了高?？蒲兴降某掷m提升。

 

1 安徽高?！皠撘馕幕瘓@”的建設條件和措施

 

1.1 資金和硬件設施

 

安徽高校的藝術專業都有一些教學舊樓劇場、展廳、實踐中心、計算機中心、工作室、設計室等場所?？梢哉献鳛閯撘鈭@用房。例如，安徽師范大學現有教學科研儀器設備總值25653.68萬元，教學用計算機8767臺，多媒體教室座位數26824個、語音室座位數968個。如果高校之間加強合作，有些資金不足的高校就可以避免設備儀器的重復購買，也可避免因項目不飽和造成的設備儀器資源的浪費。資金、設備充足了可以使大學更直接地參與產業的技術創新活動中。其次，對于新的投入可以政府撥款、學院出資，企業贊助提供項目資金，設立創意園管理資金委員會，定期對創意園進行審核，監督計劃項目，設立各類“基金”來推動項目執行;例如，“在英國藝術委員會的常規資助機構中，有90%以上的機構都有教育項目”。[2]為相關協議企業提供優惠政策;對科技人員向企業轉讓專利成果給予獎勵等。

 

1.2 師資及專業設置

 

安徽藝術院校辦學多年，中等師資力量良好，教學及指導實踐能力較強，但是頂尖學科與專業帶頭人仍然十分缺乏，目前正在改革科目設置不全、缺乏創新的舊科目，主要涉及新聞出版業、教育培訓業、文化旅游業、信息服務業、動漫及其他設計服務業，新興藝術品制造與交易產業、游戲、會展、藝術管理等專業嚴重不足。“創意文化園”的建設有利于學校聘請專家和科研人員擔任兼職的教師，為教師團隊注入新鮮血液，更為新專業的實踐提供了很好的平臺。

 

1.3 學生

 

“創意文化園”直擊市場，培養新興產業市場缺乏的人才，給學生更多的平臺，承接企業的真實項目或模擬項目進行教學和生產。例如，執行“大學生創新創業訓練計劃”項目，舉辦“藝術實踐周”、“實踐學分”的活動，學生的藝術實踐能力越強、專業水平也越高，也越能夠被企業接收。

 

2 建設流程和實施方案

 

建設“創意文化園”按照創意文化產業發展的思路，首先是藝術院校與文化產業市場的對接，根據市場需求調整課程設置與人才培養方案。以安徽藝術職業學院為例，美術系將所有的專業方向重新進行組合，在原有的工作室基礎上增加新的工作室，總共有繪畫、室內設計、室外設計、展示設計、品牌設計、數字影視、游戲設計、演藝服裝、布藝設計、名師工作室等20多個工作室。所有的工作室相互聯系就擴大了學校原有的“創意文化園”，增強了與安徽的工藝美術企業合作的能力。創意文化園的發展將能夠吸引相關企業、聚集科技力量，提供良好的交流與服務平臺，培養文化產業需要的人才和創意產品。最后，將產品和人才推向市場這樣一個良性的循環。企業、高校、科研院所聯合起來，可以更快地把科技含量高、有附加值的產品推向市場，更快地將人才推向企業，使企業也更渴望創意產品和人才(如圖1)。

 

2.1 交流與服務平臺

 

(1)增加學術交流平臺。圖書館建設電子圖書館，計算機中心建設資源共享平臺，信息與學術公開服務省內外，堅持長期打造一個學院專業展會、一個學院專業論壇、一個學院專業網絡、一個創意展覽館，推動安徽創意文化走向全國。例如，安徽大學的師生藝術作品展示網、文典大講堂、安青在線等，還有安徽師范大學的安徽省科技創新公共服務平臺，慕課平臺，新上線的《創業創新執行力》《創業管理實戰》《從泥巴到國粹——陶瓷繪畫示范》等網絡課程，以及館藏的275.2萬冊圖書基本實現了數字化。

 

(2)重視學術交流。邀請國內外知名院校的專家、教授到安徽院校進行交流、講學;舉辦學術節、科技文化節等活動。例如，“黃梅戲藝術表演和交流研討會”聚合創意要素、傳播創新文化，舉辦“創新創意文化節”“創意動漫節”等。

 

(3)與產業集團聯合投資建設“公共服務平臺”。這套平臺上注入了很多公共資源。例如，可以創辦進行動漫深加工的大工作室，學院藝術實踐中心，可為創意文化園承接優秀的演出，音樂會、美展、策劃等創意產業的一些活動?？梢越⒐蚕硎褂弥贫取⒋胧?，充分開放共享研發中心與研發平臺，在不同高校之間、研究機構之間、企業之間，提供更便捷、高效的信息空間：

 

2.2 創意產品(1)扶持大學生原創作品。例如，原創的戲劇創作和演出、改變產品外觀、更換產品包裝，或是設計新的營銷模式。

 

通過校企合作的方式，如2013年10月26日在合肥大劇院上演的話劇《青春派》，就是安徽大學戲劇系的學生原創編劇，與和昌地產(集團)合作完成的，該話劇以80后的生活及情感為創作素材，由該校學生主演，受到了觀眾的好評。

 

(2)打造精品。打造黃梅戲、徽文化、徽州茶道、徽菜的創意包裝加工、健康保健品等。例如，極具安徽當地特色的黃梅戲曲教育，“再芬黃梅藝術實驗班”等。

 

2.3 推銷產品與人才

 

(1)定期舉辦或參加“校企聯合會”、“創意博覽會”，促進產學研轉化，推動高校文化創意園的長遠發展。

 

(2)“企業專場人才交流會”“創業項目投資推介會”活動，為企業和大學生搭建面對面溝通的平臺。為大學生提供更多求職機會和創業輔導、融資渠道的同時，滿足企業和投資機構發現優秀人才，尋找創意項目的需求。例如，安徽黃梅戲藝術職業學院與浙江橫店影視基地藝術團、黃山國際大酒店、福建福祥藝術團、廈門金樽演藝公司等國內十幾家大中型企業也與學院簽訂協議，實行訂單式辦學，擴大學生的就業實習基地。

 

3 制定“創意文化園”的發展目標

 

3.1 明確定位

 

安徽藝術院?！皠撘馕幕瘓@”可以定位為：“以徽文化、巢文化的商品研發設計和企業品牌策劃為主要突破口，以提高安徽企業產品的品質和附加值為己任，凸現創意、創新、創造的功能，把‘創意文化園’打造成一個創意公共服務平臺和創意產業結構集聚的園區。”[3]例如，安徽師范大學的安徽創意產業發展研究中心、安徽大學的教育部人文社科重點研究基地徽學中心、中國傳統文化研究院、徽文化傳承與創新中心、桐城派研究中心等，這些研究中心都定位明確，堅持就有成效。

 

3.2 創意園的集聚力量

 

各類創意企業陸續入駐，一類是學院對現有設施重新整合，對創意文化園進行設計和規劃，使創意文化園成為享創造之樂、創意之美的一片園地。另一類是校外駐扎，依靠科技和創意能力對外招商，吸引產業集群。前一類較多，后一類發展力量薄弱。例如，安徽大學有合肥安大電子檢測廠、安徽安大華泰新材料有限公司等七八個校辦產業，而關于文化創意的產業集聚較少。

 

3.3 高校和相關科研機構對文化創意產業的研究與參與深度不夠

 

急需將高科技、設計創意等融入文化產業，形成新型文化產品，從而推動文化的發展。今后，調整高校專業設置和研究方向，提高師資專業素質，提高科研綜合水平，加強與科技學校交流，培養創新型人才，“科技+創新”是高?！皠撘馕幕瘓@”服務社會的重要途徑。

 

3.4 管理模式

 

在高校文化藝術產學研發展過程中，存在校企關系不順、師資老化、經營機制不靈活等問題，嚴重制約了高校藝術教育的發展。其核心和本質是運營機制與管理體制的問題。建立“創意文化園建設領導小組”，進行整體規劃，在聽取企業和院校的意見的基礎上邀請專家小組進行認證，讓行業專家融入創意文化園中，將創意發展等付諸實施。因此，從機制創新與管理規范的角度科學準確地實施高校創意文化園的方案，探索高校文化藝術發展的新模式。

 

4 結論

 

“創意文化園”為教師和學生提供了一個開放與發展、學習與創意的新環境，增加了學校與企業、科技院校交流的機會，是現代藝術教育發展的必然趨勢，有利于創意文化產業和藝術院校實現共建平臺、相互協作、合作共贏的目標。

 

篇（7）

因此，我們想摸索一種新的模式，讓幼兒在主題中、游戲中真正地融入社會，依托著社會的力量，支撐幼兒更完善、系統地掌握真正的、內化的知識，從而達到更好地培養幼兒學習能力的目標。

一、揭秘：“融入社會”式的教學

根據小班幼兒的年齡特點和學習特點，我們認為“融入社會”的教學模式尤為適合。

1.從“浮光掠影”走向“鞭辟入里”

3～4歲的孩子記憶帶有很大的無意性，他們對具體的、激起強烈情緒體驗的事物，很容易自然而然地記住。而在一些主題活動中，往往只是和幼兒“紙上談兵”，說說而已，幼兒似懂非懂。相反，“融入社會”式的教學模式真正做到了讓幼兒近距離地接觸，實地考察、驗證……就是在這樣的過程中習得寶貴的經驗。

2.從“坐而論道”走向“親身體驗”

小班孩子對于說教完全不“感冒”（如：教師想向幼兒講述救護車，包括外形、功能等，單憑教師的語言描述是遠遠不夠的，因為幼兒聽過了就忘記了），那么“融入社會”式的教學模式讓幼兒與所學“內容”親密接觸、親身感知，不僅能調動幼兒參與的積極性，并能深入地探究（如救護車，可帶領幼兒來到就近的醫院內進行實地參觀，讓幼兒近距離地觀察救護）。

3.從“淡然處之”走向“歡欣踴躍”

小班幼兒好動，喜歡接受一些新奇的事物，但是一般的教學模式只是待在活動室內，由教師帶領幼兒完成活動。而融入社會式的活動可讓幼兒真真切切地接觸到活動的內容，并且發現一些新的東西，一些在活動室內發現不了的東西，從而讓幼兒對教學內容興趣更為濃厚，探究欲望更為強烈。

二、探秘：“融入社會”式的教學在實施課程中的探究

定位在小班運用“融入社會”式的教學模式后，就要尋找適合的方式讓主題活動、創造性游戲、個別化學習的內容能在融入社會中開展，并讓幼兒更好地得到發展。

1.未雨綢繆，有備無患

在小班剛入園的階段，幼兒正處于與父母分離的階段，特別需要的是陪伴，在這樣的情況下不適宜開展任何的主題活動、創造性游戲等。在這樣一個適應階段過去后，慢慢進入開展活動狀態了，對于這些幼兒來說，他們不知道什么是創造性游戲，怎么玩創造性游戲，可能更多的只是去擺弄玩具、材料。在這樣情況下，可根據當前幼兒感興趣的創造性游戲內容進行外出參觀，讓幼兒實際地去觀察物品的擺放，工作人員如何工作、對話等等。

如我們在游戲時，孩子們提到要買東西，需增設超市。所以，在開設前就帶著孩子們去了超市，孩子們發現了超市里有那么多的物品，還發現了物品原來都是分類擺放的……

參觀后幼兒回到幼兒園開設超市就有了一定的經驗，不用教師再運用一些語言進行描述了，達到事半功倍的效果。所以，我們在每次開設新的游戲時，都會帶著幼兒先外出參觀，之后再進行游戲。

2.兵馬未動，糧草先行

幼兒園的主題活動開展前，教師必將主題內容先進行討論，制定目標、內容等，并通過家園合作的形式，讓家庭這一“糧草”先行，通過嘟嘟養成記或校訊通的形式告知家長，讓家長有目的地帶著幼兒融入社會、來到大自然進行小調查。

如在“春天”這一主題中，兵馬未動，家庭這一“糧草”先行動了，家長帶著孩子來到河邊尋找柳樹，來到草地上尋找鉆出土地的嫩草……

在主題開展前進行小調查，為主題開展奠定基礎的形式不僅讓主題順利開展，并且讓幼兒學會了觀察、記錄等學習能力。

3.眼觀四路，耳聽八方

主題的開展，內容的安排，都是教師根據教學計劃或幼兒的興趣設計、安排的，并且在主題中安排了一些幼兒自主觀察后的談話活動。班內幼兒的能力差異是存在的，所以需要這樣的談話活動讓每位孩子都有機會來說一說自己的觀察所見，不管孩子說了什么，對不對，好不好都不重要，只要孩子愿意說，愿意大膽地說就是最大的進步。

如在“汽車叭叭叭”主題中，實施主題的第一天就帶領著孩子們來到大馬路上，讓孩子站在路邊尋找各種各樣的汽車，孩子們個個眼神發光地看著，吶喊著：“公交車！”“那是卡車！”……

看得出來孩子們對車興趣濃厚，更對實地參觀的形式感興趣，孩子們能自己找認識的車，并觀察車的樣子等，比起在活動室內看教師播放的PPT有意思多了！

4.聚精會神，定神細觀

根據主題的內容，可能需要一些外出參觀，讓幼兒對主題內容或幼兒感興趣的事物進行實地的參觀，近距離接觸，讓幼兒更深入地了解主題內容。比如在小班“汽車叭叭叭”的主題中，孩子們對于汽車的興趣很濃厚，但是對消防車、警車、救護車、疫苗冷鏈車等特殊車輛比較陌生，最多在馬路上、電視上或書本上見過，真正站在特殊車輛旁邊幾乎沒有過。隨著主題的推進，帶著孩子們來到醫院近距離地觀察了救護車，孩子們驚奇地發現原來救護車里面有那么多的設備；參觀警車的時候孩子們對警察叔叔的敬意油然而生，對警車更是崇拜得不得了，躍躍欲試要上車“試駕”一番，還發現了警車原來跟爸爸媽媽的車差不多，但是有好多按鈕，還有警鈴呢！

在實地跟特殊車輛親密接觸的過程中，幼兒的參與積極性極高，興趣也很濃厚。

5.周邊取材，資源利用

幼兒園里也是一個小社會，在主題的開展中，要充分地利用幼兒園的資源，讓幼兒走出活動室，進行采訪活動。在這樣的活動中，教師事先和孩子進行討論：“在采訪的過程中，可以問些什么問題？”這樣的討論避免了在采訪過程時無話可問等問題。如在原創主題中，孩子們就去采訪了幼兒園里的保安叔叔、食堂的阿姨，還有打掃衛生的奶奶，孩子們問的問題可多了，爭先恐后。這樣的活動開展，讓孩子能真正地和“社會”中的人接觸，并且和他們進行交流，在交流中不僅鍛煉了膽量，還發展了自己的語言表達能力。

三、透秘：“融入社會”式的課程文化的點睛之處

在幼兒園的課程中，應該真正地讓幼兒走出活動室，與社會、大自然親密地接觸，在接觸中去發現、去獲得。教師在此過程中只是起到一個助推的作用，幼兒在外出的過程中，慢慢學會了觀察、學會了分析、學會了描述、學會了發現……

1.增亮課程內容――閃光

篇（8）

一、充分認識農家書屋發展對于全面建成小康社會的重要作用

農村人口占我國人口大多數，農村人口素質的高低，無疑直接影響全面建設小康社會的進程。發展農村圖書事業，是提高農村人口素質的客觀要求。

1.全面建成小康社會的精神支撐作用

在當今世界范圍，各種思想文化相互激蕩，文化經濟、政治相互交融。在農村，改革開放以后，伴隨經濟和社會的發展以及人民生活水平的提高，人民的思想政治素質也有很大提高，但不容忽視的是，在一些地方，落后文化和偽科學、腐朽文化和頹廢勢力與社會主義先進文化相對抗，造成極其惡劣的負面影響。對于這些，如果我們不能有力抵制和消除，就會大大遲緩農村建設小康社會的進程。另一方面，全面建成小康社會需要人們著眼于新的實踐和新的發展，堅持創新精神和創新思維，這些都需要先進文化建設來實現。農家書屋是農村文化建設的一個重要方面，能及時地體現民族的生命力、創造力和凝聚力，把優秀圖書推向廣大農村，推向農村的廣大讀者，使他們在建設小康社會的進程中不斷補充新知識、新營養，用科學的、健康的思想和生活方式去創造、去開拓，就能使農村小康社會建設不斷充滿生機和活力，從而保證既定目標的實現。

2.全面建成小康社會的智力支持作用

“全面建成小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心”。經濟的發展，必須與文化的發展相伴隨，必須有先進文化的支持。國際的挑戰、國內的競爭在農村體現尤為明顯。這些挑戰和競爭有經濟實力方面的，有科技實力方面的，但最根本的是人口素質的挑戰和競爭，科技能否興農，圖書作為一種傳播信息、傳播技術、傳播知識的重要工具，在過去發展經濟的生產實踐中，發揮了不可估量的作用，在今后全面建成小康社會的生產實踐中，圖書必將發揮越來越大的作用。發展農家書屋事業，能根據農村讀者的需要，把載有大量國內外先進生產技術、管理經驗、先進的科技項目、先進的科學致富信息的科技圖書送到農民手中，就能使農民把握國內外市場信息，按市場需求調整種植結構，開辟新的生產門路，增強農畜產品的科技含量，在激烈的市場競爭中掌握主動權，穩步增加經濟效益，保證小康社會建設的質量和效益。

3.全面建成小康社會的基本教育作用

堅持和弘揚民族精神，加強思想道德建設，需要通過各條渠道和各種載體去完成。其中包括新聞媒體和各種宣傳陣地，而圖書是最好的課堂、最好的基地。發展農村圖書事業，充分發揮圖書網點作用，通過圖書借閱、發行、流通，通過辦展覽、舉辦讀書書演講、讀書交流等活動，使更多讀者讀好書、學先進、奔小康的思想文化氛圍和拼搏向上的人文環境，加強全面建成小康社會的步伐。

二、農家書屋發展的可行性及發展思路的思考

農村經濟的發展和農民生活水平的提高，為發展農家書屋提供了廣闊的空間，也是農家書屋發展的良好契機。一是經濟增長和生活水平的提高增強了農民對精神食糧的要求；二是經濟實力增長了可以增加文化投入，而不至于影響生活水平的提高；三是迎接知識經濟的挑戰使更多的農民認識到科技興農的重要性，抓住這一良好機遇，發展農家書屋勢在必行，前景廣闊。

1.堅持發展，解決點少、書少、活動少的“三少”問題

圖書網點不健全、書少、讀書活動不經常開展，是發展農家書屋應著重解決的難點。經過多年努力，農村圖書事業有了很大發展，但和農村廣大讀者的需求有很大差距。有相當數量的鄉（鎮）村沒有建立相應圖書網絡；有圖書室（點）的地方，由于管理不善，也經常處于時有時無的狀態；藏書缺門少類、數量有限，有些圖書內容陳舊，科學書籍數量更少，農民的渴望得不到滿足；圖書管理人員，積極性不高，讀書活動開展少或基本不開展，讀書質量不高，圖書質量差。

發展農家書屋關鍵在領導。各級領導應把農家書屋發展納入工作規劃，加大對圖書資金的投入，加強現有圖書網點鞏固和圖書管理，確定專職或兼職圖書管理人員，有目的有計劃地開展群眾喜聞樂見的讀書活動，把農家書屋發展起來，興旺起來。

2.堅持發揮主導作用，解決縣（市）圖書館服務質量問題

發展農家書屋，指導農村讀書活動的開展，是縣（市）級圖書館的重要職責，要充分發揮縣（市）級圖書館在發展農村圖書事業中的主導作用。調整工作思路，把發展農家書屋作為一項重要工作任務。加大農村工作力度，把工作做到鄉（鎮），做到村，做到圖書網點，抓好典型，推廣先進經驗，為發展農家書屋獻計出力。

3.堅持改革創新，解決多元發展農家書屋事業問題

篇（9）

關鍵詞 高校 外匯 財務

上海交通大學黨委書記馬德秀教授認為，“判斷一所大學是否世界一流，關鍵標準有四條：一是能不能培養出一流的學生，這是最根本也是最長遠的；二是能不能為國家經濟社會發展作出不可替代的重大貢獻，這是大學最直接的價值體現；三是在國際可比的關鍵指標上進入世界前列，這是必要但不充分條件；四是要有獨特的辦學理念和大學文化，這是大學軟實力的要求?！倍鴩H交流與合作無疑是達到以上四個標準，建設世界一流大學的有力抓手。而隨著我國各個高校，特別是“985高?！睂H交流與合作的重視程度與日俱增，高校日常財務管理事務中的外匯業務也隨之增加。隨著外匯業務量的增加，高校原有的外匯業務辦理、核算和管理等面臨著較大的挑戰。筆者試圖從日常財務工作入手，對高校的外匯管理提出自已意見和建議。

一、國際發票的審核和報銷

根據實際工作，目前高校產生國際發票主要分為以下幾類：1、進口高精設備及相關試劑、耗材采購（該項工作主要由學校相關進口科室把關，并由國內公司進行外貿采購，故產生國際發票的情況不多見）；2、國外會議注冊費；3、國外雜志費用；4、國外刊登人才招聘啟事費用；5、國外正版圖書購買；6、國外差旅費（特別是國際機票）。前面幾項費用報銷的發票審核相對比較簡單，主要需要經辦人提供原始國際發票或電子打印版以及信用卡對賬單，同時通過學校相關部門審核，即可到財務部門進行報銷。如國外刊登人才招聘啟事應通過學校人事部門審核、批準，國外會議注冊費應通過學校科研部門審核、批準。

相比之下，國際機票的審核則比較繁瑣，在實際操作過程中經常出現審核不通過，報銷審核時間過長，甚至退回不予報銷等問題。由于海外專家和引進人才們提供的國際機票憑證五花八門，有航空公司提供的原始機票，有旅行證開具的代辦發票，還有網上訂票的電子憑證等。而機票的網上報價和實際的機票金額有時也是不同的，經辦人在進行辦理的時候要特別謹慎，應要求報銷人提供原始機票或電子機票（必要時需要提供信用卡對賬單作為輔助材料）、登機牌原件、護照首頁和入境章復印件。這樣做，既能確認報銷人是實報實銷，沒有虛報機票金額，也能證明報銷人確實進行了國際旅行，產生了國際機票的費用。

但是，在實際操作的過程中，經常出現由于報銷人初次來訪，不熟悉學校財務流程或者由于疏忽，遺失了以上國際發票或輔助報銷材料。在這種情況下，財務部門應予以理解，請報銷人盡可能提供證明本次旅行的證明材料，并由訪問或所在學院的領導出具情況說明，幫助報銷人進行報銷，避免影響學校的日常國際交流工作。

二、外匯報銷和勞務費發放

隨著國際交流和合作的日漸頻繁，越來越多的外國專家和訪問學者前往我國高校進行講學和訪問。這樣一來就產生了國際差旅費報銷和勞務費發放的問題。對于外國專家和學者來說，他們在本國購買機票時使用的是美元、歐元或其他本國貨幣，而到中國高校進行報銷時，通常財務部門都只能以人民幣進行結算。這樣一來，很有可能產生由于匯率變化而產生的貨幣損失。而且，勞務費和國際差旅費都以人民幣結算，也給外國專家和訪問學者帶來很多不便。因為外賓無法在中國的銀行內進行大額的外幣兌換，而攜帶大量人民幣進行國際旅行也非常不方便。當然，對于高校財務部門來說也確實存在實際困難，即國家財政部給予每個單位的外匯額度是相對有限的，學校只能優先滿足本校教師和學生的外匯需求。這就需要國家針對現在國際交流比較頻繁的單位，特別是高校，進行一定程度的政策傾斜。

對于外國專家和訪問學者的勞務費發放，現在的做法為按照國家相關稅務規定進行扣稅，而我國勞務費的稅率是非常高的，很多外國專家和學者對此也頗有非議，他們認為自己在本國需要繳稅，而在中國還需要二次繳稅是十分不合理的。其實，有些國家的外賓在我國是可以享受到免稅待遇的。學校財務部門應該配合院系的經辦人、外事秘書做好辦理免稅證明的工作，在給外賓發邀請函時就應向來訪者索要相關材料，提前幫助辦理免稅證明。這樣則更有利于財務部門和學校做好外匯管理，保障學校的日常運行。

三、外匯額度管理

篇（10）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0047-02

0 引言

全面建成小康社會是實現偉大“中國夢”的重大戰略部署，是實現社會主義現代化三步走戰略目標最為關鍵的一步，具有重大而深遠的意義。河南省全面建成小康社會不僅僅是促進河南經濟、政治、文化、法律建設的有效手段，也是加強我省三化協調發展及農村改革的重要舉措。河南省作為我國的一個農業大省，作為中國的一個縮影，其全面小康社會的建成將對我國實現偉大的“中國夢”產生深遠影響。

1 河南省建設小康社會進程中的基本情況及實現度分析

1.1 河南省建設小康社會進程中的基本情況

1.1.1 衡量經濟發展水平幾個主要指標的變動情況

在衡量地區經濟實力時，應同時參考國內生產總值和人均國內生產總值兩項數據。2013年河南省的國內生產總值達到32155.86億元，位居全國第五，與2012年相比增長了8.64%，增加了2556.55億元，人均GDP達到34174元，與2012年相比增長了8.5%，增加了2675元。2009-2013年間，國內生產總值平均每年增長12.29%，平均每年增加2827.5億元，人均國內生產總值增長12.25%，平均每年增加2999元。統計數據顯示，河南省經濟發展勢頭良好，經濟發展增速較快。

很多經濟學家認為，失業率是反映宏觀經濟的重要指標之一，一個健康、正常的經濟體，應該保持較低的失業率。河南及中國2009-2013年間，城鎮登記失業率數據資料顯示，中國城鎮失業率相對比較穩定，河南的城鎮失業率呈遞減趨勢，且各年份均低于全國的城鎮失業率，說明河南省整體經濟健康發展。

1.1.2 人民生活質量的發展情況

2013年河南省城鎮人均可支配收入為22398.03元，與2012年相比，增長了9.56%。2009年至2013年間，城鎮人均可支配收入平均每年遞增11.07%，平均每年增加9167元。恩格爾系數是衡量居民生活水平的重要指標，統計資料顯示，2000年以后，河南省的城鎮恩格爾系數降至40%以下，按照國際糧農組織提出的標準，30%至40%代表人民生活水平富裕。2013年城鎮人均住房建筑面積達為32.5平方米。2013年河南省農村人均純收入為8475.34元，2009-2013年，平均每年遞增13.7%，平均每年增加804元。與城鎮相比，農村人均純收入的增速較快，但由于歷史原因，城鄉收入差距較大，每年遞增的絕對收入與城鎮差距很大；河南省農村恩格爾系數2007年以后降至40%以下，2013年為34.4%，各年份相比，農村恩格爾系數要略高于城鎮，說明總體來看，現階段農村的富裕程度要低于城鎮。

1.1.3 社會發展及和諧

2013年河南省城鄉居民收入比2.64，2009至2013年間的收入比依次為：3.00，2.88，2.76，2.72和2.64，逐年呈現遞減趨勢，說明城鄉居民的收入差距逐年減少，但整體的差距依然很明顯。

1.1.4 文教衛生

2013年河南省每萬人擁有大學生人數達到211個，每千人分攤的病床數及醫生數分別為4.25和1.92，電視人口覆蓋率達98.1%。

1.1.5 生態環境

2013年河南省森林面積達359.07萬公頃，占全國森林面積總量的1.72%。森林覆蓋率為21.5%，環境污染治理占GDP比重0.9%。近年來，河南省不斷加大環境污染治理的投資額度，2013年投資總額達到288.10億元，與上年相比增加了109.89億元，增長了61.67%。

1.2 河南省全面建成小康社會的實現度分析

參照國際通用的評價指標和我國的實際情況，與我國相關部門提出全面建設小康社會的十個標準相比，河南省全面建成小康社會的實現程度如表1所示。

表1數據顯示，截止2013年，與全面小康的十大標準相比，河南省及全國絕大多數指標達標，其指標數值遠遠高于全面小康的基本標準，總體來看，河南省全面小康的水平低于全國的平均水平。河南省在城鎮化率、千人擁有醫生數方面未達到標準，需要在城鎮化建設和醫療方面有所加強。

2 河南省全面建成小康社會建設的難點與問題

2.1 地區經濟發展不均衡

與全面建設小康社會的基本標準相比，2013年河南省人均GDP水平遠遠高于基本標準，但進一步分析所轄18市的發展情況，分析結果顯示：無論是GDP總量還是人均GDP差異顯著。河南省各市GDP發展不均衡，區域之間的水平差異顯著，GDP最高水平為鄭州市6201.85億元，最低水平濟源僅為460.13億元，差距達5741.72億元。所轄18個市GDP平均水平為1808.51億元，其中有14個城市GDP水平低于平均水平。河南省人均GDP水平區域差異仍然顯著，鄭州與周口的人均GDP相差47714元，平均每市的人均GDP為37192元，其中有11個城市人均GDP水平低于平均水平。

2.2 河南省醫療發展整體不夠完善

與全國醫療衛生水平相比，河南省衛生技術人員數、執業（助理）醫師數及醫療衛生機構數、床位數占全國比重分別為6.5%，6.5%，7.33%和7%，從醫療衛生總量水平來看，河南省醫療衛生總體水平不低。但河南人口總量較大，每千人執業（助理）醫師為1.92（全國：2.04），其中城鄉差距較大，每千人衛生技術人員數為4.24（全國：5.27），人均水平低于全國的平均水平。與全面建設小康社會的基本標準相比，醫療方面不達標。通過調研，河南省醫療發展方面，主要存在兩個問題：①醫療機構及醫療人員的分布不均衡；②城鄉之間的醫療水平差距較大。

3 河南省全面小康社會建設的措施

3.1 加快河南省城鎮化進程，促進城鄉均衡發展

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實現校企結合，是實現高職院校辦學目標的必要途徑，是發展高等職業教育的必由之路。目前職業技術學院對校企結合的重要性已經有了明確的認識，然而校企結合的現狀還不盡人意，表現為結合力度不夠，模式單一。如建工類校企結合，僅局限于學生到建筑企業中去實習、實訓，做畢業設計等，校企結合的深度不夠。另外現在一般是學生到建筑企業中去，是單向的。對教師而言，跟建筑企業的結合則不是很密切。結合現在我們學院進一步深化校企合作，要求教師參加每年一個月的社會實踐活動，就這一校企結合模式作一些探討：

一、建筑工程高職類院校教師到建筑類企業的兼職――教師社會實踐模式之一

現建筑類企業很多，結合我們學院專業情況，教師到土建、市政道路、設計、裝飾等單位進行短期兼職比較多，企業需要利用高校豐富的科技人力資源?，F建筑工程高職類院校應積極鼓勵教師到建筑類企業任技術顧問等形式，既能有效提高教師個人的技術服務水平，又能逐步提高學校的美譽度。如果能在教學中向學生傳授一些現代實用技術，以使學生有一個感性的認識，提高對學習的興趣，則對提高教學效果的提升也是十分有益的。這種形式對年輕教師比較適用。

二、通過與企業進行橫向課題研究開發服務進行社會實踐――教師社會實踐模式之二

實習、實訓是高職院校培養技術應用人才的特色教學活動。這對大都充實到建筑施工企業第一線的建筑高職類院校學生尤其重要，都離不開建筑類企業的支持。這是當前建筑工程類高職院校與企業結合的主要模式。這種模式的校企結合，主動權在企業一方。但對建筑類企業來講，在保證學生實習安全的情況下還是樂于接受的。原因在于現有建筑類企業需大量高職院校畢業生充實到第一線，借實習的機會，可以培養和觀察學生，借以引進人才。故采用這種模式的校企結合方式比較容易做到，對建筑工程高職類院校來講，實際操作難度也不是很大。

高校教師有科研和為社會服務的職能。教師與建筑企業技術人員有很多的聯系和接觸。而現在我們學院教師每年都要進行一些橫向課題研究，這樣我們就有了與企業合作的基礎，通過與建筑企業提供技術咨詢和設計服務就有了條件，這種形式對有一定實踐經驗的教師比較適用。

三、建筑類企業與建筑工程高職類院校之間找到一個結合點，使雙方互為對方服務――教師社會實踐模式之三

建筑工程高職類院校利用自身優勢，為建筑類企業員工進行培訓，提高素質以及解決建筑類企業生產過程中的一些實際問題；建筑類企業為建筑工程高職類院校提高學生實習條件，配置帶教人員，精心安排實習崗位，讓學生在實習期間獲得最佳的實習效果等。這種校企結合方式，需要雙方認識達到一定程度才能做到，也可看作是一種緊密型的結合方式。許多建筑類企業還向建筑工程高職類院校提高專業獎學金，從而使雙方關系更加密切。這種形式對有一定資歷和經驗豐富的教師比較適用。

四、建筑工程高職類院校專業教師到建筑類企業鍛煉后獲取相應的職業技術資格（建筑工程類職稱）―― 教師社會實踐模式之四

高等職業教育突出的一個特點就是職業教育，而高職院校與企業是兩個不同的系統。如何使高職院校學生畢業后能直接服務于企業，關鍵在于學生在高職院校期間接受必要的職業技術培訓，而這一過程就需要在教師隊伍中充實一定比例的“雙師型”教師。

現有高職院校教師大多由普通高校畢業生直接擔任，而普通高等教育培養的大學生，只有少部分具備與本專業相適應的職業教育資格證。相對建筑工程類畢業生來說，要獲取建筑工程類職稱和資格證，需要幾年的職業經驗，而職業經驗和職業技能必須要有職業環境。這就要求專業教師深入到建筑類企業中去，從事與專業相關的職業活動，積累職業經驗和職業技能，并獲得職業資格。