煤炭行業的發展大全11篇

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中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、循環經濟概述

我國的經濟在近十來年來迎來了高速發展，整個過程伴隨著煤炭資源的大量使用和持續需求，煤炭行業也因為需求的猛增和資源價格的上漲而迎來的快速發展。但是在資源的大量開采下，由于煤炭企業自身的經濟性生產約束不足、相關制度對生產效率的要求不嚴格等原因，造成了煤炭資源的過度開采和浪費開采問題。煤炭行業的整體效率不高，發展模式顯得十分粗放。由于煤炭資源是不可再生的稀缺資源，如何促進煤炭行業的發展朝著更加資源的合理利用方向前進是一個重要課題。循環經濟理論為煤炭行業的發展提供了一條可循的路徑，它強調了資源的開發和利用應該合理地兼顧資源的稀缺性和生產利潤的最大化原則。

循環經濟是指強調了環保型生產、突出資源的綜合循環利用的一種經濟形式。循環經濟從根本上看是生態學規律在人類經濟活動方面的應用。以傳統的經濟模式中從資源開采、到產品生產、再到廢物丟棄的過程相比，循環經濟的一個主要區別就在于從資源開采、到產品生產、再到再生資源利用這樣一個循環過程。在傳統的模式中，廢物丟棄就是生產的終點，可能造成許多可繼續利用資源的浪費，更可能帶來環境破壞等問題；相比之下，在循環經濟的模式中，傳統的廢物產生并不是生產行為的終點，它轉而成為起點，開始了另一個生產循環。因此，循環經濟的差異性和閃光之處就在于它是對資源的層次性利用，形成了一個物質和能量的閉路循環。循環經濟的主要工具，就在于它可以使用各種環境偏好的技術、資源回收的方法，促進生產行為不至于向環境排放過多的危害性廢物。因此從某種程度上來說，循環經濟的重要功能在于它能夠解決資源的巨大需求和資源稀缺的沖突，能夠促進資源開采和使用對環境和生態的兼容性。我國煤炭行業可以在循環經濟下應該更加可持續的發展。

二、煤炭行業發展循環經濟的原則

一般來說，煤炭行業發展循環經濟，應該遵循減量化、再利用和資源化等三項原則。首先，在減量化原則之下，煤炭行業應該降低在煤炭開采行為中所產生的物質流量。也就是說，從最初的方向上，減少煤炭行業生產所需的資源和能量，能夠預防煤炭生產中所帶來的過多廢棄物，從根源上防止煤炭資源開采帶來的負外部性。其次，在再利用原則之下，煤炭企業應該提高對既有資源的利用效率。再利用原則，一方面是指對生產能力的再利用，即煤炭企業可以循環重復的利用既有的生產條件和設備，在保證生產安全性的情況下可以盡力地提高設備的使用效率；另一方面是創新性地促進對已報廢生產能力的回收利用，可以通過將以淘汰的生產能力進行出售或者交換，獲得資金或者自身需要的設備，也可以通過更換部分元件而不是簡單地更換整套設備來達到生產能力的再利用。在資源化原則之下，煤炭企業應該促進煤炭及其相關資源的綜合利用，避免產生過多的廢棄物，不斷創新生產技術來將那些看似廢品的資源轉化為企業的產品和收益。一般來看，煤炭產品的開采常常伴隨著和很多的副產品，某一個生產環節所遺棄的物品通常具有其獨特的用途。通過對煤炭生產某一環節副產品(如煤矸石)的再利用，可以帶來顯著的經濟效益和環境效益。

三、我國發展煤炭行業循環經濟的建議

在煤炭行業發展循環經濟就有顯著的社會、經濟和環境效益，但同時這種循環經濟的建設與發展是一個系統性的共造成，它有賴于政府制度、市場機制、企業行為和公眾參與等多方面的共同推進。可以預想，在多方的共同參與的煤炭行業循環經濟下，一定能夠實現共贏，促進政府、企業、居民等多個利益相關者實現各自的利益訴求。具體來看，如何發展煤炭行業循環經濟，可以從建設良好的政府指導性制度、培養合理的循環經濟市場機制、提高公民對循環經濟的關注度和意識以及推動企業開展循環經濟等方面來進行。

第一，應該構建支持循環經濟的政府制度環境，從正式制度約束上促進循環經濟發展。正式的政府制度能夠為微觀市場主體形成良好的穩定性預期，規范和指導企業的生產和經營行為。政府可以指定有利于煤炭行業發展循環經濟的法規，并將法規的執行貫徹到具體的職能部門。一般來說，這種法規應該注重于強調環境保護和環境破壞補償是煤炭企業不可推卸的責任，同時引導、鼓勵和支持煤炭企業通過循環經濟來彌補環境負外部性。但同時，這種政府制度的建設，需要經過詳細的論證，以避免對企業的經營活動造成過多的不合理敢于。總之，一個偏向于循環經濟的政府環境，能夠激勵煤炭行業實施轉型。

第二，應該培養合理的市場機制來促進煤炭行業發展循環經濟。有必要通過產權改革來為煤炭行業發展循環經濟提供基礎。我國資源開采中產生的環境破壞問題由來已久，從產權角度來看，它的深層次原因來源于環境產權的不合理界定。簡單地說，如果清晰地界定了環境產權，那么擁有環境產權的一方就具有資格來同資源開采者和使用者進行討價還價，制定關于環境保護和資源有效利用的契約。市場機制的另外一個重要作用就是就有合理的價格信號，能夠反應資源開采所帶來的環境負外部性成本；在融入了環保成本的資源價格下，資源的使用者和開發者都會通過自身的行為來促進資源的循環使用和有效開發。

第三，通過鼓勵公眾參與來推廣循環經濟。構建一個循環經濟的文化，形成一種循環經濟的非正式制度，在某種程度上比政府的法律法規更具有效力。一方面，可以通過媒體宣傳來傳播循環經濟的理念，促使循環經濟進入到每個人的思想和日常生活，進而改變個人的行為方式，最終影響到包括煤炭企業在內的各個經濟部門的生產經營行為中；另一方面，應該鼓勵第三方組織的發展，通過第三部門的力量來融合政府、煤炭企業、居民在循環經濟中的合作。

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任何一個經濟行業的發展都會面臨各種挑戰和機遇，煤炭行業大發展和運作也同樣遵循一樣的道理。所以，國家應該針對煤炭行業發展過程中可能會出現和必然會遇到的問題制定相應的法律法規及政策引導，以科學、合理的方式來確保煤炭行業的穩定發展。

一、我國煤炭行業目前的形勢探究

中國作為世界上資源種類多、使用量大的國家之一，煤炭能源具有儲量大、價格低、范圍廣等特點。隨著經濟體制改革的加劇、科學技術的提高、專業煤炭從業者的加入及新型行業對能源的依賴，煤炭行業在過去的時間中有了明顯地發展和進步。通過對我國煤炭行業當前形勢的探究，總結出幾個有利方面。

1.煤炭行業的創利潤能力有了明顯的提高。從整體上進行總結、分析，不難看出我國的煤炭企業的獲利時間大概從21世紀初開始，然后持續到今天，在這個時間段中，我國的煤炭行業的盈利有過持平、緩增，快增等不同的發展趨勢。眾多的煤炭企業在經過幾年的發展、運營之后逐漸找到了適合自己的發展模式，現在我國煤炭行業的創利潤能力逐漸趨于穩定增長，獲利能力較強。

2.料顯示，我國的煤炭企業在2009年前后開采的原煤的總產量同比增加了約10%左右，其創造的煤炭經濟成為我國經濟的一大支柱，為我國的整體經濟的發展做出了巨大貢獻。一個國家的經濟要想有序、穩定、持續地發展，就離不開國家的宏觀調控，我國政府在煤炭企業的發展中，不斷地推出相適應的措施和政策，使得我國的煤炭行業有了快速、良好的發展，雖然現在國家政策和措施更新速度與煤炭企業問題的出現頻率有一些不協調，但是最后終究會在不斷地探究中找到最合適的管理、獎懲方法。

3.我國煤炭企業的產業結構得到完善和優化。在以前很長的一段時間中，我國的煤炭行業處在摸索時期，發展目標比較模糊，管理方面比較的松散，這就使得我國煤炭行業的發展動力不足。此外，因為一些煤炭企業的經營管理不細致、不合理，我國的生態環境也受到了不同程度的破壞，水源、大氣被污染，妨礙了人們的正常生活、降低了人們的生活質量，有些污染嚴重的地區，人們不得不采取搬遷的方式來保證自己的生活處在正常狀態，我國政府面對環境污染問題和生態破壞問題，及時出臺了相關規定和補償措施，取得了顯著效果。

4.從事煤炭行業工作人員的酬勞有了增加，工作效率也有了提升。隨著物價不斷攀升和人們需求的增加，煤炭從業人員的報酬有了新的標準，工資和福利同時有了大幅度提高。以前煤炭企業的從業人員面對的高風險、低收入的現象已經有了很大改善，煤炭從業者的住房、保險漸漸都會趨于完善，生活質量會有質的改變。

5.我國煤炭行業的安全問題已經引起關注，并有了很好的對應措施。煤炭的開采工作一般在地下進行，少則十幾米多則幾十米，地下的通風和照明都非常有限，加上局限的工作空間，使得其安全難以得到保障。隨著經濟的發展和科學技術的進步，愈來愈多的科學技術和科學人員投入到煤炭開采設備的研究當中，一些智能的開采設備應運而生，并逐漸投入到具體的開采過程中，加上煤炭工作人員不斷強化安全意識、加強開采技術，我國的煤炭行業的礦難事件發生率和工作人員死亡率都有了明顯的下降。此外，救援技術和救援設備也不斷的強化、優化，使得在出現礦難后，能盡快開展全面、可靠地救援，從而將傷亡和損失降到最低。

二、我國煤炭行業所面臨的不利因素

1.我國的煤炭資源儲量有限，不足以供應長時間的大量開采。我國地大物博，能源的種類和數量都比較的多，尤其是煤的儲量更是驚人，但隨著開采量不斷攀開，再多的煤炭資源也會被開采一空。隨著社會的發展，煤炭的需求量在快速增加，供求之間呈現了一個反比增長的趨勢，不利于長期發展，此外，煤炭的利用還存在嚴重的浪費現象，一些煤炭被隨意棄置，或是燃燒不充分，這就使得能源利用率偏低。

2.我國雖然出臺了一些環保策略和措施，但是煤炭企業對環境和生態的危害依然存在。煤炭處在地底深處，要想開采就不可避免地影響到生態環境，由于社會的需求，無法停止能源的開采，也就無法停止對環境的影響。有些污染嚴重的礦區出現了地面塌陷、水源污染、水土流失等問題，還有一些礦區在開采過程中隨意存放煤炭，管理不當造成了煤炭資源的浪費，怎樣才能將這種負面影響降到最低，成為了目前備受關注的問題。

3.我國的煤炭行業沒有明確的價格規定，市場經濟表現的比較混亂。煤炭行業隨著改革的春風取得了快速的發展，局勢比較的明朗，但是受供求關系的影響比較大，煤炭的價格并沒有明確的規定和統一標準。煤炭在不同的地區有不同的市場價格，而不同的企業在進行煤炭交易時所支付的價款也不一致，這是使得煤炭的整體價格沒有可比性和參考性。面對這種狀況，國家也采取了一些政治策略進行管理、規劃、調節，但是收效甚微，煤炭企業之間因競爭也打起了價格戰，滋生了市場不良競爭行為。有些區域企業的煤炭價格偏低，使得這些企業的發展受到限制，市場供應積極度也逐漸的下降，或者是囤聚等待漲價，造成了資源的閑置、甚至是浪費。

三、解決煤炭行業問題的策略

1.發揮國家的宏觀調控作用，在大的前提下確保煤炭行業的有序發展。政策的制定和實施要從實際出發，國家在發揮宏觀調控職能時，要從經濟體制、市場供求關系、技術水平等多方面因素出發，才能最大力度地保障我國煤炭行業的產業結構和運營模式得到改變和提升。要想從根本上對煤炭行業進行管理和規劃，就不能一味地做善意地提示和軟弱地管理，要勇于下狠手，按照制定的規則、策略，嚴格執行，對一些不達標的小型煤礦堅決抵制，根據具體的情況關閉、合并等，絕不手軟、姑息。對于一些積極進行改造的煤炭企業，要進行合理的引導和評估，使這類煤炭企業順利完成轉型，或是幫扶一些有前景，但運轉困難的煤炭企業，使其快速的走出困境，為社會創造財富、貢獻力量。

2.不斷調整煤炭企業的內部改革，提高煤炭企業的競爭能力。一個企業要想發展，就要不斷地優化自身，讓自己從內部到外部都得到提升，煤炭企業要想實現自身的良性發展，就要創建出一套符合自身、符合社會的管理體制。逐漸擺脫掉地域、局部供需對企業發展的限制，在企業能力允許的范圍內，將生產線和供應線擴寬、加長，使企業的競爭能力和市場控制力迅速提高，從而不斷提高企業的市場活力，提高企業的創效益能力。

四、結語

雖然我國的煤炭行業和煤炭企業在過去的幾年取得了不小的進步，但是就目前來說煤炭行業依然存在不少問題。我們要及時轉變思想，加強國家的宏觀調控，從而促進煤炭行業的長期發展。

參考文獻：

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循環經濟是以可循環資源為起點、以環境友好的方式利用資源形成 “資源-產品-再生資源（廢棄物）-產品”的反饋式閉環流動的一種全新的經濟發展模式。它強調社會經濟系統與自然生態系統的和諧共生，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。發展循環經濟是我國重要的戰略選擇，在當前形勢下符合我國對資源的可持續發展戰略，也是實現資源良性循環利用、經濟效益和環境保護雙贏的必由之路。

一、貴州煤炭資源概況

貴州省位于我國西南地區東部，處于西南和中南各缺煤省的結合部。這里擁有豐富的礦產資源，種類繁多，分布廣泛，儲量豐富，是國內著名的礦產資源大省。由于蘊含大量的煤炭資源，素有“江南煤海”之稱，是建立區域能源基礎的主要資源之一。截至2004年末，貴州省煤炭資源探明儲量為587.29億噸，包括在建生產礦井在內，貴州省已利用的煤炭資源量為83.68億噸。“十五”期間，全省在5年間新增煤炭資源探明儲量近200億噸，煉焦用煤儲量占全國儲量的21.8%，是我國南方冶金用焦的主要資源。

貴州煤炭資源分布相對集中，煤種分布也較集中，依靠它在數量和質量上的能源優勢，可建設功能、性質不同的煤炭生產基地。然而，貴州煤炭工業在發展過程中，存在著結構不合理、增長方式粗放、從業人員素質低、安全事故多發、環境污染嚴重等突出問題。據統計，貴州已利用資源量占累計探明儲量的比例僅為14.25％，尚未利用的資源儲量為503.61億噸，占累計探明儲量的85.75％，貴州煤炭資源開發利用程度仍屬較低水平。這些問題得不到有效解決，將制約貴州煤炭工業的可持續發展，影響到貴州進一步貫徹落實科學發展觀的要求和環境友好型和資源節約型社會的建設。在貴州煤炭工業實施循環經濟戰略，走出一條資源綜合高效利用、消耗低、污染少、效益好的新型工業化路子，政府的政策扶持和建立完善的保障機制更顯其意義重大。

二、基于循環經濟下的煤炭企業可持續發展研究

傳統煤炭工業僅獲得有限的煤炭開發價值謀得發展，卻沒有對煤炭深度開發和加工，使自己一直處于基礎的、粗放低效經營的狀況和相對從屬的、被動的社會及經濟地位。發展循環經濟，構建新型的煤礦經濟結構與模式，使煤炭企業走上全面持續協調發展的道路，徹底改變了煤炭經濟增長方式。

1、發展循環經濟對煤炭企業的必要性

發展循環經濟有利于緩解資源的約束。煤炭資源一直是貴州各族群眾生產和生活賴以生存的基礎性能源。隨著經濟的發展，其供給存在較大的缺口。為了減輕經濟增長對煤炭資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

發展循環經濟有利于改善生態環境。貴州省在生態環境建設方面的問題極為突出，表現在國有重點煤礦歷史欠賬多，地方煤礦和鄉鎮煤礦的環保工作處于空白狀態。所以，大力發展循環經濟，有利于提高資源的利用效率，實現煤炭清潔生產，以發展潔凈高效燃煤技術為重點，對填補貴州在生態環境的不足具有不可忽視的作用。

發展循環經濟是落實科學發展觀，創建和諧社會的本質要求。為不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，必須堅持科學的發展觀，調整產業結構，轉變粗放經營的經濟增長方式，大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

2、循環經濟模式在煤炭企業中的應用

結合煤炭企業獨特的運營特點，通過認真分析循環經濟的內涵和模式，循環經濟模式在煤炭企業中的應用主要體現在以下幾個方面。

綜合開采，是指開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物統籌規劃，綜合開采，并進行加工利用。

深度加工，是指對不同煤種、品質的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產品。

高效利用，是指將煤炭開采和洗選過程中產生的廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤泥、瓦斯和焦化氣等進行綜合利用。

循環發展，是指對資源低開采、高利用、低排放、高收益，提高環境資源的配置效率。

三、煤炭企業發展循環經濟的途徑

1、依靠科技進步，積極采用新技術和新工藝

加強技術進步和創新，是推行循環經濟的前提條件，是循環經濟的首要環節。結合貴州煤炭資源的能源優勢，以解決環境問題為前提，節約能源和資源為基礎，依據循環經濟的3R原則（“減量化、再利用、再循環”），引進科學先進的生產工藝和環保節能的設備，淘汰落后的技術裝備與工藝，綜合開發與提高資源的高效利用，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，綜合開采，并進行節能生產和加工利用。同時，技術的創新可加大安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。

2、煤炭企業發展循環經濟的財稅政策和激勵機制

為激勵煤炭企業積極參與到循環經濟的建設中，政府應制定一系列規定，以提高企業的積極性。在稅收方面，政府也應該采取一些優惠政策，以加快煤炭企業循環經濟的發展。適當提高不可再生資源的資源稅，可緩解資源供給和需求間的矛盾；根據“誰污染、誰治理”的原則，以污染物的排放濃度和數量為界定標準，收取排污稅，以此刺激煤炭企業增加防污設備；增加煤炭企業對這些設備的增值稅進項稅額可以抵扣的規定，以促進煤炭企業購置提高煤炭資源生產利用效率的相關設備；同時，可以在一年內給予相關煤炭企業全免企業所得稅的稅收優惠，從而使產業迅速發展和升級。例如，對于企業生產的產品原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰等工業廢渣生產的建材產品可免征增值稅，并由政府優先購買；對于煤炭企業利用煤矸石、煤泥生產的電力可減半征收增值稅，并優先入網。

3、積極調整煤炭企業的產業結構，延伸產業鏈

把發展煤炭循環經濟與產業和產品結構調整相結合，在結構調整的過程中注入循環經濟理念。充分依托煤炭資源優勢，拓展“煤矸石―煤泥―熱電”，“灰渣、矸石―建材廠―建材產品”，“煤矸石―充填復墾―土地資源”，“礦井水―水處理站―供水”等產業鏈，建設具有煤炭企業發展特色的循環經濟產業鏈式集群。逐步形成低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環可持續的產業體系。

4、抓好人才培養和引進，為發展循環經濟提供人力支持

構建循環經濟發展模式，需要各方面、各專業人才，煤炭企業專業技術人才覆蓋面相對較窄。為此，企業要建立和完善教育培訓體系，抓好與大專院校的聯合辦學，利用社會力量培養人才，同時積極引進所需的各種優秀人才。

四、煤炭企業發展循環經濟的制度創新

循環經濟作為一種全新的經濟發展模式，是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后做出的戰略選擇，如果沒有一套好的制度保證，就不可能有循環經濟的健康持續發展。現在煤炭企業的發展在抓好技術和人才的同時，還應該重視制度的創新，這是一種企業管理的創新，是企業發展制度模式的變遷。可見，煤炭企業走可持續發展道路、實現企業的產業結構升級、增強企業的綜合競爭力，發展循環經濟是必然趨勢。

1、建立與煤炭企業循環經濟發展相配套的管理制度

循環經濟是一門集經濟、技術和社會一體的系統工程，科學和嚴格的管理是推行循環經濟的必要條件。就煤炭工業而言，必須加強管理，制定和建立一套法規制度及操作規程，在管理體制、管理機制、組織結構和用人制度方面進行創新，提高管理水平。另外，政府部門應該修訂和完善有關法律法規及規章制度，健全煤炭法規體系，一是修訂煤炭產業政策，完善辦礦審核制度，制定嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準；二是根據國家關于分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業辦社會職能，減輕煤炭企業的社會和歷史負擔；三是研究建立煤炭產業積累衰老期轉產資金制度，積聚專項資金用于發展接替產業。

2、加強煤炭執法隊伍建設，依法規范煤炭市場秩序

循環經濟的健康發展，離不開健全的法制環境。在環境執法方面，由于執法人員素質參差不齊、體制不順、職責不清，導致現行的環境保護法律、法規得不到全面的執行。為了確保有關法律的正確實施，必須建立和完善適應循環經濟發展的環境執法機制，特別是建立嚴格的執法員選拔制度，全面提高環境執法人員的政治素質和專業素質；通過對各個有關執法主體的職能和執法主體之間的權利關系進行科學規范。此外，還要在環境執法機構內部建立起完善的執法責任機制和執法監督機制，以加強對環境執法的監督，確保環境執法工作嚴格依法進行。

3、完善煤炭企業實施循環經濟的評價和監督機制

當前，社會對煤炭企業的監督力度不夠，公眾參與的渠道不暢。另外，廣大市民對煤炭企業所產生的環境行為和政府的重大決策信息了解不足，這也在相當程度上造成了執法力量薄弱，執法不嚴。因此，建設循環經濟的法律體系，必須重視建立和完善有關評價和監督機制，特別是加大公眾參與評價和監督的力度，在立法上要完善公眾參與評價和監督的具體程序，明確處理公眾意見的基本要求，特別是實施相關信息披露制度，動員全社會力量加強對環境保護的監督，保證循環經濟戰略在煤炭工業中實施。

五、結語

循環經濟作為一種可持續發展的經濟模式，提倡人類活動、經濟增長和生態環境的和諧統一。貴州煤炭工業進入新世紀后面臨多種機遇和挑戰，發展循環經濟是煤炭企業迎接挑戰的必要之路，也是煤炭企業把握新機遇的有利途徑。

針對貴州煤炭工業發展循環經濟，要充分發揮政府的外部推動作用，還要充分發揮市場的內部驅動作用。在建立和完善循環經濟的法律法規體系的同時，健全各種保障機制，將實施循環經濟戰略的發展與產業優化升級結合起來，確保循環經濟在煤炭工業中的順利實施。

【參考文獻】

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進入2016年以來，國內外環境依然復雜，我國國民經濟下行壓力仍然較大，煤炭工業發展的形勢更為嚴峻，山西煤炭行業融資環境極為艱難。然而，這種形勢是煤炭行業經濟轉型升級過程中的重要時期，供需穩定、融資暢通的可持續發展需要政府制定強有力的融資政策以及山西煤炭行業轉變融資觀念、拓寬融資渠道，融資狀況才能改善，煤炭行業才能繼續為山西的經濟發展起到應有的支撐作用。

一、山西煤炭行業的融資現狀

受當前煤炭市場低迷、價格下行等諸多不利因素的影響，山西煤炭行業陷入產能過剩、利潤虧損的困局。不少煤炭企業貨款難以回籠、現金流短缺、資金鏈即將斷裂，煤炭行業出現了嚴峻的融資難問題。

目前，山西煤炭企業籌資方式以銀行貸款為主，股票融資、債券融資作為補充。山西省處于內陸省份，資本市場發展緩慢，煤炭企業一直將銀行貸款作為融資的主要來源。截至6月底，山西七大煤企貸款余額4400億元，占其融資總額的60%，占全省各項貸款的23%。

然而，在巨大的行業風險壓力下，央行不斷優化信貸結構，很多金融機構對煤炭企業“敬而遠之”，對涉煤貸款規模大大收縮，并采取提高門檻和謹慎選擇的態度，部分金融企業甚至采取長貸轉短貸、加成本、重抵押，不同程度上浮貸款利率。企業屢屢遭遇銀行釜底抽薪，從而加大了煤炭企業的融資難度，使煤炭企業授信額度低、融資成本高、審批時間長，最終導致很多融資無法實現。

在上述情況下，企業對直接融資的依賴度不斷提升，但是，更大的融資難題是債券發行亦十分艱難。據了解，陽煤集團4月8日發行的15億元中期票據購買者寥寥，不得不延期發行；晉煤集團此前擬發行的20億元超短期融資券，因募集規模不足而取消發行。此外，山西煤炭企業發債利率由年初的4%一度上升至7.5%左右，融資成本明顯上升。

二、資金對于煤炭行業逐步復蘇的重要性和必要性

雖然行業產能過剩、煤炭需求減少、煤炭經營性現金流紛紛銳減，但是山西煤炭企業在很多方面仍然需要大量資金。

1. 受經濟下行影響，一些新投產項目不能及時達產達效，項目貸款歸還壓力大，資金鏈非常脆弱，需要及時融資。

2. 煤礦資源整合后續資金缺口較大。由于前期多數煤炭資源整合礦井基建項目較多，很多更新改造項目尚處于技改階段，后續還需要投入大量的資金。

3. 目前煤炭企業已全員降薪，部分企業甚至已經出現拖欠工資現象，而大部分工資來源是銀行貸款，如果融資沒有明顯起色，人心渙散是必然趨勢，企業走向破產不可避免。

煤炭企業要想復蘇，面對銷售受阻、回款困難、資金緊張等迫切問題，急需尋找戰略合作伙伴，以拉長產業鏈，進行多元化經營。在這些經濟活動過程中，更加凸顯資金的重要性。煤炭企業只有抓住資金這個瓶頸問題，深入研究融資之道，疏通資金流轉環節，采取行之有效的融資措施，才有可能解救企業，資金的必要性不言而喻。

三、根據未來融資發展方向，從國家層面和企業層面，對融資政策和融資渠道提出一些建議

近期，山西銀行業計劃將七大煤企4000億元銀行貸款全部重組為中長期貸款；山西省政府確定由省金融辦牽頭籌組信用風險緩釋工具CDS，為省內煤炭企業增信并擴大未來債券融資。在政府部門、金融行業和社會各界投資者的大力支持下，經過煤炭企業自身不懈的努力，借鑒國內外其他行業優秀的融資理念，煤炭行業將會在新的融資平臺上不斷開創新的融資模式。

（一）從國家層面，對融資政策的一些建議

1. 建議在煤炭行業融資困難時期，國家行之有效地調整政策和及時有效地進行行政干預，出臺一些切實可行的融資政策，通過政府指導性投資，實現形式多樣的融資措施，幫助煤炭企業盡快走出融資困境。

2. 建議國家設立煤炭產業投資基金或者能源產業基金，用專項資金扶持煤炭企業的轉型發展。能源基金的設立是為山西煤炭行業的可持續發展開創一個資金來源的新渠道，建議政府減少資金入市的政策障礙，通過鼓勵各類資金入市和稅收優惠，推進煤炭行業新型能源和工業基地建設，支持煤炭企業的轉型升級。

3. 建議國家通過金融機構對煤炭行業做好信貸支持。政府可以通過各金融機構根據煤炭企業面臨的實際困難，加強金融創新，加快融資工具研發和引進，探討適合的金融產品，采取針對性的措施為煤炭企業提供切實的政策優惠和信貸資金規模，解決資金緊張難題，幫助企業渡過融資難關。

4. 建議國家多為煤炭企業推廣宣傳，做好服務，增強社會投資者對煤炭產業的信心，深化民間資本對煤炭行業的投資引導。國家倡導的清潔能源、節能環保是未來的發展方向，但是，“十三五”及今后相當長一段時期，煤炭在國民經濟發展中仍然占據不可替代的重要地位，國家應該正確地宣傳，引導投資者客觀理性地看待煤炭產業，為煤炭行業的順利融資提供支持。

篇（5）

循環經濟突破了傳統觀念的束縛，把經濟發展建立在維護自然生態系統良性運行的基礎上，注重低消耗、低廢棄和高利用，最大限度地實現資源的有效利用。循環經濟要求以環境友好的方式開發和利用資源，實現經濟活動向自然生態循環的方向發展，由此建立一種以物質不斷循環利用為特征的經濟，從而達到實現可持續發展所要求的經濟、社會和環境發展目標，即：在環境不退化和自然資源永續利用的情況下，促進經濟增長和社會發展。目前，我國煤炭工業正處于傳統經濟向循環經濟發展的過渡階段，在思想意識、管理方法和技術手段等方面離成熟的循環經濟還有很大差距，因此，政府對于煤炭行業發展循環經濟需要制定激勵性的財稅政策，以促進煤炭行業循環經濟的發展。

一、煤炭行業發展循環經濟的必要性

（一）發展循環經濟是提高我國煤炭供給能力的必然要求

建國以來，我國煤炭生產能力快速提高，尤其是改革開放后的三十多年來，煤炭產量的快速增長有力地支撐了我國經濟社會的快速發展。從發展趨勢看，在未來一個較長的時期內我國經濟還將會繼續保持較快的增長速度，對能源的需求也將會不斷增長。從目前我國已經探明的化石能源資源儲量來看，石油和天然氣儲量較少，煤炭儲量占到95%以上，未來煤炭仍將是我國的主要能源。提高我國的能源自給能力意義重大，它不僅影響到我國經濟社會的持續穩定發展，而且也對我國的能源安全有重要影響。我們必須清醒地認識到，煤炭工業在許多方面還不適應我國經濟社會的快速發展，煤炭的有效供給仍面臨下列諸多問題：一是人均年消費量迅速增加而人均可采儲量比較少；二是我國煤炭資源賦存條件較差，開采難度大；三是我國大部分煤炭資源富集地區的生態環境承載力相對較低，煤炭資源的自然稟賦條件對煤炭的長期穩定供給提出了嚴峻的挑戰，需要采取措施控制生態脆弱地區的煤炭資源開發強度。因此，我國必須按照“減量化、再利用、資源化”的原則大力發展煤炭循環經濟，提高煤炭資源的利用率，盡可能地增加煤炭資源的持續供給能力，這不僅是促進我國煤炭行業良性發展的需要，也是保障我國能源長期穩定供給和促進我國經濟社會可持續發展的客觀要求。

（二）發展循環經濟是轉變煤炭行業發展模式的必然要求

大部分與煤共伴生的固體和液體礦物質都是能夠利用的礦產資源。例如，煤層氣不僅是一種清潔能源，也是用來制取炭黑、甲醛等重要化工產品的原料；黃鐵礦是用于生產硫磺和制取硫酸的重要原料，等等。長期以來，我國煤炭工業生產方式落后，煤炭企業主要以開采煤炭、銷售原煤為主，產品比較單一，生產過程中把與煤共伴生的大量礦產資源當作廢棄物直接排放掉，浪費巨大。按照目前我國煤炭的生產量估算，煤礦每年通風排放掉的煤層氣大約有一百億立方米，目前的利用量只占四分之一左右；排放煤矸石和煤泥大約有四億噸，利用與無害化處理的數量約有三分之一；排放礦井水總量大約有五十億立方米，能被利用的量不到一半。發展循環經濟，將與煤共伴生資源進行綜合開發利用，不僅可以大量減少礦產資源的浪費，而且能夠顯著地提高煤炭資源的回收率。

（三）發展循環經濟是根本轉變煤炭行業增長方式的必然要求

長期以來，我國煤炭工業一直按照從資源開發到生產加工、再到廢物排放的單向物質流動模式生產，這種傳統模式不僅廢棄了大量可以再利用的資源，而且使煤炭行業的進一步增長缺乏動力，同時也使一些“因煤而生，因煤而興”的煤炭資源型城市在煤炭資源開采完畢之后走向沒落。煤炭循環經濟的生產模式是從資源開發到煤炭生產，再到資源再生利用，最突出的特點是對資源進行循環利用。這種模式不僅使煤炭生產向電力、焦化等下游延伸，而且還能大量減少廢物產生。煤炭行業發展循環經濟能以最少的資源和環境成本獲取最大的經濟和社會效益，實現煤碳與相關產業的協調發展，從根本上轉變煤炭行業的經濟增長方式。

二、財稅政策促進循環經濟發展的理論依據

（一）財稅政策與發展循環經濟存在的“市場失靈”

市場機制是迄今為止人類發現的最有效率的配置資源方式，在完全競爭的市場結構中，市場能夠對資源的配置達到帕累托最優狀態。然而，市場機制本身也存在著缺陷。在“市場失靈”的領域，市場機制的作用不能令人滿意，因此需要政府干預，以彌補市場機制的缺陷。政府干預的手段有多種，針對發展循環經濟而言，主要包括以下四個方面的措施：一是建立政策支持體系；二是建立技術保障體系；三是建立法律法規體系；四是建立激勵約束機制。在政策支持體系中，財稅政策是其中的一個重要方面，是國家通過宏觀調控來引導微觀主體經濟行為的重要手段。循環經濟能夠帶來資源的節約和環境的改善，發展循環經濟對企業來說存在著正的外部性，市場機制本身難以引導企業在發展循環經濟方面進行足夠的投入，因此，通過財稅政策推動循環經濟發展不僅十分必要，而且也是政府義不容辭的責任。

（二）財稅政策對循環經濟公共性的調節

保護環境和節約資源是發展循環經濟的最主要目標，環境和資源在本質上也是公共產品，具有一般公共產品的特性，這意味著推動循環經濟發展的主體必然是政府部門。促進循環經濟發展的財稅政策具有以下幾個方面的作用：第一，財稅政策是政府實施環境保護的一項重要舉措。市場主體的有限理性和環境資源的公共性導致了市場機制在環境保護領域的失靈，通過稅收政策或補貼政策彌補市場機制的不足，可以使市場主體的外部成本內部化和外部收益內部化，從而激勵市場主體積極進行環境保護。第二，財稅政策也是政府實現資源節約的一項有效舉措。財稅政策通過影響生產者或者消費者的自身利益來引導他們的資源開發行為或消費行為，從而實現對自然資源的合理開發和利用。第三，財稅政策能夠引導循環經濟生產技術的研究和開發。一方面，循環經濟的生產技術具有公共物品的性質，研發成本比較高而復制成本比較低；另一方面，循環經濟生產技術的研發存在著一定的風險性，技術研發的收益不確定。上述兩個方面導致通過市場機制難以使循環經濟生產技術的研發者獲得正常的收益，財稅政策的介入則可以將市場機制與政府調控相結合，由政府承擔一部分因企業研發循環經濟技術所帶來的成本與風險，同時也能為企業發展循環經濟提供一定的資金支持，形成發展循環經濟的良性激勵機制。

（三）財稅政策對循環經濟外部性的調節

在環境保護和資源節約方面，由于外部性的存在，使得市場機制難以有效地引導足夠的資源配置到環境保護和資源節領域。優美的自然環境是一種公共產品，企業發展循環經濟能夠保護環境和提高環境質量，但是發展循環經濟的企業不能有效地排除其他人在不付費的情況下消費環境改善的成果，因而發展循環經濟具有正的正外部性，因此，僅在市場機制的自動調節下提供環境保護的供給是不足的。環境污染具有負的外部性，排污的生產者或者消費者將經濟過程中的環境成本強加給其他人，因此，市場機制下會導致污染性產品的過量供給。外部性的存在要求政府必須發揮彌補市場機制缺陷的作用，其中財稅政策就是一種重要的途徑。

總之，對于循環經濟的發展，僅靠市場機制是不夠的，還必須發揮政府的作用，循環經濟發展過程中必須把兩者有機地結合起來。對于企業來說，發展循環經濟遇到的最大問題是成本高、收益低，成本和收益的不協調擠壓了企業的利潤空間。因此，發展循環經濟僅僅依靠企業的自覺行為是難以見效的；對于消費者而言，循環經濟產品的高成本帶來的高價格使他們難以承受，消費者往往傾向于購買價格低廉的傳統產品。在這種情況下，政府應該采取有效的財稅政策，使企業的外部收益內部化，降低環境友好型產品的價格。對于那些發展循環經濟的企業，通過補貼或減稅的形式，彌補因發展循環經濟而增加的額外成本，從而增加他們的收益；對于生產污染性產品的企業，通過增加稅收的方式，提高他們的生產成本，進而減少這類產品的生產和供給。有效的財稅政策能夠使那些發展循環經濟的企業獲得更高的利潤，從而調動起企業發展循環經濟的積極性。

三、促進煤炭行業循環經濟發展的財稅政策建議

（一）促進煤炭行業循環經濟發展的財政政策

一是財政補貼政策。對于投資者來說，煤炭資源的綜合利用投資大、獲利少，有些項目可以盈利，有些項目甚至會虧損，但是由于這樣的項目對社會來說具有較大的正外部性，因此就需要經常性的財政補貼來激勵這類項目的投資。結合我國國情，國家對煤炭行業應給予一定的政策補貼，主要應包括國有煤礦安全欠賬補貼、國有煤礦生產系統配套工程補貼、行業重點科技攻關補貼、關閉破產及由于國家需要而在一定時期內保留下來的部分礦井的非經營性虧損補貼。對上述的這些補貼要進行深入細致的研究，根據各自特點分期分批加以解決。二是設立專項資金，為煤炭行業發展循環經濟提供優惠貸款。發展循環經濟對煤炭行業來說是一種全新的挑戰性產業，該產業需要的投資大、建設周期也較長，因此，國家應設立專項基金，對發展循環經濟的項目提供優惠貸款，以促使煤炭行業循環經濟的快速健康發展。

（二）促進煤炭行業循環經濟發展的稅收政策

一是調整煤炭資源稅。嚴格來說，我國現行的煤炭資源稅并不是一般意義上的資源稅，而僅僅是一種級差調節手段。級差性資源稅的目的是調節煤炭企業之間的盈利水平，使煤炭企業在比較公平的基礎上開展競爭。目前的稅制不僅無法充分體現國家保護煤炭資源和提高煤炭開采率的意圖，而且不能將煤炭資源開采的社會成本內在化，因而無法遏制煤炭資源被掠奪和浪費的現狀。因此，需要對煤炭資源稅進行調整，促進煤炭企業綜合利用煤炭資源。二是調整所得稅的稅前扣除。發展循環經濟是一項科技含量高的社會性系統工程。為了提高資源的綜合利用程度，就要依靠科技進步。對于煤炭企業在新工藝、新技術、新產品方面的研發投入在計算企業所得稅時在稅前全額扣除的情況下，各項費用增長幅度超過一定比例的部分，應該適當擴大實際發生額在應納稅所得額中扣除的比例，從而鼓勵企業不斷增加對新工藝、新技術、新產品的研發投入。三是改排污費為排污稅。根據“誰污染誰治理”的原則，將排污費改為排污稅，稅基以污染物的排放濃度和數量為標準，這一改革有助于激勵煤炭企業增加防污設備或改進生產方式，使落后的企業和技術自行淘汰。四是推廣采用“消費型”增值稅。目前我國大部分地區的增值稅稅制都是“生產型”，企業固定資產的增值稅進項稅額不能抵扣，這一稅制規定抑制了企業投資環保設備的積極性。為促進煤炭企業購置用于除塵、污水處理和提高資源利用效率方面的環保設備，需要增加對這些設備的增值稅進項稅額進行抵扣的規定。

【參考文獻】

［1］ 楊中林,湯鵬,毛曉歌.煤炭企業發展循環經濟的必要性及可行性探析［J］.中州煤炭，2008（6）：36-37.

篇（6）

Abstract: the coal industry is the main support industry of our national economic development, is also the main production industry of energy of our country, the country has paid special attention on coal production. After decades of development, China's coal enterprises has realized mechanization in operation basically, further into the development of electronic mechanical automatic or semi-automatic, which for mining activities and matching facilities operation provides efficient and effective security. In simple terms, electromechanical integration technology of coal enterprise is used in coal mining areas, supporting facilities, transportation equipment, coal production activities related to several key links, which ensures the efficient and humanized production activities.

Keywords: coal machinery; machinery manufacturing; mechanical and electrical integration; Technology

中圖分類號：TH-39 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)

煤礦機電一體化產品是把各項高新技術融于一體的高科技產品，其主要技術包括：微電子、計算機、自動控制、人工智能、傳感產品可靠性等等，這些都是科技高速發展的熱門技術。在煤礦企業中，開始利用機電一體化技術對煤炭系統進行改造舊設備和開發新產品，并取得了巨大的成功，這讓人們清楚地意識到，機電一體化技術和產品的發展是實現高效、安全、機械化采煤和煤礦機電產品更新換代的重要途徑。機電一體化技術從70年代中期開始在國外機械上得到應用。80年代以微電子技術為核心的高新技術的興起，推動了機械制造技術的迅速發展，特別是隨著微型計算機及微處理技術、傳感與檢測技術、信息處理技術等的發展及其在機械上的應用，極大促進了煤礦機電產品的性能，使煤礦機械進入了一個飛躍的發展時期。以微電腦或微處理器為核心的電子控制系統在國外機械上的應用已相當普及，在我國也是發展的方向，已成為機械高性能的體現。目前機械的電子(微機)控制系統主要用以實現如下功能：

一、在線監控、自動報警及故障自診。

對煤礦機械的電動機、傳動系統、工作裝置、制動系統和液壓系統等的在線運行狀態監控，出現故障能動報警并準確地指出故障的部位，從而改善操作員的工作條件，提高機器的工作效率，簡化設備維護檢查工作，降低使用維修費用，縮短停機維修時間，延長設備的使用壽命。如采煤機上變頻器就采用PLC控制，可實現多種在線監控和故障自診，還有煤礦用各種電器設備也越來越智能化。

二、節能降耗，提高生產效率。

例如井下使用的膠帶輸送機、通風機、提升機等，使用變頻起動、PLC控制系統，節電量就為30%左右，同時生產效率也大大提高。

三、自動化或半自動化程度的提高

煤礦機械實現自動化或半自動化控制，可以減輕操作者的勞動強度，提高生產效率，并減少因操作者的經驗不足，對作業精度的影響。例如，冀中能源黃沙礦2009年投入使用的一整套薄煤綜采設備，由我國北京天地瑪坷電液控制系統有限公司與德國MARCO公司合作生產的PM31型液壓支架電液控制系統，就是微電腦控制，只要在支架操作控制器上輸入程序，支架使會自動連續動作，也可實現遠程控制和工作面無人操作。

四、其他應用

一些國外生產的輸送機、采煤機、綜掘機等采用了電子(微電腦)控制的自動變速器，能夠根據外負荷的變化情況自動改變傳動系的傳動比，從而改變功率，這不僅充分利用了電動機功率，大大提高了能耗經濟性，而且也簡化了操作，降低了勞動強度，提高了設備的安全性能，提高作業人員操作的安全性，目前我國在綜合機械化采煤機上采用電子(微電腦)控制。可實現無人操作，使機械能在危險地帶或人無法接近的地點進行作業，也配備了無線遙控裝置，可遠程遙控也可微電腦編程控制。

五、對我國煤礦機電一體化技術的思考

篇（7）

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-206-03

作為山西省的支柱產業，煤炭產業的發展一直以來倍受關注。尤其是近幾年，全省煤炭行業的從業人員，以國家和地方的有關經濟發展的精神為指導，齊心協力，采取多種措施，使煤炭經濟的發展實現了較大的飛躍。

山西省煤炭工業廳的統計數據顯示：2011年，全省煤炭產量8.72億噸，同比增加約1.31億噸，增長17.7%，其中，重點煤礦全年累計產量5.87億噸，同比增長12.62%。全省煤炭行業銷售收入達8133億元，增幅為49%以上，全省五大煤礦集團的銷售收入均超過千億元。煤炭行業效益穩步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達到43%。然而，在煤炭經濟快速增長的背后，煤炭行業卻始終被礦難的陰影籠罩著。礦難的頻頻發生，嚴重影響了煤炭產能的提高，安全生產成為大家共同關注的問題。回首每一次礦難我們會發現，雖然導致事故的原因各不相同：或許是因為瓦斯治理不徹底，或許是因為現場管理不嚴格，或許是因為通風設施不到位，或許是因為安全措施沒落實，但技術型人才和創新型人才的匱乏是導致每一次礦難共同、并且是深層的原因。由此可見，人才問題已經成為制約煤炭事業發展的瓶頸，到了非解決不可的時候了。

一、山西煤炭行業人才的現狀

要想說明這個問題，我們需要借用山西省人民政府辦公廳2008年頒發的一份文件上的一些數字：

到2005年底，山西煤炭行業從業人員總數為104.2萬人，其中各類專業技術人員只有11.95萬人，占從業人員總數的11.5%。在專業技術人才中，大多數都是從事與主體專業距離較大的文教、衛生等工作。在104.2萬從業人員中，只有28943人從事采礦、安全等煤礦主體專業的工作，僅占從業人員總數的2.8%。在各類專業技術人員中，具有大學本科及以上學歷的有13568人，占專業技術人員總數的17.10%，占從業人員總數的1.34%；具有專科學歷（含后續學歷）的有31870人，占專業技術人員總數的40.15%，占從業人員總數的3.16%；具有中專學歷的有24170人，占專業技術人員總數的30.47%，占從業人員總數的2.39%。在各類專業技術人員中，獲得高級職稱的有6234人，占專業技術人員的比例為7.85%，占從業人員總數的0.6%；獲得中級職稱的有26396人，占專業技術人員的比例為32.27%，占從業人員總數的2.61%；獲得初級職稱的比例為59.88%，占從業人員總數的4.84%。煤礦企業專業技術人員缺乏的情況可見一斑。

以上是將近十年前的數字。雖然2005年以來山西省逐年加大了煤炭主體專業的培養規模，改善辦學基礎條件，高職（專科）、中專、技校、職業高中紛紛增設煤炭類專業，全省煤炭專業的學校數量擴大了一倍多，煤炭中專、高職專科的招生規模連年擴大。但值得引起人們關注的是，10年后的今天，煤炭企業技術型人才匱乏的問題沒有得到本質性的緩解，依然面臨著人才總量相對不足、人才隊伍結構不合理、整體質量還不高等問題。不僅如此，特別是伴隨2008年以來全省煤炭資源整合重組和產業優化升級以及高科技技術的引進，與10年前相比，煤炭行業技能型人才隊伍建設又增加了創新型人才不足的問題。

二、造成這種現狀的原因

煤炭專業技術人才的培養工作面臨著許多問題，難以適應煤炭工業快速發展對專業技術人才的旺盛需求，分析其原因主要可以歸結為以下幾個方面。

（一）受教育體制改革的影響，煤炭類人才的培養量不足

要想把這個問題闡述清楚，我們需要追溯到20世紀90年代。

煤炭類大中專院校的畢業生是煤炭行業人才來源的主渠道。在上世紀90年代末期，根據國務院教育管理體制改革的決定，絕大部分煤炭高校、管理干部學院、職工大學和中等職業學校等歸地方管理，煤炭院校的服務方向發生了變化，由原來的主要面向行業變成了主要面向地方，煤炭院校的性質也就隨之發生了轉變，這一轉變帶來的直接后果就是使煤炭類畢業生就業的難度大了，煤炭類院校或專業的報考人數急劇下降，招生難度大了。

在這種形勢下，很多煤炭院校為了生存而想了很多辦法。除了中國礦業大學外，其他的煤炭院校紛紛改名，學校名稱中的“礦”字被“科技”、“理工”等字樣取代。例如：“山東礦院”改名為“山東科技大學”，“阜新礦院”改名為“遼寧工程技術大學”，“西安礦院”改名為“西安科技大學”，“淮南礦院”改名為“安徽理工大學”。

不僅如此，學校還對傳統的地礦類專業普遍進行了調整、改造、拓寬和轉向，煤炭行業的學科和專業調整后變為社會和地方需要的熱門專業。這樣的調整雖然充實了其他專業的力量，但卻消弱了涉煤專業的數量，成為煤炭行業專業技術人員缺乏的主要原因。

這些改變從短期看確實解決了學校的招生、甚至是生存問題，但從長遠看卻使煤炭類人才的培養量嚴重不足，為今天煤炭企業人才的匱乏埋下了禍根。“十年樹木，百年樹人”，教育的斷層一旦形成，影響會持續很久。

（二）煤炭教育的不盡人意，使得人才質量欠佳

1.投入不足。煤炭行業人才的培養辦法和其他行業是有區別的。這個行業的人才在培養過程中實踐應該占到相當的比重，不能僅僅靠閉門上課，更多的是要把學生放到現場訓練，在人才培養上具有實踐教學比重大、實驗實訓設備投資大、人才培養成本高等特點，這樣一來人才的培養成本就會增加。長期以來，國家沒有考慮過煤炭特殊行業人才培養采取傾斜的政策，對煤炭類院校的投入嚴重不足，使得這些院校在教學設備和教育規模等方面的投入不夠，學校擁有的實習、實驗實訓等教學條件難以滿足高技能人才培養的需要。學生在校期間見的少，做的少，只會紙上談兵，處理實際問題的能力不夠，這樣的學生進入企業以后，與企業的工作實際有較大的差距。

2.教師的知識結構有待改變。在各類煤炭院校中，煤炭專業的教師也是由煤炭院校培養出來的，他們本身就具有“理論強、實踐弱”的特點，對企業生產實際的現狀不熟悉，他們的教學從主觀上講必然會和企業的實際情況脫節，使得學生接受的知識先天不足。可以說，當前煤炭院校嚴重缺乏既熟悉企業生產實際又能夠承擔專業教學工作的“雙師型”專業教師這一問題，嚴重制約了煤炭人才培養的數量和質量。

3.教學內容陳舊。教材是教學的主要資料，一旦形成就有一個相對穩定的階段，雖然煤炭職業院校在課程體系和教學內容等方面進行了大量的教學改革，但教學內容和教學方法還相對滯后，難以適應當前煤炭企業的日新月異發展的需要。如：多年前在西山煤電集團綜合機械化采煤工作面就已經推廣使用了3300V電牽引采煤機，但在煤炭院校采煤專業和機電專業的課堂上，使用的仍舊是以講解液壓牽引采煤機為主要內容的教材，老師講的內容在學生沒出校門的時候就已經過時了。我們可以想象用這種教材培養出來的學生到了工作現場會遇到什么問題，無法完成工作任務是必然結果。

（三）院校和企業沒有形成良好的合作關系

企業的工作目標是要追求經濟效益，院校的工作目標是培養人才。由于工作目標的差異，再加上煤炭行業是一個高危行業，所以從生產和安全的角度考慮，使得企業對學校教育的支持力度不夠，表現為企業不愿意接受實習生。他們怕學生來了以后會耽誤生產，并且學生進廠以后，企業還得為他們的安全負責。對企業來講，實習生不僅不會給企業帶來任何利益，相反企業還因他們的到來要付出大量的精力，所以，他們不愿意接受學生到礦進行專業實習，這樣就造成了學生學無法致用，實踐能力差的局面。正是由于校企合作力度小、范圍窄，導致學校的教學與企業需求之間的脫節，成為影響煤炭人才培養質量的一個關鍵問題。

（四）煤炭企業的工作環境普遍比較惡劣，致使人才流失嚴重

1.自然環境。在我國煤炭企業所處的自然環境惡劣已是一個眾所周知的事實。這些企業遠離市區，處于有山無草、有溝無水、有風無雨的偏僻地方，工作環境、居住環境、醫療環境、教育環境和娛樂環境都十分惡劣，而且有進一步惡化的趨勢。這樣的環境難以滿足人們自身生存的各種需求，更別說滿足對下一代的生存、培養、教育和發展的需要了。

知識型的高層人才十分重視生存環境，想讓他們長期留在這樣的惡劣環境里工作和生活幾乎是不可能的。

2.職業環境。我國現在煤礦的開采深度一般在300～600米以下，這樣的深度有可能形成瓦斯、冒頂等災害，這種職業環境的安全性和舒適性較差，人們的心理壓力很大。

另外，由于煤炭開采，導致土地資源和地下水資源遭到破壞，影響了開采區內的土地耕作和植被的生長，加劇了缺水地區的供水緊張局面，對礦區周圍居民的生產和生活產生了極大的影響。

還有，在煤炭生產過程中出現的煤矸石可以產生大量的煤塵和煙塵，它們露天堆放，和井下排放的有毒氣體一起，對空氣形成巨大的污染，影響附近居民的健康。

這樣的職業環境要想吸引和留住人才可以說是困難重重。

3.軟環境。由于歷史和行業本身特點的原因，長期以來，煤炭企業員工的自身素質一直沒有得到提高，礦區的文化環境不好，員工的文明程度不高。

不良的人文環境和惡劣的自然環境一樣，會讓人在心理上產生一種厭惡感和排斥心。長期以來社會上對煤炭行業和從事煤炭職業有偏見，所以難以留住、更難以吸引人才。

三、解決人才短缺問題的方法

要想解決煤炭企業人才短缺的問題，應該采用政府為主，學

校為輔，企業配合的方法。

（一）政府

山西省政府應把煤炭專業技能型人才的培養工作，作為全省煤炭產業轉型發展的一項戰略工作來抓，建立政府指導、行業主導、煤炭企事業單位和院校參加的煤炭專業人才培養工作專門的領導和研究機構，出臺各項煤炭人才培養培訓支持政策，進一步完善山西煤炭技能型人才培養培訓體系。

山西省人民政府辦公廳在2008年曾經頒發過《山西省煤炭專業人才培養規劃》，現引用如下，來說明問題。

1.政府要加大投入，為煤炭專業人才培養工作提供充足的經費支持。建立“山西省煤炭專業人才培養基地”。在山西省煤炭院校選擇辦學實力強、與煤炭企業聯系緊密的學校或專業點，進行重點支持，將這些學校或專業點建成山西省煤炭人才培養、培訓基地。

設立煤礦相關專業建設專項經費，用于“山西煤炭專業人才培養基地”和承擔“煤炭行業技能型人才培養培訓”院校的專業建設和實訓基地建設。設立“煤炭相關專業學生定向培養獎學金”，用于獎勵畢業后愿意到煤炭企業就業的煤炭專業學生。

采取措施，對承擔煤炭人才培養、培訓任務的院校，在擴建征用土地、辦學條件建設、實驗實訓基地建設、人才引進等方面給予重點支持。

2.政府在適應煤炭工業可持續發展需要的基礎上，逐步擴大煤炭相關專業的培養規模，提高人才培養質量。擴大與煤炭安全生產、煤炭深加工轉化、環境保護等緊密相關專業的人才培養規模。全省煤炭本、專科院校和煤炭職業學校、成人教育學校，都要樹立為煤炭工業可持續發展服務的觀念，挖掘教育資源潛力，適度擴大采礦工程、礦山機電、礦井通風與安全、礦井測量、礦山地質、煤炭深加工與利用、環境保護等專業的人才培養規模。

（二）學校

煤炭類院校應主動承擔起培養煤炭技能型緊缺人才的任務，樹立為煤炭事業發展服務的思想，調整人才培養目標和規格，從招生、教學和實習等環節入手，提高辦學水平和教育質量，努力培養高素質技能型應用人才。

1.招生。加大“訂單培養”的數量，解除學生的后顧之憂，鼓勵學生報考煤炭類院校或專業。

所謂“訂單培養”就是以企業需要為導向，根據企業對人才的需要，在學生入校前就制定計劃，并要求學生與企業簽訂協議，保證畢業后回企業工作。學校則要按照企業的要求組織教學活動，一切以企業的需要為準。這種培養模式針對性強，而且培養成本較低。

“訂單培養”的方式使得企業的需要能夠貫穿于學校教育的始終，縮短了人才和企業需要之間的距離，節約了成本；“訂單培養”的方式為學校開展產、學、研活動提供了方便條件，同時也解決了學生實習難的問題。對企業來講，通過“訂單培養”可以吸收到需要的畢業生；對學生來講，畢業即就業，解除了工作難找的后顧之憂，保證了個人的生活，減輕了家庭的負擔；對學校來講，能夠讓學生學有所用。這是一件一舉三得的好事。

2.加大教改力度。學校應從改革教學體系入手，使教學更有針對性。

首先，應調整課程體系，加實踐教學的比重。在煤炭類院校的涉煤專業里，應該改變過去那種以理論教學為主的教學模式，加大實踐教學的比重，提高學生的動手實踐能力。如：在“煤礦安全教育”這門課的教學過程中，應該打破過去那種以理論教學為主的方法，而應通過仿真教學、案例教學、跟班實習等方式，使每一個學生有身臨其境的感覺。這樣的實踐教學，可以讓學生在興味盎然的情緒中，不知不覺地便學得了煤礦安全規程，掌握了防范事故發生的手段和措施，了解了煤礦瓦斯的防治方法。要想很好地完成實踐教學，就需要在制定教學計劃時有懂煤炭的內行參與。

其次，教師是完成教學任務的關鍵。煤炭專業的教師應該是“雙師型”教師，他們既要有扎實的理論知識，還需要有豐富的實踐能力，有理論，懂專業，能夠帶領學生下礦實習，并能解決生產中的實際問題，縮短理論和現實的差距。針對剛從高等院校畢業的新教師，院校應將他們有計劃地送到企業進行教學實踐和見習，重點放在采煤方法改革、采煤技術革新、安全技術措施等方面，增加他們的實踐檢驗。同時，要從企業招聘有豐富的生產實踐經驗、組織能力強的工程技術人員充實教師隊伍。

再次，教材是教學的指導用書，煤炭類專業再也不能延續一本教材使用多年的歷史了。學校應該鼓勵教師自己編寫教材和講義，并把煤礦生產中使用的新裝備、新技術編寫到教材和講義中去，爭取讓學生在課堂上就能盡可能多地接觸到工作中的實際問題，縮短理論和實際的差距。隨著煤炭行業的發展，應不斷更新專業理論知識和操作技術技能知識，使培養出來的人才能夠適應煤炭行業持續發展的需要。

3.建立實習和實訓基地。煤炭院校要想辦法和煤炭企業建立良好的合作關系，在企業建立能夠滿足學生實習需要的基地，承擔起學校無法完成的實踐教學的任務。

4.探索新的人才培養途徑。煤炭院校應將當前教育領域中靈活多樣的人才培養模式積極移植到煤炭專業人才的培養過程中去，努力開創一些新的途徑來豐富現有的培養模式，如利用網絡開展現代遠程教育，煤炭行業職業資格認證培訓等。

（三）企業

煤炭企業要強化人才資源管理，樹立以人為本的管理理念，建立競爭機制和激勵機制，充分發揮人才效益，增強企業發展的后勁。

煤炭企業應該牢固樹立人才資本的理念，要想盡一切辦法吸引人才，留住人才，用好人才，應該清楚地意識到，人才短缺對企業的發展會造成致命的影響，充分認識到人才在某種程度上會決定企業的生死存亡。只有這樣，企業才能把重視人才的問題提到應有的高度上。

煤炭企業要立足長遠發展，積極承擔并支持煤炭緊缺專業人才培養工作，探索“訂單培養”等校企合作辦學的有效方式和途徑，從自身要求出發介入煤炭人才培養的招生、教學、實習等全過程。積極參與煤炭人才實習基地的建設，在設備、技術、人員等方面給予支持，以滿足煤炭院校學生專業技能教學的需要。同時，煤炭企業可以從煤炭行業從業人員中選派優秀的技術工人進修，學習管理知識。此外，在人才培養層次上進行創新，不僅要有中專生、專科生的培養，還要有本科生和研究生的培養。

總之，山西煤炭企業的人才問題現在已經成為制約企業發展的瓶頸，僅靠某一方的力量難以解決煤炭專業技術人才培養問題，這需要引起各方面的足夠重視，特別注意發揮煤炭主管部門、煤炭院校、業內企業等多方面的積極性，做到各盡其能，各盡其責，形成合力，共同為人才培養體系的構建貢獻力量。希望在不久的將來，我們可以看到煤炭企業人才濟濟的大好局面。

參考文獻：

1.何樂民.煤炭企業的環境與人才吸納[J].中國煤炭，2008（5）

2.煤炭企業職工隊伍和勞動報酬現狀的調查報告[R].北京.中國煤炭經濟研究會，2009.5

篇（8）

 

鑒于世界性的能源緊缺狀況和煤炭行業在我國國民經濟中的特殊地位，探討煤炭行業特別是國有煤炭企業可持續發展問題有特殊意義。。

一、煤炭行業可持續發展的內涵

我國幾位可持續發展戰略研究專家認為，可持續發展一詞比較完整的定義是：“不斷提高人群生活質量和環境承載力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家的人群需求又不損害別的地區或別的國家的人群滿足其需求能力的發展。”可見，可持續發展是指生態、經濟和社會三者的協調發展。根據可持續發展的含義，將煤炭行業的可持續發展理解為：在法制的管理和宏觀經濟調控下，運用科學的手段，盡可能合理、有限、科學、節約、環保地開采和利用煤炭資源，使其對社會和環境的負效應降到最低程度，確保經濟、社會和環境的可持續發展。

二、制約煤炭行業可持續發展的原因

（一）煤炭資源的不可再生性

煤炭行業生產的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源,它在地球上的賦存量是有限的。據估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。根據2002年國土資源部《全國礦產資源儲量通報》公布的數據顯示：我國煤炭基礎儲量3340.88億噸，資源量6860.62億噸，居世界第一；開采儲量達2040億噸，居世界第二，但由于我國人口基數較大人均占有量就僅有145噸，低于世界平均水平。 因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業的可持續發展。

（二）煤炭資源浪費嚴重

中國經濟時報曾在報道中指出，我國煤炭開采浪費驚人，采1噸扔2噸現象普遍存在。目前，我國的煤炭回采率只有30％，不到國際先進水平的一半,煤炭在我國能源產業和消費結構中占70％左右，是我國首屈一指的戰略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。 然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。國家安全生產監督管理總局原局長張寶明曾痛心地對中國經濟時報記者說：“我國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費了280億噸。” 據了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中國有大型煤礦2000多座，產量約占全國煤炭產量的65％，礦井回采率（開采出來的煤量和可采儲量之比）平均只有45％左右；產量約占全國煤炭產量的35％的鄉鎮和個體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染嚴重

據不完全調查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經完善凈化就被直接排放，對周圍水環境造成了嚴重的污染；煤炭開采過程中所釋放的礦井瓦斯所產生的溫室效應是CO2 的21倍，使引起全球氣候變暖的元兇之一。 此外， 矸石能自燃釋放出的大量SO2 、CO2 、CO等有毒氣體，據國家煤礦安全監察局統計我國目前國有煤礦共有矸石山1500余座，其中長期自燃矸石山389座，嚴重污染了礦區和周邊地區的大氣環境，影響著周邊居民的身體健康。 據國家環保局統計，目前中國SO2污染產生的酸雨危害面積已達到國土總面積的30%，全國年均降水pH值低于5.6的城市地區已占全國面積的70.6%，我國已成為世界三大酸雨區之一。

（四）人才結構不合理

目前國有煤炭企業人才結構不合理的現象大有存在，職工素質普遍偏低，有相當一部分職工根本就是文盲，而且人才總量少，具有自主開發能力和管理能力的人才極其匱乏。而目前我國國有煤炭企業的經營者又都基本上是由主管部門任命的，這些任命的經營管理人員也大多出自煤炭行業，對煤炭的開采技術流程較為熟悉但缺少管理經驗，知識結構不盡合理。總體來說國有煤炭企業對人才的管理還基本處于“人事出納”式的管理狀態，人力資源的競爭機制不健全，人員招聘與市場機制不適應。

三、煤炭行業可持續發展的對策

（一）提高煤炭的利用效率

煤炭企業要想長期獲得更大的經濟效益，必須延長產業鏈條，實現產品結構升級，對原煤進行深加工。煤炭的產業鏈很多很長，如煤-電-高能載體產業鏈，煤-焦（氣）-化產業鏈，煤-油-化產業鏈，煤-路-港-航產業鏈。可以做成：以煤炭產業為龍頭，形成以煤為主，電力、焦炭化工、建材建筑、機電修造、商貿服務等產業共同發展的格局，建成“煤-電-材"高耗能產業鏈”；“煤-焦-化”高附加值產業鏈；“資源-產品-廢物利用”的環保型循環經濟鏈，實現資源開發、環境保護和社會效益協調發展。。

（二）推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產業的同時，還可以圍繞煤炭來生產各種配套產品和服務，如錨桿、重介質粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產品以及機電修配、機械加工等行業。同時對整個生產和生活循環過程中產生的廢物以及垃圾進行科學回收利用，興辦廢物和垃圾資源利用的工廠，真正實現“自然資源產品和用品再生資源”的閉環式流程，使所有的原料和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能低的程度。真正實現煤炭企業的可持續發展，實現整個社會的協調發展。

（三）積極探索發展接續產業

接續產業是煤炭企業的二次創業。依靠市場機制推進老企業技術更新、振興和發展新興的電子、制藥、畜牧、糧食深加工、綠色食品開發等接續產業。同時，要高度重視發展循環經濟，研究政策，統籌謀劃，加快實施鐵、剛才和煤氣發電、礦渣水泥、煤矸石發電和發展綠色農業等循環經濟項目。

（四）制定合理的人才聘用辦法

企業競爭關鍵是人才的競爭，今后經濟的發展必將對煤炭等重要資源有一個很高的要求，因此“拉長資源產業鏈條”、提高煤炭附加值、吸引優秀人才、發展技術創新應是煤炭企業升級和結構調整的重點。當前應立足于現有的基礎和條件，加快采礦設備更新改造，增加原煤入洗率，實現采礦的現代化。變賣原煤為賣精煤，提高產品附加值，不僅可以減少環境污染，提高有效貨運量，而且也有利于提高煤炭資源的利用效率，促進煤炭工業的可持續發展。

(五) 強化生態環境與安全建設

要堅持持續性煤炭開采就不能超越資源與環境的承載能力。。煤炭行業要大力倡導生態環境的保護意識，建立生態小區，綠化礦區環境，使人與自然和諧發展。同時要堅持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，減少礦井事故發生率。此外，還需進一步整頓礦業秩序，堅決取締非法的小礦，為大型礦山企業創造平等的競爭環境

總之，企業可持續發展的核心是創新。因此煤炭行業要實現可持續發展除了上面的幾點內容外，還要不斷的在科技的創新、管理水平的提高、管理思想的現代化、企業文化的創建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現持續發展目標。

參考文獻

1宋洋洋. 淺談國有煤炭企業的可持續發展問題. 平頂山工業職業技術學院學報,2006,2(6): 66.

篇（9）

 

1.我國煤炭行業發展現狀

能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進步的重要物質基礎，也是國民經濟發展和人民生活水平提高的重要物質基礎。煤炭資源作為一種不可再生資源，既是工農業生產和日常生活的主要燃料，又是化工生產的重要原料。是中國能源安全的基石，在國民經濟中具有重要的戰略地位。煤炭在我國能源結構比重中占絕對優勢。由于我國能源儲量特點,長期以來,一次能源生產結構中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消費比重居高不下。進入2008年，肇始于美國的經濟危機讓我國各大行業都受到不同程度的影響，我國煤炭行業同樣也受到影響,煤炭市場需求和價格快速下滑,企業經濟效益明顯減少。2009年四季度，我國煤炭產業開始出現恢復性增長。中經煤炭產業景氣指數為97.9點(2003年=100)，改變了自2008年四季度以來連續下滑的態勢，實現觸底反彈；中經煤炭產業預警指數為83.3點，比上季度上升20點，進入正常運行區間，并呈現持續上升趨勢。與上季度相比，2009年四季度，我國煤炭產業的生產、銷售收入、利潤、價格等主要經濟指標均有較大幅度增長。其中，原煤產量為83048.3萬噸，在2009年一季度探底后連續三個季度保持回升態勢；銷售收入為5061.9億元，同比和環比均有較大幅度的增長，表明市場加速回暖；利潤總額為598.9億元，快速增長態勢明顯；企業應收賬款有所增加，表明行業發展勢頭向好。另外，煤炭產業的出口和固定資產投資指標略有回落。免費論文參考網。在進一步剔除隨機因素后，中經煤炭產業景氣指數回升進一步加快，這表明提高煤炭產業準入門檻、規范煤炭資源開采秩序等政策措施對煤炭產業結構調整和可持續發展起到了一定的調控作用，煤炭產業自身的增長動力逐漸增強。2010年我國煤炭產業將繼續保持向好的發展方向。免費論文參考網。煤炭產業的結構調整將加快推進，企業利潤將進一步提升；受下游產業需求的推動和大規模基礎建設投資拉動，煤炭產業的景氣度將繼續提升，產業將繼續保持較快增長。

2.我國煤炭行業的政策建議

2.1加快推進企業兼并重組

近年來，煤炭企業生產規模、技術裝備和人員素質與安全發展的要求不相適應，特別是煤礦安全生產事故的發生，給人民群眾的生命財產造成了不可挽回的損失。而且從我國煤炭產業的現狀來看，集中度非常低。據中國煤炭科工集團總經理、煤炭科學研究總院原院長王金華提供的資料，現在全國有2萬多個小煤礦，生產著28億噸的煤炭。而美國2008年的產量是10．6億噸標準煤，相當于13億噸原煤，而礦井總數是1458座。我國年產上千萬噸的礦井全國有24座，山西僅有兩座。免費論文參考網。山西的煤炭產量占到全國的1／4，大型礦井占的比重可謂微乎其微。所以說，加快煤炭資源整合和加大大型煤炭企業的建設力度，是大勢所趨。整合可以減少礦難的發生，因為整合的核心就是提高企業集中度，通過兼并聯合，把小資本集中成大資本，小企業集中為大企業。目前山西煤炭資源整合已經告一段落，煤礦整合重組協議簽訂率己達到98.5%，兼并重組主體到位率達到96%，采礦許可證換證率達到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續復工復產，保留礦井技術改造有序進行，部分資源枯竭、不具備安全生產條件的礦井正在實施關閉。

2.2加快資源稅改革

目前，我國醞釀數載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開大幕，由此將給新疆乃至全國的產業運行和經濟結構調整帶來深遠影響。近年來，隨著我國經濟持續、快速發展，資源產品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現行資源稅稅制存在與經濟發展和構建資源節約型社會要求不相適應的問題。其次，新疆率先實行資源稅改革，最引人注目的正是針對上述兩個問題的改革：一是對原油、天然氣資源稅實行從價計征；二是明確了原油、天然氣資源稅的稅率是按產品銷售額的5％計征。資源稅計征方式的轉變和稅率的明確，無疑將會增加企業開采成本，進一步調節資源級差收入，從而將推進我國資源的節約和有效利用。此外，資源稅屬于地方稅，由于長期以來我國資源稅稅負較低，造成了地方所獲收益不明顯的問題。資源稅改革在推動資源有效利用的同時，還將化解這一問題，給當地百姓帶來更多的福祉。

2.3大力發展非煤經濟。

煤炭企業要從延長產業鏈、推進產業結構戰略性調整的高度，充分認識發展非煤經濟的重要性。要積極創造條件，采取與地方聯合招商的辦法，擴大引資范圍，加快非煤經濟發展。要切實加強第二產業。因地制宜用礦區各種資源實施綜合開發經營，延伸產業鏈，促進礦區資源合理開發，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護礦區生態環境。如依托煤炭資源優勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產業的企業聯營等多種方式，大力發展煤電鋁、煤電化工、煤電建材等高耗能、高附加值產業，實行多元化經營，把資源優勢轉化為經濟優勢。

2.4提升煤炭工業技術水平

優先發展先進適用技術，提升煤炭工業技術水平；加強前沿技術研發，為未來煤炭發展奠定基礎。采用高新技術和先進適用技術，建設高產高效礦井，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。改進采煤方法，提高采掘機械化水平、安全裝備能力，提高單井規模、單產單井效率，降低噸煤單耗，不斷提高采掘隊伍素質和管理水平；提高單井效益，提升全行業的經濟社會效益。依靠技術的進步、科技的創新提高煤炭資源的綜合利用能力。通過技術進步，提高煤炭資源回采率，減少資源浪費，減少對環境的破壞。加大以防治安全事故、改善安全生產條件為目標的安全技術改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術水平。

2.5解決煤炭運輸瓶頸

建設和改造山西、陜西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高運輸業的技術裝備水平，提高煤炭運輸能力，搞好煤炭運輸布局，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。以運煤鐵路干線改造和新建為重點，帶動沿海港口和集疏公路建設，形成鐵路、公路、水運協調發展的運輸網絡布局。鼓勵煤電一體化發展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。火力發電、煤焦化工、建材等高耗煤產業發展布局，要優先考慮布局到靠近產煤基地，以減少煤炭運輸量，節約運輸資源。

2.6產業結構

從產業結構上看，中國經濟明顯具有重化工業為主導的特征，電力、鋼鐵、建材等高耗煤行業高速發展，成為國民經濟的動力與支柱，對能源高度依賴。經濟增長，煤炭需求剛性增長。政府應利用宏觀手段調節需求，即遏制鋼鐵、電解鋁、水泥及其他高耗能、重污染行業的增長勢頭，以調整產業結構，促進產業升級及技術進步。大力發展第三產業，降低第二產業在經濟結構中的比重；抓緊完善產業政策和產品能耗標準，限制高耗能工業的發展；運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備；降低單位GDP能耗，減少煤炭消耗量。

3.結語

總之，我國煤炭行業要不斷在科技的創新、管理水平的提高、管理思想的現代化、企業文化的創建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現持續發展目標。

參考文獻:

［1］趙國浩，閻世春等編著.煤炭工業可持續發展研究.經濟管理出版社，2008，1.

［2］趙國浩，裴衛東，張冬明.中國煤炭工業運可持續發展.中國物價出版社，2007，6.

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一、引言

煤炭資源是我國能源資源結構中的重要組成部分，而煤炭行業的不斷發展逐漸成為了我國能源發展的支柱型產業，與我國國民經濟的整體發展質量和速度有著直接的聯系。根據我國煤炭行業的多年發展來看，煤炭行業在我國社會經濟的發展中發揮著重要的推動作用，并且取得了較為可觀的成績。但是，我國煤炭行業的發展并不是一路順風的，它也存在著一些發展不穩定的現象，需要煤炭行業領導者及時采取有效策略，穩定我國煤炭經濟的經營與銷售運行態勢，促進我國煤炭行業的可持續健康發展。

二、我國煤炭經濟經營與銷售的運行態勢

1.煤炭經濟發展取得了一定的成績

隨著社會經濟的不斷發展，我國煤炭行業的發展水平有了大幅度的增長，同時也贏得了較為可觀的利潤，對我國整體發展水平的提升有著不可忽視的作用。首先，人們物質生活水平的提高使得煤炭價格逐漸上漲，在很大程度上提高了煤炭行業的經濟效益。其次，科學技術的快速發展，為煤炭資源的開采工作提供了極大的便利條件，不但提高了煤炭資源的開采數量，而且還促進了煤炭開采效率的提升，滿足了人們日常生產生活對煤炭的需求。最后，我國煤炭產業結構調整更加系統化，在煤炭行業的管理方面也不斷進步，進一步優化了煤炭產業結構，提升了煤炭的生產效率和經濟效益。

2.煤炭經濟經營與銷售的運行態勢存在不穩定現象

從一定意義上來說，我國煤炭經濟經營與運行態勢的狀況，不僅受煤炭行業自身發展水平的影響，同時還取決于我國煤炭經濟政策和宏觀經濟政策的發展取向。從2008年開始，煤炭經濟的發展水平逐漸下降，雖然經過多年的發展這種局面已經有所改善，但是當前煤炭經濟的運行態勢依然存在著不穩定的現象。一方面，我國煤炭市場的供求關系逐漸發生逆轉，這主要體現在煤炭資源進口和出口基本持平、市場需求量增長緩慢、煤炭生產幅度加大等幾個方面；另一方面，從我國的煤炭經濟發展形式來看，我國煤炭經濟成本增長速度不斷加快，但是煤炭行業的盈利水平卻有所下降，使得我國煤炭經濟經營與銷售的運行態勢發展不穩定。

三、促進我國煤炭經濟發展的策略

1.對煤炭行業的發展進行合理的調整和規劃

想要提高我國煤炭經濟的發展水平，首先就是要對煤炭行業的發展進行合理的調整和規劃，定制良好的發展計劃，實現對煤炭資源的優化配置。在煤炭行業的調整和規劃中，煤炭行業要從市場的角度，全面分析市場的實際需求情況，來明確煤炭行業的發展方向，優化煤炭產業結構，提升煤炭行業的發展效率。此外，當前存在著很多不正規的煤礦不符合我國煤炭行業的整體發展要求，在煤炭開采中造成了嚴重的浪費現象，應該提升煤炭行業對這一現象的重視力度，及時采取有效措施減少對煤炭資源的浪費，實現煤炭行業獲取利潤的最大化。

2.根據市場需求狀況對煤炭行業進行定位

煤炭經濟發展從國家參與進來之后，要根據自身發展的實際需求，勇于迎接挑戰抓住機遇，針對國家推行的相關政策和制度對自身的生產規劃進行合理的調整，找準自身的市場定位，逐漸形成完整化和系統化的產業運行機制，實現自身利益的最大化，推動煤炭行業不斷發展與進步。在煤炭行業的發展過程中，煤炭行業必須建立一個完善的獎罰機制，加大對企業員工的督促力度，提升企業員工的工作效率和能力。同時，煤炭行業要根據市場發展的實際情況，對自身進行良好的定位，明確自身的發展方向，制定良好的發展規劃。另外，對煤炭行業的管理工作人員進行定期的培訓，提升企業員工的工作能力和文化水平，并通過有效的手段和措施，為煤炭行業的發展提供更多的優勢，提升煤炭行業的市場競爭力。

四、結論

總而言之，我國煤炭行業在長時間的發展過程中雖然取得了一定的可觀成績，但是煤炭經濟經營與銷售的運行態勢存在不穩定現象，需要煤炭行業在發展中不斷的完善和解決。所以，我國煤炭行業應該正確認識當前煤炭經濟的發展態勢，對自身未來的發展方向進行合理的調整和規劃，推進我國煤炭經濟的穩步增長；深化煤炭行業的體制改革，加強對我國煤炭行業發展的宏觀經濟調控；并且根據市場發展和需求的實際情況，找準煤炭行業的定位，明確煤炭行業的未來發展方向，促進煤炭經濟的長期穩步增長。

參考文獻：

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中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

引言

煤炭是我國重要的能源之一，煤炭的消耗在我國的總能源中占有很大的比例，但是日益增長的能源需求給能源和環境帶來的壓力越來越大，把循環經濟有效的應用到煤炭行業中，對我國能源的可持續發展有很重要的作用。

一、循環經濟的概述

1.循環經濟的涵義

所謂的循環經濟，是指按照可持續發展的指導思想，把資源循環利用，實現清潔生產，遵循社會生態的規律，它的目的是建立經濟系統和生態系統和諧關系，維護自然生態的平衡，以提高資源的高效利用和循環利用為核心，它有三個原則：再利用、減量化、資源化，低消耗、低排放、高效率是它基本的特征。這種新的發展趨勢，在煤炭行業的應用中是以低開采和高利用為準則，以最小的資源消耗贏得更大的經濟效益，使煤炭企業能夠可持續發展。

2.循環經濟對煤炭行業的影響

把循環經濟應用到煤炭行業中，有利于煤炭行業的方式轉變，使煤炭行業逐步放棄傳統的經濟運營模式，以生產和銷售煤炭的基本產品為主，不斷提高和改善煤炭的開采技術，加大煤炭的回采率，擴大煤炭的產業范圍。因此，循環經濟有利于煤炭行業的產業結構實現多元化、安全生產自動化，可以充分發揮煤炭行業的優勢，實現煤炭行業的可持續發展。

二、發展循環經濟的意義

1.有利于緩解資源短缺的矛盾

從我國改革開放以后，我國就以煤炭資源為主要的消耗，GDP的總量成倍增長。根據我國的相關計劃，到2020年，GDP的總量還要翻兩番，能源的供給成為我們需要解決的一個難題。傳統的煤炭行業發展模式，是犧牲大量的煤炭來完成現代化和工業化的，這非常不利于煤炭行業的可持續發展。因此，為了緩解社會經濟增長帶來的能源壓力，就必須加大循環經濟的發展，使資源能夠得到有效的利用和循環利用。

2.有利于減少環境污染

據有關數據分析，如果我國的煤炭利用率能夠達到世界先進水平，那么每年就可以減少400萬噸左右的二氧化硫的排放，如果煤矸石等固體廢棄物的綜合利用率可以提高1%，每年的廢棄物排放量就可以減少1000萬t左右。因此，要加強煤炭循環經濟的力度，努力實行煤炭清潔生產，不僅可以緩解經濟發展和環境保護的矛盾，還可以大大降低社會和經濟活動對資源的需要。

3.有利于煤炭行業可持續發展

由于傳統的經濟模式對資源的浪費非常嚴重，給煤炭行業的發展帶來許多的問題，例如四萬礦工下農村等許多的社會問題，其中很大的因素是由于可持續發展能力低。目前，我國在1950年左右建立的一些國有礦山，大多數都進入了“老年期”。因此，煤炭行業要想建立新型的工業化道路，加大循環經濟的發展是必經之路。

三、煤炭行業發展循環經濟的有效措施

1.政府出臺相關的政策支持

政府的扶持對于煤炭行業的循環經濟無疑是非常有利的，煤炭行業的發展關乎著我國的能源，政府也應該積極的扶持，可以制定投資政策和技術政策，還有一些財稅上的支持。加大對煤炭行業的投資和基礎設施建設，提供技術上的幫助，在稅收方面給予優惠政策，給煤炭行業循環經濟提供一個良好發展的環境。與此同時，政府也要加強對煤炭行業的監管力度，促進煤炭行業循環經濟發展法制化，提高廢棄物的利用率，減少社會資源的浪費。

2.改善煤炭行業的生產結構，提高回采率

由于受到經濟利益的驅使，有些煤炭企業在開采的過程中存在挑肥棄瘦、采厚棄薄的現象，使礦井資源的回采率大大降低，對資源的浪費和破壞特別嚴重。因此，在循環經濟的發展下，要不斷健全煤炭行業的法規和產業政策，制定出有效的管理方法，加強礦井資源管理工作，減少資源浪費的現象，努力提高資源的回采率。加強煤炭工業的基本建設，建立一些大型的高效現代化礦井，采用先進的技術，更新設備，提高生產力。

3.推出綜合利用項目，減少污染

為了節約煤炭資源，充分利用礦井的水資源，減少廢棄物對環境的污染，可以在礦區建立劣質煤電廠，結合劣質煤的數量和品種，采用先進的鍋爐燃燒技術。把煤矸石、中煤、煤泥等資源充分應用到劣質煤電廠發電。在建材產品生產和回填、筑路、復墾等方面，提高煤矸石、粉煤灰的利用率。不斷加快煤層開發利用的步伐，減少有害氣體向大氣中排放。

4.提高礦區的環境治理，文明生產

以土地復墾為主，建立多種類型的煤炭生態示范基地，使生產和生態恢復同步，在礦井水和生活污水方面，不斷研究出新的方法，提高水資源的利用率。當實現排放達標之后，要充分把礦井水利用到礦區的生態建設中去。嚴格落實清潔生產的相關政策和法規，加強礦井的質量管理工作，使各個方面都能夠達到質量標準化的要求，美化煤炭的環境，對井下的工作空間要改善，使職工的安全和健康得到保證。

四、結語

本文通過對煤炭行業循環經濟的探討，可以看到循環經濟在煤炭行業發展的價值，因此，煤炭行業在生產過程中，要不斷加強對循環經濟的力度。

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