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篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0149-02

1 EPC工程總承包的概念及特點(diǎn)

在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對(duì)工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計(jì)。所需材料采購(gòu)以及施工全過(guò)程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工和開(kāi)車(chē)等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。

在工程總承包項(xiàng)目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點(diǎn)：

1.1 合同管理任務(wù)的雙重性

總承包商一方面需要以承包人的身份加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。

1.2 合同參與方多，管理的風(fēng)險(xiǎn)大

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項(xiàng)目分包給其它單位來(lái)實(shí)施，這就增加了項(xiàng)目的參與方，過(guò)多的參與方增加了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可控性，使項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)也明顯提高。

1.3 合同的管理過(guò)程復(fù)雜

從總包項(xiàng)目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過(guò)程。除需加強(qiáng)對(duì)總包合同的管理外，還需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等分包合同的簽訂、實(shí)施與管理。

2 EPC總承包合同管理的重點(diǎn)

總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，必加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是關(guān)于合同的簽約管理工作，二是關(guān)于合同的履行工作。三是，關(guān)于合同的收尾管理工作。

2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作

在EPC總承包合同的管理中，關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時(shí)文字要嚴(yán)謹(jǐn)，這主要是因?yàn)?，在合同簽訂時(shí)如果文字不嚴(yán)謹(jǐn)很容易造成合同出現(xiàn)誤解，進(jìn)面影響了合同該履行的義務(wù)，引起不必要的爭(zhēng)議。所以，這就要求在簽訂合同時(shí)，文字一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要依照法律規(guī)定來(lái)訂立有效的合同，以此來(lái)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)意圖。其次，對(duì)于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象，特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工合同的接口。在設(shè)備采購(gòu)合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計(jì)的時(shí)間和設(shè)備交貨的時(shí)間。這樣設(shè)計(jì)不但能根據(jù)安排及時(shí)出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對(duì)應(yīng)，避免提前或延期交貨對(duì)工程的費(fèi)用與進(jìn)度產(chǎn)生影響。另外，供貨商是否提供設(shè)備的備品備件，以及提供的數(shù)量及規(guī)格類(lèi)別，都應(yīng)在合同中加以約定。

最后應(yīng)合理選擇合同的計(jì)價(jià)模式。合同的計(jì)價(jià)模式分為單價(jià)合同、總價(jià)合同及成本加酬金合同，其中單價(jià)與總合同又可分為固定價(jià)與可調(diào)價(jià)合同。不同的計(jì)價(jià)模式有不同的特點(diǎn)，合同中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。固定總價(jià)合同把變更的風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方，承包方在合同報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風(fēng)險(xiǎn)因素，合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。固定單價(jià)合同中承包方承擔(dān)了價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包方則承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)。在成本加酬金合同中，發(fā)包方則承擔(dān)合部的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較少。

2.2 合同的履約管理

在合同簽訂后，安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進(jìn)行閱讀，然后，把整理好的合同讓項(xiàng)目部的所有人員都作一個(gè)了解，熟悉合同中的內(nèi)容和要求，并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責(zé)。另外，項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分階段進(jìn)行落實(shí)。重點(diǎn)做好如下工作：

2.2.1 合同的工作范圍與責(zé)任劃分管理

在合同執(zhí)行過(guò)程中為了避免發(fā)生對(duì)工程工作范圍的誤解，在工程建設(shè)前，合同雙方一定要將合同在進(jìn)行明確，將合同中的要求進(jìn)一步明確，然后將之貫穿在整個(gè)合同中，這一過(guò)程對(duì)于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進(jìn)行有著很大的作用，所以，在合同建立時(shí)一定要進(jìn)行科學(xué)。合理的規(guī)范管理，保證合同的真實(shí)與完整。

①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價(jià)合同，對(duì)于合同中的額度一般是對(duì)應(yīng)工作中的每項(xiàng)內(nèi)容，這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，然后，將每項(xiàng)的價(jià)格表都要做好。另外，在工程項(xiàng)目施工前，工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作，以此來(lái)明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過(guò)程中，對(duì)于業(yè)主提出的要求，要及時(shí)與業(yè)主做好溝通工作，然后對(duì)于要求做成書(shū)面形式的文字記錄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)請(qǐng)業(yè)主簽字確認(rèn)要。對(duì)于合同范圍外的大額工作，可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書(shū)面的形式對(duì)合同進(jìn)行變更。

②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項(xiàng)目中，其在項(xiàng)目建設(shè)前，往往要進(jìn)行多個(gè)的分包過(guò)程，在分包完成后，然后在進(jìn)行合同的簽訂，比如，工程的設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等方面，由于這些分包在合同簽訂時(shí)，在時(shí)間和空間上都是相互聯(lián)系的，這也進(jìn)一步形成了分包合同管理的問(wèn)題，加大了其管理的難點(diǎn)，比如，在土建工程中對(duì)于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責(zé)任的劃分應(yīng)與預(yù)算定額相對(duì)應(yīng)，這樣有利于工程費(fèi)用的核算.合同在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象，交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責(zé)任發(fā)生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項(xiàng)目部的合同管理人員要同分包方一起進(jìn)行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責(zé)任的劃分，比如，在施工過(guò)程中，由主要單位來(lái)負(fù)責(zé)工程中處理垃圾的問(wèn)題。然后，對(duì)于合同中存在遺漏問(wèn)題要及時(shí)做好變更工作。

③關(guān)于采購(gòu)合同。關(guān)于采購(gòu)合同，它是工程項(xiàng)目建設(shè)中最重要的合同項(xiàng)目，其主要特點(diǎn)是合同數(shù)目多。合同類(lèi)型多，管理工作量大等。在采購(gòu)合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問(wèn)題。如果在合同簽訂中沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格表進(jìn)行計(jì)列，造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象，造成了在施工中緊急采購(gòu)的現(xiàn)象，同時(shí)也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此，在工程施工中，對(duì)于這種問(wèn)題一定要注意在合同簽訂時(shí)的范圍制定，由其要做好設(shè)備的接口問(wèn)題。

2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作

在總承包合同中，一般要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)的控制，然后對(duì)完成的狀況再進(jìn)行申請(qǐng)支付，，在支付完成后，相趕緊向業(yè)主申報(bào)相關(guān)證書(shū)。并作為總包進(jìn)度款支付申請(qǐng)的直接依據(jù)。對(duì)于分包合同，應(yīng)及時(shí)記錄工程各節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間。當(dāng)影響工程進(jìn)度的因素出現(xiàn)時(shí)，承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行書(shū)面形式的確認(rèn)，對(duì)于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對(duì)于施工中發(fā)生的一些問(wèn)題要做好詳細(xì)的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費(fèi)用的結(jié)算管理。

2.2.3 關(guān)于合同費(fèi)用管理工作

項(xiàng)目部要做好施工中費(fèi)用的控制問(wèn)題，這就要求項(xiàng)目部在工程施工中，一定要按期去結(jié)算總包款，形成進(jìn)度款支付要以周期為節(jié)點(diǎn)，對(duì)于施工中的工作量要進(jìn)行定期的核算，在核算的過(guò)程中一要注意不能讓進(jìn)度款發(fā)生超付款現(xiàn)象，對(duì)于施工中的材料要進(jìn)行定期的整理和歸檔，方便以后結(jié)算。

2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作

在總承包施工過(guò)程中，關(guān)于合同會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變更問(wèn)題，這主要是因?yàn)楹贤炗喌脑O(shè)計(jì)深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過(guò)程中，一定要在一定的條件之下進(jìn)行變更，這樣才能有法律效力，關(guān)于合同的變更問(wèn)題一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等，而對(duì)分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程項(xiàng)目中的單價(jià)；此外，在合同進(jìn)行變更時(shí)，一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行更改，以保證合同的有效性。

2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作

在工程建設(shè)往往建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)、施工過(guò)程比較復(fù)雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們?cè)诤贤炗啎r(shí)一定要做好關(guān)于違約索賠及爭(zhēng)議處理的問(wèn)題?？偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書(shū)面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實(shí)的相關(guān)意見(jiàn)。然后對(duì)其違約證據(jù)包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理，要其時(shí)效性。

3 合同的收尾管理

合同收尾管理包含兩個(gè)方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評(píng)價(jià)。

合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項(xiàng)目驗(yàn)收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。

合同管理工作的后評(píng)價(jià)是指合同執(zhí)行完畢后對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目部全員參與的活動(dòng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，對(duì)合同的管理工作進(jìn)行全面的評(píng)審，并將評(píng)審中總結(jié)出的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一個(gè)項(xiàng)目的管理工作中。

4 結(jié) 語(yǔ)

工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式，其合同管理的實(shí)踐與探索對(duì)提升總承商的項(xiàng)目管理水平和實(shí)現(xiàn)總承包商的管理目標(biāo)具有重要的意義?？偝邪讨挥凶龊煤贤墓芾砉ぷ?，在合同簽訂前制定好相應(yīng)的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項(xiàng)目中的眾多合同，順利的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）04-0113-01

1 承包投標(biāo)方向的選擇

在眾多的招標(biāo)信息中，就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策。其戰(zhàn)略依據(jù)包括:①承包市場(chǎng)情況、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)；②該工程競(jìng)

爭(zhēng)者的數(shù)量及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，確定自己投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力私的可能性；③工程招投標(biāo)及業(yè)主狀況，如工程技術(shù)難度、時(shí)間緊迫程度，業(yè)主要求、業(yè)主資信等；④承包商自身情況，包括本公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、技術(shù)水平、施工力同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)等。

2 承包商合同執(zhí)行戰(zhàn)略

承包商按照企業(yè)和工程具體情況確定執(zhí)行合同的基本方針，例如：①企業(yè)必須考慮該工程在企業(yè)同期許多工程中的地位、重要性，確定優(yōu)先等級(jí)；②對(duì)于明顯虧損的工程或業(yè)主資信不好，難以繼續(xù)合作，有時(shí)不惜以撕毀合同來(lái)解決問(wèn)題等等。

3 承包商重要問(wèn)題的界定

投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同談判中一些重要問(wèn)題的確定，包括承包商所屬各分包合同間的協(xié)調(diào)，分包合同的策劃，承包合同投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的制定，合同談判策略的制定等。

4 合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)

對(duì)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)做出一個(gè)總評(píng)價(jià)，以便采取相應(yīng)的規(guī)避措施。通常若工程存在下述問(wèn)題，則工程風(fēng)險(xiǎn)大：①工程規(guī)模大，工期長(zhǎng)，而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同形式；②業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同；③業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒(méi)有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；④工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同。

5 合作方式的選擇

任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。在總承包投標(biāo)前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理和財(cái)力上的優(yōu)勢(shì)，并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

5.1 工程承包聯(lián)營(yíng)體

聯(lián)營(yíng)體就其本身而言是非常復(fù)雜的，可同時(shí)表現(xiàn)為企業(yè)與市場(chǎng)之間的一種組織形式，企業(yè)之間相互合作的關(guān)系和企業(yè)為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的一種戰(zhàn)略行為。

（1）聯(lián)營(yíng)體優(yōu)缺點(diǎn)分析。

聯(lián)營(yíng)體優(yōu)點(diǎn)分析：①聯(lián)營(yíng)體作為一個(gè)整體參加競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)力大大加強(qiáng)，提高了中標(biāo)機(jī)率；②聯(lián)營(yíng)體形式可以提供給每個(gè)成員更多的收益。表現(xiàn)在:減少各成員承擔(dān)的財(cái)務(wù)份額、有利于分散風(fēng)險(xiǎn)、有利于技術(shù)的強(qiáng)化和經(jīng)驗(yàn)的增加等方面；③有利于拓展市場(chǎng)。

（2）聯(lián)營(yíng)體缺點(diǎn)分析：①管理層次增多，各成員之間的利害關(guān)系復(fù)雜，影響高效率地決策；②不同的成員承包商各自的實(shí)力不盡相同，因而可能在聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部或業(yè)主與聯(lián)營(yíng)體之間存在歧視現(xiàn)象，不能一視同仁影響聯(lián)營(yíng)體作用的發(fā)揮；③投標(biāo)時(shí)若各承包商出于各自利益的考慮，提高自己承擔(dān)的工程標(biāo)價(jià)以期將來(lái)有較高的利潤(rùn)回報(bào)，會(huì)導(dǎo)致總體投標(biāo)價(jià)格過(guò)高，失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。

（2）聯(lián)營(yíng)體各類(lèi)型分析。

按照國(guó)際上通行的劃分，聯(lián)營(yíng)體可分為:合資公司聯(lián)營(yíng)體、單項(xiàng)工程合資聯(lián)營(yíng)體、松散型聯(lián)營(yíng)體和緊密型聯(lián)營(yíng)體四種形式。不同聯(lián)營(yíng)體類(lèi)型選擇依據(jù)：①合資公司聯(lián)營(yíng)體的風(fēng)險(xiǎn)很大，組建這種類(lèi)型的聯(lián)營(yíng)體應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，目前在工程承包中很少出現(xiàn)；②對(duì)于單項(xiàng)工程聯(lián)營(yíng)體，是采用法人型還是合同型，要根據(jù)政策法規(guī)、業(yè)主項(xiàng)目和承包商對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略的要求視具體情況決定，法人型要求登記注冊(cè)，組建時(shí)間較長(zhǎng)，恐難達(dá)到項(xiàng)目資格預(yù)審的時(shí)限要求，且費(fèi)用較高，只有當(dāng)項(xiàng)目周期很長(zhǎng)時(shí)可能采用。③在合同型聯(lián)營(yíng)體中，一般而言項(xiàng)目規(guī)模較大，工程結(jié)構(gòu)較散、較易切塊實(shí)施工程而對(duì)合作方又不是非常了解的情況下，多采用松散型聯(lián)營(yíng)體形式;反之多采用緊密型聯(lián)營(yíng)體。

5.2 工程分包

（1）工程分包概述。

工程分包按分包范圍分為勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目分包，按分包方式分為指定分包與招標(biāo)分包等形式。

（2）工程分包的應(yīng)用分析。

由于專(zhuān)業(yè)工程公司或勞務(wù)公司的分包人更有專(zhuān)長(zhǎng)，在某些專(zhuān)業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)更豐富、能力更強(qiáng)，比承包人能更好地勝任某一工程部分的施工或勞務(wù)或更能使工程師、業(yè)主滿意。不僅承包人愿意，業(yè)主和工程師有時(shí)也十分希望將一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目指定分包或建議承包人分包。

事實(shí)上，工程與分包、建筑市場(chǎng)與分包隊(duì)伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技術(shù)上的需要?？偝邪滩豢赡埽膊痪邆淇偝邪贤こ谭秶鷥?nèi)的所有專(zhuān)業(yè)工程的施工能力。通過(guò)分包形式可以彌補(bǔ)總承包商技術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足；②經(jīng)濟(jì)上的目的。對(duì)有些分項(xiàng)工程，總承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本。如果它分包出去，讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又有能力的分包商承擔(dān)，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益；③轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)；④業(yè)主的要求。

6 結(jié)束語(yǔ)

篇（3）

某核電工程是國(guó)家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，采用我國(guó)自主品牌的壓水堆核電技術(shù)（CPR1000）及其改進(jìn)型技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)85%，將連續(xù)建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦及核電機(jī)組。作為我國(guó)核電規(guī)?；?、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的標(biāo)志工程，受?chē)?guó)內(nèi)設(shè)備制造、設(shè)計(jì)水平不高等因素的制約，安裝工程的上游條件經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)位置不符、甲供設(shè)備或材料供貨滯后、到貨存在缺陷等問(wèn)題，從而引起工期的延誤或額外的資源消耗；在施工過(guò)程中，外部環(huán)境的變化、施工邏輯不對(duì)應(yīng)，同樣會(huì)造成各種修改、返工或者改進(jìn)性的工作。因此，作為核電施工承包商，做好合同變更的工作，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)有重要的意義。以下就該核電的3、4#常規(guī)島的安裝施工所產(chǎn)生的合同變更管理過(guò)程，淺談核電安裝承包商的合同變更的特點(diǎn)、程序以及方法。

一、核電安裝施工變更的特點(diǎn)

核電安裝施工與一般工業(yè)安裝施工相比各有異同。共同之處在于二者均需要消耗資源、運(yùn)用技術(shù)、管理方法來(lái)完成施工合同的標(biāo)的物；不同之處在于核工業(yè)安裝的規(guī)模之大、工期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)分工之精細(xì)、行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的精嚴(yán)、基于公共安全的需求等等。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，核電安裝施工變更的特點(diǎn)具體如下：

（一）變更索賠工作量大

根據(jù)該核電3、4#常規(guī)島安裝過(guò)程中業(yè)主發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)指令及各種變更文件，自10年開(kāi)工至15年12月底，統(tǒng)計(jì)得出如下數(shù)據(jù)：

變更數(shù)量6200份之巨，涉及合同價(jià)款調(diào)整的文件亦接近5000份，即平均每收到5份變更文件就有4份需要提出合同價(jià)款變更。

（二）涉及專(zhuān)業(yè)及上游因素眾多，相互交叉影響

與常規(guī)火電廠安裝類(lèi)似，核電常規(guī)島安裝牽涉機(jī)務(wù)、電氣、儀表自動(dòng)化、管道、通風(fēng)空調(diào)、油漆防腐、保溫等眾多專(zhuān)業(yè)，且施工工序繁雜，設(shè)備、管道、電纜位置沖突而避讓修改、拆除后重新安裝等例子不勝枚舉；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)受上游的核島土建、核島安裝、常規(guī)島土建的施工活動(dòng)，或設(shè)備廠家等外部單位現(xiàn)場(chǎng)組裝作業(yè)的影響，工程邊界有所沖突、施工邏輯擾的情況亦時(shí)有發(fā)生。以上情況均會(huì)導(dǎo)致承包商變更結(jié)算的過(guò)程中定責(zé)任、找依據(jù)、計(jì)算工程量等工作難度增大。

（三）工期長(zhǎng)，工程變數(shù)大

如今大部分核電常規(guī)島均偏向以建安一體進(jìn)行工程發(fā)包，以一期兩臺(tái)機(jī)組而論則總工期可達(dá)50多個(gè)月，單論安裝工期亦需40多個(gè)月，期間人工、材料的波動(dòng)無(wú)疑會(huì)影響工程的直接成本；同時(shí)隨著時(shí)間推移，技術(shù)發(fā)展而導(dǎo)致技術(shù)、質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)的提升，亦會(huì)增加施工單位的直接成本的消耗。

二、核電安裝施工合同變更的程序

一旦施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更事件，作為承包商應(yīng)提出三個(gè)疑問(wèn)：是否承包商責(zé)任？是否合同范圍內(nèi)？將導(dǎo)致多少資源的增減？若對(duì)這三個(gè)問(wèn)題有了清晰的答案，承包商即可積極地對(duì)業(yè)主提出變更建議。一般來(lái)說(shuō)分以下兩種情況：一為響應(yīng)業(yè)主的指示提出的變更建議，即業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要而簽發(fā)書(shū)面指示要求承包商修改、刪除或增加任何工程內(nèi)容或調(diào)整合同進(jìn)度，承包商在一定時(shí)間內(nèi)根據(jù)指示及要求，詳細(xì)闡述此變更造成的合同價(jià)格、進(jìn)度或其他方面影響，并提出對(duì)合同價(jià)格、進(jìn)度等方面的書(shū)面更改建議；二為承包商自行提出的變更建議，即當(dāng)承包商認(rèn)為業(yè)主的任何指示、決定或者任何的不作為將對(duì)承包商履約造成合同費(fèi)用或進(jìn)度上的影響，承包商對(duì)該費(fèi)用或進(jìn)度的影響進(jìn)行詳細(xì)闡述及建議。

在收到承包商提交的書(shū)面文件后，業(yè)主將組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)及商務(wù)等方面的審查，審查期間業(yè)主可隨時(shí)要求承包商提交進(jìn)一步的詳細(xì)資料，或者針對(duì)變更建議中的技術(shù)及商務(wù)等方面的問(wèn)題與承包商會(huì)晤，進(jìn)行澄清。

若承包商對(duì)業(yè)主不予接受的變更建議存異議，則將出現(xiàn)兩種情況：一為就之前處理的變更建議補(bǔ)充新的依據(jù)，提交新的變更建議；二為提出仲裁，按合同的爭(zhēng)議仲裁條款執(zhí)行。總結(jié)整個(gè)過(guò)程如圖2.1所示。

三、核電安裝施工合同變更的管理方法

（一）做好合同的總體分析工作

實(shí)際上，除了在簽訂合同、執(zhí)行合同需要作合同總體分析，在變更過(guò)程中更需要明確合同中業(yè)主及承包商的主要責(zé)任和權(quán)力、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、工期要求與約束、工程驗(yàn)收方法、違約責(zé)任、變更方式、爭(zhēng)議解決措施等，并對(duì)應(yīng)合同條款落實(shí)都具體變更事項(xiàng)中，做好總攬全局的第一步。

（二）與業(yè)主建立良好的氛圍

在不同的文化背景下，人們對(duì)額外補(bǔ)償這一概念的理解都有所不同，對(duì)施工方來(lái)說(shuō)索賠屬于正當(dāng)權(quán)利，但對(duì)某些業(yè)主來(lái)說(shuō)意味著宣戰(zhàn)而導(dǎo)致反感。作為施工承包商的經(jīng)營(yíng)者，明智的做法是營(yíng)造并維持一個(gè)富有建議性的工作氛圍。這并非要求承包商在8小時(shí)的工作時(shí)間外進(jìn)行一些商務(wù)應(yīng)酬或者甚至是違法違規(guī)行為，而是在施工管理過(guò)程中以自身資源、技術(shù)力量正面為業(yè)主解決工程上的問(wèn)題，不論是合同內(nèi)義務(wù)或者合同外委托；同時(shí)還需要讓業(yè)主意識(shí)到與承包商合作將會(huì)達(dá)到付出代價(jià)小、收獲效果大的結(jié)果。甚至承包商適時(shí)地“讓利”于業(yè)主，出于補(bǔ)償心理業(yè)主也可能適當(dāng)讓步。達(dá)成“利他”則容易達(dá)成“雙贏”。

（三）合理動(dòng)員人力投身變更管理工作

從工程專(zhuān)業(yè)及計(jì)價(jià)方法的多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性來(lái)看，除了需要精通施工工藝、熟悉現(xiàn)場(chǎng)狀況的“施工專(zhuān)家”外，還需具備文書(shū)起草、財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)、談判溝通能力的復(fù)合型人才。但管理者很容易將“施工專(zhuān)家”與“非施工專(zhuān)家”對(duì)立區(qū)分開(kāi)來(lái)，甚至在分工上有意區(qū)分，要求現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員專(zhuān)心于現(xiàn)場(chǎng)，商務(wù)人員專(zhuān)心于商務(wù)文件編制及商務(wù)談判上，該做法無(wú)疑很大程度上影響合同變更工作的效率。作為有見(jiàn)識(shí)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該將上述兩方面人員相互滲透、協(xié)助，使得現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員熟知合同條款，從現(xiàn)場(chǎng)施工信息挖掘變更機(jī)會(huì)；同時(shí)使得商務(wù)人員了解現(xiàn)場(chǎng)施工信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵流程及資源情況，以便擴(kuò)大變更索賠工作成果。

（四）建立完善的文件記錄及事件跟蹤管理系統(tǒng)

每一個(gè)工程活動(dòng)背后都牽涉到大量的工程技術(shù)資料、資源消耗信息及證據(jù)，當(dāng)這些資料及信息均按成千上萬(wàn)倍的幅度放大時(shí)，完善有效的文件記錄手段及事件跟蹤方法會(huì)提高變更管理工作的效率。一般建議承包商建立工程量簽證臺(tái)賬、業(yè)主變更文件臺(tái)賬及承包商變更發(fā)文的記錄臺(tái)賬。三者聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)更新，可極短時(shí)間內(nèi)掌握目標(biāo)事件的信息、簽證狀態(tài)及發(fā)文跟蹤狀態(tài)。有條件者甚至可以結(jié)合企業(yè)的電子辦公管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)變更管理模塊，方便上級(jí)直接查閱，對(duì)人員流動(dòng)性大的工程項(xiàng)目更有幫助。

四、核電安裝施工合同變更案例

（一）某倉(cāng)庫(kù)區(qū)場(chǎng)地回填平整

在該核電項(xiàng)目開(kāi)工不久，某倉(cāng)庫(kù)區(qū)剩余2000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)用地未進(jìn)行處理，業(yè)主口頭要求承包商對(duì)該地進(jìn)行回填及平整，并承諾按一定的費(fèi)用作為報(bào)酬進(jìn)行結(jié)算。待承包商施工完成提交變更申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主承諾的做法將違反其公司規(guī)定，經(jīng)多番談判仍未改變現(xiàn)狀。由于該工作所用的回填土是外部單位的棄土，而回填及平整過(guò)程消耗的人工及機(jī)械費(fèi)用亦只有幾萬(wàn)元，承包方的商務(wù)經(jīng)理為維護(hù)雙方的合作關(guān)系作出讓步，向業(yè)主明確放棄該次變更費(fèi)用，但要求業(yè)主將其后的合同外委托工程盡最大可能讓承包商承擔(dān)，作為放棄該變更費(fèi)用的補(bǔ)償。業(yè)主認(rèn)可此做法，同樣作出讓步，將該場(chǎng)地劃歸承包商作露天堆場(chǎng)使用；并確切在日后的外委工程，如1、2#機(jī)組的某些修改及某些BOP小廠房的改進(jìn)項(xiàng)目均以指令的形式直接委托該承包商，結(jié)算金額均以百萬(wàn)元計(jì)，遠(yuǎn)超于當(dāng)初的倉(cāng)庫(kù)區(qū)場(chǎng)地的變更費(fèi)用?！捌溆≈?，必先予之”，該承包方的商務(wù)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)方法值得稱(chēng)道。

（二）對(duì)簽證及變更結(jié)算實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策

由于涉及金額的現(xiàn)場(chǎng)指令及技術(shù)變更文件數(shù)量龐大，且事件定責(zé)及定量工作有一定的難度，該項(xiàng)目決定以獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)工程師及技術(shù)員積極開(kāi)展簽證工作，計(jì)算方法是從每個(gè)簽回來(lái)的日工單中按每個(gè)日工獎(jiǎng)勵(lì)一定金額，以及對(duì)合同部門(mén)按實(shí)際結(jié)算費(fèi)用提取一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策效果明顯，至2015年底累計(jì)已簽回10萬(wàn)多個(gè)日工，預(yù)估金額可達(dá)3000至4000萬(wàn)元，而作為獎(jiǎng)勵(lì)的成本也僅占幾十萬(wàn)元。除此以外，由于對(duì)合同人員的獎(jiǎng)勵(lì)方式是按比例計(jì)取，該政策鼓勵(lì)合同管理者對(duì)結(jié)算成果進(jìn)行最大化：如現(xiàn)場(chǎng)工程師按日工單順利簽回一定日工數(shù)量，但經(jīng)過(guò)計(jì)算，某些工程量按合同價(jià)計(jì)算結(jié)算金額更大，合同人員便將該日工單簽證改為清單工程量簽證。以某外委廠房的通風(fēng)空調(diào)施工為例，現(xiàn)場(chǎng)簽回的日工單金額約為17萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)合同工程師結(jié)合合同工程量清單，改簽為工程量簽證，實(shí)際結(jié)算金額達(dá)32萬(wàn)元。能造成如此大的經(jīng)濟(jì)效益，這其中人員的因素固然重要，但更重要的是項(xiàng)目的政策實(shí)施到位，積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)疑是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)的極大推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

一、分包合同的內(nèi)容及注意事項(xiàng)

（1）工程協(xié)調(diào)。合同中需明確所分包的工程范圍、內(nèi)容以及為承接工程所承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)，對(duì)于各專(zhuān)業(yè)的工程界面都應(yīng)該有明確的劃分跟合理的搭接。（2）價(jià)格協(xié)調(diào)。總包合同的報(bào)價(jià)中包括了分包合同的報(bào)價(jià)，分包報(bào)價(jià)水平直接影響到總包合同的造價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)能力。分包合同是在總包合同簽訂后才進(jìn)行簽訂的，因此，分包商應(yīng)該積極配合總包商進(jìn)行總包合同的簽訂工作，確保雙方的最大利益。（3）時(shí)間協(xié)調(diào)。分包合同要像總包合同一樣，明確有關(guān)分包商工作的時(shí)間期限以及工程中合作部門(mén)間的時(shí)間關(guān)系，明確工程延誤后的所有責(zé)任問(wèn)題。（4）技術(shù)協(xié)調(diào)。分包合同中應(yīng)該明確指出各分包隊(duì)伍的具體工作職責(zé)及該隊(duì)伍所涉及的工程技術(shù)，確保工種間的技術(shù)協(xié)調(diào)能夠保證工程的順利開(kāi)展和完成。（5）風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)。建筑施工承包合同往往都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在，一般總承包商會(huì)將自身和容中的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇诜职鼏挝簧?，所以分包企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析分包合同，為工程開(kāi)展和面臨的問(wèn)題做好相應(yīng)準(zhǔn)備。此外，在工程實(shí)施的過(guò)程中常常會(huì)遇到工程內(nèi)容的變更等問(wèn)題，隨之而來(lái)的將是合同變更，分包商需要注意相關(guān)合同條款。在工程出現(xiàn)問(wèn)題而需要索賠時(shí)，為確保雙方利益，分包商需要全力協(xié)助承包商工作。需要注意的是，在合同簽訂之前，除了認(rèn)真了解分包合同之外，還要仔細(xì)了解工程施工的某些相關(guān)部門(mén)及單位，比如其他分包商，要了解分包商的大體工作效率和工作能力，以確保工程開(kāi)展過(guò)程中能夠良好的配合，確保施工進(jìn)度，還有材料商、以及其他合作伙伴，一定要降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程的整體進(jìn)度。

二、施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)

在施工過(guò)程中，分包商需要監(jiān)督和控制的有施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全，而這所有的一切，都是圍繞著分包合同展開(kāi)的，是一個(gè)全面全過(guò)程的管理工作，因此，施工監(jiān)督過(guò)程便是分包合同的履行和管理的過(guò)程，需要分包商在項(xiàng)目實(shí)施的全部過(guò)程中，需要認(rèn)真分析合同，認(rèn)真做好分包合同的管理工作。（1）業(yè)主。在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，分包商會(huì)有同業(yè)主打交道的時(shí)候，在同業(yè)主進(jìn)行交流的過(guò)程中，要同業(yè)主建立相互信任的關(guān)系，為后續(xù)合作打好必要基礎(chǔ)。（2）設(shè)計(jì)部門(mén)。設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)工程方案的和施工效果具有重要的監(jiān)督作用，工程的變更同設(shè)計(jì)部門(mén)有著非常大的關(guān)系，因此，分包商應(yīng)該格外重視設(shè)計(jì)部門(mén)，同時(shí)還可以通過(guò)設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)施工進(jìn)行優(yōu)化，方便工程的順利進(jìn)行。（3）監(jiān)理。監(jiān)理，是負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工工程的預(yù)算、進(jìn)展速度等問(wèn)題的部門(mén)，分包商同樣需要認(rèn)真對(duì)待。（4）其他分包商。搞好分包商之間的關(guān)系，對(duì)工程的開(kāi)展同樣具有非常重大的意義。部門(mén)間的合作，工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施同樣至關(guān)重要。由于分包商在整個(gè)工程施工過(guò)程中，需要涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理等多方面人員，又要時(shí)刻因?qū)こ讨许?xiàng)目變更、內(nèi)容變更以及設(shè)計(jì)變更等多方面因素，所以，分包合同的管理工作最大特點(diǎn)便是動(dòng)態(tài)性。

三、工程施工中的索賠問(wèn)題

一是工程變更。這是最容易引起糾紛和索賠的問(wèn)題之一，在正常的施工過(guò)程中，業(yè)主出于某種原因?qū)Τ邪教岢鲂薷?、減少或增加部分工程量。二是工程延誤。在工程項(xiàng)目進(jìn)行小部分變動(dòng)時(shí)，工程變更的設(shè)計(jì)圖和相關(guān)資料業(yè)主沒(méi)有按時(shí)交付承包商，造成工程延期；業(yè)主或監(jiān)理人員要求改變?cè)贤┕ろ樞?，造成工程延期。三是工程停工。總承包與分包商之間的工程糾紛引發(fā)的索賠問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)原因。第一，施工過(guò)程中，總承包商不能按時(shí)提供分包商關(guān)于工程施工的所需材料、設(shè)備及施工費(fèi)用等。第二，總承包商沒(méi)有按合同要求像分包商支付工程款。第三，總承包商對(duì)分包商提出了有關(guān)分包合同內(nèi)容外的額外要求。如果是工程中出現(xiàn)的不太嚴(yán)重的問(wèn)題，分包商首先要考慮的應(yīng)該是繼續(xù)保證工程進(jìn)度，雙方盡可能的尋求問(wèn)題的解決方法，將損失降到最低。內(nèi)部索賠問(wèn)題，真正需要的不是盈利，而是重在解決目前所碰到的問(wèn)題。

工程分包在提高工程效率，提升工程質(zhì)量方面做出了突出的的貢獻(xiàn)，對(duì)于工程項(xiàng)目的圓滿完成具有非常重要的意義。本文就分包合同的具體實(shí)施展開(kāi)分析，希望能夠給今后的工程發(fā)展起到積極的作用，促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

工程總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。在管理模式和方法上每個(gè)階段都有自己的特點(diǎn)。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段；施工承包單位也應(yīng)做好成本計(jì)劃及動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作，綜合考慮建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、環(huán)保成本等全要素，才能有效的控制施工成本。結(jié)合本人實(shí)際工作參與的主要是全過(guò)程中施工階段的成本管控，以公園尚景商住小區(qū)項(xiàng)目1#樓為例，闡述一些自己的意見(jiàn)及從中學(xué)到的知識(shí)。

一、項(xiàng)目概況

工程名稱(chēng)：公園尚景項(xiàng)目-1#樓，建設(shè)用地面積:40988m2，本工程為32層住宅，地上32層，地下一層，均為單層車(chē)庫(kù)；本工程:一層二層為商業(yè):三至三十二層為住宅，地下一層為設(shè)備用房及地下車(chē)庫(kù)。頂層為樓梯間、設(shè)備機(jī)房及電梯機(jī)房。結(jié)構(gòu)形式：剪力墻結(jié)構(gòu)。

二、工作背景

項(xiàng)目施工工藝設(shè)計(jì)多變，施工難度大；工期緊；資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)；概算漏項(xiàng)多，包干費(fèi)用嚴(yán)重不足。對(duì)于大量的高層住宅，樓高33層左右，使用鋁模的成本比傳統(tǒng)木模更低；如可做到樓棟間的復(fù)制，鋁模的綜合經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更加明顯。

三、主要方法

在這種背景下，項(xiàng)目部對(duì)合同條款、施工圖紙、工程量清單及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行了反復(fù)審核分析，通過(guò)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，采用鋁膜優(yōu)化變更施工方案實(shí)現(xiàn)減虧增效目標(biāo)。

首先，在工程造價(jià)上的對(duì)比分析

模板類(lèi)型

鋁模板(自購(gòu))

木模板(租賃)

結(jié)論

材料費(fèi)

1100元

80元

木模

模板系統(tǒng)通用件使用次數(shù)

200-300次

3~5次

鋁模

安裝人工(平均)

20元/m2

22元/m2

鋁模

安裝機(jī)械費(fèi)用

1元/m2

1元/m2

相同

回收價(jià)值

原價(jià)格30%左右

5元/m2

鋁模

1#樓比較(使用29層)

71元/m2

53元/m2

木模

使用分?jǐn)偤髢r(jià)格

按原300次計(jì)算分?jǐn)?.3元/m2

按原5次計(jì)算分?jǐn)?5元/m2

鋁模

墻面找平抹灰人工及材料費(fèi)

2.4+1.6元/m2

12+16元/m2

鋁模

砼成形面是否批蕩

否

是

鋁模

其他

取消卸料平臺(tái)。減少垂直運(yùn)輸量等均可降低成本

備注：以上分析表是以1#樓棟為例，對(duì)鋁模板、木模板的經(jīng)濟(jì)性?xún)r(jià)比對(duì)比分析：（建筑面積40988㎡，模板展開(kāi)面積6326.04㎡，3-32層使用鋁模。）

其次，工程進(jìn)度（工期）

按每月6層施工則每5天一層，底模拆除時(shí)間成為影響鋁模施工周期的關(guān)鍵因素，常規(guī)施工季節(jié)在混凝土澆筑后48小時(shí)左右強(qiáng)度可達(dá)50%，冬季施工在混凝土澆筑后72小時(shí)左右強(qiáng)度可達(dá)50%，因此按5天一層施工來(lái)計(jì)算工期如下：

第一天：墻體鋼筋綁扎及下層墻模板傳遞至上層；

第二天：墻體模板安裝及下層頂板模板拆除；

第三天：頂板模版支設(shè)；

第四天：頂板鋼筋安裝及混凝土澆筑；

第五天：混凝土養(yǎng)護(hù)、墻體模板拆除及測(cè)量放線。

例：

模具類(lèi)型

單層建筑面積（m2）

人數(shù) （人）

工期 （天）

模板工期（天）

工人工效（m2/人/天）

備注

鋁模

708.96

3-5人

4-5天

6-7天

20m2/人/天

同建筑面積對(duì)比

木模

708.96

3-5人

7天

7-8.5天

15m2/人/天

再次，工程質(zhì)量

全砼外墻可以利用鋁模施工優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外墻一次澆筑成型，以達(dá)到節(jié)約工期，提高施工效率；剪力墻與砌體墻交接部位，對(duì)于200mm以?xún)?nèi)的構(gòu)造柱可與結(jié)構(gòu)一次性支設(shè)澆筑，提高了施工效率同時(shí)保證了澆筑質(zhì)量；對(duì)于梁底下掛過(guò)梁可一次性澆筑，提高了施工效率同時(shí)保證了澆筑質(zhì)量；飄窗、樓梯等構(gòu)件加設(shè)頂模蓋板，保證了構(gòu)件截面同時(shí)避免了鋼筋踩踏；使用鋁合金模板技術(shù)澆筑好的混凝土表面非常平整、觀感好，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榻涌p過(guò)大而使混凝土漏漿，造成混凝土表面蜂窩麻面，外墻免抹灰，可直接在基層上施工外墻膩?zhàn)蛹巴苛希瑥亩鉀Q空鼓、開(kāi)裂及外墻瓷磚脫落的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，節(jié)能減排綠色環(huán)保

現(xiàn)場(chǎng)不產(chǎn)生建筑垃圾、同時(shí)避免了施工揚(yáng)塵，施工更安全；一套鋁合金模板可重復(fù)使用200—300次，報(bào)廢后的模板也能進(jìn)行回收，重新熔煉，低碳環(huán)保、節(jié)能減排，符合國(guó)家綠色施工規(guī)定。

四、案例點(diǎn)評(píng)

鋁合金模板系統(tǒng)不僅是模板使用次數(shù)的增加；不僅是施工工時(shí)成本的降低；也不僅是模板材料的更新和減少建筑業(yè)對(duì)森林資源的浪費(fèi)與消耗。鋁合金建筑模板回收價(jià)值高,均攤費(fèi)用更低。在先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)已有十多年歷史,現(xiàn)在使用日趨普及化;因其優(yōu)勢(shì)明顯,也屬可再生能源,響應(yīng)了“四節(jié)一環(huán)?！钡奶?hào)召,是今后發(fā)展的方向,鋁合金模板市場(chǎng)前景廣闊。

篇（6）

在進(jìn)入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要?dú)v經(jīng)“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點(diǎn)上。最初，根據(jù)業(yè)主的要求，承包商會(huì)以建議書(shū)、報(bào)價(jià)書(shū)的形式向業(yè)主提交反映承包商項(xiàng)目意圖的書(shū)面文件。業(yè)主也會(huì)就此階段其最為關(guān)心的問(wèn)題，如技術(shù)是否先進(jìn)、工藝是否成熟、產(chǎn)品指標(biāo)及消耗指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能滿足要求、是否環(huán)保等等技術(shù)性問(wèn)題與承包商進(jìn)行交流及溝通。一般在業(yè)主對(duì)承包商的技術(shù)建議書(shū)表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價(jià)格以及支付等等商務(wù)議題進(jìn)行磋商。經(jīng)過(guò)多次澄清、商討之后，雙方就項(xiàng)目的主要關(guān)鍵性問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，就開(kāi)始進(jìn)入合同商簽階段了。在此過(guò)程中，承包商合同管理的工作就是要認(rèn)真編制好技術(shù)建議書(shū)和商務(wù)報(bào)價(jià)書(shū)，及時(shí)地將雙方交流的結(jié)果以備忘錄的形式記錄下來(lái)，這些書(shū)面的文件均將成為編制合同的基礎(chǔ)性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認(rèn)可的最終版的建議書(shū)及報(bào)價(jià)書(shū)，這些文件將直接成為正式的合同文件。

合同文件的編制權(quán)至關(guān)重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來(lái)自發(fā)展中國(guó)家或周邊的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，承包商均可爭(zhēng)取到合同的編制權(quán)。雖然合同草稿還要經(jīng)雙方的協(xié)商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來(lái)“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢(qián)”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現(xiàn)金流量處于或長(zhǎng)時(shí)間處于負(fù)值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價(jià)合同，設(shè)置調(diào)價(jià)公式及條款，并加大調(diào)價(jià)范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國(guó)政策改變等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。再如，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)條款，加大對(duì)不可抗力的定義范圍等等。當(dāng)然承包商在編制合同時(shí)，還要注意滿足用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款嚴(yán)密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的合同文本。

對(duì)由業(yè)主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細(xì)審慎，吃透合同文本。對(duì)合同中明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條款，進(jìn)行逐項(xiàng)分析，提出修改意見(jiàn)。例如在合同草稿中對(duì)承包商工程范圍的界定條款中出現(xiàn)“以及其他所需或希望的事物或服務(wù)”、“所有與圖紙和規(guī)范有關(guān)的工程”等描述，這種規(guī)定顯然會(huì)使業(yè)主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應(yīng)要求業(yè)主逐項(xiàng)具體列明，并判斷其是否在承包商前期報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)，如果沒(méi)有，還應(yīng)重新報(bào)價(jià)；再如對(duì)于保函，合同草稿規(guī)定“由業(yè)主指定的工程所在國(guó)銀行開(kāi)具”、“見(jiàn)索即付的無(wú)條件保函”。由于國(guó)外銀行的保函手續(xù)費(fèi)通常要比中國(guó)銀行的高，這種規(guī)定無(wú)疑會(huì)給承包商帶來(lái)較高的銀行手續(xù)費(fèi)而且會(huì)加重承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入合同商簽階段后，承包商應(yīng)選派精干的談判隊(duì)伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權(quán)益得到保護(hù)。經(jīng)過(guò)談判，雙方的談判結(jié)果將以“紀(jì)要”形式，形成確認(rèn)談判雙方最終意見(jiàn)的書(shū)面文件。而后，合同編制方根據(jù)最終雙方確認(rèn)的紀(jì)要內(nèi)容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。

經(jīng)過(guò)以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：

(1)合同協(xié)議書(shū)（AgreementofContract）

(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專(zhuān)用條件及通用條件

(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）

(4)合同技術(shù)條件（Specifications）包括圖紙

(5)雙方代表共同簽署的合同談判會(huì)議紀(jì)要（MinutesofMeeting）或稱(chēng)合同補(bǔ)遺（Addendum）

(6)承包商前期所提交的技術(shù)建議書(shū)、商務(wù)文件及所附圖紙

(7)其他雙方認(rèn)為應(yīng)作為合同文件的文件，如前期報(bào)價(jià)階段業(yè)主發(fā)出的澄清、變更及補(bǔ)充文件、承包商的澄清及答復(fù)文件以及雙方的往來(lái)函件等等。

這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實(shí)際它們都是圍繞著承包商爭(zhēng)取合同、爭(zhēng)取自身權(quán)益這一目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。后續(xù)的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎(chǔ)。

二、合同實(shí)施過(guò)程中的合同管理：

合同實(shí)施過(guò)程中的合同管理是整個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學(xué)的合同管理，并將其與其他項(xiàng)目管理的子模塊如質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，承包商可有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目利益。這階段的合同管理的核心是嚴(yán)格按照合同文件組織項(xiàng)目實(shí)施。其內(nèi)容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：

（一）日常合同管理：

承包商應(yīng)設(shè)置合同管理部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)日常合同管理。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行實(shí)施，避免違約。內(nèi)容包括：

1．按照合同規(guī)定的時(shí)間及格式，及時(shí)提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等。2．協(xié)同項(xiàng)目計(jì)劃控制工程師，做好設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝及施工、開(kāi)車(chē)進(jìn)度的監(jiān)控及呈報(bào)工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購(gòu)部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)交貨工作。并注意保管好驗(yàn)收證明。4．根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類(lèi)憑證，及時(shí)辦理收款結(jié)算。5．對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)承包商項(xiàng)目組內(nèi)工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，并督促責(zé)任部門(mén)進(jìn)行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時(shí)辦理保險(xiǎn)。收集并保存原始記錄以備保險(xiǎn)索賠。7．牽頭并組織相關(guān)部門(mén)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的突發(fā)事件進(jìn)行處理。8．配合項(xiàng)目組其他有關(guān)部門(mén)做好工程移交及驗(yàn)收工作事宜。整理保管好各種試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業(yè)主與其他各方之間因合同實(shí)施而產(chǎn)生的所有的來(lái)往信函、傳真、電報(bào)、郵件、會(huì)議紀(jì)要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類(lèi)文件。10．協(xié)調(diào)處理好承包商與業(yè)主及其他各方的交流，建立各種層次的聯(lián)絡(luò)溝通方式。及時(shí)反饋業(yè)主及其他各方的意見(jiàn)及要求。

篇（7）

1. 引言

（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。隨著進(jìn)一步改革開(kāi)放，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理將逐漸與國(guó)際接軌，逐漸按國(guó)際慣例進(jìn)行管理。現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)投資已呈多元化，國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目已按國(guó)際慣例進(jìn)行管理，（推行建設(shè)監(jiān)理制度，采用FIDIC合同條例，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理）這是發(fā)展趨勢(shì)。目前建筑市場(chǎng)又過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。許多企業(yè)，特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)尤為艱難，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在繳烈競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰，不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)成被兼并，這對(duì)每個(gè)企業(yè)都是挑戰(zhàn)，是一股強(qiáng)大的壓力，不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商就會(huì)處于被動(dòng)地位。

（2）雖然我國(guó)建筑企業(yè)已面向國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但合同管理和索賠依然是我國(guó)國(guó)際承包工程管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，所以我國(guó)的建筑企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高水平的合同和索賠管理是不行的。而加強(qiáng)合同管理和索賠是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。因?yàn)橐〉酶叩男б妫粌H要簽訂一個(gè)有利的合同，圓滿地履行合同，還要運(yùn)用索賠武器保護(hù)自己，避免或追回?fù)p失。

（3）近年來(lái)我國(guó)進(jìn)行了多次合同管理和索賠的師資培訓(xùn)，并在許多地方舉辦專(zhuān)題講座，可以說(shuō)合同管理和索賠工作已受到各方面重視，逐步推廣開(kāi)來(lái)。但總的說(shuō)來(lái)，目前建筑工程合同管理水平低與索賠意識(shí)薄弱仍是我國(guó)建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象。承包商的索賠，是最細(xì)致、最復(fù)雜，也是最困難的工作，本文主要以它作為論述對(duì)象。

2. 施工索賠的作用

2.1“索賠”一詞已越來(lái)越為人們所熟悉。索賠指在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。但在承包工程中，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工程延長(zhǎng)和成本增加，都有可能提出索賠。理論上講，索賠應(yīng)該是雙向的。業(yè)主向承包商也可能有索賠要求。但業(yè)主索賠數(shù)量較小，而且處理方便，業(yè)主可通過(guò)沖帳，扣撥工程款、沒(méi)收履約保函、扣保留金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠，而最常見(jiàn)、最具有代表性、處理比較困難的是承包商向業(yè)主的索賠，也稱(chēng)為施工索賠。通常將它作為索賠管理的重點(diǎn)和主要對(duì)象。在承包工程中，索賠要求主要有兩個(gè)，一個(gè)是合同工期的延長(zhǎng)，另一個(gè)是費(fèi)用補(bǔ)償。

2.2在國(guó)內(nèi)國(guó)際承包工程中，索賠不僅是不可避免的，而且對(duì)承包商而言，有很重要的作用，表現(xiàn)為：（1）保證合同的實(shí)施。工程承包合同一經(jīng)簽訂，對(duì)合同雙方都具有約束力，索賠是合同具備約束力的具體體現(xiàn)。任何一方未履行責(zé)任，損害對(duì)方權(quán)益，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償。如果沒(méi)有關(guān)于索賠的一些規(guī)定，合同責(zé)任就不能很好的體現(xiàn)，換言之，合同本身就不是完整而規(guī)范的。（2）保護(hù)受損者的權(quán)益。目前，在國(guó)際承包工程中，索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略之一。“賺錢(qián)靠索賠”，是許多承包商的經(jīng)驗(yàn)談，由于國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為取得工程，只能壓低報(bào)價(jià)，以低價(jià)中標(biāo)。而業(yè)主為節(jié)約投資，千方百計(jì)與承包商討價(jià)還價(jià)，通過(guò)在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求，使承包商處于不利地位，所以合同條件苛刻、合同價(jià)格低，價(jià)格中包括的利潤(rùn)減少，是目前國(guó)際承包工程的普遍現(xiàn)象，而承包商主要對(duì)策之一是通過(guò)工程過(guò)程中的索賠，減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己，避免虧本，贏得利潤(rùn)。如果承包商不注重索賠，不熟悉索賠業(yè)務(wù)，不僅會(huì)失去索賠機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)受到損失，而且會(huì)有許多糾纏不清的煩惱，損失大量的時(shí)間和金錢(qián)。如果承包商精通索賠業(yè)務(wù)能進(jìn)行有效的索賠，在工程過(guò)程中加強(qiáng)索賠管理，用索賠和反索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少損失，就可以減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

3. 施工索賠與合同管理的關(guān)系

要使承包工程有經(jīng)濟(jì)效益，必須重視索賠；要取得索賠的成功，必須進(jìn)行有效的合同管理。這兩者是直接聯(lián)系的。合同是索賠的依據(jù)。索賠就是針對(duì)不符合或違反合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭(zhēng)執(zhí)的獨(dú)特方法。

3.1簽訂一個(gè)有利的合同是索賠成功的前提。索賠在合同上進(jìn)行，并以合同條文作為理由和根據(jù)，索賠的成敗、索賠額的大小及解決結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。合同有利，則承包商在工程中處于有利地位，無(wú)論進(jìn)行索賠還是反索賠都能得心應(yīng)手，有理有利。合同不利，如責(zé)權(quán)利不平衡條款，單方面約束條款太多，風(fēng)險(xiǎn)大，合同中沒(méi)有索賠條款，或索賠權(quán)受到嚴(yán)格的限制，則形成了承包商的不利地位和敗勢(shì)，往往只能被動(dòng)挨打，對(duì)損失防不勝防。這里的損失已產(chǎn)生于合同簽訂過(guò)程中，而合同執(zhí)行過(guò)程中利用索賠進(jìn)行補(bǔ)救的余地已經(jīng)很小。這常常連一些索賠專(zhuān)家和法律專(zhuān)家也無(wú)能為力。所以為了簽訂一個(gè)有利的合同而作出的各種努力是最有效的合同管理。在工程項(xiàng)目的投標(biāo)、議價(jià)和合同簽訂過(guò)程中，承包商應(yīng)仔細(xì)研究工程所在國(guó)的法律、政策、規(guī)定及合同條件，特別是關(guān)于合同范圍、義務(wù)、付款、工程變更、違約及罰款、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、索賠時(shí)限和爭(zhēng)端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為將來(lái)可能發(fā)生的索賠提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。

3.2在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì) 在合同簽訂和實(shí)施前，通過(guò)對(duì)合同的審查和分析可以預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)。在其中，應(yīng)對(duì)合同變更，價(jià)格補(bǔ)償，工期索賠的條件、可能性、程序等條款予以特別注意和研究。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同管理人員進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤，保證承包商全面執(zhí)行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對(duì)方合同完成情況，發(fā)現(xiàn)在合同實(shí)施中有不符合或有爭(zhēng)議的問(wèn)題，立即作進(jìn)一步的分析，進(jìn)行索賠處理。

3.3合同變更直接作為索賠事件 業(yè)主的變更指令，合同雙方對(duì)新的特殊問(wèn)題的協(xié)議，會(huì)議紀(jì)要、修正案等引起合同變更。合同管理者不僅要落實(shí)這些變更，調(diào)整合同實(shí)施計(jì)劃，修改原合同規(guī)定的責(zé)權(quán)利關(guān)系，而且要進(jìn)一步分析合同變更造成的影響。合同變更如果引起工期拖延和費(fèi)用增加就可能導(dǎo)致索賠。

3.4合同管理提供索賠所需要的證據(jù)。

在國(guó)際工程中，索賠已被看作一項(xiàng)正常的合同管理業(yè)務(wù)，索賠實(shí)質(zhì)上又是對(duì)合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重新分配和定義的要求。它的解決結(jié)果也作為合同的一部分。

4. 加強(qiáng)合同管理的建議

目前，我國(guó)工程建設(shè)合同管理還是薄弱環(huán)節(jié)。一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符合國(guó)際上通行的合同文本要求。有的工程項(xiàng)目完工后補(bǔ)簽合同，還有工程項(xiàng)目干脆不簽合同。二是簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款，而簽約一方也不采取索賠措施，或者說(shuō)簽約方根本不敢索賠，上述的一些情況造成合同管理困難，在我國(guó)要進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，建立健全索賠機(jī)制，有待于法律的健全和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化。但它們是居于同一客體中相輔相成的兩個(gè)方面。嚴(yán)格的合同管理和索賠不僅是建筑市場(chǎng)法制化、規(guī)范的具體體現(xiàn)，而且是它們的內(nèi)容之一。目前仍有必要對(duì)各層次的合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。

本人通過(guò)大量調(diào)查研究，深切地感到施工企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須提高合同管理和索賠水平，具體地應(yīng)抓好以下幾方面工作：

4.1轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)合同和索賠意識(shí)。我國(guó)在國(guó)際工程中的計(jì)多重大失誤都是由于不重視合同和索賠造成的，特別是剛進(jìn)入國(guó)際承包場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者。由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未提到議事日程上，許多施工企業(yè)對(duì)它們還十分陌生，所以對(duì)施工企業(yè)（無(wú)論是國(guó)內(nèi)工程或國(guó)際工程）首先應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠的教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)和工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。

4.2建立合同管理組織，使合同管理專(zhuān)業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、估價(jià)（預(yù)算）法律、工程管理及公關(guān)等各方面，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，必須有專(zhuān)門(mén)的人員、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。

4.3重構(gòu)工程項(xiàng)目系統(tǒng)，建立更為科學(xué)的、包括合同管理職能的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程，具體定義合同管理的地位、職能、工作流程、確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過(guò)程。

4.4全面研究國(guó)際上先進(jìn)的承包企業(yè)的合同管理的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，合同管理有一套國(guó)際通用的做法和程序，目前可以研究FIDIC合同條例，研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法、程序、研究國(guó)際工程合同和索賠案例三方面入手，對(duì)國(guó)際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。

4.5培養(yǎng)我國(guó)的國(guó)際工程合同管理和索賠專(zhuān)家。在國(guó)際工程中，合同管理和索賠是高智力的、全局的，同時(shí)又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的極為復(fù)雜的管理工作，要保證我國(guó)的國(guó)際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專(zhuān)家。

4.6加強(qiáng)合同管理和索賠方面的理論研究和計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)。合同和索賠問(wèn)題涉及面廣、處理起來(lái)復(fù)雜，現(xiàn)在仍處于經(jīng)驗(yàn)型管理狀況，即絕大多數(shù)的合同和索賠者主要憑借自身經(jīng)歷和第一手經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，而能上升為理論的東西不多。工程案例、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)在無(wú)疑極其重要，但是如果沒(méi)有一定的基本理論，沒(méi)有自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，則難以真正形成一門(mén)學(xué)科，也很難進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)的教育和培訓(xùn)。

合同管理中有許多繁瑣的工作，人工處理耗時(shí)費(fèi)勁。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)，充分利用計(jì)算機(jī)，可以提高工作效率，讓合同管理者騰出更多時(shí)間考慮更重要的事。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在現(xiàn)代承包工程中，索賠經(jīng)常發(fā)生，而且索賠額很大。合同狀態(tài)的變化在任何工程承包合同的實(shí)施過(guò)程中都不可避免，所以索賠也不可避免，承包商要提高工程經(jīng)濟(jì)效益必須重視合同管理，必須有索賠意識(shí)。

篇（8）

一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一) 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門(mén)打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

(二) 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三) 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，將造成我國(guó)的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2、合同文本不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專(zhuān)門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專(zhuān)業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。合同管理信息的采集、存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:

(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇（9）

關(guān)鍵詞:

高速公路;合同管理;計(jì)量支付

高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作主要是工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對(duì)承包商完成的工程數(shù)量和進(jìn)度等項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量結(jié)算，同時(shí)將計(jì)量支付內(nèi)容交給業(yè)主審批核查。其中對(duì)于合同可能出現(xiàn)的內(nèi)容變更，工程設(shè)計(jì)改動(dòng)以及材料等監(jiān)管都需詳細(xì)制定合同協(xié)議。合同管理中的計(jì)量支付工作有利于確定承包商、建筑人員和投標(biāo)商之間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，并且對(duì)合理控制工程成本控制工程進(jìn)度具有重要意義。以合同形式保障高速公路建設(shè)的規(guī)范化，以工程計(jì)量支付提高工程的質(zhì)量和工作效率，對(duì)高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益具有推動(dòng)作用。

1高速公路工程合同管理計(jì)量支付的重要性

1.1有利于合理規(guī)劃公路工程建設(shè)首先，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作可以直觀有效地對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量。根據(jù)合同中規(guī)定的工程量?jī)?nèi)容結(jié)合實(shí)際工作中完成的工作量進(jìn)行測(cè)量，為工程計(jì)量支付提供了依據(jù)。其次，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作合理地控制了工程進(jìn)度，并且保障高速公路建造的質(zhì)量。在高速公路施工中，根據(jù)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行工程計(jì)量支付，對(duì)提高承包商的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)高速公路的進(jìn)度控制和質(zhì)量保障具有推動(dòng)作用。最后，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作規(guī)范了施工流程，合理控制了成本并提高了經(jīng)濟(jì)效益。它為高速公路建造的資金投入提供收單依據(jù)，并促使工程管理部門(mén)做好工程成本預(yù)算，合理規(guī)范施工操作，以工程計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化施工項(xiàng)目的資金流出。

1.2為工程落實(shí)的結(jié)算提供依據(jù)為了完成高速公路工程的結(jié)算工作，需要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖，實(shí)際工程量和施工合同管理等相關(guān)文件對(duì)整個(gè)工程實(shí)際竣工量進(jìn)行工程計(jì)量。通過(guò)對(duì)整個(gè)工程的基本資料以及工程計(jì)量資料的管理不僅為工程計(jì)量支付提供了完整的資料依據(jù)，也減少了竣工結(jié)算的復(fù)雜性和繁瑣性。

1.3提高了承包商的法律意識(shí)高速公路工程合同管理以法律形式規(guī)范了承包商的施工操守。承包商根據(jù)合同規(guī)定的要求合理進(jìn)行高速公路工程施工的進(jìn)度管理。只有不斷加強(qiáng)合同意識(shí)，才具規(guī)范的進(jìn)行高速公路工程施工。

2高速公路工程合同管理計(jì)量支付工作內(nèi)容

2.1工程計(jì)量支付的方法高速公路工程合同管理的計(jì)量支付，首先需要工程師根據(jù)承包人在施工中提出的工程量進(jìn)行審核并且對(duì)工程計(jì)量下達(dá)通知［1］。其次根據(jù)承包商提供的工程計(jì)量資料進(jìn)行檢測(cè)，以免出現(xiàn)資料不全、資料內(nèi)容不符合實(shí)際等情況。最后承包商需要根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果填寫(xiě)計(jì)量表，以規(guī)范工程施工中的行為，并為工程竣工的計(jì)量支付審核提供資料依據(jù)。高速公路合同管理中的工程計(jì)量規(guī)則主要以工程招標(biāo)文件來(lái)規(guī)范工程計(jì)量中的技術(shù)要求并保障工程量的質(zhì)量［2］。由于每個(gè)工程合同的計(jì)量方法各有差異，這就需要在計(jì)量支付中以工程實(shí)際完成的計(jì)量為主，以使工程的計(jì)量支付結(jié)果準(zhǔn)確有效。高速公路合同管理中的工程計(jì)量支付在實(shí)踐過(guò)程中，需要承包人在每個(gè)月的施工實(shí)際情況和施工進(jìn)度進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。每個(gè)項(xiàng)目完成后填寫(xiě)計(jì)量表交予監(jiān)理進(jìn)行實(shí)際工程勘察審核并且確認(rèn)簽認(rèn)。

2.2工程計(jì)量支付的內(nèi)容預(yù)付款的計(jì)量支付。施工前業(yè)主需簽訂合同為施工的開(kāi)展支付預(yù)款，對(duì)施工前的準(zhǔn)備提供資金保障。在這一過(guò)程中，業(yè)主與承包商首先簽訂合同以及提交預(yù)付款的保函，工程監(jiān)管在施工前預(yù)先給承包商支付合同里預(yù)定的70%的資金，待承包商將所有開(kāi)工前的設(shè)施設(shè)備以及準(zhǔn)備工作做好后，再提供剩余30%的預(yù)付款［3］。其中承包商在準(zhǔn)備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備時(shí)，需要根據(jù)合同要求規(guī)范器材的質(zhì)量和種類(lèi)，監(jiān)理需對(duì)器材設(shè)備進(jìn)行檢查并且承包商需提供器材購(gòu)買(mǎi)或者租賃證明。合同變更的計(jì)量支付。在高速公路工程合同變更時(shí)，工程監(jiān)理、承包商和工程設(shè)計(jì)師一起簽訂合同變更協(xié)議以改動(dòng)工程計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在工程合同發(fā)生變更時(shí)，需對(duì)實(shí)際施工中變更的項(xiàng)目?jī)r(jià)格等進(jìn)行上報(bào)。工程量的計(jì)量支付。工程量的計(jì)量支付主要是根據(jù)承包商實(shí)際施工量、工程清單以及工程的勘測(cè)進(jìn)行計(jì)量支付。由于實(shí)際施工不可能完全依照合同預(yù)定的工程量進(jìn)行建造，所以以工程量變化后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量支付。工程質(zhì)量保證金的返還。工程質(zhì)量保證金是承包商根據(jù)與業(yè)主的合同協(xié)議，在工程預(yù)付款中拿出5%的預(yù)付金來(lái)解決在工程中可能造成的質(zhì)量問(wèn)題以及為工程維修提供資金保障［4］。在工程質(zhì)量審核通過(guò)后，業(yè)主需按合同規(guī)定返還保證金。農(nóng)民工工資的返還。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及防止承包商拖欠農(nóng)民工工資，根據(jù)合同要求在每一項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)以支付款的1%保障農(nóng)民工工資發(fā)放。對(duì)于承包商拖欠工資的情況，監(jiān)理不僅可以在保障金中拿出資金支付農(nóng)民工的工資，還可對(duì)承包商拖欠工資的數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)的罰款賠償。

3加強(qiáng)高速公路合同管理計(jì)量支付的措施

3.1建立健全工程計(jì)量支付機(jī)制為了提高高速公路合同管理的計(jì)量支付的高效性和準(zhǔn)確性，需建立一套完整的計(jì)量支付臺(tái)賬機(jī)制。計(jì)量支付臺(tái)賬機(jī)制是指承包商和監(jiān)理根據(jù)工程項(xiàng)目每一階段的計(jì)量?jī)?nèi)容以計(jì)算機(jī)編制和報(bào)表等形式進(jìn)行信息資料整合并保存的系統(tǒng)機(jī)制［5］。對(duì)于施工每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行記錄并且上報(bào)管理，為工程后期的計(jì)量支付提供資料依據(jù)。在工程臺(tái)賬的建設(shè)中，需要監(jiān)理、承包商和軟件開(kāi)發(fā)商共同合作，構(gòu)建一個(gè)覆蓋性廣，全面的計(jì)量支付流程和臺(tái)賬報(bào)表體系。

3.2嚴(yán)格審核工程量，規(guī)范計(jì)量支付準(zhǔn)則在高速公路工程的計(jì)量支付工作中，根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行工程進(jìn)度和質(zhì)量的計(jì)量審核，有利于確保工程資金的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工程施工效率，減短計(jì)量審核周期。為了確保監(jiān)管商對(duì)高速公路工程的計(jì)量支付的有效性，需要做到以下幾點(diǎn)。首先，規(guī)范高速公路工程的建造圖紙、工程量的預(yù)期計(jì)算、計(jì)量支付工作的規(guī)定協(xié)議以及技術(shù)和設(shè)施設(shè)備等合同內(nèi)容，確保合同的透明化，將工程不同合同進(jìn)行歸檔管理。其次，監(jiān)理需要根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)每一項(xiàng)目施工完成時(shí)勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量上報(bào)，并將每次計(jì)量工作出現(xiàn)的問(wèn)題做好統(tǒng)計(jì)，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，減少謊報(bào)虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。最后，需要清楚合同里的每一項(xiàng)條款，對(duì)于施工出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及承包商無(wú)視合同出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行索賠。施工中細(xì)節(jié)性的支付內(nèi)容變動(dòng)也需做好記錄和上報(bào)審核。

3.3提高監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)監(jiān)理對(duì)工程的實(shí)際勘測(cè)結(jié)果是工程計(jì)量支付主要的依據(jù)。為了確保高速公路施工的質(zhì)量和進(jìn)度，促使承包商依照合同要求進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確上報(bào)變更的項(xiàng)目量，就需要監(jiān)理人員對(duì)施工每一項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。不定期對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行審核，以減少工程計(jì)量虛報(bào)的情況，達(dá)到工程計(jì)量支付的透明公平［6］。為了提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范其行為，并且建立獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)監(jiān)理人員的工作效率。

3.4打造合理的高速公路合同管理的計(jì)量支付溝通渠道在進(jìn)行工程計(jì)量支付中，因施工可能出現(xiàn)的各方面的問(wèn)題，需要監(jiān)理、承包商以及業(yè)主進(jìn)行合理的溝通，促使承包商在上報(bào)計(jì)量工作以及在計(jì)量臺(tái)賬歸檔順利完成。比如承包商在上報(bào)工程計(jì)量中出現(xiàn)問(wèn)題，易導(dǎo)致計(jì)量時(shí)間延誤，需到下次計(jì)量期再進(jìn)行上報(bào)的現(xiàn)象［7］。這不僅阻礙了監(jiān)管部對(duì)計(jì)量資料的整合，也影響了施工工程計(jì)量金額的核算。為了有效解決工程計(jì)量出現(xiàn)的突況，避免計(jì)量周期的拖延，建立良好地溝通氛圍有利于提高高速公路的施工進(jìn)度和計(jì)量工作的效率。

4結(jié)語(yǔ)

高速公路合同的計(jì)量支付是一項(xiàng)復(fù)雜而全面的工作，在應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種工程計(jì)量的變動(dòng)，需要承包商和監(jiān)理嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程施工。承包商在保障施工質(zhì)量時(shí)需實(shí)事求是的上報(bào)工程量的施工進(jìn)度，監(jiān)理需對(duì)施工狀況進(jìn)行計(jì)量支付的公正審核。計(jì)量支付工作的完善除了建立互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的臺(tái)賬機(jī)制，監(jiān)管人員也應(yīng)提高自身的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，在高速公路施工中與各部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，及時(shí)地解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)量支付工作對(duì)工程成本的控制、工程進(jìn)度和質(zhì)量的保障具有重要意義。它不僅促使承包商提高合同意識(shí)，也提高了高速公路建造的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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［3］于杰．公路合同管理中的計(jì)量支付工作探討［J］．華東公路，2015，38(12):116－117．

［4］陳婧．淺析高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付［J］．江西建材，2015，35(14):164－165．

［5］華文娟．高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．科技與創(chuàng)新，2014，1(8):85，87．

篇（10）

1.2爭(zhēng)端與仲裁在爭(zhēng)端管理中，根據(jù)合同內(nèi)容要求，不管是承包商還是業(yè)主，均要以書(shū)面形式向監(jiān)理人員提交爭(zhēng)端事宜，并且交給對(duì)方一份副本。監(jiān)理人員在收到相關(guān)通知之后，根據(jù)合同要求，對(duì)爭(zhēng)端事宜進(jìn)行調(diào)查、取證，并且作出決定，書(shū)面通知承包商與業(yè)主。在監(jiān)理人員發(fā)出通知之后，承包商與業(yè)主沒(méi)有在合同期限內(nèi)予以仲裁，就可以按照監(jiān)理人員的決定執(zhí)行，完成爭(zhēng)端事宜處理。當(dāng)合同一方提出仲裁要求的時(shí)候，監(jiān)理人員需要在合同期限內(nèi)，進(jìn)行友好調(diào)解，并且督促承包商與業(yè)主遵守合同要求，執(zhí)行監(jiān)理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。

1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業(yè)主的原因等，作為監(jiān)理人員，一定要分清事件的原因，進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發(fā)生。在合同中，合理分包主要在30％以?xún)?nèi)，監(jiān)理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2現(xiàn)行公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1合同管理意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)合同管理人才近些年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了很好的成績(jī)，然而建設(shè)市場(chǎng)中普遍存在著僧多肉少的現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)務(wù)承攬競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多承包商為了迎合業(yè)主要求，基本沒(méi)有設(shè)立合同管理部門(mén)，并且缺乏專(zhuān)業(yè)合同管理人才，導(dǎo)致在簽訂合同的時(shí)候，沒(méi)有貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，致使合同中存在著很多的問(wèn)題，最后出現(xiàn)了相應(yīng)的糾紛，影響了公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。

2.2合同索賠工作難度較大在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，開(kāi)展合同管理工作的時(shí)候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無(wú)法對(duì)合同索賠工作進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權(quán)益，削弱了自身合同地位。

3解決公路監(jiān)理合同管理問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)合同管理人才在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，合同管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致管理效率不高。所以，一定要強(qiáng)化合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)具有全面知識(shí)的綜合性人才，并且定期開(kāi)展財(cái)稅法律、工程造價(jià)等知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開(kāi)展合同管理工作的時(shí)候，可以采用外培、內(nèi)訓(xùn)結(jié)合的方式，設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)，規(guī)范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監(jiān)理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進(jìn)行。

3.2強(qiáng)化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對(duì)合同履行結(jié)果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內(nèi)容，是施工企業(yè)確保自身合法權(quán)益、降低工程損失、提升經(jīng)濟(jì)效益的主要手段與途徑。強(qiáng)化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)，如經(jīng)營(yíng)、法律、估價(jià)等，同時(shí)還要對(duì)工程管理與公關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解，安排專(zhuān)門(mén)人員與設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解施工資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài)，并且協(xié)助業(yè)主審核各項(xiàng)工程費(fèi)用，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等程序的控制，完善工程結(jié)算，保證公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（11）

1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng),承包商為了獲得工程,只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí),為了使自己的利益不受損失,就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2.合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”,供建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。

4.建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建筑市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6.違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格,簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì),專(zhuān)門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù),非法謀取私利,嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

二、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議

1.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。隨著我國(guó)加入WTO,建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題,在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

2.推行合同管理人員持證上崗制度。目前,我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位,專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。