民營(yíng)企業(yè)人事檔案大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇民營(yíng)企業(yè)人事檔案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）08-01-01

前言：新形勢(shì)下，企業(yè)檔案是財(cái)富、是效益，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)檔案不僅關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研管理的方方面面，而且與企業(yè)員工有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。企業(yè)檔案為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、上檔次，使之健康發(fā)展具有重要意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。企業(yè)檔案也是所有企業(yè)管理工作的最后歸宿，檔案是企業(yè)寶貴的精神和物資財(cái)富，是不可生的資源。

1.新形勢(shì)下企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

1.1企業(yè)檔案可作為企業(yè)文化建設(shè)的歷史借鑒和參考

新形勢(shì)下，檔案記述和反映了企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)、科技成果、技術(shù)專利、工藝工法以及職工素質(zhì)、人才建設(shè)、文化建設(shè)、設(shè)備配置、技改歷程、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等重要內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著不可估量的作用。總之，企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過(guò)程。企業(yè)文化建設(shè)必須立足于本企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，有企業(yè)自身的特色，不可能脫離本企業(yè)的歷史發(fā)展搞一種毫無(wú)本企業(yè)特色的“泛企業(yè)文化”。從整體而言，企業(yè)檔案對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有歷史價(jià)值。可為當(dāng)今企業(yè)文化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有較大的歷史借鑒作用。如新一代大慶企業(yè)精神，必然是對(duì)上世紀(jì)60年代“大慶精神”的繼承和發(fā)揚(yáng)。

1.2企業(yè)檔案是企業(yè)文化建設(shè)的直接依據(jù)。

企業(yè)文化建設(shè)在某些方面與企業(yè)檔案有著直接密不可分的聯(lián)系。 如反映企業(yè)發(fā)展精神的《開發(fā)志》，宣傳企業(yè)勞動(dòng)價(jià)值觀的《廠勞模事跡匯編》等，離開企業(yè)檔案是無(wú)法編寫的。企業(yè)檔案記載了企業(yè)發(fā)展歷史，為企業(yè)文化建設(shè)提供各種歷史線索，可作為一些文化建設(shè)直接依據(jù)。檔案管理是企業(yè)文化基礎(chǔ)建設(shè)重要內(nèi)容之一

1.3 檔案管理本身就是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分

企業(yè)檔案具有科學(xué)文化屬性，因而企業(yè)檔案建設(shè)就是一種企業(yè)科學(xué)文化建設(shè)。企業(yè)檔案記載了企業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，這是企業(yè)一代又一代職工的勞動(dòng)結(jié)晶；企業(yè)檔案中包含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是企業(yè)勞動(dòng)者不可多得的寶貴精神財(cái)富；企業(yè)檔案敘述了企業(yè)發(fā)展的艱辛歷程及幾代勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)事跡，從而匯成一種企業(yè)精神，是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力。綜觀企業(yè)檔案本身，就是一部企業(yè)文化建設(shè)史。企業(yè)檔案管理是維護(hù)企業(yè)歷史面貌的一項(xiàng)重要事業(yè)，只有管好企業(yè)檔案，才能為企業(yè)留下一份文化遺產(chǎn)，企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展才能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

2.新形勢(shì)下企業(yè)檔案在人力資源開發(fā)上的作用

2.1有利于最大限度地發(fā)揮組織內(nèi)人力資源的效力

人事檔案是記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才的表現(xiàn)，以個(gè)人為單位收集、整理后集中保存起來(lái)，以備查考的文件材料。人事檔案是合理用人、選人的重要基礎(chǔ)。人事檔案的管理是人力資源管理的重要組成部分，兩者相輔相成，不可分離，人力資源管理離不開人事檔案提供的信息，而人事檔案管理工作直接為人力資源管理活動(dòng)服務(wù)。利用人事檔案有助于動(dòng)態(tài)分析員工的人生軌跡，從而預(yù)測(cè)其發(fā)展?jié)摿Γ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)新人，避免壓制人才，埋沒(méi)人才；任何人才都是人才系統(tǒng)的組成部分，凡有利于系統(tǒng)功能發(fā)揮的都是有用人才，只是類型不同，作用各異。依據(jù)人事檔案提供的信息，可以使各類人才揚(yáng)其長(zhǎng)，避其短，司其職，用其智，最大限度地發(fā)揮人才效力。

2.2促進(jìn)人力資源的合理配置

利用人事檔案能夠進(jìn)一步了解員工的相關(guān)信息，從而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理。根據(jù)不同人才的能力和各類人才的不同特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行合理的配置，因事而擇人，用人以治事，把人才配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位，充分發(fā)揮人才的作用。促進(jìn)部門之問(wèn)、系統(tǒng)之間、組織與組織之間人才合理有序地流動(dòng)，避免人才積壓和用非所學(xué)的現(xiàn)象產(chǎn)生，為組織的發(fā)展迅速地配置人力資源。人事檔案以其材料越集越多為特點(diǎn)。隨著我國(guó)企事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)的多樣化，傳統(tǒng)的手工人事檔案管理，勢(shì)必會(huì)給查找檔案材料帶來(lái)不方便，容易貽誤時(shí)機(jī)，而且出錯(cuò)率較高。人事檔案管理的現(xiàn)代化、高效率已經(jīng)是非常現(xiàn)實(shí)的要求，所以必須建立人事檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人基本信息的微機(jī)檢索和聯(lián)網(wǎng)查詢，不斷擴(kuò)大人事檔案信息的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化手段管理和利用檔案，使之為選才、用才、育才、激才、留才發(fā)揮更大的作用。

2.3有利于人力資源需求預(yù)測(cè)的科學(xué)化與規(guī)范化

影響人力資源需求的因素主要來(lái)自于組織內(nèi)部，有效的人事檔案管理對(duì)分析組織內(nèi)人力資源狀況是否適應(yīng)組織的變革與發(fā)展的要求，是否有利于制定人才資源計(jì)劃方面發(fā)揮著重要作用；脫離人事檔案管理而作的人力資源需求預(yù)測(cè)一定是不科學(xué)、不規(guī)范和片面的。因此，我們呼吁：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要牢固樹立企業(yè)檔案是無(wú)形資產(chǎn)的新觀念，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作。企業(yè)各業(yè)務(wù)部門要積極配合檔案人員，依法上交檔案資料。企業(yè)的檔案人員要主動(dòng)向企業(yè)的業(yè)務(wù)部門提供各種檔案材料目錄，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道將企業(yè)檔案滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。

3.新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)檔案發(fā)揮的重要作用概述

在許多員工的印象中，企業(yè)檔案是封塵的卷宗，沒(méi)有什么用途。其實(shí)，企業(yè)檔案是財(cái)富、是效益，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。由于各種原因，目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的檔案工作還處在無(wú)序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全等情況存在，這些都將給企業(yè)自身的發(fā)展留下隱患。加強(qiáng)公司檔案工作勢(shì)在必行，這樣不僅是企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、提高市場(chǎng)竟?fàn)幜Α⒕S護(hù)自身權(quán)益的客觀要求，也是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檔案在企業(yè)各項(xiàng)工作中的重要作用，增強(qiáng)依法做好檔案工作的自覺性和責(zé)任感，從企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，把檔案作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重要資源和必不可少的條件切實(shí)加強(qiáng)管理。 健全的檔案管理，有助于企業(yè)的管理和發(fā)展。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，檔案資料會(huì)逐年增多，但如果不統(tǒng)一集中管理，將會(huì)給查找利用帶來(lái)不便，特別是現(xiàn)在一些檔案資料在由各部門自己保存檔案收集很不齊全，管理不當(dāng)，還經(jīng)常出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，查找起來(lái)也不方便特別是一些不常用的資料，放在某一個(gè)地方或是某一領(lǐng)導(dǎo)手中，很容易忘記或是丟失，再用就找不到。所以說(shuō)企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理利大于弊，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理，就沒(méi)有企業(yè)的現(xiàn)代化管理，更沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展壯大。檔案工作在企業(yè)中的作用是巨大的，是企業(yè)騰飛的助推器，我們說(shuō)恒劍路橋要做強(qiáng)、做大、做久，必須要大力加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理，要高度引起公司領(lǐng)導(dǎo)和上下員工的重視，使其真正做到科學(xué)化和制度化管理。

結(jié)語(yǔ)：綜上，新形勢(shì)下，檔案作為企業(yè)的信息寶庫(kù)、文化財(cái)富和載體，在企業(yè)文化建設(shè)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。發(fā)揮企業(yè)檔案的應(yīng)有作用，就是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

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檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

篇（4）

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。超級(jí)秘書網(wǎng)

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

篇（5）

高校畢業(yè)生檔案是國(guó)家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無(wú)用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來(lái)了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無(wú)論從開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。

1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪校耸碌臋n案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及出國(guó)手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

自2002年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問(wèn)題。所以，開展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問(wèn)題如下：。

一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。

主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過(guò)程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒(méi)有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫(kù)房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒(méi)配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。

二是部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過(guò)利用檔案，可以清楚地了解員工過(guò)去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。

三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。

某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒(méi)有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購(gòu)買社保。沒(méi)想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒(méi)辦法，張先生只好通過(guò)補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來(lái)補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來(lái)了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬(wàn)份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬(wàn)份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬(wàn) 份，這充分說(shuō)明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。

以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬(wàn)份人事檔案中，就有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒(méi)有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來(lái)越高，年齡越來(lái)越小，工齡越來(lái)越長(zhǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)越來(lái)越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問(wèn)題。

3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議

1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國(guó)家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國(guó)目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國(guó)社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。

篇（6）

1 人事檔案管理現(xiàn)狀

目前企業(yè)人事檔案管理工作,還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在: 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工作中心的轉(zhuǎn)移,組織人事政審工作相對(duì)減少,原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用人單位招人時(shí)遵循的是“先審閱人事檔案管理后決定是否接收”的思維定式和工作套路,在人才流動(dòng)頻繁的今天被逐漸打破,許多單位用人不再審檔,認(rèn)為人事檔案“沒(méi)什么用了”、“作用低了”,特別是私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)等沒(méi)有人事主管權(quán)的非公有制單位,懷著一種要不要人事檔案管理無(wú)所謂的態(tài)度,根本就沒(méi)有設(shè)立檔案管理部門。對(duì)人事檔案管理的要求有所松動(dòng)。有些企業(yè)盡管有人事檔案管理部門,但由于負(fù)責(zé)管理負(fù)責(zé)的是企業(yè)的組織或人事部門,這些部門不能為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以企業(yè)決策者對(duì)人事檔案管理工作不十分重視,在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面存在許多問(wèn)題:不嚴(yán)格執(zhí)行《人事檔案管理材料收集歸檔規(guī)定》,沒(méi)有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度,在執(zhí)行過(guò)程中存在不嚴(yán)格現(xiàn)象;有些企業(yè)因辦公用房緊張,人事檔案管理室一直和辦公室在一起。企業(yè)減員增效,人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他非專業(yè)人員兼管,在人事檔案管理手段上,因?yàn)闆](méi)有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和人事檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案管理材料不能及時(shí)歸檔整理,存在人事檔案管理資料不完整、收集、歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí);有些企業(yè)管檔人員在管理上流于形式,僅充當(dāng)人事檔案管理“保管員”的角色,對(duì)接收到的員工人事檔案,只是在原人事檔案管理袋上直接編號(hào)就萬(wàn)事大吉;這種不規(guī)范的操作導(dǎo)致了人事檔案管理內(nèi)容不全、管理混亂等問(wèn)題,影響了人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性,降低了人事檔案管理工作作用,更談不上為企業(yè)決策者提供第一手資料了了。上述這些對(duì)人事檔案管理欠缺的認(rèn)識(shí)和做法,勢(shì)必會(huì)影響人事檔案管理在人才資源開發(fā)中所起的作用。

2 有效的維持、促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

2.1 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

作為人才信息縮影的人事檔案，是各類人才在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的原始記錄，全面地記載著職員的基本情況,反映著每一個(gè)職員個(gè)人經(jīng)歷和能力表現(xiàn)。準(zhǔn)確、齊全、完整的職員人事檔案是企業(yè)全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。是促進(jìn)人才合理配置和合理使用的依據(jù),保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施,特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。認(rèn)真搞好人事檔案管理,就能為企業(yè)決策者提供準(zhǔn)確、齊全、完整情況。人事檔案工作是組織人事部門工作中的一個(gè)重要部分，做好企業(yè)人事檔案管理，是做好人事工作的基礎(chǔ)和前提，在企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。

2.2 是發(fā)掘人才的重要依據(jù)

企業(yè)管理關(guān)鍵要素是人首先要服務(wù)好人，才能做好管理工作。因此，現(xiàn)代人力資源管理必須堅(jiān)持“以人為本”宗旨，充分調(diào)動(dòng)職員的積極陛和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)人事檔案的管理工作，是將靜止的人事檔案變換為動(dòng)態(tài)的激勵(lì)手段，讓職員能夠感受到組織對(duì)他的關(guān)注、關(guān)心和承認(rèn)。企業(yè)人事檔案既能體現(xiàn)企業(yè)的文化特色，又能為企業(yè)管理者和職員共同感受并共同參與。企業(yè)文化的人文性表現(xiàn)在充分尊重人的因素、尊重人格。實(shí)行人性化管理，創(chuàng)造條件，滿足人們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望；鼓勵(lì)人施展才華，取得成就，從而相互激勵(lì)、相互幫助、共同發(fā)展。企業(yè)通過(guò)科學(xué)有效的人事檔案管理，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)掘人的智力資源，鼓勵(lì)人的創(chuàng)造勞動(dòng)。變壓抑為激勵(lì)，改貶斥為弘揚(yáng)。成分顯示人文特性。

2.3 便于人力資源管理

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類專業(yè)技術(shù)人才的流動(dòng)日益頻繁，一份翔實(shí)、完整的個(gè)人人事檔案，對(duì)于新單位領(lǐng)導(dǎo)掌握應(yīng)聘者的基本情況，正確使用新的人才將起到重要的作用。通過(guò)查閱個(gè)人的人事檔案，就可以掌握其品行、背景、以往的工作實(shí)績(jī)諸要素，增加企業(yè)對(duì)聘員的信任程度和認(rèn)可程度。既是企業(yè)選用人才和人才日后晉升提拔的重要參證，也是擇業(yè)人員量己之才選擇行業(yè)、部門的“謀士”。雙方的“知己知彼”，能扼制某些企業(yè)和個(gè)人盲目選人、擇業(yè)的“自”，更利于“人才與用人單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下活動(dòng)的主體”這一社會(huì)功能的充分發(fā)揮。

3 人事檔案管理中應(yīng)該注意的事項(xiàng)

3.1 采取措施，防止弄虛作假

領(lǐng)導(dǎo)干部、人事部門檔案管理人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)人事檔案管理的方針政策，堅(jiān)決遏制人事檔案中弄虛作假的現(xiàn)象。切實(shí)做到分工明確、責(zé)任到人，定期檢查，有錯(cuò)必糾。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，不僅要追究填寫人的責(zé)任。還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此，要加強(qiáng)企業(yè)人事檔案法制建設(shè)，強(qiáng)化人事檔案行政執(zhí)法建設(shè)，使人事檔案行政部門勇于執(zhí)法，善于執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，從源頭上防止人事檔案信息失真情況的發(fā)生。

3.2 增強(qiáng)法制關(guān)念，提高人員素質(zhì)

篇（7）

什么是流動(dòng)人員檔案？流動(dòng)人員檔案是指脫離國(guó)家干部隊(duì)伍，自行流動(dòng)到中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、集體所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)工作的人員檔案，這是改革開放和干部制度改革中出現(xiàn)的一種新情況。所以在當(dāng)今社會(huì)，流動(dòng)人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對(duì)象是工作單位不固定、流動(dòng)性很強(qiáng)的特殊群體。因此,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人員檔案管理的需要。

當(dāng)今的檔案流動(dòng)不斷向多極化方向發(fā)展，流動(dòng)人員人事檔案管理推動(dòng)了人才合理流動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人員人事檔案管理的發(fā)展日趨社會(huì)化、多樣化。流動(dòng)人員人事檔案管理，以及在檔案管理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的人事制都適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度一體化的干部身份管理模式。流動(dòng)人員人事檔案的發(fā)端是人才流動(dòng)的發(fā)端，若沒(méi)有流動(dòng)人員人事檔案，就不能很好地解決人才流動(dòng)的“身份”瓶頸問(wèn)題。人事檔案它改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的干部身份管理方式，而流動(dòng)人員人事檔案形成了新的人才流動(dòng)態(tài)勢(shì)，所以它目前是人才中心的基石，它的管理與服務(wù)工作始終是各地人才中心的最主要業(yè)務(wù)，無(wú)論從服務(wù)結(jié)構(gòu)還是收入結(jié)構(gòu)上看都是首屈一指的。最重要的是，流動(dòng)人員人事檔案的發(fā)展是人才市場(chǎng)發(fā)展的平臺(tái)，從目前正在實(shí)踐的以檔案管理為依托的“一條龍式”人事服務(wù)，到方興未艾的人才派遣等新業(yè)務(wù)，都是站在流動(dòng)人員人事檔案這個(gè)根基上對(duì)人事工作的突破與發(fā)展。我們可以大膽預(yù)想，下步人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展將會(huì)更多地衍生在流動(dòng)人員人事檔案之上。

縱觀整個(gè)趨勢(shì)，人事檔案接收是呈跳躍式增加，人事檔案的利用日益豐富和不可替代，為人才雙向、多向的流動(dòng)解決了后顧之憂，使流動(dòng)人員檔案有人管，關(guān)系有處掛，戶籍有處報(bào)，職稱有處評(píng)，人才流動(dòng)千變?nèi)f化離不開檔案其穩(wěn)固的不變基石，使各種人才有底可尋，有據(jù)可用。據(jù)相關(guān)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，目前社會(huì)接收流動(dòng)人員檔案出現(xiàn)了四大熱點(diǎn)：一是圍繞落實(shí)當(dāng)?shù)卣咄七M(jìn)形成的熱點(diǎn)，如近幾年的事業(yè)單位改制企業(yè)，主要集中在2002年至2003年事改企檔案；二是2000年至今的大中專畢業(yè)生檔案大量增加形成的熱點(diǎn)，如因?yàn)楸镜厝藛T在外地工作，外地戶口遷不進(jìn)的戶口全部回原籍的人事檔案、在本地工作的人事檔案、外地人員在本市工作等，以上這些大中專畢業(yè)生的人事檔案集中存放在人才服務(wù)中心占總數(shù)70%；三是為落實(shí)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、衛(wèi)生、學(xué)校等干部、科技人員下海創(chuàng)業(yè)，辭職的較多，接收的人事檔案也明顯上升，辭職創(chuàng)業(yè)的人事檔案占總數(shù)10%；四是鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行多渠道選派優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，村官的人事檔案占總數(shù)5%。所以流動(dòng)人員人事檔案同時(shí)還拓展了人事管理與服務(wù)的空間。從檔案相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人員人事檔案管理工作，將傳統(tǒng)的人事工作服務(wù)對(duì)象從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、不分配的大中專畢業(yè)生拓展到了外省及本市的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的所有人才，進(jìn)行雙向流動(dòng)，選擇了適應(yīng)改革需要自愿接受服務(wù)的其他單位，可以看出，人事檔案流動(dòng)強(qiáng)、調(diào)動(dòng)頻繁，服務(wù)空間大大提高。

然而，從現(xiàn)階段的人事制度改革的進(jìn)程看，人事檔案不存在弱化的問(wèn)題，而更應(yīng)該將關(guān)注力放在討論如何強(qiáng)化它的手段。因?yàn)榱鲃?dòng)人員人事檔案工作具有十分重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們?cè)谏鲜鰞?nèi)容也提到流動(dòng)人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對(duì)象是工作單位不固定、流動(dòng)性很強(qiáng)的特殊群體，自2000年以來(lái)，各行各業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等查檔率逐年提高，流動(dòng)人員人事檔案管理已有單純的人事關(guān)系托管發(fā)展為一系列社會(huì)化的人事服務(wù)，查檔內(nèi)容涵蓋了流動(dòng)人員的轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資核算、工齡計(jì)算、高校畢業(yè)生就業(yè)接收手續(xù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。所以流動(dòng)人員人事檔案工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的新產(chǎn)物，也必定隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入面臨著許多新問(wèn)題。目前看來(lái)，流動(dòng)人員人事檔案必須實(shí)現(xiàn)手段更新和服務(wù)能力的提升，為需求者提供動(dòng)態(tài)真實(shí)的原始資料，更為需求者提供科學(xué)信用的評(píng)價(jià)分析，實(shí)現(xiàn)人事檔案利用上的飛躍。流動(dòng)人員人事檔案工作必須要改革才能煥發(fā)它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的勃勃生機(jī)，必須要拓寬視野，開辟新領(lǐng)域才能提升它存在的價(jià)值，因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷尋求服務(wù)方式的創(chuàng)新并需要有關(guān)上級(jí)部門的明確支持和統(tǒng)一指導(dǎo)。一是以法定方式明確人才中心對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的專營(yíng)性職責(zé)；二是按照現(xiàn)代人力資源管理的要求重新定義檔案材料類別；三是根據(jù)國(guó)際通用的原則加強(qiáng)職業(yè)分類和崗位分類形成規(guī)范的職業(yè)管理制度。

總之，流動(dòng)人員人事檔案是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程而產(chǎn)生的有中國(guó)特色的課題，由于人事檔案管理實(shí)質(zhì)是人事管理關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，所以它牽涉到人事管理體制改革的各個(gè)方面。隨著時(shí)展，我們回顧近十年社會(huì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的實(shí)踐，我深深感覺到了流動(dòng)人員人事檔案管理工作的不斷發(fā)展，它推動(dòng)了人事制度改革的深化，促進(jìn)了人才資源的市場(chǎng)化配置，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。流動(dòng)人員人事檔案管理是現(xiàn)代社會(huì)檔案管理工作的重要部分，我們不但要重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，而且還要想辦法把這項(xiàng)工作做好。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明.妥善處理流動(dòng)人員檔案的滯留[J].檔案管理,2011,4.

篇（8）

一、充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要意義

(一)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營(yíng)企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分，做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作將對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展，是檔案部門為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民營(yíng)企業(yè)檔案是民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，它反映了民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。

(三)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系的重要措施。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向著規(guī)范、制度、誠(chéng)信發(fā)展；政府有關(guān)部門的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門和工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)檔案工作在規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)協(xié)作，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹立檔案意識(shí)，健全檔案工作，完善基礎(chǔ)管理。

二、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作

(四)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作與民營(yíng)企業(yè)同步發(fā)展。各級(jí)檔案行政管理部門、中小企業(yè)管理部門和工商聯(lián)要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，把推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作列入議事日程，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔案管理水平：

各級(jí)檔案行政管理部門要利用多種形式，向民營(yíng)企業(yè)廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的原則，誠(chéng)心誠(chéng)意、一視同仁地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。

各級(jí)中小企業(yè)管理部門在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，要提出建立健全檔案管理的要求。在積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理水平，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織制度的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作，承擔(dān)好保護(hù)檔案的義務(wù)。

各級(jí)工商聯(lián)要主動(dòng)發(fā)揮黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，為民營(yíng)企業(yè)提供交流、研討檔案工作的平臺(tái)，并把建立健全檔案工作列入對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容。

(五)不斷提高為民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)的實(shí)效。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)；適時(shí)引導(dǎo)建立檔案業(yè)務(wù)協(xié)作組織，提供互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；逐步建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，滿足民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的需求。

(六)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的分類指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，要堅(jiān)持自主管理、因企制宜的原則，樹立和培養(yǎng)典型，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的內(nèi)在需求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)行分類指導(dǎo)。

檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中關(guān)系國(guó)家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面檔案的監(jiān)管。具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門確定。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。各級(jí)檔案行政管理部門、中小企業(yè)管理部門、工商聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，密切配合，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際、有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的企業(yè)檔案管理模式。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不斷提高

(八)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)檔案工作。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)企業(yè)檔案管理，確保檔案真實(shí)有效。把檔案信息資源的積累、保管和利用納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在保證檔案齊全、完整和準(zhǔn)確，便于有效利用的前提下，檔案管理方式可采取集中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理或寄存等多種形式。倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行檔案、圖書、情報(bào)、資料等信息資源一體化管理。

(九)制定企業(yè)文件材料歸檔和檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確本企業(yè)文件材料歸檔范圍、歸檔時(shí)間與歸檔要求，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同協(xié)議、客戶信息和企業(yè)文化等方面文件材料的收集和積累。制定檔案管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效措施，確保檔案歸檔齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

篇（9）

一、人事檔案管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.人事檔案管理理念與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。

檔案當(dāng)事人無(wú)法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容，對(duì)個(gè)人檔案沒(méi)有知情權(quán)。人事檔案管理缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，部分用人單位可以接觸檔案，在當(dāng)事人不知情的情況下記錄不實(shí)內(nèi)容，為當(dāng)事人今后的工作和生活埋下隱患。社會(huì)的發(fā)展要求檔案管理要實(shí)現(xiàn)透明化，真正做到有檔可查，隨時(shí)可查。

2.人事檔案管理制度有待完善。

在國(guó)家檔案管理規(guī)定中，只有機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位才有人事檔案管理的權(quán)利，而外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)無(wú)法管理人事檔案，只能將人事檔案寄存在人才交流中心。這種管理規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，而人事檔案管理一旦出現(xiàn)疏漏，對(duì)企業(yè)和員工都會(huì)造成很大的損失。

3.人事檔案管理方式落后。

當(dāng)前我國(guó)的人事檔案管理主要采用手工管理的模式，這極大地制約了檔案管理的發(fā)展。雖然部分管理機(jī)構(gòu)采用了計(jì)算機(jī)輔助管理，但是管理的方式也大多應(yīng)用于目錄錄入中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案管理，檔案管理效率依然較低。目前我國(guó)的檔案管理規(guī)定是檔案隨本人流動(dòng)，而且檔案轉(zhuǎn)移的流程較為復(fù)雜。隨著社會(huì)的發(fā)展，人員跨區(qū)域的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，檔案管理和人員流動(dòng)之間的矛盾日益突出。部分單位為了防止人才流失，阻撓、干預(yù)檔案的轉(zhuǎn)移。因此，規(guī)范檔案管理制度迫在眉睫。

4.人事檔案管理的監(jiān)管機(jī)制缺失。

人事檔案材料的歸檔缺乏明確要求，檔案的歸檔和整理工作也相對(duì)粗糙。很多檔案袋中的紙張材質(zhì)單薄，加之檔案保存時(shí)間較長(zhǎng)，破損、變黃和蛀蟲的現(xiàn)象比較明顯。檔案材料的紙張大小不一，檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證。人事檔案管理過(guò)程中缺少必要的檢查和監(jiān)管機(jī)制，部分檔案材料凌亂，檔案管理的漏洞明顯，這為不法分子提供了可乘之機(jī)。由于缺少有效的檢查和監(jiān)管，檔案當(dāng)事人材料更新的連續(xù)性無(wú)法得到保證，這對(duì)當(dāng)事人的工作和發(fā)展帶來(lái)了難以估量的風(fēng)險(xiǎn)和損失，檔案材料的真實(shí)性和可信度也因此大打折扣。

二、人事檔案管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè)。

政府應(yīng)推進(jìn)人事檔案的立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法力度。雖然目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列檔案管理規(guī)定，但是由于檔案涉及面廣，管理情況復(fù)雜，要做到真正意義上的有法可循、有法可依，任務(wù)仍然非常艱巨。而且，現(xiàn)有的法律法規(guī)要求比較籠統(tǒng)。因此，相關(guān)部門必須加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè)，強(qiáng)化人事檔案行政執(zhí)法的主體建設(shè)。

2.建立人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制。

人事檔案管理的監(jiān)督和檢查機(jī)制尚未建立。當(dāng)前，人事檔案的管理水平參差不齊，部分管理機(jī)構(gòu)不重視，管理人員不作為，人事檔案更新不及時(shí)等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，建立健全的人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制勢(shì)在必行。有管理責(zé)任的機(jī)構(gòu)和單位，應(yīng)建立相應(yīng)的考核和管理指標(biāo)，從軟件和硬件上評(píng)估，不斷完善檔案管理的方式、方法，使檔案管理的時(shí)效性和真實(shí)性得到保障，從而在根本上維護(hù)檔案所有人的合法權(quán)益。關(guān)于人事檔案的檢查和監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)人員不僅要從宏觀上把控，還要在微觀上進(jìn)行管理，即檢查檔案材料的真實(shí)性和合法性。無(wú)論是當(dāng)事人自己填寫，還是單位填寫材料，都要做到公開、透明，確保材料信息的真實(shí)性和評(píng)估的客觀性。

3.加快人事檔案管理的電子化進(jìn)程。

科技的發(fā)展使人們的生活和辦公更加智能和便捷，其不斷改變著我們的思維方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。人事檔案管理工作因此也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，無(wú)紙化、電子信息化將成為其未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，每個(gè)人都擁有屬于自己的電子檔案，當(dāng)事人和企業(yè)單位可以隨時(shí)隨地快捷查詢，這種方法非常值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。應(yīng)用特殊載體進(jìn)行電子檔案的存儲(chǔ)和管理，不僅效率高，成本也將大幅度降低。應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，其通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的人事檔案管理制度，為企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)。人事檔案管理在新的社會(huì)環(huán)境下面臨著諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新人事檔案管理方式，提高檔案管理水平，構(gòu)建檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制，是時(shí)代賦予的全新課題。現(xiàn)代人事檔案管理應(yīng)該立足于社會(huì)需求，應(yīng)用數(shù)字化信息系統(tǒng)，建立全面、真實(shí)、可靠的檔案管理制度。

篇（10）

一、目前，我省流動(dòng)人員人事檔案管理在實(shí)際工作中主要存在著以下主要問(wèn)題

1.流動(dòng)人員人事檔案多頭管理問(wèn)題。由于客觀原因，實(shí)際上現(xiàn)在省、市、區(qū)各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)和各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)甚至社保部門都在保管檔案，還包括一些社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都在管理流動(dòng)人員人事檔案。

2.流動(dòng)人員對(duì)于人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工人事檔案不夠重視。很多的流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要，而且越是年輕人越是不重視檔案。但同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人事檔案在很大程度上已經(jīng)不能幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，這些都影響了流動(dòng)人員的檔案管理趨向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.有些檔案管理職能不能有效發(fā)揮作用。一是檔案的接收在一些方面的限制，比如沒(méi)有報(bào)到證或者民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問(wèn)題等等，二是各省區(qū)在彼此間轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)正定級(jí)的要求，因?yàn)槟壳拔覀儌€(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對(duì)方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級(jí)，那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等等問(wèn)題各省區(qū)是如何處理的，全國(guó)能否有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是政策與收費(fèi)方面，畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的，那么我們省還沒(méi)有做到免費(fèi)的這些檔案都能有財(cái)政支付。可以說(shuō)人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著合理配置人才資源的職能，如何通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理促進(jìn)人才流動(dòng)，規(guī)范人才流動(dòng)，很值得我們研究。

二、努力提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，要提高政府人力資源和社會(huì)保障部門公共服務(wù)水平，就必須提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平。

1.形成共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展。做好流動(dòng)人員人事檔。案管理工作，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程的管理，由于現(xiàn)在全國(guó)各省區(qū)之間檔案流動(dòng)數(shù)量也很大，各省區(qū)之間轉(zhuǎn)遞管理也有一些差異，導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)貼于

遞中有些政策不能彼此配套。建議由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)部門牽頭，規(guī)范全國(guó)各省區(qū)之間的有關(guān)檔案轉(zhuǎn)遞方面的要求，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人事檔案流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)人才流動(dòng)，使人事檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。

2.實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。流動(dòng)人員人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)劃化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量，對(duì)收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否準(zhǔn)確、精煉等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回，限期糾正再歸檔，對(duì)于不屬歸檔范圍的材料，及時(shí)退給有關(guān)單位，做到不散失、不積壓。

3.由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同，對(duì)于規(guī)。范西部地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。

篇（11）

1.新形勢(shì)下流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1多頭管理問(wèn)題突出

受到客觀因素的影響，當(dāng)前我國(guó)諸多部門都有檔案保管職能，不論是省市的人才交流機(jī)構(gòu)還是各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，乃至社保部門都有這一權(quán)限，同時(shí)社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動(dòng)人員檔案，多頭管理，毫無(wú)秩序，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

1.2流動(dòng)人員對(duì)檔案管理不夠重視

很多流動(dòng)人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理，而一些民營(yíng)企業(yè)更是不在乎流動(dòng)人員的檔案在何處。一些流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在其找工作或求職中不夠重要，而且這種情形還受到年紀(jì)影響，越年輕越不夠重視檔案，同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)。人事檔案并無(wú)法準(zhǔn)確判斷人才的真實(shí)情況及準(zhǔn)確客觀背景，這都在一定程度上影響流動(dòng)人員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)化趨向。

1.3部分檔案的管理職能無(wú)法有效發(fā)揮

在我國(guó)現(xiàn)有的體制中，對(duì)檔案接收有一定限制，例如沒(méi)有報(bào)到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問(wèn)題等；其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)正定級(jí)的要求不同，由于當(dāng)前我國(guó)個(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對(duì)方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級(jí)，那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等問(wèn)題各省區(qū)的處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；最后是政策與收費(fèi)方面，某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的，但大多數(shù)省份仍然是收費(fèi)的，是必須要支付一定的費(fèi)用的。可以說(shuō)人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)著合理配置人才資源的職能，通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理來(lái)推動(dòng)流動(dòng)人才的管理，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)管理的規(guī)范化。

2.增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理社會(huì)化服務(wù)水平的對(duì)策

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，要增強(qiáng)政府人力資源和社會(huì)保障部門公共服務(wù)水平，提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平勢(shì)在必行。

2.1建立共識(shí)，推動(dòng)發(fā)展

要想強(qiáng)化流動(dòng)人員的人事檔案管理工作必須要強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程的控制，受到當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人員特征的影響，而且各省所采取的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中調(diào)節(jié)問(wèn)題較難。對(duì)此，國(guó)家人力資源及社會(huì)保障部門必須要發(fā)揮主動(dòng)作用，規(guī)范全國(guó)各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化人事檔案流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，引導(dǎo)人才流動(dòng)，體現(xiàn)出人事檔案的價(jià)值。

2.2增強(qiáng)檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化

要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量，關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作，包括從材料的收集到后期的補(bǔ)充與歸檔，這些都將影響到歸檔的質(zhì)量，對(duì)所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗(yàn)其手續(xù)是否完備，核實(shí)其內(nèi)容是否準(zhǔn)確，精煉，仔細(xì)鑒別，確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的，而對(duì)不符合要求的材料要及時(shí)返回，限期修改，確定準(zhǔn)確后方可歸檔，而對(duì)那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時(shí)退還給相關(guān)單位，避免丟失與積壓。

2.3受到地域影響較大

受到地域特征的影響，各地流動(dòng)人員數(shù)量不等，情形不同，尤其受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，因此我國(guó)在進(jìn)行流動(dòng)人員管理的過(guò)程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法，促進(jìn)管理水平的提高。

2.4加強(qiáng)人口分類管理效率

人事檔案管理必須要遵循我國(guó)的相關(guān)法律，不僅要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則，所以流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)前我國(guó)檔案多頭管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，檔案服務(wù)水平差距較大，而且各地、各部門服務(wù)水平差距較大，無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要想改善流動(dòng)人員的人事檔案工作效率，就要改善人口檔案管理的效率，做好分類管理工作。

2.5做好人事檔案的保密工作

一直以來(lái)，我國(guó)的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作，但其實(shí)該項(xiàng)工作涉及面較廣，牽涉到很多機(jī)要部門，因此其保密工作同樣重要，與一般的服務(wù)工作不同，該項(xiàng)工作的保密性較強(qiáng)，一般我國(guó)檔案工作是被歸類為機(jī)要部門，是自然形成的，很多材料都是單一性的，不可復(fù)制的，一旦丟失那么將無(wú)法修補(bǔ)，因此，做好人事檔案的安全工作十分重要。所以，要想增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的社會(huì)化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范，從制度上、組織上對(duì)流動(dòng)檔案人事管理提供充分的保障。

2.6實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案管理的法制化目標(biāo)