緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇近期發(fā)展規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、完善多層次的期貨市場結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》指出“要著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過健全金融機構(gòu)體系和市場體系增強金融服務(wù)能力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”這與郭樹清提出的“建立多層次的資本市場體系”不謀而合。

1.細(xì)分市場構(gòu)成

期貨市場只能承擔(dān)期市本身的工作，無法承擔(dān)經(jīng)濟運行過程中的全部風(fēng)險管理職能。一直以來，宣揚期貨公司可以幫助企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險的言論是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。為了實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的“堅持資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”，首先應(yīng)明確市場風(fēng)險的劃分，再細(xì)分風(fēng)險中的風(fēng)險構(gòu)成，并利用期貨市場的基礎(chǔ)功能去防范和化解風(fēng)險。既然單一的期貨市場無法規(guī)避企業(yè)所有的風(fēng)險，為滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，就需要建立起以期貨市場為中心的風(fēng)險防控體系，用以填充、彌補和匹配企業(yè)的多層次、多方位的市場需求。

2.打造多層次市場服務(wù)體系

《規(guī)劃》指出“在加強管理、嚴(yán)防風(fēng)險的前提下，穩(wěn)步發(fā)展場外信用衍生品市場，逐步形成有效地市場定價和風(fēng)險管理機制?！卑凑铡兑?guī)劃》要求，可以考慮建立這樣的期貨市場體系：最頂級是期貨市場，其次是場外信用衍生品市場，最后是現(xiàn)貨市場，通過不同側(cè)重、不同層級的市場體系來防范和化解風(fēng)險。企業(yè)可以通過在期貨市場、場外市場和現(xiàn)貨市場的運作來滿足自身需求。由此形成一個相輔相成的價格傳導(dǎo)機制，不同交割品級、不同交割狀態(tài)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都可以參與其中，最終形成整個行業(yè)的權(quán)威價格，進而實現(xiàn)《規(guī)劃》“逐步形成有效的市場定價和風(fēng)險管理機制”的發(fā)展目標(biāo)。

二、設(shè)計推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新產(chǎn)品

1.通過創(chuàng)新產(chǎn)品提升期市服務(wù)國民經(jīng)濟的能力

《規(guī)劃》強調(diào)“繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展需要、市場條件具備的大宗商品期貨品種上市，推動發(fā)展商品指數(shù)期貨、商品期權(quán)、原油期貨、碳排放期權(quán)等。繼續(xù)加強金融期貨市場建設(shè)，在確保股指期貨平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，適時推出國債期貨，以及利率、外匯期貨期權(quán)產(chǎn)品等金融衍生品。”根據(jù)《規(guī)劃》，未來期貨市場將在不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下，迎來新的創(chuàng)新。

2.通過創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求

隨著《規(guī)劃》細(xì)節(jié)的逐步落實，特別是在相對復(fù)雜的期權(quán)創(chuàng)新推出之后，期貨市場的專業(yè)性特征將進一步凸顯。要想更好地履行期貨公司服務(wù)實體企業(yè)的歷史責(zé)任，就必須在《規(guī)劃》指引下，在嚴(yán)守風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新。

期貨市場屬于風(fēng)險管理市場，需要參與者具備相對較高的基礎(chǔ)條件和風(fēng)險管理能力。小型、微型企業(yè)以及廣大農(nóng)戶親自參與期貨市場規(guī)避風(fēng)險是不現(xiàn)實的。對他們而言，最需要的不是直接參與期貨市場，而是通過購買期貨市場衍生的創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)套期保值或?qū)_風(fēng)險，即借助期貨公司提供的差異化產(chǎn)品來滿足自身的需要。為此，期貨公司必須通過創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

篇（2）

3D打印作為其中一個被的十大策略性技術(shù)與趨勢之一，備受關(guān)注。它是一種透過加法制造方式，運用設(shè)備將數(shù)字模型生成實物的技術(shù)。其中市場明顯可以被區(qū)分為三個類型：生物打印、個人3D打印以及企業(yè)級3D打印。3D打印的主要優(yōu)點在于能夠提供定制化或無法大量生產(chǎn)的小量對象。常在模具制造、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域被用于制造模型，后逐漸用于一些產(chǎn)品的直接制造，已經(jīng)有使用這種技術(shù)打印而成的零部件。目前，該技術(shù)在珠寶、鞋類、工業(yè)設(shè)計、建筑、工程和施工（AEC）、汽車，航空航天、牙科和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育、地理信息系統(tǒng)、土木工程、槍支以及其他領(lǐng)域都有所應(yīng)用。

作為一種神秘而又強大的IT技術(shù)，3D打印在中國同樣也擁有很多機會，從產(chǎn)品設(shè)計、3D打印機制造、打印材料、生物打印，到提供專業(yè)3D打印服務(wù)都將會有很好的發(fā)展空間。

篇（3）

“創(chuàng)新是民族的靈魂，是社會發(fā)展的不竭動力?！毙聲r期我國加快了與世界接軌的步伐，因此努力提高國民素質(zhì)，勢在必行，這對于發(fā)展經(jīng)濟，提高綜合國力都具有十分重要的意義。為迎接時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)性課改的需求，學(xué)校教科研工作立足教育改革發(fā)展的需求，以解決教育教學(xué)中存在的突出問題為突破口，以提高廣大教師實施新課程的能力，培養(yǎng)一大批專業(yè)型、創(chuàng)新型教師為目的，爭創(chuàng)名師、名校。我們把科研興校作為辦學(xué)方向和謀求發(fā)展的奮斗目標(biāo)。未來10年我們總的科研思路是：以提高教師教育創(chuàng)新能力，推進基礎(chǔ)教育課程改革為目標(biāo)，以校本研修為總抓手，以現(xiàn)代化教育手段為依托，以培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才為核心，實施課題帶動和科研興校戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，讓科研成為每位教職工的自覺行為，推動學(xué)校教育工的快速發(fā)展。

2003—2006年奮斗目標(biāo)：

以校本研修為總抓手，事實科研興校和課題帶動戰(zhàn)略，啟動“三名”工程（名師、名校、名校長），加強科研隊伍的建設(shè)和管理，形成良好的科研激勵競爭機制和氛圍，根據(jù)課程改革確立10——15項校內(nèi)科研課題，力爭2—3項在市內(nèi)有突破，一項達到省級水平，培養(yǎng)2-3名市內(nèi)名師，發(fā)揮好科研的帶動和輻射作用，爭創(chuàng)市內(nèi)名校。

2007—2011年奮斗目標(biāo)：

繼續(xù)實施科研興校戰(zhàn)略，搭成教育科研工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、常規(guī)化的工作平臺，形成人人有課題，天天搞科研的良好局面，力爭突破2—3項國家級科研課題，推出3—5名省內(nèi)名師，爭創(chuàng)省內(nèi)名校。

篇（4）

東莞的水鄉(xiāng)地區(qū)通過多年的粗放式發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的城市問題：生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、城市建設(shè)面貌提升緩慢、歷史人文特色逐漸丟失……如何能夠增加城市活力、塑造城市特色？本文以實際設(shè)計項目為例，摒棄以往“先建設(shè)后保育”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，規(guī)劃以公益性項目為主，形成“先保育整治、后開發(fā)建設(shè)”的新發(fā)展模式，探索東莞水鄉(xiāng)地區(qū)“近期建設(shè)實施規(guī)劃”的示范樣本。

1 項目背景概況：區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)

東莞水鄉(xiāng)上升為省發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)，為進一步貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008-2020年）》，東莞市委、市政府作出了統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展的決策部署，致力于把水鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)成為廣東省幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的特色區(qū)域和穗莞合作的重要平臺。2013年初，廣東省政府正式出臺《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作方案》，東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)正式上升為廣東省戰(zhàn)略“經(jīng)濟區(qū)”。

東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)辦主任會議提出2013年打造十大水鄉(xiāng)特色發(fā)展示范片區(qū)，以片區(qū)為單元，統(tǒng)籌組織片區(qū)規(guī)劃、土地統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局、景觀整治、文化旅游、水環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等各項工作，以點帶面推動水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的全面發(fā)展。

望洪樞紐新城是水鄉(xiāng)片的重點開發(fā)區(qū)；將打造為水鄉(xiāng)片的綜合服務(wù)中心、東莞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基地、對接廣州的主要平臺。河西片作為望洪樞紐新城率先發(fā)展區(qū)，踐行上位發(fā)展要求責(zé)無旁貸，應(yīng)積極主動思考與探索未來的發(fā)展路徑。

2 規(guī)劃設(shè)計理念與主要內(nèi)容：先保育后建設(shè)的實施規(guī)劃探索

本項目位于水鄉(xiāng)綜合服務(wù)核心――望洪樞紐新城，北至水鄉(xiāng)大道，西至望沙公路，南至厚洪路，西到洪屋渦水道，用地面積253.10公頃。

鑒于區(qū)位角色的獨特性，本片區(qū)應(yīng)率先踐行地區(qū)總體要求，在水鄉(xiāng)生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)生活營造等多方面做出表率。本次規(guī)劃著重從以下兩方面探索實施規(guī)劃新思路。

2.1 兩大策略促進

本次規(guī)劃以“先保育整治、后開發(fā)建設(shè)”為總體原則，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、職能協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型為發(fā)展思路，并通過兩大策略推動片區(qū)由平庸到示范的轉(zhuǎn)型：

1）策略一：功能匯聚――引導(dǎo)多元功能匯聚，推動片區(qū)由生產(chǎn)主導(dǎo)向文化、游憩、生活多元轉(zhuǎn)型，凸顯“幸福產(chǎn)業(yè)示范導(dǎo)向”；

2）策略二：環(huán)境重塑――重塑水道精致空間，推動片區(qū)由水質(zhì)污染區(qū)向精致水鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)型 ，凸顯“生態(tài)文明示范導(dǎo)向”。

2.2 七項內(nèi)容保障

本次規(guī)劃的主要內(nèi)容包括如下內(nèi)容：

1）模式引導(dǎo)：突出“轉(zhuǎn)型發(fā)展”路徑設(shè)計，包括三方面：環(huán)境轉(zhuǎn)型――水生態(tài)破壞區(qū)向嶺南精致水城轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型――污染落后產(chǎn)業(yè)向兩型高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；職能轉(zhuǎn)型――產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)片向多元活力城市轉(zhuǎn)型。

2）空間結(jié)構(gòu)：落實上位規(guī)劃，提出“一軸、兩廊、三片、三核心”規(guī)劃結(jié)構(gòu)；北片區(qū)注重“民俗風(fēng)情，強化水鄉(xiāng)傳統(tǒng)記憶”，中片區(qū)立足“創(chuàng)意研發(fā)，凸顯水鄉(xiāng)活力重塑”，南片區(qū)主打“生態(tài)休閑，營造水鄉(xiāng)和諧共生”。

3）整體布局：通過特色村莊整治，傳承水鄉(xiāng)民俗文化；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，彰顯水鄉(xiāng)創(chuàng)新文化；通過生態(tài)環(huán)境保育，體驗水鄉(xiāng)精致文化。

4）近期思路：提出了“年度計劃重在夯實基礎(chǔ)、三年計劃做到初見成效”的近期發(fā)展目標(biāo)。制定了“三線兩輪”的總體工作安排，重在完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景觀形象，改善生態(tài)環(huán)境，展示特色文化，淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型升級。

5）“三線”治理：

――以望沙路內(nèi)澇治理、生態(tài)林帶塑造為代表的門戶景觀塑造“線”，重在改善示范片目前內(nèi)澇嚴(yán)重的望沙路，改善交通聯(lián)系及景觀形象。

――以示范片區(qū)內(nèi)河涌水系治理線為代表的水鄉(xiāng)本底生態(tài)修復(fù)“線”，重在內(nèi)河水質(zhì)治理，為南部水系環(huán)境塑造奠定基礎(chǔ)，對舊產(chǎn)業(yè)區(qū)升級具有促進作用。 通過河道水質(zhì)凈化、無污染淤泥資源化清理、截污管網(wǎng)工程等手段改善水質(zhì)。

――以洪屋渦兩側(cè)標(biāo)志岸線為代表的優(yōu)質(zhì)濱水生活營造“線”，重在內(nèi)河水岸生態(tài)修復(fù)，打造片區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治和民俗文化體驗旅游的示范性景觀節(jié)點。

6）“兩輪”開發(fā)：

――以梅沙特色名俗村、農(nóng)田公園為代表的民俗文化展示“輪”，重點在于梅沙特色村改造，打造示范區(qū)水鄉(xiāng)傳統(tǒng)生活體驗載體；

――以舊廠區(qū)拆遷、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動“輪”，包括舊廠區(qū)拆遷、電子商務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)等內(nèi)容；

7）實施計劃：提出近期重點建設(shè)項目的各項安排。涵蓋特色村莊塑造、重要景觀節(jié)點及生態(tài)林帶、標(biāo)志性岸線、農(nóng)田公園、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等5大類，共計28個項目。

3 結(jié)語： 創(chuàng)新的發(fā)展模式引領(lǐng)同類型地區(qū)

本項目是東莞水鄉(xiāng)地區(qū)，首個探索創(chuàng)新發(fā)展模式的的規(guī)劃。促進了規(guī)劃管理思維的解放，為類似地區(qū)規(guī)劃實踐起到一定示范意義。其創(chuàng)新與特色體現(xiàn)在以下四方面：

1.發(fā)展思路創(chuàng)新：本次規(guī)劃采用“先保育整治、后開發(fā)建設(shè)”的總體思路，近期實施項目共28個，其中26個為河涌治理、公共設(shè)施建設(shè)等公益性項目，凸顯了“保育整治”環(huán)境基底，對當(dāng)?shù)丶扔邪l(fā)展思路是一次突破，適用于新的發(fā)展環(huán)境下類似地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

篇（5）

按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。但如何依據(jù)、如何銜接依然是目前近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中非常棘手的問題。

我國當(dāng)前的空間規(guī)劃體系突出地存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求，但由于彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至相互沖突，導(dǎo)致了開發(fā)管理上的混亂和建設(shè)成本的增加。

隨著國家發(fā)改委嘗試將城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入發(fā)展規(guī)劃體系的努力的失敗，說明在我國當(dāng)前行政體制下，要真正實現(xiàn)一個規(guī)劃“一統(tǒng)天下”并不現(xiàn)實，而且目前這種“分割”的規(guī)劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，這是統(tǒng)籌指導(dǎo)城市發(fā)展的需要，也是探索“三規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的意義所在。

1“三規(guī)”的內(nèi)涵

1.1國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國或某一地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化建設(shè)工作。

1.2土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在土地利用的過程中，為達到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。

1.3近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃是實施城市總體規(guī)劃的近期安排，按照優(yōu)化功能布局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定城市近期建設(shè)的用地空間布局，使城市的開發(fā)建設(shè)更加科學(xué)合理。使城市建設(shè)在法定規(guī)劃的指導(dǎo)下依法開發(fā)建設(shè)，減少隨意性和盲目性。

2“三規(guī)”的差異

雖然“三規(guī)”銜接已經(jīng)具備了法理基礎(chǔ)，但是由于“三規(guī)”的部門規(guī)劃屬性沒有改變，因此“三規(guī)”徹底合一還不具備條件，土地規(guī)劃重在土地約束，剛性強；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重在投資控制，弱于空間落實；城市建設(shè)規(guī)劃長于空間引導(dǎo)而短于投資控制和土地約束。理想狀態(tài)下，“三規(guī)”合一是在突破了部門事務(wù)權(quán)責(zé)范圍的條件下，合理分配投資，保障重點項目，引導(dǎo)城市空間有序拓展。另外，“三規(guī)”在內(nèi)容上存在如下一些差異：

（1）規(guī)劃的目標(biāo)和重點內(nèi)容不完全一致。

（2）規(guī)劃期限不一致。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限都是20年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的期限是5年。

（3）規(guī)劃實施的途徑和手段不一致。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要通過固定資產(chǎn)投資和重大項目安排來實現(xiàn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃通過對建設(shè)項目的空間安排來實施，缺乏主動實施的手段；土地利用總體規(guī)劃以耕地保護為主要約束條件，通過自上而下、剛性地分配土地利用指標(biāo)來影響城鄉(xiāng)空間。

（4）土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃重點存在差別。

3“三規(guī)合一”的內(nèi)涵

“三規(guī)合一”是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成。“三規(guī)合一”并非指只有一個規(guī)劃，而是指只有一個城市空間，在規(guī)劃安排上互相統(tǒng)一，同時加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機制等方面的制度建設(shè)，強化規(guī)劃的實施和管理，使規(guī)劃真正成為建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。

4烏魯木齊市近期建設(shè)規(guī)劃如何體現(xiàn)“三規(guī)合一”

烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要已制定，“十二五”土地利用總體規(guī)劃綱要也初步完成，為“三規(guī)”銜接的工作模式和保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。在近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、土地利用“十二五”規(guī)劃同步編制、內(nèi)容相互銜接作為規(guī)劃工作的銜接重點。

4.1優(yōu)先保障對城市的功能和形態(tài)完善有重大支撐作用的重點新區(qū)開發(fā)

確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模是城市近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市的建設(shè)與發(fā)展均離不開土地，土地的利用方式是城市綜合發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。烏魯木齊的近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，分析城市的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與機遇、自身發(fā)展的趨勢與制約因素，從產(chǎn)業(yè)布局、城市空間拓展與重構(gòu)、推進城市化、生態(tài)保護、區(qū)域合作等方面深入研究，從而確定城市近期建設(shè)的重點發(fā)展方向，明確近五年的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，并指導(dǎo)具體的用地布局。

4.2 優(yōu)先保障公共設(shè)施、改善民生項目

在烏魯木齊的近期建設(shè)規(guī)劃中，為了更好的落實近期的建設(shè)項目，將國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的政府投資項目和社會備案項目中涉及建設(shè)用地的內(nèi)容按照建設(shè)時序、設(shè)施類別梳理，將其中規(guī)模較大和涉及重大生命線工程的項目按照商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、工業(yè)、倉儲和物流規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等進行分類，合理確定近期建設(shè)的重要對外交通設(shè)施、道路廣場設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等項目的選址、規(guī)模和投資估算及實施時序。逐項落實國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中重大項目的用地安排，制定年度行動計劃，優(yōu)先保障公共設(shè)施和民生項目的建設(shè)。

4.3 確保“三規(guī)”的規(guī)劃區(qū)域、實施時序一致

結(jié)合國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用“十二五”規(guī)劃與城市發(fā)展趨勢與制約等因素，確定烏魯木齊城市建設(shè)空間向“多中心、組團式”發(fā)展。城市建設(shè)與發(fā)展離不開土地。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)“十二五”土地供應(yīng)年度計劃，遵循優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與城市布局的原則，制訂城市近期建設(shè)的用地規(guī)?？偭?，并明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量。

5結(jié)語

《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市近期建設(shè)規(guī)劃暫行辦法》中對近期建設(shè)規(guī)劃的編制方法均未做具體的要求，這也為各個城市如何做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一提供了積極探索和發(fā)揮空間，可以在編制過程中依據(jù)各地發(fā)展情況的差異，做出符合地方特點、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)律、實施操作性強的規(guī)劃。

參考文獻：

[1]同濟大學(xué).城市規(guī)劃原理[M].新1版.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1989.

[2]王蒙徽，胡顯文，孫翔.對近期建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容與方法的探討[J].城市規(guī)劃，2002（12）：72-76.

篇（6）

一、協(xié)調(diào)依據(jù)

****省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）、《****省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱土地規(guī)劃）和《****省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，是政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他各類規(guī)劃的主要依據(jù)。發(fā)展規(guī)劃確定全省經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)、具體項目以及建設(shè)時序，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、范圍必須與土地規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模、范圍保持一致。發(fā)展規(guī)劃和其他各類專門性規(guī)劃確定的具體建設(shè)項目，必須服從土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地安排。各類專門性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則。

二、協(xié)調(diào)方式

（一）通過修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。省建設(shè)規(guī)劃主管部門要根據(jù)全省****盡快修編《****省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮(zhèn)群規(guī)劃工作。各州(市)人民政府要依據(jù)本級發(fā)展規(guī)劃，盡快修編各州(市)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的區(qū)域性重大建設(shè)項目，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的布局和原則。

（二）通過近期建設(shè)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)。全省尚未開展近期建設(shè)規(guī)劃編制的縣(市、區(qū))，要以發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)盡快編制近期建設(shè)規(guī)劃。已編制近期建設(shè)規(guī)劃的縣(市、區(qū))，要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的要求對原規(guī)劃進行調(diào)整修編。近期建設(shè)規(guī)劃要合理安排各類規(guī)劃建設(shè)項目用地，并提出相應(yīng)的規(guī)劃要求。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目，包括工業(yè)、交通、旅游等項目，其選址和布局必須服從近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

（三）通過核發(fā)選址意見書進行協(xié)調(diào)。按照規(guī)定須有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，并以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)向項目所在地建設(shè)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。各級建設(shè)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部等9部委《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》、建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《關(guān)于加強區(qū)域重大建設(shè)項目選址工作，嚴(yán)格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》等文件規(guī)定，建設(shè)項目不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。城市建設(shè)項目在報投資主管部門審批之前，必須先由建設(shè)規(guī)劃主管部門提出項目選址審查意見；沒有建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，土地部門不得提供土地；沒有建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。其中，跨2個以上州、市的區(qū)域通和基礎(chǔ)設(shè)施項目選址意見書，由省建設(shè)規(guī)劃主管部門直接核發(fā)。

（四）通過規(guī)范土地出讓進行協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓之前，城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃即出讓國有土地使用權(quán)、規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或在國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

（五）通過審核人口和用地規(guī)模進行協(xié)調(diào)。通過省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、國土資源廳共同審核各縣(市、區(qū))城市總體規(guī)劃人口和用地規(guī)模來協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃。

三、保障措施

篇（7）

1 自然概況

遼源市位于吉林省中南部。地理位置為東經(jīng)124°57?~125°50?,北緯42°18?~43°14?。幅員面積5139km2,占全省總面積的2.8%。其中市區(qū)(包括郊區(qū))220km2,東遼縣2396km2,東豐縣2523km2。

2 現(xiàn)狀評價

2.1 發(fā)展過程

遼源市最早的水文站網(wǎng)始于1933年設(shè)立的水位觀測站(遼源站),1935年觀測降水量,最早的水文站設(shè)立于1957年。至1960年底,使水文站網(wǎng)初具規(guī)模[1]。經(jīng)過四次站網(wǎng)規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)度,至2008年,遼源地區(qū)現(xiàn)有省級以上各類報汛站11個。

2.2 布局評價

2008年遼源市現(xiàn)有省級以上各類報汛站11個,中央報汛站3個。按報汛站類別分為:水文站3個,中型水庫站8個(小型水庫5個未向省級報汛),雨量站5個,墑情站2個[2]。

2.3 密度評價

2008年遼源地區(qū)省級以上各類水情報汛站中水文站3個,平均站網(wǎng)密度為1713km2/站,水庫8個,平均站網(wǎng)密度為642km2/站;雨量站共有18個,平均站網(wǎng)密度為285km2/站;墑情站2個,平均站網(wǎng)密度為2569km2/站;無蒸發(fā)報汛站[3]。

2.4 功能評價

目前遼源地區(qū)現(xiàn)有報汛站11站,其主要功能為水文情報、水文預(yù)報、山洪監(jiān)視、工程運用、城市防洪、墑情監(jiān)視等。詳見表1。

3 規(guī)劃思路與目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想、目標(biāo)和規(guī)劃原則

圍繞國家防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的工作要求,統(tǒng)籌考慮、突出重點、適度超前,以全面提升防汛、抗旱能力為目標(biāo),積極穩(wěn)妥地加強水情報汛站網(wǎng)建設(shè),為防汛抗旱提供全面優(yōu)質(zhì)高效的水文情報預(yù)報服務(wù)。

3.2 規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃未來遼源雨量站、水位站、流量站、蒸發(fā)站、墑情站等的發(fā)展模式及規(guī)模,形成布局科學(xué)、功能完善、分級合理的報汛抗旱水情站網(wǎng)。

3.3 規(guī)劃方案

1)水文站(含水庫站)

根據(jù)流域防汛抗旱實際需求,近期(2020年)規(guī)劃水文報汛站網(wǎng)。本次規(guī)劃主要考慮增加河流區(qū)域代表站2處,小河站1處。工程報汛站規(guī)劃增加,小型水庫5處。

2)雨量站

規(guī)劃近期至2020年共雨量報汛站31處,增加13處雨量監(jiān)測站點。規(guī)劃后全區(qū)雨量站網(wǎng)平均密度由原來的285km2/站提高到165km2/站。

3)墑情站

規(guī)劃近期至2020年增設(shè)8個固定墑情監(jiān)測站,規(guī)劃后墑情測報站網(wǎng)平均密度513km2/站。

4 成果評價

4.1 水文站(含水庫站)

遼源地區(qū)現(xiàn)有水文報汛站11個,近期至(2020年)規(guī)劃全區(qū)增設(shè)8個水文報汛站,規(guī)劃后水文報汛站共19個。詳見表2。

4.2 雨量站

全區(qū)現(xiàn)有雨量報汛站18個,近期至(2020年)規(guī)劃全省增設(shè)13個雨量報汛站,規(guī)劃后雨量報汛站共31個,詳見表3。

4.3 墑情站

全區(qū)現(xiàn)有土壤墑情監(jiān)測站2個,近期至(2020年)規(guī)劃全區(qū)

新增設(shè)6個固定墑情監(jiān)測站,規(guī)劃后墑情測報站共5個,詳見表4。

5 遠(yuǎn)期展望

1)水庫報汛站網(wǎng)發(fā)展。根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)劃水文報汛站網(wǎng),目前沒有列入報汛規(guī)劃的小型水庫還有10余座,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,今后還將有更多的水利工程投入建設(shè),我地區(qū)將根據(jù)實際情況發(fā)展水庫報汛站網(wǎng)。

2)水文報汛站網(wǎng)發(fā)展。根據(jù)流域水資源發(fā)展規(guī)劃,以滿足水資源可持續(xù)利用為目標(biāo),開展水文報汛站網(wǎng)建設(shè)。

3)水位報汛站網(wǎng)發(fā)展。根據(jù)監(jiān)測需要補充建設(shè)專用、輔助水位站網(wǎng),以滿足各類分析計算的需要,開展水位報汛站網(wǎng)建設(shè)。

4)雨量報汛站網(wǎng)發(fā)展。從面雨量控制向點雨量控制發(fā)展,以提高應(yīng)對突發(fā)暴雨災(zāi)害的能力,開展雨量報汛站網(wǎng)建設(shè)。

5)墑情報汛站網(wǎng)發(fā)展。從重點干旱區(qū)域墑情監(jiān)測向全面墑情監(jiān)測發(fā)展,開展墑情報汛站網(wǎng)建設(shè)。

參考文獻:

篇（8）

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟應(yīng)堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設(shè)條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實現(xiàn)目標(biāo)的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設(shè)的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟開發(fā)項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

篇（9）

按規(guī)劃河流、區(qū)域名稱和規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)擬定流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃項目名稱。

二、立項緣由

簡述規(guī)劃流域(區(qū)域)水利工作現(xiàn)狀及存在的主要問題，并結(jié)合區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，論述開展規(guī)劃工作的必要性和迫切性。如各級政府或有關(guān)部門委托開展規(guī)劃工作，應(yīng)附相應(yīng)文件。

三、項目基本情況

簡述規(guī)劃流域(區(qū)域)、河段的地理位置、自然條件、以往開展工作情況及存在的主要問題。

四、規(guī)劃指導(dǎo)思想及編制原則

按照規(guī)劃流域(區(qū)域)和有關(guān)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，明確指出規(guī)劃應(yīng)遵循黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)水利規(guī)劃，并與其總體部署相符合。

五、規(guī)劃范圍

簡述流域(區(qū)域)范圍，按規(guī)劃要求準(zhǔn)確劃定規(guī)劃范圍，如區(qū)域規(guī)劃說明區(qū)域范圍。

六、規(guī)劃水平年及規(guī)劃任務(wù)

明確擬定與國家和地區(qū)國土規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的規(guī)劃水平年。規(guī)劃水平年一般應(yīng)研究近期和遠(yuǎn)期兩個水平，遠(yuǎn)、近結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，并以近期為重點。

以規(guī)劃流域和有關(guān)地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展各方面對流域治理開發(fā)的要求為依據(jù)，分清主次、突出重點，分輕重緩急擬定規(guī)劃任務(wù)。

七、規(guī)劃工作主要內(nèi)容

明確規(guī)劃工作的主要內(nèi)容。規(guī)劃工作可分為基礎(chǔ)工作和規(guī)劃研究工作，盡量做到細(xì)化、量化。

基礎(chǔ)工作主要指規(guī)劃范圍內(nèi)基本情況和基本資料的收集、整理、分析。地理信息、地質(zhì)資料盡量利用已有成果，如需施測，須列出范圍、數(shù)量及精度。

規(guī)劃研究工作主要內(nèi)容及深度，應(yīng)按<江河流域規(guī)劃編制規(guī)范)要求，詳細(xì)列出研究專題及規(guī)劃工作內(nèi)容。

八、規(guī)劃主要成果

根據(jù)規(guī)劃主要內(nèi)容及規(guī)劃大綱，列出應(yīng)提交的主要規(guī)劃成果，包括中間報告、專題報告。

九、編制單位及組織形式

應(yīng)明確規(guī)劃編制單位和組織形式。當(dāng)項目由若干單位共同承擔(dān)時，須明確總負(fù)責(zé)編制單位，以及各參與工作單位分工協(xié)議。各參與工作單位成果報告及其產(chǎn)品質(zhì)量由總負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)。

十、規(guī)劃工作控制進度

按照完成規(guī)劃內(nèi)容所需的勘測設(shè)計控制工作量和項目承擔(dān)單位的生產(chǎn)能力，參照水利水電工程勘測設(shè)計生產(chǎn)定額，合理擬定規(guī)劃工作年度控制進度安排。

十一、規(guī)劃總工作量和工作經(jīng)費

1、簡述以往已完成的勘測設(shè)計實物工作量及提交的成果，評價這些工作量及成果的可利用情況。

篇（10）

中圖分類號：TM73文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 電力發(fā)展規(guī)則的重要性

為電力用戶提供充足、優(yōu)質(zhì)、可靠的電力，是電力企業(yè)的首要責(zé)任，同時，作為企業(yè)，經(jīng)濟效益關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，是電力企業(yè)經(jīng)營者必須認(rèn)真考慮的重大問題。同時，由于電力工業(yè)復(fù)雜的社會性，它的發(fā)展與環(huán)境保護、土地資源、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯(lián)系，具體來說，電廠的建設(shè)和運行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產(chǎn)生噪音(火電)，對環(huán)境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問題需要通過電力規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)展電力工業(yè)；輸電線路的建設(shè)占用了大量的土地，與城市的發(fā)展存在著矛盾，需要彼此協(xié)調(diào)，將電力規(guī)劃列入城市發(fā)展規(guī)劃中；電力系統(tǒng)的運行可能生產(chǎn)一定數(shù)量的電磁波、諧波等，對家用電器或電子產(chǎn)品產(chǎn)生一些不良的影響；另外電力的建設(shè)和運行需要大量的資金、設(shè)備和一次能源供應(yīng)、人力資源等，需要與整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2電力發(fā)展規(guī)則的主要原則

電力發(fā)展規(guī)劃必須進行近期、中期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，做到近細(xì)遠(yuǎn)粗、 遠(yuǎn)近結(jié)合。近期規(guī)劃是解決問題, 遠(yuǎn)景規(guī)劃是發(fā)展問題。

3.電力發(fā)展規(guī)則的內(nèi)容

電力是系統(tǒng)性工程、牽涉面很廣, 電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在有關(guān)設(shè)計規(guī)程、導(dǎo)則的指導(dǎo)下, 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)過論證比較, 形成多方案的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。電力發(fā)展規(guī)劃必須進行近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：現(xiàn)有電力系統(tǒng)概況。分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)規(guī)模，電力市場構(gòu)成、供需狀況，電力系統(tǒng)的設(shè)備和運行狀況，與周邊地區(qū)電力系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)存在的問題等。

電力需求預(yù)測。電力需求預(yù)測是電力規(guī)劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發(fā)展、組成及負(fù)荷的特性，進行廣泛的社會市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析電力市場發(fā)展的趨勢及電力消耗的各項主要指標(biāo)，分析政府提出的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，找出與電力需求發(fā)展相關(guān)的因素和規(guī)律，從而得出電力需求預(yù)測各項指標(biāo)。同時，必須預(yù)測所在系統(tǒng)的電力負(fù)荷特性，進行分區(qū)電力需求預(yù)測。電力需求預(yù)測必須有多方案的預(yù)測結(jié)果，以適應(yīng)發(fā)展的不確定性。

電源規(guī)劃。電源的種類、分布、特性及規(guī)劃方案直接影響到電網(wǎng)規(guī)劃方案、系統(tǒng)運行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，是電力規(guī)劃的重要組成部分。電源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)電力需求預(yù)測結(jié)果，對規(guī)劃的全區(qū)及分區(qū)進行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發(fā)展需求和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的前提下，根據(jù)自身能源狀況進行電源規(guī)劃。同時，根據(jù)相鄰地區(qū)的資源狀況，從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，論證區(qū)域間電力交換的可行性和數(shù)量，提高社會整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益。電源規(guī)劃必須進行多方案優(yōu)化。以實現(xiàn)區(qū)域資源最大優(yōu)化效益。

電網(wǎng)規(guī)劃。合理、強大的電網(wǎng)是發(fā)電、輸電、用電順利進行的根本保證，電網(wǎng)規(guī)劃必須根據(jù)電源分布、負(fù)荷分布、區(qū)域間功率交換、設(shè)備制度供應(yīng)、技術(shù)條件、建設(shè)條件、資金供應(yīng)的因素來規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在進行多網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方案技術(shù)、經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟、可行、滿足需要的電網(wǎng)規(guī)劃方案。電網(wǎng)規(guī)劃必須進行配電網(wǎng)規(guī)劃。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)?？紤]與周邊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的可能性和實施方案，通過不同地區(qū)負(fù)荷自然互補特性，降低系統(tǒng)整體備用容量，節(jié)約投資，以提高系統(tǒng)運行抗風(fēng)險能力和整體效益。

一次能源和設(shè)備供應(yīng)。電力生產(chǎn)需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據(jù)電源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)市場，對能源供應(yīng)做出平衡、規(guī)劃。同時，針對國內(nèi)外電力設(shè)備供應(yīng)狀況、價格、資金市場，對設(shè)備供應(yīng)做出評價。

環(huán)境評價。電力工業(yè)同樣產(chǎn)生污染，必須對電力發(fā)展所造成的對環(huán)境的污染做出研究和評價，采取必要的措施，使之符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策。資金籌措和經(jīng)濟效益評價。估算電力發(fā)展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規(guī)劃期內(nèi)的資金流；對電力發(fā)展做出比較詳細(xì)的經(jīng)濟效益分析和評價，預(yù)測電價。

人力資源規(guī)劃。人是社會發(fā)展的主體，電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展需要大量的管理、技術(shù)人才。根據(jù)電力規(guī)劃方案，提出企業(yè)對各種人力資源的結(jié)構(gòu)、需求和配置方案，應(yīng)考慮人才儲備和培訓(xùn)。

4.電力發(fā)展規(guī)則管理

電力發(fā)展規(guī)劃管理是保證電力規(guī)劃得以完善和實施的重要手段， 是電力事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，電力企業(yè)必須制定一整套電力規(guī)劃的人才、技術(shù)管理細(xì)則和管理機制，來保證電力規(guī)劃的完善和實施。電力規(guī)劃管理主要包括人力資源管理和技術(shù)管理兩個方面。

首先是人力資源管理。領(lǐng)導(dǎo)重視是電力規(guī)劃管理的關(guān)鍵，各級電力企業(yè)公司應(yīng)確定電力規(guī)劃管理的主要負(fù)責(zé)人，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本電力企業(yè)電力規(guī)劃的編制、滾動，協(xié)調(diào)各種相關(guān)關(guān)系。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作或管理的部門，應(yīng)配置足夠的技術(shù)人才和管理人才，負(fù)責(zé)電力規(guī)劃編制和管理工作，而且，電力規(guī)劃人員要有一定的穩(wěn)定性，有利于規(guī)劃編制和實施的連續(xù)性。另外，必要時應(yīng)對規(guī)劃有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，加強人才儲備。

其次是技術(shù)管理。電力公司應(yīng)組織對規(guī)劃的成果進行審查，形成最終規(guī)劃方案后，上報有關(guān)政府部門，使電力發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開展，符合社會發(fā)展的整體利益。

各級電力企業(yè)公司應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展的實際情況，在總體規(guī)劃不變的前提下， 定期對電力規(guī)劃進行短期滾動修改，制定年度實施計劃， 作為工程項目實施的依據(jù)，在社會因素或電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大變化的時候，應(yīng)及時對規(guī)劃進行修編。規(guī)劃與工程實際實施肯定存在差異，電力公司應(yīng)要求規(guī)劃者不斷總結(jié)、比較，從而提高規(guī)劃工作的水平和規(guī)劃的質(zhì)量。

第三是要維護規(guī)劃的權(quán)威性。對已通過審查的電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為電力企業(yè)工程建設(shè)的主要依據(jù)，在新的電力發(fā)展規(guī)劃出臺之前， 電力系統(tǒng)的建設(shè)要嚴(yán)格按照通過審查的規(guī)劃方案實施，任何部門或個人不得隨意更改。

5 結(jié)束語

電力發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容主要包括電力系統(tǒng)現(xiàn)況、電力需求預(yù)測、電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、一次能源和設(shè)備供應(yīng)、環(huán)境評價、資金籌措和經(jīng)濟效益評價、人力資源規(guī)劃等。多年來, 電力企業(yè)在其發(fā)展進程中,不斷創(chuàng)新管理理念, 努力夯實企業(yè)基礎(chǔ)性管理工作, 取得了令人矚目的成績, 也展現(xiàn)了許多管理亮點經(jīng)驗, 彰顯了企業(yè)管理活力。

篇（11）

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，以實施“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為抓手，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，構(gòu)建“視野前瞻、定位準(zhǔn)確、系統(tǒng)完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)”的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點，編制一批科學(xué)性、實用性、操作性強的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展。

2、堅持適應(yīng)形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制。

3、堅持即期長遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強規(guī)劃的引導(dǎo)性。

4、堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

近期工作重點：

1、修編《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》。確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局，統(tǒng)籌**排市域交通、供電、防洪等重大基礎(chǔ)設(shè)施，對旅游、生態(tài)、自然與歷史文化遺產(chǎn)資源保護利用等提出規(guī)劃指引原則。同步完成未來5年的“近期建設(shè)規(guī)劃”及近期建設(shè)區(qū)的控規(guī)編制工作。

2、修編“四縣總體規(guī)劃（**-**）”。依據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》，完成四縣總體規(guī)劃修編。歙縣以“國家級歷史文化名城”為總體定位，突出“古城保護與新區(qū)開發(fā)”并舉；休寧縣以“與中心城區(qū)同城化”為原則，做好與中心城區(qū)的銜接，同步完成“近期建設(shè)規(guī)劃”，開展近期建設(shè)區(qū)域的控規(guī)編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節(jié)點，依托文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資源優(yōu)勢，處理好保護與開發(fā)關(guān)系；祁門縣以“新城”開發(fā)建設(shè)為主要載體，重點開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，同步改造提升老城區(qū)。

3、修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。根據(jù)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，全面修訂全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以20個特色鎮(zhèn)為重點（名單附后），突出發(fā)展特色和優(yōu)勢，做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模拓展和鎮(zhèn)域村莊協(xié)調(diào)建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指引。

4、編制南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟一體化，明確重點發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌資源共享、設(shè)施共建，形成以**中心城區(qū)（含屯溪組團、新城組團、巖寺組團）為核心，休寧海陽組團、歙縣徽城組團為兩翼“一加二”的空間結(jié)構(gòu)框架，統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，為**市城市長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）城鄉(xiāng)重點發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃

圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點項目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。古村落保護和開發(fā)利用規(guī)劃可延至**年底前完成，村莊建設(shè)規(guī)劃由各區(qū)縣政府自行劃定范圍，分區(qū)域、分階段組織編制。

近期工作重點：

1、編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。在《**風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，以服務(wù)**景區(qū)為目標(biāo)，按照“四門洞開，山上山下互動”的總體要求，處理好景區(qū)與周邊湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)和洋湖林場區(qū)域之間的關(guān)系，盡快編制完成“**景區(qū)外部交通專項規(guī)劃”和“環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”，帶動并加快“五鎮(zhèn)一場”建設(shè)，提升**景區(qū)及周邊城鎮(zhèn)接待能力和容量，形成以**風(fēng)景區(qū)為中心的“大**、大聯(lián)動、大旅游”格局。

2、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》。按照規(guī)劃用地面積10平方公里，控制面積27平方公里的規(guī)模，通過編制高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃，實現(xiàn)站前區(qū)樞紐交通與市域和市區(qū)交通的“無縫”銜接。按照商貿(mào)旅游、商務(wù)辦公、文體娛樂和高品質(zhì)居住區(qū)的功能定位，編制站前區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為站前區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。

3、編制《新**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》。制定西起桃花島，東至花山景區(qū)的新**江綜合開發(fā)規(guī)劃。以老街區(qū)域為核心，改造提升老城區(qū)沿江風(fēng)貌，完善濱江旅游服務(wù)功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個主要節(jié)點周邊的詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3-4平方公里，規(guī)劃建設(shè)旅游休閑度假區(qū)。

4、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》。按照建設(shè)國際一流濱湖旅游度假區(qū)的要求，以加快環(huán)湖區(qū)建設(shè)為主題，以環(huán)湖公路為主線，拓展環(huán)湖區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，完善太平湖總體規(guī)劃內(nèi)容，為重大項目落地建設(shè)提供空間，為太平湖的大發(fā)展、大跨越提供規(guī)劃依據(jù)，年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。

5、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃。圍繞正街整治、小巷開發(fā)、濱江改造和配套，修訂完善《屯溪老街歷史文化保護整治規(guī)劃》，完成老街區(qū)域交通協(xié)調(diào)規(guī)劃研究工作和小街小巷保護與開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃控制導(dǎo)則。深化《歙縣歷史文化名城保護規(guī)劃》，在府衙修復(fù)、斗山街改造、漁梁壩開發(fā)和練江改造等方面做到詳細(xì)規(guī)劃的深度。以“百村千幢”古民居保護利用工程為抓手，以西遞、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黃村等一批重要的歷史村落為重點，修訂和完善國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）和其它古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃，按照一個新村（解決村民的居住問題，疏解古村落的保護壓力）、一批項目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務(wù)業(yè)態(tài)）、一套設(shè)施（道路交通、消防供水、污水排放）的要求，完善和拓展開發(fā)利用篇章。

6、編制和完善重點建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)重點項目實施情況，盡快完成詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整完善工作。近期重點完善和編制雨潤商務(wù)度假區(qū)、茶博園、新徽天地旅游度假區(qū)、黎陽老街改造、徽文化藝術(shù)長廊、東**旅游小鎮(zhèn)、太平湖SPG項目、金盆灣旅游度假區(qū)、**北驛度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、新**醫(yī)藥博物園、納尼亞小鎮(zhèn)等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)項目詳細(xì)規(guī)劃。同時按照整合教育資源的要求，抓緊編制**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃。

7、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。區(qū)別不同區(qū)域，因地制宜，在鐵路、高速公路、國省道、旅游道路沿線和風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，按照“生態(tài)、徽韻”原則；景區(qū)景點周邊按照“建設(shè)新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風(fēng)貌整治”原則，結(jié)合“村莊清潔工程”，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃

保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。

近期工作重點：

1、編制**市綜合交通專項規(guī)劃。按照服務(wù)“大交通”的要求，結(jié)合高鐵建設(shè)，盡快完成高鐵站站前區(qū)綜合交通規(guī)劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設(shè)施同時建成投入使用。抓緊做好**市國家公路運輸樞紐規(guī)劃、全市公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以高鐵**站為核心、高速公路為骨架、等級道路為脈絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路為延伸的市域道路交通體系。

2、編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃。按照服務(wù)“大旅游”的要求，編制自駕車旅游服務(wù)專項規(guī)劃，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“全市自駕游服務(wù)中心”，在各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)區(qū)”，在景區(qū)景點周邊規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)接待點”，通過三級體系建設(shè)，構(gòu)建自駕游配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修編**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村旅游全市統(tǒng)籌，完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布點和用地布局，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、修訂和完善經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃。按照服務(wù)“園區(qū)建設(shè)”的要求，抓緊完成全市各經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃修訂和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)。按照園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)積聚的發(fā)展思路，著力擴大園區(qū)規(guī)模，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原則上按照20平方公里規(guī)模進行建設(shè)；區(qū)縣園區(qū)通過整合資源，盤活土地，結(jié)合發(fā)展條件，適當(dāng)拓展規(guī)模。在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，在全市統(tǒng)籌**排2-3個新的園區(qū)。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃

針對需要重點整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。

近期工作重點：1、編制城市重要節(jié)點改造規(guī)劃。中心城區(qū)按照“拓展和內(nèi)涵提升”的要求，完成高速公路率水橋區(qū)域、草市—篁墩區(qū)域、湯屯高速公路出口區(qū)域環(huán)境風(fēng)貌整治改造詳細(xì)規(guī)劃，同時啟動仙人洞路整體改造詳細(xì)規(guī)劃，完成建成區(qū)的“城中村”改造、拆遷**置區(qū)和廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房規(guī)劃，提升城市形象。各區(qū)縣在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇若干“重要路段、重要節(jié)點、重要出入口”區(qū)域，完成一批改造提升和環(huán)境整治項目規(guī)劃，通過環(huán)境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

2、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。以“整體要有規(guī)劃，群體要有美感，單體要有特色”和“瘦、透、秀”的總體要求，制定城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌控制導(dǎo)則和新農(nóng)村民居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，分類指導(dǎo)各地建設(shè)。編制完成城市（區(qū)縣城）亮化規(guī)劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

2、加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導(dǎo)作用，各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入項目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

3、開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實施。