經(jīng)營(yíng)管理論文大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)營(yíng)管理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

薪酬激勵(lì)達(dá)不到長(zhǎng)期激勵(lì)效果國(guó)有企業(yè)的薪酬激勵(lì)方式也僅僅是停留在以增加金錢收入的方式來(lái)實(shí)施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營(yíng)管理者受到這種薪酬激勵(lì)方式的影響，在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，這種激勵(lì)方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長(zhǎng)期實(shí)施這種單一的金錢激勵(lì)方式，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者往往將工作目標(biāo)看得過(guò)于短淺，難以從長(zhǎng)久的發(fā)展角度來(lái)規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)得不到很好的管理，也就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)。

（二）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者

缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營(yíng)管理者的工作動(dòng)力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會(huì)保障來(lái)作為依靠。現(xiàn)如今，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)如何無(wú)法斷言。許多國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者都會(huì)擔(dān)憂自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會(huì)保障。而我國(guó)的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理者自身的未來(lái)有著不利的影響。

（三）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者

薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國(guó)有企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于寬泛，在實(shí)際的實(shí)施中存在困難，這就值得經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專業(yè)能力強(qiáng)、工作積極的經(jīng)營(yíng)管理者難以依靠法律來(lái)索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營(yíng)管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。

（四）國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬決定機(jī)制不合理我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項(xiàng)規(guī)定的本意是要降低我國(guó)的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵(lì)的作用，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無(wú)法得到更多的報(bào)酬，降低了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。這也是導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。

二、為改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)，需營(yíng)造良好的制度環(huán)境

（一）施行由出資人決定國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的制度

針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。可以在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)薪酬分配的部門，由這一部門來(lái)掌握國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點(diǎn)：首先該部門成員應(yīng)當(dāng)具有絕對(duì)的獨(dú)立性，與經(jīng)營(yíng)管理者完全分開(kāi)；其次該部門應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的人員組成，避免對(duì)薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強(qiáng)該部門成員與經(jīng)營(yíng)管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強(qiáng)工作上的配合。

（二）完善現(xiàn)有制度

實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬市場(chǎng)化自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)變化的影響越來(lái)越受到重視，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開(kāi)市場(chǎng)的影響。為了能夠?yàn)閲?guó)企留住更多的人才，以薪酬機(jī)制激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者，就要實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬的市場(chǎng)化，以市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵(lì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時(shí)，薪酬激勵(lì)要傾向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類行業(yè)區(qū)分對(duì)待，通過(guò)完善的激勵(lì)制度，提升國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者績(jī)效考評(píng)

制度營(yíng)造良好的薪酬激勵(lì)制度，首先要做好對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者的考評(píng)，這就需要國(guó)有企業(yè)能夠擁有一套合理的績(jī)效考評(píng)制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報(bào)酬，從而公平、公正地對(duì)待經(jīng)營(yíng)管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵(lì)作用。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期影響。考核的內(nèi)容包含經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績(jī)等多個(gè)部分。另外，考核過(guò)程中，要避免經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考核過(guò)程的干涉，以保證考核的公平性。

（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助

實(shí)現(xiàn)合理薪酬激勵(lì)制度企業(yè)的正常運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是多個(gè)部門的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵(lì)直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的刺激，使其具有更大的動(dòng)力投身于管理工作中。

三、完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬激勵(lì)制度的措施

（一）以合理的方案

提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪資水平國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時(shí)，才能夠受到更強(qiáng)的激勵(lì)。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者薪酬結(jié)構(gòu)

多元化針對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬激勵(lì)單一的問(wèn)題，可以考慮實(shí)行多種激勵(lì)方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會(huì)隨著業(yè)績(jī)、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營(yíng)管理者獲得最基本的報(bào)酬，二是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供短期內(nèi)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，使其受到充分的肯定和鼓勵(lì)，三是企業(yè)為經(jīng)營(yíng)管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的榮譽(yù)授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式。

（三）合理選擇國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者

薪酬激勵(lì)制度國(guó)有企業(yè)的類型不同，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵(lì)制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者的方式，從而獲得最佳激勵(lì)效果。

篇（2）

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府第68號(hào)令），標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的正式實(shí)施，并允許各單位將繳費(fèi)基數(shù)的4%列入成本為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。回顧北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，可以劃分為三個(gè)階段：

第一階段：2002年，市場(chǎng)拓荒階段

北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》，為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)空間。各大保險(xiǎn)公司面臨這一新市場(chǎng)，怦然心動(dòng)，迅速介入該市場(chǎng)。同時(shí)，由于《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》剛頒布，各單位對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)了解不多，通過(guò)北京社保局和保險(xiǎn)公司的大力宣傳，少數(shù)效益好的單位開(kāi)始投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，各家保險(xiǎn)公司在2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益一般都較好，這主要有以下幾個(gè)原因：

1、2002年開(kāi)始開(kāi)辦此業(yè)務(wù)，各保險(xiǎn)公司主要與北京市各城區(qū)社保局進(jìn)行合作，對(duì)客戶的爭(zhēng)取主要是通過(guò)城區(qū)社保局完成，而較少直接爭(zhēng)奪，在一定程度上避免價(jià)格戰(zhàn)。

2、在這一階段，由于大客戶決策時(shí)間較長(zhǎng)，承保較少，承保客戶多以中小客戶為主，承保價(jià)格較高。

3、由于從以前的公費(fèi)醫(yī)療體制向社會(huì)化管理的方向改革，某些人員出于對(duì)未來(lái)政策的不明朗而產(chǎn)生囤積藥品現(xiàn)象，在一定程度上降低2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付率。

4、由于醫(yī)療保險(xiǎn)在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段，被保險(xiǎn)人處于懵懵懂懂的狀態(tài)，普遍對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏了解，因此可能出現(xiàn)“患病不就醫(yī)”、不正當(dāng)就醫(yī)行為較少，甚至“就醫(yī)而不申請(qǐng)理賠”的現(xiàn)象，表面上賠付率低，但此時(shí)賠付率是“虛低”。

5，由于理賠滯后，北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)從每年的1月1日至12月31日，保險(xiǎn)年度和會(huì)計(jì)年度吻合，大量未決賠款發(fā)生在第二年度，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在2001年終結(jié)算時(shí)，賬面賠付率較低。

第二階段：2003年-2005年，搶占市場(chǎng)階段

各保險(xiǎn)公司被2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)良好發(fā)展勢(shì)頭所麻痹，大力搶占市場(chǎng)，在這一階段，主要有以下幾個(gè)特征：

1、各大保險(xiǎn)公司由于2002年經(jīng)營(yíng)狀況良好（并未意識(shí)到賠付率“虛低”和人量的未決賠款），紛紛加大對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)拓，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小，一般只承保起付線以上責(zé)任。但到了2003年和2004年，承保方案保障范圍擴(kuò)大，特別是增加了小額門診部分的責(zé)任，使風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2、一些大企業(yè)逐漸加入補(bǔ)充保險(xiǎn)。大企業(yè)由于自身人數(shù)多，公司每年醫(yī)療費(fèi)支出較為穩(wěn)定，其投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)多采取竟標(biāo)形式且對(duì)以往醫(yī)療費(fèi)用情況較為了解，而保險(xiǎn)公司一方面麻痹于自己的“成功經(jīng)驗(yàn)”，一方面迫于競(jìng)爭(zhēng)的需要“血拼價(jià)格”，為此付出沉重代價(jià)。各大保險(xiǎn)公司皆有虧損數(shù)百萬(wàn)元的大客戶。

3、各大公司由于經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，定價(jià)欠科學(xué)，特別是平均年齡較大的群體，定價(jià)明顯偏低，造成較大的虧損。

4、由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大面積開(kāi)展，被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任和理賠流程逐漸熟悉，出現(xiàn)廠集中就醫(yī)和不止當(dāng)行為增多的現(xiàn)象。

5、各大公司為了搶奪市場(chǎng)，紛紛出臺(tái)對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有利的費(fèi)用政策，側(cè)重于對(duì)、IL務(wù)量的考核，而對(duì)賠付率考核較少。各公司為了完成任務(wù)指標(biāo)低價(jià)承保，結(jié)果是保費(fèi)越多，虧損越大，完成任務(wù)卻巨額虧損。

第三階段：從2006年開(kāi)始，總體回歸理性階段

經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的實(shí)踐，經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)多年業(yè)務(wù)的公司進(jìn)人了一個(gè)調(diào)整時(shí)期，發(fā)展理性化，不再唯規(guī)模導(dǎo)向，摒棄劣質(zhì)客戶，更加正確看待規(guī)模與效益的關(guān)系。但由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付的滯后性，消化補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的包袱將至少需要…—至兩年時(shí)間。但問(wèn)進(jìn)，新加入的一些市場(chǎng)主體，又在采用“價(jià)格戰(zhàn)”形式奪取市場(chǎng)。

北京補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷三階段，保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，摸索著前進(jìn)，外部環(huán)境也不理想，為此付出沉重代價(jià)。其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真思考。

北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大面積虧損的原因

一、外部因素

1、社保因素

（1）作為與基本醫(yī)療保險(xiǎn)完全對(duì)接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，將直接受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療管理規(guī)定變化而導(dǎo)致的政策性風(fēng)險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)所規(guī)定的藥品范圍、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施和支付標(biāo)準(zhǔn)變化都對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付情況產(chǎn)生影響。近年來(lái)，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局不斷增加新的藥品、擴(kuò)大診療項(xiàng)目，雖然也提高社保的支付標(biāo)準(zhǔn)，但從整體而言，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)逐年加大。

（2）由于北京市的基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行出院社保分割，而對(duì)門診費(fèi)用則由參保人自己累積，超過(guò)起付線（在職2000元、退休1300元）通過(guò)單位到社保局進(jìn)行報(bào)銷，這導(dǎo)致有大批量的門診起付線以下的費(fèi)用和社保分割后的住院、門診費(fèi)用到下一年度才到保險(xiǎn)公司進(jìn)行報(bào)銷，在下一年度發(fā)生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦初期，由于保險(xiǎn)公司對(duì)未決賠款估計(jì)不足，導(dǎo)致續(xù)保保費(fèi)往往偏低，甚至出現(xiàn)最終賠付率高于100%而在續(xù)保時(shí)降價(jià)的事情。

（3）由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與社保完全對(duì)接，對(duì)于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報(bào)銷，所以對(duì)于平均年齡較大和退休占比高的群體，保前疾病占總賠款比重較大。

（4）社保局與各家醫(yī)院間沒(méi)有直接的利益關(guān)系，雖然前者有監(jiān)督管理后者的權(quán)利，但無(wú)論是監(jiān)管手段還是監(jiān)管力度都非常有限，無(wú)法從根本上遏制某些醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益而濫開(kāi)藥、濫收費(fèi)的現(xiàn)象。由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與社保完全對(duì)接，且作為第三方，無(wú)法對(duì)醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，對(duì)社保的分割單只能照單賠付，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、醫(yī)院因素

（1）我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行的是“醫(yī)藥合業(yè)制度”，醫(yī)院既擁有處方權(quán)，又擁有藥品專賣權(quán)，醫(yī)藥合營(yíng)強(qiáng)化了醫(yī)院藥房的壟斷地位，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不到位的情況下，易產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，賣藥已經(jīng)成為某些醫(yī)院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規(guī)范的情況下，又易產(chǎn)生藥品“虛高定價(jià)”和“回扣促銷”等尋租行為，這反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”之風(fēng)的盛行。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)藥品價(jià)格高度關(guān)注并對(duì)藥品高價(jià)進(jìn)行打壓，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象有所緩解，但“以檢查費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”和“以診療費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象卻大行其道。

（2）由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于信息優(yōu)勢(shì)地位，存在著誘導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)在沖動(dòng)。在目前的經(jīng)營(yíng)模式下，保險(xiǎn)公司沒(méi)有與醫(yī)療服務(wù)提供者形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享”的機(jī)制。醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，往往給病人多開(kāi)藥、開(kāi)好藥，盡量延長(zhǎng)病人的住院時(shí)間，給病人作不必要的檢查或治療，致使醫(yī)療費(fèi)用支出大大超過(guò)實(shí)際需要，而這些費(fèi)用一部分轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。而保險(xiǎn)公司作為商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，既沒(méi)有對(duì)醫(yī)院進(jìn)行行政監(jiān)管的權(quán)利，自然成為最直接的受害者。

3、參保企業(yè)因素

一些客戶，特別是一些大客戶，往往在承保首年以低于其經(jīng)驗(yàn)醫(yī)療費(fèi)用找到承保公司，然后通過(guò)隱瞞理賠數(shù)據(jù)等方式，在續(xù)保時(shí)公開(kāi)招標(biāo)，利用市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況，以低價(jià)格作為其投保的最主要條件。由于保險(xiǎn)公司自身經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，再加上客戶的“道德風(fēng)險(xiǎn)”因素，保險(xiǎn)公司為此付出巨大代價(jià)。在北京市，每家保險(xiǎn)公司都有虧損數(shù)百萬(wàn)的大客戶。

4、被保險(xiǎn)人因素

（1）中國(guó)醫(yī)改以前盛行的職工醫(yī)療保障制度，是在20世紀(jì)50年代逐步建立起來(lái)的，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。在這種傳統(tǒng)的公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度下，養(yǎng)成了職工醫(yī)療“大鍋飯”的思想，職工費(fèi)用節(jié)約意識(shí)的淡薄，直接助長(zhǎng)了醫(yī)療開(kāi)支的上漲。

（2）由于外在約束機(jī)制較少，對(duì)被保險(xiǎn)人而言，“一個(gè)看病，全家吃藥”的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是那些以前一直享受公費(fèi)醫(yī)療的被保險(xiǎn)人，有事沒(méi)事看病吃藥更是成為一種習(xí)慣，由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的高度關(guān)聯(lián)性，因而來(lái)自基本醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)轉(zhuǎn)嫁給補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，這對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)是頗為不利的。

二、自身因素

1、倉(cāng)促上馬，各方面準(zhǔn)備不足

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》，標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的正式實(shí)施，并制定了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。各大保險(xiǎn)公司面臨這一新的市場(chǎng)，為迅速搶占市場(chǎng)，倉(cāng)促上馬，各方面準(zhǔn)備不足，比如，信息系統(tǒng)。在國(guó)外，專業(yè)健康險(xiǎn)公司都有一套完善的專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，能在該系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)核保、核賠、數(shù)據(jù)分析等諸多強(qiáng)大功能。而在系統(tǒng)設(shè)備上，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司直到目前，健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)還主要依靠壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理，相關(guān)數(shù)據(jù)也按照壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄和管理，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)核保理賠功能，也無(wú)法記錄統(tǒng)計(jì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迫切需要的各項(xiàng)醫(yī)療資料。可以說(shuō)，沒(méi)有健康保險(xiǎn)的專業(yè)電腦系統(tǒng)平臺(tái)，健康保險(xiǎn)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)無(wú)從談起。

2、保險(xiǎn)公司尚未掌握補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的賠付規(guī)律，費(fèi)率厘定不夠科學(xué)合理

與其它大多數(shù)險(xiǎn)種不同，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率取決于諸多因素，主要包括投保人群、職業(yè)類別、性別系數(shù)、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等，具有很大的靈活性和不確定性；而參保企業(yè)歷年的醫(yī)療費(fèi)用支出狀況，以及不同性質(zhì)企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)賠付規(guī)律也是重要的參考依據(jù)。保險(xiǎn)公司由于經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間短，普遍缺少必要的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，很難厘定出科學(xué)合理而又廣泛適用的費(fèi)率，而同時(shí)，對(duì)定價(jià)影響因子中年齡影響估計(jì)不足。在諸多影響定價(jià)因素中，年齡是一個(gè)非常重要的影響因素，從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來(lái)看，老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中青年人，根據(jù)對(duì)北京某單位的一個(gè)分析，可以看出，年齡對(duì)索賠金額影響非常大，平均年齡在70歲-80歲的人群每個(gè)理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險(xiǎn)公司由于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足，往往低估年齡對(duì)定價(jià)的影響，導(dǎo)致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費(fèi)較低，造成各保險(xiǎn)公司的重大虧損。

3、“大客戶戰(zhàn)略”的失誤

承保企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是很好的提高保費(fèi)規(guī)模、拓展客戶群體、繼續(xù)挖掘其他險(xiǎn)種的途徑。特別是一些大中型企業(yè)，除了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)外，往往還有巨額的意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，更是成為各家壽險(xiǎn)公司競(jìng)相追逐的目標(biāo)。為了爭(zhēng)奪或者留住寶貴的客戶資源，保險(xiǎn)公司不惜一再降低保費(fèi)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。而補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)是一個(gè)嚴(yán)重信息不對(duì)稱市場(chǎng)，大客戶對(duì)其既往賠付情況相當(dāng)了解，且其本身議價(jià)能力強(qiáng)，保險(xiǎn)公司往往處于劣勢(shì)局面。以某客戶為例，在2004年以前，其實(shí)行“自保”，每年公司為醫(yī)療費(fèi)支付金額達(dá)400多萬(wàn)元，2004年該公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并暗示保險(xiǎn)公司只要承保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，其后該公司將選擇同一保險(xiǎn)公司承保員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，該客戶最后承保的價(jià)格為300多萬(wàn)元，而該客戶2004年度理賠金額達(dá)到500多萬(wàn)元，賠付率接近200%，而其暗示的員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)至今未有眉目。

4、對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足

由于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間較短，對(duì)其內(nèi)在規(guī)律掌握不足。舉例說(shuō)明：由于2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付情況相當(dāng)好，各保險(xiǎn)公司沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的潛在巨大風(fēng)險(xiǎn)，為了以更好和更靈活的政策應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些保險(xiǎn)公司將一定的定價(jià)權(quán)限下放到各營(yíng)業(yè)部，營(yíng)業(yè)部門為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，紛紛用足價(jià)格下降空間，雖然使業(yè)務(wù)發(fā)展得到促進(jìn)，但也為隨之帶來(lái)的高賠付率付出沉重代價(jià)。

5、保險(xiǎn)公司的政策對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的影響

（1）考核政策的影響。這幾年，各公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)考核政策多有較大調(diào)整，從規(guī)模導(dǎo)向向利潤(rùn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。在規(guī)模導(dǎo)向時(shí)，業(yè)務(wù)費(fèi)用是根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行比例提取，而對(duì)利潤(rùn)考核較少，一些公司為了完成任務(wù)指標(biāo)，不惜實(shí)行價(jià)格戰(zhàn)，結(jié)果分公司完成任務(wù)也賺取費(fèi)用，卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤(rùn)導(dǎo)向時(shí)，這一情況有了很大改善。

（2）業(yè)務(wù)指標(biāo)的影響。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體還處于“規(guī)模沖動(dòng)期”，各公司往往給分公司下達(dá)健康險(xiǎn)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，各公司為了完成任務(wù)指標(biāo)，往往降低核保核賠和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是保費(fèi)越多，虧損越大，完成任務(wù)卻大額虧損。

外部環(huán)境是一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。從近期看，保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)功修煉。

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)必須要樹(shù)立科學(xué)正確的發(fā)展觀，要謀求有效益的發(fā)展。一方面，要克服以保費(fèi)論英雄、貪大求快、不顧風(fēng)險(xiǎn)的盲目發(fā)展觀，旨目上規(guī)模，不考慮經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也要摒棄過(guò)度擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，一虧俱停，不問(wèn)青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發(fā)展觀，使業(yè)務(wù)出現(xiàn)大起大落。考慮到目前中國(guó)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的外部市場(chǎng)環(huán)境不理想，保險(xiǎn)公司應(yīng)以謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方式發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，而不宜采取激進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，總公司不給分公司過(guò)高的業(yè)務(wù)壓力。

（二）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、嚴(yán)密的精算分析支持。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有一段時(shí)間的公司應(yīng)加緊對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，為定價(jià)和續(xù)保提供支持；而對(duì)于新公司，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自己數(shù)據(jù)的整理和分析，并注意收集同業(yè)公司的價(jià)格信息，而不能靠“拍腦袋”經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環(huán)節(jié)之中，通過(guò)全方面的風(fēng)險(xiǎn)管控，降低賠付率，提高經(jīng)營(yíng)效益。但最重要應(yīng)加強(qiáng)承保和理賠的風(fēng)險(xiǎn)管控。

l、對(duì)于承保環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)行集中報(bào)價(jià)，逐單審核，嚴(yán)把人口關(guān)，堅(jiān)決不參與市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2、對(duì)于理賠環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)行集中理賠，加強(qiáng)對(duì)理賠人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)條款及特別約定中對(duì)理賠事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

（四）對(duì)客戶的選擇

1、通過(guò)對(duì)客戶資源進(jìn)行分析，可以將投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)客戶分為理性客戶，從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅(jiān)持雙方互惠互利，本著公平合作，長(zhǎng)期雙贏的理念來(lái)投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。此類企業(yè)要求醫(yī)療服務(wù)的外包、員工的滿意，人力資源管理的便捷和服務(wù)的附加值，對(duì)價(jià)格敏感度差，對(duì)服務(wù)品質(zhì)要求高。從眾客戶通過(guò)近幾年的保險(xiǎn)獲得了保障，基本接受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的理念，談判比較容易接受。但是，由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們將保險(xiǎn)公司的賠付率90%左右視為其心理價(jià)格，如果保險(xiǎn)公司賠付率較低，他們會(huì)交涉降價(jià)問(wèn)題，使價(jià)格降為其期望區(qū)間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)不足的現(xiàn)狀，四處詢價(jià)，經(jīng)常隱瞞其真實(shí)歷史理賠情況，以低價(jià)格作為其投保的最重要條件，較少考慮服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)公司應(yīng)盡量選擇理性客戶，根據(jù)客戶綜合效益適當(dāng)選擇從眾客戶，遠(yuǎn)離不受歡迎客戶。

2、鑒于目前不利的外部環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)以平均年齡較小、規(guī)模適中的中小客戶為主，此類客戶議價(jià)能力較弱，客戶關(guān)系維系較容易，容易以較為理想的價(jià)格承保。而對(duì)大客戶、特別是平均年齡較大的企業(yè)，由于其議價(jià)能力強(qiáng)，多以競(jìng)標(biāo)方式投保，承保價(jià)格一般較低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)謹(jǐn)慎承保。

3、從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來(lái)看，老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中青年人，而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體，現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)都較大，對(duì)于平均年齡較大群體，建議謹(jǐn)慎投保。

（五）建立與賠付率掛鉤的銷售政策

為鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員從源頭控制投保單位業(yè)務(wù)質(zhì)量，積極參與客戶的醫(yī)務(wù)管理，保持和提高客戶續(xù)保價(jià)格，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)員控制風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)作用，建議對(duì)業(yè)務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)管控工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)過(guò)公司審核同意的價(jià)格和條件進(jìn)行承保的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承保后，給予業(yè)務(wù)員的傭金為該筆業(yè)務(wù)保費(fèi)的一定百分比，對(duì)于保險(xiǎn)年度理賠結(jié)束后，賠付率控制在一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，給予業(yè)務(wù)員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）從承保方案上控制風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制下，容易誘發(fā)被保險(xiǎn)人發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以從承保方案設(shè)計(jì)上控制風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)客戶需求、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、年齡分布、行業(yè)類別等方面為客戶設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案，而不僅僅是根據(jù)客戶的需求進(jìn)行報(bào)價(jià)，如對(duì)于平均年齡較大的群體，盡量設(shè)置較高的門診和住院起付線，賠付比例應(yīng)盡量不高于85%.

（七）加大服務(wù)投入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

保險(xiǎn)公司應(yīng)為高端客戶提供個(gè)性化的重點(diǎn)服務(wù)，為大眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)高端客戶對(duì)價(jià)格不太敏感，但對(duì)服務(wù)品質(zhì)要求很高的特點(diǎn)，加大服務(wù)投入，為高端客戶提供更多附加值服務(wù)，比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協(xié)助建立醫(yī)療室、提供小藥箱等，以進(jìn)一步提高客戶忠誠(chéng)度，盡量避免價(jià)格戰(zhàn)。

（八）實(shí)行第三方管理模式

篇（3）

首先,必須充分發(fā)揮國(guó)家政府機(jī)關(guān)在煤礦安全生產(chǎn)管理的重要,提高國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有國(guó)家強(qiáng)制力才能確保安全監(jiān)督措施能夠得以真正實(shí)施,并最終加強(qiáng)煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全管理概念。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是政府機(jī)關(guān)對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)行使安全監(jiān)察的主要職能部門,自成立以來(lái)對(duì)全國(guó)煤礦安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是對(duì)近幾年的私人開(kāi)采煤礦等方面的治理效果明顯,因此貫徹落實(shí)各地區(qū)政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)也是非常重要的。建議充分采用各地方的煤礦安全生產(chǎn)工作制度,可促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任、科技和投入等三方面到位。

1.2企業(yè)內(nèi)部的體制

一個(gè)良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制下,必須擁有一個(gè)非常健全的安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的安全管理職能應(yīng)當(dāng)有專門的機(jī)構(gòu)及其工作人員承擔(dān),以往很多的事故證實(shí),多數(shù)情況是因部分企業(yè)的安全管理職能為兼職而造成的。因此,所有的煤礦企業(yè)都要堅(jiān)持預(yù)防為主的政策,切實(shí)設(shè)置能夠充分發(fā)揮用的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu),就可規(guī)避大量的安全風(fēng)險(xiǎn)。然后,在建立完善的管理機(jī)構(gòu)的條件下,實(shí)行分級(jí)管理的辦法,根據(jù)安全職能分級(jí)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的管理,從而達(dá)到建立一個(gè)完善的企業(yè)內(nèi)部體制。

2教育培訓(xùn)的形式

2.1職工教育

對(duì)于職工的安全教育,采取預(yù)防為主方針政策。尤其是新職工的入廠教育尤為重要,應(yīng)當(dāng)讓他們理解掌握各煤礦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源以及所采取的相對(duì)應(yīng)措施、規(guī)章制度。事實(shí)證明,做好入廠教育工作是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),必須給予重視。然后就是安全生產(chǎn)實(shí)踐教育,在新職工的實(shí)習(xí)階段熟練掌握各項(xiàng)安全知識(shí)的具體應(yīng)用過(guò)程,通過(guò)熟練工人的指導(dǎo),盡快在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)掌握必要的工作技能,從而在保證安全生產(chǎn)的前提下,又不影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。此外,始終要堅(jiān)持以人為本的原則,須有針對(duì)性的加強(qiáng)以各個(gè)崗位為主的相應(yīng)教育。如有特殊崗位工種,則必須在嚴(yán)格考核之后,持證才能上崗。

2.2安全生產(chǎn)教育

在具體的煤礦工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)采用多種形式相結(jié)合的教育方式,才能真正有效地加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行指導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)身體力行,才可讓工人更易理解接受,從而促進(jìn)職工的真實(shí)工作技能。此外,一旦發(fā)生事故后,所有的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持時(shí)時(shí)求是的原則,不要放過(guò)任何一個(gè)沒(méi)有受到安全教育的職工。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)假的宣傳的力度,對(duì)部分違反規(guī)則的操作人員予以通報(bào)批評(píng)、罰款等措施。當(dāng)然,在企業(yè)當(dāng)中營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍才是進(jìn)行煤礦開(kāi)采的強(qiáng)大源動(dòng)力。

3裝備保障機(jī)制

安全裝備進(jìn)行安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),煤礦企業(yè)應(yīng)該必須對(duì)其作出嚴(yán)格的要求,切實(shí)落實(shí)。對(duì)于補(bǔ)充和完善安全裝備來(lái)說(shuō),主要有以下四個(gè)方面:一是設(shè)計(jì)要落實(shí),礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,在進(jìn)行嚴(yán)格審批后,方可使用。二是施工要落實(shí),所有的安全設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)則制度進(jìn)行施工,之后嚴(yán)格驗(yàn)收。三是組織要落實(shí),企業(yè)的法定代表人要全面組織協(xié)調(diào),確保可以順利進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)。四是資金和物資要落實(shí),必須設(shè)置用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金,并進(jìn)行單項(xiàng)管理,不的隨意挪用。

4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

根據(jù)專業(yè)分工角度的分析,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制對(duì)安全生產(chǎn)提出了非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。只有落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作,才能體現(xiàn)出該時(shí)段的安全狀況。在長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)之上,才可能消除存在的安全隱患,從而不斷鞏固基層的管理工作,切實(shí)改善礦井的安全狀況。因此,所有的煤礦企業(yè)對(duì)成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效地的管理。由于該項(xiàng)工作涉及的工作范圍廣、單位部門多,因此需要加強(qiáng)各個(gè)部分的協(xié)調(diào)能力。特別應(yīng)該注意的是,不要放過(guò)該項(xiàng)工作的任何一個(gè)細(xì)節(jié),要鼓勵(lì)所有職工積極參與,從身邊的每一個(gè)小事做起,從而讓每一個(gè)人都能真正掌握至少與自身從事的工作相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。另外,在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)特殊性質(zhì),以專業(yè)的角度去處理問(wèn)題,才可能提出切合實(shí)際的方法或措施,從而取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成果。

5現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)管理是煤礦安全管理的根本所在,上述所有的機(jī)制都必須在現(xiàn)場(chǎng)管理上得以體現(xiàn)出來(lái)。因此,現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)制是至關(guān)重要的,它直接影響著其他所有機(jī)制的實(shí)施效果。所以在一定程度上來(lái)講,現(xiàn)場(chǎng)管理制止就是整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的心臟。那么,在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,首先就是要重視從業(yè)工人的實(shí)際安全工作能力,經(jīng)驗(yàn)告訴我們,具有豐富經(jīng)驗(yàn)的職工往往可以很好地處理工作所出現(xiàn)的大多數(shù)的安全問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),各個(gè)班組組長(zhǎng)就是擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重大責(zé)任者,他們就是煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理的主導(dǎo)核心,因此對(duì)于這些職工應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控安全職能部門的執(zhí)法權(quán)力,該部門應(yīng)該和其他部門保持協(xié)調(diào)性,并按規(guī)定實(shí)時(shí)監(jiān)控,督促改進(jìn)各部門的不足之處。同時(shí)要求安全生產(chǎn)大檢查的面要廣,參與人員多,才能研究解決具有一定難度的安全性問(wèn)題。而對(duì)于那么難度較大的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采用“三定”的原則制定進(jìn)行相關(guān)的解決措施,委派專門的部門和專業(yè)的相關(guān)人員限期解決它們,到達(dá)“有安排、有落實(shí)、有反饋、有復(fù)查”的現(xiàn)場(chǎng)管理目的。

篇（4）

（二）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)停滯不前的局面亟待改善。近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了黨和國(guó)家的高度重視及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。黨的十六屆三中全會(huì)決定中提出了“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的指示，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了新的要求。但是隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)化程度的提高和人保等保險(xiǎn)公司的海外上市，極大地限制了保險(xiǎn)公司內(nèi)部用商業(yè)性業(yè)務(wù)利潤(rùn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的做法，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)急劇萎縮，與當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)，迫切需要建立新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，風(fēng)險(xiǎn)高，費(fèi)率高，有些農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)率甚至超過(guò)10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它險(xiǎn)種費(fèi)率水平，而農(nóng)民支付保費(fèi)的能力十分有限，保險(xiǎn)覆蓋面小，賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的這種準(zhǔn)公共晶屬性，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然會(huì)出現(xiàn)供給不足，如果沒(méi)有政策和財(cái)政資金支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司很難承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重任，因此必須建立與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇

（一）構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的基本思路。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求，改變傳統(tǒng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的總體思路應(yīng)是建立多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能等同于商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的其它險(xiǎn)種，完全實(shí)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，也不可能完全依賴國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或照抄照搬外國(guó)的任何。一種現(xiàn)成模式，應(yīng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情和各地特點(diǎn)的多種模式并存，具有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式。

（二）積極借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式。根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史、特點(diǎn)、操作方式和法律制度的不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大致可以分為五種不同的模式。一是政府主導(dǎo)模式，如美國(guó)、加拿大模式；二是政府支持下的相互會(huì)社模式，如日本模式；三是政府壟斷經(jīng)營(yíng)模式，如前蘇聯(lián)模式；四是民辦互助模式，如西歐模式；五是國(guó)家重點(diǎn)選擇性扶持模式，如亞洲發(fā)展中國(guó)家模式。在以上五種模式中，美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式最具有一定的借鑒意義。美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司管理，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種的費(fèi)率厘定，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，提供管理費(fèi)補(bǔ)貼，國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)給予免稅和法律支持。2004年美國(guó)各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司共收入保費(fèi)41.9億美元，其中政府對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼為24.8億美元。美國(guó)這種在政府支持下商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，在許多國(guó)家得到推廣和使用。

各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政府支持下，給予了一定的補(bǔ)貼，以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但這種補(bǔ)貼也存在一定的局限性。從公平角度上說(shuō)，受益的只有少部分人，如美國(guó)有300萬(wàn)農(nóng)民，僅有約30多萬(wàn)人參加了政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。政府不僅補(bǔ)貼保費(fèi)，還要補(bǔ)貼管理費(fèi)，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，補(bǔ)貼費(fèi)用越高。墨西哥的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就因?yàn)檎a(bǔ)貼過(guò)高，而被迫停止。

（三）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近期各地正在積極探索各種不同形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，一是設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；三是在地方財(cái)力允許的情況下，設(shè)立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；四是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)公司；五是引進(jìn)國(guó)際上經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)較為成功的外資公司，如法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可能完全照抄照搬國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做法，完全套用一種模式，但也不宜過(guò)于分散。如果完全由各地分散決策，自行選擇農(nóng)險(xiǎn)模式，今后如何整合和統(tǒng)一，最大限度地減少和消除制度變遷的成本，合理利用和節(jié)約資源，都是值得注意的問(wèn)題。在積極鼓勵(lì)各地探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的同時(shí)，應(yīng)建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以下兩種模式是比較好的選擇。

1.政府主導(dǎo)由商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。該模式的特點(diǎn)是按照政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)作的原則，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予免稅和補(bǔ)貼，由國(guó)家或各地政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)委托商業(yè)性保險(xiǎn)公司管理，實(shí)行單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算。該模式的優(yōu)勢(shì)在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，易操作。如人保公司在20多年的發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面積累了技術(shù)、人才和許多有益的經(jīng)驗(yàn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遍布鄉(xiāng)村，可以利用人保公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，解決政府開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前期基礎(chǔ)性投入問(wèn)題，提速農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程。只要國(guó)家政策到位，人保公司是完全有能力辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。

該模式政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的支持。一是對(duì)受委托保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征一切稅收，并按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予相應(yīng)的管理費(fèi)補(bǔ)貼；二是對(duì)投保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民保費(fèi)支付能力低的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保積極性，擴(kuò)大承保覆蓋面。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保理賠時(shí)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С郑r(nóng)險(xiǎn)標(biāo)的面廣、分散，地方政府及相關(guān)部門熟悉農(nóng)民情況，只有依靠縣、鄉(xiāng)、村政府的組織推動(dòng)，相關(guān)部門的積極配合，才能更好地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

為有效解決農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)過(guò)高保不起；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)效益差，賠不起；國(guó)家為扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展而補(bǔ)貼過(guò)多，補(bǔ)不起的矛盾，該模式在具體操作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是堅(jiān)持基本保障的原則。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，可選擇幾種與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)金額和費(fèi)率不宜過(guò)高，以減輕農(nóng)民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本保障的原則。二是適當(dāng)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)，在足夠大的領(lǐng)域內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，避免逆選擇，減少保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)性支出。三是為解決好國(guó)家補(bǔ)不起的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)籌集應(yīng)堅(jiān)持多渠道、廣籌集、因地制宜的原則。國(guó)家可從財(cái)政預(yù)算或支農(nóng)資金、救濟(jì)資金中劃轉(zhuǎn)一部分，國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)，共同籌集，以減輕完全由國(guó)家補(bǔ)貼或個(gè)人交納保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

2.建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策統(tǒng)一由政策性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險(xiǎn)分設(shè)經(jīng)營(yíng)，建立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，按照保本微利的原則，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的優(yōu)勢(shì)是可以整合資源，避免多家公司分散經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)得以最大程度的分散，為農(nóng)民提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為把農(nóng)險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)，農(nóng)險(xiǎn)公司應(yīng)在國(guó)家財(cái)政資金的支持下，積極開(kāi)拓縣域保險(xiǎn)發(fā)展空間，為農(nóng)民提供多方位的保險(xiǎn)服務(wù)。國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的所有業(yè)務(wù)免征一切稅收，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。但現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)力有限，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣拿出很多的資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因此應(yīng)允許農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)以外其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)縣域保險(xiǎn)的全面發(fā)展。

上述兩種模式，實(shí)質(zhì)上都是在財(cái)政補(bǔ)貼下市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的模式。在實(shí)施步驟上可優(yōu)先考慮第一種模式，以減少開(kāi)辦初期的資金投入，節(jié)約成本。待具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、積累一定的經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專項(xiàng)保險(xiǎn)基金以后，再予考慮第二種模式，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不斷發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的必要保障

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的正確選擇，是保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，政府、法律法規(guī)和再保險(xiǎn)的支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各種新模式運(yùn)行的必要保障。

篇（5）

改革開(kāi)放之初，我國(guó)剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場(chǎng)空白都

特別多，無(wú)論什么生意，誰(shuí)先做誰(shuí)就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長(zhǎng)時(shí)間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時(shí)的風(fēng)云人物。

然而，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加上國(guó)家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國(guó)加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國(guó)必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實(shí)際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場(chǎng)這只無(wú)形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，必須遵循國(guó)際規(guī)則，也就是說(shuō)，不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時(shí)，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來(lái)也沒(méi)多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，參與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無(wú)他途。

二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭(zhēng)、價(jià)格之爭(zhēng)、服務(wù)之爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭(zhēng)；而實(shí)質(zhì)上支撐這些競(jìng)爭(zhēng)的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。

誠(chéng)然，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上才會(huì)發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國(guó)家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說(shuō)，建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì)，誰(shuí)就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段

既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么創(chuàng)新能力從哪里來(lái)呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識(shí)技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。

有人說(shuō)，企業(yè)通過(guò)挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義

上說(shuō)有一定的道理，但也同樣離不開(kāi)教育培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進(jìn)一、兩個(gè)尖子人才就能解決問(wèn)題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營(yíng)銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過(guò)人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開(kāi)發(fā)工程師，老板開(kāi)始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個(gè)月，該尖子人才就辭職走了。

企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識(shí)技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰(shuí)在這方面把握得好、做得好，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中保持長(zhǎng)久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中打敗對(duì)手，獲得勝利。

四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)

我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無(wú)論是國(guó)外成

功的知名企業(yè)，還是國(guó)內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開(kāi)辦了自己的管理學(xué)院。但問(wèn)題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來(lái)，并持之以恒落到實(shí)處，而我們國(guó)內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)效益較差的國(guó)營(yíng)企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。今天，我們面臨的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)呢？

1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始真正重視起來(lái)

人的行動(dòng)是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對(duì)中國(guó)即將加入WTO的形勢(shì)，我們必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會(huì)被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始，對(duì)此要真正重視起來(lái)，提高思想認(rèn)識(shí)，徹底更新觀念，牢固樹(shù)立企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無(wú)的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系

企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來(lái)考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備必要的教學(xué)場(chǎng)地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書(shū)資料，三是建立長(zhǎng)設(shè)的信息收集處理部門，有專人負(fù)責(zé)。

有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，針對(duì)本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛(ài)祖國(guó)愛(ài)企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感，嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和服從服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠(chéng)

敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開(kāi)闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。

二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會(huì)知識(shí)，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會(huì)風(fēng)俗的等多學(xué)科知識(shí)，開(kāi)闊員工視野，提高員工融會(huì)貫通、知識(shí)創(chuàng)新的能力。

三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場(chǎng)營(yíng)銷類等。

四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講求合作的時(shí)代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識(shí)，口語(yǔ)表達(dá)和溝通能力等。

五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對(duì)中層以上管理干部，重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個(gè)人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計(jì)包括初級(jí)管理、中級(jí)管理和高級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。

3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。

企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會(huì)議就是在上課，落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報(bào)告就是作業(yè)。按這種思路開(kāi)展工作，就可以隨時(shí)檢查問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。

4、把員工績(jī)效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來(lái)。

員工績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果，評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，則是把日常工作績(jī)效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來(lái)，績(jī)效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績(jī)效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績(jī)不合格。由于建立了規(guī)范的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果對(duì)員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會(huì)產(chǎn)生拚搏的動(dòng)力。

五、如何理解和推動(dòng)"員工學(xué)習(xí)化生存"

我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn)，全面提升員工個(gè)人素質(zhì)，其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個(gè)人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的同時(shí)，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只是表述對(duì)象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動(dòng)員工的積極參與呢？

1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開(kāi)"的人才政策

成功的企業(yè)往往有一個(gè)相似的特點(diǎn)，即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開(kāi)"，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系，職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開(kāi)"的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化；而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí)，建立了這樣的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個(gè)人能量和價(jià)值，必須積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請(qǐng)客送禮等。是騾子是馬拉出來(lái)騮騮，你是千里馬就不用擔(dān)心沒(méi)有伯樂(lè)，是金子就一定會(huì)閃光的。

2、人才在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因

成功的企業(yè)在提拔使用人才的過(guò)程中，會(huì)有嚴(yán)格的考核、選拔過(guò)程，依據(jù)的條件就

是你的思想素質(zhì)、知識(shí)技能、實(shí)際操作等方面的能力等，不會(huì)過(guò)多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個(gè)人情感、主觀好惡等，從而保證落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對(duì)手，脫穎而出。換句話說(shuō)，參與競(jìng)爭(zhēng)的人才個(gè)人所具備的能量，是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因。

3、提高個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，知識(shí)的創(chuàng)新和淘汰速度非常之

快，一個(gè)人要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競(jìng)爭(zhēng)中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識(shí)、掌握新的東西，這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說(shuō)的，"任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢(shì)，唯一的辦法那就是具備比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，牢固樹(shù)立個(gè)?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識(shí)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4、營(yíng)造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)

"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對(duì)人的思想方法和行為方式必然會(huì)帶來(lái)

很大影響，古時(shí)候孟母三遷的故事，也是說(shuō)明這個(gè)道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

篇（6）

1.狠抓物資管理，減少材料浪費(fèi)嚴(yán)格材料計(jì)劃管理，定期召開(kāi)物資管理例會(huì)，每月材料消耗情況都由經(jīng)營(yíng)科列出詳細(xì)清單，由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)審批后才能執(zhí)行，否則一律不準(zhǔn)發(fā)生。強(qiáng)化物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放以及加工等環(huán)節(jié)管理，實(shí)行物資配送制度，減少物資流失浪費(fèi)。加大對(duì)單項(xiàng)工程和重點(diǎn)工程材料使用的跟蹤管理力度，確保材料投入不折不扣落到實(shí)處。實(shí)行物資采購(gòu)計(jì)劃與戰(zhàn)線材料費(fèi)、材料費(fèi)與區(qū)隊(duì)工資、物資回收與區(qū)隊(duì)產(chǎn)量進(jìn)尺、物資消耗定額與區(qū)隊(duì)材料費(fèi)掛鉤考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)定不移把材料費(fèi)控制在指標(biāo)之內(nèi)。建立井下物資回收站，加大回收復(fù)用和修舊利廢力度，凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品，能回收的一律回收，能修理后重復(fù)使用的一律重復(fù)使用，盡量減少新品的投入，切實(shí)做到能利用的絕不放棄，能檢修好的決不換新。

2.規(guī)范設(shè)備租賃管理，提高設(shè)備利用率由各基層單位明確一名設(shè)備管理員，對(duì)本單位施工區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備建立管理臺(tái)帳，注明使用地點(diǎn)、設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)等情況，并及時(shí)更新，設(shè)備臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物必須對(duì)照。凡是工程結(jié)束后或更換的損壞、報(bào)廢設(shè)備，設(shè)備使用單位在15日內(nèi)必須回收入庫(kù)，回收手續(xù)交到設(shè)備管理部門銷賬。逾期不回收的，每超一天，按同型號(hào)新設(shè)備月租賃費(fèi)或設(shè)備原值10%進(jìn)行罰款，以此類推，并停發(fā)該單位設(shè)備，杜絕出現(xiàn)閑置設(shè)備現(xiàn)象。加大設(shè)備退租力度，凡閑置不用的設(shè)備，一律退租，減少租賃費(fèi)支出，提高設(shè)備使用率和周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮設(shè)備最大效能。嚴(yán)格租賃費(fèi)考核，凡是完不成退租指標(biāo)的單位，按所欠比例的一半扣減責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)線副總、戰(zhàn)線礦長(zhǎng)的工資。

3.加強(qiáng)電費(fèi)管理，減少電力流失進(jìn)一步完善電費(fèi)指標(biāo)分解和考核體系，將年指標(biāo)電費(fèi)分解到責(zé)任部門，由責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)細(xì)化分解到下屬各單位，實(shí)行主管科室（區(qū)）歸口管理。同時(shí)，實(shí)行電費(fèi)與工資等額掛鉤考核，對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)的責(zé)任單位，按超支電費(fèi)全額扣減單位結(jié)算工資，對(duì)責(zé)任部門按所屬單位當(dāng)月合計(jì)費(fèi)用每超一個(gè)百分點(diǎn)，扣減其0.5%的結(jié)算工資。合理調(diào)整檢修時(shí)間，礦井或采區(qū)檢修，原則上安排在電網(wǎng)尖峰和高峰時(shí)段，在消耗同等電量情況下減少電費(fèi)支出。井上下皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)采取順煤流方向開(kāi)車,并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)備功率，減少大馬拉小車現(xiàn)象。對(duì)查處違反運(yùn)行管理規(guī)定的單位或個(gè)人違章用電的罰款，由財(cái)務(wù)科、企管科設(shè)立專項(xiàng)賬戶進(jìn)行管理，切實(shí)提高電費(fèi)收繳率。

二、強(qiáng)化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)管理水平不斷提高

在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，煤質(zhì)是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加銷售收入的關(guān)鍵，煤質(zhì)差的產(chǎn)品不但銷售價(jià)格低，同時(shí)市場(chǎng)需求少,要想提高盈利水平，就必須多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤、高價(jià)煤。另外，人力資源管理是提高生產(chǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵，人工成工在總成本中的比例最高，人力資源浪費(fèi)和工程浪費(fèi)一樣，也是最大的浪費(fèi)。因此，在煤企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要狠抓煤質(zhì)管理和人力資源管理等兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，堵塞管理漏洞，全面促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

篇（7）

1．2栽植栽植坑挖好，經(jīng)檢查驗(yàn)收后開(kāi)始栽植。栽植時(shí)，先回5cm厚的表土，再栽植苗木，并灌足底水，為確保成活，要做到三埋兩踩一提苗。

2采穗圃的管理

2．1適時(shí)灌水苗木成活后，因?yàn)楫?dāng)年栽植的苗木抗旱能力差，要適當(dāng)多次灌水。第2年以后，每年可根據(jù)枝條生長(zhǎng)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，適當(dāng)減少灌溉次數(shù)，但一定要保證苗木正常生長(zhǎng)，否則會(huì)影響枝條的質(zhì)量。

2．2除草松土除草松土可改良土壤，提高地溫，減少水分蒸發(fā)，消滅雜草，增加土壤的通透性，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)。根據(jù)圃地情況，適時(shí)除草松土。做到見(jiàn)草除凈、無(wú)草淺松土、雨后松土、灌水后松土，達(dá)到圃地土壤疏松無(wú)雜草。

2．3合理追肥采穗圃每年割取大量種條，養(yǎng)分消耗過(guò)多，土壤肥力降低，應(yīng)通過(guò)合理施肥來(lái)改善苗木的營(yíng)養(yǎng)條件，提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬，每667m2施入復(fù)合肥25kg；6月中下旬，每667m2施入尿素25kg。追肥不要過(guò)晚，否則會(huì)引起種條貪青徒長(zhǎng)，木質(zhì)化程度低，降低種條質(zhì)量。

2．4留條數(shù)量每株留條多少，直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過(guò)多，由于養(yǎng)分不足，光照條件差，種條生長(zhǎng)細(xì)弱，達(dá)不到插穗要求標(biāo)準(zhǔn)。留條過(guò)少，產(chǎn)條量少，而且由于養(yǎng)分集中，種條長(zhǎng)得過(guò)粗，又易生長(zhǎng)側(cè)枝，降低種條質(zhì)量，消耗營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下，1年生留2～5根，2年生留5～10根，3年生以上留10～15根。

篇（8）

三江縣現(xiàn)有油茶林面積4.12萬(wàn)hm2，占林地總面積的20.84%，占森林總面積的21.86%。主要栽培在海拔500m以下的低山、丘陵地帶，坡度25°以下的坡地。

1.2油茶良種基地概況

2009年，根據(jù)廣西種苗總站統(tǒng)一安排，三江縣牛浪坡林場(chǎng)新建油茶良種繁育基地，引進(jìn)油茶優(yōu)良無(wú)性系，建設(shè)油茶良種采穗圃面積10.0hm2，繁殖圃面積13.3hm2，每年為柳州地區(qū)提高優(yōu)質(zhì)良種穗條750萬(wàn)條、無(wú)性系容器苗木666萬(wàn)株以上。為周邊地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良種壯苗的需要提供保障。

1.3經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，三江縣油茶種植分散，加上未能很好地?fù)嵊敖?jīng)營(yíng)管理，絕大部分的油茶林分處于半野生的狀態(tài)。現(xiàn)有油茶林大多采用擴(kuò)穴培土的措施栽植，栽植密度在1600～1700株/hm2左右，株行距基本為2.0×3.0（m）。幼林撫育基本僅在造林當(dāng)年進(jìn)行，成林后也未采取相應(yīng)的施肥、修枝措施。

2存在的問(wèn)題

近年來(lái)，三江縣的油茶種植面積雖然有所提高，但是有70%以上的林分為低產(chǎn)林。目前，全縣油茶種植主要采用的品種為“三江孟江油茶”，大部分地區(qū)油茶種植時(shí)沒(méi)有進(jìn)行良種選育，油茶林普遍存在性狀表現(xiàn)差異大、樹(shù)齡老化的現(xiàn)象。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)管理粗放，油茶產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)效益較低。

2.1油茶良種推廣力度不夠，油茶品質(zhì)低劣

目前，三江縣良種油茶僅占油茶林總面積的20%，其中80%以上都是本地普通品種，未經(jīng)任何品種改良，產(chǎn)量及各方面的性能表現(xiàn)差異較大。主要原因是油茶良種推廣力度不夠，一些高產(chǎn)良種示范林面積較少，分布范圍窄，未起到很好的輻射帶動(dòng)作用，僅有的少數(shù)良種推廣應(yīng)用尚處于不規(guī)范狀態(tài)。此外，由于現(xiàn)有的油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究及相關(guān)配套技術(shù)等不完善，大面積的低產(chǎn)林有待于進(jìn)一步改造，嚴(yán)重影響了全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2油茶林經(jīng)營(yíng)管理措施粗放，老齡化嚴(yán)重

三江縣油茶林大部分種植分散，管理粗放，甚至有些林分處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，沒(méi)有任何的撫育及管理措施。其中約有20%林分林齡在40～50a左右，老齡化嚴(yán)重，長(zhǎng)勢(shì)衰退，導(dǎo)致病蟲(chóng)害嚴(yán)重，結(jié)果率低，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。

2.3油茶良種示范基地建設(shè)緩慢

目前，三江縣油茶良種示范基地的建設(shè)處于初步建設(shè)狀態(tài)，基地建設(shè)的規(guī)模及規(guī)范性等方面有待進(jìn)一步完善，未形成很好的帶動(dòng)作用，群眾種植油茶積極性也不高。此外，油茶的加工水平不高，基本上處于粗加工狀態(tài)，生產(chǎn)鏈不夠長(zhǎng)，產(chǎn)品檔次較低，附加值也不高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也較差。

3三江油茶林發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿?/p>

3.1優(yōu)勢(shì)

3.1.1自然條件優(yōu)越

三江縣屬于中亞熱帶氣候區(qū)，熱量充足、雨量充沛。年均氣溫18.1℃，≥10℃的年均活動(dòng)積溫5500℃，年均無(wú)霜期320d，年均降雨量1548.0mm，年均蒸發(fā)量1348mm，年均相對(duì)濕度81%左右。全縣以中低山、丘陵地貌并存，林地以低山丘陵為主，境內(nèi)地帶性土壤為紅壤，隨著山地海拔高度的變化分為紅壤地帶和黃壤地帶。全縣垂直分布規(guī)律大體是：海拔在500m以下的丘陵為紅壤，500～850m為黃紅壤，850m以上為黃壤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅壤占總面積75.66%，黃紅壤占19.97%，黃壤占4.37%，在各種土壤類型中，厚層砂頁(yè)巖紅壤居多。全縣土壤肥沃，土層深厚，非常適宜油茶生長(zhǎng)。

3.1.2政策扶持的力度逐年增加

自2009年以來(lái)的連續(xù)5a，廣西區(qū)政府每年撥付5000萬(wàn)元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于油茶林的低改和新建。目前，全縣相關(guān)造林實(shí)體和林農(nóng)進(jìn)行油茶新造和低改的積極性較高。根據(jù)《廣西油茶現(xiàn)代種業(yè)“十二五”規(guī)劃（2010～2015）》、《廣西壯族自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》，三江縣屬于廣西油茶發(fā)展核心區(qū)，也是重要的油茶良種繁育基地。三江縣林業(yè)局營(yíng)林技術(shù)推廣站結(jié)合自身技術(shù)實(shí)力，申請(qǐng)2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)油茶良種繁育基地建設(shè)，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3科技支撐力度不斷加強(qiáng)

廣西開(kāi)展油茶種植栽培管理等各方面的研究工作已有40多年歷史，在油茶種質(zhì)資源調(diào)查、品種改良、良種繁育、豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、低產(chǎn)林改造等試驗(yàn)研究和科研成果推廣方面取得了重大進(jìn)展。先后選育出全國(guó)第一個(gè)油茶良種———岑溪軟枝油茶及一批優(yōu)良無(wú)性系，通過(guò)國(guó)家或自治區(qū)林木良種審（認(rèn)）定的良種22個(gè)，其中，4個(gè)為國(guó)家級(jí)油茶良種，18個(gè)為自治區(qū)級(jí)良種，三江孟江油茶屬于較為優(yōu)良的地方品種之一。近年來(lái)，三江縣林業(yè)局營(yíng)林技術(shù)推廣站開(kāi)展了多項(xiàng)油茶科技項(xiàng)目，具有林業(yè)科技推廣與示范的技術(shù)力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣油茶原料林基地的快速發(fā)展，發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用。

3.2油茶林的發(fā)展?jié)摿?/p>

3.2.1油茶林單產(chǎn)提高的潛力大

三江縣現(xiàn)有油茶林80%以上是本地普通油茶品種，性狀差異大，優(yōu)良高產(chǎn)品種種植面積不足20%。由于長(zhǎng)期疏于管理，生長(zhǎng)技能衰退，樹(shù)冠高、樹(shù)形光禿、密度大、寄生枝多、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、結(jié)籽少。全縣油茶平均單產(chǎn)僅為112.5kg/hm2，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有林地實(shí)施密度調(diào)整、墾覆施肥、嫁接換冠等綜合改造，增產(chǎn)提效空間較大。此外，有相關(guān)調(diào)查表明，種植油茶良種，相比種植其他樹(shù)種及經(jīng)濟(jì)作物如桉樹(shù)、木薯、八角等具有更好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，隨著全區(qū)油茶種植政策的扶持及油茶經(jīng)濟(jì)效益的提高，林農(nóng)種植油茶的積極性將不斷增強(qiáng)。

3.2.2油茶開(kāi)發(fā)利用的潛力

油茶樹(shù)全身是寶，具有很好的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。油茶葉及油茶果含有豐富的營(yíng)養(yǎng)元素，目前開(kāi)發(fā)利用最多的是油茶果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是茶籽殼可用來(lái)制栲膠、醛糖和木糖醇、制備膳食纖維及藥用炭等，二是油茶粕可以提取茶皂素及多糖，用作飼料和肥料等；三是油茶籽油可以用作制備微膠囊，因含有茶多酚等藥理成分用于醫(yī)藥方面，也可用來(lái)制作化妝品，茶油還是肥皂、凡士林、高級(jí)機(jī)械油、機(jī)械防銹油等工業(yè)產(chǎn)品的原料。由此可見(jiàn)，油茶的用途廣泛，具有良好的應(yīng)用前景。

4油茶林經(jīng)營(yíng)管理措施

4.1合理控制種植密度

油茶樹(shù)是陽(yáng)性樹(shù)種，種植密度需適宜，種植密度過(guò)稀會(huì)浪費(fèi)土地，提高成本，種植密度過(guò)密，會(huì)導(dǎo)致光照不足，生長(zhǎng)不良，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，結(jié)實(shí)率低以及果實(shí)的品質(zhì)差等，最終導(dǎo)致收入低。所以，合理的種植密度是油茶高產(chǎn)的關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)管理措施之一。而油茶的栽培密度是根據(jù)多方面的綜合因素來(lái)確定的，主要有林地的土壤肥力、坡度、光照，油茶品種以及經(jīng)營(yíng)者的管理水平等等。種植油茶以結(jié)果為目的，油茶樹(shù)冠的受光面積越大長(zhǎng)勢(shì)越好，產(chǎn)量也會(huì)越高。種植的株行距應(yīng)稍大于當(dāng)?shù)赜筒鑹蚜值钠骄诜鶠橐恕?jù)有關(guān)研究表明，株行距的規(guī)格根據(jù)土壤肥力選擇，山腳或者土壤肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.5×3.0（m）或者為3×3（m）；山腰及土壤中等肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.0×2.5（m）或?yàn)?.5×2.5（m）或?yàn)?.5×3.0（m）；山頂或者土壤稀薄的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2×2（m）或?yàn)?.0×2.5（m）。如果和其他作物混種，株行距應(yīng)采用3×4（m）或者為4×4（m）為好；零星種植的地方，如房前屋后或者路邊，因光線充足，土壤肥力等各方面的條件不同，可因地制宜進(jìn)行種植。此外，油茶的種植密度還和品種及栽培管理水平有關(guān)。喬化型品種應(yīng)種植較稀，矮化型品種應(yīng)種植較密；管理水平高，生長(zhǎng)較好的油茶林，可合理稀植，管理水平低，樹(shù)勢(shì)生長(zhǎng)較弱的油茶林，應(yīng)采用合理密植。

4.2做好整枝及修枝

油茶林應(yīng)做好整枝及修枝，使樹(shù)冠保持一定的形狀，以保證獲得充足的光照。樹(shù)冠的形狀主要以自然圓頭形、自然開(kāi)心形、叢狀開(kāi)心形為主。而低改林主要是30a以上的老林，其基本骨架已基本成型，無(wú)法按統(tǒng)一樹(shù)形定位進(jìn)行修剪，只能是根據(jù)其本身的形狀做修剪。為使群眾易于接受，制定了相關(guān)的修剪技術(shù)措施，主要有鋸除油茶寄生枝、鋸除枯枝、鋸除雜灌木即“三鋸”；剪除嚴(yán)重的病蟲(chóng)枝、剪除枯枝、剪除交叉和重疊枝、剪除細(xì)弱枝、剪除地腳萌枝即“五剪”。此外，在實(shí)際的工作中也要注意剪除過(guò)密或者生長(zhǎng)旺盛的枝條，以增大油茶林受光面積及營(yíng)養(yǎng)的均衡。

4.3嫁接良種

為對(duì)油茶林中的劣種進(jìn)行改良，可對(duì)其進(jìn)行高枝嫁接，進(jìn)行良種轉(zhuǎn)換。嫁接的時(shí)間一般為12月份至次年2月份，方法為切接。接穗要求該品種應(yīng)經(jīng)系統(tǒng)的選育，對(duì)當(dāng)?shù)氐暮０巍夂蚣巴寥赖攘⒌貤l件非常適應(yīng)，且結(jié)籽多，出油率高，最好以一年生的枝條為宜。

4.4灌水施肥及土壤改良的管理

關(guān)于油茶林的灌水處理，最好每年灌水5～6次。油茶林大多種植在土壤貧瘠的荒山或荒地上，這些地方土壤干燥，保水、持水力差，最好每年灌水5～6次。主要包括：2次防寒水，入冬后進(jìn)行灌水；1次花前水，在開(kāi)花前約15d進(jìn)行灌水；2～3次的保果水，在花謝20d后進(jìn)行灌水。此外，土地平坦的地方應(yīng)該注意防澇。關(guān)于油茶林的施肥，主要是采用配方施肥。即根據(jù)油茶對(duì)鈣、磷、鉀、微酸性土壤喜好等特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)土壤各營(yíng)養(yǎng)元素的測(cè)定，明確土壤中各種元素的缺失多少，制定完善的施肥技術(shù)方案。一般對(duì)于成年的油茶樹(shù)，每年施肥量為2kg左右，其中氮∶磷∶鉀∶鈣的比例為4∶3∶2∶1。此外，不同的生長(zhǎng)季節(jié)施用不同的肥料，其中，3月份施氮肥，有利于增強(qiáng)樹(shù)勢(shì)，促進(jìn)新梢的生長(zhǎng)；5～6月施鉀肥，有利于新梢花芽分化，提高花芽形成的質(zhì)量；8～9月施磷、鈣肥，增強(qiáng)抗性，便于油脂轉(zhuǎn)化和物質(zhì)積累。關(guān)于土壤改良的管理，要做到精耕細(xì)作，最大限度的改善土壤的各種性狀。一是開(kāi)墾，一般要對(duì)油茶林的土壤進(jìn)行全墾，要做到冬挖夏鏟，要做到塘墾。挖地深至20cm以上，翻松土壤，將大石塊撿出；二是除草，通過(guò)噴除草劑或者人工拔除的方式，要做到除早、除小、除了，保持土壤松散及雜草除凈；三是改善貧瘠的土壤，對(duì)貧瘠的土地要進(jìn)行改良，如種綠肥、豆科作物、鋪草等，以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。

4.5提高油茶的坐果率

在油茶的種植過(guò)程中，往往會(huì)遇到落花、落果的問(wèn)題。影響油茶落花、落果的因子很多，如天氣惡劣、經(jīng)營(yíng)管理水平差、油茶自花授粉能力弱、栽培品種單一等，要根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。要做到干旱的天氣及時(shí)補(bǔ)充灌水，出現(xiàn)洪澇的時(shí)候及時(shí)的排水；加強(qiáng)栽培管理措施，比如合理的修剪樹(shù)形，因地適時(shí)的進(jìn)行施肥；多個(gè)花期一致的優(yōu)良品種進(jìn)行混種，可以相互進(jìn)行授粉，此外，有條件的地方還可以進(jìn)行放蜂，以提高授粉成功率。油茶的花期較長(zhǎng)，可以每隔30～40d噴灑0.2%～0.3%磷酸二氫鉀溶液，可大大提高坐果率。

篇（9）

(一)產(chǎn)品產(chǎn)量增加

天原廠作為抗戰(zhàn)時(shí)期大后方為數(shù)不多的大型化工企業(yè)，主要從事基本的化學(xué)原料生產(chǎn)，其在1940年至1945年的產(chǎn)量如表1所示。從表1可見(jiàn)，天原廠出產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括燒堿(100%)、45°B’e液體燒堿、鹽酸(20%)、20°B’e鹽酸、漂白粉(含氯量35%)及純鹽酸六大類，除純鹽酸表中只列了六年的整體產(chǎn)量外，其余均單列了每年的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。六年間天原廠主要產(chǎn)品產(chǎn)量都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，前五類產(chǎn)品的最大生產(chǎn)值較1940年的生產(chǎn)值分別增長(zhǎng)574%、262%、527%、212%和482%。

(二)設(shè)備得到不斷擴(kuò)充

遷入重慶開(kāi)工以來(lái)，天原廠便根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)命其進(jìn)行擴(kuò)充的奉令，一直進(jìn)行著擴(kuò)充工作。1941年，因其“鹽酸過(guò)剩決先加建粉塔壹座”［2］248，該項(xiàng)工程于次年三月份完工。1942年2月起“開(kāi)始建筑鹽棧房一所，化鹽池三只，及石灰棧一所”，于該年九月內(nèi)相繼完工。其后“第二排電槽五十只之石身及輕氣箱七十只，以及陰極花鐵板”等也相繼開(kāi)工建造，于1944年完工。與此同時(shí)，為維持兩列電槽持續(xù)工作，“須備第三座粉塔，以便掉換修理”［2］250，天原廠亦于1943年5月份將增建第三座漂粉塔的任務(wù)交由昌華營(yíng)造廠承擔(dān)建造。

二、天原廠的經(jīng)營(yíng)管理

抗戰(zhàn)期間，天原廠面臨著職工工作積極性不高以及跳槽、物價(jià)上漲和資金不足等諸多困境。因此，其采取了一系列的經(jīng)營(yíng)管理措施來(lái)予以應(yīng)對(duì)，這些措施主要包括實(shí)施獎(jiǎng)懲制度、完善職工福利保障、讓售股權(quán)和尋求政府支持。

(一)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，提高職工工作積極性

為提高工人工作積極性，天原廠制定了一系列激勵(lì)性措施。為增加產(chǎn)品產(chǎn)量，天原廠在1941年5月頒布的工友獎(jiǎng)金簡(jiǎn)則中規(guī)定，從該年四月份起，工人“每產(chǎn)50度燒堿30公斤，提出國(guó)幣一元作為獎(jiǎng)勵(lì)金”、篩灰間的工人“除應(yīng)得規(guī)定級(jí)獎(jiǎng)金外，每工作一天，另加給獎(jiǎng)金四角正”［3］303;漂粉塔上的工人依照“漂粉塔接用電槽全部氯氣之工作天數(shù)計(jì)算”［4］給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金;對(duì)于暑期仍堅(jiān)持工作的職員，天原廠“為答酬職員暑假內(nèi)之辦事勞績(jī)起見(jiàn)，特給時(shí)期獎(jiǎng)金以資鼓勵(lì)”［5］。此外，對(duì)于日常的加班，從1942年起規(guī)定“凡星期日員工輪到休息仍照常工作者，加給薪工一天”［6］。為促進(jìn)產(chǎn)品銷售，天原廠積極鼓勵(lì)推銷員對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，制定了獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)推銷員的章則，即規(guī)定從客戶實(shí)付的總貨價(jià)中抽出相應(yīng)比例的總貨價(jià)對(duì)營(yíng)業(yè)推銷員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，漂白粉為其所售價(jià)格的1．5%，鹽酸為1%，燒堿為0．75%。［3］446在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，為盡量減少職工懶惰的行為，企業(yè)也制定了一系列懲罰性措施。如針對(duì)該廠所招藝徒，規(guī)定“曠工二次者，予以記過(guò)之處分”、“記過(guò)三次者予以除名”、“如有品行不良，違反廠規(guī)時(shí)，得視情形之輕重予以申斥、警告、記過(guò)及除名之處分”［3］335。此外，工廠也會(huì)對(duì)職工所涉及的懲罰及時(shí)布告，如在對(duì)燒窯工人陶過(guò)明、秦海清、練習(xí)生李志翰處分時(shí)就布告，指出此三人“不遵守廠規(guī)，制造私物，姑念初犯，從實(shí)免懲……以后如有同樣行為自應(yīng)嚴(yán)予處罰”［7］，這一處分布告的公布，除對(duì)應(yīng)受懲罰工人進(jìn)行處分外，也達(dá)到了以儆效尤的目的。職工在獎(jiǎng)勵(lì)措施的激勵(lì)和懲罰措施的約束下，不得不考慮自身的行為所帶來(lái)的后果，從而選擇規(guī)范自己的行為，避免工作的懶惰。

(二)完善職工福利制度，構(gòu)建起完善的保障體系

吳蘊(yùn)初曾對(duì)前來(lái)參觀天原廠的抗戰(zhàn)時(shí)期著名記者徐盈表示“工人跳廠跳得兇，好容易請(qǐng)來(lái)的工人，一轉(zhuǎn)眼就被別人用高價(jià)拉去了”，因此“一再表示對(duì)于工人福利特別注意”［8］124。為保證職工福利，天原廠在食住方面下了很大功夫。為應(yīng)對(duì)后方生活困難情形，對(duì)員工及其家屬均提供食宿補(bǔ)貼。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，大后方通貨膨脹日益嚴(yán)重，職工生活也變得日益困難。為此天原廠對(duì)職工給予了更多的伙食補(bǔ)貼。在1942年改訂的工友生活津貼辦法中，即規(guī)定技工生活津貼為“每月四十元”，長(zhǎng)工及藝徒每月生活津貼為“拾五元”，短工每月生活津貼為“拾元”［9］。不僅對(duì)職工給予津貼，天原廠也對(duì)家屬給予米貼補(bǔ)助。1941年的家屬米貼暫行辦法中規(guī)定:凡米價(jià)超過(guò)鎮(zhèn)價(jià)“每斗六元時(shí)，其超出之價(jià)數(shù)由本廠予以津貼”，無(wú)自給能力的技工子女每人每月“按一市半計(jì)示，成人倍之”，技工家屬米貼以“四市斗為限”，技工之外的工友及藝徒服務(wù)未達(dá)六個(gè)月者，家屬米貼按技工家屬米貼的“二成”份額供給，達(dá)六個(gè)月至十二個(gè)月者則“豐數(shù)”供給［10］。此外，職工平時(shí)的膳食也“概由廠方供給，有在外自膳者，由廠方津貼”［11］。1942年8月，在職員宿舍行將落成之時(shí)，亦頒布職員宿舍申請(qǐng)辦法，規(guī)定“凡本廠現(xiàn)任職員有家眷在渝，或確已通知其家眷設(shè)法內(nèi)來(lái)者，均可備向廠申請(qǐng)登記”，申請(qǐng)之租金分為每月75元和60元兩等，供職工自行選擇。［12］除以上福利措施外，天原廠還采取了更多的配套福利措施，如對(duì)在職亡故者的職工家屬給予職工撫恤、春節(jié)期間對(duì)職工發(fā)給年終酬金和提供職工圖書(shū)館以供職工使用等，構(gòu)建了比較完善的職工保障制度。

(三)讓售股權(quán)和尋求政府支持，緩解資金不足

資金不足是戰(zhàn)時(shí)天原廠發(fā)展受限主要因素之一。為此，天原廠采取了讓售股權(quán)和尋求政府支持的辦法來(lái)緩解資金不足的問(wèn)題。其一，讓售部分股權(quán)。作為股份有限公司，天原廠擁有讓售股權(quán)、增加股本等權(quán)利。在1940年12月召開(kāi)的董事會(huì)議上，董事長(zhǎng)朱子謙在會(huì)上宣讀了董事會(huì)前總經(jīng)理吳蘊(yùn)初的提案，吳認(rèn)為“現(xiàn)在環(huán)境頻惡，朝不保夕，為保全股東血本起見(jiàn)，擬于必要時(shí)以凈得渝幣壹百零五萬(wàn)元為目標(biāo)”［2］280，請(qǐng)求政府收購(gòu)其股權(quán)。之后，天原電化廠與金城銀行簽訂讓售股權(quán)的協(xié)議，使得金城銀行獲得天原廠47%的股權(quán)。金城銀行將所擁有的這部分股權(quán)在1943年5月轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)。此后，1943年10月初天原廠召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)議，會(huì)上提及天原廠近來(lái)遇到“運(yùn)鹽船只損失及電力不足，生產(chǎn)減退，資本不敷周轉(zhuǎn)”［3］199的困難，并通過(guò)了增加資本為一千萬(wàn)元的決定。經(jīng)濟(jì)部資源委員由此按其所占的股權(quán)比例認(rèn)股四百七十萬(wàn)元。其二，尋求政府支持。在資金缺乏的情況下，天原廠多次請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處給予資金上的支持。1939年經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處“準(zhǔn)予照借建筑款參拾萬(wàn)元整”［2］223。其后，在工料價(jià)格不斷上漲的情況下，再次向經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處請(qǐng)求“繼續(xù)撥借國(guó)幣貳拾萬(wàn)元”［2］224，經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處最終同意給予其貨款，“周息柒厘，四年期滿”［2］226。在經(jīng)濟(jì)部工礦處的資金支持下，天原廠解決了在籌建后方工廠中資金不足的問(wèn)題。在發(fā)展的過(guò)程中，天原廠亦得到經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處的資金支持，1942年6月8日天原電化廠上呈道“所存舶來(lái)材料于擴(kuò)充電槽后僅敷一年之用……并請(qǐng)將擴(kuò)充貸款直接撥貨”，工礦調(diào)整處其后明確表態(tài)其協(xié)助該廠擴(kuò)充第二排電槽，“由本處直接貸與之一百萬(wàn)元以原有資產(chǎn)作抵處”，此外“經(jīng)四聯(lián)核定貸與之一百萬(wàn)元”［3］470－480。通過(guò)讓售部分股權(quán)和尋求政府支持，天原廠在很大程度上緩解了資金不足的問(wèn)題。

三、天原廠的管理成效分析

篇（10）

目前，全國(guó)大部分高校的食堂都實(shí)行了社會(huì)化管理，由于各企業(yè)管理水平的不同，各校的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，經(jīng)營(yíng)狀況也各有千秋。高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理者，如果能根據(jù)企業(yè)自身的條件和該校的具體情況，結(jié)合企業(yè)外部的機(jī)會(huì)和威脅以及企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定明確的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略思想，就能達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

一、戰(zhàn)略思想

（一）、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

成本領(lǐng)先要求堅(jiān)決地建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費(fèi)用的控制，以及最大限度地減小研究開(kāi)發(fā)、服務(wù)、推銷、廣告等方面的成本費(fèi)用。為了達(dá)到這些目標(biāo)，就要在管理方面對(duì)成本給予高度的重視。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個(gè)戰(zhàn)略之中的是使成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。你公司成本較低，意味著當(dāng)別的公司在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中已失去利潤(rùn)時(shí)，你公司依然可以獲得利潤(rùn)。

贏得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對(duì)市場(chǎng)分額或其他優(yōu)勢(shì)，諸如與原材料供應(yīng)方面的良好聯(lián)系等，或許也可能要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要便于制造生產(chǎn)，易于保持一個(gè)較寬的相關(guān)產(chǎn)品線以分散固定成本，以及為建立起批量而對(duì)所有主要顧客群進(jìn)行服務(wù)。

總成本領(lǐng)先地位非常吸引人。一旦公司贏得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤(rùn)又可以重新對(duì)新設(shè)備、現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行投資以維護(hù)成本上的領(lǐng)先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態(tài)的先決條件。

當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就要尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的最佳境界。

（二）、創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展的一種必然選擇，為求得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理同步，創(chuàng)新就更顯得迫切和重要。創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，全面創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的前提。企業(yè)發(fā)展需要充分合理、有效的配置企業(yè)的內(nèi)部資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。要做到這一點(diǎn)，就需要科學(xué)的制度安排。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。

產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的核心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如果不能跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，就會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。企業(yè)只有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，使所產(chǎn)生的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，滿足市場(chǎng)不斷變化的需求，才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。管理創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。無(wú)論產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都需要經(jīng)過(guò)企業(yè)的管理職能逐步實(shí)施，都需要經(jīng)過(guò)管理的各個(gè)層次具體執(zhí)行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉(zhuǎn)變，要實(shí)施戰(zhàn)略管理。

（三）、品牌戰(zhàn)略

品牌是所有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)當(dāng)中最持久而且最有價(jià)值的，它把商品、服務(wù)和顧客緊密地連接起來(lái)。品牌的建立就是要使產(chǎn)品能激發(fā)顧客的忠誠(chéng)與熱情。只有精心管理的品牌才具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就一定要樹(shù)立品牌意識(shí)，只有這樣才能擴(kuò)大知名度，企業(yè)才會(huì)有大的發(fā)展。企業(yè)要做“名牌企業(yè)”，產(chǎn)品要做“名牌產(chǎn)品”，服務(wù)要提供一流的服務(wù)。

嚴(yán)格質(zhì)量管理。名牌產(chǎn)品首先是質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，因此，要樹(shù)立名牌產(chǎn)品形象，質(zhì)量是第一關(guān)鍵因素。實(shí)施全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)，是企業(yè)名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

提供一流的服務(wù)。一流的產(chǎn)品需要一流的服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)全體員工的品牌意識(shí)，產(chǎn)品做品牌，企業(yè)同樣要做品牌。要維護(hù)好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業(yè)才能長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

二、戰(zhàn)略實(shí)施的措施

（一）、全面創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

1、制度創(chuàng)新

飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的處理預(yù)案。2、為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見(jiàn)的專門管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽(tīng)取學(xué)生們的意見(jiàn)和建議，形成建設(shè)性意見(jiàn)，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見(jiàn)簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。3、設(shè)置專門的食堂管理員，在食堂設(shè)置專門的管理員，對(duì)學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開(kāi)飯1000餐次，即使是99的師生滿意，那也有10餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。

2、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

不少高校的大學(xué)生基本來(lái)自祖國(guó)的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國(guó)有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無(wú)論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來(lái)看都各有千秋。公司應(yīng)該認(rèn)真分析所承包的食堂所在學(xué)校的學(xué)生來(lái)源，針對(duì)學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價(jià)位適中、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感鮮美的可

口各種地方菜。同時(shí)，還可以針對(duì)大學(xué)生年輕，好奇心重的特點(diǎn)，在賣菜窗口增設(shè)全國(guó)地方的名小吃，每隔一段時(shí)間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節(jié)日期間可以開(kāi)設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。

可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行拓展：

（1）、開(kāi)展就餐包月服務(wù)，大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，又正處于生長(zhǎng)發(fā)育期，營(yíng)養(yǎng)非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營(yíng)養(yǎng)搭配。餐廳可以設(shè)計(jì)出每周不同檔次的食譜，以供學(xué)生選擇，按月結(jié)算。既保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，又為學(xué)生節(jié)約了寶貴的時(shí)間。

（2）、成立面向?qū)W生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機(jī)會(huì)，使他們得以完成學(xué)業(yè)；為希望畢業(yè)前有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生提供工作機(jī)會(huì)，讓他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)的信心。

（3）、每個(gè)學(xué)期和學(xué)校學(xué)生會(huì)生活部開(kāi)展學(xué)生美食大賽，比賽可以分預(yù)選賽和決賽兩個(gè)階段，內(nèi)容是愛(ài)好烹飪的學(xué)生親自掌勺，烹出可口菜肴由評(píng)委打分，評(píng)委可以由主要學(xué)生和萬(wàn)友的廚師組成，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并頒布獎(jiǎng)金和紀(jì)念品，以此來(lái)增加大學(xué)生對(duì)公司品牌的好感并豐富了大學(xué)生的業(yè)余文化生活。

（二）、現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新

篇（11）

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)的管理是以縣、市管理為主的扁平化管理，管理權(quán)比較分散。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家公有林場(chǎng)通過(guò)全面分區(qū)的垂直管理效果會(huì)更好。因此，可借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以中央為主導(dǎo)、省級(jí)管理為主體的垂直管理體制，以區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處為具體經(jīng)營(yíng)管理單位，管護(hù)站為執(zhí)行派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林日常管理，對(duì)于森林資源的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格實(shí)行管辦分離。首先是國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，其從屬于國(guó)家林業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)工作的開(kāi)展，制定總的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策、方針、標(biāo)準(zhǔn)等，在宏觀上指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)的森林營(yíng)造、采伐、基建、木材加工及應(yīng)用等方面的工作開(kāi)展。其次是省屬國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，隸屬于國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局，是全省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的業(yè)務(wù)行政主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的全面管理工作，并結(jié)合本省范圍內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況，將國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)局的工作精神及指示、發(fā)展目標(biāo)等落實(shí)到位。再次是區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處，該單位是從屬于國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)管理服務(wù)局的獨(dú)立事業(yè)單位，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹施行國(guó)有林場(chǎng)管理與服務(wù)局交辦的森林資源經(jīng)營(yíng)、管護(hù)、造林、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲(chóng)害防治、森林防火和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等事務(wù)的具體執(zhí)行和管理。最后是管護(hù)站，管護(hù)站是區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)管理處的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的基層組織，由原來(lái)的國(guó)有林場(chǎng)管理處改造而成，但不是獨(dú)立法人。其工作內(nèi)容也與原國(guó)有林場(chǎng)管理處基本一致，屬事業(yè)單位編制，但是工作人員實(shí)行聘任制，人事權(quán)歸國(guó)有林場(chǎng)管理處，管護(hù)站本身沒(méi)有人事權(quán)。通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)管理體制上的改變，一方面由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專業(yè)性更強(qiáng)的生態(tài)效益產(chǎn)品，市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮了各自的專長(zhǎng)，提高了生產(chǎn)效率和效益水平。另一方面，國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展方向上由中央和省級(jí)直接掌控，發(fā)展方向更為明確，從而能將我國(guó)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。

2國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革中可能存在的問(wèn)題及其解決措施

2.1既得利益問(wèn)題

在改革之前，國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支，對(duì)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)具有較大的自。但在改革之后，原有的林場(chǎng)變成了管護(hù)站，失去了原有的對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)，損害了部分人的既得利益，加大了改革的阻力。另外，國(guó)有林場(chǎng)由原來(lái)的獨(dú)立法人變成了派出機(jī)構(gòu)，各級(jí)工作人員都會(huì)大大減少，面臨人員分流等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題都將影響國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的進(jìn)程。因此，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)的商業(yè)化所帶來(lái)的效率低下、與民爭(zhēng)利、生態(tài)公益性缺失等方面的問(wèn)題。而改革不僅僅是去商業(yè)化，更是要管、辦分離。通過(guò)法律規(guī)定、行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)贖買、資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄螐?qiáng)力回收國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。

2.2資金問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)由于國(guó)家財(cái)政撥款大大減少，而為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境又實(shí)行了較大力度的采伐限制，再加上稅費(fèi)過(guò)重、管理不善，導(dǎo)致其資金短缺、債務(wù)重重。大部分國(guó)有林場(chǎng)都處于虧損狀態(tài)，員工福利待遇水平低、生活工作條件差，林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這些問(wèn)題都對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了重大的阻礙。而要實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，首先必須解決這些問(wèn)題。在實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革之后，初期可由國(guó)家加大對(duì)各國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對(duì)于拖欠的工人工資、人員處置費(fèi)用等前期的各種虧損可由政府部門統(tǒng)一支付，但由于各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在較大的差異，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份可能會(huì)存在經(jīng)濟(jì)困難，從而影響體制改革的步伐。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份可側(cè)重于管理體制的完善，適當(dāng)拉長(zhǎng)過(guò)渡期。

2.3人員分流問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)有各類職工超過(guò)80萬(wàn)人，但經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)管理體制改革之后，勢(shì)必會(huì)有大量的人員需要分流，給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來(lái)較大壓力。建議從以下三個(gè)方面進(jìn)行分流：（1）國(guó)有林場(chǎng)的市場(chǎng)化過(guò)程中，有一些商業(yè)化的項(xiàng)目需要走向市場(chǎng)，可由原林場(chǎng)職工優(yōu)先承包，如木材采伐、森林撫育、病蟲(chóng)害防治等；（2）由政府部門組織對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)；（3）對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)給予一定的支持。總之，只有合理分流，妥善安置，才能確保人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。