經(jīng)營管理論文大全11篇

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篇（1）

薪酬激勵達(dá)不到長期激勵效果國有企業(yè)的薪酬激勵方式也僅僅是停留在以增加金錢收入的方式來實(shí)施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營管理者受到這種薪酬激勵方式的影響，在短時間內(nèi)可能會為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長時間來說，這種激勵方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長期實(shí)施這種單一的金錢激勵方式，國企經(jīng)營管理者往往將工作目標(biāo)看得過于短淺，難以從長久的發(fā)展角度來規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營得不到很好的管理，也就難以實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展目標(biāo)。

（二）國企經(jīng)營管理者

缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營管理者的工作動力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會保障來作為依靠。現(xiàn)如今，社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來的發(fā)展趨勢如何無法斷言。許多國企經(jīng)營管理者都會擔(dān)憂自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會保障。而我國的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營管理者對國有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理者自身的未來有著不利的影響。

（三）國企經(jīng)營管理者

薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國有企業(yè)中，經(jīng)營管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過于寬泛，在實(shí)際的實(shí)施中存在困難，這就值得經(jīng)營管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專業(yè)能力強(qiáng)、工作積極的經(jīng)營管理者難以依靠法律來索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。

（四）國企經(jīng)營管理者薪酬決定機(jī)制不合理我國對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項(xiàng)規(guī)定的本意是要降低我國的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵的作用，使得企業(yè)經(jīng)營管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無法得到更多的報酬，降低了國有企業(yè)的發(fā)展動力。這也是導(dǎo)致國企經(jīng)營管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。

二、為改善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵，需營造良好的制度環(huán)境

（一）施行由出資人決定國企經(jīng)營管理者薪酬的制度

針對我國國有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。可以在國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)薪酬分配的部門，由這一部門來掌握國企經(jīng)營管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點(diǎn)：首先該部門成員應(yīng)當(dāng)具有絕對的獨(dú)立性，與經(jīng)營管理者完全分開；其次該部門應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的人員組成，避免對薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強(qiáng)該部門成員與經(jīng)營管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強(qiáng)工作上的配合。

（二）完善現(xiàn)有制度

實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬市場化自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場變化的影響越來越受到重視，國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開市場的影響。為了能夠?yàn)閲罅糇「嗟娜瞬牛孕匠隀C(jī)制激勵經(jīng)營管理者，就要實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬的市場化，以市場的發(fā)展趨勢為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時，薪酬激勵要傾向市場競爭較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類行業(yè)區(qū)分對待，通過完善的激勵制度，提升國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力。

（三）優(yōu)化國企經(jīng)營管理者績效考評

制度營造良好的薪酬激勵制度，首先要做好對國企經(jīng)營管理者的考評，這就需要國有企業(yè)能夠擁有一套合理的績效考評制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報酬，從而公平、公正地對待經(jīng)營管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵作用。對于經(jīng)營管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對企業(yè)發(fā)展的長期影響。考核的內(nèi)容包含經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績等多個部分。另外，考核過程中，要避免經(jīng)營管理者對考評標(biāo)準(zhǔn)、考核過程的干涉，以保證考核的公平性。

（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助

實(shí)現(xiàn)合理薪酬激勵制度企業(yè)的正常運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是多個部門的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵作用，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的刺激，使其具有更大的動力投身于管理工作中。

三、完善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵制度的措施

（一）以合理的方案

提高國企經(jīng)營管理者薪資水平國企的經(jīng)營管理者通過自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價值，為社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時，才能夠受到更強(qiáng)的激勵。

（二）實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬結(jié)構(gòu)

多元化針對國有企業(yè)薪酬激勵單一的問題，可以考慮實(shí)行多種激勵方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會隨著業(yè)績、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營管理者獲得最基本的報酬，二是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供短期內(nèi)業(yè)績獎勵，使其受到充分的肯定和鼓勵，三是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對經(jīng)營管理者的榮譽(yù)授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機(jī)會等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實(shí)行股權(quán)激勵等多種激勵方式。

（三）合理選擇國企經(jīng)營管理者

薪酬激勵制度國有企業(yè)的類型不同，面臨市場競爭的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵經(jīng)營管理者的方式，從而獲得最佳激勵效果。

篇（2）

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》（北京市人民政府第68號令），標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實(shí)施，并允許各單位將繳費(fèi)基數(shù)的4%列入成本為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。回顧北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)營過程，可以劃分為三個階段：

第一階段：2002年，市場拓荒階段

北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，為補(bǔ)充醫(yī)療保險的經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的市場空間。各大保險公司面臨這一新市場，怦然心動，迅速介入該市場。同時，由于《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》剛頒布，各單位對補(bǔ)充醫(yī)療保險了解不多，通過北京社保局和保險公司的大力宣傳，少數(shù)效益好的單位開始投保補(bǔ)充醫(yī)療保險，各家保險公司在2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)營效益一般都較好，這主要有以下幾個原因：

1、2002年開始開辦此業(yè)務(wù)，各保險公司主要與北京市各城區(qū)社保局進(jìn)行合作，對客戶的爭取主要是通過城區(qū)社保局完成，而較少直接爭奪，在一定程度上避免價格戰(zhàn)。

2、在這一階段，由于大客戶決策時間較長，承保較少，承保客戶多以中小客戶為主，承保價格較高。

3、由于從以前的公費(fèi)醫(yī)療體制向社會化管理的方向改革，某些人員出于對未來政策的不明朗而產(chǎn)生囤積藥品現(xiàn)象，在一定程度上降低2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付率。

4、由于醫(yī)療保險在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段，被保險人處于懵懵懂懂的狀態(tài)，普遍對補(bǔ)充醫(yī)療保險缺乏了解，因此可能出現(xiàn)“患病不就醫(yī)”、不正當(dāng)就醫(yī)行為較少，甚至“就醫(yī)而不申請理賠”的現(xiàn)象，表面上賠付率低，但此時賠付率是“虛低”。

5，由于理賠滯后，北京市基本醫(yī)療保險從每年的1月1日至12月31日，保險年度和會計(jì)年度吻合，大量未決賠款發(fā)生在第二年度，導(dǎo)致保險公司在2001年終結(jié)算時，賬面賠付率較低。

第二階段：2003年-2005年，搶占市場階段

各保險公司被2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險良好發(fā)展勢頭所麻痹，大力搶占市場，在這一階段，主要有以下幾個特征：

1、各大保險公司由于2002年經(jīng)營狀況良好（并未意識到賠付率“虛低”和人量的未決賠款），紛紛加大對補(bǔ)充醫(yī)療保險市場的開拓，市場競爭明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小，一般只承保起付線以上責(zé)任。但到了2003年和2004年，承保方案保障范圍擴(kuò)大，特別是增加了小額門診部分的責(zé)任，使風(fēng)險大大增加。

2、一些大企業(yè)逐漸加入補(bǔ)充保險。大企業(yè)由于自身人數(shù)多，公司每年醫(yī)療費(fèi)支出較為穩(wěn)定，其投保補(bǔ)充醫(yī)療保險時多采取竟標(biāo)形式且對以往醫(yī)療費(fèi)用情況較為了解，而保險公司一方面麻痹于自己的“成功經(jīng)驗(yàn)”，一方面迫于競爭的需要“血拼價格”，為此付出沉重代價。各大保險公司皆有虧損數(shù)百萬元的大客戶。

3、各大公司由于經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)驗(yàn)不足，定價欠科學(xué)，特別是平均年齡較大的群體，定價明顯偏低，造成較大的虧損。

4、由于補(bǔ)充醫(yī)療保險大面積開展，被保險人對保險責(zé)任和理賠流程逐漸熟悉，出現(xiàn)廠集中就醫(yī)和不止當(dāng)行為增多的現(xiàn)象。

5、各大公司為了搶奪市場，紛紛出臺對補(bǔ)充醫(yī)療保險有利的費(fèi)用政策，側(cè)重于對、IL務(wù)量的考核，而對賠付率考核較少。各公司為了完成任務(wù)指標(biāo)低價承保，結(jié)果是保費(fèi)越多，虧損越大，完成任務(wù)卻巨額虧損。

第三階段：從2006年開始，總體回歸理性階段

經(jīng)過前兩個階段的實(shí)踐，經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險多年業(yè)務(wù)的公司進(jìn)人了一個調(diào)整時期，發(fā)展理性化，不再唯規(guī)模導(dǎo)向，摒棄劣質(zhì)客戶，更加正確看待規(guī)模與效益的關(guān)系。但由于補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付的滯后性，消化補(bǔ)充醫(yī)療保險的包袱將至少需要…—至兩年時間。但問進(jìn)，新加入的一些市場主體，又在采用“價格戰(zhàn)”形式奪取市場。

北京補(bǔ)充醫(yī)療保險市場經(jīng)歷三階段，保險公司缺乏經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險的經(jīng)驗(yàn)，摸索著前進(jìn)，外部環(huán)境也不理想，為此付出沉重代價。其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真思考。

北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險大面積虧損的原因

一、外部因素

1、社保因素

（1）作為與基本醫(yī)療保險完全對接的補(bǔ)充醫(yī)療保險，將直接受到基本醫(yī)療保險的醫(yī)療管理規(guī)定變化而導(dǎo)致的政策性風(fēng)險，基本醫(yī)療保險所規(guī)定的藥品范圍、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施和支付標(biāo)準(zhǔn)變化都對補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付情況產(chǎn)生影響。近年來，北京市勞動和社會保障局不斷增加新的藥品、擴(kuò)大診療項(xiàng)目，雖然也提高社保的支付標(biāo)準(zhǔn)，但從整體而言，補(bǔ)充醫(yī)療保險的風(fēng)險逐年加大。

（2）由于北京市的基本醫(yī)療保險對于住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行出院社保分割，而對門診費(fèi)用則由參保人自己累積，超過起付線（在職2000元、退休1300元）通過單位到社保局進(jìn)行報銷，這導(dǎo)致有大批量的門診起付線以下的費(fèi)用和社保分割后的住院、門診費(fèi)用到下一年度才到保險公司進(jìn)行報銷，在下一年度發(fā)生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)開辦初期，由于保險公司對未決賠款估計(jì)不足，導(dǎo)致續(xù)保保費(fèi)往往偏低，甚至出現(xiàn)最終賠付率高于100%而在續(xù)保時降價的事情。

（3）由于補(bǔ)充醫(yī)療保險與社保完全對接，對于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報銷，所以對于平均年齡較大和退休占比高的群體，保前疾病占總賠款比重較大。

（4）社保局與各家醫(yī)院間沒有直接的利益關(guān)系，雖然前者有監(jiān)督管理后者的權(quán)利，但無論是監(jiān)管手段還是監(jiān)管力度都非常有限，無法從根本上遏制某些醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益而濫開藥、濫收費(fèi)的現(xiàn)象。由于補(bǔ)充醫(yī)療保險與社保完全對接，且作為第三方，無法對醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，對社保的分割單只能照單賠付，加大了經(jīng)營風(fēng)險。

2、醫(yī)院因素

（1）我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行的是“醫(yī)藥合業(yè)制度”，醫(yī)院既擁有處方權(quán)，又擁有藥品專賣權(quán)，醫(yī)藥合營強(qiáng)化了醫(yī)院藥房的壟斷地位，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不到位的情況下，易產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，賣藥已經(jīng)成為某些醫(yī)院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規(guī)范的情況下，又易產(chǎn)生藥品“虛高定價”和“回扣促銷”等尋租行為，這反過來又推動了“以藥養(yǎng)醫(yī)”之風(fēng)的盛行。近年來，由于國家對藥品價格高度關(guān)注并對藥品高價進(jìn)行打壓，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象有所緩解，但“以檢查費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”和“以診療費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象卻大行其道。

（2）由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于信息優(yōu)勢地位，存在著誘導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)在沖動。在目前的經(jīng)營模式下，保險公司沒有與醫(yī)療服務(wù)提供者形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益分享”的機(jī)制。醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，往往給病人多開藥、開好藥，盡量延長病人的住院時間，給病人作不必要的檢查或治療，致使醫(yī)療費(fèi)用支出大大超過實(shí)際需要，而這些費(fèi)用一部分轉(zhuǎn)嫁給保險公司承擔(dān)。而保險公司作為商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，既沒有對醫(yī)院進(jìn)行行政監(jiān)管的權(quán)利，自然成為最直接的受害者。

3、參保企業(yè)因素

一些客戶，特別是一些大客戶，往往在承保首年以低于其經(jīng)驗(yàn)醫(yī)療費(fèi)用找到承保公司，然后通過隱瞞理賠數(shù)據(jù)等方式，在續(xù)保時公開招標(biāo)，利用市場激烈競爭的情況，以低價格作為其投保的最主要條件。由于保險公司自身經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險經(jīng)驗(yàn)不足，再加上客戶的“道德風(fēng)險”因素，保險公司為此付出巨大代價。在北京市，每家保險公司都有虧損數(shù)百萬的大客戶。

4、被保險人因素

（1）中國醫(yī)改以前盛行的職工醫(yī)療保障制度，是在20世紀(jì)50年代逐步建立起來的，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物。在這種傳統(tǒng)的公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度下，養(yǎng)成了職工醫(yī)療“大鍋飯”的思想，職工費(fèi)用節(jié)約意識的淡薄，直接助長了醫(yī)療開支的上漲。

（2）由于外在約束機(jī)制較少，對被保險人而言，“一個看病，全家吃藥”的情況時有發(fā)生，尤其是那些以前一直享受公費(fèi)醫(yī)療的被保險人，有事沒事看病吃藥更是成為一種習(xí)慣，由于補(bǔ)充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的高度關(guān)聯(lián)性，因而來自基本醫(yī)療保險的風(fēng)險又會轉(zhuǎn)嫁給補(bǔ)充醫(yī)療保險，這對補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營是頗為不利的。

二、自身因素

1、倉促上馬，各方面準(zhǔn)備不足

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實(shí)施，并制定了補(bǔ)充醫(yī)療保險辦法。各大保險公司面臨這一新的市場，為迅速搶占市場，倉促上馬，各方面準(zhǔn)備不足，比如，信息系統(tǒng)。在國外，專業(yè)健康險公司都有一套完善的專業(yè)系統(tǒng)平臺，能在該系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)核保、核賠、數(shù)據(jù)分析等諸多強(qiáng)大功能。而在系統(tǒng)設(shè)備上，國內(nèi)保險公司直到目前，健康險業(yè)務(wù)還主要依靠壽險業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理，相關(guān)數(shù)據(jù)也按照壽險業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄和管理，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的專業(yè)核保理賠功能，也無法記錄統(tǒng)計(jì)補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)迫切需要的各項(xiàng)醫(yī)療資料。可以說，沒有健康保險的專業(yè)電腦系統(tǒng)平臺，健康保險的專業(yè)化經(jīng)營無從談起。

2、保險公司尚未掌握補(bǔ)充醫(yī)療保險的賠付規(guī)律，費(fèi)率厘定不夠科學(xué)合理

與其它大多數(shù)險種不同，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險的費(fèi)率取決于諸多因素，主要包括投保人群、職業(yè)類別、性別系數(shù)、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等，具有很大的靈活性和不確定性；而參保企業(yè)歷年的醫(yī)療費(fèi)用支出狀況，以及不同性質(zhì)企業(yè)的醫(yī)療保險賠付規(guī)律也是重要的參考依據(jù)。保險公司由于經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險的時間短，普遍缺少必要的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，很難厘定出科學(xué)合理而又廣泛適用的費(fèi)率，而同時，對定價影響因子中年齡影響估計(jì)不足。在諸多影響定價因素中，年齡是一個非常重要的影響因素，從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來看，老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中青年人，根據(jù)對北京某單位的一個分析，可以看出，年齡對索賠金額影響非常大，平均年齡在70歲-80歲的人群每個理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險公司由于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足，往往低估年齡對定價的影響，導(dǎo)致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費(fèi)較低，造成各保險公司的重大虧損。

3、“大客戶戰(zhàn)略”的失誤

承保企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險是很好的提高保費(fèi)規(guī)模、拓展客戶群體、繼續(xù)挖掘其他險種的途徑。特別是一些大中型企業(yè)，除了補(bǔ)充醫(yī)療保險外，往往還有巨額的意外傷害保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險需求，更是成為各家壽險公司競相追逐的目標(biāo)。為了爭奪或者留住寶貴的客戶資源，保險公司不惜一再降低保費(fèi)，導(dǎo)致惡性競爭。而補(bǔ)充醫(yī)療保險市場是一個嚴(yán)重信息不對稱市場，大客戶對其既往賠付情況相當(dāng)了解，且其本身議價能力強(qiáng)，保險公司往往處于劣勢局面。以某客戶為例，在2004年以前，其實(shí)行“自保”，每年公司為醫(yī)療費(fèi)支付金額達(dá)400多萬元，2004年該公司通過競標(biāo)投保補(bǔ)充醫(yī)療保險，并暗示保險公司只要承保補(bǔ)充醫(yī)療保險，其后該公司將選擇同一保險公司承保員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險，該客戶最后承保的價格為300多萬元，而該客戶2004年度理賠金額達(dá)到500多萬元，賠付率接近200%，而其暗示的員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險至今未有眉目。

4、對補(bǔ)充醫(yī)療保險的規(guī)律認(rèn)識不足

由于保險公司經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險時間較短，對其內(nèi)在規(guī)律掌握不足。舉例說明：由于2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付情況相當(dāng)好，各保險公司沒有意識到經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險的潛在巨大風(fēng)險，為了以更好和更靈活的政策應(yīng)對市場競爭，一些保險公司將一定的定價權(quán)限下放到各營業(yè)部，營業(yè)部門為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，紛紛用足價格下降空間，雖然使業(yè)務(wù)發(fā)展得到促進(jìn)，但也為隨之帶來的高賠付率付出沉重代價。

5、保險公司的政策對補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的影響

（1）考核政策的影響。這幾年，各公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險考核政策多有較大調(diào)整，從規(guī)模導(dǎo)向向利潤導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。在規(guī)模導(dǎo)向時，業(yè)務(wù)費(fèi)用是根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行比例提取，而對利潤考核較少，一些公司為了完成任務(wù)指標(biāo)，不惜實(shí)行價格戰(zhàn)，結(jié)果分公司完成任務(wù)也賺取費(fèi)用，卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤導(dǎo)向時，這一情況有了很大改善。

（2）業(yè)務(wù)指標(biāo)的影響。我國保險業(yè)總體還處于“規(guī)模沖動期”，各公司往往給分公司下達(dá)健康險的業(yè)務(wù)指標(biāo)，各公司為了完成任務(wù)指標(biāo)，往往降低核保核賠和定價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是保費(fèi)越多，虧損越大，完成任務(wù)卻大額虧損。

外部環(huán)境是一種系統(tǒng)風(fēng)險。從近期看，保險公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)功修煉。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險必須要樹立科學(xué)正確的發(fā)展觀，要謀求有效益的發(fā)展。一方面，要克服以保費(fèi)論英雄、貪大求快、不顧風(fēng)險的盲目發(fā)展觀，旨目上規(guī)模，不考慮經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也要摒棄過度擔(dān)心風(fēng)險，一虧俱停，不問青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發(fā)展觀，使業(yè)務(wù)出現(xiàn)大起大落。考慮到目前中國經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險的外部市場環(huán)境不理想，保險公司應(yīng)以謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方式發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險，而不宜采取激進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時，總公司不給分公司過高的業(yè)務(wù)壓力。

（二）加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析

補(bǔ)充醫(yī)療保險的經(jīng)營需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、嚴(yán)密的精算分析支持。經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險有一段時間的公司應(yīng)加緊對歷史數(shù)據(jù)的分析，為定價和續(xù)保提供支持；而對于新公司，應(yīng)加強(qiáng)對自己數(shù)據(jù)的整理和分析，并注意收集同業(yè)公司的價格信息，而不能靠“拍腦袋”經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險管控

補(bǔ)充醫(yī)療保險的風(fēng)險管控應(yīng)融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環(huán)節(jié)之中，通過全方面的風(fēng)險管控，降低賠付率，提高經(jīng)營效益。但最重要應(yīng)加強(qiáng)承保和理賠的風(fēng)險管控。

l、對于承保環(huán)節(jié)，保險公司應(yīng)實(shí)行集中報價，逐單審核，嚴(yán)把人口關(guān)，堅(jiān)決不參與市場惡性競爭。

2、對于理賠環(huán)節(jié)，保險公司應(yīng)實(shí)行集中理賠，加強(qiáng)對理賠人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行保險條款及特別約定中對理賠事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

（四）對客戶的選擇

1、通過對客戶資源進(jìn)行分析，可以將投保補(bǔ)充醫(yī)療保險客戶分為理性客戶，從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅(jiān)持雙方互惠互利，本著公平合作，長期雙贏的理念來投保補(bǔ)充醫(yī)療保險。此類企業(yè)要求醫(yī)療服務(wù)的外包、員工的滿意，人力資源管理的便捷和服務(wù)的附加值，對價格敏感度差，對服務(wù)品質(zhì)要求高。從眾客戶通過近幾年的保險獲得了保障，基本接受補(bǔ)充醫(yī)療保險的理念，談判比較容易接受。但是，由于目前市場競爭激烈，他們將保險公司的賠付率90%左右視為其心理價格，如果保險公司賠付率較低，他們會交涉降價問題，使價格降為其期望區(qū)間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場激烈競爭和保險公司經(jīng)營不足的現(xiàn)狀，四處詢價，經(jīng)常隱瞞其真實(shí)歷史理賠情況，以低價格作為其投保的最重要條件，較少考慮服務(wù)質(zhì)量。保險公司應(yīng)盡量選擇理性客戶，根據(jù)客戶綜合效益適當(dāng)選擇從眾客戶，遠(yuǎn)離不受歡迎客戶。

2、鑒于目前不利的外部環(huán)境和市場競爭情況，保險公司經(jīng)營補(bǔ)充醫(yī)療保險應(yīng)以平均年齡較小、規(guī)模適中的中小客戶為主，此類客戶議價能力較弱，客戶關(guān)系維系較容易，容易以較為理想的價格承保。而對大客戶、特別是平均年齡較大的企業(yè)，由于其議價能力強(qiáng)，多以競標(biāo)方式投保，承保價格一般較低，經(jīng)營風(fēng)險較大，應(yīng)謹(jǐn)慎承保。

3、從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來看，老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中青年人，而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體，現(xiàn)存風(fēng)險和潛在風(fēng)險都較大，對于平均年齡較大群體，建議謹(jǐn)慎投保。

（五）建立與賠付率掛鉤的銷售政策

為鼓勵業(yè)務(wù)員從源頭控制投保單位業(yè)務(wù)質(zhì)量，積極參與客戶的醫(yī)務(wù)管理，保持和提高客戶續(xù)保價格，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)員控制風(fēng)險的主觀能動作用，建議對業(yè)務(wù)員的風(fēng)險管控工作給予獎勵。對于經(jīng)過公司審核同意的價格和條件進(jìn)行承保的補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，承保后，給予業(yè)務(wù)員的傭金為該筆業(yè)務(wù)保費(fèi)的一定百分比，對于保險年度理賠結(jié)束后，賠付率控制在一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，給予業(yè)務(wù)員一定的獎勵。

（六）從承保方案上控制風(fēng)險

在現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制下，容易誘發(fā)被保險人發(fā)生道德風(fēng)險，保險公司可以從承保方案設(shè)計(jì)上控制風(fēng)險，保險公司應(yīng)根據(jù)客戶需求、風(fēng)險點(diǎn)、年齡分布、行業(yè)類別等方面為客戶設(shè)計(jì)保險方案，而不僅僅是根據(jù)客戶的需求進(jìn)行報價，如對于平均年齡較大的群體，盡量設(shè)置較高的門診和住院起付線，賠付比例應(yīng)盡量不高于85%.

（七）加大服務(wù)投入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

保險公司應(yīng)為高端客戶提供個性化的重點(diǎn)服務(wù)，為大眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險公司應(yīng)針對高端客戶對價格不太敏感，但對服務(wù)品質(zhì)要求很高的特點(diǎn)，加大服務(wù)投入，為高端客戶提供更多附加值服務(wù)，比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協(xié)助建立醫(yī)療室、提供小藥箱等，以進(jìn)一步提高客戶忠誠度，盡量避免價格戰(zhàn)。

（八）實(shí)行第三方管理模式

篇（3）

首先,必須充分發(fā)揮國家政府機(jī)關(guān)在煤礦安全生產(chǎn)管理的重要,提高國家對于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度,對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有國家強(qiáng)制力才能確保安全監(jiān)督措施能夠得以真正實(shí)施,并最終加強(qiáng)煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全管理概念。國家煤礦安全監(jiān)察局是政府機(jī)關(guān)對煤礦產(chǎn)業(yè)行使安全監(jiān)察的主要職能部門,自成立以來對全國煤礦安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是對近幾年的私人開采煤礦等方面的治理效果明顯,因此貫徹落實(shí)各地區(qū)政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)也是非常重要的。建議充分采用各地方的煤礦安全生產(chǎn)工作制度,可促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任、科技和投入等三方面到位。

1.2企業(yè)內(nèi)部的體制

一個良好的企業(yè)經(jīng)營管理體制下,必須擁有一個非常健全的安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的安全管理職能應(yīng)當(dāng)有專門的機(jī)構(gòu)及其工作人員承擔(dān),以往很多的事故證實(shí),多數(shù)情況是因部分企業(yè)的安全管理職能為兼職而造成的。因此,所有的煤礦企業(yè)都要堅(jiān)持預(yù)防為主的政策,切實(shí)設(shè)置能夠充分發(fā)揮用的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu),就可規(guī)避大量的安全風(fēng)險。然后,在建立完善的管理機(jī)構(gòu)的條件下,實(shí)行分級管理的辦法,根據(jù)安全職能分級進(jìn)行相對應(yīng)的管理,從而達(dá)到建立一個完善的企業(yè)內(nèi)部體制。

2教育培訓(xùn)的形式

2.1職工教育

對于職工的安全教育,采取預(yù)防為主方針政策。尤其是新職工的入廠教育尤為重要,應(yīng)當(dāng)讓他們理解掌握各煤礦企業(yè)的現(xiàn)場存在的危險源以及所采取的相對應(yīng)措施、規(guī)章制度。事實(shí)證明,做好入廠教育工作是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),必須給予重視。然后就是安全生產(chǎn)實(shí)踐教育,在新職工的實(shí)習(xí)階段熟練掌握各項(xiàng)安全知識的具體應(yīng)用過程,通過熟練工人的指導(dǎo),盡快在規(guī)定的時間段內(nèi)掌握必要的工作技能,從而在保證安全生產(chǎn)的前提下,又不影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。此外,始終要堅(jiān)持以人為本的原則,須有針對性的加強(qiáng)以各個崗位為主的相應(yīng)教育。如有特殊崗位工種,則必須在嚴(yán)格考核之后,持證才能上崗。

2.2安全生產(chǎn)教育

在具體的煤礦工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)采用多種形式相結(jié)合的教育方式,才能真正有效地加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。同時各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行指導(dǎo)時,應(yīng)當(dāng)身體力行,才可讓工人更易理解接受,從而促進(jìn)職工的真實(shí)工作技能。此外,一旦發(fā)生事故后,所有的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持時時求是的原則,不要放過任何一個沒有受到安全教育的職工。同時還應(yīng)當(dāng)假的宣傳的力度,對部分違反規(guī)則的操作人員予以通報批評、罰款等措施。當(dāng)然,在企業(yè)當(dāng)中營造良好的安全生產(chǎn)氛圍才是進(jìn)行煤礦開采的強(qiáng)大源動力。

3裝備保障機(jī)制

安全裝備進(jìn)行安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),煤礦企業(yè)應(yīng)該必須對其作出嚴(yán)格的要求,切實(shí)落實(shí)。對于補(bǔ)充和完善安全裝備來說,主要有以下四個方面:一是設(shè)計(jì)要落實(shí),礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,在進(jìn)行嚴(yán)格審批后,方可使用。二是施工要落實(shí),所有的安全設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)則制度進(jìn)行施工,之后嚴(yán)格驗(yàn)收。三是組織要落實(shí),企業(yè)的法定代表人要全面組織協(xié)調(diào),確保可以順利進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)。四是資金和物資要落實(shí),必須設(shè)置用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金,并進(jìn)行單項(xiàng)管理,不的隨意挪用。

4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

根據(jù)專業(yè)分工角度的分析,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制對安全生產(chǎn)提出了非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。只有落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作,才能體現(xiàn)出該時段的安全狀況。在長時間進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)之上,才可能消除存在的安全隱患,從而不斷鞏固基層的管理工作,切實(shí)改善礦井的安全狀況。因此,所有的煤礦企業(yè)對成立專門的機(jī)構(gòu)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效地的管理。由于該項(xiàng)工作涉及的工作范圍廣、單位部門多,因此需要加強(qiáng)各個部分的協(xié)調(diào)能力。特別應(yīng)該注意的是,不要放過該項(xiàng)工作的任何一個細(xì)節(jié),要鼓勵所有職工積極參與,從身邊的每一個小事做起,從而讓每一個人都能真正掌握至少與自身從事的工作相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。另外,在驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)特殊性質(zhì),以專業(yè)的角度去處理問題,才可能提出切合實(shí)際的方法或措施,從而取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成果。

5現(xiàn)場管理機(jī)制

現(xiàn)場管理是煤礦安全管理的根本所在,上述所有的機(jī)制都必須在現(xiàn)場管理上得以體現(xiàn)出來。因此,現(xiàn)場管理的機(jī)制是至關(guān)重要的,它直接影響著其他所有機(jī)制的實(shí)施效果。所以在一定程度上來講,現(xiàn)場管理制止就是整個經(jīng)營管理機(jī)制的心臟。那么,在現(xiàn)場管理工作中,首先就是要重視從業(yè)工人的實(shí)際安全工作能力,經(jīng)驗(yàn)告訴我們,具有豐富經(jīng)驗(yàn)的職工往往可以很好地處理工作所出現(xiàn)的大多數(shù)的安全問題。具體來說,各個班組組長就是擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重大責(zé)任者,他們就是煤礦開采現(xiàn)場管理的主導(dǎo)核心,因此對于這些職工應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。同時,現(xiàn)場管理機(jī)制還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控安全職能部門的執(zhí)法權(quán)力,該部門應(yīng)該和其他部門保持協(xié)調(diào)性,并按規(guī)定實(shí)時監(jiān)控,督促改進(jìn)各部門的不足之處。同時要求安全生產(chǎn)大檢查的面要廣,參與人員多,才能研究解決具有一定難度的安全性問題。而對于那么難度較大的安全問題,應(yīng)當(dāng)采用“三定”的原則制定進(jìn)行相關(guān)的解決措施,委派專門的部門和專業(yè)的相關(guān)人員限期解決它們,到達(dá)“有安排、有落實(shí)、有反饋、有復(fù)查”的現(xiàn)場管理目的。

篇（4）

（二）當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險停滯不前的局面亟待改善。近年來“三農(nóng)”問題得到了黨和國家的高度重視及社會各界的普遍關(guān)注。黨的十六屆三中全會決定中提出了“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度”的指示，對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出了新的要求。但是隨著保險市場化程度的提高和人保等保險公司的海外上市，極大地限制了保險公司內(nèi)部用商業(yè)性業(yè)務(wù)利潤補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險虧損的做法，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)急劇萎縮，與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及保險業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)，迫切需要建立新型的農(nóng)業(yè)保險制度。

（三）農(nóng)業(yè)保險政策性特點(diǎn)的要求。農(nóng)業(yè)保險的特點(diǎn)是保險經(jīng)營成本高，風(fēng)險高，費(fèi)率高，有些農(nóng)險產(chǎn)品的保險費(fèi)率甚至超過10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它險種費(fèi)率水平，而農(nóng)民支付保費(fèi)的能力十分有限，保險覆蓋面小，賠付率高，農(nóng)業(yè)保險的這種準(zhǔn)公共晶屬性，如果完全依靠市場機(jī)制來提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然會出現(xiàn)供給不足，如果沒有政策和財(cái)政資金支持，商業(yè)保險公司很難承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展的重任，因此必須建立與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營模式。

二、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇

（一）構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險新模式的基本思路。根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險政策性特點(diǎn)的要求，改變傳統(tǒng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的總體思路應(yīng)是建立多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)保險不能等同于商業(yè)保險公司經(jīng)營的其它險種，完全實(shí)行商業(yè)經(jīng)營，也不可能完全依賴國家財(cái)政補(bǔ)貼或照抄照搬外國的任何。一種現(xiàn)成模式，應(yīng)積極探索適合我國國情和各地特點(diǎn)的多種模式并存，具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險新模式。

（二）積極借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式。根據(jù)世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的歷史、特點(diǎn)、操作方式和法律制度的不同，農(nóng)業(yè)保險大致可以分為五種不同的模式。一是政府主導(dǎo)模式，如美國、加拿大模式；二是政府支持下的相互會社模式，如日本模式；三是政府壟斷經(jīng)營模式，如前蘇聯(lián)模式；四是民辦互助模式，如西歐模式；五是國家重點(diǎn)選擇性扶持模式，如亞洲發(fā)展中國家模式。在以上五種模式中，美國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式最具有一定的借鑒意義。美國的農(nóng)業(yè)保險由聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司管理，負(fù)責(zé)對全國性農(nóng)險險種的費(fèi)率厘定，對經(jīng)營農(nóng)險的商業(yè)性保險公司進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，提供管理費(fèi)補(bǔ)貼，國家對農(nóng)險給予免稅和法律支持。2004年美國各家經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司共收入保費(fèi)41.9億美元，其中政府對農(nóng)險的補(bǔ)貼為24.8億美元。美國這種在政府支持下商業(yè)保險公司辦理農(nóng)業(yè)保險的模式，在許多國家得到推廣和使用。

各國農(nóng)業(yè)保險在政府支持下，給予了一定的補(bǔ)貼，以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，但這種補(bǔ)貼也存在一定的局限性。從公平角度上說，受益的只有少部分人，如美國有300萬農(nóng)民，僅有約30多萬人參加了政府支持的農(nóng)業(yè)保險計(jì)劃。政府不僅補(bǔ)貼保費(fèi)，還要補(bǔ)貼管理費(fèi)，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，補(bǔ)貼費(fèi)用越高。墨西哥的政策性農(nóng)業(yè)保險就因?yàn)檎a(bǔ)貼過高，而被迫停止。

（三）我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇。借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過去我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近期各地正在積極探索各種不同形式的農(nóng)業(yè)保險模式，一是設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)；二是由商業(yè)保險公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險；三是在地方財(cái)力允許的情況下，設(shè)立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司；四是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互制保險公司；五是引進(jìn)國際上經(jīng)營農(nóng)險較為成功的外資公司，如法國安盟保險公司。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，農(nóng)業(yè)保險不可能完全照抄照搬國外農(nóng)業(yè)保險做法，完全套用一種模式，但也不宜過于分散。如果完全由各地分散決策，自行選擇農(nóng)險模式，今后如何整合和統(tǒng)一，最大限度地減少和消除制度變遷的成本，合理利用和節(jié)約資源，都是值得注意的問題。在積極鼓勵各地探索農(nóng)業(yè)保險新模式的同時，應(yīng)建立全國相對統(tǒng)一的農(nóng)險經(jīng)營模式，以下兩種模式是比較好的選擇。

1.政府主導(dǎo)由商業(yè)性保險公司辦理政策性農(nóng)業(yè)保險。該模式的特點(diǎn)是按照政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)作的原則，實(shí)行委托經(jīng)營。國家對農(nóng)業(yè)保險給予免稅和補(bǔ)貼，由國家或各地政府將政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)委托商業(yè)性保險公司管理，實(shí)行單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算。該模式的優(yōu)勢在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，易操作。如人保公司在20多年的發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)保險方面積累了技術(shù)、人才和許多有益的經(jīng)驗(yàn)，保險機(jī)構(gòu)遍布鄉(xiāng)村，可以利用人保公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，解決政府開辦政策性農(nóng)業(yè)保險的前期基礎(chǔ)性投入問題，提速農(nóng)業(yè)保險發(fā)展進(jìn)程。只要國家政策到位，人保公司是完全有能力辦好農(nóng)業(yè)保險的。

該模式政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在多個方面。首先，政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險給予優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的支持。一是對受委托保險公司經(jīng)營的農(nóng)險業(yè)務(wù)免征一切稅收，并按照經(jīng)營規(guī)模給予相應(yīng)的管理費(fèi)補(bǔ)貼；二是對投保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民保費(fèi)支付能力低的問題，調(diào)動農(nóng)民投保積極性，擴(kuò)大承保覆蓋面。其次，農(nóng)業(yè)保險在承保理賠時也離不開當(dāng)?shù)卣闹С郑r(nóng)險標(biāo)的面廣、分散，地方政府及相關(guān)部門熟悉農(nóng)民情況，只有依靠縣、鄉(xiāng)、村政府的組織推動，相關(guān)部門的積極配合，才能更好地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。

為有效解決農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)過高保不起；保險公司經(jīng)營農(nóng)險效益差，賠不起；國家為扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展而補(bǔ)貼過多，補(bǔ)不起的矛盾，該模式在具體操作中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：一是堅(jiān)持基本保障的原則。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，可選擇幾種與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的風(fēng)險責(zé)任，保險金額和費(fèi)率不宜過高，以減輕農(nóng)民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本保障的原則。二是適當(dāng)推行強(qiáng)制保險，在足夠大的領(lǐng)域內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險，避免逆選擇，減少保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營性支出。三是為解決好國家補(bǔ)不起的問題，農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)籌集應(yīng)堅(jiān)持多渠道、廣籌集、因地制宜的原則。國家可從財(cái)政預(yù)算或支農(nóng)資金、救濟(jì)資金中劃轉(zhuǎn)一部分，國家補(bǔ)一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個人交一點(diǎn)，共同籌集，以減輕完全由國家補(bǔ)貼或個人交納保險費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

2.建立全國性農(nóng)業(yè)保險公司，對農(nóng)業(yè)保險實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的特點(diǎn)是國家對農(nóng)業(yè)保險的扶持政策統(tǒng)一由政策性保險公司經(jīng)營運(yùn)作，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險分設(shè)經(jīng)營，建立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，按照保本微利的原則，對農(nóng)險業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的優(yōu)勢是可以整合資源，避免多家公司分散經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險在全國范圍內(nèi)得以最大程度的分散，為農(nóng)民提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為把農(nóng)險公司做大做強(qiáng)，農(nóng)險公司應(yīng)在國家財(cái)政資金的支持下，積極開拓縣域保險發(fā)展空間，為農(nóng)民提供多方位的保險服務(wù)。國家對農(nóng)險公司經(jīng)營的所有業(yè)務(wù)免征一切稅收，建立農(nóng)業(yè)保險專項(xiàng)基金，扶持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。但現(xiàn)階段國家財(cái)力有限，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣拿出很多的資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險，因此應(yīng)允許農(nóng)險公司經(jīng)營種植、養(yǎng)殖保險以外其它財(cái)產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，推動縣域保險的全面發(fā)展。

上述兩種模式，實(shí)質(zhì)上都是在財(cái)政補(bǔ)貼下市場化經(jīng)營農(nóng)險的模式。在實(shí)施步驟上可優(yōu)先考慮第一種模式，以減少開辦初期的資金投入，節(jié)約成本。待具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、積累一定的經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專項(xiàng)保險基金以后，再予考慮第二種模式，確保政策性農(nóng)業(yè)保險公司運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不斷發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的必要保障

農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的正確選擇，是保障農(nóng)險業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)保險制度的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，政府、法律法規(guī)和再保險的支持是農(nóng)業(yè)保險各種新模式運(yùn)行的必要保障。

篇（5）

改革開放之初，我國剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都

特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風(fēng)云人物。

然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實(shí)際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。

二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務(wù)之爭，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭；而實(shí)質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大市場占有率，最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益。

誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì)，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段

既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟(jì)時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。

有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義

上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進(jìn)一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。

企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當(dāng)中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。

四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營

我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成

功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實(shí)處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營呢？

1、提高認(rèn)識，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來

人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認(rèn)識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始，對此要真正重視起來，提高思想認(rèn)識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系

企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備必要的教學(xué)場地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設(shè)的信息收集處理部門，有專人負(fù)責(zé)。

有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感，嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和服從服務(wù)意識，對工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠

敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。

二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會風(fēng)俗的等多學(xué)科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。

三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。

四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達(dá)和溝通能力等。

五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計(jì)包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。

3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。

企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。

4、把員工績效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。

員工績效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果，評價其貢獻(xiàn)程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。

五、如何理解和推動"員工學(xué)習(xí)化生存"

我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn)，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動員工的積極參與呢？

1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策

成功的企業(yè)往往有一個相似的特點(diǎn)，即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機(jī)制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機(jī)制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔(dān)心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。

2、人才在競爭中獲勝的根本原因

成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴(yán)格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就

是你的思想素質(zhì)、知識技能、實(shí)際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實(shí)人才激勵機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。

3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之

快，一個人要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4、營造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)

"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來

很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。

篇（6）

1.狠抓物資管理，減少材料浪費(fèi)嚴(yán)格材料計(jì)劃管理，定期召開物資管理例會，每月材料消耗情況都由經(jīng)營科列出詳細(xì)清單，由經(jīng)營礦長和礦長審批后才能執(zhí)行，否則一律不準(zhǔn)發(fā)生。強(qiáng)化物資采購、驗(yàn)收、入庫、發(fā)放以及加工等環(huán)節(jié)管理，實(shí)行物資配送制度，減少物資流失浪費(fèi)。加大對單項(xiàng)工程和重點(diǎn)工程材料使用的跟蹤管理力度，確保材料投入不折不扣落到實(shí)處。實(shí)行物資采購計(jì)劃與戰(zhàn)線材料費(fèi)、材料費(fèi)與區(qū)隊(duì)工資、物資回收與區(qū)隊(duì)產(chǎn)量進(jìn)尺、物資消耗定額與區(qū)隊(duì)材料費(fèi)掛鉤考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，堅(jiān)定不移把材料費(fèi)控制在指標(biāo)之內(nèi)。建立井下物資回收站，加大回收復(fù)用和修舊利廢力度，凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品，能回收的一律回收，能修理后重復(fù)使用的一律重復(fù)使用，盡量減少新品的投入，切實(shí)做到能利用的絕不放棄，能檢修好的決不換新。

2.規(guī)范設(shè)備租賃管理，提高設(shè)備利用率由各基層單位明確一名設(shè)備管理員，對本單位施工區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備建立管理臺帳，注明使用地點(diǎn)、設(shè)備名稱、規(guī)格型號等情況，并及時更新，設(shè)備臺帳與現(xiàn)場實(shí)物必須對照。凡是工程結(jié)束后或更換的損壞、報廢設(shè)備，設(shè)備使用單位在15日內(nèi)必須回收入庫，回收手續(xù)交到設(shè)備管理部門銷賬。逾期不回收的，每超一天，按同型號新設(shè)備月租賃費(fèi)或設(shè)備原值10%進(jìn)行罰款，以此類推，并停發(fā)該單位設(shè)備，杜絕出現(xiàn)閑置設(shè)備現(xiàn)象。加大設(shè)備退租力度，凡閑置不用的設(shè)備，一律退租，減少租賃費(fèi)支出，提高設(shè)備使用率和周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮設(shè)備最大效能。嚴(yán)格租賃費(fèi)考核，凡是完不成退租指標(biāo)的單位，按所欠比例的一半扣減責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)線副總、戰(zhàn)線礦長的工資。

3.加強(qiáng)電費(fèi)管理，減少電力流失進(jìn)一步完善電費(fèi)指標(biāo)分解和考核體系，將年指標(biāo)電費(fèi)分解到責(zé)任部門，由責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)細(xì)化分解到下屬各單位，實(shí)行主管科室（區(qū)）歸口管理。同時，實(shí)行電費(fèi)與工資等額掛鉤考核，對超計(jì)劃指標(biāo)的責(zé)任單位，按超支電費(fèi)全額扣減單位結(jié)算工資，對責(zé)任部門按所屬單位當(dāng)月合計(jì)費(fèi)用每超一個百分點(diǎn)，扣減其0.5%的結(jié)算工資。合理調(diào)整檢修時間，礦井或采區(qū)檢修，原則上安排在電網(wǎng)尖峰和高峰時段，在消耗同等電量情況下減少電費(fèi)支出。井上下皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)采取順煤流方向開車,并且根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，及時調(diào)整設(shè)備功率，減少大馬拉小車現(xiàn)象。對查處違反運(yùn)行管理規(guī)定的單位或個人違章用電的罰款，由財(cái)務(wù)科、企管科設(shè)立專項(xiàng)賬戶進(jìn)行管理，切實(shí)提高電費(fèi)收繳率。

二、強(qiáng)化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)管理水平不斷提高

在嚴(yán)峻的市場形勢下，煤質(zhì)是提高市場競爭力，增加銷售收入的關(guān)鍵，煤質(zhì)差的產(chǎn)品不但銷售價格低，同時市場需求少,要想提高盈利水平，就必須多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤、高價煤。另外，人力資源管理是提高生產(chǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵，人工成工在總成本中的比例最高，人力資源浪費(fèi)和工程浪費(fèi)一樣，也是最大的浪費(fèi)。因此，在煤企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要狠抓煤質(zhì)管理和人力資源管理等兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，堵塞管理漏洞，全面促進(jìn)經(jīng)營管理水平不斷提高。

篇（7）

1．2栽植栽植坑挖好，經(jīng)檢查驗(yàn)收后開始栽植。栽植時，先回5cm厚的表土，再栽植苗木，并灌足底水，為確保成活，要做到三埋兩踩一提苗。

2采穗圃的管理

2．1適時灌水苗木成活后，因?yàn)楫?dāng)年栽植的苗木抗旱能力差，要適當(dāng)多次灌水。第2年以后，每年可根據(jù)枝條生長情況和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，適當(dāng)減少灌溉次數(shù)，但一定要保證苗木正常生長，否則會影響枝條的質(zhì)量。

2．2除草松土除草松土可改良土壤，提高地溫，減少水分蒸發(fā)，消滅雜草，增加土壤的通透性，減少病蟲害的發(fā)生，促進(jìn)苗木生長。根據(jù)圃地情況，適時除草松土。做到見草除凈、無草淺松土、雨后松土、灌水后松土，達(dá)到圃地土壤疏松無雜草。

2．3合理追肥采穗圃每年割取大量種條，養(yǎng)分消耗過多，土壤肥力降低，應(yīng)通過合理施肥來改善苗木的營養(yǎng)條件，提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬，每667m2施入復(fù)合肥25kg；6月中下旬，每667m2施入尿素25kg。追肥不要過晚，否則會引起種條貪青徒長，木質(zhì)化程度低，降低種條質(zhì)量。

2．4留條數(shù)量每株留條多少，直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過多，由于養(yǎng)分不足，光照條件差，種條生長細(xì)弱，達(dá)不到插穗要求標(biāo)準(zhǔn)。留條過少，產(chǎn)條量少，而且由于養(yǎng)分集中，種條長得過粗，又易生長側(cè)枝，降低種條質(zhì)量，消耗營養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下，1年生留2～5根，2年生留5～10根，3年生以上留10～15根。

篇（8）

三江縣現(xiàn)有油茶林面積4.12萬hm2，占林地總面積的20.84%，占森林總面積的21.86%。主要栽培在海拔500m以下的低山、丘陵地帶，坡度25°以下的坡地。

1.2油茶良種基地概況

2009年，根據(jù)廣西種苗總站統(tǒng)一安排，三江縣牛浪坡林場新建油茶良種繁育基地，引進(jìn)油茶優(yōu)良無性系，建設(shè)油茶良種采穗圃面積10.0hm2，繁殖圃面積13.3hm2，每年為柳州地區(qū)提高優(yōu)質(zhì)良種穗條750萬條、無性系容器苗木666萬株以上。為周邊地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良種壯苗的需要提供保障。

1.3經(jīng)營管理現(xiàn)狀

目前，三江縣油茶種植分散，加上未能很好地?fù)嵊敖?jīng)營管理，絕大部分的油茶林分處于半野生的狀態(tài)。現(xiàn)有油茶林大多采用擴(kuò)穴培土的措施栽植，栽植密度在1600～1700株/hm2左右，株行距基本為2.0×3.0（m）。幼林撫育基本僅在造林當(dāng)年進(jìn)行，成林后也未采取相應(yīng)的施肥、修枝措施。

2存在的問題

近年來，三江縣的油茶種植面積雖然有所提高，但是有70%以上的林分為低產(chǎn)林。目前，全縣油茶種植主要采用的品種為“三江孟江油茶”，大部分地區(qū)油茶種植時沒有進(jìn)行良種選育，油茶林普遍存在性狀表現(xiàn)差異大、樹齡老化的現(xiàn)象。同時，由于經(jīng)營管理粗放，油茶產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)效益較低。

2.1油茶良種推廣力度不夠，油茶品質(zhì)低劣

目前，三江縣良種油茶僅占油茶林總面積的20%，其中80%以上都是本地普通品種，未經(jīng)任何品種改良，產(chǎn)量及各方面的性能表現(xiàn)差異較大。主要原因是油茶良種推廣力度不夠，一些高產(chǎn)良種示范林面積較少，分布范圍窄，未起到很好的輻射帶動作用，僅有的少數(shù)良種推廣應(yīng)用尚處于不規(guī)范狀態(tài)。此外，由于現(xiàn)有的油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究及相關(guān)配套技術(shù)等不完善，大面積的低產(chǎn)林有待于進(jìn)一步改造，嚴(yán)重影響了全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2油茶林經(jīng)營管理措施粗放，老齡化嚴(yán)重

三江縣油茶林大部分種植分散，管理粗放，甚至有些林分處于自然生長狀態(tài)，沒有任何的撫育及管理措施。其中約有20%林分林齡在40～50a左右，老齡化嚴(yán)重，長勢衰退，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重，結(jié)果率低，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。

2.3油茶良種示范基地建設(shè)緩慢

目前，三江縣油茶良種示范基地的建設(shè)處于初步建設(shè)狀態(tài)，基地建設(shè)的規(guī)模及規(guī)范性等方面有待進(jìn)一步完善，未形成很好的帶動作用，群眾種植油茶積極性也不高。此外，油茶的加工水平不高，基本上處于粗加工狀態(tài)，生產(chǎn)鏈不夠長，產(chǎn)品檔次較低，附加值也不高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也較差。

3三江油茶林發(fā)展的優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?/p>

3.1優(yōu)勢

3.1.1自然條件優(yōu)越

三江縣屬于中亞熱帶氣候區(qū)，熱量充足、雨量充沛。年均氣溫18.1℃，≥10℃的年均活動積溫5500℃，年均無霜期320d，年均降雨量1548.0mm，年均蒸發(fā)量1348mm，年均相對濕度81%左右。全縣以中低山、丘陵地貌并存，林地以低山丘陵為主，境內(nèi)地帶性土壤為紅壤，隨著山地海拔高度的變化分為紅壤地帶和黃壤地帶。全縣垂直分布規(guī)律大體是：海拔在500m以下的丘陵為紅壤，500～850m為黃紅壤，850m以上為黃壤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅壤占總面積75.66%，黃紅壤占19.97%，黃壤占4.37%，在各種土壤類型中，厚層砂頁巖紅壤居多。全縣土壤肥沃，土層深厚，非常適宜油茶生長。

3.1.2政策扶持的力度逐年增加

自2009年以來的連續(xù)5a，廣西區(qū)政府每年撥付5000萬元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于油茶林的低改和新建。目前，全縣相關(guān)造林實(shí)體和林農(nóng)進(jìn)行油茶新造和低改的積極性較高。根據(jù)《廣西油茶現(xiàn)代種業(yè)“十二五”規(guī)劃（2010～2015）》、《廣西壯族自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》，三江縣屬于廣西油茶發(fā)展核心區(qū)，也是重要的油茶良種繁育基地。三江縣林業(yè)局營林技術(shù)推廣站結(jié)合自身技術(shù)實(shí)力，申請2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)油茶良種繁育基地建設(shè)，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3科技支撐力度不斷加強(qiáng)

廣西開展油茶種植栽培管理等各方面的研究工作已有40多年歷史，在油茶種質(zhì)資源調(diào)查、品種改良、良種繁育、豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、低產(chǎn)林改造等試驗(yàn)研究和科研成果推廣方面取得了重大進(jìn)展。先后選育出全國第一個油茶良種———岑溪軟枝油茶及一批優(yōu)良無性系，通過國家或自治區(qū)林木良種審（認(rèn)）定的良種22個，其中，4個為國家級油茶良種，18個為自治區(qū)級良種，三江孟江油茶屬于較為優(yōu)良的地方品種之一。近年來，三江縣林業(yè)局營林技術(shù)推廣站開展了多項(xiàng)油茶科技項(xiàng)目，具有林業(yè)科技推廣與示范的技術(shù)力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對全縣油茶原料林基地的快速發(fā)展，發(fā)揮科技示范帶動作用。

3.2油茶林的發(fā)展?jié)摿?/p>

3.2.1油茶林單產(chǎn)提高的潛力大

三江縣現(xiàn)有油茶林80%以上是本地普通油茶品種，性狀差異大，優(yōu)良高產(chǎn)品種種植面積不足20%。由于長期疏于管理，生長技能衰退，樹冠高、樹形光禿、密度大、寄生枝多、病蟲害嚴(yán)重、結(jié)籽少。全縣油茶平均單產(chǎn)僅為112.5kg/hm2，通過對現(xiàn)有林地實(shí)施密度調(diào)整、墾覆施肥、嫁接換冠等綜合改造，增產(chǎn)提效空間較大。此外，有相關(guān)調(diào)查表明，種植油茶良種，相比種植其他樹種及經(jīng)濟(jì)作物如桉樹、木薯、八角等具有更好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，隨著全區(qū)油茶種植政策的扶持及油茶經(jīng)濟(jì)效益的提高，林農(nóng)種植油茶的積極性將不斷增強(qiáng)。

3.2.2油茶開發(fā)利用的潛力

油茶樹全身是寶，具有很好的開發(fā)利用價值。油茶葉及油茶果含有豐富的營養(yǎng)元素，目前開發(fā)利用最多的是油茶果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是茶籽殼可用來制栲膠、醛糖和木糖醇、制備膳食纖維及藥用炭等，二是油茶粕可以提取茶皂素及多糖，用作飼料和肥料等；三是油茶籽油可以用作制備微膠囊，因含有茶多酚等藥理成分用于醫(yī)藥方面，也可用來制作化妝品，茶油還是肥皂、凡士林、高級機(jī)械油、機(jī)械防銹油等工業(yè)產(chǎn)品的原料。由此可見，油茶的用途廣泛，具有良好的應(yīng)用前景。

4油茶林經(jīng)營管理措施

4.1合理控制種植密度

油茶樹是陽性樹種，種植密度需適宜，種植密度過稀會浪費(fèi)土地，提高成本，種植密度過密，會導(dǎo)致光照不足，生長不良，病蟲害嚴(yán)重，結(jié)實(shí)率低以及果實(shí)的品質(zhì)差等，最終導(dǎo)致收入低。所以，合理的種植密度是油茶高產(chǎn)的關(guān)鍵經(jīng)營管理措施之一。而油茶的栽培密度是根據(jù)多方面的綜合因素來確定的，主要有林地的土壤肥力、坡度、光照，油茶品種以及經(jīng)營者的管理水平等等。種植油茶以結(jié)果為目的，油茶樹冠的受光面積越大長勢越好，產(chǎn)量也會越高。種植的株行距應(yīng)稍大于當(dāng)?shù)赜筒鑹蚜值钠骄诜鶠橐恕?jù)有關(guān)研究表明，株行距的規(guī)格根據(jù)土壤肥力選擇，山腳或者土壤肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.5×3.0（m）或者為3×3（m）；山腰及土壤中等肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.0×2.5（m）或?yàn)?.5×2.5（m）或?yàn)?.5×3.0（m）；山頂或者土壤稀薄的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2×2（m）或?yàn)?.0×2.5（m）。如果和其他作物混種，株行距應(yīng)采用3×4（m）或者為4×4（m）為好；零星種植的地方，如房前屋后或者路邊，因光線充足，土壤肥力等各方面的條件不同，可因地制宜進(jìn)行種植。此外，油茶的種植密度還和品種及栽培管理水平有關(guān)。喬化型品種應(yīng)種植較稀，矮化型品種應(yīng)種植較密；管理水平高，生長較好的油茶林，可合理稀植，管理水平低，樹勢生長較弱的油茶林，應(yīng)采用合理密植。

4.2做好整枝及修枝

油茶林應(yīng)做好整枝及修枝，使樹冠保持一定的形狀，以保證獲得充足的光照。樹冠的形狀主要以自然圓頭形、自然開心形、叢狀開心形為主。而低改林主要是30a以上的老林，其基本骨架已基本成型，無法按統(tǒng)一樹形定位進(jìn)行修剪，只能是根據(jù)其本身的形狀做修剪。為使群眾易于接受，制定了相關(guān)的修剪技術(shù)措施，主要有鋸除油茶寄生枝、鋸除枯枝、鋸除雜灌木即“三鋸”；剪除嚴(yán)重的病蟲枝、剪除枯枝、剪除交叉和重疊枝、剪除細(xì)弱枝、剪除地腳萌枝即“五剪”。此外，在實(shí)際的工作中也要注意剪除過密或者生長旺盛的枝條，以增大油茶林受光面積及營養(yǎng)的均衡。

4.3嫁接良種

為對油茶林中的劣種進(jìn)行改良，可對其進(jìn)行高枝嫁接，進(jìn)行良種轉(zhuǎn)換。嫁接的時間一般為12月份至次年2月份，方法為切接。接穗要求該品種應(yīng)經(jīng)系統(tǒng)的選育，對當(dāng)?shù)氐暮０巍夂蚣巴寥赖攘⒌貤l件非常適應(yīng)，且結(jié)籽多，出油率高，最好以一年生的枝條為宜。

4.4灌水施肥及土壤改良的管理

關(guān)于油茶林的灌水處理，最好每年灌水5～6次。油茶林大多種植在土壤貧瘠的荒山或荒地上，這些地方土壤干燥，保水、持水力差，最好每年灌水5～6次。主要包括：2次防寒水，入冬后進(jìn)行灌水；1次花前水，在開花前約15d進(jìn)行灌水；2～3次的保果水，在花謝20d后進(jìn)行灌水。此外，土地平坦的地方應(yīng)該注意防澇。關(guān)于油茶林的施肥，主要是采用配方施肥。即根據(jù)油茶對鈣、磷、鉀、微酸性土壤喜好等特點(diǎn)，通過對土壤各營養(yǎng)元素的測定，明確土壤中各種元素的缺失多少，制定完善的施肥技術(shù)方案。一般對于成年的油茶樹，每年施肥量為2kg左右，其中氮∶磷∶鉀∶鈣的比例為4∶3∶2∶1。此外，不同的生長季節(jié)施用不同的肥料，其中，3月份施氮肥，有利于增強(qiáng)樹勢，促進(jìn)新梢的生長；5～6月施鉀肥，有利于新梢花芽分化，提高花芽形成的質(zhì)量；8～9月施磷、鈣肥，增強(qiáng)抗性，便于油脂轉(zhuǎn)化和物質(zhì)積累。關(guān)于土壤改良的管理，要做到精耕細(xì)作，最大限度的改善土壤的各種性狀。一是開墾，一般要對油茶林的土壤進(jìn)行全墾，要做到冬挖夏鏟，要做到塘墾。挖地深至20cm以上，翻松土壤，將大石塊撿出；二是除草，通過噴除草劑或者人工拔除的方式，要做到除早、除小、除了，保持土壤松散及雜草除凈；三是改善貧瘠的土壤，對貧瘠的土地要進(jìn)行改良，如種綠肥、豆科作物、鋪草等，以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。

4.5提高油茶的坐果率

在油茶的種植過程中，往往會遇到落花、落果的問題。影響油茶落花、落果的因子很多，如天氣惡劣、經(jīng)營管理水平差、油茶自花授粉能力弱、栽培品種單一等，要根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。要做到干旱的天氣及時補(bǔ)充灌水，出現(xiàn)洪澇的時候及時的排水；加強(qiáng)栽培管理措施，比如合理的修剪樹形，因地適時的進(jìn)行施肥；多個花期一致的優(yōu)良品種進(jìn)行混種，可以相互進(jìn)行授粉，此外，有條件的地方還可以進(jìn)行放蜂，以提高授粉成功率。油茶的花期較長，可以每隔30～40d噴灑0.2%～0.3%磷酸二氫鉀溶液，可大大提高坐果率。

篇（9）

(一)產(chǎn)品產(chǎn)量增加

天原廠作為抗戰(zhàn)時期大后方為數(shù)不多的大型化工企業(yè)，主要從事基本的化學(xué)原料生產(chǎn)，其在1940年至1945年的產(chǎn)量如表1所示。從表1可見，天原廠出產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括燒堿(100%)、45°B’e液體燒堿、鹽酸(20%)、20°B’e鹽酸、漂白粉(含氯量35%)及純鹽酸六大類，除純鹽酸表中只列了六年的整體產(chǎn)量外，其余均單列了每年的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。六年間天原廠主要產(chǎn)品產(chǎn)量都取得了長足的進(jìn)步，前五類產(chǎn)品的最大生產(chǎn)值較1940年的生產(chǎn)值分別增長574%、262%、527%、212%和482%。

(二)設(shè)備得到不斷擴(kuò)充

遷入重慶開工以來，天原廠便根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)部資源委員會命其進(jìn)行擴(kuò)充的奉令，一直進(jìn)行著擴(kuò)充工作。1941年，因其“鹽酸過剩決先加建粉塔壹座”［2］248，該項(xiàng)工程于次年三月份完工。1942年2月起“開始建筑鹽棧房一所，化鹽池三只，及石灰棧一所”，于該年九月內(nèi)相繼完工。其后“第二排電槽五十只之石身及輕氣箱七十只，以及陰極花鐵板”等也相繼開工建造，于1944年完工。與此同時，為維持兩列電槽持續(xù)工作，“須備第三座粉塔，以便掉換修理”［2］250，天原廠亦于1943年5月份將增建第三座漂粉塔的任務(wù)交由昌華營造廠承擔(dān)建造。

二、天原廠的經(jīng)營管理

抗戰(zhàn)期間，天原廠面臨著職工工作積極性不高以及跳槽、物價上漲和資金不足等諸多困境。因此，其采取了一系列的經(jīng)營管理措施來予以應(yīng)對，這些措施主要包括實(shí)施獎懲制度、完善職工福利保障、讓售股權(quán)和尋求政府支持。

(一)實(shí)施獎懲制度，提高職工工作積極性

為提高工人工作積極性，天原廠制定了一系列激勵性措施。為增加產(chǎn)品產(chǎn)量，天原廠在1941年5月頒布的工友獎金簡則中規(guī)定，從該年四月份起，工人“每產(chǎn)50度燒堿30公斤，提出國幣一元作為獎勵金”、篩灰間的工人“除應(yīng)得規(guī)定級獎金外，每工作一天，另加給獎金四角正”［3］303;漂粉塔上的工人依照“漂粉塔接用電槽全部氯氣之工作天數(shù)計(jì)算”［4］給予相應(yīng)的獎金;對于暑期仍堅(jiān)持工作的職員，天原廠“為答酬職員暑假內(nèi)之辦事勞績起見，特給時期獎金以資鼓勵”［5］。此外，對于日常的加班，從1942年起規(guī)定“凡星期日員工輪到休息仍照常工作者，加給薪工一天”［6］。為促進(jìn)產(chǎn)品銷售，天原廠積極鼓勵推銷員對其產(chǎn)品進(jìn)行營銷，制定了獎勵營業(yè)推銷員的章則，即規(guī)定從客戶實(shí)付的總貨價中抽出相應(yīng)比例的總貨價對營業(yè)推銷員進(jìn)行獎勵，漂白粉為其所售價格的1．5%，鹽酸為1%，燒堿為0．75%。［3］446在實(shí)施獎勵制度的同時，為盡量減少職工懶惰的行為，企業(yè)也制定了一系列懲罰性措施。如針對該廠所招藝徒，規(guī)定“曠工二次者，予以記過之處分”、“記過三次者予以除名”、“如有品行不良，違反廠規(guī)時，得視情形之輕重予以申斥、警告、記過及除名之處分”［3］335。此外，工廠也會對職工所涉及的懲罰及時布告，如在對燒窯工人陶過明、秦海清、練習(xí)生李志翰處分時就布告，指出此三人“不遵守廠規(guī)，制造私物，姑念初犯，從實(shí)免懲……以后如有同樣行為自應(yīng)嚴(yán)予處罰”［7］，這一處分布告的公布，除對應(yīng)受懲罰工人進(jìn)行處分外，也達(dá)到了以儆效尤的目的。職工在獎勵措施的激勵和懲罰措施的約束下，不得不考慮自身的行為所帶來的后果，從而選擇規(guī)范自己的行為，避免工作的懶惰。

(二)完善職工福利制度，構(gòu)建起完善的保障體系

吳蘊(yùn)初曾對前來參觀天原廠的抗戰(zhàn)時期著名記者徐盈表示“工人跳廠跳得兇，好容易請來的工人，一轉(zhuǎn)眼就被別人用高價拉去了”，因此“一再表示對于工人福利特別注意”［8］124。為保證職工福利，天原廠在食住方面下了很大功夫。為應(yīng)對后方生活困難情形，對員工及其家屬均提供食宿補(bǔ)貼。隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，大后方通貨膨脹日益嚴(yán)重，職工生活也變得日益困難。為此天原廠對職工給予了更多的伙食補(bǔ)貼。在1942年改訂的工友生活津貼辦法中，即規(guī)定技工生活津貼為“每月四十元”，長工及藝徒每月生活津貼為“拾五元”，短工每月生活津貼為“拾元”［9］。不僅對職工給予津貼，天原廠也對家屬給予米貼補(bǔ)助。1941年的家屬米貼暫行辦法中規(guī)定:凡米價超過鎮(zhèn)價“每斗六元時，其超出之價數(shù)由本廠予以津貼”，無自給能力的技工子女每人每月“按一市半計(jì)示，成人倍之”，技工家屬米貼以“四市斗為限”，技工之外的工友及藝徒服務(wù)未達(dá)六個月者，家屬米貼按技工家屬米貼的“二成”份額供給，達(dá)六個月至十二個月者則“豐數(shù)”供給［10］。此外，職工平時的膳食也“概由廠方供給，有在外自膳者，由廠方津貼”［11］。1942年8月，在職員宿舍行將落成之時，亦頒布職員宿舍申請辦法，規(guī)定“凡本廠現(xiàn)任職員有家眷在渝，或確已通知其家眷設(shè)法內(nèi)來者，均可備向廠申請登記”，申請之租金分為每月75元和60元兩等，供職工自行選擇。［12］除以上福利措施外，天原廠還采取了更多的配套福利措施，如對在職亡故者的職工家屬給予職工撫恤、春節(jié)期間對職工發(fā)給年終酬金和提供職工圖書館以供職工使用等，構(gòu)建了比較完善的職工保障制度。

(三)讓售股權(quán)和尋求政府支持，緩解資金不足

資金不足是戰(zhàn)時天原廠發(fā)展受限主要因素之一。為此，天原廠采取了讓售股權(quán)和尋求政府支持的辦法來緩解資金不足的問題。其一，讓售部分股權(quán)。作為股份有限公司，天原廠擁有讓售股權(quán)、增加股本等權(quán)利。在1940年12月召開的董事會議上，董事長朱子謙在會上宣讀了董事會前總經(jīng)理吳蘊(yùn)初的提案，吳認(rèn)為“現(xiàn)在環(huán)境頻惡，朝不保夕，為保全股東血本起見，擬于必要時以凈得渝幣壹百零五萬元為目標(biāo)”［2］280，請求政府收購其股權(quán)。之后，天原電化廠與金城銀行簽訂讓售股權(quán)的協(xié)議，使得金城銀行獲得天原廠47%的股權(quán)。金城銀行將所擁有的這部分股權(quán)在1943年5月轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)部資源委員會。此后，1943年10月初天原廠召開臨時股東會議，會上提及天原廠近來遇到“運(yùn)鹽船只損失及電力不足，生產(chǎn)減退，資本不敷周轉(zhuǎn)”［3］199的困難，并通過了增加資本為一千萬元的決定。經(jīng)濟(jì)部資源委員由此按其所占的股權(quán)比例認(rèn)股四百七十萬元。其二，尋求政府支持。在資金缺乏的情況下，天原廠多次請求經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處給予資金上的支持。1939年經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處“準(zhǔn)予照借建筑款參拾萬元整”［2］223。其后，在工料價格不斷上漲的情況下，再次向經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處請求“繼續(xù)撥借國幣貳拾萬元”［2］224，經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處最終同意給予其貨款，“周息柒厘，四年期滿”［2］226。在經(jīng)濟(jì)部工礦處的資金支持下，天原廠解決了在籌建后方工廠中資金不足的問題。在發(fā)展的過程中，天原廠亦得到經(jīng)濟(jì)部工礦調(diào)整處的資金支持，1942年6月8日天原電化廠上呈道“所存舶來材料于擴(kuò)充電槽后僅敷一年之用……并請將擴(kuò)充貸款直接撥貨”，工礦調(diào)整處其后明確表態(tài)其協(xié)助該廠擴(kuò)充第二排電槽，“由本處直接貸與之一百萬元以原有資產(chǎn)作抵處”，此外“經(jīng)四聯(lián)核定貸與之一百萬元”［3］470－480。通過讓售部分股權(quán)和尋求政府支持，天原廠在很大程度上緩解了資金不足的問題。

三、天原廠的管理成效分析

篇（10）

目前，全國大部分高校的食堂都實(shí)行了社會化管理，由于各企業(yè)管理水平的不同，各校的實(shí)際情況千差萬別，經(jīng)營狀況也各有千秋。高校食堂的經(jīng)營管理者，如果能根據(jù)企業(yè)自身的條件和該校的具體情況，結(jié)合企業(yè)外部的機(jī)會和威脅以及企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，制定明確的經(jīng)營管理戰(zhàn)略思想，就能達(dá)到經(jīng)營的目標(biāo)。

一、戰(zhàn)略思想

（一）、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

成本領(lǐng)先要求堅(jiān)決地建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費(fèi)用的控制，以及最大限度地減小研究開發(fā)、服務(wù)、推銷、廣告等方面的成本費(fèi)用。為了達(dá)到這些目標(biāo)，就要在管理方面對成本給予高度的重視。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個戰(zhàn)略之中的是使成本低于競爭對手。你公司成本較低，意味著當(dāng)別的公司在競爭過程中已失去利潤時，你公司依然可以獲得利潤。

贏得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對市場分額或其他優(yōu)勢，諸如與原材料供應(yīng)方面的良好聯(lián)系等，或許也可能要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要便于制造生產(chǎn)，易于保持一個較寬的相關(guān)產(chǎn)品線以分散固定成本，以及為建立起批量而對所有主要顧客群進(jìn)行服務(wù)。

總成本領(lǐng)先地位非常吸引人。一旦公司贏得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤又可以重新對新設(shè)備、現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行投資以維護(hù)成本上的領(lǐng)先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態(tài)的先決條件。

當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，就要尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到穩(wěn)定價格的最佳境界。

（二）、創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展的一種必然選擇，為求得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理同步，創(chuàng)新就更顯得迫切和重要。創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，全面創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的前提。企業(yè)發(fā)展需要充分合理、有效的配置企業(yè)的內(nèi)部資源，充分調(diào)動企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。要做到這一點(diǎn)，就需要科學(xué)的制度安排。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。

產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的核心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，如果不能跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，就會使企業(yè)在市場競爭中處于被動。企業(yè)只有通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使所產(chǎn)生的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，滿足市場不斷變化的需求，才能在競爭中獲勝。

管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。管理創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。無論產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都需要經(jīng)過企業(yè)的管理職能逐步實(shí)施，都需要經(jīng)過管理的各個層次具體執(zhí)行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉(zhuǎn)變，要實(shí)施戰(zhàn)略管理。

（三）、品牌戰(zhàn)略

品牌是所有競爭優(yōu)勢當(dāng)中最持久而且最有價值的，它把商品、服務(wù)和顧客緊密地連接起來。品牌的建立就是要使產(chǎn)品能激發(fā)顧客的忠誠與熱情。只有精心管理的品牌才具有競爭優(yōu)勢。

一個企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就一定要樹立品牌意識，只有這樣才能擴(kuò)大知名度，企業(yè)才會有大的發(fā)展。企業(yè)要做“名牌企業(yè)”，產(chǎn)品要做“名牌產(chǎn)品”，服務(wù)要提供一流的服務(wù)。

嚴(yán)格質(zhì)量管理。名牌產(chǎn)品首先是質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，因此，要樹立名牌產(chǎn)品形象，質(zhì)量是第一關(guān)鍵因素。實(shí)施全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識，是企業(yè)名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

提供一流的服務(wù)。一流的產(chǎn)品需要一流的服務(wù)。同時，企業(yè)要加強(qiáng)全體員工的品牌意識，產(chǎn)品做品牌，企業(yè)同樣要做品牌。要維護(hù)好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業(yè)才能長久的發(fā)展下去。

二、戰(zhàn)略實(shí)施的措施

（一）、全面創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力

1、制度創(chuàng)新

飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定各種應(yīng)對突發(fā)性事件的處理預(yù)案。2、為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見的專門管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽取學(xué)生們的意見和建議，形成建設(shè)性意見，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿意度調(diào)查問卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。3、設(shè)置專門的食堂管理員，在食堂設(shè)置專門的管理員，對學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開飯1000餐次，即使是99的師生滿意，那也有10餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理。

2、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

不少高校的大學(xué)生基本來自祖國的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來看都各有千秋。公司應(yīng)該認(rèn)真分析所承包的食堂所在學(xué)校的學(xué)生來源，針對學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價位適中、營養(yǎng)豐富、口感鮮美的可

口各種地方菜。同時，還可以針對大學(xué)生年輕，好奇心重的特點(diǎn)，在賣菜窗口增設(shè)全國地方的名小吃，每隔一段時間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節(jié)日期間可以開設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開競爭并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。

可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行拓展：

（1）、開展就餐包月服務(wù)，大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，又正處于生長發(fā)育期，營養(yǎng)非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營養(yǎng)搭配。餐廳可以設(shè)計(jì)出每周不同檔次的食譜，以供學(xué)生選擇，按月結(jié)算。既保證學(xué)生營養(yǎng)，又為學(xué)生節(jié)約了寶貴的時間。

（2）、成立面向?qū)W生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機(jī)會，使他們得以完成學(xué)業(yè)；為希望畢業(yè)前有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生提供工作機(jī)會，讓他們增強(qiáng)就業(yè)的信心。

（3）、每個學(xué)期和學(xué)校學(xué)生會生活部開展學(xué)生美食大賽，比賽可以分預(yù)選賽和決賽兩個階段，內(nèi)容是愛好烹飪的學(xué)生親自掌勺，烹出可口菜肴由評委打分，評委可以由主要學(xué)生和萬友的廚師組成，評出一、二、三等獎并頒布獎金和紀(jì)念品，以此來增加大學(xué)生對公司品牌的好感并豐富了大學(xué)生的業(yè)余文化生活。

（二）、現(xiàn)場管理創(chuàng)新

篇（11）

當(dāng)前我國的國有林場的管理是以縣、市管理為主的扁平化管理，管理權(quán)比較分散。而一些發(fā)達(dá)國家公有林場通過全面分區(qū)的垂直管理效果會更好。因此，可借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以中央為主導(dǎo)、省級管理為主體的垂直管理體制，以區(qū)域國有林場管理處為具體經(jīng)營管理單位，管護(hù)站為執(zhí)行派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林日常管理，對于森林資源的經(jīng)營管理，嚴(yán)格實(shí)行管辦分離。首先是國家國有林場管理服務(wù)局，其從屬于國家林業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國國有林場工作的開展，制定總的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策、方針、標(biāo)準(zhǔn)等，在宏觀上指導(dǎo)國有林場的森林營造、采伐、基建、木材加工及應(yīng)用等方面的工作開展。其次是省屬國有林場管理服務(wù)局，隸屬于國家國有林場管理服務(wù)局，是全省范圍內(nèi)國有林場的業(yè)務(wù)行政主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)國有林場的全面管理工作，并結(jié)合本省范圍內(nèi)國有林場的實(shí)際情況，將國家國有林場服務(wù)局的工作精神及指示、發(fā)展目標(biāo)等落實(shí)到位。再次是區(qū)域國有林場管理處，該單位是從屬于國家國有林場管理服務(wù)局的獨(dú)立事業(yè)單位，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹施行國有林場管理與服務(wù)局交辦的森林資源經(jīng)營、管護(hù)、造林、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲害防治、森林防火和經(jīng)營開發(fā)等事務(wù)的具體執(zhí)行和管理。最后是管護(hù)站，管護(hù)站是區(qū)域國有林場管理處的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國有林場范圍內(nèi)的基層組織，由原來的國有林場管理處改造而成，但不是獨(dú)立法人。其工作內(nèi)容也與原國有林場管理處基本一致，屬事業(yè)單位編制，但是工作人員實(shí)行聘任制，人事權(quán)歸國有林場管理處，管護(hù)站本身沒有人事權(quán)。通過這種經(jīng)營管理體制上的改變，一方面由林場經(jīng)營專業(yè)性更強(qiáng)的生態(tài)效益產(chǎn)品，市場主體來承擔(dān)商業(yè)性經(jīng)營活動，發(fā)揮了各自的專長，提高了生產(chǎn)效率和效益水平。另一方面，國有林場在發(fā)展方向上由中央和省級直接掌控，發(fā)展方向更為明確，從而能將我國林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。

2國有林場經(jīng)營體制改革中可能存在的問題及其解決措施

2.1既得利益問題

在改革之前，國有林場自主經(jīng)營、自收自支，對于國有財(cái)產(chǎn)具有較大的自。但在改革之后，原有的林場變成了管護(hù)站，失去了原有的對財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)，損害了部分人的既得利益，加大了改革的阻力。另外，國有林場由原來的獨(dú)立法人變成了派出機(jī)構(gòu)，各級工作人員都會大大減少，面臨人員分流等方面的問題。這些問題都將影響國有林場經(jīng)營管理體制改革的進(jìn)程。因此，必須充分認(rèn)識當(dāng)前國有林場的商業(yè)化所帶來的效率低下、與民爭利、生態(tài)公益性缺失等方面的問題。而改革不僅僅是去商業(yè)化，更是要管、辦分離。通過法律規(guī)定、行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)贖買、資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄螐?qiáng)力回收國有林場的經(jīng)營管理權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)國有林場經(jīng)營管理體制改革。

2.2資金問題

當(dāng)前國有林場由于國家財(cái)政撥款大大減少，而為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境又實(shí)行了較大力度的采伐限制，再加上稅費(fèi)過重、管理不善，導(dǎo)致其資金短缺、債務(wù)重重。大部分國有林場都處于虧損狀態(tài)，員工福利待遇水平低、生活工作條件差，林場基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這些問題都對國有林場的發(fā)展帶來了重大的阻礙。而要實(shí)行國有林場的經(jīng)營管理體制改革，首先必須解決這些問題。在實(shí)行經(jīng)營管理體制改革之后，初期可由國家加大對各國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對于拖欠的工人工資、人員處置費(fèi)用等前期的各種虧損可由政府部門統(tǒng)一支付，但由于各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在較大的差異，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份可能會存在經(jīng)濟(jì)困難，從而影響體制改革的步伐。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份可側(cè)重于管理體制的完善，適當(dāng)拉長過渡期。

2.3人員分流問題

當(dāng)前國有林場有各類職工超過80萬人，但經(jīng)過經(jīng)營管理體制改革之后，勢必會有大量的人員需要分流，給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來較大壓力。建議從以下三個方面進(jìn)行分流：（1）國有林場的市場化過程中，有一些商業(yè)化的項(xiàng)目需要走向市場，可由原林場職工優(yōu)先承包，如木材采伐、森林撫育、病蟲害防治等；（2）由政府部門組織對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們再就業(yè)；（3）對于自主創(chuàng)業(yè)給予一定的支持。總之，只有合理分流，妥善安置，才能確保人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。