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近年來,隨著我國工業化、城市化進程的不斷加快,我國的農業經濟卻呈現出越來越弱的發展跡象,“三農”問題日益凸顯。農村集體土地所有權,作為農村一項根本經濟制度,在我國實施了近50年后,是否還能繼續支撐中國農村經濟向前發展,又成為了學術界關注的熱點。圍繞農村集體土地所有權的實現,學術界討論的問題主要有以下幾個方面,一是集體土地所有權的主體問題,二是集體土地所有權的性質及其權能問題,三是集體土地所有權的改革與發展問題。
1關于集體土地所有權主體問題
鑒于集體土地所有權主體的模糊性和抽象性,明晰集體土地所有權主體也是學者們的共識。但是究竟集體土地所有權主體如何界定,學者們的觀點莫衷一是,代表性的觀點有以下幾種: 一是集體經濟組織說,即集體土地歸集體經濟組織所有。二是“農民集體”說,即一定社區范圍內的全體農民是集體土地所有權主體。三是村民委員會說。持該觀點的學者認為,集體所有權是一種法人所有權,因而集體所有權主體只能是具備法人資格的經濟組織。四是村民小組說。持該觀點的學者認為,將村民小組確立為農村集體土地所有權主體,既尊重了歷史,也具有現實可行性,并且能夠最大限度地代表農民的利益。
2關于集體土地所有權的性質問題
關于集體土地所有權的性質問題,近年來學者們發表了各種不同的觀點,代表性的觀點主要有以下幾種: 第一種觀點認為,集體土地所有權是一定社區范圍內的農民共同共有的所有權。第二種觀點認為,農民集體土地所有權是一種有特殊民事主體~農民集體享有的單獨所有權,即指一定范圍內的農民集體對自己擁有的集體土地依法享有的占有、使用、收益和處分,并排除他人干涉的全面支配的權利。第三種觀點認為,集體所有權是“個人化與法人化的契合”,集體財產享有股權或社員權。
3關于集體土地所有權的權能問題
集體土地所有權是一種特殊的財產所有權,但仍具有財產所有權的基本特征。關于集體土地所有權的權能問題,學術界普遍認為盡管法律規定為“集體土地所有權”,但由于土地資源的稀缺性及對社會經濟生活的重要性,致使現行土地立法從國家管理角度行政性的制約集體土地所有權的法律法規居多,而從民事權利角度經濟性的保護集體土地所有權的法律法規相對不足,集體土地所有權受到國家土地管理權的嚴重干涉,甚至有些方面國家土地管理取代了集體土地所有權。從而使得集體土地所有權各項權能受到損害,具有不完全性,是權能“有名無實”。
4關于集體土地所有權的改革與發展問題
隨著我國市場化改革以及工業化進程的不斷推進, “集體所有、農戶承包”的農村土地制度在農村經濟社會中的適應性及優越性逐漸淡去,而其在產權主體、權能等方面的弊端越發顯現。他作為一種基礎性的制度,能否繼續職稱、推動中國農村經濟的發展,越來越受到學者們的質疑。主要有三種主流觀點:(1)國有化取代集體土地所有權; (2)私有化取代集體土地所有權;(3)堅持并完善集體土地所有權。
5簡單評析
從以上綜述可以看出,近年來,圍繞我國農村集體土地所有權實現問題,學術界關注的焦點主要集中在集體土地所有權的主體、性質、權能及其改革與發展等幾個問題上。并且,對于集體土地所有權主體存在模糊性和抽象性,集體土地所有權權能的不完全性及其產生的原因都已形成共識。然而,對于集體土地所有權主體究竟如何界定以及集體土地所有權的改革與發展問題,學術界的認識依然存在分歧。
就集體土地所有權主體界定問題而言,學者們的認識之所以會存在分歧,主要是因為我國幅員遼闊,各地土地利用狀況不同,情況復雜,而有些學者往往只根據某一地區的實際情況演繹出整個中國的土地所有權歸屬對象,導致不同的學者根據不同的實際得出不同的結論。
就集體土地所有權的改革與發展問題,筆者認為主要原因是學者們所側重的矛盾不同。集體土地所有權私有化觀點側重的是效率問題。持這種觀點的學者主要從集體土地的利用效率及其交易效率兩個方面分析,認為土地的私人產權制度安排是實現農業市場化經營、提離農業經濟效率的客觀需要,然而,私有化的觀點卻忽略了我國農地對農民的強大的社會保障功能。集體土地國有化的觀點堅守的是社會主義制度的國家意識。然而,國有化的觀點卻忽略了這種做法的現實可行性。堅持并完善集體土地所有制的觀點關注的是社會問題。這種觀點認為,堅持集體土地所有制是符合我國農村社會現實的,同時也是最經濟可行的做法。然而,就集體土地的所有權如何完善,學術界的研究或者僅限于對一些典型地區的典型做法的經驗總結,或者僅從“本本出發”而非從“問題出發”尋求集體土地所有權的改革方案,這些做法是否具有普遍適用性還有待實踐的檢驗。這不能不說是目前研究所存在的不足之處。
參考文獻
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中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02
農業科技創新是實現農業現代化的重要途徑,而農業知識產權在農業科技創新中具有基礎性和先導性的作用。研究農業知識產權保護體系,對于提高浙江省農業的競爭力、進一步完善浙江省知識產權保護體制、更好地利用農業高新技術、提高農民的收入,具有一定的現實意義。
一、浙江農業知識產權保護中存在的問題
隨著農業技術的快速發展,浙江取得了大批農業科技成果,農業知識產權對農業經濟效益的貢獻率不斷提高。已經形成比較完備的組織與農業技術體系,建成一批設備較為完善的農業科研實驗室,培養了一支學科門類比較齊全、素質較高、科研能力較強的農業科研隊伍。到2009年,全省已有農業科研院所54個,農業科技推廣人員24 836人,涵蓋農、林、水產等行業,形成了以省、市級科研院所和中央級專業研究單位等科研機構為主體的農業科研體系。但是,浙江省科技基礎條件和自主創新能力相對薄弱,科技投入特別是企業研發投入仍然不足,高新技術產業化水平和外向度比較低,產學研協同攻關的體制、機制有待進一步完善[1]。根據浙江省農業廳網站(2009)的資料顯示,作為農業科技創新的主體,科研院所數量不多,只有54所,農業園區基地只有67個,相對農村工業13 374這樣大的終端單位,是遠遠不夠的。農業推廣人員中,正副高級農業科技人員相對很少,大量的是初級技術人員和其他人員,這個人員結構是不協調的,對提高農民的科技素質有很大的影響。目前,浙江農業知識產權存在的主要問題有:
1.政府有關部門對農業知識產權工作的重要性認識不充分。近幾年來,隨著經濟社會的發展,許多政府部門領導市場經濟觀念明顯增強,但由于長期以來工業偏好思想的影響,對在市場經濟條件下知識產權對增強農業綜合能力和農業經濟安全的重要性認識不足,在農業科技與農業經濟等重要領域的決策中未能充分考慮知識產權方面的內容,導致知識產權法律制度對農業科技與農業經濟發展的調節和促進作用得不到應有的發揮。
2.侵犯農業知識產權現象還比較嚴重。由于知識產權觀念不強,許多經營者和管理者在知識產權活動中有意無意地侵犯了他人的知識產權,引起知識產權的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產權民事案件數量呈現大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時間就翻了5番。
3.對農業知識產權工作的認識存在偏差。目前,在工商業領域,人們已經充分意識到知識產權的重要性,但在農業生產領域,廣大農民群眾對知識產權還缺乏足夠的重視。在農業知識產權保護方面,知識產權行政管理部門與公安司法保護部門的協調還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報,知識產權行政部門在執法過程中主要處于被動執法狀態,通過司法程序審理的案件比例小,部分知識產權糾紛長時間得不到解決,這與浙江省每年發生亟待解決的大量知識產權侵權或糾紛案件的需求相差較遠[2]。
二、浙江農業知識產權保護存在問題的原因分析
浙江農業知識產權保護體系建設與現代農業發展的要求還不相適應,下面,我們來分析浙江農業知識產權方面存在問題的原因。
1.政府在對農業知識產權行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農業知識產權工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產權局擔負全省知識產權管理和執法雙重職能,機構雖已升格,但人員增編和事業經費增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統一規劃、協調運作的行政管理體系,高層次農業知識產權管理人才和研究人才嚴重缺乏。
2.政府對農業知識產權管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農業科研單位專利申請量為151件,授權量35件,專利所屬單位為省農業科學院、中國水稻所、中國農業科學院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數量管理機制不健全,許多專利都由個人掌握,許多技術資料也掌握在個人手上,一旦技術的掌握人調動,或者技術資料私下擴散,國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外,缺乏具有經濟頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機構,也是造成高校和科研機構專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農業或涉農商標的主要是農業企業和經濟發達的市、縣的有關農業團體組織,落后地區商標意識還比較淡薄。尤其是農業商標,重注冊輕使用輕管理的現象還普遍存在,致使很多農業商標難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。
三、推進浙江農業知識產權保護的對策建議
1.加強對農業知識產權保護的宣傳、教育與培訓
相對于工商業來說,農業知識產權的權利主體的維權意識比較淡薄,義務主體素質不高[4]。在傳統的意識觀念中,很難將知識產權與農業掛鉤。而農業知識產權的義務主體大多是農業生產者(農民占多數),對知識產權的理解受自身素質和傳統農業產業體制的制約,知識產權保護意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關法規的宣傳力度,使農業科研單位尤其是農民群眾充分認識到實施農業知識產權戰略,提高權利、義務主體的權利意識和法制觀念,促使他們提高知識產權意識并能內生農業知識產權保護需求,自覺地履行保護義務。
2.制定重視農業知識產權保護的激勵機制
浙江省目前農業科技領域的激勵機制,主要是通過各級政府、各系統部門和農業科研單位設立的獎勵制度體現。這種評價制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標準有很大的相對性,特別是評價取向缺乏市場經濟的內涵和效應。因此,必須構建適合本省實際情況的科學的完善的農業科技成果市場化的價位評價體系,建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學地界定職務發明與非職務發明,依法規范科研人員在農業科學研究和技術創新活動中所應當享有的合法權益,激勵和保障農業科研機構和農業科技人員進行農業科學研究、技術開發和技術創新的積極性。要合理調整與平衡農業技術成果轉化中權利主體和義務主體之間的利益關系,為農業技術發明與創新成果的及時轉化和獲得最大的轉化效益提供依據和保障。
3.建立健全農業知識產權管理制度
首先,在現行知識產權法律體系下,發明和技術成果要獲得國家法律保護,必須經過相應法定程序。而獲得專利權必須滿足新穎性、創造性和實用性的要求,獲得動植物新品種權也必須符合法定的技術條件。獲得了知識產權后就有了國家法律保護下的排他獨占權,可獨占一方市場,從而獲得豐厚的經濟回報[5]。農業科研單位要抓緊建立完善的知識產權管理制度,根據農業知識產權本身的特點,建立起適應其發展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農業科研管理機構有必要積極引導、協調,建立完善的知識產權管理制度,要對本地區的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學規劃,并對科研項目可能產生創新性技術進行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發明人及時申請專利。進一步完善農業科技計劃和農業成果管理等各項管理工作中的知識產權內涵,正確處理農業科技成果轉化工作中有關的知識產權問題,以提升和加強農業科研單位科技知識產權的管理水平。
其次,把知識產權管理納入科研計劃管理的全過程。一是在立項前對課題進行必要的知識產權狀況分析和評估,充分利用知識產權信息資源,力爭選準“起點高的課題”,避免低水平重復研究;二是在項目管理中把知識產權的產出作為重要的考核指標,不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標,而且考慮品種權、專利權等知識產權的產出量;三是在項目管理中根據知識產權狀態及時調整項目的技術路線,避免作“無效勞動”;四是對引進技術項目在立項前要進行知識產權法律狀況綜合分析。
最后,要把知識產權管理納入到單位人事管理工作中。研究開發項目的主要承擔人員,在項目尚未完成或知識產權尚未申請保護前要求離職、辭職等,可能泄漏項目所涉及的技術秘密的,可在簽訂技術秘密保密協議后予以批準;職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業務工作和知識產權進行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進專業技術人才應注意被引進人員持有的知識產權狀況,防止被引進人員持有原單位的知識產權而發生侵權現象。
參考文獻:
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一、研究現狀分析
1. 關于近代江西農村經濟的整體研究方面。這方面的研究起步比較早,其中最有代表性的成果是萬振凡、吳小衛著《近代江西經濟研究》,系統的探討了江西農村經濟發展的歷程、近代的江西農業生產、近代江西農業科技發展、近代江西農業的賦稅、近代江西農業發展的手工業、近代農村階級關系的演變、近代農業的自然災害、近代江西農村商品經濟發展緩慢的原因多個層次的問題。
2. 關于近代江西農、副產品貿易的研究。這方面研究的主要學者有萬振凡、胡水鳳、吳贅、周海華等人。萬振凡、吳小衛著《近代江西經濟研究》對這一問題也有所涉及,探討了農產品的貿易,對農產品的貿易量、商品率、農產品市場等具體問題進行了分析,最后對其商品率的原因進行了分析。胡水鳳對近代江西茶葉、夏布兩種農產品進行了一個研究,探討了江西種茶面積的變化、茶產量的增減、茶價格的變化及夏布的生產和銷售等具體問題。關于江西茶業研究,比較重要的還有周付華的研究,他從中長時段出發對九江開埠后,九江茶市進行了研究,分析了九江開埠后帶來的九江茶市的發展與衰落。吳贅、周海華等對近代江西漁業進行了研究。吳贅重點探討了民國時期,鄱陽湖湖區的漁業發展變遷以及鄱陽湖漁業發展與地方經濟、社會、政治的關系。周海華則主要對江西的漁業進行了簡單的述論,包括主要漁場分類及其區域、捕魚方法、魚產量的加工與貿易。此外,許金華還對近代江西的木材的外銷進行了初探,分析了江西木材的外銷情況。學界關于這方面的研究成果較多,但主要仍集中在茶葉、漁業的研究上。
3. 關于近代江西農村市場的研究。主要的代表性學者有謝廬明、孫桂珍、游海華、白沙、萬振凡等。謝廬明研究的重點在贛南,對明清贛南地區農村墟市的興起、發展、特點以及與地方社會經濟變遷關系進行了研究,也探討了清代時期贛南地區獨特的廟會市場、客家文化影響下的贛南農村市場,對贛南廟會市場的地域分布以及客家文化中的廟會、習俗在贛南農村市場中起的整合作用進行了分析。孫桂芳通過對江西農村的定性分析與定量分析相結合的方法,分析江西近代農村市場的嬗變過程、市場體系的特點,得出江西農村市場呈現出商品量及規模增大、市場網絡日益形成并逐步完善、商品市場結構開始由傳統向近代轉型、土地市場形成、供求關系及競爭機制發育并其作用的一種復雜態勢。游海華則主要研究了贛閩粵邊區的市場及市場網絡的傳承與嬗變。白沙、萬振凡分析了農村集市的發展,得出民國時期的農村集市設施普遍增加、規模擴大、周期變短、布局日益合理,并推動了農村經濟的發展。
4. 關于20世紀30年代江西鄉村建設的研究。這方面研究是近代江西農村研究的熱點之一,主要研究學者有溫銳、魏本權、曾志文、吳小彬等。溫銳分析了近代贛閩邊區的傳統鄉村民間借債、時期沿海人口、企業的入遷等因素對這一地區農村社會經濟的發展。魏本權則分析了1931至1949年江西農村的合作運動,江西農村合作運動是農村建設運動的主要內容。它擔負著江西農村經濟自治和社會自治的雙重功能,是江西農村近代化的重要嘗試和努力。經費的不足、理念的背離、環境的惡化制約了江西農村合作運動的開展。曾志文、吳小彬的碩士論文都把研究重點放在了民國時期的江西農村建設上來,曾志文分析了20世紀30年代的江西嚴重的經濟危機和江西地方政府在危機預防、危機應急、危機的恢復等機制;吳小彬則分析了20世紀30年代的江西出現的嚴重“三農問題”以及針對這一問題江西地方政府為此開展的農村合作運動、設立省農業院、建立農村實驗區等一系列措施。曾、吳二者的研究具有許多相似性。
二、 評價與展望
通過上文對近代江西農村經濟問題研究現狀的梳理,我們可知,關于這一問題的研究成果豐富,研究的領域得到擴展。21世紀前,學界對于這一問題的關注度還較低,主要的研究人物就是萬振凡、胡水鳳,主要研究成果為1998年出版的《近代江西經濟研究》。進入21世紀后,游海華、謝廬明等一批學者投入到這一問題的研究,有一批碩士研究生也以近代江西農村經濟的相關問題作為研究論文選題,關于這一問題的研究隊伍得到壯大。研究隊伍的擴大,也必然產生成果的增多,領域的擴展。現如今關于這一問題的研究成果涉及金融、市場、實驗區研究等各個方面;從從時段來看,研究重心主要集中在民國時期。
雖然關于這一問題的研究取得非常不錯的成績,但仍有許多需進一步加強的地方,主要表現在:
1. 研究的視角急需擴展。關于近代江西農村經濟的研究,大多是從社會史的視角進行分析,雖有謝廬明從客家文化視角出發對贛南農村市場的研究,但總體仍是研究視角不夠全面,更缺少多視角、多學科的交叉綜合研究。學界關于這一問題還需引進經濟史、政治史等其他的視角來擴展其研究。
2. 研究時段上忽略了晚清江西農村經濟的研究。學界一直將研究時段集中在民國,而往往忽略了其他時段的研究。晚清,受外來經濟的沖擊、商路的變化、清政府為近代化而實行的改革,其必然也對江西農村經濟產生影響,但是關于這方面的研究不足。
3. 關于這一領域的研究,雖研究成果多,但有影響力的成果少。關于近代江西農村經濟的研究取得很大成績,成果雖多但普遍缺乏分量,啟發性小,在學界影響力小。對這一領域的學者仍需深入研究,提高成果的質量,出幾篇有影響力、高水平、有啟發性的學術論文,甚至產生幾部相當有分量的大作品。(作者單位:江西師范大學歷史文化與旅游學院)
參考文獻:
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中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-09-0008-1
觀光農業是一種新型旅游產業,在我國經過2O年的發展,取得了一定的成績,但也出現了一些問題。本文通過研究觀光農業的發展歷史、基本概念與觀光農業規劃的相關內容,分析我國觀光農業的現狀,來探討我國的觀光農業規劃。
1 觀光農業與觀光農業規劃
1.1 觀光農業
觀光農業是以農業為主體、觀光為目標、傳統農業與現代旅游業相結合而形成的交叉型產業。伴隨著農業產業化的發展,人們發現農業不僅具有生產,還具有改善生態環境質量,為人們提供觀光、休閑、獨家的生活。隨著人們收入水平的提高,生活節奏的加快和競爭的日趨激烈,人們渴望多樣化的旅游,尤其希望能夠回歸自然,在典型的農村環境中放松自己。觀光農業就是以“綠色、休閑、參與、體驗”為特色,給有課提供可以觀賞、垂釣、燒烤、狩獵、采果、制作標本等各項服務的新型農業生產經營模式。
1.2 農業觀光規劃
農業觀光規劃要以改善農業生態環境,維護與美化區域農業和農村自然景觀風貌為前提,要選取合適的地點,具體設計合適而有特色的項目,從而建立起一系列的觀光農業景區。觀光農業規劃設計的內容基本上是參照旅游規劃的內容而定的,并以市場為導向,結合本身的具體情況來確定開發方案,按照“整體、協調、循環、再生”的原理,有利于農業額資源的合理利用與環境的保護。
2 對我國觀光農業規劃的探討
2.1 發展我國觀光農業的前提
回顧我國觀光農業的發展,對農業可持續發展的認識明顯不足,對生態環境和社會環境肆意破壞。在開發觀光農業時,只注重經濟效益而忽視生態效益和生態環境的保護和建設,對自然資源大量浪費,忽略鄉土文化的挖掘,破壞了原有的寶貴的農業自然資源、特色,甚至破壞了原有的生態平衡和良性生態循環。由于資源的過度消耗,在旅游開發同時,如何保證資源的可持續利用是旅游區建設的首要問題, 以持續發展為前提已成為世界觀光農業發展的主流。根據我國觀光農業的現狀,現階段我國觀光農業在規劃上主要解決的問題就是如何保護環境保護,以形成生態良性循環,實現農業的可持續發展,因此,保護農業生態環境是我國觀光農業可持續發展的基本前提,保護和營造好的生態環境是其成功的根本保障。
2.2 發展我國觀光農業的條件
2.2.1 旅游資源 觀光農業具有強烈的地域性,觀光農業區所在地區的綜合自然條件在一定程度上確立了其開發類型和方向。一般而言,所有農業景觀資源和與農業生產相關的活動都可以作為旅游資源。進行觀光旅游農業開發的地區,要根據其自身農業景觀資源的構成及所輻射的旅游區域的旅游需求來綜合考慮,從而進一步發展其獨具特色的農業產業和農業景觀資源作為該地區觀光農業開發的主要旅游資源。
2.2.2 區位交通條件 對于觀光農業這種新型的農業生產經營模式而言,它所依托的是農業景觀資源和農業生產條件這種非稀缺的資源,因此,它所提供的服務所輻射范圍具有一定的局限性。這就決定我們在選擇觀光農業開發區域時要考慮其與周邊市區的距離,盡量選在距離市區車程不遠的城市近效區以及交通條件良好的地區。只有這樣,觀光農業才能夠吸引足夠的游客在較短的時間內到達,并且有足夠的時間參與觀光、休閑以及娛樂。
2.3 發展我國觀光農業的規劃設計
針對目前觀光農業規劃理論方法存在相對滯后的問題,需要對觀光農業規劃理論方法進行科學的研究。
在上圖所設計的農業觀光規劃中,我們可以以復合生態系統理論為核心、以景觀生態學相關原理和物質循環經濟理論作為理論基礎,并在此基礎上建立復合生態系統分析和觀光農業規劃程序,并采用復合系統縱橫向分析法、景觀空間格局分析法、社會經濟資料數據的統計分析方法等來進行復合生態系統分析,同時,采用生態農業景觀空間格局設計和生產農業產業網絡模式設計來進行觀光農業規劃。
科學的、客觀的生態農業規劃與設計方案是低效益的傳統農業向高效益的生態農業轉化的關鍵,我們應在實現農業生產與生態良性循環的基礎上,把社會、經濟與自然系統有機地結合起來,構成一個整體,從真正意義上實現農業的可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞:經濟學;管理學;優勢學科;江西
中圖分類號:C640 文獻標識碼:A 文章編號:1008-2972(2009)05-0114-04
學科是高等學校各項事業發展的基礎和龍頭,是高校實現人才培養、科學研究和社會服務三大職能的基本平臺,是高校的核心競爭力之一,沒有一流學科,就沒有一流大學。經濟學科和管理學科是人文社會科學中的兩大重要學科,其重要性日益凸顯。當前的全球金融危機更是深刻反映了經濟與管理類人才的影響力和重要性。本研究擬以江西高校經濟與管理優勢學科建設為研究對象,探討其現狀及發展對策,這無論是對江西高校的發展,還是對江西經濟與管理英才的培養以及江西崛起都具有重要的理論和現實意義。
一、經濟與管理學科建設的意義與內涵
“最古老的行當,而最時興的職業”,這是陳岱孫先生對經濟與管理工作的定義。正在發生迅速而深刻變化的中國呼喚著眾多經濟類、管理類英才,而這又取決于高校經濟學科和管理學科的建設和發展。
學科建設是高校辦學水平的重要標志,是國家科技創新的骨干力量。學科建設的目標在于提升學科水平和競爭力,而學術隊伍的科研水平、規模、結構和影響力是評價學科水平的重要標志。其中兩院院士、長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬人才工程人選者等領軍人物的數量,是評價學科隊伍水平的基礎指標。人才培養的規模和質量,研究生教育規模、研究生學位論文的創新度、的數量和質量,全國優秀博士碩士論文等是評價學科人才培養能力的重要指標;科研成果的數量和層次是最能代表學科核心競爭力的重要指標。這些也都可以作為經濟學科和管理學科建設的重要判斷標準。
弄清楚學科的劃分與界定以及經濟學與管理學在學科體系中的地位是有必要的。根據不同的劃分標準,學科的門類也不盡相同。我國現行的學科分類主要有三種:(1)
《國家標準學科分類與代碼》中的學科劃分,
(2)教育部《普通高等學校本科專業目錄》中對學科門類、二級類和相應專業的劃分,
(3)國務院學位委員會《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》中關于學科的分類。本文采用國務院學位委員會的劃分方法。依據該標準,學科門類分為12種,經濟學和管理學就是該分類方法下的兩個學科門類。其中,經濟學包括2個一級學科,16種學科、專業;管理學包括5個一級學科,14種學科、專業。
從學生培養的角度來看,2009年許多大學按大類招生,即實行寬口徑、大類培養模式,這有利于學生奠定更堅實的經濟學、數學和英語的基礎,具備更強的發展潛力。此外,許多高校也都在實行經、管融合式的改革,從部分重點高校學院命名(例如經濟與管理學院)也可略見一斑。凡此種種,都顯示出經濟學、管理學交互融合的趨勢。
二、江西高校經濟與管理學科在全國的影響和地位
1、全國高校人文社會科學重點研究基地
據統計,十五期間,全國高校人文社會科學重點研究基地(下稱重點研究基地)承擔國家社科基金重大項目18項、教育部人文社會科學重大課題攻關項目95項,承擔國家社科基金項目851項、在國外學術刊物上2413篇,人均在CSSCI期刊上6篇、以基地名義出版的學術專著人均兩部。因此,高校人文社會科學(包括經濟學、管理學)重點研究基地名稱及數量在很大程度上反映了一所高校和地區在該學科領域的地位和影響力。
從區域分布來看(見表1),重點研究基地70%以上都集中在東部地區高校,中部次之,西部最少。具體就管理學而言,東部地區高校占了六個。中部地區僅有一個,西部地區為零。就經濟學而言,東部所占比例仍然占絕對優勢;中部為四個,其中包括南昌大學的中國中部經濟發展研究中心;西部地區有四個。
不難看出,中部地區人文社科總體實力,明顯低于東部地區,略高于西部地區;人文社科領域內,中部地區的經濟學和管理學實力相對更弱,基本與西部地區持平,這與中西部地區亟需經濟學、管理學人才現狀極不相符。
具體就江西而言,在中部八個省份中,共有一個管理學重點基地,四個經濟學重點基地,武漢大學和吉林大學各占兩個,南昌大學一個,即中國中部經濟發展研究中心。這意味著,江西僅在研究中部經濟方面占有一席之地。
2、國家重點學科
由于在學科方向、學術隊伍、人才培養、科學研究以及條件建設等方面,國家重點學科都具有風向標意義。因此,國家重點學科的數量及學科門類在某種程度上可以作為衡量高校和地區學科影響力的重要指標。教育部2007年公布的國家重點學科中包括一級學科國家重點學科和二級學科國家重點學科。其中一級學科國家重點學科所覆蓋的二級學科均為國家重點學科。由于一小部分一級學科下只有一個二級學科(即此一級學科等同于二級學科),大部分一級學科下有若干個二級學科;考慮到可比性,也不失參考意義,我們以二級學科國家重點學科總數前三十名的高校為指標度量各省份的學科地位和影響力。
從二級學科國家重點學科總數前三十名的高校來看,位于中部地區的高校有六個,分別為:武漢大學(排名第7位,46個)、中國科學技術大學(排名第8位、45個)、哈爾濱工業大學(排名第12位,40個)、華中科技大學(排名第16位,37個)、中南大學(排名第18位、33個)、吉林大學(排名第19位、32個);位于西部地區的高校有兩個,為四川大學(排名第10位,43個)和西安交通大學(排名第16位、37個)。中部八省份除江西、山西、河南沒有外、其他各省都有,其中湖北還有兩所高校。
具體從經濟與管理重點學科來看(見表2),一級學科國家重點學科中,理論經濟學東部高校有5所,中部僅為武漢大學一所;應用經濟學東部高校有4所,中西部均沒有;管理科學與工程東部高校有6所,中部高校有4所,分布在安徽、黑龍江和湖南(2所);工商管理東部高校有4所,中部沒有,西部僅有西安交通大學。可見,對中部地區而言,在應用經濟學和工商管理領域處于絕對劣勢,在理論經濟學和管理科學與工程領域尚有一席之地,尤其是管理科學與工程領域。遺憾的是,目前江西均無緣于上述國家重點經濟與管理學科,在全國甚至在中西部地區都處于一個急需進步的地位。
二級學科國家重點學科中(見表3),經濟學中,東部地區有20個,中部地區有六個,分為為華中科
技大學的西方經濟學,中南財經政法大學的財政學和金融學,武漢大學的金融學,湖南大學的國際貿易,吉林大學的數量經濟學;西部地區有七個。管理學中,東部地區有16個;中部地區有三個,為中南財經政法大學的會計學,華中農業大學的農業經濟與管理,武漢大學的社會保障;西部地區有三個。可見,中部地區在西方經濟學、財政學、金融學、會計學、社會保障以及農業經濟與管理等方面還是具有一定的影響力。只是,湖北、湖南、吉林等省的經濟與管理學科在中部地區處于前列,江西省在一級學科和二級學科上都沒有國家重點學科,這更凸顯了江西在經濟與管理學科建設方面的緊迫性和重要性。
3、博、碩士點數量及排名
博士點、碩士點數量是衡量經濟與管理學科地位和影響力的重要指標之一。這里以涵蓋經濟學和管理學的大文科為例進行說明(見表4)。江西高校現學位點名次在全國排名第23位,排在其后的8個省份除海南為東部地區外,其他均為西部省份。也就是說,江西在中部地區排在最后。從博士點數量看,江西省遠低于其他中部省份;碩士點數量比山西和安徽多,比其他省份都少。
總體來看,江西高校經濟與管理學科整體實力較弱,在全國的地位和影響有限。從重點研究基地看,江西僅有一個,為南昌大學的中國中部經濟發展研究中心,且頗具區域特色。然而從國家重點學科看,江西的重點研究基地并沒有相應經濟與管理重點學科的支持。大文科的博、碩士數量及學位點排名,江西更是處在中部地區的落后位置。江西高校經濟與管理學科建設遠不能滿足江西經濟發展的要求。
三、江西高校經濟與管理學科建設的比較分析
省際之間的比較可以發現江西高校經濟與管理學科建設的不足.而省內之間的比較則有利于摸清家底,有針對性地進行江西高校經濟與管理學科的建設和發展。這里以中國高校人文社會科學信息網所列出的江西15所高校為例進行分析。
從表5可以看出,以社科活動人員指標來看,排在前三位的分別為江西財經大學、南昌大學和江西師范大學,三個學校社科活動人員總數占江西15所高校社科活動人員總數的44.5%。從發表學術論文看,排在前三位的分別是江西財經大學、南昌大學和江西師范大學,其論文總數占江西15所高校論文總數的50.5%。從研究發展經費看,排在前三位的分別為南昌大學、江西財經大學和江西師范大學,其經費總和占江西15所高校經費總額的60.3%。從課題總數看,排在前三位的分別為江西師范大學、南昌大學和江西財經大學,其課題總數占江西15所高校課題總數的58.8%。也就是說,這三所學校人文社科資源及成果占了江西高校的半壁江山。因此,在某種程度上講,江西財經大學、南昌大學和江西師范大學是江西人文社科研究的中心。
進一步從職稱結構上我們還可以發現,在江西15所高校中,江西財經大學無疑是經濟學、管理學研究的大本營。從經濟學科講,江西財經大學正高、副高和講師分別占江西15所高校總數的比例依次為55.2%、44.7%和19.9%;從管理學科講,江西財經大學所占上述比例依次為36.2%、33.0%和36.9%。這意味著,在現有江西15所高校中,經濟學和管理學各層次學術隊伍三分之一都集中在江西財經大學。
從江西省重點學科來看,江西高校“十五”重點學科共72個(給經費的46個和自籌經費建設學科26個),共安排經費750萬元。其中,經濟與管理學科有14個,經費共100萬。14個省級重點學科中,江西財經大學9個。“十一五”江西省重點學科經濟與管理類中,江西財經大學又新增西方經濟學和數量經濟學共11個,在江西高校中名列第一,產業經濟學且為國家重點(培育)學科。
總之,無論從現有學術隊伍、科研發展,還是已有重點學科基礎來看,江西省高校經濟與管理優勢學科呈積聚江西財經大學的明顯趨勢。而從省際之間的比較看,江西高校經濟與管理學科整體實力較弱,與江西經濟發展現狀及趨勢不相符合。為了更好培育經濟與管理英才,服務江西經濟發展,江西有必要建設和發展經濟與管理學科,尤其是江西財經大學的相關優勢學科.努力建設成江西首個經濟與管理國家重點學科。
四、促進江西高校經濟與管理優勢學科建設的政策建議
1、發展思路上,對于現有江西高校經濟與管理優勢學科要進行改造、調整和拓展,形成經濟與管理交互融合協調發展的學科專業體系。經濟與管理優勢學科的發展要“有揚有棄,有所為有所不為”,既要依托現有基礎,保持特色和傳統,又要敢于高瞻遠矚,面向國家需求和學科前沿,找準突破口,拓展學科發展領域和空間,還要打破學科壁壘,面向科學問題凝煉優勢學科方向。
2、學科培育上,在研究國家重大需求、判斷學科方向未來發展空間和前景的基礎上,明確學科發展重點領域。以發展重點為核心,引導學科建設資源的配置。可考慮把產業經濟學發展培育為國家重點學科,這樣既能與中國中部經濟發展研究中心遙相呼應,更能滿足江西承接東部產業轉移之客觀需求。
3、學術隊伍上,凝聚現有經濟與管理學科尤其是產業經濟學領域的優勢資源,打造一流的創新團隊。在大批引進吸納國內外優秀人才的同時,以拓展出國進修、優化在職培訓、強化科研激勵等多種形式進行存量師資的國際化轉型,造就一支在中部領先、在全國有影響的經管研究團隊,為國家重點學科的申報奠定堅實的人才基礎。
參考文獻:
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改革開放以來我國經濟快速發展,國內生產總值居世界位次由1978年的第10位上升到目前的第2位。用占世界7%的耕地,養活占世界22%的人口,我國依靠自己的力量解決了13億人口的吃飯問題。但在資源利用方面,我國很多地區始終未從根本上擺脫傳統思想觀念,對農業采取掠奪性開發與利用,“資源――產品――廢棄物排放”單向流動的線性農業發展模式仍在延續著。畜牧業在農業生產中占有舉足輕重的地位,引發的資源消耗也在逐年增加,有毒、有害物質大量排放,環境不斷惡化等問題已成為制約畜牧業全面發展的負面因素。農業畜牧業是一個對自然資源和環境依賴性很強的產業。面對土地和水等農業資源供需矛盾日益凸出,發展資源節約型農業就顯得尤為緊迫和重要。
本文以為,對畜牧業資源的節約與環境的治理,可將“資源――產品――廢棄物排放”這個單向流動的線性農業發展模式,發展完善為“資源――產品――廢棄物加工處理――廢棄物再利用――資源”這樣一條新型循環流動的環形農業發展模式。長期以來,養殖業廢棄物所帶來的環境污染,己經成為其發展的嚴重制約因素,也嚴重威脅周圍的生態環境。而沼氣工程將畜牧業發展與種植業發展鏈接起來,促進了能量高效轉化和物質高效循環,形成了“養殖業一沼氣一有機肥料一高效種植業――糧食――養殖業”循環發展的農業循環經濟基本模式。以沼氣為紐帶的農村循環經濟的基本模式,通過利用糞便、秸稈生產沼氣和有機肥,推進農業生產從主要依靠化肥向增施有機肥轉變,推進農民生活用能從主要依靠秸稈、薪柴向高品位的沼氣能源轉變,從根本上改變了傳統的糞便利用方式和過量施用農藥及化肥的農業增長方式,有效地節約水、肥、藥等重要農業生產資源,減少環境污染,是發展循環經濟、顯著節約資源的生產模式和消費模式,是建立節約型社會的有效途徑。
目前全國大部分畜牧業養殖戶,對生物排泄物的處理,經廠內集污池沉淀后就直接用于農田灌溉,糞便直接外售,甚至也有個別少數采取直接排出場區外,或入河等不合理方式,這些均不符合畜禽養殖相關的規范要求。此種處理方式顯然又走了“資源――產品――廢棄物排放――形成污染”這樣一條老路子,如此吃老本的做法,顯然會導致我市、我省、乃至我國整體環境的惡化。
隨著《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T81-2001)的頒布實施,要求養殖廠污水作為灌溉用水排入農田前,必須采取有效措施進行凈化處理(包括機械的、物理的、化學的和生物學的),并須符合《農田灌溉水質標準》(GB50 84-92 )的要求。對沒有充足土地消納污水的畜禽養殖場,可根據當地實際情況:或經過生物發酵后濃縮制成商品液體有機肥料;或進行沼氣發酵,對沼渣、沼液應盡可能實現綜合利用,同時要避免產生新的污染,沼渣及時清運至糞便貯存場所;沼液盡可能進行還田利用,不能還田利用并需外排的要進行進一步凈化處理,達到排放標準。
保定市在畜牧業廢棄物處理方面已走在了全省前列,坐落于保定市的省級龍頭企業保定市遠方農牧有限公司,已成功通過沼氣工程,走出了一條治理、循環利用的資源節約環境友好新型農業發展模式。經實地調查,該沼氣工程于2011年7月開始建設,于2012年7月投入使用。該公司在廠內育肥舍北側空地上建設沼氣工程,利用豬場糞便和養殖廢水進行厭氧發酵生產沼氣,產生的沼液再經過有氧反應。工程可幫助解決環境污染的元兇――生物排泄物及衍生品,可消耗豬糞24t/d(TS 含量20%),養殖廢水39.3t/d,可產沼氣1728m3/d(630720m3/a)。具體來說,該工程的實現了農業發展的循環模式,循環模式中實現了物料平衡:干物質量:24t/dxTS2O%=4.8t/d,物料全天輸入總量為4.8t(鮮糞直接投入厭氧池,預處理階段基本不考慮)。厭氧階段消耗量為2.64t,該部分TS消耗是生物質能轉化、沼氣產生的主體。厭氧階段TS的輸出量為2.16t,經過固液分離后,有40%(0.864t/d)進入固態有機肥料,其余部分進入沼液池中。物料(TS)平衡計算見表1。
沼渣含水率為70%,每天沼渣干物質產量為0.864t/d,沼渣產量為2.88t/d。
沼液的含水率約97%,每天沼液干物質產量為1.296,沼液產量為43.2t/d。
還有一個值得關注的問題就是農藥、化肥的大量使用導致農田生態平衡失調,土壤生產能力和農產品質量下降。不僅如此,由于農業環境的污染和農業生態系統的退化,農產品質量以及食品安全問題凸顯。農產品質量與食品安全問題不僅直接威脅著人類的健康,而且影響了我國農產品的國際市場和國際競爭力。而沼氣工程的衍生品不僅能解決農產品質量、安全問題,還提升了農產品的質量和競爭力。經過試驗發現:沼液第一年免費為附近村民提供,用于種植水果、蔬菜、糧食等農作物,發現使用了沼液灌溉后,比之前使用普通化肥,所產農作物不僅產量提高而且口感極好,經過幾個月的試驗后,已受到了廣大農戶的認可與好評。
調研發現,通過對畜牧業廢棄物的再處理,可解決循環模式的關鍵問題,即“廢棄物利用――高效種殖業――糧食――畜牧業”。目前不可再生資源稀缺程度日益加劇,生活環境不斷惡化,我們需要擯棄20世紀的傳統增長模式,直接應用新世紀的創新技術與創新機制――沼氣處理工程,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現農業經濟在不同環節和不同側面的和諧發展。
在我國發展農村可再生能源,潛力明顯,前景可觀,對于緩解國家能源壓力,改善農村生產生活環境條件具有非常重要的意義。從近期看,要大力普及農村沼氣,加強農村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設。重點發展“豬――沼――果”能源生態模式。加快養殖業廢棄物綜合治理,推廣農村生活污水凈化技術,推動生活垃圾資源化處理,提高農村生產生活廢棄物的資源化循環利用水平,推進社會主義新農村建設。
參考文獻:
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中圖分類號:F301 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)09-209-04
土地資源對我們這樣一個人口大國而言無疑是一種十分稀缺且重要的自然資源,也是我國社會經濟發展、實現“中國夢”必需的物質基礎。隨著我國工業化、新型城市化進程的不斷推進,社會經濟發展與各種形式用地需求增加,土地的剛性供給與需求之間的矛盾突顯,尤其是與農業生產與生態建設之間的矛盾將會更加激烈。如何在工業化、新型城市化進程中,切實保護好土地資源,大力促進集約節約用地,走出一條建設占地少、土地利用效率高、符合各地實際情況的土地利用新路子,是湖南建設“兩型社會”中亟待解決的一個關鍵問題。
在新型城鎮化建設視角下的土地集約節約研究意義重大,主要表現在以下幾個方面:首先,基于我省是人口密集的區域,又處于工業化加速發展階段,如何實現城市土地資源的集約節約利用,是我省在“兩型”社會建設中的重要問題;第二,城市土地集約利用是新型城市的重要內容,其實質是深化對新型城市化概念和內涵的理解,更好地把握新型城市化實施質量;第三,通過對湖南省土地集約利用的經濟研究,為“兩型社會”在新型城市化的實施效果和未來發展方向和改進地方區域經濟發展特色提供依據。
本文以湖南省新化縣為例,綜合運用多種研究方法,對新化縣的土地集約利用情況進行分析與評價,從而提出有針對性的土地集約利用的建議。
一、新化縣概況及土地集約現狀
(一)新化縣概況
新化縣位于湖南省婁底市西部,總面積3642平方公里,占全省面積的1.69%,占婁底市面積的43.94%。新化縣境內多為山丘盆地,礦產資源豐富,已探明開發礦產主要包括煤、硅、鎢、砷、石墨、錫、鉛、鋅、銅、銻、鎂、黃金、高嶺土和石灰石等,素有“湘中寶地”之稱。
在經濟發展方面,新化縣的經濟高度依賴能源及相關配套產業,工業體系已初步形成機械、電子、陶瓷、建材、冶金、煤炭、化工、食品、造紙、竹木加工等10大工業支柱。在農業發展方面,作為特色產品的茶葉、烤煙、中藥材等,已建成了“基地+農戶”的生產格局。
(二)新化縣土地利用現狀分析
根據2015年8月份新化縣國土資源局的土地變更調查報告,截止2015年8月全縣共有國有土地22691.76公頃(34.04萬畝),集體土地339301.82公頃(508.95萬畝)(具體見表1)。
在土地利用方面,新化縣根據《土地調查條例》和國土資源部、湖南省國土資源廳統一部署,制定了本縣的土地利用總體規劃。依新化縣的地理特征和非農建設用地的現狀與特點,新化縣在統籌城鄉建設用地的原則下,對非農建設用地按照“一心”“一軸”“三線”戰略進行布局調整。
二、對新化縣新型城鎮化過程中的土地集約利用評價
(一)土地集約利用評價指標的設立與評價方法的選取
評價指標的設立應從影響新化縣土地集約利用的相關因素中找出有關對應的指標,我們可以借鑒國土資源部頒布的《建設用地節約集約利用評價規程》來進行初步評價。在評價中,其關鍵問題是如何確定各因素權重值,我們采用層次分析法來開展土地集約利用度進行評價。
(二)運用層次分析法設定評價指標權重
1.建立層次模型。
2.求積法計算,特征向量和特征方根。
(1)正規化后的判斷矩陣為:
0.569 0.429 0.524 0.702 0.3600.080 0.061 0.035 0.036 0.1200.112 0.184 0.105 0.059 0.2000.186 0.306 0.315 0.178 0.2800.062 0.020 0.021 0.025 0.040
(2)按行相加得:
J=1
W1=0.569+0.429+0.524+0.702+0.360=2.584
W2=0.080+0.061+0.035+0.036+0.120=0.332
W3=0.112+0.184+0.105+0.059+0.200=0.66
W4=0.186+0.306+0.315+0.178+0.280=1.265
W5=0.062+0.020+0.021+0.025+0.040=0.168
(3)將向量W=〔2.584, 0.332, 0.66,1.265, 0.168)T正規化,得
EW=2.584+0.332+0.66+1.265+0.168=5.01
J=1
W1=2.584/5.01=0.515
W2=0.332/5.01=0.066
W3=0.66/5.01=0.132
W4=l.265/.015=0.253
W5=0.168/5.01=0.034
求得特征向量W=〔0.515,0.066,0.132,0.253,0.034〕
(4)計算判斷矩陣的最大特征根?姿max
AW= 1 7 5 3 91/7 1 1/3 1/5 31/5 3 1 1/3 51/3 5 3 1 71/9 1/9 1/5 1/7 1 0.5150.0660.1320.2530.034
(AW)1=1×0.515+7×0.066+5×0.132+3×0.253+9×0.034=2.702
(AW)2=1/7×0.515+1×0,066+1/3×0.132+1/5×0.253+3×0.034=0.337
(AW)3=1/5×0.515+3×0.066+1×0.132+1/3×0.253+5×0.034=0.687
(AW)4=1/3×0.515+5×0.066+3×0.132+1×0.253+7×0.034=1.389
(AW)5=1/9×0.515+1/3×0.066+1/5×0.132+1/7×0.253+1×0.034=0.175
?姿MAX=(AW)1=2.702+0.337+0.687+1.389+0.175
Nxwi 5×0.515 5×0.066 5×0.132 5×0.253 5×0.034
=1.049+1.021+1.041+1.098+1.029=5.238
(5)一致性檢驗結果
CI=?姿max-n=5.238-5=0.238=0.060
n-l 5-1 4
CR=■=■=0.053
CR=0.01 排序合理。
同時我們采取與以上同相的方法,經過一致性相關檢驗,分別得出該縣商業用地、工業用地集約利用度的各因素權重值。該縣這三類用地集約度權重值分別如表3,表4、表5。
(三)對新化縣城市土地集約利用評價結果
依據該縣土地利用呈帶狀分布特點及相應建設特征,我們經選定、劃定的各用途樣本片區的實際數值,經調查統計,計算分析得出如表7、表8。
(四)對新化縣土地集約利用總體評價
通過以上分析與評價,我們看到新化縣在土地集約利用方面,存在著以下幾個方面的問題:
1.工業用地集約度水平差異較大。中部工業園區最優,指標值為97.2,北部園區指標值為75.45,南部產業區指標值為75.43,北部與南部有較多的有待盤活的工業用地,這兩個區域都有待提高土地利用效率。
2.總體上講,該縣土地利用布局和結構不盡合理。該縣在城市發展布局過程中,城市建設用地各用途之間缺乏統籌規劃,沒有形成和發揮輻射力、吸引力較強的商業中心的帶動功能,商業布局呈現分散、零亂局面,不利于第三產業的集約發展。
3.在工業經濟發展方面,過于側重于建設新的經濟開發區,而忽略了原有城市土地及設施的再利用和改造升級,使得原有存量的城市土地利用效率得不到有效提升。同時,原有城區由于投入不足,城市功能沒有提升,經濟效益與居住功能低下。雖然梅苑經濟開發區發展較快,但與城市整體發展不協調,影響整體城市形象,且造成土地使用的不節約、集約。
三、對新化縣土地集約利用的幾點建議
(一)加強實施城市土地置換力度,提高土地綜合利用效率
城市土地置換是在滿足城市產業結構調整的需要的基礎上,根據城市將來經濟發展和空間格局規劃,以城市本身的可持續發展為目標,通過對城市土地利用機制的轉變和城市土地利用結構和空間布局的不斷調整,逐步轉變城市土地功能,改善投資環境和城市生活環境,更新城市空間布局,提高城市土地利用效率,從而實現城市土地集約節約利用和限定城市邊界的手段。
通過這樣的土地置換方式,調整對城市的土地利用強度和布局,從而提升土地利用效率。通過同一城市不同級別土地利用的效益劃分,降低城市土地閑置率,加強市場配置土地資源的作用,實現城市土地的充分合理利用。
新化縣城區很大部分的土地被傳統的工業企業所占據,土地利用效率低下。一方面,這些工業企業土地使用數量巨大,但使用效率低下;另一方面,傳統型的生產企業從事的生產活動產生了大量的污染。傳統型的工業企業地理位置優勢明顯,但對土地優勢利用明顯不足,同時在生產的過程中產生了大量的負外部性現象,土地綜合利用效益大大降低。因此,提升城市土地利用率,增強土地效益,調整土地結構,挖掘深層潛力尤為重要。如何對新化縣城市產業結構進行調整,突出城區土地位置優勢,提升企業生產效率,政府部門采用行政干預和經濟杠桿相結合的方式,加快城市產業結構調整,促進新興優勢產業而進一步發展,為城市基礎設施建設提供大量土地。通過土地結構調整,可以促進土地利用效率進一步提升,減少土地浪費,從而提升土地集約化水平。
(二)要完善并嚴格執行土地使用制度
要加強城市土地集約利用,首先要加強立法,完善法律法規。依法創新土地管理模式,根據城市建設發展的現狀,制定合理的土地流轉政策,增強土地與企業的經濟效益,提高集體建設用地在土地流轉中的交易價值,減少土地閑置和低效利用;加強土地執法力度,設定專門的國土資源公安執法人員,讓國土違法和浪費行為得到應有的遏制;要構建一套完善的激勵體系,對那些集約利用土地資源的個人和部門進行獎勵,通過資金和土地指標這兩個內容的獎勵來組成鮮明的獎懲措施,從而讓集約利用土地工作能夠快速步入正軌。
(三)加大城區建成區土地監察力度,盤活區內閑置土地
新化縣的土地利用的現狀主要是低度和粗放利用,@種低效的利用方式讓新化縣的土地利用出現了嚴重的浪費,所以對全縣的土地利用狀況進行調查顯得非常有必要。利用土地監察和清理等方式將這些浪費的以及閑置的土地盤活。對于那些已經停滯且投入大量資金的項目來說,政府在審核同類項目時可以將這些項目考慮進來,將資金投入到這些半截子工程上,這樣不僅節約資源,而且還能夠縮短建設周期,加快形成產能,從而提高土地利用效率。
(四)重點推進耕地保護
1.加大對耕地保護力度。讓耕地保護指標全面納入到縣鎮村的考核體制中去;認真落實耕地保護目標,真正做到“占一補一”,通過占補平衡來最大限度的節省耕地資源,從而為今后的土地利用奠定基礎;加強土地整治工作,在積極的工作中讓百萬畝低產土地得到應有的整治,最終實現耕地數量和質量雙重提高的目標;要對各種違法違規用地實施零容忍。
2.加強農村宅基地管理。首先做好土地利用相關法律法規的宣傳工作,讓土地利用的相關法律法規能夠深入村組;組織人員對區域內的農村土地利用狀況進行深入的調查和研究,然后在調研的基礎之上根據實際來制定農村宅基地管理工作計劃。其次從土地利用總體規劃以及村鎮建設規劃這兩個規劃的要求出發,以空心村改造、中心村合并等方式來實現舊村改造的整體目標,同時還要引導村民的住宅向城鎮集中;對農村宅基地的審批程序進行完善,對宅基地的申報和審批程序進行公開;要強化動態巡查的制度,對違法占地行為進行及時有效的查處,如果出現了非法占地建宅的情況一律嚴查。第三,加強對新農村建設用地管理。對申請條件進行極其嚴格的審查,對土地利用的審批程序進行嚴格規范,保證新農村建設用地能夠依法使用;認真做好新農村建設工作,一步一個腳印的做好閑置宅基地處置工作,推動舊村改造的步伐,做好村內空閑地利用的工作。
總之,改革開放以來,新化縣經濟發展對土地的需求使得土地資源非常緊張,通過層次分析法建立相關模型,對相關數據進行實證分析,通過層次模型中的求積法計算特征向量和特征根,經過一致性檢驗,分別得出商業用地、工業用地集約度各因素權重值。包括居住功能區集約度權重值、商業功能區集約度權重值、工業功能區集約度權重值,之后對城市土地集約利用評價結果,依據呈帶狀分布特點及建設特征,經選定、劃定的各用途樣本片區的實際數值經調查計算分析,得出目前新化縣域土地集約節約利用中存在的問題:即在城鎮中,工礦用地的利用率普遍偏低,對于區域內的土地利用相對不合理;區域內的耕地后備資源嚴重不足,而且在這個基礎上還無限制擴大城市,隨意進行開發區建設,使得過多的優質土地被占用。新化縣正處在城鎮化建設的關鍵時期,而且也是工業化極其重要的時期,所以從保護耕地的角度出發,我們必須要在經濟發展的同時大力推行集約和節約用地。這不僅是建設兩型社會的需要,也是經濟轉型效果的表現。
【基金項目:本文是湖南哲學社會科學基金課題《湖南縣域城市化與土地集約利用研究》(12YBB199)的課題成果之一。】
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隨著經濟快速發展,生活水平的極大的提高,人們對于物質的需求不斷加大,消費的觀念也從傳統的單一向現代的多樣化、快捷化轉變,人們不但要求生鮮農產品新鮮、衛生、營養,而且還要求品種多樣,不管是在產品數量還是質量上都提出了更高的要求。
生鮮農產品特有的易腐易損性,限制了物流時間的上限和物流半徑,加之生鮮農產品物流技術、基礎設施和信息化等因素,制約著生鮮農產品流通,傳統的生鮮農產品物流模式已不能很好的滿足消費者產品更高要求,這些都制約著生鮮農產品產業的發展,這不僅浪費資源,還削弱了產品的市場競爭力,從而影響企業的發展和農戶的收入。如果能理性的分析影響生鮮農產品物流效率的各種因素,然后通過分析這些因素的變化規律并預測物流模式的演進方向,將對實踐具有很大的指導意義。
1.背景介紹
杭州市是浙江省的省會城市,中國江南最富庶的長江三角洲南翼中心城市,是浙江省的政治經濟文化中心。杭州經濟發達,交通便利,生鮮農產品的物流發展也十分迅猛,物流銷售模式也多種多樣,如批發農貿市場、超市、網上交易、第三方物流等,但是目前杭州生鮮農產品的銷售仍以傳統方式為主。
2.杭州超市的生鮮農產品物流模式
隨著超市發展,進入超市的生鮮農產品數量種類不斷增加,這必然導致整個農產品生產及流通的深刻變革。降低物流成本,提高農產品價值,發展農產品物流業,成為連鎖超市企業除降低物質消耗、提高勞動生產率以外的“第三利潤源”。
目前杭州有的大型超市超過30家,小型連鎖超市更是隨處可見。超市的生鮮農產品物流配送主要是有生鮮配送中心配送、供貨商配送和第三方物流三種。其中以生鮮配送中心配送為主,供貨商和第三方物流為輔,且第三方物流發展的并不完善,一般都只是起到了“送”,其他業務開展的并不多。
杭州超市主要有世紀聯華、聯華、歐尚、好又多、物美、樂購和麥德龍。他們分布在杭州各個城區,有大型分店和小型連鎖店,其中世紀聯華和聯華的小型連鎖店最多。超市生鮮農產品的主要物流過程如上圖。
3.杭州超市農產品物流現狀分析
杭州市經濟發達,人們生活水平不斷地提高,人們對日常必需的生鮮農產品也越來越重視和關注。而超市作為現代生活消費的重要場所,超市的生鮮農產品及其物流效率也備受關注,所以本次調研將對杭州市內超市的生鮮農產品物流現狀信息進行調研。調研的方式為問卷調查,主要針對有生鮮區的大型超市,共發放問卷96份,實際回收有效問卷96份。杭州大型超市主要包括世紀聯華、聯華、歐尚、好又多、物美、樂購和麥德龍等。問卷回收后對數據進行統計分析,通過spss軟件對數據進行頻數分析、對比分析等。以下是數據分析圖表。
3.1超市銷售生鮮農產品的優勢
從圖表顯示可以看出影響超市生鮮品銷售的因素,其中產品價格占57.3%,顯示為最影響銷售的因素,其次是產品質量,在后來是銷售環境和服務質量。每個人的消費傾向有所不同,影響消費的因素也不盡相同,但是從圖中還是能的出大致趨向——消費者都想購買到經濟又健康的生鮮農產品,這是可能是因為近年來屢屢爆出的問題食品,使得人們在購買生鮮農產品時對質量越來越看重。
3.2超市存在的問題及解決辦法
3.2.1生鮮農產品物流存在的問題
雖然物流體系日漸完善,但還是有很多問題存在。從上表可以看出目前超市在配送中存在的問題主要還是產品的質量問題,產品質量參差不齊占總量的44.1%,其次是20.7%的產品到貨時間不準確。這些問題存在一定的主觀原因和客觀原因,主觀因素可能是超市對產品的源頭,過程,銷售等質量檢測和信息化管理沒有到位,而客觀因素可能是一些物流過程中不可避免的因素。
3.2.2影響物流效率的原因
表3 現階段影響物流效率的原因
影響物流效率的原因很多,而且是各方面的。從表中可以看出個因素的比重都相差無幾,這也就說明了,這些原因都很重要,對物流的過程影響都很大,雖然不可能全部改善,但企業要從長期的角度去看,根據自己的主要的問題去改善物流,提高物流效率,節約物流成本,贏得更多的商機。
3.2.3解決方案
超市物流存在的問題是多方面的,解決的辦法也是不同的。由上表我們可以看出目前超市急需解決的問題是完善物流基礎設施,物流基礎設施是物流正常運行的基礎,是整個物流過程的基礎。其他的健全物流管理體系、加強物流技術、物流人才培養也是很重要的,他們都是發展高效物流的保障,是現階段超市完善物流所需要解決的問題。
4.總結
杭州經濟發達,超市行業也是迅速的崛起發展,但從調查中得知超市生鮮物流中仍存在不少問題。超市銷售生鮮農產品是有一定局限性的,所以超市有時為降低物流成本,而不顧生鮮農產品物流的效率,而物流效率影響最明顯的一點就是生鮮產品的新鮮質量。生鮮農產品的數量種類在超市商品中的比重雖有所增長,但超市主要銷售的還是其他日用品、零食、酒水等。顧客在超市購買生鮮農產品在很大的程度是因為“隨便”,并不是特地為買生鮮產品而來的。生鮮農產品的質量好壞會雖然會影響銷售,但是影響的程度不會太大,而超市提高物流效率,其結果可能是未知的。
從超市生鮮農產品的長期利益來看,提高生鮮農產品物流效率是必須的,超市作為現代消費場所必將期待農貿市場,所以提高生鮮農產品的綜合實力,平衡影響因素間的關系,緩解解決物流中存在的問題是超市的首要任務。
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[中圖分類號]]I206.2[文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2009)01-0091-02
喀喇汗國是維吾爾族史上的一個關鍵歷史階段。在這一時期,維吾爾族的歷史、社會、文化、、語言文字和文學藝術都發生了很大的變化。維吾爾族文學也是得到了蓬勃發展,創造了令人驚嘆的成就。很多學者認為,這一歷史時期是維吾爾族文化發展的第一個黃金時代。
一、喀喇汗王朝的建立
公元840年,漠北回鶻汗國因內亂、瘟疫和周圍葛邏祿、黠戛斯和吐蕃的聯合進攻等種種原因,汗國崩潰,余部四散。9~12世紀,回紇社會經濟和文化迅速發展,游牧的畜牧業逐漸向定居的農業轉變,回紇地區與內地的商業貿易空前繁榮。通過“互市”,將馬匹、玉器、乳香、藥材等大量運往內地,換回鐵器、茶葉和絲絹。封建制度進一步確立,形成了以回紇可汗和各級伯克(官吏)組成的農、牧主階級。伊斯蘭教從10世紀末傳入喀什噶爾以后,逐漸影響到莎車、于闐等地,到12世紀時已傳播到庫車、焉耆一帶,逐漸取代了回紇人原來信奉的薩滿教、摩尼教、景教、祆教(拜火教)和曾昌盛數百年的佛教。兼有漢族和西域特點的回鶻文化高度發展,表現在使用回鶻、漢、梵、萃利、婆羅米等多種文字和歷算、繪畫等各個方面。這個時期,南疆地區形成了維吾爾族兩大文化和文學中心,即北部的吐魯番(包括天山以北的別失八里)和南部的喀什。
二、喀喇汗國文學發展及其因素
喀喇汗國是回鶻西遷后在以喀什地區為核心的中亞地區建立的突厥王國。在這一期間,涌現出了一批維吾爾族文化人,促進了維吾爾族文學的發展。如艾布?奈斯爾?法拉比(《論詩歌藝術之規律》)、優素甫?哈斯?哈吉甫(《福樂智慧》)、麻赫穆德?喀什噶里(《突厥語大詞典》)、阿合買提?玉格乃克(《真理的入門》)和艾合買提?亞薩維(《警言集》)等,都是這一時代的代表人物。
在漠北,回鶻是一個游牧民族,西遷之后,與西域從事農耕生產方式的土著民族得到了融合,從游牧生活轉變為農耕生活,這對回鶻文化產生了深遠的影響。維吾爾族祖先回鶻人曾經是一個逐水草而居的草原游牧部落群體,他們遷徙到西域,生產方式發生了巨大變化。西域土著民族主要從事以農耕為主,以林業、果業和漁業為輔的生產勞動。從西域地理條件來講,山、沙漠多,一片片相對獨立的綠洲可以供人們耕耘,不適合畜牧經濟的發展。在這種條件下,回鶻人從畜牧經濟過渡到農業經濟。生產方式的轉變對回鶻經濟、文化產生了深遠的影響,成為促進文化發展的動力。
西遷之前,回鶻曾經信奉過薩滿教、摩尼教,可喀喇汗國期間全民皈依伊斯蘭教,不同的互相產生了碰撞。喀喇汗王國遭到了來自中亞、西亞的伊斯蘭勢力的襲擊。公元10世紀,喀喇汗王薩圖克?博格拉汗信奉了伊斯蘭教,然后,在全王國境內推行了伊斯蘭化政策。雖然很多居民不愿意放棄對薩滿教和摩尼教的信仰,但是因國王以強力施行了這一宗教政策,回鶻人皈依了伊斯蘭教。
西域地區是一個多語言、多族群的多元文化地帶,有粟特語、塞種語、吐蕃語、梵語、漢語等多種語言文字。回鶻人占領了這一地區之后,多元語言文化得到了全面地融合,促進了維吾爾族文學的繁榮發展。
總之,喀喇汗國在回鶻史上是一個極其輝煌的時期。這一時期的文學得到了蓬勃發展,代表作家和代表作品豐富,值得全面挖掘和深入研究。
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光陰似箭,歲月如梭,六年多的博士研究生涯轉瞬即逝。回首我在浙江大學這幾年的求學之路,感觸良多。于我而言,在職讀博,求學之路充滿艱辛,有無數次想著放棄。幸運的是,一路上有那么多師長的呵護和引導,有那么多同學和朋友的幫助和鼓勵,有家人在背后默默的奉獻和文持,讓我終能完成學業。值此論文付梓之際,懷揣一顆感恩的心,謹向所有關心、支持與幫助我的師長、家人、同學及朋友,致以最誠摯的謝意!
首先,非常感謝我的恩師陸文聰教授。六年前,陸老師不嫌棄我才疏學淺,將我收于門下,打開了我的人生幸運之門。陸老師學貫中西、敏銳的學術眼光、嚴謹的學風和治學態度、睿智的思想和高尚的師德,對我有著潛移默化的影響,是我一生求學、治學和為師的榜樣。從紫金港行政樓管院9樓會議室到啟真卡特12樓會議室,陸老師放棄周末的休息,每隔一周召開例會組織出國留學網團隊學習。
在例會上,陸老師就研究選題、框架構思、方法設計、論文撰寫、遣詞造句,無不傾囊相授、用心指導。更多的,是平時點點滴滴的耳提命面和深夜飛鴻,“諄諄如父語,殷殷似友親”,有師如此,幸甚!因此,本文的寫作,從題目選取、框架確定、研究設計、論文修改到遣詞造句,無不傾注著陸老師的心血,如若本文尚有可取之處,首先應歸功于陸老師的教誨和悉心指導。
感謝浙江大學管理學院韓洪云教授,張忠根教授,阮建青副教授、金少勝副教授等在論文開題及進展過程中給予的建議和指導,感謝霍寶鋒教授、周潔紅教授、寶貢敏教授和熊偉教授等在論文答辯會上提出的寶貴建議和意見,使我的論文更加嚴謹、臻于完善。
在浙江大學讀博期間,有幸聆聽了王重鳴教授、黃祖輝教授、吳曉波教授、錢文榮教授、魏江教授、張鋼教授、寶f敏教授、賈生華教授、王端旭教授、熊偉教授、劉南教授等眾多師長的授課,令我受益非淺,在此謹致以我深深的敬意和誠摯的感謝。
感謝一路陪伴走來的陸師門團隊,各位同門在例會上的真知灼見、知識分享讓我受益匪淺。感謝黃小丹、劉聰師妹無私提供的信息網絡,感謝許為博士對我計量模型方面的答疑解惑。
同門情誼,皎如曰月,“相知無遠近,萬里尚為鄰”。
衷心感謝ChinaVenture投中集團鄭經理、Clark經理給予的數據收集支持,你們熱心的幫助使我的論文得以順利完成。感謝浙江省自然科學基金對本研究的資助。
博士論文的完成與家人的支持密切相關,感謝我的父母、妻子及兒子。父親年逾古稀,母親歲過花甲,均為普通農民,臉朝黃土背朝天的把我培養成才。父母從不知博士為何物,電話中只能叮囑我要注意身體,好好讀書。父母遠在云南,子不能陪伴在身邊,每思至此,深感愧疚,“誰言寸草心,報得三春暉”,只愿父母安好!感謝妻子胡金葉女士的一路相伴,給予我一個溫暖幸福的家。
妻子的寬容、理解、支持和關愛使我能夠兼顧工作的同時并安心學業,在艱辛中體驗學術與科研的樂趣職稱論文致謝范文職稱論文致謝范文。最后要提及我可愛懂事的兒子萬泓睿!讀博期間,兒子正處于孩提到童齔期間,最需要父親的陪伴。可由于要工作、看書和寫作,只能不斷的告訴他,自己去玩,爸爸要工作。每次兒子都默默的接受,從未對我工作學習造成困擾,并且總能給我歡聲笑語,讓我在艱辛的讀博期間平添了許多樂趣,也是我生活、學習、工作的不竭動力。
“華枝春滿,天心月圓”.謹以此文,獻給所有幫助、鼓勵、支持和關懷過我的親人、師長和朋友們。
【職稱論文致謝范文二】
杭州的冬天是寒冷的,我的心卻是溫暖的。此時此刻我想衷心地感謝所有關心幫助我的人!
感謝我的導師黃祖輝教授!從2007年我第一次通過電子郵件向黃老師請教合作社理論至今巳有8年時間。這8年里我的每一份成長都離不開黃老師的幫助:
從教授新制度經濟學理論到指導論文理論框架的構架,從指導設計調研問卷到幫助聯系參訪單位到組織匯總問卷數據,從輔導論文寫作到給予對初稿的修改意見,黃老師的高瞻遠矚和學識淵博使我能夠一步一步向夢想邁進!我還要感謝師母謝莉莎老師!在大學學習期間,謝老師給予了我非常多學習和生活上的關心。每當遇到困難時,聽到謝老師溫暖的鼓勵話語,我都能振作精神克服困難。
感謝我的導師郭教授!2011年郭老師從電腦里找與大學論文直接相關的文獻資料供我閱讀、帶我上統計學課程以及在辦公室的白板上與我討論設計技術路線圖的場景歷歷在目。郭老師對農業產業化尤其是訂單農業的研究成果豐碩,我的大學論文正是產業化的一個領域,能夠得到郭老師的指點我倍感榮幸!曽經無數次我糾結于問題的表面現象徘徊不前,郭老師一針見血地指出問題的實質后,我馬上茅塞頓開,問題得以迅速地解決,這對我而言是相當幸運和幸福的!
感謝我的老師徐教授!從2009年第一次見面,徐老師對我學習生活上的關心從未停止。每次研究所會議,徐老師都會問詢我近曰的情況,向我提供多種幫助,令我倍加感動!
感謝我的曰本導師德永澄憲教授和納口列子教授!2012年我作為交換生赴曰本筑波大學期間,德永老師嚴謹求真的態度使我非常欽佩!他不僅在學習上對我嚴格要求,在生活上給我細致入微的關心,得知我對曰本農協有濃厚興趣后,還親自把我帶到納口老師面前。我永遠忘不了2013年春節我離開曰本回國的前夕,德永老師特意安排在中餐館師門聚會慶祝我學成歸國時的溫暖。納口老師親自帶領我赴曰本農協和曰本農林水產省參訪,在參訪過程中遇到隨行翻譯同志一時無法翻譯出來的專業術語,納口老師馬上親自為我提供曰英文翻譯,令我非常感動!
感謝國家自然科學基金項目:“農業產業組織體系與農民合作社發展:以農民合作組織發展為中心的農業產業組織體系創新與優化研究”(編號:71333011)提供的資助!
感謝國家自然科學基金重大國際(地區)合作研究項目“全球化背景下中國農民合作組織發展:運營模式、治理結構與比較研究”(編號:71020107028)提供的資助!
感謝為我們調研提供巨大幫助與支持的浙江省農業廳朱處長、四川省農業工作干部胡主任等所有政府公務員!感謝接受采訪的陳、周等合作社的理事長和成員!感謝2011年利用署假時間參與調研和案例寫作的王等浙江大學三農協會的所有同學!
感謝我碩士時期的導師黃教授!是她手把手地教我研究方法,將我帶入合作社研究的領域里。在大學學習期間也一直關心我的學習和生活,每次見面都熱情款待我,黃瑾教授的師恩我永遠銘記于心!
感謝梁巧大學!梁老師對我而言亦師亦友,無論是我遇到專業上的問題還是人生道路上的困惑,梁老師都是我尋求幫助的對象,她沉穩、積極的心態時刻是我學習的目標。
感謝浙江大學中國農村發展研究院顧益康主任、林堅教授、錢文榮教授、衛龍寶教授、陸文聰教授、張忠根教授、楊萬江教授、丁關良教授、陳隨軍副教授、葉春輝副教授、周潔紅教授、韓洪云教授、魯柏祥大學、潘偉光副教授、姚衛紅老師、金少勝副教授、阮建青副教授、茅銳大學、季晨大學以及浙江大學經濟學院馬述忠教授、日本亞洲經濟研究所開發研究中心寶劍久俊研究員在大學論文寫作過程中為我提供的建議和幫助!感謝浙江大學中國農村發展研究院徐麗安副院長、辦公室毛迎春主任、辦公室胡偉斌副主任、資料室陳興儂老師和張霞老師!
是他們為研究所創造了一個非常好的學術研究環境,使我們能夠在非常舒適的環境中學習進步!
感謝曹斌研究員對我大學論文的指導和幫助!
感謝邱東茂、李曉康等師兄師姐師弟師妹,是他們將我緊密融入研究團隊中,依靠團隊的力量學習進取我才能完成大學論文。
感謝陳璞老師。在班集體中,我們學習上互相幫助,學習之余聚餐游玩,是他們使我感到班集體的溫暖并獲得前進的動力。
2006年我進入研究生階段時開始學習合作社理論,到今年有十年時間。十年在人生中是一段不短的時間階段,我從22歲到32歲的青春用在了潛心學習上是無怨無悔的!這十年我從福州到三明再到杭州,從學校到工作崗位再回到學校,現在又即將走向新的工作崗位。無論將來我的研究領域在何處,合作社理論及其在實踐中的應用一定是我繼續努力的方向,為中國廣大農民服務是我矢志不移的人生理想!幸福的未來在等著我開拓,我一定要繼續努力奮斗來報答這么多關愛我的人們!
【職稱論文致謝范文三】
光陰荏苒,近四年的大學生涯巳基本告一段落,心中欣喜之余,多是感激。
回頭來看,自己本是農村一懵懂頑童,幸而能獲得大學學位,都是源于身邊師友和親朋的幫助:
首先感謝的是導師黃袓輝教授,自從張曉波教授2011年薦我來浙大跟隨黃老師學習,四年期間,黃老師在學業、生活和就業上都給了我極大的幫助。他早巳年逾六旬,作為卡特院長,行政事務繁忙,但依然常常托人從國外訂購最新的制度經濟學前沿書籍仔細研讀,每次想來,自己作為年輕人也相形見絀。而給我更大觸動則是他對學生的包容、寬容和“不拘一格降人才”的理念,門下將近200學生,學生們不論是從商、從政或是從學,他都給予了最大的幫助和鼓勵,黃老師這種寬厚的胸襟是我們學生永遠學習的榜樣。
張曉波教授也是我的導師,之所以走上研究農業經濟學和發展經濟學的道路,都是源于張老師的原因。從2007年7月到現在,已經有8年,我幾乎所有的一切都離不開他的幫助,從指導我碩士論文、介紹攻讀大學、介紹出國訪學、指導大學論文和找工作,這所有的過程都傾注了他的心血。在生活中,自己的執拗和不耐心,也是無數次受到他寬容和耐心的教導,跟隨他8個年頭,自己碌碌無為,沒做出什么像樣的成績,我真心有愧!
陳志剛教授也有太多的感謝,自從2009年他調任至國際食物政策研究所北京辦公室主任以來,對我無論從學業,還是生活上都關懷備至。當年我執拗地想離開北京,他多次單獨找我談話希望我留下,至今歷歷在目,感動不巳。而后在浙大讀博期間,也是多次來看望,在大學論文和就業方面也給予了許多無私的幫助和建議。
金松青教授是我在2012年去美國密西根州立大學訪學認識的,自己第一次出國舉目無親,金老師常常帶著我到他家吃飯聊天,待我如作為家中后輩子弟一般,感激之情可謂溢于言表,同時也衷心感謝他的妻子紅雅女士。在學業上,金老師也是時常耐心教導,不嫌愚笨。Reardom教授是我在密西根州立大學的導師,對他感激頗多,那時Tom知道我一個人在美國孤單,也是多次遨我到金老師家一起聚餐閑談,或到他家燒烤。有次知道我要買被子,他還專門帶我去找學院的行政人員去征求幫助,Torn自己一個人雖然大大咧咧,但是對我確是關愛有加,照顧備至。如今他也六十有幾,祝愿他能覓一良伴,生活安定幸福。
MSU農經資源學院的前秘書RobinsonAnn女士給我了許多感動。記得還未去MSU之前,我尚憂心住處,Arm主動提出幫我解決住宿問題,并給全院學生集體發了郵件為我尋求幫助,我真心感動。從那時起我就記得日后寫致謝一定要感謝她,這種無私幫助的可貴品德正是促進自己成長的動力職稱論文致謝范文論文。如今她巳退休,祝愿她退休生活過的幸福愉快!
在浙大卡特,還有許許多多的老師給予了我極大的幫助,比如徐麗安副院長、郭紅東教授、錢文榮教授、陸文聰教授、衛龍寶教授、張忠根教授、楊萬江教授、馬述忠教授、葉春暉副教授、金少勝副教授、毛迎春老師、胡偉斌老師、張霞老師等等,在這其中尤其要感謝的是我的師兄阮建青副教授,從我2010年來杭州,一直都是他在各個方面照料,要是沒有他在各個方面的幫助,我的大學生涯也將大打折扣。阮師兄勤勉努力,為人正直,如今巳晉升副教授,并承擔了系副主任等相關行政工作,深受學生們愛戴,祝愿他未來更加出色!
感謝攻讀大學期間的同學,如刁盼盼、李靜、嫣貞、張菲、石琦、梁海兵、余新平、伍駿騫、許為、王堯、李寶值等諸多同學,還要感謝黃老師門下傅琳琳、劉穎嫻、鄭思寧、鄭軍南、孫海霞、朋文歡、李懿蕓等諸多同門,正是有他們的相伴,才使過去四年的大學生涯更為充實和豐富。
此外,還要感謝南京農業大學的鐘甫寧教授,自從張曉波教授將我介紹過去,能得以多次機會聆聽鐘老師的教誨,尤其他反復強調的“間題導向”研究風格,讓自己受益匪淺。還要感謝2011年和2012年到江蘇沛縣調研過程中,給予我們極大幫助的農業部農機司李斯華處長、沛縣農機局郭松局長和吳明祿科長及其他領導,以及在2013年農村調查中給予幫助的農業部固定觀察點辦公室武志剛處長、王歐副處長等相關領導。
最后,在此感謝我的父母,作為一農村出身的孩子,父母將我辛苦扯大,讀到大學學位,雙親殊為不易,感激之情無需言表,且祝愿他們日后生活幸福。同時,也感謝我的女朋友楊林芳女士,正是她對我的支持才使得自己順利拿到大學學位
大學論文寫作期間,獲得以下項目的資助,在此深表感謝:
1、國家自科基金重大國際(地區)合作項目:農業產業組織體系與農民合作社發展:以農民合作組織發展為中心的農業產業組織體系創新與優化研究。
2、國家自科基金國際(地區)合作與交流項目:人口變化、城鄉人口流動和中國的農業與農村發展。
[中圖分類號]F323.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)8-0127-03
城鎮化曾經被作為我國政府積極追求的一個社會經濟發展目標,然而,隨著城鎮化進程的加速,失地農民問題凸顯,本文試結合城鎮化進程中對失地農民不利的影響,分析其原因,然后提出自己的建議。
1 城鎮化中失地農民的困難及權利被侵情況
現行土地制度支撐了我國經濟多年的高速增長和城鎮化的快速推進,但也由此形成了以土地為支撐的經濟發展模式,其不協調、不健康的問題越來越突出。快速的城鎮化依靠土地擴張和土地資本化推動。2000—2012年,城市建成面積擴增了一倍多,土地出讓金增了45倍多。根據《全國土地利用總體規劃綱要》,2000—2030年的30年間占用耕地將超過5450萬畝。一般每征用一畝耕地,就伴隨著1.5個農民失業,這就意味著我國“失地農民群體”將從目前約4000萬人劇增至2030年的1.1億人。如果失地農民的利益無法得到有效的保障,他們“務農無地、就業無崗、社保無份”,這些“三無人群”的未來就必然是“難就業、難創業、難保障、難發展”。
城鎮化進程中失地農民遇到的困難一般有以下三點。
1.1 農民生活無保障
農民主要依靠土地生存,無論種植莊稼還是出租經營,都有相對可靠的收入。城鎮化中失地農民的生活習慣、思想觀念還停留在農民的層次上,很少有參加社會保險的認識。他們中幾乎沒有人有自主創業、自謀職業、通過其他途徑實現就業的意識,普遍存在著“等、靠、要”的思想。按照當前規定,目前失地農民的安置形式主要包括:貨幣安置、農業生產安置、重新擇業安置、入股分紅安置、異地移民安置等幾種方式。可是在現實生活中生產安置、擇業安置、分紅安置、移民安置等方式所占的比例是微乎其微的,據不完全統計,90%以上的地域安置是一次性補償。大多數農民不會對補償的資金進行合理規劃利用,由于資金比較分散,也不能把有限的資金投資創業,這就導致了他們的后續收入實際較少的后果。根據抽樣調查,土地被征后有60%失地農民生活困難。而且農民們的法律意識相對薄弱,失地農民家多為留守老人和兒童,不會考慮維護自己的權益。這筆有限的資金用完了,他們面臨的結果必然是生活沒有著落。
1.2 就業遇困難
城鎮化中失地農民是被動城市化的農民,他們在市場就業競爭中沒有充足的準備,再加上受教育程度低、技能單一、思想保守,不能實現良好的就業。從筆者在山東農村的調查可以看到,目前農村有一技之長的農民早已找到工作,而以種植業為主、沒有工作經驗和技能或年齡偏大的農民,就依靠土地生存。失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出。這不僅包括農村困難群眾,還包括45歲以上的婦女,50歲以上男子。純樸的失地農民離開農村,來到了謀生的城市,失地后應就業而未能就業的人數不在少數。這些無業人員聚在一起打牌、搓麻將,有的整天打牌或閑聊,靠安置補償過日子,因而失去了從事其他產業的資金基礎。而且,由于初期的“一次性補償”看起來比較多,容易讓失地農民產生一個錯覺,認為自己比較富有了,不必再去奮斗。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。這就讓一部分農民不僅缺乏就業的能力,而且根本就沒有就業需求,從而導致大量農村閑散人員出現,而這一結果對農村的社會穩定也是極為不利的。
1.3 失地農民參與權、發言權受限制
除了遭受以上所提的生活、經濟上的困難,失地農民的合法權利在現實中亟待改善。根據《土地管理法》的規定可知,我國現行的征地程序是在政府批準征地立項以后再進入法定公告程序,屬于事后公告和登記。然而,在相當多的地方,公告流于形式,征地事務完全由地方政府決定。在批準征地方案的過程中,農民作為被征地權利人沒有充分的參與權、發言權、否決權,他們在征地補償過程中只能被動接受征地結果。
2 失地農民生活困難及權利被侵的主要原因分析
造成失地農民生活困難及權利被侵的原因是多方面的,也頗為復雜,下面試分析其主要原因如下。
2.1 征地補償方式單一、缺乏制度規范且存在公平偏離
我國當前實行的征地補償方式主要是一次性貨幣補償。這種補償方式雖然存在一定的合理性,但是并沒有充分考慮農民土地被征收以后面臨的一系列問題,尤其是不可能徹底解決農民的生產和生活保障問題。補償款用完后,失地農民沒有可靠的經濟來源,往往導致失地農民生活得不到長期的有效保障。而這時候再就業的壓力也是相當大,由此而產生一系列社會問題。而且對失地農民的補償沒有相應的制度規范,因此有許多當地政府并沒有給出合理的經濟補償。有些地方低價征用農民土地,再低價出讓給企業,這是以農補工,不是以工補農。另外,土地有不斷增值的趨勢,在補償農民時存在不合理的“漲價歸政府”現象。
2.2 社會保障不夠公平,失地農民訴求得不到正確采納
我國城鄉社會結構的二元體制是阻礙失地農民社會保障問題的制度,導致農民的社會保障覆蓋面窄、發展不平衡。城鄉二元社會結構制度以嚴格限制農業人口向非農業人口轉變、農村人口向城市流動的嚴格的戶籍制度為特點,在勞動就業、社會保障、義務教育、戶籍管理等方面構建了城鄉之間難以逾越的屏障。由于城鄉二元經濟結構體制對農民利益的忽視,失地農民在政治上并沒有平等參與權,在經濟上沒有維權保障,在政策上是被動接受者,在就業上無自由流動權,在享受國家社會保障政策方面處于自然無助狀態。這樣必然產生的后果是,在農村出現了這樣一個階層:他們沒有了賴以生存的土地,不必再“面朝黃土背朝天”,但同時也沒有取得與城市人口同樣的社會保障。他們處在夾縫里生存著。
2.3 公共利益界定模糊
《中華人民共和國土地管理法》規定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行征收。”由于相關法律法規沒有對“公共利益”做出明確界定,司法實踐也沒有對其進行嚴格把握,導致因“公共利益”征地范圍被無限擴大,給了某些地方政府和開發商進行惡意運作的空間。一些商業性質的用地打著“公共利益”的旗號征收集體所有的土地。于是,這種情形下農民很難提出異議,不合理的強征土地現象因此時有發生,極大地損害了農民的權益。
3 維護失地農民權益的對策
造成失地農民權利被侵既有制度的不完善,也有一些人為的因素。對失地農民權益的保障可以分別從國家和失地農民的層面進行分析。
3.1 國家和政府層面
(1)完善土地補償機制,建立針對失地農民的社會保障制度。從我國保護農民權益和堅守 18 億畝耕地紅線的基本國情出發,制定出適合我國國情的法律制度和社會保障模式。一是以列舉式方法制定“公益用地”目錄,明確公共利益用地類型,以該目錄為基準對征地行為進行審批,在保護糧食安全、生態安全的同時保障農民權益;二是除現行土地安置補償費外,建立土地增值收益歸社會機制,實行“漲價歸公”公平補償,保障原土地所有者獲得公平補償和土地級差地租。地方政府要拿出一定的費用作為專項基金,逐步按市場現價對失地農民進行補償,以保障失地農民的農業經濟長遠生計,讓失地農民也能從土地的增值和城市的發展中長期受益;三是建立多種安置方式,可以把貨幣補償、就業安置、入股分紅、返還住房、養老保障等多種形式進行有機結合,以自愿選擇為基礎,制定多種方案提供選擇,以保障失地農民的基本權利。
(2)因地制宜,區別對待。對純農戶、兼職農民戶、非農戶農民的征地補償,政府應該建立針對不同類型農戶的征地補償機制。純農戶家庭,除了貨幣安置,采用土地流轉形勢實行留地安置,可以使得不具有其他補償方式地區的純農戶能繼續從事農業生產,土地也能繼續為他們提供生活保障和收入來源;兼職農戶家庭,除了貨幣安置,采用土地入股和留地安置方式對農業兼業戶進行征地補償安置,可以使他們的生活水平得到很大的提高,并且在家庭喪失非農生產能力之后仍然能保持較高的收入;非農戶家庭,農業收入占其家庭收入極小的比例,農業和農地已經可有可無,土地甚至成為家庭經營的一種負擔。單純的貨幣安置或綜合社會保障安置即可。
(3)先計劃聽證,再實施征地。城鎮化的趨勢不可阻擋,各地方政府在征用農民土地前應先制訂好安置計劃,并且舉行聽證會,廣泛地接受來自民眾的意見,從而制定出合理的補償安置方案。失地農民的權益得不到保障,負責任的應該是實施計劃的政府官員。許多情況下就是因為當地政府的不公平不合理的計劃才使失地農民生活困難,權益受侵。因此,政府官員應時刻明確自己的責任,落實制度保障和財政保障。在執法過程中杜絕侵害農民權益的做法。
(4)集約節約用地,提高土地利用率。提高土地使用率可以減少對農村土地的征收。在城鎮化的建設中,一方面要集約節約用地,應杜絕“面子工程”,不可為了顯示地方之富裕,修過寬馬路,建過大的廣場和辦公設施。另一方面結合產業結構調整和優化升級,以舊廠房、產能落后項目改造為重點,積極推進“地質環境治理”,充分挖掘建設用地潛力。利用高新技術,提高土地利用率。
3.2 失地農民的層面
(1)幫助失地農民合理規劃土地補償金。失地農民受教育程度普遍不高,常常對于大筆資金的規劃并沒有正確的思想意識。因此,政府應該幫助他們合理地利用補償金來提高生活水平。例如,可以把補償金的大部分入股,發展村集體經濟,既能解決就業問題,也可以使資金得到有效利用,提高農民生活水平。也可以是政府積極扶持的自主創業,給予失地農民優惠政策比如減免稅費等。
(2)建立能切實為失地農民服務的信息、培訓平臺。失地農民的生活技能普遍單一,對于城鎮化生活短時間內也較難適應。政府可以建立服務平臺提供幫助:一是建立就業信息平臺。政府與相關的單位企業溝通交流,為失地農民提供崗位信息,幫助農民們找到適合自身的工作;政府把在外打工時間較早、誠信度高、思想活躍、有一定組織能力的能人組成勞務經紀人隊伍,搜集各地用工信息,通過傳幫帶的方式帶領鄉親外出務工。二是為農民組織技能培訓班,針對用工單位需求和農民的需要,拓展培訓機制,增強失地農民的就業能力和專業技術素質,以便于他們能夠更好地適應城鎮社會。
(3)完善養老保險、制定優惠政策,緩解失地農民生活壓力。對于失業的失地農民應當根據新型農村社會養老保險的相關規定享受相應的養老保險待遇。失地農民的基本生活保障制度既要有別于城鎮職工基本養老保險和其他社會保險,又要考慮與城鎮職工基本養老保險和其他社會保險相銜接。建立失地農民基本生活保障制度,關鍵要落實保障資金。本著“群眾能接受,政府能承受”,則采取“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。要按照“政策引導、適當補貼、農民參加”的原則,宣傳引導被征地農民參加農村合作醫療,解決被征地農民的醫療問題,防止農村因病返貧現象的發生。同時,加強對養老保險資金的管理,確保養老金足額、準時發放,提高失地農民參保的積極性。失地養老保險制度將失地農民全部納入社保,將從根本上解決被征地農民的長期基本生活保障的需要。失地農民作為弱勢群體,應該有相應的優惠政策對其進行扶持。比如,在失地農民進行自主創業的時候,可以為其提供小額貸款、減免稅費,在子女的教育問題上,減免被征地農民子女的學費,讓失地農民子女平等地享受當地的教育資源。
(4)改革傳統的城鄉管理體制,促進失地農民適應城市,加強他們的城市歸屬感。在國家推進城鎮化進程中,要努力改進原有的管理體制,消除城鄉制度阻隔,將農民與城鎮人員平等的對待,提高他們的經濟和政治地位,確保他們享受到公平合理的社會公共資源。只有當失地農民真正適應了城市,才能逐步提高自己的生活水平。而失地農民的歸屬感加強了,也會大大緩解當前的矛盾,促進社會的和諧。
(5)完善征地補償爭議協調裁決制度,為失地農民提供必要的法律援助。失地農民屬于社會弱勢群體。他們社會地位低下、經濟能力有限,缺乏相應的法律知識,在征地過程和其他社會活動中合法權益受到侵犯時,由于沒有足夠的能力支付因尋求救助救濟所需要的成本(時間、金錢等),“法律面前人人平等”的原則就難以在他們身上得到體現。因此,要完善征地補償爭議協調裁決制度,同時,暢通救助救濟渠道,為失地農民提供多種形式的法律援助,保護農民土地合法權益,讓城鎮化進程中農民對土地權利的行使切實得到法律的保護。
4 結 論
城鎮化進程中,只有建立和完善好失地農民的社會保障制度,失地農民才能安居樂業,城鎮化的推進才能事半功倍,才更有利于統籌城鄉發展和社會和諧!
參考文獻:
[1]賈娟.被征地農民權益保障的法律問題研究[D].新鄉:河南師范大學碩士論文,2012.