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1.中職院校小企業會計教學課程相關的硬件設施設置不到位
(1)學校小企業會計教學相應的電子設備配備不齊全。就目前社會經濟發展的形勢而言，中職院校對財務人才的培育需達到一定的高水準才可適應社會發展的需要，為此，中職院校需要加大對硬件設施的投入力度。然而，多數中職院校由于學校運行不善，資金短缺，無法滿足學生人手具備一臺電子設備的要求，增加了課堂知識傳授的難度。學生在課堂上無法充分吸收所學新知識，進而加重了課后復習和預習的難度，小企業會計教學課程的學習將會陷入惡性循環。
(2)校內實訓基地建設不齊全。多數中職院校考慮到教學的連貫性，將實訓基地設置于校內，方便學生理論學習與實踐操作及時有效結合，強固會計知識學習。會計的學習有一定的邏輯性，在小企業會計教學課程的理論學習中，為能夠科學合理安排教學程序，設置和完善校內實訓基地具有一定的必要性。中職院校的學生處于青春期中期，生理年齡與心理年齡尚未成熟，無法自行將理論學習與校外實踐有效結合，對學校教學設計與安排依賴性較大。
2.中職院校小企業會計教學課程軟件設備實力不強
師資力量是影響教學效果的關鍵因素，中職院校在加強小企業會計教學課程的師資隊伍建設方面缺乏足夠的力度。各個不同地區的中職院校師資交流甚少，教學資源得不到充分的分享與利用。其次，中職院校學生知識基礎較差，學生成績懸殊且學習能力不強，對學習具有一定的惰性，學習興趣與積極性不高。
二、創新小企業會計教學的教育策略
為促進中職院校小企業會計課程更好地開展，筆者提出以下建設性策略以供參考:
（二）企業內部缺乏系統完善的內部會計控制設計。據統計，目前，我國絕大部分中小企業都沒有建立系統完善內部會計控制制度，特別是一些私營性質的中小企業。有些中小企業有明確的內部管理規定和制度，但是這些制度也只是照搬其他大企業的，在現實工作中難以實行，也難以在工作中發揮有效的作用。另外，有些中小企業盡管在企業的運行中實施了內部會計控制制度，但是大部分都不完善，都比較片面
（三）企業內部缺少先進的內部會計控制技術。在科學技術和數字技術的不斷推動下，會計電算化的發展也在不斷更新，但是有些中小企業在財務管理方面使用的仍然是初始的會計電算化，與飛速發展的時代背景不符，在一定程度上阻礙了中小企業的發展。另外，中小企業對會計工作者的整體素質要求不高，很多會計工作者在技術的操作上并不嫻熟，在具體的工作過程中總是出現各種各樣的問題，從而降低了工作效率，最終阻礙了企業經濟效益的增長。
（四）缺乏完善的企業內部控制監督制度。企業內部監督制度的不完善是中小企業的普遍存在的問題，監督不力使得內部會計控制工作難以有效進行。這種不完善的企業監督制度包括三個方面：首先是監督制度不完善，企業內部負責監督工作的部門在工作中沒有盡到應該盡的職責，沒有對企業的相關部門進行有效的排查；其次是企業針對監督的工作沒有明確的標準，沒有制定出明確的檢查標準，這使得監督人員難以客觀、全面地監督企業的各個環節。
二、新時期優化我國中小企業內部會計控制的實現途徑
（一）加強對內部會計控制的重視。事實證明，科學完善的內部會計控制可以有效地提高企業的經濟效益，但是我國的許多中小企業卻忽視了這一事實，在企業的運行過程中只采取簡單人力管理，使得企業的經濟效益低下。我國的中小企業要想獲得更高的經濟效益，就必須轉變發展方式，樹立正確的內部會計控制意識，提高管理效率。中小企業加強對內部會計控制的重視要從預算和風險兩方面入手。首先，中小企業可以將預算控制與企業的會計工作相結合，在企業運行的過程中，要是發現與預算不符合的支出便及時與相關部門溝通；其次，將風險控制與會計工作結合起來，形成專門的風險管理制度，以提高中小企業管理者對內部會計的重視，從而提高中小企業的經濟效益。
（二）建立健全的內部會計控制體系。企業的內部會計控制涉及內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監督五個方面，這五個方面相互作用形成一個完整的內部會計控制體系，其中最核心的是控制活動。企業的內部環境是企業實施內部會計控制的前提，對于中小企業，管理者要重視企業內部環境的建設，改善企業的組織結構，明確各個部門的責任分配；監督是實施內部會計控制的保障。
（三）完善中小企業內部組織結構。完善中小企業的內部組織結構是進行內部會計控制的必要前提和可靠保障。企業的內部組織結構科學合理，企業的運行才會高效，企業的經濟效益才會提高。目前，我國的中小企業的管理模式多為集權管理，企業的決策往往是由企業的領導者決定的，這種集權式的管理模式并不利于企業的長遠發展，為此，我國的中小企業必須改善內部組織結構，整合各部門的權利與義務。另外，中小企業應該向先進的企業學習，建立包括股東會、董事會、監事會及管理層之間相互監督、相互制約的現代企業制度，并根據企業自身的特點劃分科學合理的管理幅度和管理層次，使各個部門既相互獨立，又相互制約，以實現各個部門科學分工、團結協作。
（四）建立完善內部會計控制制度。完善的內部會計控制制度對中小企業的內部會計控制至關重要，是確保內部會計控制實施的關鍵。我國的中小企業要根據我國的法律法規制定適合自身企業發展的會計制度，對企業的會計工作進行明確的規定，使得會計的監督職能得以有效的發揮，從而提高我國中小企業的經濟效益。
（一）注冊資本登記制度改革方案的出臺2014年年初，國務院批準并印發了《注冊資本登記制度改革方案》，目的是通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步降低準入門檻，促進市場主體加快發展。主要改革事項有：一是實行注冊資本認繳登記制。不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。二是改革年檢制度。將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。方案的出臺，一方面，將大大削減中小會計師事務所報表審計、驗資等傳統業務量，另一方面，中小企業群將進入快速發展階段，這給中小會計師事務所帶來了新的商機。
（二）“營改增”稅收改革的展開2013年，國務院常務會議決定，從2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。此前，小規模納稅人的增值稅稅率為3%，營業稅稅率為5%。以月營業額接近2萬元的小微企業為例，免征政策實施后，企業每個月可以減輕稅負600元到1000元。600多萬戶小微企業加起來，減負規模就是幾百億元。小微企業減負以后，有利于企業穩定、擴大發展。在當前經濟轉型升級時期，這項政策為小微企業的生存和發展提供了助推力，有利于中小企業在改善自身形象和信用方面花更多精力和財力。
（三）有關加強和改進基層會計管理工作指導意見的出臺2013年，財政部印發了《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》（財會［2013］12號），提出要規范記賬行為，更好地服務小微企業發展，規范記賬行業發展。《指導意見》明確，在政策層面，將積極探索對記賬機構的政策扶持。采取多種形式宣傳記賬工作，推動小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織選擇記賬服務，積極引導記賬機構面向鄉鎮開展服務。協調相關部門，對記賬機構給予一定的政策扶持。探索建立政府購買記賬服務制度。這為中小會計師事務所的發展提供了機遇。
二、中小會計師事務所發展方向分析
中小會計師事務所規模小、人員流動大、業務面狹窄，多分布在基層，以市、縣及以下為主，只有找到一條適合自己的道路，才能走得更遠，為此，中小會計師事務所要充分利用自身“自動靈活、地域特色鮮明，經營成本低，能適應數量多、規模小、種類多、經營結構單一的中小企業”等優勢，積極應對機遇和挑戰，創新發展思路和模式，走出一條特色發展道路。
（一）發揮專業素質優勢，做大會計等外包服務業務與中小企業相比，中小會計師事務所具有財務、會計、稅收、金融等方面的專業人才，這是中小企業最需要的，“注冊資本登記制度”等改革方案的出臺，使中小會計師事務所傳統的審計、驗資業務將大大削減，但是，伴隨著國家有關基層會計管理工作要求的提高、中小企業數量的快速發展，規模效應將使業務成為中小會計師事務所新的增長點。因此，中小會計師事務所要在傳統業務的基礎上，利用自身優勢，積極拓展記賬、稅務、外包等服務領域，為中小企業提供優質、專業、高效的、外包服務。通過、外包，實現中小會計師事務所盈利能力和收益水平的快速提高，實現中小企業會計工作質量和企業形象的改善。
隨著高教管理體制改革的不斷深入，目前高等學校逐漸呈現出辦學格局的多元化，很多高校擁有多個校內經濟自立的單位和校辦企業，其財務管理所面臨的局面日益復雜，承擔的責任也日益繁重。為了規范校辦企業等校內經濟自立單位的財務管理，必須對高校舊有的財務管理體制進行改革和創新，進一步強化校級財務監督職能。實行會計委派制就是其中的一條有效途徑。
1高校校辦企業推行會計委派制的必要性
（1）保護國家利益和學校利益不受侵犯的需要。從目前的情況來看，校辦企業大多具有獨立的法人資格，擁有經營自，學校不能隨意干預企業的經營活動。在這種經營管理權與所有權相分離的體制下，校辦企業立足市場經濟必然要追求企業自身利益，甚至受利益的驅動和追求短期效應，因此，許多時候與企業所有者利益——代表著國家利益的學校利益不一致甚至產生矛盾。面對這種局面，正確的做法是保護國家利益和學校利益不受侵犯，在賦予校辦企業經營自的同時，也要強化對其管理和監督。在實行“校企分開”與“放權經營”的同時，學校決不可放棄對校辦企業的宏觀管理和必要的約束監督機制。推行校辦企業會計委派制，就是加強對校辦企業財務管理和會計監督的一種有效措施。只有對校辦企業進行經濟監督，消除校辦企業的虛假會計信息，規范校辦企業健康地經營發展，才能保證國家和學校資產保值增值，使經營管理者操縱的企業行為與企業所有者的目標達到一致。
（2）健全校辦企業會計監督機制的需要。很多學校有意無意地忽視對校辦企業的會計監督工作，因此，會計人員很難有力保證企業行為符合學校整體利益和在法律法規的軌道上運行。這主要是由于現行校辦企業會計管理機制的先天性缺陷造成的。因為作為監督主體的會計與作為監督客體的校辦企業同屬一個利益共同體，在后者管理前者的情況下，前者監督后者當然就成為了一句空話。這里，會計缺乏監督所必需的獨立性。監督主體受制于監督客體，會計受制于校辦企業，會計人員個人利益與校辦企業緊密連在一起，而且其行為處處受到企業負責人的支配。這種會計領導體制必然使校辦企業會計人員不敢正常行使監督職權，他往往被迫按企業負責人個人意志行事，那么對校辦企業及其負責人的監督自然是形同虛設。所以，實行會計委派制，改變現有的校辦企業會計領導體制，能夠使會計人員擺脫受制于企業的被動局面，從而正常行使監督職權。
（3）統一校內會計領導體制的需要。盡管高校內部部門與單位很多，但應該是一個不可分割的有機體，校內的政策和體制要保持一致。如果只是學校實行了事業會計委派而校辦企業不實行會計委派制，這就造成了校內會計領導體制的不統一。其后果不可避免地拉大了校辦企業會計與事業會計在會計監督地位、會計人員利益保障上的差距，容易引起校內會計隊伍的分化，不利于對校辦企業的財務監督及其會計人員的管理，從而也不利于學校整體會計隊伍的建設。我們應該理順學校有關部門之間的關系，盡早在校辦企業中推行會計委派制，實現統一全校會計領導體制的目標。
（4）實現校辦企業資產保值增值目標的需要。許多校辦企業不同程度地存在著計劃經濟時代的舊觀念，市場經濟意識淡薄，抱著向學校“等、靠、要”的思想不放，沒有效益觀念和贏利的進取精神；一些校辦企業長期處在高校這個象牙塔中，經營者書生氣濃厚，在闖市場中不如社會企業靈活，往往辦法不多。以上原因，決定了校辦企業難以實現其資產保值、增值目標。更有甚者，少數在市場競爭中敗下陣來的校辦企業，因經營困境竟坐吃山空，靠消耗企業資產來維持生存。委派制就是要監督企業摒棄“等、靠、要”的依賴思想，想方設法向市場要效益，靠自身的努力去求生存、謀發展，為學校和社會創造財富。
（5）遏制校辦企業違法違紀現象的需要。近些年來，校辦企業往往處在高校的“邊緣地帶”，不屬于學校的工作重點，不易引起高校教職員工的關注，其行為較少受到學校的直接控制。所以，容易給一些思想素質不高的人包括企業負責人以許多可乘之機，從而導致校辦企業違法違紀現象日益增多，造成了一些校辦企業資產的流失嚴重。校辦企業會計委派制能克服現行體制的這一弊端，擺脫了完全受制于企業的被動處境的會計人員，能夠毫無后顧之憂地去行使監督職權，同企業內的違法違紀現象作斗爭，防范與制止侵蝕企業資產的不法行為，保護國家利益和學校利益不受侵犯。
2高校推行會計委派制的現實意義
(1)有利于糾正經濟活動中的不規范行為。隨著在市場經濟體制的逐步建立，高校校辦企業紛紛由原來的事業撥款、服務單位變成了自負盈虧的經營實體。在這種轉型過程中,由于某些高校規章制度不健全，內部控制不嚴,部分校辦企業負責人和會計人員主動舞弊,在保住經營單位利益的同時也獲得了小集團和個人私利。實行會計委派制后,會計崗位進一步專業化,會計人員能更好地履行監督職能，規范財經秩序，維護財經紀律的嚴肅性，堵住校辦企業經濟違規違法現象的源頭。會計造假也是企業經濟活動中不規范行為的一個重要表現。實行會計委派制后,會計人員嚴格按照會計法規和會計制度進行核算,為資產所有者提供正確及時的會計資料,提高了會計信息的準確性，維護了資產所有者的利益。
(2)有利于加強會計人員隊伍建設。目前，校辦企業會計隊伍不穩定是一個較為普遍存在的問題，它造成的后果是顯而易見的：一方面使得財會人員不敢嚴格按章辦事,財務會計的監督職能嚴重喪失;另一方面,會計人員更換頻繁,加之交接不規范,容易造成會計工作秩序混亂,同時也挫傷了財會人員的積極性。實行會計委派制,校辦企業會計人員由高校財務處(室)統一委派,會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由其管理機構負責,使會計人員的切身利益與其所服務的企業脫鉤,解決了會計人員身份的后顧之憂。這不僅有利于避免外來干預,使其能遵守財經法規、法律制度，充分發揮監督、規范、指導、橋梁的作用,嚴格把好企業會計關；而且，有利于會計人員安心工作，維護校辦企業會計隊伍的穩定，加強會計人員隊伍建設。
(3)有利于防范企業經營風險。對校辦企業實行會計委派制,還有一個重要意義，就是加強對企業經營活動的監督，有效防范企業經營風險。受派的會計人員可以隨時對校辦企業經營活動的各個環節、業務操作流程和工作崗位職責進行管理，督促落實企業的各種規章制度。同時，還可在業務發生的第一時間進行指導、監督、檢查，杜絕和減少違規操作現象,充分發揮會計工作的監督作用，強化企業防范與抵御經營風險的能力,有效地解決資產生成前的要素完整性問題,有利于將風險消滅在萌芽狀態，從而保證企業健康有序運行。3完善高校會計委派制的主要措施
(1)加強法制建設，認真貫徹執行有關法規。我們推行會計委派制的目的，主要在于保證會計機構和會計人員不受干擾地正確執行國家的法律法規和相關的制度政策，維護正常的會計工作秩序。因此，要用法制建設來保障會計委派制的推行。我們要樹立法制觀念，加強會計法制建設，認真貫徹《會計法》等法律法規，進一步調整和完善會計委派制的有關方法和內容。要做到有法必依執法必嚴，對有違法行為的會計人員依照有關規定給予處罰，情節嚴重的吊銷會計從業資格證書；對觸犯刑法的會計人員，應依法追究刑事責任。這些措施，不僅能夠約束企業的不良會計行為,防止委派會計人員與企業“合謀”，而且能夠提高財務監督的責任感，把會計人員逐漸打造成為專職監督人員。如此一來，既加大了執法力度，又可以規范財務運作,有利于強化財務監督與管理。
(2)更新思想觀念，明確崗位職責。要想使會計委派制不流于形式，真正取得實效，各高校必須提高校辦企業管理人員對會計委派制的認識，使他們理解推行會計委派制的意義和目的，打消校辦公司、企業怕被會計人員監督的顧慮，讓他們覺得被監督并不是一件壞事。只要先做通思想工作，才能在行動上有推行會計委派制的自覺性和積極性。同時，高校財務部門要努力改變過去那種重監督、輕管理的做法，詳細規定被委派會計人員的崗位職責、權限，明確他們與被委派單位的關系。要建立雙向監督與雙向負責的機制，一方面，在尊重校辦企業經營自的前提下，充分發揮委派會計人員的監督作用，保證委派會計人員支持配合校辦企業合法開展經營活動；另一方面，校辦企業也要對委派會計人員的工作進行必要的監督，使他們的一切行為不違背法律法規和制度。這樣，雙方相互監督相互促進，形成一種良性互動關系。
小企業流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業的會計，會計基礎核算不規范，明細核算不健全，執行業主意志的多，執行本行業會計制度的少，時常發生偷、逃、騙稅行為，嚴重破壞了公平競爭的經濟秩序，導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業的會計核算不夠規范。從2005年的1月1日起，《小企業會計制度》開始實施，這就為我國的小企業會計核算行為提供了有力的依據。因此，我們應該抓住這個機會，解決小企業會計核算規范問題，減少乃至杜絕小企業虛假會計信息的披露。
1．小企業會計核算存在的問題
1．1會計科目使用不規范。如今，在小企業的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業務技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業務稅金及附加”科目內，提取時借記“主營業務稅金及附加”；貸記“應交稅金”；交納時借記“應交稅金”；貸記“銀行存款”。結果，將這筆會計業務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業外支出”核算的內容，都在“應交稅金”中核算。
1．2亂提折舊。小企業的固定資產，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業與企業之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后，賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認為，這兩個賬戶的余額相同，在資產負債表上，其固定資產部分的列示己沒有意義，即“固定資產原值”減“累計折舊”，固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產折舊雖已提完，或已提足，但企業實物形態的固定資產仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。
1．3費用開支無標準。小企業，一般是老板當家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監督，也無法監督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業內部如此，企業與企業間也是這樣，沒有統一的費用開支標準，最明顯的表現在企業的出差費、業務費和廣告費上。1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業的會計報表，便能知道大多數小企業實現的利潤，年復一年的在“未分配利潤”賬戶內，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠為零。我們說除了虧損企業，凡是有利潤的企業，在交納企業所得稅之后，會計人員都應當按照制度規定，將企業的稅后利潤進行合理、規范的分配，不但能反映企業會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。
2．規范小企業會計核算途徑
2．1建立小企業會計核算模式。依據《小企業會計制度》，小企業可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業會計核算模式后，小企業的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設置好的會計科目對業務進行分類、整理，才能提高小企業的會計信息質錄，防止偷稅漏稅行為的發生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業的內部控制制度，加強內部監督。
2．2整頓小企業會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴格規范小企業的會計核算。《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。
2．3促進小企業會計人員索質的提高。提高小企業會計人員的索質，主要應從兩個方面入手：首先要強化小企業會計人員的職業道德教育。其次，加強對會計人員的培訓，認真學習《小企業會計制度》，促進會計人員專業技能的提高。
其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業業務主管部門和工商聯等有關部門制定有效措施，積極組織“小企業會計制度)培訓工作，將小企業會計人員的培訓納入會計人員繼續教育的重要內容；二是從小企業自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業務素質高的會計人員創造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業去工作，逐步改善其會計人員結構。超級秘書網
中小企業一般指資產規模不大、從業人員較少的企業，包括規模在規定標準以下的法人企業和自然人企業。我國改革開放以來，中小企業發展迅速，在經濟發展和社會生活中發揮著越來越重要的作用。據統計，在我國近900萬戶注冊的企業中，中小企業占99％以上；在工業總產值中，中小企業占60％左右，利稅占40％，就業人數占75％；在新增就業機會中小企業占90％以上。隨著知識經濟時代的到來，中小企業將成為我國國民經濟的主要增長點。為推動中小企業業務發展和管理水平的提高，根據企業經營管理需要設計規范、靈活、有效的會計制度十分必要。
但目前中小企業會計核算不健全，財務管理混亂的現象十分嚴重，影響了會計管理職能的發揮。如許多中小企業內部會計制度不健全，會計基礎工作薄弱，致使企業賬目混亂，財產賬實不符，會計信息失真。從中小企業在經濟中的重要性及中小企業會計制度建設的現狀可以看出，加強中小企業會計制度設計具有重要意義。本文試就中小企業會計制度設計的內容及需要注意的幾個問題作初步探討。
一、中小企業會計制度設計的內容
會計制度設計是指對會計的規范和準則所涉及的會計核算組織體系、會計監督體系及其他涉及會計工作的有關方面進行設計。它應當包括如下內容：會計核算制度、會計監督制度、會計機構和會計人員制度、會計工作管理制度。中小企業會計制度設計也應包括這幾個方面的內容，具體闡述如下。
1.企業會計核算制度設計
企業會計核算制度設計是指規范會計事項的確認、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設計、財務會計報告設計及成本核算制度設計等。會計工作可以手工操作，也可以實行電算化，企業會計核算制度應根據本單位使用的不同核算工具作出設計。
2.會計機構設置和人員配備
制度必須研究的重要問題。根據《會計法》的規定，企業的會計機構設置和會計人員的安排有3種形式：獨立的機構，獨立的人員；沒有獨立的機構，但有獨立的人員；既無獨立的機構，又無獨立的人員，委托有關中介機構記賬。到底采用何種形式，有關人員在其中應當承擔何種責任，企業應當在會計制度中予以明確。對中小企業來講，應在充分考慮企業的規模、業務量大小的基礎上，明確會計機構的設置和會計人員的職責安排。
3.會計管理和監督制度的設計
會計質量和監督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內部稽核和內部牽制制度、財務收支審批制度、財務會計分析制度等。依照《會計法》的規定，企業會計機構、會計人員要對本單位實行會計監督，企業會計制度設計要規劃有效的內部控制制度，保證中小企業持續健康地發展。
在上述會計制度的內容中，會計機構設置和財務收支審批制度是中小企業會計制度設計中的兩個重要問題，下面就這兩個問題作重點闡述。
首先，會計機構的設置。
根據企業的管理要求和管理組織形式設置會計機構，配置有關會計人員，是企業進行會計工作的前提條件。設置會計機構，既要符合《會計法》的要求，又要與企業的管理要求和管理組織形式相適應。就中小企業來講，原則上應簡化會計機構設置和人員配備。由于中小企業規模、財力和人力都十分有限，應允許一些單位不設會計機構，其會計工作由社會中介機構。對于經濟業務數量少且交易簡單的單位，可不單獨設置會計機構，而在有關部門設會計組織，并配備有關人員。設置單獨會計機構的企業，其機構設置應小些，宜多采用集中設置方式，即僅在企業一級設置會計機構，并允許一人多崗。具體如何設置會計機構，則根據各單位的規模大小、經營特征及管理組織形式等情況予以決定。
（1）微型企業（雇員1～5人）：這樣的企業經營規模很小，業務量少，且不大可能有大額信用交易。會計的任務只是記錄營業額、控制費用、計算盈虧及納稅所得。因此，可不設置會計機構和會計人員，直接委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。
（2）小型企業（雇員6～50人）：這樣的企業經營業務數量少，交易簡單而且交易類型有限，可能進行貸款融資，存在一定數量的信用交易。會計系統需要向貸款人提供財務報告，并要提供管理所需的簡單信息，一般只需要簡單的數據，不必對數據進行深層次分析。在企業組織結構方面，管理人員較少，從事會計工作的人員也不會太多，可不單獨設置會計機構，但要在有關機構中設置會計人員（如有些企業將會計人員放在總務部門，有的放在辦公室等），并且要指定會計主管人員。可不設專職的財務管理人員，財務管理的職能由會計人員代管。會計核算只能采用集中核算方式，即由會計機構統一辦理。
由于會計人員較少（一般2～4人為宜），為達到會計控制的目的，會計崗位可設置以下4個崗位：
①會計主管兼稽核崗位。職責是在廠長（經理）領導下，組織、管理企業會計核算和會計管理工作，負責資金的籌集、使用和調度，進行賬目的定期核對，協助有關人員進行財產清查。
②總賬報表崗位。負責成本核算，登記總分類賬，編制會計報表，保管和管理會計檔案。
③出納崗位。負責貨幣資金的收支、保管，登記現金和銀行存款日記賬，按規定保管和使用簽發支票所用印章。
④明細賬會計崗位。負責明細賬的登記工作，申報、繳納稅金，進行工資核算等。若小型企業的規模、業務量接近微型企業，可采用微型企業的做法，或將4個崗位進行調整合并，即會計主管與總賬報表崗位合而為一，明細賬會計與稽核崗位合而為一。
在會計工作崗位設置中，要注意不相容職責的分離，凡涉及到企業款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，即遵循錢、賬、物分管制度。（3）中型企業（雇員51～250人）：這類企業可能有大量的信用交易，還可能有進出口業務，業務量比前兩類企業增多，會計信息使用者的要求也會提高，如要求會計系統提供稍微復雜的管理信息。此情況下，原則上應設置獨立的會計機構，配備一定數量的會計人員。會計機構可設置為科、室或部。同時，中小企業應配備必要的財務管理人員。對經濟業務簡單的中型企業，會計和財務機構以合并為宜。其他的中型企業，一般應將會計核算和財務管理分開，即分別平行設置獨立的管理機構。但就當前組織機構的特點來看，也可根據實際情況實行財會合一（隨著企業規模的逐漸擴大，財會分離將成為必然）。
會計核算一般應采用集中核算形式，對于經濟業務較多的中型企業可根據業務需要，視企業的具體情況采用非集中核算形式。但無論采用哪種形式，企業對外的現金往來、物資購銷、債權債務的結算都應由企業會計機構集中辦理。會計機構一般應設置如下會計工作崗位：會計機構負責人、總賬報表崗位、出納崗位、往來結算崗位、工資核算崗位、固定資產核算崗位、材料核算崗位、成本核算崗位、銷售和利潤核算崗位、資金崗位、稽核崗位、會計檔案保管崗位。在上述崗位中，一般來說，總賬報表、固定資產、成本核算、資金、銷售和利潤等崗位應當集中設置在會計部門，材料核算、工資核算、往來結算等崗位可根據企業核算體制的具體情況或者集中設置在會計部門，或者分別設置在其他有關部門，如材料核算崗位可設在供應部門，工資核算崗位可設在勞動工資部門，結算崗位中的購料結算崗位設在供應部門，而銷售結算崗位則設在銷售部門。至于出納崗位，則應當統一設在會計部門。會計工作崗位可一人多崗，具體設置幾名會計人員，視單位情況而定，一般以4～5人為宜，但要遵循錢、賬、物分管制度。此外，在上述崗位設定以后，會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。
其次，財務收支的審批制度。
中小企業應建立財務審批權限和簽字組合制度，加強企業各項支出的管理。在審批程序中規定財務上的每一筆支出應按規定的程序進行審批，在簽字組合中規定每一筆支出的單據應根據審批程序和審批權限完成必要的簽名，同時還應規定出納只執行完成簽字組合的業務，對于沒完成簽字組合的業務支出，出納員應拒絕執行。對于微型企業和小型企業，由于其規模小，經濟業務數量少且交易簡單，可由企業負責人對每筆開支進行審批，嚴格控制不合理支出。對于中型企業，要考慮對于金額超過一定限額的支出，實行集中審批制度，強化負責人一枝筆審批。如規定對金額超過一定限額的付款事宜，各部門辦好各種手續后，將付款單送交會計部門，并說明付款理由和依據，由會計部門匯總后定期向企業負責人匯報，根據支付能力和輕重緩急，決定各個款項的付款時間和額度，并依此辦理有關支出。
二、中小企業會計制度設計中應注意的幾個問題
企業會計制度設計是一項涉及面廣、技術性強的復雜工作，必須依據國家有關法律法規和統一會計制度，在滿足企業業務發展和經營管理需要的基礎上進行。由于中小企業在規模、經營管理水平和會計信息的需求等方面與大企業不同，因此，在中小企業會計制度設計中應重點注意以下幾個問題：
（1）中小企業會計制度設計應符合它們自身的實際情況，不宜過分繁瑣復雜。企業的生產經營特點和管理要求是會計制度設計的前提和基礎。中小企業相對于大企業來說一般規模較小，其內部的經濟活動以及與經營活動密切相關的內部運作方式也會與大企業有很大不同。另外，不同的企業由于規模和組織形式的不同，理財方式與渠道、企業內部管理水平和復雜程度等方面都存在差異。為使設計的會計制度具有較強的可操作性，中小企業在進行會計制度設計時，要從實際出發，根據企業的具體情況來進行設計。考慮到中小企業規模較小、經營管理水平較低、會計人員素質不高等情況，中小企業設計的會計制度應簡便易行，不宜過分繁瑣、復雜。“
2中小企業會計核算弱化現象日趨嚴重，問題重重
2.1中小企業會計核算人員知識老化現象嚴重，會計隊伍不專業
目前一些原國有和集體企業臨近退休或者已經退休的老會計多重新返聘到改制后的中小企業中。這些老會計對新會計知識接受能力相對較弱，知識更新慢，無法適應新的會計核算要求。整個會計人員隊伍都缺乏有效的監督。有的會計沒有自己的立場，辦事不堅持原則，即使讓他去監督，也不敢監督，更不會監督。一些中小企業中，企業運營的整個業務流程只有少部分成員知道，作為會計，也只能做基本的賬目，對企業中實際發生的經營活動根本無法追蹤，因此無法對企業的生產經營起到監督作用。更有些企業為了偷稅漏稅，在做賬的時候應付差事，賬面無法真實地反應收支情況，嚴重違反了會計的真實性原則，使很多會計分析指標失去了原有的意義。會計僅僅體現了反映職能，而沒有體現其控制職能。因此，無法真正發揮會計工作在企業經營管理中應有的作用。
2.2會計核算缺乏行之有效的監控機制
在中小企業中，會計一般都是企業領導者招聘來的下屬員工。領導者習慣了對下屬員工的控制，甚至認為這種控制是一種管理手段。這使得會計的監督功能形同虛設。在企業改制之后，目前還沒有出臺相關的法規來約束中小企業的管理層，這在法律上尚屬盲點。在中小企業中，對會計人員的選拔也遠遠沒有達到現代企業會計人員的選拔標準，這些會計核算只有形式，無法起到監督作用。監事會制度也在此流于形式，缺乏科學的決策機制和有效的監督控制。
2.3內部控制制度不健全，企業業主與會計往往存在裙帶親屬關系
中小企業大多是私營企業，所有經營行為都是企業老板說了算。鑒于企業經營的目的是在獲取最大利潤的同時盡可能逃稅，而完善的內部控制會有效地防止這樣的不合法行為，企業的經營者在選用人員尤其是財會人員時往往會任人唯親。這樣可以為他們自己謀取利益帶來更大的方便，比如隱匿收入或虛列費用等。可以看出，不健全的內部控制制度，往往使得管理者無法自我控制，同時也影響了員工對控制的理解與執行。
①管理層大多數中小型企業的高層管理者都很看重會計電算化的工作，甚至將其化作重點議事日程。正因如此，我國的管賬電算化才得以發展。但由于管帳電算化的專業性特色，期望一切管理層對管帳電算化都有全部、深化的了解又是過于理想化的。不少的高層管理者都認為，只要在財務工作中提供完整的計算機硬件設施以及自己開發和購入一套軟件就完成了。但是這遠遠不足，對于管賬電算化工作的后期管理、軟件的更新、全面推廣等都沒有一個長遠的計劃，無論是策略的計劃、安排、設置還是落實方面，都沒有一個詳細的計劃。
②會計人員關于管帳電算化，許多管帳人員本身也存在著很大的知道誤區。在實施電算化的前期，最為淺顯的說法就是完成管帳上機操作，這從很大意義上闡明僅僅將管帳電算化視作了由手藝記賬演的方法化為計算機記賬的方法，僅僅是記賬方法的轉變，從而使管帳電算化作業的起點不高，這種知道上的誤區導致了對管帳電算化作業淺嘗輒止，沒有充分利用管帳電算化的優勢表現管帳手藝處理方法下無法比擬的效果和功用。
（2）缺乏進行會計電算化操作的專業人才管帳電算化是計算機在管帳范疇的充分運用，是計算機常識與管帳常識的高度交融，這就需求管帳人員一并具有適當的計算機常識和管帳專業特長，但在目前的管帳電算化實踐中，管帳人員兼具這些常識的份額還適當低。管帳電算化除觸及計算機和管帳知識以外，還很多觸及法令、外語、經濟、金融、行政管理等多個范疇方面的知識，某些經過管賬電算化教育的人，即使在計算機以及管賬工作都很熟悉，但在其他方面都存在很大的差距，因此，這也限制了管賬電算化的發展，使得它在計劃中不能發揮太大的作用。
（3）會計電算化下的財務信息存在安全問題隨著我國經濟的不斷發展，以及網絡的大范圍普及。為企業帶來的商機逐漸增多，但在網絡財務方面還是以數據安全問題為核心。管賬電算化里有相關規定，即相應部門必須要每日備份兩層數據，且分配給不同的人來管理。可是，在實際生活當中，一些單位并沒有按規定將其落實在工作中，也沒有及時打印并按規則保管憑據和賬簿，致使電腦一旦呈現毛病或磁性介質損壞時，有些管帳材料就會丟掉，造成無法挽回的結果。
（4）會計電算化重視賬務處理忽視管理應用管帳電算化的運用能夠極大地表現電子核算機的核算與剖析功用，但是，由于受中國傳統的手工管帳工作的影響，主要是過后核算的影響，中國實施管帳電算化的單位大多存在著注重報賬功用忽略辦理功用的現象。通過對如今的中小型企業的管賬電算化的情況的觀察和分析得出，管賬電算化僅僅只進行記賬和算賬工作，而沒有將它使用在活動的各個方面，也沒有起到以下作用1、辦理猜測；2、剖析功用。
（5）中小企業購買的軟件不能滿足自身的需要如今，不少的企業都在使用友、金蝶、安易軟件，對其他企業的通用軟件提出了疑問，有大量的中小型企業十分重視軟件功能的強大以及界面的華麗因素，使得企業投入了大量的軟件購買成本和經歷，而有些功能又是企業根本用不到的，這就造成了一定的浪費。而某些通用軟件的安裝以及調整的方式都十分雜亂，使得在日常工作中經常出現一系列繁瑣和延誤等問題。
二、解決會計電算化存在問題的對策
企業高層管理者的介入與否都能夠對管賬電算化工作造成一定的影響，即使管賬工作被管理者視為重點，但是，由于他們的的對電算化工作的認知程度不高以及理解不足等，使得工作無法順利開展。隨著新時代的到來，管賬電算化正逐步向信息化和數字化發展，管賬電算化的技術的革新以及現代化的趨勢都是為了適應新時代的潮流，也是管賬工作的必然方向。管帳人員是管帳電算化作業的主體。直接影響著管帳電算化作業展開作用的好壞，需求我們尤其注重，并作好充沛的思想準備。管帳電算化完成后，需求財政部分進行全部財政核算，加大參加單位內部運營管理的力度，由曩昔管帳部分僅僅反映財政狀況、供給財政信息，轉化為推進運營和參加決議計劃。這就需求財政部分能夠全部、及時、精確地供給管帳信息，進步管帳人員的素質，推進管帳作業的規范化。尤其是目前新制度、新原則不斷地推出，愈加需求廣人管帳人員加強學習、承受訓練、更新常識，堅守原則，變成一支高素質的管帳團隊。所以，中小企業的不管是管理者還是工作者都應該緊隨時代步伐，強化對電算化的認識，以便更好地適應企業發展。
1.提高會計人員計算機操作水平和業務素質
要對會計人員的計算機的操作水平進行有效提高，有必要大力加強人才訓練的力度。特別是要訓練必定數量的復合型人才，即在財政以及計算機方面都有一定基礎的人，重點關注這一方面的問題，讓管賬工作者按時進行培訓，傳授相關知識和經驗，順應數字化新時代的潮流。無論是自選開發或許采購軟件，都需要裝備既懂計算機又了解財會事務的專門人才，他們既要可以參與體系規劃的開發，又要負責體系運轉的一些保護作業，使電算化管帳信息體系的一般保護作業可以由企業自己處置，確保管帳電算化作業的順利進行。
2.建立健全完善的會計電算化管理制度
（1）加強會計基礎治理工作管理的基礎主要指有一套相對全部、標準的管理準則和辦法，以及較完好的標準化的數據。管帳根底作業主要指管帳準則是不是健全，核算規程是不是標準，根底數據是不是準確、完好等，這是搞好電算化作業的重要確保。
（2）分工明確，落實崗位受會計電算化功能的集中，有必要擬定相應的安排和管理操控準則，明確責任分工，點擊操控進行加強。管帳工作崗位可分為根本管帳崗位和電算化管帳崗位。根本管帳崗位與原手藝體系根本堅持不變。電算化崗位通常可分為體系管理、體系操作、憑據審閱、體系維護等，這些崗位也能夠由根本管帳崗位的管帳職工來兼任，但有必要對職權不相容的崗位進行明確分工，不得兼任，以確保各崗位職工要堅持相對安穩。
（3）強化電算化會計檔案的管理工作公司應根據電算化管帳檔案的特點，做好管帳材料的搜集、保留和調用等方面的作業。財政部分關于已輸出的磁性介質上的管帳材料必須及時在其表面粘貼標簽，制定工作人員進行保存和按時檢查、拷貝，無論是記賬檔案的借出還是歸還都要有完整的辦理手續。
3.組織崗位培訓，取得技術支持
（1）要成為會計和計算機知識復合型人才企業在電算化方面的工作人員一般僅僅只會計算機的開啟和財務軟件的控制，但在計算機的軟硬件方面，他們的掌握程度并不高，當計算機發生故障或界面發生改變的時候，他們就束手無策。因此，管帳電算化應從各方面需求管帳人員進一步提高本身本質，更新常識結構，一方面是為了參加企業的管理，要更多地運營管理常識，另一方面還必須把握電子計算機的有關常識，確保運營管理過程中的順利進行。各個企業要對管賬工作人員的管賬電算化知識進行普及，掌握計算機領先的技術，培養復合型人才，為企業的高效率管賬工作打下堅實的基礎。
（2）要成為會計和管理復合型人才大力培養復合型人才，在各大專科院校設立管帳電算化專業以及在財會專業當中附加計算機編程和維護等課程，使財務、會計工作人員進行計算機課程的學習，也對會計電算化工作人員的培訓計劃進行合理制定，注重效率，按照不同的需求以及內容來對各類工作人員進行培訓。
4.開發適應于中小企業的會計軟件
管帳信息數據的安全性直接關系到公司經營管理活動的科學性，以及相關體系資源、資金、產業物資等各方面的安全。管帳信息的安全更是電子商務安全交易的關鍵，是管帳信息體系安全的中心，是管帳監督的安全保證。因而數據的安全性是至關重要的，為了防止虛假信息的出現，這當中也會涉及到有密算法以及密鑰等，最基礎的就是對數據的保密工作。備份不僅在網絡體系硬件毛病或人為失誤時起到維護效果，也在入侵者非授權拜訪或對網絡進犯及損壞數據完整性時起到維護效果。
（1）硬件的風險防范建立比較完善的辦公環境，一方面可以防止發生自然災害時的損害，另一方面也可以消除因為企業的用水系統出現問題產生的后果;計算機機房必須要保證清潔、干燥以及防火、防輻射等恒溫需求；計算機機房的進出門口都要設立報警措施，如條件允許，則設置更高一級的保安密碼鎖。
在會計的電算化起步的階段我國還沒有制定十分完善的標準規范，當前很多會計軟件不能兼容，在各軟件之間的傳遞過程中會計信息出現了許多障礙，甚至妨礙了我國的會計信息化發展的進程。近幾十年來，我國的財政部門出臺了許多新的會計準則、法規和制度，然而會計信息化的方面卻十分滯后，國家的各項制度與文件當中，沒有提到“會計信息化”的概念，只停留在“會計電算化”的上面，例如網絡的安全、支付的信息、電子的交易、貨物的配等相關的法規制度不完善。會計的信息化發展速度需要有統一的規劃和配套的標準與規范出臺。
（二）會計信息化的基礎管理工作十分薄弱
在會計的信息化發展過程中，不僅軟硬件的本身、網絡通訊的技術和計算機的技術的各項問題，主要是和管理準確的結合。會計的信息化主要關于企業的業務的流程和組織的結構、管理的制度、管理的流程等各系列的問題。同時，企業必須準確的根據會計的信息化的各項要求，結合現代管理的理論，并使管理業務的流程和管理會計的核算進行準確重組，從而建立與之相似的管理制度。
（三）會計信息化的人才缺乏
當前，中小型企業缺乏相關的人力的資源，會計的信息化各項應用低，對許多的企業中的會計的員工來說，會計的信息化作為新鮮的事物，會計員工對會計的信息化的軟件了解不夠，使用功能的不全面和使用的不當。社會認識與觀念的偏差、缺乏保障的機制和我國的用人制度的方面一系列的問題，讓中小型企業難以吸收信息的技術、會計專業的技術同時能懂企業的管理復合型的人才。
（四）會計信息化的建設成本高
中小型企業的會計的信息化不管購買商品化的會計軟件，還是進行定點的開發模式來實施會計的信息化，都需要從硬件與軟件上投入大的財力、人力和物力，引進的經濟效益不會是立竿見影，在后期的使用過程當中，會發生許多不可預見的各項維護費用。
（五）中小型企業主次不分，會影響戰略的全局
信息系統完整的運營維護十分復雜，企業各自的人力有限，我國內的各個軟件的公司不能做到隨時對企業的維護，同時，企業的個性化的維護要求并不能得到滿足。從而使企業主要的精力放在并不擅長的維護系統運行上面，進而分散了企業的主要注意力，改變了企業戰略的全局。
二、會計信息化在企業的主要作用
（一）增強了企業的監督管理的職能
會計的信息化的管理與建設，使企業的會計工作更加規范化、系統化、標準化、網絡化。企業的會計信息具有公開化和大眾性的特點，社會的公眾和企業的其他部門通過直接調查企業和網絡在線進行訪問企業的會計的信息，從而加強了會計的信息的透明度，有效地減少了會計業務中的“黑箱”操作，加強了企業會計的信息質量，使會計信息更加具有及時性、真實性和可靠性，同時強化會計服務、管理、監督各項職能。
（二）簡化了會計的流程
電子計算機有十分強大的運算的功能，網絡的環境下，大量數據能夠實現在線的輸入和業務的信息進行實時轉化，節省了在手工的方式下使業務的資料輸入到會計的賬簿過程，從而使會計的核算后變成實時的核算，使靜態的核算轉變為動態的核算。信息的使用者就會隨時隨地知道企業的各種信息，同時做出針對性的決策。
（三）更加準確地為企業提供各項信息支持
網絡的環境條件下，對于信息技術不斷發展會使財務的業務十分協同，企業的各種管理信息系統，使企業中的生產經營的活動的信息采集各點同時加入企業的信息網當中。企業使用完整的會計的信息進行監控資金各項運營的情況，進而改變了企業的投資各類方式，進而加速企業的目標使效益和資本的最大化。
三、我國中小型企業完善會計的信息化的各項策略
（一）關于政府的方面
1.需要構建新型的會計的信息化的一系列理論體系。會計的信息化會對傳統的會計的實務與會計的理論造成全面和深刻的影響，需要適應當代信息化的各項需要，同時改變傳統過程中的會計的理論，并且重新整理會計實務的流程，這是會計的信息化中并不能避免的各種問題。
2.需要建立完整的會計的信息化的相關政策與法規體系。我國以及世界會計發展新興的領域中，會計信息化是會計的電算化在技術方面上不斷地延續。必須和現代化的信息技術的環境與之相適應的和新型的會計的思想，與會計的信息化的相關有很多的問題需要不斷進行修正、改進、摸索的過程當中。從而快速實現會計的信息化，同時需要立法相關的規范。
3.加快會計的信息化的教育的相關力度。中小型企業由信息、物資、資金以及人員組成的各項系統，然而人在會計信息化中起著的決定性的因素。對于具有高的素質會計員工，對于快速實現會計的信息化十分重要。我國需要應用各種形式從而提高會計信息化的人員的素質。包含以下方面的考慮：第一，高等教育當中，加強會計的信息化和現代的信息化專業的教育的相關力度。第二，加大中小型企業的經營管理的人員培訓力度。逐漸建立的經營的管理的人才庫中，更加有效地加強我國企業總體的經營水平。第三，加大中小型企業中職工的各項培訓。應用高等職業的教育、中專與技校、職業中學等不同層次培訓的方式，進一步為中小型的企業培訓會計的信息化的人才和提升會計的信息化整體的水平。
（二）軟件開發商的方面
會計信息化條件下的會計軟件在設計中應將財務會計和管理會計有機結合，同時開發功能強大的專家的系統與會計的決策支持的系統。必須在符合國際與多國的會計的準則、多幣種與多語言的各類情況下，從而提供國際可比性的會計的信息，進而滿足各類企業與國際的競爭需要，需要最大的限度做到各種數據的共享。
（三）企業內部的管理的方面
1.會計的信息化很快進入企業的信息化當中。大中型企業在會計的信息化過程中，不應該局限在企業的財會部門，需要立足在整體企業，和企業的信息化相結合來進行。企業的管理者是企業的信息化的主要組成部分，不能夠脫離整個企業從而獨立實現。管理工具中出現，會計的信息化不僅財會部門相關工作，也是整個企業當中信息化的工作中的重要的部分。
(1)企業的組織機構設置很不合理。對于民營中小企業而言，組織機構設置不合理主要體現在以下兩個方面:其一，機構設置的比較復雜，并且還有一部分的部門沒有按照規定履行好自身的責任，這樣就使得民營中小企業組織機構的權利和責任比較模糊，并且內部會計控制的運行效率不是很高。其二，很多民營中小企業在進行內部管理的時候，企業對橫向間的協調不夠重視，而比較重視縱向間的權利與義務之間的關系，這樣就促使各個部門之間沒能進行很好的溝通，從而造成執行力不通暢的情況。
(2)企業內部控制意識薄弱，管理者素質較低，并且企業的管理對會計控制認識不足、重視程度不夠。現在很多民營中小企業的經營者沒有嚴格的按照有關的規章制度進行管理，而是過分的重視靈活性，這樣就使得內部會計控制制度沒有很強的獨立性。同時還要一些民營中小企業的管理人員，只看重個人利益，而對法律法規沒有引起高度的重視，這樣企業的工作人員和會計人員也就不重視內部會計控制，從而就很大程度的減弱了企業內部會計控制的作用。
2、預算管理方面
在企業經濟活動中，預算管理是其重要的組成部分，它能夠不斷的健全和完善內部會計控制制度。但是很多民營中小企業在實際的預算中，還存在著很多方面的問題:其一，在進行預算考核的時候會遭遇到很多阻礙，目前很多考核人員在進行預算標準考核的時候，經常加入一些個人感情，這樣就使得預算管理工作不能很好的控制，并且受到考核方過度的強調外部因素對績效產生的不利影響。其二，預算缺乏客觀性，并且脫離了實際需求。
3、審計監控方面
(1)內部審計監督不到位。現階段，我國內部審計有了快速的發展，但是很多審計都是依靠行政干預而建立的，針對這樣的現狀，就很難受到企業的高度重視，特別是民營中小企業，并且還有很多內部審計人員的專業審計知識不夠。其中絕大多數的審計人員都是外借的，并且沒有接受過比較系統的培訓，從而就使得內部審計的作用很難得到實施。
(2)外部的審計監督，過多的強調了形式，走了過程。對于外部監督而言，其以社會監督和政府監督為主。同時在當今時代，很多組織機構在進行審計監督的時候都是采用的社會監督，但是因為這些組織對民營中小企業內部會計控制的監督評價具有很大的限制作用，并且沒有有效的聯合政府來對各個部門進行監督，這樣就使得監督功能出現了交叉，并且沒有交流，從而就使得其不能夠很好的進行監督。
二、完善我國民營中小企業內部會計控制的對策
1、加強控制環境建設，構造良好的控制環境
(1)構建合理組織機構。對于民營中小企業而言，在進行內部會計控制制度設計的時候，一定要設置與企業相符合的組織機構，并且還要讓各個部門了解自身的責任。與此同時由于進行組織機構設計的時候，既受到企業性質和經營范圍的限制，并且還與企業經營人員的做事行為、執政觀念等有著密切的關系，所以一定要嚴格的根據法律法規來實施內部會計控制制度，并且還要采用切實可行的制度來進行員工的管理工作。
(2)對于民營中小企業來說，作為經營者一定要加強對會計法規的認識，并且還要高度的重視內部會計控制制度，例如:多開展一些關于法律法規的培訓，讓他們自覺的遵守法律法規，并且作為經營管理人員還要做好帶頭的作用。
2、完善預算管理制度，增強預算的約束力
民營中小企業在進行內部會計控制的時候，預算管理是非常重要的，所以一定要不斷的完善預算管理制度，從而才能夠不斷的增強預算的約束力。首先要建立比較健全的預算管理組織，組織主要是由董事會、經理層和預算管理委員會等組成的，并且要保證他們做好自己的本職工作、盡到應盡的責任。例如:作為董事會就必須要制定出科學合理的預算方案;作為總經理就要根據董事會制定出的方案制定相應的制度，并且將其實施下去;作為預算管理委員就必須要在具體的實施過程中，起到監督控制的作用。然后要進行有效的預算編制，并且要提前對其進行規劃以及對市場進行考察調研工作，這樣就可以制定出長期的發展目標，從而能夠有效的避免預算編制的盲目性，也能夠促使預算的指標更加客觀公正，也就與民營中小企業的實際情況更加符合。最后，要將預算出來的結果與預算之前的預測結果進行對比分析，倘若其出了問題，不僅要找出問題的所在，還要分析出來這些問題的原因，這樣就能夠為今后的工作做好鋪墊，也能夠促使預算對企業的行為進行約束。。
3、加強審計監督，促進內部會計控制不斷完善
(1)在對民營中小企業進行審計監督的時候，一定要將內部審計的作用有效的結合在一起，并且充分的發揮企業內部會計控制檢查評價與考核機制的作用、與此同時作為內部審計人員一定要了解和掌握企業的實際情況，倘若企業的內部會計控制制度存在缺陷，就要向有關部門提出寶貴的意見對其進行整治和改革，這樣就能夠不斷的完善內部會計控制。因此，在進行審計監督的時候，要在遵守獨立性的原則，并且要科學合理的進行內部審計機構的設置，從而能夠落實好內部會計控制工作。
(2)建立起良好外部監督氛圍。作為政府部門在進行審計監督的時候，一定要明確自身的職責、合理的劃分，并且還要加強各個部門之間的溝通，這樣就可以進行高效率的監督。與此同時還要發揮輿論監督的作用，例如:大力鼓勵電視、廣播等新聞媒體去公開企業違法違紀行為，這樣就能夠使人們對其進行充分的了解。此外，作為有關部門一定要加大執法的力度，并且還要提高注冊會計師審計和查看的力度，這樣就能夠充分的發揮注冊會計師的監督責任，也能夠不斷的完善和健全內部會計控制。
首先，中小企業管理人員要轉變傳統企業管理模式，充分認識到加強企業會計管理對中小企業提升企業管理水平、增強經濟效益的重要促進作用，加大對現代企業會計管理的宣傳力度，強化會計管理理念。其次，中小企業管理人員應當建立健全會計管理內部控制體系，嚴格遵守會計基礎工作規范、企業會計準則和企業內部控制管理基本規范及配套指引等指導文件的相關規定，科學設置中小企業會計管理部門和崗位，合理安排人員，貫徹落實不相容職務相分離、關鍵崗位人員輪休、重大事項集體決策和會簽等內部管理制度，為中小企業會計管理工作的順利開展提供制度保障。
2.提高會計管理人員綜合素質，完善會計管理工作內部環境
首先，中小企業應當提高會計管理人員素質，一方面，中小企業可以通過提升會計管理人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，積極招納外部高素質人才為本企業服務；另一方面，中小企業也要加強對現有會計管理人員的培訓，定期舉行企業會計核算和財務管理方面的專業知識和實務操作學習班，及時更新會計管理人員的知識系統，提升會計管理人員的專業素養。同時，中小企業也要加強對會計管理人員的職業道德教育，防范會計管理人員、。其次，中小企業應當加強會計電算化在企業會計管理工作的應用，完善內部工作環境，提高會計管理工作效率。
3.加強會計管理執行和監督，強化績效考核與激勵機制
中小企業管理人員應當深入了解企業生產經營活動各環節的內在聯系，將企業會計管理工作流程細化、具體化，提高會計管理工作日常執行的科學性和可操作性。同時，中小企業管理人員應當建立有效的績效考核與激勵機制，加強對會計管理工作的監督，對于實際執行情況與預算規劃不一致的狀況，在深入分析差異性質和產生原因的基礎上，采取相應獎懲措施強化監督考核效果。