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截至2007年末,全疆共有966個鄉鎮,8965個行政村,新疆農村幾乎是鄉鄉有債,村村欠錢。對新疆鄉村兩級債務規模的估算是一項非常困難的工作。由于數據不足,我們很難運用統計方法做出準確的定量分析。只能在現有的資料基礎上,做一個大致的測算。
根據自治區稅改辦2004年度全區鄉村兩級債務情況進行的調查,結果如下:鄉鎮債權總額36.35億元,債務總額58.23億元,其中:
1.鄉級:債權總額10.35億元,鄉均為120.77萬元;債務總額24.23億元,鄉均為282.73億元,債權債務相抵后,凈債務為13.88億元。
2.村級:債權總額為26億元,村均為26.9萬元;債務總額34億元,村均為35.16億元,債權債務相抵后,凈債務為8億元。
按照這個調查資料,截至2004年底,新疆鄉村凈負債總額為21.88億元。鄉均凈負債162.72萬元,村均凈負債8.28萬元。在2005年7月至2006年10月,全疆新增債務25847萬元,增幅為11.81%。
二、新疆鄉村債務形成的行政體制原因
20世紀80年代中期鄉鎮政府重建后,鄉鎮行政體制、政府職能都產生了巨大的變化,鄉鎮政府的權力有所加強。特別是在財政實行包干體制后,財政體制的改革及財政緊缺和需求的壓力給基層干部謀求發展和利益提供了條件、機會和動力,從而驅使基層政府及干部投身于經濟建設中。政府本身變成了一種追求經濟目標和利益的“政府公司”。機構的擴充、職能的擴大、自主財政的聚斂、自有財產的經營,一方面強化了國家政權對農村的控制能力;另一方面,也意味著鄉鎮地方本位、鄉鎮官員階層的利益、鄉鎮政府的獨立性浮出水面。
20世紀80年展鄉鎮企業,要求“村村辦企業,戶戶上項目”,甚至提出“消滅無工(業)村”,90年代以后,各地出臺了不少地方政策法規,為企業提供廉價的土地;減免稅;為企業融資,甚至提供融資擔保,鼓勵乃至強制基層政府推動鄉鎮企業的發展,仍然依靠行政命令、直接管理的方式推動經濟發展;各種名目的達標、評比、學習等層出不窮。
政績考核辦法促使鄉村兩級政府難以實現長期的發展規劃。今天中國的縣鄉政治體制也是一種“壓力型體制”,這種“壓力型體制”通過將政府制定的經濟發展硬指標分解下達,從縣、鄉(鎮),再到村,村再將每一個指標落實到每個農民身上。這樣,縣、鄉兩級首尾連貫的經濟承包制演化為“政治承包制”,形成了縣黨委(政府)——鄉鎮黨委(政府)——村黨支書(村長)連坐制。而完成這些任務和指標是評價每一個組織和個人“政績”的主要指標,進而與干部的榮辱、升遷掛鉤,形成一種自上而下的壓力。這種壓力使得鄉鎮政府和基層干部投入到火熱的經濟建設中,導致政府職能的越位。另一方面,政府該干的事(公益事業、公共產品的提供)又存在嚴重的失職,“缺位與越位并存”。在新疆,導致鄉村增加公益事業和辦公設施的壓力很大一部分來自于上級政府下令的小城鎮建設、村建運動以及“普九”等各類達標活動。公益事業和辦公設施建設的數量和標準通常由上級決定,但是資金主要由鄉村自籌。由于規定的規模、數量和質量通常高于鄉村的實際需求以及政府的財力,導致借貸或者拖欠工程款項的行為大量發生。在調研的鄉村債務中,這段時間的債務占到了債務總額的70%以上。
三、新疆鄉村債務形成的財政體制原因
1.分稅制財政體制鄉村兩級政府沒有穩定財源
稅費改革前,鄉村就存在著財政收支缺口,但是當時農村稅費制度不規范,基層政府通過稅外收費、借債、寅收卯糧勉強維持,農村稅費改革取消了原先屬于鄉鎮財政預算的收入項目,鄉鎮可用財力一下變得更加捉襟見肘。目前主體稅種收入歸中央(如消費稅)或中央與地方共享(如增值稅、所得稅等),但僅限于省級財政,營業稅實行省級和地方共享,留給縣級及以下的只有房產稅、印花稅、土地使用稅等稅源少、征收難的稅種,縣級以下無自有財源,鄉鎮政府只有上級轉移支付唯一的收入來源,但鄉村債務并沒有隨著收入的銳減有絲毫的減少,債務全部留在鄉村。例如,沙灣縣某鄉在稅費改革前,鄉級財政收入每年約為500萬元左右,稅費改革后除人員工資外,基本運轉經費每年僅20萬元左右,基本運轉都難以維系,根本沒有力量化解巨額鄉級債務。
2.農村公共品供求的缺口與鄉村債務
國家財政對農業的投入不足,導致基礎設施建設資金匾乏以及鄉鎮村財務管理混亂,是造成鄉村高額債務的經濟體制根源。根據《農業法》,農村公共產品籌集應該由中央、地方和農民三方共同負擔,但由于中央財力有限,支農支出長期不到位。在這種情況下,許多本應由國家財政負擔的項目只好壓給地方政府,而地方政府只好以同樣的方式壓給鄉村社區,鄉村社區只好高息舉債,使得鄉村社區債務負擔進一步增加。
鄉村是與城市相對照而言的,所謂鄉村,是指由鄉(及鎮)與村兩種社區構成的社會生活范圍。本文探討的鄉村群體包括在農村地域從事農業生產的農民群體和在鄉鎮從事勞動和居住的其他勞動者。這是一個復雜的社會群體,具有自己特定的文化內涵和地域性。
縱觀我國廣告設計與傳播,總體發展不平衡,重城市而輕鄉村,針對鄉村受眾的設計作品為數不多并缺乏鄉村文化氣息。大多數企業、傳媒、廣告公司以及學者在以城市為主位的前提下,將我國廣告設計與傳播的大眾概念和城布的生活模式連接在一起,在有意和無意間將中國社會這個整體系統中的二個很重要的部分一鄉村群體遺忘在某個角落。主要表現在以下三個方面:
首先,媒體“重城市,輕農村”的現狀仍然普遍存在,對子鄉村的關注依然很少。根據國家廣播總局有關數據顯示,面向農民、農襯和農業的廣播全國只有10套(分別是山西、江西、山東、河南、陜西以及廣西南寧、河北張家口、浙江嘉興、廣東茂名和揭陽電臺),占全國2371套廣播頻率總數的0.42%。在省級電視臺中,只有大約十五六家開辦了農村專欄,與368家注冊的各種電視媒體相比,開辦率僅有4%。因此城鄉信息流動結構嚴重不對稱。
其次,長期以來,設計界忽視了鄉村地區的弱勢消費群設計在趨于城市化、大同化。盡管中國處于城市化的進程中,但仍有不少于八億的鄉村人口。加強對中國鄉村廣鉀究的重今科考麟勢群體的媒獻懷有利子解決藝術設計全面發展的粗頸問題,對于我們的廣告創意、廣告的有效傳播會具有重要的指導意義,同時也會潛移默化的推動構建和諧社會和建設新農村的進程。
再次,很多設計人員將鄉村文化傳統和地城特色簡單化,中國鄉村廣告傳統的東西保存的不鄉好;卻在設計中不斷重復所謂有傳統特點的符號和手法。許多設計產品因偏離鄉村群體獨特的文化傳統,價格脫離鄉村消費水平而讓這些邊緣消費群體望而卻步。
是什么原因造成了廣告設計與傳播本能的忽視鄉村群體,造成發展的不和諧呢?
第一、經濟力量的弱勢和鄉村文化的邊緣地位,決定了廣告設計與傳播偏向城市而忽視鄉村。經濟環境是決定廣告的首要因素。近年來我國的鄉村經濟模式和結構雖然有了很大變化,經濟水平有了長足發展,但其收人還遠遠趕不上大中城市,少數邊遠地區的農民甚至還沒完全擺脫貧困。鄉村更多地保留了農業文化的傳統。在同樣的社會背景下,鄉村文化逐漸被邊緣化。
第二、在使用媒體資源的分配上,我國大多數的傳媒機構大都集中在城市。從傳播學角度看,廣告實質是信息的傳達,而信息在傳播的過程中必須借助一定的媒體。而如此高比例的媒體集中于城市,遠離鄉村,必然導致鄉村廣告傳播的高成本和難以形成有效傳播。
第三、絕大多數設計者已經習慣于城市生活,同鄉村生活方式相差甚遠,很難對鄉村受眾進行準確定位。生活方式是人類文化的一個重要組成部分和形式,也是現代設計的重要出發點和核心概念。鄉村群體的衣食住行、婚喪嫁娶、言談交往等并不被設計者所熟悉。正如設計大師索扎斯主張,首先得教導設計者去研究生活,只有生活才能最終決定設計。
第四、在作為市場經濟條件下的媒體過分地追求經濟利益而忽視了社會責任。追求自身效益是無法回避的問題,因此大眾傳媒更樂意向處于社會強勢地位的受眾群提供信息服務,常常忽視弱勢群體受眾的信息需求。
第五、廣告設計片面地強調了產品或服務廣告,而忽視了品牌形象廣告、即使是產品或服務廣告也沒有充分的和鄉村環境相聯系。其實品牌形象廣告作為一種傳播稀稱為了能使姍的信息獲得人們的認可,總會進行一些令社會關注、并進行正面倡導的觀念傳播。如太陽能產品突出其節能的宣傳,同時應引導修繕自然環境,和諧人與自然的關系。
我國是個發展中農業大國,鄉村人口數量遠遠地超過了城市人口,故在現代化的道路上,廣告設計與傳播應重視鄉村群體及其文化傳統,反映鄉村氣息育走出一條有中國特色的、和諧的廣告設計與發展的道路。
無論傳媒在信息傳播的內容和數量上,還是廣告在作品的設計上都應給予“邊緣群體”更多的關注,充分重視他們的信息需要,將農村傳統文化和地域特色融于其中,才能具有獨特的設計風格和思路并被他們所接受。如“實在人,喝實在酒”(龍江家園集團);“比一比,算一算,還是聯通最劃算”(中國聯通);“黑土地黃土地,用肥就用史丹利”(史丹利復合肥);“時風時風,路路暢通”(時風集團)。這些廣告語都突出了產品獨特的優點,滿足了農村消費者某方面的需求。
深人鄉村基層,關注鄉村群體,摸索出廣告設計和諧展的模式和路徑。設計是以綜合為手段,以創新為目標的高級、復雜的腦力勞動過程。喳計工作需要長期的實踐與理論相結合,不是紙上談兵、閉門造車,還需要有較強的社會實踐技能。優秀的設計者應該及時掌握并預測設計的變化趨勢,弓!導變化的觀念指導設計、,使設計成為時代變化的表征和進步的催化劑。如蘭陵酒業根據農村市場的特點,利用不同媒體的差異性在墻體電視、贈品等不同媒體進行系列廣告宣傳,加深了品牌的印象,收到了非常好的效果。河南藍星啤酒抓住農村夏季麥收的有利時機,組織車輛和人員分散行動,把啤酒送到田間地頭,給農民提供了便利,也實現了廣告的針對性宣傳。
關注鄉村文化,利用廣告傳播的文化特質,使他們逐漸適應社會和諧發展和新農村建設的步伐。廣告設計與傳播要從社會責任的角度適時保存農村傳統文化的精髓,滿足他們多方面需求。如蚊香在農村的使用率遠遠高于城市。三笑集團就利用趙本山在農民心目中的幽默和淳樸形象,為睡得香蚊香做形象代言,滿足了農村消費心理和生活多方的需求。
目前國內學者針對于鄉村旅游產業鏈進行深入系統研究的較少,且主要集中在鄉村旅游產業鏈整合和產業鏈對鄉村旅游產業轉型升級的價值方面的研究。趙承華(2007)分析了我國鄉村旅游產業鏈存在的問題,并認為延伸和拓展鄉村旅游產業鏈,加強區域產業協同,建立品牌鄉村旅游企業,是實現我國鄉村旅游產業鏈整合的主要路徑。張晶(2012)認為實行產業鏈縱深化發展是實現鄉村旅游轉型升級的重要戰略。周格粉,肖曉(2013)首先認為全產業鏈模式是鄉村旅游產業發展的過渡模式,并提出產業融合是鄉村旅游產業發展的最終模式。
(二)國內對文化創意產業鏈的研究
目前針對文化創意產業鏈的研究較鄉村旅游多出些許,但主要是從產業鏈視角出發針對于文化創意產業的研究。厲無畏,于雪梅(2007)認為培育創意人才,完善創意產業鏈是發展創意產業的重要環節。邢華(2009)認為文化創意產業的發展有賴于價值鏈的整合,并提出以產業鏈末端—版權貿易為主線整合產業鏈。陳少峰(2010)認為,文化創意產業發展的核心是產業鏈的經營與運作,產業持續發展的保障是產業鏈的縱向延伸、橫向擴展以及產業要素挖掘與整合。縱向產業鏈的延伸,可表現為文化創意產業內、外部資源共享,即產業內、外融合;橫向產業鏈的拓展,可表現為產業功能的多元化發展,即產業規模效應的體現;產業要素的挖掘與整合,可表現為要素的優化配置,實現產業鏈的深度化和專業化經營。金元浦(2010)將文化創意產業的產業鏈概括為三個環節:第一環節,創意環節,秉承“創意為王”的理念;第二環節,生產環節,采取“內容為王”的措施;第三環節,銷售環節,堅持“眼球為王”、“渠道為王”策略。
(三)國內對創意旅游產業鏈的研究
國內針對于文化創意產業與旅游產業融合研究相對較多,且主要集中在融合的機理、路徑、模式及策略方面的研究,專家學者的研究已十分深入且系統,并且具有濃郁的中國特色。但從產業鏈視角出發對二者融合發展的研究相對較少,此外有關于鄉村旅游與文化創意產業融合方面的研究也十分欠缺,且主要集中在觀光農業與文化創意產業的融合方面,研究的不夠全面、系統、深入。柯涌暉,趙明,陳白璧(2011)認為閩臺旅游與文化創意產業融合發展提升了創意產業價值鏈,完善了旅游產業鏈條。李洋洋(2011)將文化創意產業與旅游產業融合的模式分為了延伸性型、重組型和滲透型三種,認為延伸型的產業融合模式出現在產業鏈的生產制作和消費環節,延伸了原有產業鏈條;重組型的產業融合模式解散了原有的產業鏈,構建了一種新型的產業鏈條;滲透型產業融合模式擴展了原有產業的價值鏈內涵,提高了產業增值能力。王愛玲(2009)以“紫海香堤藝術莊園”為實證研究對象,認為其成功是現代觀光農業與文化創意產業從產業鏈的設計、經營和營銷各環節充分融合的結果。
二、鄉村旅游產業發展面臨的主要問題
(一)鄉村環境惡化,生態功能弱化
鄉村旅游地普遍受到不同程度農業化學物質及廢棄物污染、污染企業轉移農村導致的工業污染、農村生活垃圾及污水污染。但受政府對農村污染控制問題還沒有系統的、足夠的重視,且財政渠道的資金來源不夠,扶持措施不力,以及居民的環境保護意識較差等因素影響,鄉村環境持續惡化,自然美、生態好的意象日益弱化。
(二)忽略市場調研,營銷模式固化
鄉村旅游地的營銷首先缺乏與市場的對接,鄉村旅游地自發進行市場調研及市場分析的鳳毛麟角,因此,營銷模式和手段的選擇沒有實際指向性。其次,鄉村旅游地的營銷模式落后,網絡營銷、植入式營銷、創意營銷及聯合營銷所占比重極低,全國范圍內建成“信息化鄉村旅游景區”的數量屈指可數。
三、鄉村旅游產業與文化創意產業融合建議
鄉村旅游產業可以與文化創意產業在產業鏈的各個環節進行互動融合,在第一個創意階段,要將鄉村旅游的發展思維融入到創意鄉村旅游研發、設計和資源規劃中;在第二個生產階段,將文化創意產業的“生產過程”作為“鄉村旅游產品”進行銷售,供旅游者觀摩;在第三個營銷階段,建立起文化產業現代化的營銷網絡,起到足夠吸引消費著注意力的目的,而在第二階段的鄉村旅游經歷則又刺激著文化創意產品的消費,在兩者的互動影響中,創意性文化旅游產業就形成了一定的文化創意旅游者;在第四個消費階段,與第三階段作用類似,在此階段,對創意鄉村旅游產品的消費產生感染效應,促使消費者對該文化創意相關的鄉村旅游感興趣,而反過來,在第二階段的旅游經歷又增加對該文化旅游產品的認同感;第五個后續環節,實質上是創意鄉村旅游產業鏈的延伸和重組,通過建設主題公園,舉辦展覽會、博覽會、展銷會、節慶等方式向旅游市場延伸,從而實現兩大產業的融合發展。
(一)創意環節
從創意鄉村旅游產業鏈的結構來看,創意鄉村旅游產業的形成依賴于鄉村旅游活動能帶來的大量人流、物流和資金流,且有吸引力的創意鄉村旅游產品所形成的核心要素。因此創意鄉村旅游產業鏈的建設要從創意環節入手。針對于鄉村旅游產業與文化創意產業在創意環節的融合階段,兩個產業可以在項目統籌規劃,資源整合利用,創意、創作相互借鑒等方面進行互動。具體說來,首先,應將鄉村旅游的發展思維融入到創意鄉村旅游產業的研發、設計和資源規劃中,立足鄉村旅游產業鄉村性的本質,深入挖掘鄉村旅游產業的特色,將鄉村旅游產業的特色資源作為創意鄉村旅游的創意素材,增強創意鄉村旅游產業的原創力;其次,立足于鄉村旅游產業的現有資源,融合文化創意產業的優勢資源,即:豐富的想象力和創造力;科技化和數字化的創意理念,實現鄉村旅游產業與文化創意產業在創意環節資源的互補融合。
(二)生產環節
針對于鄉村旅游產業與文化創意產業在生產環節的融合階段,一方面,將文化創意產業的“生產過程”作為“鄉村旅游產品”進行銷售,供鄉村旅游者觀摩,豐富創意鄉村旅游產業的產品素材,如:獨具創意的舞臺演出、創意影視作品、大型歌舞“秀”等等,都可以成為旅游體驗的過程;另一方面,將“鄉村旅游產品”進行創意性、藝術性及科學性的包裝和生產,供鄉村旅游者購買,提升創意鄉村旅游產業產品的綜合功能價值。
(三)營銷環節
針對于鄉村旅游產業與文化創意產業在營銷環節的融合階段,該環節決定了策劃、組織等環節成本的回收和盈利狀況,創意鄉村旅游產業的成功與否的關鍵在某種程度上取決于滿足觀眾的文化體驗質量,創意性鄉村旅游產品通過現代宣傳手段能更好的達到推廣效果,且大大增加對消費者的吸引力;而實際的旅游經歷又能刺激旅游者觀看、欣賞或購買創意鄉村旅游產品。如:影視作品通過現代電影技術能更好的展現實景旅游地,而且劇組拍攝往往能吸引眾多媒體跟蹤報道,對拍攝地會有直接或間接的宣傳作用;而實際的旅游經歷又能刺激消費者觀看相關影視作品。因此,在營銷主題、內容、形式、渠道等設置上,不拘泥于模式化的處理,實施靈活的富有創意的運用。
(四)消費環節
創意鄉村旅游產品的銷售是文化旅游產業鏈實現價值的最終環節。文化旅游消費者完成文化旅游產品的體驗和消費后,一次完整的文化旅游活動才實現。銷售環節是創意鄉村旅游產品與受眾互動體驗的關鍵環節,旅游者的滿足是保證創意鄉村旅游產業持續發展的保證。創意性鄉村旅游產品要具有很強的精神感染效應,成功的創意鄉村旅游產品必定滿足了旅游者的某種文化訴求或創意訴求,能刺激旅游者前往創意鄉村旅游地體驗;且旅游者在消費創意鄉村旅游產品時,其相關的旅游經歷又能增加對創意鄉村旅游產品的親切感和認同感。
(五)后續環節
創意鄉村旅游商品、知識產權的出讓、品牌的擴張、影視動漫等是創意鄉村旅游產業鏈的衍生環節。創意鄉村旅游消費結束后,一部分旅游者還可能購買相關的衍生產品,如《快樂星球》圖書、《印象•劉三姐》旅游演藝的光盤等。另外創意鄉村旅游品牌的擴張,創意鄉村旅游企業知識產權的出讓等。該環節能進一步挖掘和創造價值,對創意鄉村旅游產業鏈的發展起著非常重要的作用。但長期以來,開展有針對性的創意鄉村旅游衍生項目的開發并沒有引起足夠的重視。
中國傳統村落的選址與布局大多受風水觀念的影響,普遍遵循后有靠山,前帶流水的相對封閉的空間模式[1],村落布局強調與自然山水融為一體,達到“天人合一”的境界。蔣家村地勢平坦,背靠亭山,面臨大源溪,前有珠山,村落布局依山就勢,巧妙自然,大量民居(當地人稱為“臺門”)布置期間,巷道縱橫,錯落有致(圖1)。經過幾百年的發展,蔣家村逐漸形成了以宗祠為核心的宗族聚居形式并基本保留了原有的村落格局與空間尺度。
1.2古建遺存
蔣家村作為歷史悠久的氏族村落,古建筑遺存較為豐富,在規模、布局和建筑藝術上都體現了村莊的發展歷史,具有較高的建筑藝術價值。村落的核心建筑蔣氏宗祠,始建于清朝康熙年間,至今仍然保存完好,祠堂建造考究,內部雕刻精美,經專家研究,認為是東陽木雕的經典作品。村內現存包括“錫紀”臺門、“慎脩思永”臺門等古民居共計18處,大多為清代建筑,部分建于民國時期。這些民居大多保存較為完整,建筑格局、門窗等構件能夠體現當時的特色,建筑的木雕、石雕精美。特別是一處建于民國年間的“篤慶錫光”臺門的12扇開門中,有4扇絳環板上刻有火車、汽車、輪船、自行車、留聲機等當時的西洋產物,極具歷史文化價值。
1.3民間文化
村民提倡孝道文化,重祭祀,每年都要舉行隆重的祭祀活動,歷代蔣氏宗譜中的《家箴十則》和《家訓八則》亦是佐證,村中有清明節祭拜祖先的蔣氏祠堂和兩處“香火堂”;蔣家村有兩次村民共有的節慶日:即農歷二月半(二天)和十月半(四天),期間有“社戲”,以鼓勵農民生產及慶祝豐收;蔣家村一向重視教育,舊有私塾啟蒙,一九一九年蔣氏族人創辦鼎新小學并置校產,解放后稱民樂完全小學,其間涌現大量文人、學者,如獲得茅盾文學獎的作家麥家,著名黃公望研究專家蔣金樂等。
2歷史風貌現狀與存在問題
2.1歷史文化要素保護乏力
蔣家村歷史文化資源豐富,但在現代經濟快速發展,生產、生活方式急劇改變的社會背景下,這些資源在一定程度上成了落后的代名詞,村民的認同感逐漸減弱,再加上缺乏建筑、規劃等相關專業人員參與,古村獨有的歷史文化無法受到科學、有效保護。2.2村莊布局、肌理面臨挑戰由于現代居住、出行等方式的改變,村落傳統的建筑、道路布局已經很難滿足現代生活的需求。家族聚居的合院式傳統民居逐漸被拆除或廢棄,取而代之的是獨門獨院的別墅式住房,而這些建筑在風格、色彩、高度上較為隨意、多樣,與現存歷史建筑產生了較大反差,傳統村落質樸淡雅的色彩、相對統一的格局逐漸弱化;出于方便車輛出行的考慮,村莊內的原卵石、石板路面多被水泥地面覆蓋,僅部分偏僻的小巷內還有一些遺存。因此,村落傳統肌理遭到破壞,地方特色風貌也逐步喪失。2.3配套設施有待完善主要表現為村落內部道路未形成系統,人車混雜,缺乏合理的停車場地,部分道路年久失修,出現了不同程度的破壞,坑洼不平;村內部分居民生活污水和部分用戶雨、污混合水直接通過溝渠排放到附近水體中,對環境影響較大;電力電信線路多架空鋪設,甚至直接與古建筑木構件接觸,不僅影響歷史村落的景觀,還存在一定的安全隱患;村落內缺少村民集聚、交流的文化娛樂設施和可供休憩的綠地。
3規劃理念與思路
3.1留住歷史文化的記憶
古村落歷史遺存的價值不僅在于其令人緬懷的建筑物或構筑物等物質內容,更在于它承載著發人深省、蘊涵豐富意義的歷史記憶等精神內涵[2]。規劃注重村落傳統的格局肌理、古建筑、非物質文化遺產、村民現有的生產生活方式等的全面保護,保持村落歷史文化的原真性[3],讓人們從文化遺存中探尋村落悠久的歷史記憶。
3.2注入有機更新的活力
在村落歷史文化資源得到有效保護的基礎上,注重完善基礎設施,全面改善環境質量,提升村落宜居性;將村落豐富的歷史文化要素與景觀營造、產業培育相結合,提升村落的吸引力,激發村落發展的活力。3.3激發村民參與的動力村民是組成村落歷史文化的主體,因此村落歷史文化的保護與傳承要注重維護村民的利益,尊重他們的意愿,若具有重要價值且切實可行的項目不被廣泛接受或認可,可先通過試點示范,讓農民逐步理解并參與其中;注重激發當地村民的主人翁精神,提高他們的文化自覺和自 信[4-5], 使其認識到村落文化遺存的價值,愿意留住在村里并主動加入到歷史文化的保護中來。旅游業等產業的順利開展,也給村民帶來了經濟收入[6],進而激發了村民的積極性,使鄉村的歷史文化能夠源遠流長。
4規劃策略
4.1布局分區延續鄉村肌理
規劃通過對蔣家村的綜合分析,充分尊重蔣家村傳統的布局模式,從村莊特色、未來發展方向等方面入手,可將蔣家村劃分為三個區域,即歷史文化區,新農村建設區和田園風光區(圖2)。歷史文化區,是以祠堂為中心的傳統聚落區,以保護傳統鄉村肌理為主線。區域內現存的古建筑、古街巷、古樹等含有歷史記憶的要素都要登記評估和保護,禁止破壞,現狀基礎上禁止再進行大拆大建,以保持歷史村落布局的整體性。完善區域內的水電、消防等基礎設施,改善村民生活條件。新農村建設區,是近幾年來村落的新建部分,以疏散歷史文化區域內的村民,避免歷史文化區域的過度開發,同時還為歷史文化區內騰出住房開設旅館、茶室等服務場所的村民提供了住房。規劃注重呼應歷史文化區內的傳統聚落布局及建筑風格,尊重周邊自然環境,實現村落的良性發展,同時該區域還可利用新村完善的現代化設施作為旅游服務區[7],為體驗歷史文化村落的游客提供住宿、餐飲、購物等服務。田園風光區,是村落現有的耕地以及部分經濟林區,以田園風光和休閑農業為特色。保護現有村落耕地,可對作物種植種類進行規劃,形成統一的規模化的田園景觀,完善灌溉設施、機耕路等基礎設施,結合周邊山體景觀的修復,部分田地退耕還林,創造優美的鄉村田園景觀。另外還可借助村落旅游產業開展,大力發展以休閑采摘、菜園租種、農耕體驗、觀光農園等形式為主的休閑觀光農業。
4.2街巷里弄串聯古村景觀
街巷空間是組成村落格局的重要部分,體現了村莊的整體脈絡[8]。規劃保留傳統街巷的空間格局,保持原有的尺度、斷面、鋪裝和步行方式,不輕易拓寬或占用。村落街巷的道路采用條石、石板、石塊等傳統材料和傳統工藝進行修復,并注意區分主要道路與次要道路鋪裝形式的不同,增強村落街巷的可識別性。宗祠前的澳溝路是村落最具特色的路段之一,周邊有宗祠以及數量較多的古建筑,開辟成為歷史文化特色街,路邊的澳溝進行疏浚,形成村莊內的水系,還原村莊傳統的水系布局,集中展示村落獨特的街巷結構(圖3)。對以村莊原有“古道”為基礎的后山游步道的鋪裝進行改造,打造俯瞰村落全景的最佳觀賞線。最終以街巷空間為核心,結合大源溪濱河游步道、澳溝路、后山游步道等線性元素構成古村落觀賞線,串聯起村莊內具有歷史文化特色的場所如蔣家祠堂、古建筑(臺門)等。
4.3遺存保護傳承歷史文脈
蔣家村的歷史文化區內存有數量較多的古建遺存,但都存在著不同程度的損毀甚至已成危房,若全部修繕,難度很大且成本很高,因此在規劃中可視現狀對歷史建筑進行有針對性的修繕。對于現狀質量較好,建筑類型較為典型的傳統建筑進行修繕、缺失構件修補、防腐等措施,恢復其原有風貌,而建筑內部進行改善,尤其是地面、墻面的防水防潮處理,以及安裝室內衛生間等必要的生活設施,改善居住條件。部分歷史建筑賦予其新的功能,可改造為民宿,讓游客近距離感受蔣家村的民居文化,也可開辟為展覽館,全面展示蔣家村村莊歷史、農耕文化、著名人物成長史等。對于建筑損毀較為嚴重或已部分坍塌的、修繕成本很高的建筑可對遺留部分進行加固處理,以“露天廢墟博物館”的形式展示出中國傳統建筑的消逝,配合建筑知識講解牌等給人以教育的意義;村落內建筑木雕等工藝精湛,可以將古建筑區域設置為實習基地,供相關專業人員的實習,使村莊的歷史建筑煥發新的活力并延續下去。
4.4節點構建體現文化特色
規劃利用村落主要出入口、中心建筑、古樹名木等重要的空間節點,結合歷史文化要素進行節點景觀營造,展示村落歷史文化,并為村民和游客提供休息、娛樂的場地。村落的主要出入口是人們對村落的第一印象,是展示村落歷史文化特色的重要節點,規劃選擇村落的兩個主要出入口進行景觀營造,龍門灣入口節點以“臺門迎客”為主題,選取蔣家村最具特色的臺門、高墻、窗花、農具等為景觀元素,組成一系列的動態景觀序列,展示蔣家村具有代表性的民居文化,同時也可成為游客的最佳駐留點(圖4);老虎頭入口節點以一株百年古樹為景觀核心,結合景石、傳統石材鋪裝場地,展示蔣家村悠久的歷史(圖5)。蔣氏宗祠作為村落的精神核心,是村落歷史文化的代表,規劃在保護蔣氏祠堂建筑的基礎上,利用祠堂周邊廣場設立碑記園,介紹蔣氏祠堂歷史以及歷代名家題詞等,全方面展現蔣氏祠堂的文化價值,同時結合綠化營造,構成蔣家村標志性的景觀節點。村落道路周邊可利用水系、埠頭、空地、古樹名木等景觀元素進行景觀節點營造,以滿足游客的駐留賞景及村民的集聚、休閑的需求。
4.5產業謀劃激發鄉村活力
蔣家村歷史資源較為豐富,區位優勢明顯,可在村落歷史風貌得到有效保護的前提下以傳統民居、孝道文化以及村落周邊優美的田園風光為特色,發展鄉村旅游產業,推動鄉村經濟健康發展。規劃歷史文化區內可發展以地方傳統民居為特色的古村落精品游,以村落傳統的街巷布局為基礎,合理規劃參觀線路,設置多樣的參觀、體驗內容,如古民居、傳統手工作坊、蔣家村歷史文化展覽館、傳統建筑科普館等,使游客近距離感受村落古老的歷史;新農村建設區集中設置游客服務區,集住宿、品嘗農家飯、土特產品購物等為一體,在一定程度上也使歷史文化區的游客得以疏散,減輕游客人數過多對古建筑等的不利影響;田園風光區通過規模性、季節性的農作物種植,形成多個色塊狀、具有視覺沖擊力的田園景觀,開發觀光、攝影、采摘、花卉休閑、鮮花生產等多種旅游項目;設置家庭農場區,將農具開發成可供兒童游戲的道具、設施,并可適當布置露宿營地、自行車道及配套設施,提供鄉村郊野可參與的農業生產綠色空間。蔣家村村民重視孝道,尊老敬老的傳統深入人心,以此為特色,可發展鄉村養老產業,利用村落內空置住房以及部分新建的住房開發養老地產,同時加強商業、醫療和老年文化活動等設施的建設,注重老年病相關醫療人才和護理服務團隊的培養[9],將村落建設成適合老年人養老養生居住生活的樂土,同時也解決了村內部分人口的就業問題。
化學學科實驗性很強,但是由于鄉村化學教育基礎設施落后,化學實驗并沒有在鄉村化學教學中得到充分落實,鄉村初中缺少專門的化學實驗室,化學教師無法進行實驗教學,致使學生對化學知識不能有效理解與掌握,不能將理論與實踐相結合,動手能力不強,無法在實驗教學中讓學生開闊思維,缺乏實踐應用能力,影響學生學習質量和學習效率的提高。
(二)鄉村化學教師教學觀念落后,教學方式方法不合理
由于鄉村經濟條件有限,大部分大學畢業生缺少到鄉村任教的意愿,大部分形成初中化學教師教學觀念落后,在教學過程中,教學方式方法單一,不能根據學生的實際學習需要改變教學方法,不能激發學生的化學學習興趣的信心,學生對化學學習缺少主觀能動性,不能進行自主學習,學習效率低下,同時鄉村化學教師缺乏課堂教學的應變能力,課堂教學進行當中,可能會出現各種各樣的不確定情形,這就需要教師具有靈活的應對能力,有效的處理課堂教學過程中出現的各種問題,如果教師不能夠對課堂有合理有效的掌控,一出現事先沒有意料的情形就不知所措,直接影響了化學課堂教學效率。
(三)忽視學生課堂主體地位,影響化學課堂教學效率
鄉村化學課堂教學當中,沒有將學生作為課堂的主體,老師占據了整個課堂教學的大部分,忽視了學生的實踐能力,只是一味地將化學知識等灌輸到學生腦袋當中,而不是側重學生對知識本身的理解和應用,注重結論,而不注重結論得出的過程,缺乏鉆研精神。在教學過程中大多采取根據教材講教材的方法,而不是以教材為基礎對所學知識展開聯想,延伸,缺乏創新精神和批判意識,不能夠有效的帶動學生對化學學習的熱情,反而使學生對化學學習產生距離感,造成學生思維的局限性,只是為了學習而學習。
二、提高鄉村初中化學課堂效率對策
(一)加強鄉村教育基礎設施建設,提高鄉村化學教學質量
在鄉村初中化學教育過程中,要加強化學教育基礎設施建設,建立或改造化學實驗室。化學教師在教學時要充分重視起化學實驗對學生化學學習的重要性,將化學理論與實驗相結合,增強學生對化學知識的理解能力和動手能力,培養學生的探索精神,在化學實驗過程中,提高化學學習質量和學習效率。
(二)改變傳統教學觀念和教學方式,提高化學課程效率
在鄉村教師在進行初中化學課堂教學過程中,要改變傳統的教學觀念,根據學生具體的學習情況和學習水平,進行教學方式的調整,適應學生的化學學習需要,提高教學方式創新意識和創新能力,激發學生的化學學習興趣和信心,同時要不斷充實化學教師師資力量,促進鄉村初中化學課堂效率的提高,和鄉村化學教育的可持續發展。
(三)重視學生課堂主體地位,提高鄉村化學課堂教學效率
在化學課程教學過程中,要以學生作為課堂教學的主體,讓學生主動地參與到課堂教學當中,調動學生學習的主觀能動性,讓學生意識到自己在課堂中的主體地位,在初中化學教學中,創設一定的情境。根據情境提出問題,讓學生帶著問題去學習,并通過學習去找到解決問題的方法,化學注重的是理性思維,更多的是要求學生獨立思考問題,而不是死記硬背,鼓勵學生共同參與討論分析,最后得出結論,通過學生自己思考得出的結論和方法,比進行題海戰術更加有效,記憶更加深刻,可以有效提高課堂效率和學生的學習質量。
一、鄉村旅游發展中存在的主要問題
我國鄉村旅游由于起步晚,存在著經營管理粗放,服務層次和水平低,服務設計落后,流放產業的類型單一粗糙,對旅游景區、家業生產的收獲活動及傳統節慶活動過分依賴,經濟效益低等特點。正確認識當前鄉村旅游發展中的問題和不足,是發揮以旅游促進社會主義新農村建設的重要前提。
1、缺乏正確觀念和認識,發展思路不清。在發展鄉村旅游的過程中,社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準,對鄉村旅游重視程序不夠,主導意識不強,未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后,一些地方政府角色不到位,未能完全站在新農村建設的高度,將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題,實現城鄉協調發展的戰略措施來抓,對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。
2、缺乏科學規劃。有些地方政府急于發展經濟,缺乏科學的整體規劃,一哄而上,盲目開發,造成旅游布局不合理,功能雷同,無法實現區域內旅游資源的有效整合,使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展;一些農民急于致富,既不做市場調查和投資分析,也不做產品規劃設計,只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游,市場定位不明確,只利用了資源的原始價值,不能創造資源的再生價值,開發層次低,產品品味不高,因而逐漸衰落停業。
3、政策措施不到位。盡管以旅游促進“三農“發展是中央及地方各級政府的共同認識,但相關的配套政策措施還很不完整,甚至是一片空白,如投資開發優惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等等方面,還有待于出臺并完善。這些配套政策措施的滯后或空白,嚴重制約了鄉村旅游的快速發展。
4、監管力度弱。目前鄉村旅游行政管理部門主要是地方農業部門和旅游部門,各部門之間存在著協調難的問題,常常出現“兩張皮”現象,從而使旅游監管出現“掛空擋”現象。另外由于鄉村旅游處于“小”、“散”、“雜”的局面,使得鄉村旅游管理部門難以形成中心角色,監管力度較弱。許多旅游項目的開業、停業都較隨意,居民旅館、餐飲店等項目無證(照)經營的現象比較普遍,有些農戶開辦多年而極少上繳稅費;有些政府對旅游項目考察不認真,跟蹤管理不經常,缺乏定期評估和淘汰,造成鄉村旅游整體服務質量較低。
5、產品缺乏特色及品牌。我國現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上,產品單一雷同,各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重,缺乏精品和亮點,致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同,缺乏體驗、休閑項目,缺乏文化內涵,地域性、個性化特色不突出,難以滿足游客的深層次需求,造成游客逗留時間短,消費支出受抑制。
6、服務設施落后。因為缺乏規劃,許多景區沒有相關配套的設施設備。有些景區道路凹凸不平,狹窄難行,可進入性非常差;有些景區村戶面貌落后,屋內擺設陳舊,衛生及住宿條件讓人望而生畏,讓游客感覺是在花錢買罪受。
7、專業人才匱乏,經營管理不規范。鄉村旅游的經營主體是鄉村居民,他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣,又因多未受專業培訓,旅游服務意識較差,服務質量較低,經營過程簡單粗放,而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才,現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠,實踐研究不足,往往憑經驗辦事,缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識,影響了鄉村旅游的健康發展。
8、缺乏產業鏈,綜合經濟效益低。現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節,而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏,沒有形成完整的旅游產業鏈,鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通,無法進一步產生更多的延伸產品和服務,影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。
另外,鄉村旅游發展中出現了一些負面影響,如生態環境的惡化、文化的變異以及物價上漲等。
二、對策與借鑒
1、制定扶持政策,建立鼓勵機制。政府應發揮主導作用,制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入,作為鄉村旅游開發的專項資金,主要用于景區配套基礎設施;同時廣開渠道多方籌資,形成以社會投資為主體的多元化投資格局,按照“誰投資誰受益”的原則,充分調動和鼓勵社會力量投資開發,鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發,全面推動鄉村旅游的發展。
2、加大資金投入,完善基礎設施建設。鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持,加大資金投入,利用各種社會資金,搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體,也是鄉村旅游的重要依存,村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想,搞好村莊環境整治,美化村莊環境,切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。
3、加強從業人員培訓,提高從業人員整體素質。鄉村旅游的投資經營主體是農民,要使鄉村旅游健康發展,避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象,就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式,對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓,提高農民在鄉村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓,提高從業人員的綜合素質,為鄉村旅游發展提供人才資源保障,促進鄉村旅游的科學化經營、規范化服務方面發展。
4、規范接待服務體系,提升服務水平。政府要逐步健全規范的鄉村旅游接待服務體系,完善鄉村旅游行業分類標準,從接待設施、接待條件、接待能力和衛生狀況等方面規范農民家庭的接待服務標準,提升鄉村旅游的服務接待水平,提高服務質量,促進旅游經營者“合法經營、誠信服務”觀念的形式。
5、保持鄉村文化本色,注重優良民風的培育。鄉村環境的獨特性形成了城市居民對鄉村旅游的巨大需求,鄉村旅游開發應立足于自身的生態農業特色和文化特點,重點體現“真味”、“原味”。保持農村原始風貌及當地傳統社會風尚、淳樸厚道的自然秉性,才是成功的鄉村旅游開發。不論是產品和服務,還是各種體驗活動的設計;不論是村莊環境,還是農家居所,都必須強調鄉村特有的情趣和格調,避免鄉村旅游發展中產品和服務的城市化趨向。
鄉村淳樸的民風是鄉村旅游的重要吸引力之一。然而旅游經營活動的開展,經濟利益的凸現,都會給原有的樸實民風帶來沖擊,因此需要在關注村民經濟利益與保持樸實民風之間,尋找最佳契合點。培育優良的民風,不僅有利于促進鄉村旅游的可持續發展,更可為鄉村旅游創造一個良好社會環境,從而吸引更多的游客。
6、打造旅游品牌,創新營銷策略和發展模式。21世紀是體驗經濟的時代,品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略,可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌,能充分調動游客的感官,有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌,也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。
7、努力拉長產業鏈,提升綜合效益。針對目前鄉村旅游市場開發不足的狀況,應著力拉長產業鏈,提升鄉村旅游經濟綜合效益:重點加強分類指導,引導雷同的“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發展,注重突出農村生活特點,強化鄉土氛圍;依托鄉村特點,開發具有傳統特色的手工藝品和特色農產品;拓展和深化觀光型鄉村旅游,強化參與性;提升鄉村旅游的休閑功能,增加游客的重游率;返延伸旅游線路,實現城鄉旅游線路互通,實現工業旅游產品與農業旅游產品的對接。
8、創新特色產品,擴大產品促銷。針對鄉村旅游產品雷同,市場競爭激烈的狀況,應重點創新特色產品,具體可以從以下幾個方面著手:一是開發差異化特色產品,如針對不同消費群體,結合鄉村環境,推出“尋幽探險游”、“健身游”等產品;二是增加特色文化產品,結合本地人文資源,挖掘獨特的文化素材,提高文化品味,增強游客的參與性;三是拓展產品組合,增加產品的深度和廣度。
鄉村旅游景點地理位置多相對偏僻,知名度不高,旅游地主管部門應采取多種方式進行促銷,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒廣泛宣傳介紹,吸引游客,增強客流量;政府部門除了采用推廣節慶活動等方式促銷外,還應與企業聯合,有計劃地建立營銷網絡;此外還可發揮旅行社的推銷外聯作用,吸引外地游客。
9、借鑒國外鄉村旅游的先進經驗。泰國近年來實施的CBT(Community-basedTourism,社區旅游)項目,對我國的鄉村旅游發展有一定的借鑒意義。
根據CBT原則,游客在到達旅游目的地第一時間,就會與各自的接待家庭見面,了解當地的概貌、特點,這樣可以使旅游者很快地了解當地的文化習俗,在隨后的游覽中減少盲目性。這與國內鄉村旅游游客只在吃住環節上與當地居民接觸,對旅游地文化習俗只是走馬觀花的了解有很大不同。
CBT的第二個原則就是建立社區學校。社區學校的教師由村里的老人或老僧人擔當,主要是告訴游客當地歷史文化,告誡游客珍惜當地的樹木、水、土地等。社區學校的形式可以使游客了解和尊重當地文化,同時通過強化游客的環保意識,可以使鄉村原有的自然風貌得以保持良好。
CBT的第三個原則是集體接待原則。游客每到一個家庭參觀,周圍的鄰居都會來幫忙接待,不會出現國內鄉村游中的搶客拉客現象;游客用餐往往是集體就餐,由村里的每家女主人端來拿手好菜,讓游客在品嘗當地不同美味時,進一步了解“社區基礎”的含義。
依據CBT的一些原則,泰國的鄉村游能夠健康發展,旅游給當地村民們帶來了可觀的收入,富足的生活,并且泰國鄉村的原有的文化特色、自然風貌依然能很好地保留下來。
【參考文獻】
萬源市將有關鄉村公路管理、道路運輸、交通安全的20多部法律法規匯編成書,還編輯了行業主管部門2010年至2014年下發的有關農村公路管理、交通安全、公路養護等方面文件的資料匯編,發放到各鄉鎮領導手中,通過全市統一考試,讓鄉鎮干部熟知法律法規。同時,有關部門把交管站綜合管理知識,路政、運政執法人員、公路養護人員、公安交警執法人員相關處罰案例及執法文書編輯成“應知應會手冊,要求所有交管站人員必須熟記、運用。萬源市還建立了交管站考核、獎懲相關制度,將公示內容、應建臺賬的文件和省政府公路交通安全責任追究辦法集中到一起,便于隨時學習和掌握。
消滅管理盲點
萬源市位于四川東北部,大巴山腹地,境內山巒重疊,溝壑縱橫,海拔高差大,古有“秦川鎖鑰”之稱,今有“巴山旅游勝地”之譽。
由于幅員面積廣,萬源市路政、運政、公安交警和農機等執法力量有限,執法人員常常心有余而力不足,而鄉鎮管理人員經常耳聞目睹農村公路發生的問題,又無執法資格,致使部分農村公路和車輛成為“管理盲區”。萬源市委、政府為消除這些“盲區”,要求職能部門轉變職能,全面推行管理工作前移、行政權力下放,將涉及農村公路部分行政執法權,委托下放到鄉鎮交管站,賦予管理人員一定的執法權,實現鄉鎮公路管理、車輛安全和行政執法權相統一,確保農村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉鎮分管領導兼任站長,轄區派出所副所長或民警兼任副站長,落實3名干部為專兼職工作成員,再聘請2名至3名專職人員,有力地保障了交管站的監管力量。
為保障鄉村公路各項管理工作正常開展,萬源市在財力有限的情況下,擠出200余萬元專項資金,將交管站人員工資和有關福利納人財政預算,并為交管站統一配備了執法服裝、警用摩托車、數碼相機等執法裝備。同時,按照“有場地、有牌子、有制度、有公章”的建設要求,督辦各鄉鎮推進成立交管站和建設辦公場地,實現了機構和辦公場地標準化。
行業主管部門與交管站建立了工作聯系和指導機制,開展綜合執法,最大限度地提高了監管效率。路政、運管、公安交警、農機等部門定點聯系鄉鎮,每年定期組織交管站人員開展業務培iJ}l。除此之外,萬源市規定行業主管部門對交管站人員的部分執法情況,進行監督檢查,及時發現運行中存在的問題,并負責糾正過錯。市政府每年對行業主管部門指導交管站的工作進行考核,有效避免“委托了事”、“監管缺位”等問題,既能提高交管站人員執法能力和水平,又使行業主管部門在縱向管理上不出現“空當”。
明確管理職能與管理方式
農村交管站究竟應該管理什么,如何進行管理?這州直是人們普遍關心的問題,萬源市給出了自己的答案。該市出臺了《萬源市農村公路養護管理目標考核實施辦法》,按照“轄區負責、分段管理”的原則,將農村公路管養納人鄉鎮交管站工作職責之內,抓好公路日常巡查,及時排查隱患。
市財政擠出資金保障農村公路日常養護,按照通鄉和聯網公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標準,專門用于鄉村公路養護,并且年終按照農村公路養護考核標準,及時考核兌現到位。遇到嚴重的自然災害,政府另行安排修復資金。為使農村公路安保設施到位,對新改建農釗公路,把安保建設、質量建設、沒川標準_二項同時進行,嚴把設計審杳、施F質量和竣工驗收的份道關。
安全管控重在源頭。萬源市從2013年起,推行廠農村公路安全網格化管理,實行鄉、村、社_三級‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對”監管模式,矢行街道、村、社領導與車主、駕駛員簽訂安全責任書。交管站建立安全基礎信息規范化臺賬和手機信息臺,把車土的姓名、車號、定期組織車主學習,隨時通報本地違規車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險情,讓車主隨時繃緊安全這根弦。
轄區網各類企業嚴格落實公路保護和安全監管主體責任,特別強化客貨運輸監管、建立交通路政、運政公安交警執法人員進駐企業監管,嚴格檢查督促客貨運輸企業落實安全各項主體責任,嚴禁超限超載貨車幾路行駛。對客運車輛嚴格執行“=不進站、五不出站”規定,實行返程簽單管理,‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。
萬源市積極探索完善群眾“一事一議”,推進農村公路建設新機制。在修建鄉道、村道日轟由市公共統一采購建設材料,承建方只按技術標準建設,從根本上解決了過去公路建設層層轉包,資金利用率下高,造價高、質星差、腐敗嚴重等問題的發現。
強化管理持續性
一項工作的成敗關鍵在于具體運作中的待久性,及時、快速地解決出現的各種問題。萬源市做好教育工作,為持續開展農村公路管理奠定堅實的基礎。
萬源市對路產保護和交通安全的宣傳做到了“瓦進”,即通過電視、標語、飯信等途徑進人侮個人的眼視線;對車主和鄉鎮居民實行面對面地宣傳,讓安全知識進人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點對象,組織觀看警示影片,召開市級領導集體座談安排法律學習考試.用各種方式讓安全“警鐘”進人他們心中;為駕駛員家屬開展的“親情樹、連心橋、平安路”主題活動,讓安全意識進人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強愛護公共財產,自覺遵守交通規則等各項提升公民意識的教育宣教活動進入工會,真正做到安全教育無空缺。
此外,交竹站工作人員既與交通路政、運管、公安交警、農機等部門開展聯合執法,又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當作“辦公室”,采取靜態竹控和動態巡邏相結合的為一式,對事故易發多發路段進行重點監控,在節假日加大路面巡查和治超管控力度,查處各種交通違法違規行為,減少路產損害和交.越事故的發生。
從空間分布上看,主要有三種類型區。一是景區邊緣地區型,它主要依托一些著名的風景名勝區發展起來的附屬產品,是中國最早發展起來的鄉村旅游區;二是都市郊區型,它主要是適應現代都市人日益渴望擺脫快節奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的都市環境的需求,利用都市郊區相對城區良好的自然生態環境和獨特的人文環境、地緣優勢和便利的交通條件,在近年迅速發展起來的;三是老少邊貧地區型,他主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導下陸續發展起來的。
從旅游項目和活動類型看,主要有三種類型。一是觀光型,它主要是以觀賞農村自然田園風光、現代生態農業園區、傳統民居和民俗節慶活動為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購物旅游和務農旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區最盛行,參加人數最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農園或農家“住農家房,吃農家飯,干農家活,享農家樂”的體閑度假娛樂旅游。
從游客停留時間和活動空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國鄉村度假型旅游日前才剛剛開發,條件還很不成熟;加上鄉村旅游熱點區域的城市郊區交通區位的優化,城市對鄉村的輻射在增強。因此,日前中國鄉村旅仍然以短程不過夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的規律。
從客源市場看,主要以國內市場,尤其是本地及周邊都市團體游客為主,散客和國際游客少。受距離、價格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類特種旅游的散客和外地遠程游客甚少。
二、目前鄉村旅游存在問題
1.規劃開發不夠科學,盲目開發現象嚴重。目前鄉村旅游發展過程中的盲目性和無序性依然存在,鄉村旅游遍地開花。部分鄉村旅游點,沒有根據自身的實際情況進行整體規劃、科學布局,缺乏資源論證、規劃與策劃。特別是由于鄉村旅游進入門檻相對較低,有許多鄉村旅游項目僅對原有鄉村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開發,最終導致鄉村旅游核心資源迅速耗損。
鄉村旅游開發一般應選擇在城市近郊或風景名勝區的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩定,區位優勢明顯,因而適宜發展鄉村旅游;而在風景名勝區的周邊地帶,由于有風景區豐富的旅游資源為依托,有風景區大量的客源為基礎,因而也便于發展鄉村旅游。而一些既無資源優勢,又無區位優勢和客源基礎的地方,若盲目地進行鄉村旅游開發,出很難收到預期的效果。因為本地居民對農業并不陌生,因而也就難以激發他們的旅游興趣。
2.模式雷同,缺乏特色。中國疆域遼闊,農業旅游資源類型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農業特色。但是目前具有地方特色的農業旅游項目尚不多見,各地農業旅游資源開發模式雷同,開發利用多限于果園、林地、魚塘等類型,開發項目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農莊開發較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚等農事活動以及民俗資源開發不夠。
3.文化含量不夠。多數鄉村旅游產品往往只片面強調對鄉村自然資源的開發,而忽視了對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發;同時,所推出的鄉村旅游服務項目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務上,而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉村文化傳統和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產品普遍缺乏。
4.沒有建立科學的管理制度與方法。中國目前的鄉村旅游項目大都是在一些村鎮和農戶的基礎上發展起來的,隨著鄉村旅游的開發,這些農戶的村鎮領導自然就成為了這些旅游項目的經營者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數人顯然缺乏相應的行業法律知識和經營管理能力,造成服務不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉村旅游的發展,嚴重影響了旅游效益的提高。
三、中國鄉村旅游的發展策略
1.科學制定發展規劃。鄉村旅游的發展必須堅持保護性開發原則,根據鄉村旅游總體發展規劃,結合山水資源、歷史文化、特色農產品生產等,因地制宜,科學合理地對有優勢旅游資源的鄉村進行整體規劃設計,防止出現一轟而上、產品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環境等問題。
2.注重對鄉村旅游文化內涵的發掘及保護。獨具特色的鄉村民俗民族文化是鄉村旅游的靈魂,文化可以提高鄉村旅游的品位和豐富性。同時,鄉村旅游也可以成為保護民族文化的重要方式,因為要使民族文化得以保護和傳承,必須在利用和發展中尋找出路,通過經濟效益和社會效益,喚醒本民族自覺保護、傳承、弘揚民族文化的意識。只要科學合理地發展鄉村旅游,對當地民眾進行正確、充分地引導和規范,完全可以實現在發展和利用中保護民族文化。
3.是要加強人員培訓,實行規范化管理。通過人員培訓,提高人員素質。通過正確宣傳和科學引導,幫助旅游開發者和管理者樹立正確的觀念,把握鄉村旅游產品的內涵和本質,提高產品的質量和品位。創造寬松的政策環境,通過政府引導和市場運作,鼓勵和促進鄉村旅游的發展。制定和完善旅游行為規范,加強對經營者的檢查與監督,為鄉村旅游的健康發展提供有力的人才保證和良好的發展環境。
4.注重保護鄉村生態環境與傳統文化。在發展鄉村旅游中,要牢固樹立可持續發展理念,努力改善農村生態環境。要注意保持傳統文明和本地特色,不盲目跟風、重復建設。要保持鄉村的特色風貌以及當地居民良好的社會風尚,加強鄉村自然生態和人文景觀的保護,對古村民居、古樹名木等文物古跡應保持原貌,妥善維護。
鄉村旅游開發建設應嚴格執行環境影響評價制度,明確各項環境保護措施,規范建設施工行為。鄉村景區、旅游農莊內的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設應與旅游開發同步進行,實現達標排放和科學處置,把鄉村旅游活動控制在資源環境的承載能力范圍內,實現旅游產業可持續發展。
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在農民負擔持續加重、農村治理逐步陷入危機的同時,農村民主化進程不斷推進,《村民委員會組織法》1988年試行,1998年正式實施,它強調“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。從日漸嚴重的農村治理形勢來看,村級民主對于解決“三農”困境作用甚微。
2003年,中央開始大規模推進以減輕和規范農民負擔為目標的農村稅費改革,2006年全面取消農業稅,取消了針對農民的各種收費。取消農業稅,意味著持續兩千年的農業稅歷史的終結,意味著以農養工、以農養政時代的終結。不僅如此,2005年中央十六屆五中全會通過了“建設社會主義新農村”的決定,開始大規模向農村轉移支付財政資金,從而實現了從向農村提取資源到向農村輸入資源的戰略轉變。
取消農業稅減輕了農民負擔,緩解了干群關系。之前因收取稅費而造成的治理困境不復存在,農村基層治理制度開始發生變化。
基礎結構之變
到了世紀之交,鄉村治理的宏觀背景和微觀基礎都發生了巨變。世紀之交的農村巨變,當然不只是治理格局的變化,甚至主要不是治理格局的變化,真正的巨變在于農村社會基礎結構的變化。
農村社會的基礎結構,是指構成鄉村治理和社會秩序基礎的農村內生結構,或者我們所說村莊社會關聯的狀況。舉例來說,最近20多年,農村的家庭結構和婦女地位,就發生了巨變。最近20年來,農村家庭結構和代際關系發生了巨變,典型的是父子分家。傳統的深度交換基礎上的代際關系,正在向理性化程度頗高、代際交換較少的關系轉變。后,尤其是改革開放以來,婦女地位有極大的提高,大部分地區的大部分家庭都是婦女管錢管物。婦女當家成為全國農村的普遍現象。
再舉例來說,傳統社會中,構成村莊內生秩序基礎的是各種超家庭的結構性力量,包括我們所尤其關注的農民認同與行動單位,如傳統的宗族、村社組織。雖然改革開放以來,中國某些農村地區出現了宗族的復興,但絕大多數地區的宗族組織都已解體,宗族力量大為削弱,甚至宗族意識也不復存在。
以上基礎結構的變化,又與農民收入和就業的多元化有關。幾乎所有被調查村,農民家庭收入越來越多地依賴非農收入,這些非農收入尤其以“離土又離鄉”的外出務工收入為多。正是農民的外出務工,使得傳統的通婚圈被徹底打破,傳統家庭結構更加難以維持。農民收入和就業的多元化,進一步導致農村社會的陌生化和疏離化,依托于熟人社會的鄉土邏輯解體,市場倫理和市場邏輯正在替代傳統的鄉土倫理和鄉土邏輯。農村社區越來越喪失內生獲得秩序的能力。
農村基礎結構的變化,是較鄉村治理變化更為根本的變化,又是影響乃至決定鄉村治理狀況及鄉村治理制度安排的變化。農村社會基礎結構的變化,是當前鄉村中國巨變圖景中最為重要和最為顯著的方面,但不是最為根本的方面。價值之變
當前中國農村巨變最為根本的方面,是社會基礎結構得以維系的價值的巨變。就是說,在世紀之交,中國農村發生了一場以農民關于人生意義定義的變化為基礎的價值之變。不理解農民價值的變化,就不能理解當前農村巨變的實質。
在傳統時代,強烈的傳宗接代、延續香火理念,構成了中國農民的終極價值關懷,構成了他們的人生目標和最為深沉的生活動力,構成了農民的生命意義,最終構成了他們安身立命的基礎。而到世紀之交,“傳宗接代”的“落后”觀念被拋棄了,“現在人們只關心自己活得好不好”(農民語)。與“落后”觀念一同被拋棄的是農民一直以來得以安身立命的價值基礎。
我們將農民價值分為三個層面,即本體性價值、社會性價值和基礎性價值。數千年來,中國農民本體性價值的核心是傳宗接代,“不孝有三、無后為大”。隨著農村經濟的發展,強調個人權利的政策、制度和法律進村,包括個人主義和消費主義在內的現代觀念的沖擊,農民流動和農民收入與就業的多元化,傳統的傳宗接代觀念和地方信仰逐步與迷信、愚昧、落后、不理性等負面價值劃上等號,人生有意義的事情只是“個人奮斗”、“及時行樂”。但是,“個人奮斗”、“及時行樂”解決不了有限生命與無限意義的關系問題,終極價值出現缺位。更重要的是,當前農民被消費主義所裹脅,他們有限的收入與無限的消費欲望之間的差距越拉越大,終極價值缺位所帶來的問題被進一步放大。
本文作者:于可人劉廣德工作單位:蘇州市急救中心
調查對象對所轄12個市(區)范圍內2004年通過江蘇省鄉村醫生考核,并獲得具有執業資質的全部鄉村醫生(在職或退位)有關社會保障相關資料進行全面整體調查。調查方法在通過召開鄉村醫生座談會,進行類似模擬調查的基礎上,系統設計統一的調查方案與表格;所有參與調查人員都是熟悉市、縣級市(區)、鎮(街道)分管業務工作人員,通過市級會議進行簡易培訓、明確調查目的與填寫口徑等,在各地自查復核基礎上,市級由質量監督員進行復核校對,有較大問題的進行重新核對,必要時,市衛生局深入現場進行復核校正,無誤后交由計算機進行統計學處理。
人員結構2004年全市獲得江蘇省鄉村醫生執業證書,根據政府有關文件精神應該解決社會保障的人員總數為4471人,其中:男性2280人,占51%,女性2191人,占49.0%,在職注冊人數3841,占85.9%,離職人數630人,占14.1%(詳見附表一)。目前,全市在村級(農村社區)衛生服務機構注冊的衛技人員總數是4744人(包含:招聘的大學生、鎮衛生院下派人員),其中:在職鄉村醫生占總人數81.0%。年齡文化在職3841名鄉村醫生中,年齡≥50歲的2175人占56.1%,年齡40歲-721人,占18.7%,年齡≤40歲的945人,占24.8%;大專及以上學歷111人,占2.9%,其中:張家港市最高達11.3%,高中、中專968人,占25.1%,比例最高的張家港市為50.9%,初中及以下2762人,占72.0%,比例最高的為相城區、園區,分別為86.9%,86.3%。保障類型各市(區)解決鄉村醫生社保時間集中在2002-2007年;實行最早的地區是昆山市,2002年市政府確定解決這一問題;市(區)政府有具體文件的為五市二區(吳中、相城);全部按照“五險”(養老+醫療+失業+工傷+生育)保障的為張家港市,解決“二險”(養老+醫療)保障的為常熟市、昆山市、太倉市,解決“一險”(養老)保障的吳江市、吳中區、相城區,其他混合型的有園區、新區、古城區。保險人數全市鄉村醫生應參保總人數4471人,根據有關標準已解決社會保障4189人,占總數的93.7%(不含園區征地保障人數),其中:解決“五險”占19.0%,“二險”33.8%,“一險”占30.4%,買斷工齡的占10.5%,未解決鄉村醫生社會保障的人數有282人,占總數6.3%。(詳見附表三)表三參照城鎮職工標準解決鄉村醫生社會保障情況統計表2.5資金來源解決全市鄉村醫生社會保障資金的來源,主要有五種渠道:市(區)財政、鎮財政、村集體、用人單位、鄉村醫生個人。具體做法各地并不一致,納入衛生院統一管理,依據勞動法由用人單位與鄉村醫生個人共同負責,納入衛生院之前工齡補繳部分由財政、村集體、鄉村醫生個人按比例負責,未納入衛生院統一管理的,由財政+村集體+個人共同解決,市區部分區由村集體在征地中“五險”一次同步解決。方案對鄉村醫生最為優惠的是常熟市、相城區、古城區(詳見附表四)。
資料提示,即使在經濟社會較為發達的蘇州地區,村級衛技人員仍然以鄉村醫生為主,在職人數3841人,占總數81%,個別高達100%。昆山市雖然引進了大量外來大學生、下派衛生院執業醫師,其比例也在49%。因此,要解決這支隊伍的質變必然要經過一個較長時間量變過程,目前及今后一段時間內鄉村醫生仍然是農村基層衛生工作的主要力量,妥善解決這支隊伍的社會保障,對穩定隊伍,吸引更多全科衛技人才到農村基層工作,保護廣大群眾身心健康,具有極其重要的現實及長遠意義。由于歷史上村集體經濟和合作醫療較為鞏固,使鄉村醫生隊伍比較穩定。但也正因為這個原因,農村基層衛生人才市場優勝劣汰機制未能充分體現,附表二說明三個問題:一是年齡結構,40歲以上人員占74.8%,其中50歲以上占56.1%;二是文化結構,中專(高中)以下文化占97.1%,其中:初中以下文化占72.0%;三是多數地區出現基層衛技人員短缺,鄉村醫生“超期服役”現象明顯。上述提示,要迅速解決鄉村醫生隊伍結構問題。首先對年齡大、文化低的要加快調離崗位,其次對年齡小、文化高的要進行學歷再教育,再次要充分利用蘇南農村經濟社會發展的優勢,搶占農村衛技人才市場制高點。所有這些都離不開完善的社會保障體系。早在2002年,昆山市政府率先施行鄉村醫生社會保障工作,2003年蘇州市政府第34令,以地方法規的形式予以明確。后逐步推廣,經過五年努力,按照城鎮標準,基本妥善解決了全市鄉村醫生社保問題,覆蓋率93.7%,即使沒有解決的人員,仍享受最低“農民保障”、或“征地保障”標準。解決鄉村醫生社會保障,消除了衛生部門最后一個社會保障空白點,也為解決全國百萬鄉村醫生社會保障提供了可資借監模式。蘇州鄉村醫生社保問題之所以得到較好較快解決,是市人大、市政府高度重視的結果。市政府及部門領導多次結合農村衛生現代化主題,深入現場,調查了解鄉村醫生社會保障問題,督促各地加快解決,衛生行政部門妥善解決來信來訪。由于鄉村醫生隊伍工齡跨度大、隸屬單位的變遷、社保政策調整、資金保障來源等,具體解決起來比較困難,但各地還是比較好地解決,共同特點:一是保障標準:按市政府提出的參照城鎮保障標準;二是參保資質:為2004年獲得江蘇省鄉村醫生考核認可資質的在離崗成員;三是保障政策:對不符合社保年齡政策的,則按下崗工人買斷工齡辦法,給予一次性補償(即每一年工齡,給予一個月平均工資,常熟等地區一次性優惠更高),符合參保者,按勞動法有關要求執行;四是資金籌集:納入衛生院管理者,由用人單位與個人共同負責,具體標準按照社保要求,即:用人單位每月繳納本人工資(不低于1200元)標準的30%,個人負責11%;在納入衛生院之前的補繳部分,由財政、集體負責補繳費用的20-80%,個人負責80-20%;五是保障內容:主要有三種形式,即:“五險全保”(養老+醫療+失業+工傷+生育)———張家港市;“二險同步”(養老+醫療)———常熟市、昆山市、太倉市;“單一保險”(養老)———吳江市、吳中區、相城區等。研究還發現,蘇州鄉村醫生社會保障雖然總體解決較早較好,處于全國領先水平,但截至目前,還沒有真正實現100%全覆蓋,尚有極少數歷史遺留問題,特別是在城鄉結合部的市區,還需要進一步加大工作力度,力爭使全市鄉村醫生按照城鎮社會保障標準僅早實現全覆蓋,為實現農村衛生現代化,加快我市城鄉一體化建設作出新的更大努力。
作為國家戰略,推進鄉村振興是一個龐大的系統工程,而文化振興是很重要的一個支撐,鄉村文化振興是鄉村振興的鑄魂工程。鄉村文化以其獨特的社會意義和精神價值必將成為未來鄉村發展的源動力。因此,在國家大力實施鄉村振興戰略的背景下,以各種方式推動文化藝術助力鄉村振興意義重大。
1、文化藝術助力鄉村振興有利于延續和傳承中華優秀傳統文化。鄉村文化藝術深植于中國大地,隨著歷史的變遷與沉淀,留下了豐厚的歷史文化寶藏,同時在社會的發展中又不斷創新,形成了許多富有濃郁地域特色的鄉土文藝。各類文藝以其獨特的表達方式,傳播著中華文化的文脈。一部好的作品,一段動人的故事,以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性,文化內涵上也總是貼近民眾接地氣,讓人深刻體會到文化淵源,明白做人做事的道理,甚至影響一個地方的生活形態和社會風俗,引導人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美,提升整個民族的精神境界。文藝助力鄉村振興,對于維系民族精神、弘揚優良品德、傳播主流價值體系,具有不可估量的重要意義。
2、文化藝術助力鄉村振興有利于鄉村產業結構的轉型升級和可持續發展。“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”。這是人們對美好生活的共同愿望,也是鄉村振興戰略的目標所在。鄉村振興不僅在“形”,更應在“魂”。隨著新時代的發展,鄉村發展與文化藝術建立了更為緊密而積極的互動關系。鄉村文化的保護與傳承為鄉村振興提供了傳承文化基因的有效路徑,同時為文化語境下的鄉村發展提供了優化產業結構、尋求文化認同、共筑“美麗鄉愁”的戰略基礎,更是加速鄉村轉型發展、產業升級的新引擎。
3、文化藝術助力鄉村振興有利于激發鄉村振興主體的精神動力。鄉村振興,既要發展產業、壯大經濟,更要激活文化、提振精神,兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術助力鄉村振興有利于提升鄉村主體的文化素養、道德情操、認知能力,可以促動他們從被動的參與鄉村建設到主動的投入鄉村振興,由此產生積極的內生動力推進鄉村振興。因此,鄉村文化振興將成為未來鄉村發展的重要驅動力。
二、文化藝術助力鄉村振興的對策和有效路徑
從世界上一些鄉村發展富有特色的經典案例來看,英國注重保護鄉村的自然景觀、田園風光、傳統文化,建成了世界上最美的鄉村;德國的施雷勃田園被譽為童話世界;日本的“越后妻有大地藝術祭”已成為世界當代藝術的大型國際基地。借鑒這些國家鄉村發展的經驗,因地制宜、特色化、藝術化是我國當前鄉村發展的內在需求,也是我國鄉村文化振興的必然要求。
(一) 推進升級版“三下鄉”,精準助力鄉村文化振興
1、推進智力下鄉,助力鄉村謀篇布局。鄉村文化振興,統籌規劃是關鍵。必須立足大文化概念,以本土文化為基礎,以更高的視野和長遠發展戰略做好布局。目前,一些鄉村文化項目的實施中出現了一些缺乏規劃、缺乏整體推進的現象,如盲目的打造花海、無端建造洋項目、重復建設風情區等。因此,急需文化藝術專業人士參與項目的規劃與設計,把握好大格局、大方向,個性化、特色化、差異化地推動鄉村文化品牌的打造,充分發揮村民的主體使命,上下結合,梳理鄉村的文脈和文化基因,關注和把握文化的傳承與發展。
2、推進作品下鄉,挖掘內涵創特色。鄉村文化振興要強調個性、強調特色。要尊重村莊的歷史、尊重當地的資源環境、尊重村民的發展愿望和需求,還要關注鄉村的未來和設計的可持續性。就目前農村的文化團隊而言,他們無法完成作品的創作、品牌的打造,需要文化藝術界專業人士有針對性的進行創作,完善后進行植入。如通過輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實鄉村文化舞臺,美術與設計人才去從事村莊美化、公共基礎設施建設、文化項目(包括景觀) 的打造,從而形成民俗風情與產業特色突出、個性語言鮮明的鄉村文化。
3、推進人才下鄉,提升內生動力,形成長效機制。鄉村振興需要人才,需要建立更多的平臺,讓各方力量聯合起來,這樣才能形成建設的合力。推進文化藝術人才下鄉,有效發揮各專業的特長和優勢,多渠道著力推進文化建設。文藝的生命之源是創新,廣闊的鄉村大地為藝術創作提供了無盡的源泉。通過實踐,為藝術家開闊視野與思維提供無限可能性;通過實踐,也可以發揮村民自主性,激發源動力,從而提升鄉村振興主體持續的內生動力。在此基礎上關注村民的需求與亮點的展示,挖掘特色項目,培養專業人才,建立有效運行機制與載體,從而建立鄉村文化振興長效機制。
(二) 拓寬與完善文化藝術下鄉的有效路徑,全面助力鄉村文化振興