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我國高速公路的建設(shè)發(fā)展飛快，但是公路在長期的風(fēng)吹日曬、車輛荷載的情況下常常受到破壞，因此為了延長高速公路的使用壽命，要定期對其進行養(yǎng)護。在養(yǎng)護施工過程中，成本的高低對工程施工的開展產(chǎn)生一定的影響。因此要制定科學(xué)合理的養(yǎng)護成本控制方案。

1成本控制的內(nèi)容及方法

1.1成本控制的內(nèi)容

項目成本主要包括從項目決策期間到項目結(jié)束所產(chǎn)生的一切費用的總和。其主要包括項目決策期間的項目建議書、可行性研究，施工之前的計劃階段、施工進行階段和動工之前的準備階段[1]。而養(yǎng)護工程的成本主要包括項目養(yǎng)護決策階段所需要的成本、養(yǎng)護施工之前的設(shè)計成本、養(yǎng)護施工階段的實施成本、工程結(jié)束后的驗收成本。所謂的成本控制就是跟蹤并分析出成本的計劃目標，對于實施過程中產(chǎn)生的成本偏差及時發(fā)現(xiàn)，并能夠制定出相應(yīng)的有效措施，最后對成本的實際效果進行認真的檢查。成本控制的主要內(nèi)容是對工程的成本預(yù)測、成本決策、進行成本計劃、對成本進行控制、最后的成本核算和對成本的分析。項目工程中的成本控制是其成本管理中的一項非常重要的工作，他對于企業(yè)經(jīng)營水平的提高具有一定的影響，是企業(yè)提高自身市場競爭力的一項重要手段。

1.2成本控制的方法

在項目管理過程中成本控制主要是在保證項目質(zhì)量的前提下合理降低項目成本，所謂成本控制不是一味的降低成本，而是研究出怎樣投入最少的成本，獲得最大的收益[2]。當今的成本分析對象可以分為綜合分析和單位成本分析。

1.2.1綜合分析

成本的綜合分析，指的是對實際成本和預(yù)算成本進行分析得出之間存在的偏差，對成本降低的部分進行檢查，看其是否完成。與此同時對計劃成本和實際成本進行分析，得出二者的偏差，對其偏差的實際情況進行分析，從而判斷出所制定的計劃是否合理。最后對實際產(chǎn)生的成本與最近一階段的成本進行比較，對存在的問題進行分析和解決，具有目的性和針對性的制定出更加合理的解決措施。

1.2.2單位成本分析

單位成本分析，主要指按照不同的對象分析出材料費、人工費、機械費、管理費等的分析。材料費主要指材料的采購費、運輸費、保管費、使用費等，對材料費的分析是對材料的量差以及價差進行比較，對成本計劃的效果進行分析。人工費的分析主要對人工的實際用工時間和計劃用工時間進行比較和分析、定額站對外公布的人工單價和實際單價之間存在的差別進行比較、功效的水平和實際采用的人工費對成本的影響情況的分析。機械費用的分析，指的是對施工方案、施工機械組合進行研究和分析，得出不同的機械組合對不同項目成本的影響、對機械利用率以及機械化程度進行分析，并根據(jù)實際情況確定機械使用費用對成本的影響。管理費用分析是指對除了生產(chǎn)以外所產(chǎn)生的費用進行分析和控制，對合同中規(guī)定的管理費用和實際管理費用進行比較，對節(jié)省或者超出的情況進行分析和管理。

2高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制的現(xiàn)狀

當前我國高速公路養(yǎng)護技術(shù)以及高速公路的用戶施工成本控制都不是很成熟，并且在高速公路的養(yǎng)護施工中費用非常高，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是我國高速公路長期實行建管養(yǎng)三合一的管理政策[3]。公路工程的建設(shè)與養(yǎng)護費用主要是由上級向下?lián)芸睿返酿B(yǎng)護單位沒有其自主經(jīng)營權(quán)，自然不必承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。因此對于高速公路的養(yǎng)護成本控制工作非常消極。針對我國高速公路養(yǎng)護工程中存在的問題，做出如下分析。

2.1養(yǎng)護制度與市場經(jīng)濟相脫節(jié)

當前我國的高速公路養(yǎng)護工程屬于社會公益性質(zhì)的工作，實行國家經(jīng)濟的統(tǒng)一管理范疇。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，對高速公路養(yǎng)護工程實行計劃經(jīng)濟，養(yǎng)護企業(yè)缺乏市場競爭力，使得養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有的動力，從而阻礙了養(yǎng)護技術(shù)的創(chuàng)新以及養(yǎng)護工程施工成本控制水平的提高。

2.2養(yǎng)護工程沒有計劃性

因為我國高速公路的養(yǎng)護工程較為分散，因此使得高速公路的養(yǎng)護工作不能集中進行，對高速公路養(yǎng)護過程中所需統(tǒng)計的數(shù)據(jù)工作量較大。正確的養(yǎng)護工程應(yīng)該對管轄區(qū)中的高速公路進行編制，對所需養(yǎng)護的高速公路進行全面的詳細分析，結(jié)合實際的建設(shè)年數(shù)，制定相應(yīng)的計劃和目標后再實行養(yǎng)護，而不是當前階段的發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)問題時再對公路進行養(yǎng)護。在養(yǎng)護過程中沒有具體的計劃和目標，完全根據(jù)高速公路出現(xiàn)狀況的嚴重程度制定。2.3對高速公路養(yǎng)護工程不夠重視我國高速公路工程建設(shè)過程中，更加注重高速公路的建設(shè)，對高速公路養(yǎng)護的重要性認識不足，對養(yǎng)護工程的資金投入過低。另外養(yǎng)護單位的工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高，養(yǎng)護隊伍老齡化嚴重，對養(yǎng)護技術(shù)和養(yǎng)護管理沒有創(chuàng)新意識，導(dǎo)致養(yǎng)護工作水平較低。

3高速公路成本控制的方法

3.1養(yǎng)護制度的改革

養(yǎng)護成本控制工作的關(guān)鍵是對高速公路的養(yǎng)護工程市場進行改革。其主要方式就是將高速公路的養(yǎng)護工程推向市場，使其與其他行業(yè)一樣參加市場競爭。作為公路養(yǎng)護企業(yè)，要對養(yǎng)護成本樹立良好的控制觀念，加強對成本的控制和管理力度，在保證高速公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量的節(jié)約養(yǎng)護成本，為養(yǎng)護企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。因此相關(guān)單位和養(yǎng)護企業(yè)要對高速公路養(yǎng)護施工中成本控制工作存在的問題積極分析和解決。

3.2精益成本法

精益成本法主要指對施工材料進行采購的過程中，精益采購、精益物流、精益設(shè)計、精益施工以及精益服務(wù)等方面全部融合在一起，并且將客戶的價值增值為工作導(dǎo)向，將精藝管理的觀念注入到成本管理當中，促成新的管理理念的形成。在精益管理內(nèi)關(guān)鍵在于形成一個成本供應(yīng)鏈，其主要構(gòu)成是材料的采購、運輸、設(shè)計、施工以及服務(wù)等各個方面的成本總和。精益成本控制主要目的就是在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低這一供應(yīng)鏈接的成本。高速公路的供應(yīng)鏈成本主要包括材料以及設(shè)備的采購成本和施工成本等方面。將采購和精益成本相互結(jié)合主要方法是從源頭對成本進行控制，一般情況下，材料的成本占整個施工過程的40%～60%，材料的費用對養(yǎng)護工程的資金流動產(chǎn)生重要的影響。因此對材料費用進行合理的控制是控制養(yǎng)護成本的關(guān)鍵。我國一些高速公路養(yǎng)護工程施工過程中，對材料的采購沒有事先的計劃，對材料的價格控制也沒有具體的措施和嚴格的控制程序，從而導(dǎo)致材料采購不夠科學(xué)，使得養(yǎng)護項目的資金流動受到影響，并且使高速公路養(yǎng)護項目的成本控制變得十分被動。運用精益成本控制方法對高速公路的養(yǎng)護成本進行控制，使得養(yǎng)護項目不僅保證了工程質(zhì)量，而且實現(xiàn)了投入最少的資金，獲得最大效益的目的。

3.3定額成本法

公路養(yǎng)護工程施工過程中還有一種較為有效的成本控制方法，是定額成本分析法。其主要內(nèi)容是采用根據(jù)養(yǎng)護工程中對消耗了定額中的消耗量與市場預(yù)計價格進行計算，算出成本，作為制定養(yǎng)護成本計劃書的依據(jù)[4]。這樣的方法使得養(yǎng)護成本的控制手段具有一定的科學(xué)性，在實施的過程中便于掌握，而且對于養(yǎng)護工程的施工具有可行性。定額成本法主要是依靠養(yǎng)護工程施工中消耗的定額進行公路養(yǎng)護工程施工的預(yù)算，并根據(jù)這一預(yù)算為基礎(chǔ)，對養(yǎng)護成本計劃書進行編制。同時高速公路養(yǎng)護單位也可以根據(jù)自身的實際情況，對高速公路養(yǎng)護工程的施工，編制企業(yè)定額計劃書，計劃成本應(yīng)盡量接近實際成本，這樣的做法有利于企業(yè)對成本的控制。

4結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路的工程項目越來越多，高速公路的養(yǎng)護工程也隨之增多，在對高速公路進行養(yǎng)護施工過程中，不但要注重其施工技術(shù)，對于高速公路養(yǎng)護的成本控制也非常重要，制定科學(xué)合理的成本控制方案，有利于養(yǎng)護施工的順利進行，還能為養(yǎng)護企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。

作者:張麗娟 單位:京藏高速公路張家口管理處

參考文獻：

[1]吳鑫華.淺談高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制[J].福建建設(shè)科技，2015（2）：90-92.

篇（2）

2路橋工程施工項目成本預(yù)測和控制措施

在正常情況下，工程項目的中標價是工程項目造價的控制上限，路橋工程施工企業(yè)需要在此價格內(nèi)采取控制和降低成本的措施和辦法，列出合適的成本預(yù)測值，以此控制支出，提高效益。而施工過程中多采取項目部的方式作為基本單位進行管理，因此對項目部的施工成本的預(yù)測是重中之重。項目部施工成本主要包括完成該工程清單所需的人工、材料、機械成本以及現(xiàn)場管理成本，在進行成本預(yù)測都應(yīng)當對這些方面以及項目部其他方面支出進行全面預(yù)測，將所有為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用都囊括在內(nèi)。對成本的預(yù)測最終應(yīng)當體現(xiàn)在對成本的控制上，而對成本的控制應(yīng)當體現(xiàn)在項目施工的方方面面和各個環(huán)節(jié)。首先要提高工作人員的成本控制意識，通過全員意識的提升，讓全員參與到成本控制工作中來。其次，要對施工工作進行全過程分析，收集好相關(guān)原始資料，通過成本預(yù)測、計劃成本編制以及實際成本核算、過程監(jiān)控，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)分析問題，找到問題的解決辦法。再次，要處理好成本和工期的關(guān)系，找準工期與成本的最佳結(jié)合點，確保工程質(zhì)量，并注意在竣工之后及時結(jié)算回收工程款。

3路橋工程施工項目成本控制的方法

在具體的施工過程中，一是要從工藝和工序上控制成本。項目成本控制的成效，關(guān)鍵在于作業(yè)層的管理和控制，因此要根據(jù)工程實際，確立施工定額標準，實行承包制，讓職工的經(jīng)濟收入體現(xiàn)工程量的完成情況，以施工方案的優(yōu)化實現(xiàn)控制成本的目的。二是要從質(zhì)量和進度上控制成本。在一般情況下，質(zhì)量、進度和成本三者之間的關(guān)系較為復(fù)雜，工期短、質(zhì)量高而又造價低的情況一般都是理想狀態(tài)，在現(xiàn)實施工過程中是少見的。在強調(diào)工程質(zhì)量時，對成本和工期的要求就應(yīng)當相對寬松；而如果強調(diào)工期和成本，則在質(zhì)量方面的要求就應(yīng)當有所降低。從施工企業(yè)而言，正確處理好質(zhì)量控制、成本控制、工期控制三者之間相互制約、相互影響的辯證統(tǒng)一關(guān)系，尋求工期、質(zhì)量、成本以及各種客觀因素和外部要求的結(jié)合點，最理想的狀態(tài)就是以較高的效率和質(zhì)量，滿足技術(shù)和經(jīng)濟方面的要求。三是要對不同的費用類型采用不同的控制辦法。從性質(zhì)而言，費用主要包括人工、材料、機械等不同的類型，在實施成本控制時應(yīng)當根據(jù)不同的類型采取不同的控制措施。在機械方面，要根據(jù)工期的進展，合理使用機械。而對于占較高比例的材料費用，應(yīng)當把住材料的采購、質(zhì)量、運輸、驗收、倉儲、領(lǐng)用以及結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，以及在進貨的批量、批次以及進貨運輸距離等方面作好規(guī)劃。

篇（3）

第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。

第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運營、管理、養(yǎng)護所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項目存在盲目擴大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。

第三部分建設(shè)項目其他費用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項目的質(zhì)量、進度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補償安置補助費、工程監(jiān)理費用和建設(shè)單位管理費，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補償安置補助費占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費用項目；工程監(jiān)理費用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項費用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費成倍超支的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題

當前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計先于可行性研究，使得可行性研究報告成為可批性報告；招投標工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標報價不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴重；有的項目設(shè)計變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟計劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.項目估算準確度較低

投資估算在項目立項階段進行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運輸部頒布的可行性研究編制辦法，實施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計單位雖然自行編制了“實施細則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項目為了達到立項的目的，竟然壓減工程數(shù)量進而降低成本。

2.工程概算編制可信度差

在項目的初步設(shè)計階段，現(xiàn)階段存在嚴重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計的基礎(chǔ)資料不準確，設(shè)計依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項目由于勘察不足，隧道圍巖一會是Ⅲ級，一會是Ⅴ級，這在隧道比例較高的項目中，對概算影響非常大，造成設(shè)計概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。

3.施工圖預(yù)算脫離實際

在施工圖設(shè)計階段根據(jù)詳細的設(shè)計圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計階段的成本計算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計圖紙要求下，如何組織實施，用什么方式、方法、手段達到設(shè)計要求，在不同季節(jié)不同時間，如何合理安排工期、調(diào)配機械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設(shè)計單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。

4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本

某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計階段工作不深入，時間短，甚至不嚴格按照基本建設(shè)程序進行，有時使待批的可行性研究報告變成可批性報告，這樣得到批準的估算、概算、預(yù)算對工程成本基本沒有控制力。

由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀行為無法作為，并而姑息、容忍、認同。

5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務(wù)的管理

部分建設(shè)單位忽視對施工合同管理，未嚴格執(zhí)行招標文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計量清單中綜合單價內(nèi)不應(yīng)單獨計量的附屬工程進行計價。對分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。

6.管理不規(guī)范，工程變更較多

建設(shè)單位缺乏設(shè)計變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴大，工程成本不斷攀升。

7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大

目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點決定了項目投資回報存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運營增加了壓力。

8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費超支嚴重

根據(jù)大多數(shù)項目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費是超預(yù)算開支的成本項目之一。超支的主要項目是可控性較差的建設(shè)單位管理費、征地拆遷補償安置補助費和工程監(jiān)理等費用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費支出無統(tǒng)一標準，征地拆遷補償、安置補助費和工程監(jiān)理等費用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機構(gòu)臃腫等。

1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施

（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。

（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴格各項審批制度。

（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理審計等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。

（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工招投標。避免虛假招投標行為，減少工程隱患。

（5）建立勘察設(shè)計監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。

2.豐富公路建設(shè)管理的模式

公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實施BOT項目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費性的高等級公路(包括大型收費橋梁和大型收費隧道)和具有社會公益性的不收費普通公路。由于二者經(jīng)濟特性不同，采用的管理模式不同。對于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點，以盈利性公司為主。對于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制體系，對成本進行全員全方位全過程控制

建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機構(gòu)，對設(shè)計、投標、施工、管理、建設(shè)階段進行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進行成本預(yù)測和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時效，對出現(xiàn)的偏差要及時進行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時進行糾正、改進，實現(xiàn)對成本控制進行動態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化，實行分級授權(quán)、分級管理，明確崗位職責(zé)，實行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵機制，制定客觀準確的成本控制標準，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動性，實行超罰節(jié)獎。

4.重視設(shè)計階段，加強合同管理，嚴格設(shè)計變更，規(guī)范變更程序

設(shè)計階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設(shè)計單位的選擇，對資質(zhì)、經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等應(yīng)進行嚴格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計指標，控制工程成本；選擇性價比高的方案，并進行優(yōu)化設(shè)計，降低投資成本。加強對合同的管理，對分包合同及外部勞務(wù)進行發(fā)要的監(jiān)管。嚴格控制設(shè)計變更，建立設(shè)計變更管理制度，對變更的程序、權(quán)限進行規(guī)定，對設(shè)計變更及工程索賠進行嚴格控制。

5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險，減少資金成本

進一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財力許可的范圍內(nèi)，加大對公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭取財政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項目融資、收費權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設(shè)債券等，進行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險及資金成本。

6.加強征地拆遷費的控制工作

（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費用。

（2）補償標準制度化。由政府部門出臺對同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補償標準規(guī)定，使補償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會環(huán)境穩(wěn)定。

（3）資金落實到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補償資金落到實處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時足額支付到受償者的手中，是個重要的問題。

（4）加強設(shè)計深度，盡量使設(shè)計提供的用地數(shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報批工作，縮短設(shè)計與開工時間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。

（5）對臨時用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時用地的數(shù)量、類型和時間，嚴格按合同執(zhí)行；也可以在招投標時規(guī)定該項費用由施工單位負責(zé)，業(yè)主只負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

7.加強對管理費的控制，努力節(jié)約開支

建設(shè)單位要加強內(nèi)部控制，健全各項規(guī)章制度，建立有效的約束機制，杜絕鋪張浪費，提高節(jié)約意識，降低管理費用。

（1）嚴格制度建設(shè)。加強財經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財務(wù)管理規(guī)定，制定費用管理辦法，明確管理費開支標準，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。

（2）實行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費預(yù)算，嚴格遵守成本費用預(yù)算，遵守費用開支范圍，按財務(wù)制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本費用，分析、考核成本費用指標的完成情況。將管理費預(yù)算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費使用建議，財務(wù)部門綜合平衡后編制管理費支出計劃，報建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準后，各部門編制具體月度費用計劃。

（3）簽訂費用控制目標責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費控制目標責(zé)任書，嚴格按目標責(zé)任書和計劃進度控制管理費開支。管理費開支履行嚴格的審批程序和審批權(quán)限，嚴格按計劃控制，實行目標考核制，管理費支出與工程進度相掛鉤，保證各項支出合規(guī)、合法、合理。

四、結(jié)語

公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點作用，對今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進有所幫助。

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篇（4）

事故的物質(zhì)基礎(chǔ)則是物的不安全狀態(tài)，它包括在生產(chǎn)中的危險源問題。具體來說，主要有存在危險物和有害物、缺乏防護用品、存在有缺陷的設(shè)備、強度不夠的材料等。另外，相應(yīng)的施工機械設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，包括年久失修、結(jié)構(gòu)不良、零部件過度磨損、長期帶病作業(yè)等問題，這樣就是的設(shè)備老化程度進一步加劇，施工中超負荷運轉(zhuǎn)往往就造成了安全防護裝置失靈等情況。

1．2人的原因

分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識不足、勞動條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場相關(guān)人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動紀律、違章指揮等現(xiàn)象。

1．3環(huán)境的原因

事故的直接原因則是不安全的環(huán)境，其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面，表現(xiàn)在物料儲放不當、過大噪聲、不良的通風(fēng)等方面。這樣的外界環(huán)境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應(yīng)產(chǎn)生，比如造成相關(guān)的煩躁、緊張、分心等情緒。

1．4管理的原因

管理不到位而造成的事故也不在少數(shù)，相應(yīng)的人員失誤和設(shè)備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應(yīng)的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動組織、技術(shù)指導(dǎo)存在缺陷;相應(yīng)的安全工作檢查指導(dǎo)有誤，沒有相關(guān)的教育培訓(xùn)，改不到位的安全隱患，不能認真落實事故防范等。

2公路工程施工安全風(fēng)險評估探討

為了更好對于安全風(fēng)險進行控制，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全風(fēng)險等級確定工作，在安全管理中，一個重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風(fēng)險分析與評估，這其中則包括安全風(fēng)險發(fā)生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風(fēng)險等級進行確定的過程中，管理者則是可以采用相關(guān)的調(diào)查和專家打分的方法。

3公路工程施工安全風(fēng)險控制與管理決策

為了盡可能降低安全風(fēng)險所造成的負面效應(yīng)，應(yīng)該對于安全風(fēng)險防范措施進行有效選擇。

3．1風(fēng)險緩解

公路工程安全風(fēng)險發(fā)生的概率能夠通過一定措施得以有效降低，使得風(fēng)險損失的嚴重性盡可能降低，或者使得安全風(fēng)險發(fā)生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風(fēng)險緩解。分析風(fēng)險緩解措施的類型，主要包括以下幾個方面:(1)風(fēng)險損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險損失的情況下，要想能夠使得風(fēng)險損失得以控制或者減少，為了避免繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍，應(yīng)該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達到最低限度的損失。(2)風(fēng)險發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風(fēng)險發(fā)生的可能性則是通過采用相應(yīng)的各種預(yù)防措施，這是進行風(fēng)險緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對事故的人為風(fēng)險因素的控制。項目中的風(fēng)險因素主要是由于操作人員和項目管理人員的不安全行為所致，這樣應(yīng)該通過對于項目人員進的安全風(fēng)險教育，使得安全風(fēng)險能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時處理安全風(fēng)險因素，公路工程施工應(yīng)該采用規(guī)范化、制度化的方式，新的風(fēng)險因素應(yīng)該盡可能的做到隨時發(fā)現(xiàn)，使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術(shù)來消除相應(yīng)的安全風(fēng)險的威脅。(3)進行分散風(fēng)險。為了能夠使得總體安全風(fēng)險的壓力有所減輕，采用增加風(fēng)險承擔(dān)者的方法，這樣就可以實現(xiàn)共同分攤安全風(fēng)險。

3．2風(fēng)險回避

公路工程項目的安全風(fēng)險出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下，為了避免產(chǎn)生風(fēng)險損失，通過變更項目計劃、主動放棄項目等方法，來消除安全風(fēng)險產(chǎn)生的條件，這就是風(fēng)險回避。采取回避對策往往適用于概率大的災(zāi)難性、潛在損失大的安全風(fēng)險中。往往在安全風(fēng)險發(fā)生之前進行風(fēng)險回避，這樣可以消除相關(guān)的損失，使得損失的影響程度有效減少。對于消除風(fēng)險影響的風(fēng)險回避來說，相比于其它控制技術(shù)，這是一種較為徹底的控制技術(shù)。風(fēng)險源能夠通過風(fēng)險回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風(fēng)險造成的恐懼心理的影響，這也確實為一種消極的風(fēng)險應(yīng)對，相應(yīng)的獲利機會往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3．3風(fēng)險自留

對于財務(wù)性技術(shù)的風(fēng)險自留來說，安全風(fēng)險后果的風(fēng)險則是由施工單位自行承擔(dān)，這就要求施工單位應(yīng)該預(yù)留費用，并制定相應(yīng)的后備措施，這樣可以當作為安全風(fēng)險發(fā)生的損失補償。殘余風(fēng)險則是其主要的適用情況，當出現(xiàn)無法實施其它的風(fēng)險應(yīng)對措施，或者能夠?qū)嵤切Ч缓们页杀咎撸@樣的情況下，往往只能選擇風(fēng)險自留。

3．險轉(zhuǎn)移

項目管理者為了避免自身免受風(fēng)險損失，把風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任進行相關(guān)轉(zhuǎn)移，對象往往是其他經(jīng)濟單位。轉(zhuǎn)移他方的相關(guān)的安全風(fēng)險管理的責(zé)任，在進行安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移過程中，安全風(fēng)險并不能夠消除，一般分為非保險和保險兩種形式。

篇（5）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路的發(fā)展越來越迅速，高速公路的設(shè)計標準和工程質(zhì)量要求高，必須重視和加強高速公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理，提高高速公路的施工質(zhì)量。過硬的技術(shù)和先進的管理是施工管理的重要組成部分。在這兩個因素中,技術(shù)力量是需要軟硬件共同努力才能完善提高的。管理方面是確保工程有序可循的保證,這就需要有先進的管理經(jīng)驗,高素質(zhì)、懂技術(shù)、富有責(zé)任心的管理人才。只擁有先進的技術(shù)和人才是不行的,必須有配套的施工設(shè)備作為實施的保障。

一、高速公路工程施工管理的概念

高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理，其中包括計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、設(shè)備管理、勞動管理，經(jīng)濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理，如施工準備、現(xiàn)場作業(yè)組織、平衡生產(chǎn)能力、指揮調(diào)度等項管理工作。

二、我國高速公路施工管理存在的問題

（1）公路工程項目施工難度大，建設(shè)工期短。

我國高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設(shè)中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務(wù)不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發(fā)生。

（2）公路工程項目設(shè)計變更多，為施工帶來不穩(wěn)定因素。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，橋、涵、隧工程項目多，姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，迫切需要變更原設(shè)計，使之符合技術(shù)標準和質(zhì)量要求。

三、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略

1、提高全員質(zhì)量意識

做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好制質(zhì)量管理的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進去了，明天卻忘記了。所以質(zhì)量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復(fù)雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。質(zhì)量監(jiān)理不也是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢這樣的循環(huán)過程嗎?所以，要提高全員質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。

2、在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施

在經(jīng)濟社會，質(zhì)量管理理所當然地要和經(jīng)濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現(xiàn)象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結(jié)構(gòu)物、路基路面返工多少次，就證明質(zhì)量工作抓得嚴，質(zhì)量工作做到家了，這種風(fēng)氣好像還很流行。例如，連徐高速公路上有一座箱通，墻身處有一塊面積20cm2、厚1～2mm的漲模凸塊，完全沒有必要砸掉整段墻身，而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質(zhì)量達不到標準的結(jié)構(gòu)物，這是完全合理的。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風(fēng)，那就應(yīng)該好好深思了。所以，應(yīng)看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質(zhì)量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發(fā)生質(zhì)量問題的前期，采取預(yù)防措施?為什么非要等既成事實之后，再來興師問罪?因此，質(zhì)量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質(zhì)量、提高質(zhì)量、對質(zhì)量精益求精做為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

質(zhì)量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路結(jié)構(gòu)物的施工中就發(fā)生了類似的現(xiàn)象。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患。現(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。

質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現(xiàn)在指揮部對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部對施工隊都有了質(zhì)量管理目標責(zé)任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質(zhì)量管理小目標。

在實踐中我們總結(jié)出這樣的經(jīng)驗，即是工程質(zhì)量管理按月進行考核評比，在每月的月底召開質(zhì)量會議，由各施工隊的質(zhì)保人員參加，評述當月工程在質(zhì)量方面的優(yōu)劣，找出問題，提出改進意見，互相交流在質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗。質(zhì)量考核按100分制：自檢一次不合格，扣5分；監(jiān)理組一次檢查不合格，扣10分；市高指一次檢查不合格，扣15分；省高指一次檢查不合格，扣20分；累計分為零或為負分時，則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質(zhì)量保證金5000元，各施工隊的質(zhì)保員交質(zhì)量保證金1000元。每扣1分，施工隊隊長罰款50元，質(zhì)保員罰款10元。這些錢都由施工隊長和質(zhì)保員個人出，單位不予報銷。如工程結(jié)束，施工隊(沒有扣分)仍保持100分，則退還施工隊長和質(zhì)保員的保證金，并另外獎勵施工隊長5000元、質(zhì)保員1000元。

3、工地試驗室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨

施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)的需要。工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設(shè)；人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的工作責(zé)任心和實事求是的認真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監(jiān)理組、市高指抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

在試驗室的各項試驗中，最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗應(yīng)在項目開工之前就做好，其試驗結(jié)果將指導(dǎo)施工，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環(huán)刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應(yīng)用灌砂法來檢查密實度，以提高其準確性。

4、現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法

工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。在連徐高速公路E-4標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工中，一根樁剛澆到2m時發(fā)生混凝土堵管現(xiàn)象，而且經(jīng)過努力堵管問題仍不能解決，此時正好質(zhì)量檢查人員到現(xiàn)場，果斷采取拔出導(dǎo)管、移鉆機重鉆的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。

質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明，措施得當。

5、工程質(zhì)量管理與進度、效益的辨證關(guān)系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體。看問題要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。

在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中，雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板，直接經(jīng)濟損失達十幾萬元，但通過這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認真，在短短的8個月中，順利完成了476片25mT梁的澆筑任務(wù)。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反，在連徐高速公路的某些施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟效益，結(jié)果砸掉多道涵洞基礎(chǔ)，進度上不去，還搞得聲名狼藉。

6、現(xiàn)場施工要密切關(guān)注設(shè)計質(zhì)量

目前，施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。例如，在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中，由于設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，致使18根樁的樁長與設(shè)計樁長都不相同，原定一個月可施工完的項目，結(jié)果搞到四個月才最終結(jié)束。這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進度，還浪費了大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發(fā)生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢莊分離式立交和溝繪中溝中橋的樁基礎(chǔ)施工中，至今溝繪中溝中橋的樁基礎(chǔ)還沒有施工完。

在連徐高速公路上，出問題的結(jié)構(gòu)物大多都是蓋板涵，這必然讓人們產(chǎn)生疑問，如果施工沒有問題，那么設(shè)計是不是有不合理的地方?由于徐州銅山地區(qū)地質(zhì)情況多變化，設(shè)計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做地基試驗，而是按圖施工。所以，在設(shè)計時就應(yīng)充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎(chǔ)的設(shè)計，對基礎(chǔ)的加固考慮不充分，未設(shè)計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當?shù)鼗休d力不足時，發(fā)生結(jié)構(gòu)物局部不均勻沉降，致使沉降縫處產(chǎn)生裂縫。最后只有返工，重新對基礎(chǔ)進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質(zhì)量，因此對基礎(chǔ)設(shè)計要嚴密謹慎。返工處理后的質(zhì)量，肯定不如一次澆筑完成的質(zhì)量，E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。

設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，由于目前國內(nèi)高速公路上馬較多，設(shè)計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計，現(xiàn)在對設(shè)計單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計中存在的問題。把設(shè)計的最后一道關(guān)交給施工單位，這是非常危險的現(xiàn)象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計問題，等到產(chǎn)品出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。連徐高速公路上就發(fā)生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質(zhì)量問題，究其原因，還是設(shè)計坐標產(chǎn)生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎(chǔ)樣時，也發(fā)現(xiàn)橋臺樁基礎(chǔ)坐標與設(shè)計坐標偏差25cm的現(xiàn)象，由于是在施工前施工單位發(fā)現(xiàn)的，沒有造成過大的經(jīng)濟損失。

篇（6）

1.1標準化施工

在工程相關(guān)資料以及操作施工規(guī)范和工藝要點方面，需要予以重點關(guān)注，相關(guān)評點標準以及監(jiān)理涉及方法要及時的同施工方溝通，并令其明確質(zhì)量檢驗方法，使得施工過程中工作人員能夠明確目標，能夠遵守相關(guān)規(guī)定。

1.2提高檢測質(zhì)量

計量工作是對工程質(zhì)量的評判和管理的直接影響因素，其工作完成的質(zhì)量高低會直接對評定結(jié)果造成影響，因此需要專人進行抽檢。

1.3注重信息的作用

通過報送的相關(guān)資料對現(xiàn)場質(zhì)量狀況以及所發(fā)生的情形予以掌控，以便采取相應(yīng)的處理措施。

1.4責(zé)任制度的健全

健全責(zé)任制，保證職業(yè)職權(quán)范圍能夠予以規(guī)范，結(jié)合適當?shù)莫剟顟土P制度。

1.5加強培訓(xùn)教育

通過適當?shù)难杏懟顒樱偨Y(jié)施工中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高自身施工質(zhì)量。

二、質(zhì)量控制

項目建設(shè)施工過程中，人是核心，因此對于人的管理應(yīng)當進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)然后分層分部門的進行管理，建立起完善的質(zhì)量管理體系，深入每一層，將責(zé)任制度落實到基礎(chǔ)。

2.1施工準備階段。只有建立在良好的環(huán)境下的施工才能夠更好的完成工程，確保生產(chǎn)能夠順利進行，保證質(zhì)量達到標準。

2.1.1材料進場控制。在備料階段，根據(jù)設(shè)計文件對于基層、面層及其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來指導(dǎo)備料工作；深入材料生產(chǎn)廠家，本著貨比三家、物美價廉的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料；通過實驗驗證材料質(zhì)量，不合格材料要堅決抵制，嚴把質(zhì)量關(guān)。

2.1.2施工方案控制。在開工前組織技術(shù)人員進行圖紙會審，認真研究施工方案，開碰頭，集思廣益，共獻良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個工序的作業(yè)指導(dǎo)書，并在施工生產(chǎn)前對責(zé)任人交底，并將各項要求傳達到每個施工崗位上，做到責(zé)任到人、層層監(jiān)督。

2.1.3測量水準點、中線控制點的確認及施工放線的質(zhì)量控制。路基施工中，施工放線是公路工程產(chǎn)品由設(shè)計轉(zhuǎn)化為實物的第一步，制約著施工過程中各有關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量

、進度，是施工準備階段的重中之重。組織自檢人員及測量員嚴格復(fù)核測量水準點及中線控制點，使其在本標段和臨近標段的測量結(jié)果能夠閉合。測量員施工放樣結(jié)束后，由自檢人員對其進行復(fù)核，并對復(fù)核結(jié)果負責(zé)。在施工開始前，工長必須目測基準線是否順暢后才能開始施工，以避免由于外界因素造成基準線發(fā)生變化而影響施工質(zhì)量。施工階段由專人進行看管，如發(fā)現(xiàn)基準線發(fā)生偏移或斷裂，及時進行處理。

2.2在施工生產(chǎn)階段。自檢體系控制。時刻注意自檢體系的實施效果，使其在質(zhì)量中始終發(fā)揮良好作用，并在施工生產(chǎn)中逐步使其改進、完善。工序的管理控制。人是影響工程質(zhì)量的主要因素，另外材料以及設(shè)備是影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此在工序之間的交接過程中，必須保證嚴格檢查，每完成一道工序都要對其質(zhì)量進行嚴格的檢驗，保證合格后才能夠進行下一項工程。若是發(fā)現(xiàn)該工序質(zhì)量不符合要求，則需要要求返工，絕對不能夠馬虎了事，否則將會直接影響工程整體的質(zhì)量問題，引起更大的損失。另外施工設(shè)備的性能將會直接對工程的穩(wěn)定性造成影響，因此在使用前要對其運行狀況全面檢驗，并著重注意隱性工程的檢查，注意質(zhì)量控制。建立檔案。以有效監(jiān)督控制路面、路基工程，對每個工序進行嚴格嚴密的控制，應(yīng)當對工程進行檔案的建立。這一舉動在實際應(yīng)用中發(fā)揮了良好的工程控制作用，能夠有效保證施工期間的管理工作的順利進行，并且即便是在竣工以及后期的維護中，也能夠?qū)芾砗腿粘＞S修維護提供有力的信息支持。分項驗收。分項工程驗收工作也需要予以大力的投入，當一項工程完工后，施工方應(yīng)當進行自我檢驗，保證工程質(zhì)量符合標準，并以相關(guān)測評標準作為基礎(chǔ)，最大程度的予以提高。

2.3對成本管理。應(yīng)當從成本上增加效益，創(chuàng)造更多的利潤。施工是為了盈利，只有站穩(wěn)市場才能夠最大程度的創(chuàng)造利益。成本管理是一個工程收益的基礎(chǔ)，直接對工程的利潤獲得的多少產(chǎn)生影響。

三、質(zhì)量檢驗要嚴格

3.1明確工程質(zhì)量檢驗所使用的手段，并保證其符合檢驗標準，明確檢驗內(nèi)容。檢驗標準是對工程質(zhì)量進行評定檢驗的操作、技術(shù)規(guī)范。應(yīng)當保證檢驗符合要求，標準、規(guī)程、規(guī)范，并有相應(yīng)的制度予以約束。在工程檢驗中需要對結(jié)構(gòu)整體以及各個工程部件和成品進行力學(xué)以及物理性能的檢驗，保證在檢驗中消除質(zhì)量事故。

3.2組織形式。應(yīng)當保證將質(zhì)量檢驗結(jié)合群眾和專職兩種檢驗方式，并保證日常和重點量中檢驗方式能夠相互配合，能夠保證全面的對工程進行系統(tǒng)性的檢驗。

3.3嚴把質(zhì)量關(guān)，保證高標準。在平常的檢驗中，必須嚴格嚴密的保證質(zhì)量檢驗體系的科學(xué)性和嚴謹性，從平時的檢查中對每一道工序進行嚴格檢驗，不合格的一定要返工，該停工的一定不能姑息遷就，嚴格履行質(zhì)量檢驗的工作義務(wù)，這是有效保證質(zhì)量檢驗的前提條件。

篇（7）

公路工程建設(shè)的監(jiān)理實際上就是業(yè)主委托對整個公路工程的工作質(zhì)量進行把關(guān)，通過其對整個公路工程的質(zhì)量把關(guān)與驗收，對整個工程建設(shè)的質(zhì)量控制起到推動作用，促進公路工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

1.2嚴把工程的質(zhì)量關(guān)

在整個公路工程建設(shè)項目中，監(jiān)理人員主要對施工材料、施工工藝兩方面進行質(zhì)量把關(guān)。一方面，施工用料的好壞，直接決定著公路工程施工項目最終的成敗。所以監(jiān)理人員要對施工材料進行質(zhì)量管控，包括材料的規(guī)格型號和材質(zhì)等多方面進行嚴格要求。如遇施工用原材料檢驗不合格情況，就需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對其妥善處理，不予使用或他用等，進而確保公路工程項目的順利進行。另一方面，監(jiān)理人員需要對公路工程的施工工藝進行管控。在整個公路施工建設(shè)項目中，工藝的選則是否適宜，工藝參數(shù)是否合理，在很大程度上影響著整個公路建設(shè)項目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理人員對公路建設(shè)施工工藝也進行嚴格的監(jiān)督管理。

1.3對公路工程的質(zhì)量控制

當前我國的公路工程建設(shè)主要在四方面進行監(jiān)理管理，具體控制內(nèi)容為：

（1）施工前的確認管理。在公路工程施工前，施工人員必須提前做好施工用材料、施工技術(shù)選擇、施工用設(shè)備等的確認，并確保確認內(nèi)容無質(zhì)量問題。

（2）成品及半成品材料的檢測管理。施工過程中，需要通過檢測等方式對成品及半成品材料的質(zhì)量進行確認，避免公路施工工程的質(zhì)量因成品及半成品材料的不合格而受到影響。

（3）公路工程施工過程中所用到的機械設(shè)備，需要對其性能進行確認，必須使機械設(shè)備可以滿足工程建設(shè)的使用需求。

（4）對公路工程建設(shè)的施工工序進行監(jiān)督管理，確保各項業(yè)務(wù)內(nèi)容有序進行，保障公路工程施工項目順利開展。

1.4對路面工程質(zhì)量監(jiān)理

路面工程的施工管理對于整個公路工程的質(zhì)量有著極其重要的影響。所以監(jiān)理人員要對路面工程施工的一系列工序以及施工用設(shè)施、材料等進行嚴格的質(zhì)量把控，從而為整個公路工程的質(zhì)量提升提供保障。

1.5做好責(zé)任落實工作

整個公路工程施工結(jié)束后，需要找到監(jiān)理人員進行工程竣工的驗收，驗收合格后，監(jiān)理人員簽發(fā)相應(yīng)的證書。證書的簽發(fā)代表監(jiān)理人員對于公路施工中的相應(yīng)責(zé)任的確認與承擔(dān)。

2公路工程監(jiān)理人員相關(guān)的規(guī)范

（1）公路工程監(jiān)理人員需要具備一定的相關(guān)專業(yè)技能，擁有相應(yīng)的職業(yè)操守，需要不斷自我提升。同時我國針對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，專門出臺了相關(guān)的法規(guī)，來規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)管工作的實施。

（2）公路工程監(jiān)理的組織與架構(gòu)。公路工程監(jiān)理是一個系統(tǒng)，由不同的業(yè)務(wù)板塊組成，有監(jiān)理單位、監(jiān)理機構(gòu)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員共同構(gòu)成工程監(jiān)理這個整體。在實施監(jiān)理職能時，監(jiān)理體系內(nèi)的各業(yè)務(wù)板塊各自發(fā)揮職責(zé)，分別進行制定監(jiān)管計劃、監(jiān)管細則、工程質(zhì)量控制等度項監(jiān)管工作，職責(zé)明確確保監(jiān)理工作有條不紊的進行。我國的法規(guī)中對于監(jiān)理單位的級別設(shè)定及使用做出了明確的規(guī)定：我國高速公路工程和國際一級公路必須設(shè)立一級監(jiān)理單位，二級以下的設(shè)立二級監(jiān)理機構(gòu)；具體情況可以視實際情況來決定。

（3）工程施工中監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求。工程施工過程監(jiān)理人員要具備以下幾點基本素質(zhì)。a.監(jiān)理實施監(jiān)理工作地的設(shè)備實施配備要全面、高效。b.熟知公路工程施工地的現(xiàn)場環(huán)境。對于工程進度等要了然于心。c.對施工材料的監(jiān)督管理。對施工材料的供應(yīng)商及施工材料質(zhì)量按照合同進行比對與核實。d.建立完善的檢查體系，將檢查區(qū)域及順序按照一定的關(guān)聯(lián)性進行劃分，確保檢查區(qū)域無遺漏。如將巡視、旁站、實驗綜合在一起檢查。

（4）監(jiān)理文件的整理和歸納。監(jiān)理文件種類比較多，分類比較細，包括工程變更令、旁站記錄、質(zhì)量、進度以及費用監(jiān)理文件、監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件等。這就要求監(jiān)理人員具備一定的總結(jié)歸納能力，對文件進行分類管理與保存。

（5）試運行階段監(jiān)理人員工作。公路工程完成以后，需要試運行。這時，監(jiān)管人員首先需要檢測是否工程按照預(yù)定計劃完成，工程質(zhì)量是否符合標準；再次需要認真做好巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，并通知公路承包方限期整改；最后，當試運行周期完成后，監(jiān)理單位應(yīng)該按照業(yè)主和承包商簽訂好的合同對工程進行驗收，并作出正確的驗收報告。

3公路工程監(jiān)理

對施工質(zhì)量的管理經(jīng)濟的告訴發(fā)展，使得公路工程變成了一項具有復(fù)雜性社會關(guān)系的行為。為避免因為利益而影響公路工程的質(zhì)量，可以從以下幾方面進行管理。

3.1健全公路工程監(jiān)理隊伍的建立

（1）監(jiān)理單位的選擇要進行綜合評比，盡量從信譽高、資質(zhì)全、人員素質(zhì)高的監(jiān)理單位中進行選擇使用。

（2）國家監(jiān)管部門需定期按照相應(yīng)法規(guī)及標準的要求，對監(jiān)理單位實施各項基本考核。對考核結(jié)果予以公式，給監(jiān)理單位的運行管理及業(yè)主選擇提供一定的依據(jù)。

（3）監(jiān)理單位在選人、用人時，必須對人員基本能力進行規(guī)定，在技術(shù)、管理能力上做出明確要求，不達標不錄用。

（4）制定監(jiān)管準則。對監(jiān)管區(qū)域、頻次及監(jiān)管方法做出明確規(guī)定，避免監(jiān)管人員的主觀隨意性造成監(jiān)管疏漏，進而影響工程質(zhì)量。

3.2建立符合公路工程監(jiān)管規(guī)律的質(zhì)量管理體系

必須加強監(jiān)管工作的頂層設(shè)計，建立一套完善的質(zhì)量管理體系。管理體系要做到：分工明確，責(zé)任清晰。明確業(yè)主，承包商，監(jiān)理方的義務(wù)與責(zé)任，并協(xié)助承包商監(jiān)理比較健全的自我監(jiān)管小組。

3.3加強公路工程監(jiān)理基層性工作

（1）工程監(jiān)理的指導(dǎo)性文件要全面、明確并量化。如技術(shù)標準要規(guī)定每個細節(jié)、每個步驟的具體順序與指標要求等。

（2）施工方案與監(jiān)管方案的制定要在開工前進行。對承包方送的施工方案進行實用性和技術(shù)性探討，提出存在的問題，并做良好的溝通，使問題在施工前得以解決。

篇（8）

工程管理主要包括質(zhì)量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關(guān)，工程費用應(yīng)從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規(guī)范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據(jù)，是工程實施和管理的重要依據(jù)，是檢測工程質(zhì)量、控制工程進度和投資的根本。

1、招標文件

《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于：業(yè)主在對圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經(jīng)過計算再標明每個分項工程的估算工程數(shù)量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應(yīng)單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：①作為計量支付的基礎(chǔ)；②作為工程變更的依據(jù)；③作為竣工決算的基礎(chǔ)。

2、清單項目歸類

工程量清單的內(nèi)容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關(guān)的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預(yù)見費等也攤?cè)氲竭@些單價中；但后者堅持價格內(nèi)容應(yīng)該按清單中對單項工程的技術(shù)性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內(nèi)容。因此招標文件補充條款應(yīng)具體明了，對于其所包含工作內(nèi)容不甚明確的清單項目應(yīng)予以補充強調(diào)，如小型構(gòu)造物的細部工程量與圖紙數(shù)量不一致、或是打入橋梁相關(guān)項目的附屬工程量發(fā)生變化等如何處理應(yīng)以條款的形式予以明確，確保合同條款具體明了，盡量減少在施工過程中發(fā)生人為控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客觀。

3、工程量計量原則

采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發(fā)生了工程變更，中間計量時，都應(yīng)該以實地復(fù)測完成的工程數(shù)量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數(shù)量之和，這樣對于承包人可以減少風(fēng)險，對于業(yè)主則利于控制投資。另一方面，業(yè)主根據(jù)合同圖紙編制清單，對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現(xiàn)各種錯誤，因而承包商實施的工程數(shù)量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中中就計量方法做出明確規(guī)定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。

（二）嚴格按照招標文件規(guī)定，準確編制工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關(guān)規(guī)定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業(yè)主因此帶來不必要的損失。

工程量清單編制主要依據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應(yīng)熟悉合同條款，理解合同條件的內(nèi)在聯(lián)系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。同時還需認真審查圖紙，完善工程設(shè)計，確保圖紙設(shè)計原則和技術(shù)規(guī)范相一致，確保圖紙工程統(tǒng)計原則與清單編制體系相一致，確保圖紙工程量和清單工程量相一致。

二、工程變更

工程變更是由負責(zé)管理項目的總監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定發(fā)出的，承包人必須執(zhí)行并有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。如果合同單工程量清單中既無現(xiàn)成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業(yè)主就會就單價確定產(chǎn)生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區(qū)分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償?shù)模灰僖匀魏嗡髻r形式另外提出，這樣可以避免出現(xiàn)不必要的和無休止的爭議。

（一）清單單價平衡

承包人在投標時經(jīng)常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉(zhuǎn)，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調(diào)高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。業(yè)主在招標文件應(yīng)明確定標前業(yè)主將對明顯存在的不合理單價進行調(diào)整，避免承包人在投標時找出清單中工程數(shù)量可能存在的缺陷甚至錯誤，或者相對可能發(fā)生的實質(zhì)性工程變更的項目，而在報價時進行適當技術(shù)處理，對于工程數(shù)量比實際發(fā)生有所夸大的項目報出較低單價，而對工程數(shù)量比實際發(fā)生的有所低估的報出較高單價，這樣投標的總報價就會相當具有吸引力，可以戰(zhàn)勝競爭對手，確保得標，而在實際的履約過程中，卻又通過計量，使得合同實際收入有實質(zhì)性上浮并增加承包人的利潤。

（二）工程變更處理

在處理工程變更時，應(yīng)針工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。對于純數(shù)量的變更，應(yīng)對其全部相關(guān)項目進行重新計算，核定其變更數(shù)量，計算過程詳細明了，并由駐地監(jiān)理工程師、設(shè)計代表分別進行計算，共同校核，確保變更準確無誤；對于涉及設(shè)計方案、施工方案的變更，應(yīng)首先核查其變更原因，究竟是出于承包人原因還是設(shè)計原因，然后提出切合實際的變更方案，并對其費用損失責(zé)任進行定性，避免一變更就給承包人增加錢，使得工程變更僅為承包人單方受益。

三、計量支付管理

及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關(guān)鍵，根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》，清單中的工程數(shù)量是僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結(jié)算的最終依據(jù)，只有經(jīng)過施工完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。:

（一）計量支付程序

當承包人完成某一分項工程后，首先按監(jiān)理工程師提供和規(guī)定的各種報表格式提供原始計量報表，由現(xiàn)場監(jiān)理、計量工程師會同承包人根據(jù)合同管理有關(guān)規(guī)定及時進行現(xiàn)場測定計算，確定工程量，并由駐地監(jiān)理工程師審簽。承包人根據(jù)駐地監(jiān)理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務(wù)支付月報。

（二）計量支付依據(jù)

計量支付的依據(jù)主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術(shù)規(guī)范及其它有關(guān)計量的補充協(xié)議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內(nèi)容作了詳細的說明，這要求計量監(jiān)理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數(shù)量按圖紙進行分解，以便于計量審核。同時工程量清單數(shù)量是估計的、暫時的估算工程量，計量時應(yīng)以實際工程量和符合合同規(guī)定為依據(jù)，必須符合招標時的清單編制原則。

（三）計量支付管理

1、貫徹以質(zhì)量為中心，以合同條款為依據(jù)的原則，對于計量的項目必須是經(jīng)承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗合格的資料、手續(xù)齊全的項目。

2、堅持先檢驗、后計量，沒有中間檢驗證書不計量的程序。這是因為工程質(zhì)量合格是計量支付的基礎(chǔ)，而計量支付是工程質(zhì)量的保證，只有這樣計量支付才能使之作為經(jīng)濟手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用。

篇（9）

在行車道上市政道路對包括各種公用管線的檢查井在內(nèi)的輔助設(shè)施進行了設(shè)置，因為這些井口具有較小的直徑和尺寸，因此在壓實檢查井周邊的時候具有非常大的難度。除此之外，由于在具體道路施工的時候施工人員并沒有充分的重視這些細節(jié)問題，因此瀝青路面與檢查井周邊的接觸的位置經(jīng)常會出現(xiàn)沉陷和塌落的情況，有些車輛在經(jīng)過這些塌陷位置的時候就會出現(xiàn)跳車的情況，在嚴重的情況下還會導(dǎo)致出現(xiàn)各種交通事故。

2路基溝槽回填土沉陷的通病路基的承載能力

穩(wěn)定性和強度在市政道路建設(shè)的過程中會對道路的使用壽命產(chǎn)生直接的影響，以城市道路建設(shè)的特殊性為根據(jù)，在具體的建設(shè)過程中需要將大量的電信、電力、供熱、上水、雨水以及污水管線等各種公用管線埋設(shè)在路中，在完成對這些管線的施工之后需要對其管溝進行回填，在回填的過程中就會出現(xiàn)大量的安全隱患。比如，回填土的強度指標CBR值不符合相關(guān)的規(guī)范標準、回填土的厚度超標造成沒有足夠的壓實度、傾斜碾壓等，由于這些質(zhì)量通病的存在造成回填土的壓實質(zhì)量遠遠達不到相關(guān)的工程設(shè)計標準，因此就會在溝槽的所在位置出現(xiàn)路基沉陷的現(xiàn)象，同時也有可能有裂縫出現(xiàn)在路面中，最終使市場道路橋梁工程的質(zhì)量受到嚴重的影響。

二.道路橋梁建設(shè)質(zhì)量的有效預(yù)防對策

道路橋梁工程主要包括交通工程、隧道工程、橋梁設(shè)施建設(shè)工程、路面設(shè)施建設(shè)工程以及路基設(shè)施建設(shè)等，這些工程都屬于道路橋梁的重要組成部分。道路橋梁的設(shè)計和施工技術(shù)是道路橋梁建設(shè)的關(guān)鍵所在，同時施工人員、設(shè)備操作以及原材料等也會影響道路橋梁工程的施工質(zhì)量。在具體的道路橋梁施工過程中，必須要嚴格的控制和管理施工質(zhì)量，特別是要嚴格的控制和管理對道路橋梁工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，最終使道路橋梁的工程質(zhì)量得以確保，只有這樣才能夠極大的提升工程施工質(zhì)量，在確保經(jīng)濟效益得以增加的同時還能夠?qū)Φ缆窐蛄航ㄔO(shè)的投入成本進行有效的控制、

1嚴格的控制工程的設(shè)計質(zhì)量

①首先要不斷地提升設(shè)計人員的素質(zhì)和水平，從而使設(shè)計企業(yè)的職業(yè)信譽得以確保。控制道路橋梁工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是設(shè)計質(zhì)量控制，在具體的道路橋梁設(shè)計工作中，必須要認真的做好對設(shè)計人員技術(shù)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)教育的工作，從而能夠有效的保證工程的設(shè)計質(zhì)量。同時，企業(yè)可以采取優(yōu)化設(shè)計方案以及優(yōu)化設(shè)計費用控制等措施全面的提升工程的設(shè)計水平。②嚴格的控制設(shè)計標準，在具體的道路工程設(shè)計過程中要以不同路段的實際交通需求為根據(jù)對軸載設(shè)計指標進行合理的選擇。如果一些道路橋橋梁路段存在著十分繁重的交融，就需要將軸載控制指標適當提高，從而使道路橋梁工程的使用壽命得以確保，要最大限度的防止由于實際軸載超過設(shè)計軸載導(dǎo)致發(fā)生各種交通事故。

2嚴格控制道路工程施工質(zhì)量

①促進施工人員整體素質(zhì)的提升，要想使道路橋梁工程質(zhì)量得到有效的確保，必須要采取有效的措施，促進道路橋梁施工人員職業(yè)道德和整體素質(zhì)的不斷提升，要對工程施工技術(shù)人員和施工建設(shè)管理人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)和考核，嚴格的控制施工人員的錄用資格，同時也要將專業(yè)技能水平的培訓(xùn)工作做好，全面的控制和管理工程建設(shè)的全過程，并且還要嚴格的貫徹和落實項目責(zé)任制度，使其落實到每個施工人員身上，最終使工程的質(zhì)量得以確保。②嚴格控制施工的各個環(huán)節(jié)，將細節(jié)管理工作做好。在具體的道路橋梁施工中，必須要嚴格地以國家的規(guī)范和標準以及相關(guān)的設(shè)計文件要求為根據(jù)對施工的各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，比如要嚴格按照設(shè)計標準從填料強度、壓實度、分層回填厚度等各個方面對管溝回填土施工進行控制，一旦路基地面的縱坡坡度和橫坡出現(xiàn)超過1：5的比例，就要選擇倒退的方法對其實施壓實。總之，必須要嚴格的控制每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能夠提升工程施工質(zhì)量。

篇（10）

在輸電線路工程施工管理過程中，必須要建立適應(yīng)工程質(zhì)量體系要求的組織機構(gòu)并進一步明確組織機構(gòu)之間的關(guān)系。施工單位需要在施工過程中建立質(zhì)量監(jiān)督管理小組，安排專門人員來負責(zé)管理每個分部分項工程并對工程施工項目進行全面管理。此外，輸電工程項目的項目經(jīng)理需要明確各部門管理人員的責(zé)任，然后遵循合同、標準及規(guī)范要求來促進工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)，施工企業(yè)可以將工程質(zhì)量目標的考核結(jié)果與員工的經(jīng)濟責(zé)任制相掛鉤，將崗位責(zé)任具體落實到位，以提高輸電工程施工質(zhì)量管理水平。

2.2加強施工前期的質(zhì)量管理

2.2.1組織圖紙會審及技術(shù)交底

設(shè)計圖紙是輸電工程施工的主要依據(jù)，在正式施工前，建設(shè)單位需要組織設(shè)計部門、監(jiān)理單位、施工單位等參建方認真做好圖紙會審及技術(shù)交底工作。需要遵循有關(guān)技術(shù)及經(jīng)濟政策的相關(guān)規(guī)定來；查看設(shè)計圖紙是否清楚齊全、是否具有矛盾；結(jié)構(gòu)圖中必須要附有《鋼筋明細表》；查對設(shè)計方案中的新技術(shù)、新工藝、新材料是否合理可行等。設(shè)計圖紙會審及技術(shù)交底能夠使參建方都掌握圖紙的設(shè)計意圖、工藝流程、施工方法及質(zhì)量要求，針對存在的問題來提出糾正意見。

2.2.2嚴格審查施工組織設(shè)計及施工方案

施工組織設(shè)計主要用于指導(dǎo)施工全過程，通過施工準備工作來全面組織計劃施工技術(shù)、施工工期及費用等來指導(dǎo)施工活動，以縮短施工周期、減少施工投資、提高經(jīng)濟效益，以達到建設(shè)投資效果的目的。施工方案主要包括組織機構(gòu)方案、施工技術(shù)方案、施工隊伍的組成、現(xiàn)場保衛(wèi)方案、材料供應(yīng)方案、后勤方案等等。施工方案的制定必須要以工程項目的大小來確定，根據(jù)工期長短來確定方案的復(fù)雜簡單性。

2.2.3加強施工技術(shù)管理

施工技術(shù)管理工作主要包括：圖紙會審、編制施工組織設(shè)計方案、核定施工技術(shù)、變更設(shè)計圖紙、技術(shù)交底及技術(shù)復(fù)核、施工技術(shù)總結(jié)及推廣等。施工技術(shù)管理工作必須要貫穿輸電工程施工全過程。在整個施工過程中，施工質(zhì)量及具體做法都必須要以一定的規(guī)范、標準來進行衡量以提高工程質(zhì)量。2.3加強施工環(huán)境的質(zhì)量管理由于輸電線路工程具有點多、面廣、路徑長的特點，所以在施工過程中極易受到外界環(huán)境的影響，會涉及樹木砍伐、土地占用及賠償?shù)葐栴}，如果處理不好這類問題，都會對施工進度造成重大影響，嚴重的化會延誤工期、甚至影響到整個工程質(zhì)量。由此可見，加強施工環(huán)境質(zhì)量管理，能夠有效提高工程的施工效率及質(zhì)量。施工單位可以在確定輸電線路走向后，與當?shù)卣块T做好協(xié)調(diào)工作，做到文明施工。

2提高輸電線路工程施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平

2.1線路基礎(chǔ)的質(zhì)量管理

現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)施工與巖石、掏挖基礎(chǔ)施工及灌注樁基礎(chǔ)施工存在的質(zhì)量問題有：布筋不勻且鋼筋籠松散變形；主柱斷面存在尺寸偏差，表面凹凸不平、接縫漏漿、漏筋；砂石的二次污染；地螺及插入主角鋼與主柱中心相偏移；整移等。在輸電線路施工過程中，必須要對這類問題提高重視，施工質(zhì)量監(jiān)管人員需要對施工材料做好質(zhì)量檢查工作，尤其要對上述工序加強質(zhì)量監(jiān)管，只有在確保上一道工序質(zhì)量合格的情況下，才能夠開展下一道工序。

2.2桿塔工程的質(zhì)量管理

根據(jù)輸電線路桿塔的受力情況可以將其分為直線型、耐張型及終端型，施工企業(yè)在選擇輸電線路桿塔的種類時，必須要綜合考慮多個方面的因素，因為輸電線桿塔類型的選擇直接決定輸電線路工程建設(shè)的經(jīng)濟性及安全性。在一般情況下，混凝土桿與鋼管桿主要被安置在交通便利、易于施工的區(qū)域，而鐵塔則主要用于交通不便、施工條件復(fù)雜、施工困難的區(qū)域。輸電線路工程施工中所使用的桿塔，除了受到受力形式、結(jié)構(gòu)形式影響之外，還受桿塔制作材料的關(guān)系。桿塔作為輸電線路的支撐，其材料質(zhì)量必須要達到強度與剛度的要求。

2.3線路架設(shè)階段的質(zhì)量管理

導(dǎo)線及地線的施工作為輸電線路工程的重要組成部分，在施工過程中必須要以國家的相關(guān)規(guī)定為約束條件，要以工程施工圖為依據(jù)來開展科學(xué)施工。導(dǎo)線與地線必須需要是由能源•電力規(guī)范廠家所生產(chǎn)的，在正式投入使用之前，必須出示出廠證明及合格證等。在工程驗收前，必須要嚴格復(fù)查鐵塔接地的電阻值、屏蔽環(huán)及防震錘的安裝，以此來消除存在的安全問題及安全隱患，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)。輸電線路放線施工存在的質(zhì)量問題主要包括以下幾種：導(dǎo)地線出現(xiàn)磨傷、散股、斷絲、毛刺；直線接續(xù)管出現(xiàn)彎曲變形；多分裂導(dǎo)線空中絞結(jié)。在壓接施工中會存在的問題有：出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)、彎曲、咬邊厚等。緊線施工存在的質(zhì)量問題有：桿塔在緊線后，局部位置會出現(xiàn)彎曲、傾斜或扭轉(zhuǎn)；導(dǎo)地線出現(xiàn)壓傷、斷股等損失；導(dǎo)地線弧垂偏差等等。在施工質(zhì)量管理過程中，施工監(jiān)理人員需要針對上述問題，嚴格遵循施工方案來開展施工活動，尤其要做好施工工藝的檢查與監(jiān)理，在監(jiān)管過程中認真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，以此來為輸電工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

2.4環(huán)狀排水溝的質(zhì)量管理

輸電線路工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜、施工條件比較惡劣，環(huán)狀排水溝的處理工作就是輸電工程施工的重要組成之一，特別是在山區(qū)，環(huán)狀排水溝的處理工作顯得極為重要。要想有效提高施工質(zhì)量，避免上山坡側(cè)匯水面的山洪、雨水、地表水等對基面造成嚴重的沖刷，這就必須要處理好環(huán)狀排水溝，確保良好的基面排水。如果輸電桿塔所處的地形位置存在一定坡度，那么施工人員只需要在桿塔位置的上坡側(cè)面挖方就能夠有效解決。在設(shè)置環(huán)狀排水溝時，需要以地形地勢為基礎(chǔ)，從而有效排除周邊山坡的地表水，這樣才能夠有效地提高桿塔的穩(wěn)定性與堅固性。由此可見，科學(xué)有效的處理好環(huán)狀排水溝問題，能夠有效提高輸電線路工程的施工質(zhì)量，為電力工程的整體質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

篇（11）

施工企業(yè)的最終目標是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。當前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標。

一、采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使之在市場經(jīng)濟中立于不敗之地。可以做到的有：

（一）編制施工成本預(yù)測報告,確立項目管理成本目標

編制成本預(yù)測可以使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。

（二）在項目部內(nèi)部實施成本責(zé)任制

施工成本管理不僅是項目經(jīng)理的工作，工程部、計劃合同部、財務(wù)部各級項目管理人員都負有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標,把責(zé)任成本分解落實到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。

（三）建立成本預(yù)警機制,做好成本失控的風(fēng)險預(yù)測

建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計有報表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會,總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，降低成本,提高效益。

二、采取技術(shù)措施控制工程成本

技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。

在準備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益。

在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。

三、采取經(jīng)濟措施控制工程成本

經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經(jīng)濟措施主要包括：

（一）人工費的控制管理

人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。

1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用。可以從以下幾個方面注意：建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。

（三）機械費用的控制

機械效率直接關(guān)系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機械設(shè)備，加強租賃設(shè)備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產(chǎn)效率；搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。

四、強化合同管理為中心的資料管理以實現(xiàn)成本控制

（一）合同管理

合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現(xiàn)。六是強化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

（二）加強內(nèi)業(yè)資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障

內(nèi)業(yè)資料的完善、計量的及時申報、業(yè)主工程款的及時劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。

控制工程成本是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：