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國(guó)家在基礎(chǔ)工程建設(shè)發(fā)展的同時(shí),也對(duì)在工程施工建設(shè)過(guò)程中的安全技術(shù)措施有了嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)。公路路面工程施工交通的安全技術(shù)措施主要是針對(duì)在公路路面施工交通安全問(wèn)題的預(yù)防與防護(hù)作用,在結(jié)合了我國(guó)對(duì)公路路面工程施工交通安全的管理經(jīng)驗(yàn),再加上對(duì)路面施工安全的新技術(shù)手段,用來(lái)解決交通安全方面的問(wèn)題,對(duì)于路面施工交通安全技術(shù)措施的研究是必要存在的,對(duì)于人民群眾的安全以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可欠缺的,因此對(duì)工程施工建設(shè)的過(guò)程中存在的安全問(wèn)題,需要相應(yīng)的安全保障才能使得工程建設(shè)施工的質(zhì)量與效率有所保障。
1公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施的必要性
我國(guó)對(duì)于公路工程建設(shè)的投入不斷的加大,在全國(guó)開(kāi)展的項(xiàng)目規(guī)模也不斷的加大,因此所能影響周邊發(fā)展的范圍也越來(lái)越大,而對(duì)于公路路面工程施工的交通安全是其中要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)于周邊的人民群眾、公路工程施工的人員以及國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程的發(fā)展都有著重要的作用。
1.1人民群眾的安全保障
公路工程的路面施工主要是為了當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷慕煌ǔ鲂懈拥姆奖悖锹访媸┕さ倪^(guò)程中,對(duì)于公路沿線的影響是巨大的,主要的安全問(wèn)題是土坑的開(kāi)挖以及施工設(shè)備的擺放對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄓ兄璧K的作用,對(duì)于出入的人民群眾存著安全問(wèn)題,因此做好相應(yīng)的交通安全技術(shù)措施是為保障走周邊行駛?cè)藛T的安全防護(hù),對(duì)于人民群眾的安全起到保障作用。
1.2工程施工質(zhì)量與進(jìn)度的保障
在公路路面施工存在著交通安全問(wèn)題,往往在缺乏交通安全技術(shù)保障的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)交通意外的發(fā)生,在工程施工人員安全得不到保障,從而導(dǎo)致施工的注意力與施工的效果有所影響,最終致使工程施工的質(zhì)量得不到保障,而工程施工的進(jìn)度也會(huì)因此受到耽誤。做好交通安全技術(shù)方面的措施,可以減少在工程施工的過(guò)程中受到外界的干擾,從而保證路面施工能夠正常的運(yùn)行,施工人員安全得到有效的保障,使得工程施工質(zhì)量與進(jìn)度得到保障。1.3國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的需要公路工程建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,其發(fā)展不僅對(duì)公路施工質(zhì)量有所要求,對(duì)于安全方面的要求也是其工程發(fā)展重所要關(guān)注的問(wèn)題之一,交通安全技術(shù)的措施,是工程施工得以發(fā)展的基礎(chǔ)保障,更是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2公路路面施工中的交通組織設(shè)計(jì)的基本原則
公路路面施工中的交通組織設(shè)計(jì)的基本原則,主要是保證在公路路面施工的時(shí)候,在交通安全組織的時(shí)候有一定的標(biāo)準(zhǔn)參考和方向,使得在交通方面有安全的保障規(guī)范,保證工程施工能夠有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)并能夠正常運(yùn)行。
2.1交通組織設(shè)計(jì)遵循的原則
(1)遵守邊通車(chē)與邊施工原則;(2)安全性原則;(3)暢通性原則;(4)確保施工進(jìn)度的原則;(5)效益最佳的原則。
2.2施工組織所遵守的原則
(1)兩側(cè)拼寬的路基工程、橋梁基礎(chǔ)以及上下部(與老橋拼接的部分除外)采用左右兩側(cè)的多個(gè)作業(yè)面同時(shí)性施工;(2)與主線分離的橋梁工程、路基以及新建的隧道等,施工的時(shí)候基本上不影響現(xiàn)有的道路通行,能夠多個(gè)作業(yè)面同時(shí)性的進(jìn)行;(3)跨線橋、隧道以及互通等工程進(jìn)行結(jié)合交通需要分步的實(shí)施;橋面鋪裝、橋梁拼接以及路面等需要交替封閉的半幅施工路段,應(yīng)當(dāng)做好交通組織進(jìn)行分步實(shí)施;(4)路網(wǎng)進(jìn)行分流可強(qiáng)化管理,降低交通組織的難度。
3公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施
公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施主要可分為拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施、道路交叉口的安全技術(shù)措施以及相應(yīng)的交通安全管理措施。
3.1拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施
拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施主要通過(guò)對(duì)拌合場(chǎng)周邊設(shè)立警示標(biāo)志以及隔離設(shè)施進(jìn)行安全措施,在拌和場(chǎng)內(nèi)對(duì)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛以及場(chǎng)內(nèi)的成品料車(chē)的組織管理,具體技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如下:(1)拌和場(chǎng)周邊設(shè)立的警示標(biāo)志與隔離設(shè)施警示標(biāo)志的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn):在距離拌和場(chǎng)的東西兩側(cè)的沿道主線70m處設(shè)立“前方施工,請(qǐng)減速慢行”,距離其55m處設(shè)立“限速40km/h”以及“禁止超車(chē)“的標(biāo)志牌,而在距離其25m處設(shè)置“限速40km/h”以及“減速慢行”的標(biāo)志牌。隔離設(shè)施:在拌和場(chǎng)的出入口安裝感應(yīng)門(mén)禁的系統(tǒng),并且設(shè)立相應(yīng)的出入場(chǎng)提示牌。在拌和場(chǎng)內(nèi)的道路左側(cè),畫(huà)出50cm寬的人行通道,而人行通道和行車(chē)的通道之間設(shè)立隔離的措施,保證人車(chē)通行安全。(2)拌和場(chǎng)內(nèi)對(duì)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛以及場(chǎng)內(nèi)的成品料車(chē)的組織管理拌和場(chǎng)內(nèi)的料車(chē)以及備料在整個(gè)公路路面施工都需要被使用到,因此在生產(chǎn)備料的過(guò)程中,備料車(chē)在裝卸備料的時(shí)候會(huì)和裝載機(jī)所行駛的裝載線路有所交叉,因此在交通組織安排要以如下標(biāo)準(zhǔn):①在水穩(wěn)拌合樓宇瀝青的拌合樓還沒(méi)有開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候,料車(chē)按照正常的卸料路線出入;②在水穩(wěn)拌合樓開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候,料車(chē)按照指定的路線進(jìn)入卸料的區(qū)域等候,而裝載機(jī)應(yīng)當(dāng)鳴笛來(lái)回應(yīng)料車(chē),讓料車(chē)進(jìn)入料棚進(jìn)行卸料,直至料車(chē)離開(kāi)后,裝載機(jī)再進(jìn)行作業(yè);③瀝青的拌合機(jī)進(jìn)行開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候,料車(chē)在卸料區(qū)等候以鳴笛示意裝載車(chē),而裝載車(chē)則停在上料臺(tái)下方的位置后回應(yīng)料車(chē),直至料車(chē)進(jìn)入料棚卸料后,裝載機(jī)再繼續(xù)作業(yè)。拌和場(chǎng)內(nèi)的成品料車(chē)組織管理:在水穩(wěn)拌合樓和瀝青拌合樓進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候,料車(chē)都需要按照車(chē)輛的編號(hào)通過(guò)等待通知,方可進(jìn)行材料的轉(zhuǎn)載,而裝載過(guò)程必須是井然有序的,而且成品料車(chē)與備料車(chē)之間的行駛過(guò)車(chē)都應(yīng)鳴笛示意,方可安全通行。
3.2相應(yīng)的交通安全管理措施
相應(yīng)的交通安全管理措施主要由公路路面施工的日常安全的管理措施以及應(yīng)急措施所組成。日常安全的管理措施主要是應(yīng)對(duì)在公路路面施工所需注意的一些日常安全守則,具體安全管理措施如下:①輪流值班檢查和應(yīng)對(duì)緊急情況的時(shí)候,需要安排專(zhuān)業(yè)的人員駕駛巡查車(chē)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24h的來(lái)回定時(shí)巡查,并有按規(guī)定的交接手續(xù);②對(duì)周邊居民的安全宣傳,對(duì)于施工地段的位置以及施工情況進(jìn)行公告說(shuō)明,防止出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全;③交通協(xié)管員的安排,對(duì)交通協(xié)管員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的交通培訓(xùn),要求統(tǒng)一的正式著裝,配備相應(yīng)的通訊設(shè)備,分別分配在各個(gè)施工沿線的交叉道口全天候的進(jìn)行管理,對(duì)于易于發(fā)生危險(xiǎn)的交叉道口進(jìn)行封閉,并對(duì)出入的車(chē)輛進(jìn)行通行登記,有相關(guān)施工的車(chē)輛才得以進(jìn)入公路施工的現(xiàn)場(chǎng),另一方面是在交通比較頻繁出入的地段,進(jìn)行指揮車(chē)輛行駛,以達(dá)到車(chē)流的暢通,最后是按照施工安全規(guī)范,設(shè)立相應(yīng)的警示牌與隔離措施。應(yīng)急安全管理措施主要公路路面工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一些緊急事故進(jìn)行安全處理,主要有三方面的重點(diǎn),分別是交通事故的應(yīng)急措施、通信和信息的保障以及物資和裝備的保障。保障事故的處理及時(shí)、科學(xué),通信和信息傳輸?shù)臅惩ê退鶅?chǔ)的物資裝備應(yīng)當(dāng)齊全。
4總結(jié)
總而言之,公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施的存在是不可缺失的,對(duì)于人民群眾、工程質(zhì)量效益以及國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展都具有其發(fā)揮的必要性。
作者:高苗 單位:中交第三公路工程局有限公司
1引言
公路工程已經(jīng)成為了我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程,而公路工程施工安全是施工現(xiàn)場(chǎng)中最重要的問(wèn)題,預(yù)防安全事故需要增強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督以及管理。雖然為了加強(qiáng)公路建設(shè)的安全性,國(guó)務(wù)院制訂了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等制度,加強(qiáng)了進(jìn)入公路市場(chǎng)的門(mén)檻,同時(shí)增強(qiáng)了公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度,但并沒(méi)有從根本上解決安全方面問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這就需要認(rèn)真分析公路施工安全監(jiān)管方面存在的短板,同時(shí)采取針對(duì)性的措施來(lái)減少或避免安全事故的發(fā)生,這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)具有非常重要的意義。
2現(xiàn)階段公路工程施工安全監(jiān)管方面的短板
2.1安全責(zé)任不落實(shí)
我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了施工過(guò)程中不同等級(jí)不同部門(mén)的相應(yīng)安全責(zé)任,但是在實(shí)際操作中還是存在較為嚴(yán)重的安全問(wèn)題,這些問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。某些施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,承包了公路項(xiàng)目的施工任務(wù)后,進(jìn)行不合理的分包,以包代管的現(xiàn)象普遍存在,這就造成了安全問(wèn)題得不到統(tǒng)一重視,沒(méi)有明確相應(yīng)的安全責(zé)任,在發(fā)生問(wèn)題時(shí)相互推諉,安全責(zé)任落不到實(shí)處。
2.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不嚴(yán)
目前很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于公路施工監(jiān)管的重點(diǎn)在于施工質(zhì)量、進(jìn)度,對(duì)于安全方面的問(wèn)題一味遷就建設(shè)單位,擔(dān)心影響到后續(xù)的持續(xù)合作,很多公路施工安全問(wèn)題就是此方面因素造成的。所以為了最大程度上避免公路施工安全事故發(fā)生,一定要從本質(zhì)上解決這方面問(wèn)題。
2.3公路施工人員素質(zhì)相對(duì)較差
現(xiàn)階段公路施工人員大都來(lái)自于農(nóng)村或者是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工,他們大多文化程度較低,專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)較差,綜合素質(zhì)不高,自身缺少安全意識(shí),同時(shí)其流動(dòng)性較大,具有不穩(wěn)定性。另外,某些公路施工單位為了追求更大的利益,將工程轉(zhuǎn)包到不具有資質(zhì)、不能勝任施工作業(yè)的隊(duì)伍當(dāng)中,這些都會(huì)造成較大的安全隱患,同時(shí)也給安全方面的監(jiān)管造成了非常大的困難。
2.4公路設(shè)施管理難度較大
一般情況下,公路工程的施工周期都比較長(zhǎng),會(huì)消耗大量的人力、物力,所以在施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)集中存放大量的施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備,這些材料設(shè)備的存放較為混亂,同時(shí)在施工過(guò)程中地表和地下的施工內(nèi)容時(shí)刻都在變化,這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管難度。
3公路工程施工安全監(jiān)管的原則
3.1預(yù)防性原則
公路工程施工安全監(jiān)管一定要按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的基本方針進(jìn)行,要制定出針對(duì)性的安全預(yù)防方案和具體措施,并將其嚴(yán)格落實(shí),真正起到施工安全管理的預(yù)防作用。
3.2科學(xué)性原則
在進(jìn)行編制工程施工安全監(jiān)督機(jī)制時(shí),一定要按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)安全管理規(guī)定進(jìn)行,編制的內(nèi)容一定要體現(xiàn)出最為先進(jìn)的生產(chǎn)力以及政府安全管理方式,遵照國(guó)家和行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給安全生產(chǎn)以指導(dǎo)。
3.3全過(guò)程原則
工程施工安全監(jiān)管一定要涉及到施工生產(chǎn)的所有內(nèi)容以及全部過(guò)程,保證施工安全技術(shù)措施能夠貫穿到施工始終,保證施工系統(tǒng)性安全。
3.4可操作性以及針對(duì)性原則
要保證施工安全監(jiān)管制度和方案具有良好的操作性,相關(guān)安全措施要具有針對(duì)性。3.5動(dòng)態(tài)性原則由于施工生產(chǎn)過(guò)程的不安全因素是動(dòng)態(tài)的,因此一定要對(duì)施工安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制的原則。
3.6最優(yōu)原則
施工安全監(jiān)管需要按照科學(xué)的方式進(jìn)行,不能盲目投入也不能降低安全措施費(fèi)用來(lái)壓縮成本,而是要保證安全施工的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人力、物力以及財(cái)力的最優(yōu)化。
4提升公路工程施工安全監(jiān)管的相關(guān)措施
4.1應(yīng)在準(zhǔn)備工作方面持續(xù)優(yōu)化公路工程安全管理
基于公路項(xiàng)目的復(fù)雜性,其準(zhǔn)備工作也特別多,比如要明晰項(xiàng)目的設(shè)計(jì)用意與目標(biāo),要全面掌握施工圖的具體內(nèi)容與施工放樣狀況等。施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)主管應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)施工者進(jìn)行全面的技術(shù)交底,保證作業(yè)人員從根本上認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要注意的安全風(fēng)險(xiǎn),另外作業(yè)人員在全面掌握技術(shù)內(nèi)容后應(yīng)當(dāng)簽字,保證技術(shù)交底工作落到實(shí)處。另外,要在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯的位置設(shè)置安全方面的警示標(biāo)語(yǔ),并且對(duì)于某些安全控制點(diǎn)要進(jìn)行保護(hù)記錄等等。
4.2良好控制建筑工程施工材料以及設(shè)備的安全
在公路項(xiàng)目施工管控工作中,最關(guān)鍵也是最根本的內(nèi)容便是對(duì)施工所使用的物料和機(jī)械加以管控,應(yīng)對(duì)其質(zhì)檢、接收、入場(chǎng)狀況加以管控。建材在進(jìn)入施工場(chǎng)地以前,有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建材的功能、規(guī)格、型號(hào)等加以嚴(yán)格檢驗(yàn),著重檢驗(yàn)材料是否達(dá)標(biāo)、是否擁有檢驗(yàn)報(bào)告等,對(duì)于檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的禁止入場(chǎng)。對(duì)于達(dá)到入場(chǎng)要求的建材應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn),而且應(yīng)當(dāng)依照各自的型號(hào)儲(chǔ)存。在現(xiàn)代公路項(xiàng)目施工過(guò)程中機(jī)器設(shè)施是不可缺少的,對(duì)于公路項(xiàng)目建設(shè)而言,機(jī)器設(shè)施尤其是大規(guī)模的機(jī)器設(shè)施均要實(shí)施功能、質(zhì)量、型號(hào)等方面的檢查,保證其達(dá)到政府有關(guān)要求,另外也要達(dá)到設(shè)計(jì)等方面的要求。在機(jī)器設(shè)施正式運(yùn)用以前應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面的施工檢驗(yàn),保證所有內(nèi)容達(dá)標(biāo)后再運(yùn)用。
4.3全面識(shí)別危險(xiǎn)源,做好預(yù)防工作
在進(jìn)行公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也應(yīng)對(duì)一些危險(xiǎn)要素加以精準(zhǔn)辨識(shí),在辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照橫向到邊、縱向到底的準(zhǔn)則,保證不存在盲點(diǎn),全面排查危險(xiǎn)要素。在辨識(shí)危險(xiǎn)要素時(shí)能夠依照下述幾種方法進(jìn)行:第一就是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和力度,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源并解決;第二就是要充分發(fā)揮安全檢查表的作用,最大程度上消除危險(xiǎn)源;第三就是要仔細(xì)查看相關(guān)記錄,主要針對(duì)的是以前所發(fā)生過(guò)的記錄進(jìn)行查看,從中找出危險(xiǎn)源并且進(jìn)行預(yù)防。
4.4最大程度利用現(xiàn)代科技成果提升施工的安全性
公路工程所能達(dá)到的施工安全性在很大程度上取決于施工技術(shù),在施工技術(shù)中不僅包含有關(guān)施工者的技能要素,也包含作業(yè)過(guò)程中中所要使用的機(jī)械、施工中的信息和有關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)等。在公路項(xiàng)目施工過(guò)程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都需以商品的最后安全性與有關(guān)性能改進(jìn)為終極目標(biāo),能夠全面運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提升商品的安全水平。在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,先進(jìn)技術(shù)的全面運(yùn)用能夠在利用技術(shù)提升來(lái)提高商品安全方面展現(xiàn)出來(lái)。要提升公路項(xiàng)目安全性一定要增強(qiáng)新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用,在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過(guò)程中應(yīng)構(gòu)建起有關(guān)的安全制度和有關(guān)的考評(píng)機(jī)制,讓其與技術(shù)內(nèi)容相對(duì)應(yīng),要經(jīng)過(guò)提高作業(yè)技術(shù)和工藝來(lái)提高工程安全性。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在公路工程施工過(guò)程中,只有遵照安全監(jiān)管的基本原則,采用有針對(duì)性的安全預(yù)防以及控制措施才能夠確保施工的安全性,從而順利完成公路工程建設(shè),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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0引言
高速公路工程作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障,我國(guó)當(dāng)前的高速公路工程建設(shè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段,但是由于工程自身勞動(dòng)密集型特點(diǎn),導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)問(wèn)題愈加嚴(yán)重,屢屢發(fā)生的工傷事故,帶來(lái)了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,在一定程度上制約高速公路工程建設(shè)和發(fā)展。尤其是近些年來(lái),高速公路工程施工中,新材料、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備大量應(yīng)用其中,這就對(duì)工程施工安全提出了更高的要求,進(jìn)一步在工程施工中落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理作為施工管理中重要組成部分,應(yīng)該貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,提升人員安全意識(shí),嚴(yán)格遵循規(guī)章制度和施工要求進(jìn)行施工,盡可能避免安全事故出現(xiàn),提升工程施工質(zhì)量。由此看來(lái),加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)安全管理研究十分關(guān)鍵,對(duì)于后續(xù)工作開(kāi)展具有一定參考價(jià)值。
1工程概況
以國(guó)家高速公路某路段工程為例,主線全長(zhǎng)為51.762km,由鄰近兩省分別建設(shè)和管理。本工程全場(chǎng)30755km,橋梁總長(zhǎng)8.423km,路基總長(zhǎng)為22.75km。路基全場(chǎng)軟基加固處理和長(zhǎng)江口細(xì)砂大規(guī)模應(yīng)用,同時(shí)引進(jìn)更加成熟的環(huán)保施工技術(shù),在滿足工程施工需要的同時(shí),提升工程生態(tài)環(huán)保效益,盡可能降低工程對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)的破壞和影響[1]。在工程建設(shè)中,堅(jiān)持安全施工原則,完善規(guī)章制度和管理體系,增加資金投入,定期組織人員培訓(xùn),從多種角度來(lái)強(qiáng)化安全管理,盡可能降低安全事故的出現(xiàn),促使施工生產(chǎn)有序開(kāi)展,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2高速公路工程建設(shè)中安全管理中存在的問(wèn)題
2.1缺乏專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,我國(guó)的法律法規(guī)也在不斷完善和創(chuàng)新,很多工程項(xiàng)目為了能夠有序推進(jìn)工程施工活動(dòng)開(kāi)展,需要建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。但同時(shí),還有極個(gè)別現(xiàn)象,由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,為了能夠有效降低資金投入,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,未能?chē)?yán)格遵循工程管理要求配備專(zhuān)門(mén)的安全管理人員,或是人員安全管理資源不充分,導(dǎo)致安全管理機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮出原有的作用。即便部分單位設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),也是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查工作,工作流于表面,后續(xù)的安全教育工作同樣無(wú)法有序開(kāi)展[2]。
2.2施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
在高速公路工程建設(shè)中,安全管理工作成效高低將直接關(guān)乎到工程整體建設(shè)質(zhì)量,而我國(guó)的高速公路工程安全管理工作由于起步較晚,所以管理工作不夠規(guī)范,還存在著很多局限性。高速公路工程建設(shè)中,前期主要是以道路建設(shè)為主,由于工程自身特性,存在一系列安全隱患,無(wú)形中威脅著人員的生命安全。當(dāng)前高速公路工程中的安全隱患種類(lèi)較為多樣,存在一種重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。此外,高速公路工程中安全管理人員由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,對(duì)于安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不充分所以在安全管理工作中未能?chē)?yán)格遵循要求和落實(shí),安全管理工作原有作用發(fā)揮不充分,難以及時(shí)有效地解決其中存在的安全隱患,進(jìn)而出現(xiàn)了一系列安全事故,帶來(lái)了十分嚴(yán)重的后果。同時(shí),施工人員的安全意識(shí)淡薄,部分安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng),還有部分安全管理人員臨時(shí)頂替,上崗前并未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核,自身安全知識(shí)缺乏,在現(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和有效處置問(wèn)題,存在一系列安全隱患。
2.3安全設(shè)備和管理流程混亂
在施工現(xiàn)場(chǎng)中,安全基礎(chǔ)設(shè)備和用具是否能夠有效落實(shí)到實(shí)處,將直接影響到施工質(zhì)量和安全,需要投入專(zhuān)門(mén)的費(fèi)用予以支持,為施工現(xiàn)場(chǎng)提供安全保障。但是有一部分施工單位為了降低安全成本,安全設(shè)備投入力度小,配備不足,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法獲得安全保障。此外,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中,由于安全意識(shí)不足,未能?chē)?yán)格遵循安全管理流程開(kāi)展工作,致使管理流程混亂,埋下了一系列安全隱患,還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新[3]。
3高速公路工程的安全管理
3.1安全控制難點(diǎn)
本工程在建設(shè)期間,不同施工階段的施工難點(diǎn)不同,需要結(jié)合實(shí)際情況尋求合理的安全控制措施。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,采砂和填料砂的汽車(chē)運(yùn)輸安全問(wèn)題;其二,工程施工中涉及到的安全用電、深基坑、高支模、移動(dòng)模架現(xiàn)澆梁以及大跨度懸澆連續(xù)梁等等,需要施工單位予以高度重視,建立完善的安全管理體制,有效將安全管理措施落實(shí)到實(shí)處;其三,主線貫通后的交通安全控制。
3.2安全管理過(guò)程
①宣傳平安工地理念,落實(shí)到每個(gè)施工人員和管理人員,并且充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理程序化等原則,切實(shí)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的施工活動(dòng)有序開(kāi)展。同時(shí),提升安全培訓(xùn)教育水平,盡可能降低其中存在的問(wèn)題隱患,確保施工安全活動(dòng)有序開(kāi)展。②加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理,有針對(duì)性的控制風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)。這就要求在前期工程準(zhǔn)備工作中,能夠進(jìn)行充分的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估,加強(qiáng)深基坑、高處作業(yè)、臨時(shí)用電和大型機(jī)械設(shè)備的使用等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析;編制完善的方案,為后續(xù)的安全管理工作有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。③三化建設(shè)和成效,在大力推廣平安現(xiàn)場(chǎng)施工的同時(shí),應(yīng)該盡力推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理程序化工作,編制完善的施工標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范施工活動(dòng),促使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí),還要注重工作流程的優(yōu)化和創(chuàng)新,提升安全管理成效。首先,結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)要求,吸收和借鑒以往標(biāo)準(zhǔn)化和工具化工作經(jīng)驗(yàn),在觀摩基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,明確施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)環(huán)境,制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造安全的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。其次,落實(shí)先方案后施工的原則,優(yōu)化工作流程,搭建臨時(shí)工程和裝置,做好深基坑施工和大型設(shè)備拆裝等工作,盡可能降低收縮裂縫隱患的出現(xiàn),有效提升高速公路工程施工質(zhì)量和安全。同時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,做好預(yù)案分級(jí)工作和實(shí)際演練,有序落實(shí)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制工作,避免安全隱患出現(xiàn)。再次,組織召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì),評(píng)估工程安全,定期進(jìn)行評(píng)比,接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和管理,協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)檢查和監(jiān)督,盡可能降低其中存在的安全隱患,提升工程施工質(zhì)量。最后,要合理使用工程建設(shè)資金,盡可能避免成本費(fèi)用浪費(fèi)問(wèn)題出現(xiàn),提升資金利用效率。同時(shí),還要提升施工隊(duì)伍執(zhí)行力,每周具有特定的時(shí)間工藝學(xué)習(xí)和了解文件精神,為后續(xù)工作有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。
4高速公路工程建設(shè)安全管理的有效對(duì)策
4.1落實(shí)責(zé)任制度,建立完善的懲處制度
在高速公路工程建設(shè)安全管理工作中,為了保證各項(xiàng)施工活動(dòng)有序開(kāi)展,提升施工質(zhì)量和安全,需要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度,推行一崗雙責(zé),堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的原則。加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的合作與交流,業(yè)主是責(zé)任主體,勘察設(shè)計(jì)單位則負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)工作,同時(shí)也是施工安全的首要前提;監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)理工作,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)予以解決。對(duì)于營(yíng)造安全氛圍十分重要,通過(guò)多種競(jìng)賽方式,建立完善的懲處制度,來(lái)調(diào)動(dòng)員工工作積極性,提升各方的安全管理意識(shí)[4]。
4.2完善規(guī)章制度,加強(qiáng)獎(jiǎng)懲和執(zhí)行力度
選擇本區(qū)域內(nèi)最具代表性的施工合同段為基礎(chǔ),結(jié)合上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求,聯(lián)合施工單位安全管理制度內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制,同時(shí)注重制度內(nèi)容的不斷完善和創(chuàng)新。在日常檢查工作中,堅(jiān)持安全管理制度的核心地位,確保各項(xiàng)檢查工作有序開(kāi)展。最后,還要建立示范體系,根據(jù)實(shí)際情況審批安全專(zhuān)項(xiàng)方案,提升人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí);優(yōu)化設(shè)備和人員臺(tái)賬更新和報(bào)備流程,落實(shí)日常安全檢修和維護(hù)工作;規(guī)范安全檢查工作,對(duì)安全教育范圍、內(nèi)容和頻率提出了更高的要求。
4.3把握工程安全管理重點(diǎn),降低安全隱患
在高速公路工程建設(shè)中,安全管理首先需要明確工程管理重點(diǎn),盡可能降低其中的安全隱患,確保施工活動(dòng)可以安全有序進(jìn)行。基于此,加強(qiáng)業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位之間的溝通和聯(lián)系,有針對(duì)性解決其中存在的問(wèn)題;結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),業(yè)主需要同施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行充分的溝通,明確安全標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性把握管理工作要點(diǎn)[5]。發(fā)揮業(yè)主的管理能力,定期或不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到實(shí)處。
4.4建立完善的安全監(jiān)管體系,提升人員整體素質(zhì)
為了確保高速公路工程施工活動(dòng)有序開(kāi)展,應(yīng)該注重建立完善的安全監(jiān)管體系。首先,充分提升對(duì)工程安全的重視程度,嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作,對(duì)于其中存在的問(wèn)題,要有針對(duì)性的分析,尋求合理措施予以解決,確保施工活動(dòng)可以安全有序進(jìn)行。
5結(jié)論
綜上所述,在高速公路工程建設(shè)中,應(yīng)該進(jìn)一步提升安全管理重視程度,創(chuàng)新管理理念和管理方法,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)輔助管理工作開(kāi)展,盡可能降低安全事故出現(xiàn),提升安全管理成效。
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始終是首要考慮因素,安全措施需要在工程施工中貫徹落實(shí)。但是實(shí)際情況不盡
如人意,安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生。因此,施工單位需要將更多的注意力投放
到路橋施工中安全措施的實(shí)施上,以保障路橋工程施工的安全性與可靠性。本文
就路橋工程施工特點(diǎn)對(duì)施工中安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出
幾點(diǎn)施工安全管理措施以供探討。
關(guān)鍵詞:路橋工程;施工安全;措施
中圖分類(lèi)號(hào):U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),在城市建設(shè)項(xiàng)目中路橋工程
項(xiàng)目占有越來(lái)越大的比重,要保證路橋工程的安全性,則需以施工過(guò)程中采取良
好的安全管理措施為前提。由于路橋工程具有施工工期較長(zhǎng),需要使用多種施工
設(shè)備并且在施工過(guò)程中周?chē)h(huán)境對(duì)其具有較大影響的特點(diǎn),因而較其他工程施工
具有更多的安全隱患,一旦事故發(fā)生,將會(huì)對(duì)路橋工程的整體效益產(chǎn)生十分嚴(yán)重
的不利影響。因此,在工程項(xiàng)目的建設(shè)中,不僅要對(duì)工程的工期與施工質(zhì)量進(jìn)行
考核,還應(yīng)當(dāng)將施工安全管理納入考核標(biāo)準(zhǔn)之中,這對(duì)提高路橋施工的安全性有
著重要的現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)也能夠保障路橋工程順利進(jìn)行。
一、路橋工程的施工特點(diǎn)
路橋工程的順利進(jìn)程與否及其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到運(yùn)輸速度與道路
運(yùn)輸效率能否提高。除此之外,路橋工程的實(shí)施能夠有效解決由于地形原因?qū)е?/p>
的道路運(yùn)輸延緩問(wèn)題。就目前路橋工程而言,其特點(diǎn)主要有:
第一,事故發(fā)生率高。在路橋工程施工過(guò)程中,安全事故的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出
其他類(lèi)型工程施工中的事故率,并且這些事故具有突發(fā)性的特點(diǎn),從而增加了路
橋工程施工中的安全隱患,同時(shí)為工程安全預(yù)防加大了難度。根據(jù)相關(guān)建筑工程
施工中安全事故統(tǒng)計(jì)能夠發(fā)現(xiàn),在公路橋梁工程中發(fā)生的安全事故類(lèi)型多樣,并
且會(huì)重復(fù)發(fā)生。路橋工程中常見(jiàn)的事故有滑坡、高空墜落、坍塌以及人員觸電等。
第二,事故后果嚴(yán)重。由于道路橋梁施工地點(diǎn)多處于較為復(fù)雜的自然環(huán)境中,
并且工程具有較大的規(guī)模,在施工過(guò)程中工一旦有安全事故發(fā)生,則會(huì)造成人員
的傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。因此,路橋工程中的事故影響極其惡劣,后果極其嚴(yán)重。
二、路橋工程施工過(guò)程中在安全管理方面存在的問(wèn)題
(一)施工單位安全意識(shí)薄弱
在路橋工程施工過(guò)程中,只有在管理人員十分明確安全施工的重要意義的前
提下,安全管理才能夠有效進(jìn)行。明確施工單位管理人員的安全意識(shí)是工程安全
管理中的重要內(nèi)容,只有切實(shí)將強(qiáng)了管理人員的安全意識(shí),才能夠保障路橋工程
順利開(kāi)展。然而在實(shí)際施工中,施工單位的安全管理環(huán)節(jié)薄弱,對(duì)于施工中安全
管理的重要性以及忽視安全管理的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,甚至在部分施工單位沒(méi)有建
立安全施工的相關(guān)規(guī)范與制度,在施工過(guò)程中管理人員的職責(zé)不明確,這將導(dǎo)致
在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí),管理人員沒(méi)有既定的規(guī)章制度作為參考,從而難以及時(shí)處理
安全問(wèn)題。
(二)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入不斷加大,城市建設(shè)項(xiàng)目日益增加,而這
些項(xiàng)目的建設(shè)都需要大量施工人員的參與。但由于建筑施工行業(yè)門(mén)檻較低,對(duì)于
從業(yè)人員沒(méi)有更多的要求,再者國(guó)內(nèi)目前缺少施工人員技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致建筑
行業(yè)中基層施工人員素質(zhì)較低。大部分施工人員受教育程度低且為生活所迫,對(duì)
安全隱患明顯存在的工程項(xiàng)目也會(huì)接受。除此之外,施工人員本身缺乏安全施工
意識(shí),在實(shí)際施工過(guò)程中或不重視,或心存僥辛,對(duì)相關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有嚴(yán)格遵守
進(jìn)行違規(guī)操作。以上種種都是近年來(lái)安全事故頻發(fā)的重要原因。
(三)缺乏足夠的安全施工資金
目前在工程招標(biāo)中施工單位為爭(zhēng)取工程項(xiàng)目而進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象十分普遍,
這直接導(dǎo)致了施工單位在項(xiàng)目施工中的工程預(yù)算大大降低,甚至只能夠保證工程
施工的直接費(fèi)用,因而工程進(jìn)行中的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)大打折扣,難以保障工程項(xiàng)目
的安全性。除此之外,施工單位多會(huì)減少安全預(yù)算以提高自身經(jīng)濟(jì)效益,直接導(dǎo)
致了施工過(guò)程中防護(hù)措施缺乏,造成安全事故發(fā)生率提高。
(四)施工人員疲勞作業(yè)
在公路橋梁工程建設(shè)中,施工單位為壓縮工期,要求施工人員在短時(shí)間內(nèi)完
成繁重的建設(shè)任務(wù),這種現(xiàn)象在目前的工程建設(shè)中十分普遍。由于需要在規(guī)定的
工期之內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù),施工人員不得不加班加點(diǎn)疲勞作業(yè),其工作強(qiáng)度過(guò)
大,同時(shí)建筑工作對(duì)施工人員的體力消耗較大,施工人員在長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的狀
態(tài)下身體透支現(xiàn)象嚴(yán)重,其工作效率可想而知,施工安全更難以保障。
三、路橋工程施工安全措施
(一)樹(shù)立安全施工觀念,加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
路橋工程施工單位,尤其是單位中的管理人員,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想,培養(yǎng)、提高
安全意識(shí),需要明確地認(rèn)識(shí)到單位的經(jīng)濟(jì)效益的提升以及工程項(xiàng)目有效推進(jìn)的前
提是安全施工。在施工進(jìn)程中,要將安全管理觀測(cè)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中,并且注
意培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)。首先施工單位需要針對(duì)施工中容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題
制定、完善相關(guān)安全施工規(guī)范或制度,以規(guī)范施工人員在施工過(guò)程中的行為,從
而杜絕安全隱患。其次,施工單位需要將施工人員的生命安全作為工程進(jìn)行中的
首要考慮因素,在開(kāi)展容易出現(xiàn)安全事故的工作時(shí),需要以具有完善的安全保障
措施的前提,嚴(yán)禁施工人員危險(xiǎn)作業(yè)。再次,施工企業(yè)在工程競(jìng)標(biāo)時(shí)要以企業(yè)自
身實(shí)際情況為根據(jù),嚴(yán)禁盲目進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng),在工程項(xiàng)目超出企業(yè)能力
范圍時(shí)不應(yīng)接受,企業(yè)應(yīng)當(dāng)量力而行才能夠保證可持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)期生存。
(二)普及安全施工知識(shí),進(jìn)行人員培訓(xùn)
公路橋梁施工單位需要提供職工以良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)所屬職工的安全
知識(shí)教育,提升一線職工的安全施工意識(shí),將安全技術(shù)以及安全意識(shí)貫徹落實(shí)到
工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,切實(shí)做到安全施工,規(guī)范作業(yè)。由于施工人員受教育
程度的局限,其知識(shí)文化水平有待提高,因而需要加強(qiáng)實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)于安全
問(wèn)題的認(rèn)識(shí),這樣才能夠保證在工程項(xiàng)目后期工作中減小事故發(fā)生率。在接到工
程項(xiàng)目后的準(zhǔn)備工作中,強(qiáng)化對(duì)施工人員安全施工知識(shí)的教育以及安全技術(shù)的培
訓(xùn),明確施工人員對(duì)于工程的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度以及程序的認(rèn)識(shí)。若工
程中不可避免地需要較為危險(xiǎn)的工作時(shí),要根據(jù)工作內(nèi)容有針對(duì)性地采取相關(guān)安
全保護(hù)措施,同時(shí)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行相對(duì)解決措施的準(zhǔn)備,并對(duì)
工作人員進(jìn)行安全教育。只有在理論和實(shí)際行動(dòng)中全部做到安全防護(hù),才能夠真
正有效地避免事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)安全檢查
路橋工程中的安全管理重點(diǎn)要放在實(shí)現(xiàn)管理上,即對(duì)安全事故的預(yù)防,亡羊
補(bǔ)牢則為時(shí)已晚,只有防微杜漸、未雨綢繆才能夠減少安全問(wèn)題發(fā)生。因此,在
路橋工程的日常施工中,要真切落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”的口號(hào),重視對(duì)安全
問(wèn)題的預(yù)防。首先,要做到定期檢查工程進(jìn)展,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定施工,若
出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)修補(bǔ),消除后期安全隱患。其次,要加強(qiáng)對(duì)施工人員的
管理與溝通,制定科學(xué)合理的施工方案,保證施工人員的工作效率。再次,在施
工前對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè),制定相應(yīng)的應(yīng)急方案;在施工過(guò)程中對(duì)于不安全因素
針對(duì)地采取保護(hù)措施,從源頭上杜絕安全事故。
結(jié)束語(yǔ)
一言蔽之,路橋工程是事故多發(fā)工程,施工單位要吸取以往血的教訓(xùn),高度
重視施工中的安全管理工作,采取預(yù)防措施以防止安全事故產(chǎn)生。施工單位要在
保證工程施工安全性的前提下,提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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公路工程施工特點(diǎn)是線長(zhǎng)面廣、人員流動(dòng),而且露天作業(yè)、高空作業(yè)較多,施工條件較差,不安全因素較多,這些因素還隨工程的進(jìn)展而不斷變化,因而生產(chǎn)規(guī)律性差、事故隱患多。隨著公路基本建設(shè)速度的加快,公路施工生產(chǎn)安全事故也呈增長(zhǎng)趨勢(shì),安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此,在公路施工過(guò)程中,必須建立完善的安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理,避免建筑生產(chǎn)事故,保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。
一、公路工程施工安全管理的重要性
眾所周知,公路工程施工具有勘測(cè)線長(zhǎng)、施工量大、時(shí)間空間的跨度大等諸多特點(diǎn),其工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作,也是一項(xiàng)涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度很大、施工開(kāi)放性高的綜合工作。在任何一個(gè)公路工程項(xiàng)目中,任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,對(duì)公眾的危險(xiǎn)隱患也是非常大的。在整個(gè)公路施工過(guò)程中不僅需要平整場(chǎng)地、修通臨時(shí)道路、修挖機(jī)械設(shè)備等工程,還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澆筑、路基的挖運(yùn)、碾壓平整等項(xiàng)目的施工作業(yè)。由于這些工程項(xiàng)目主要以人工體力勞動(dòng)為主,施工人員有較大的意外風(fēng)險(xiǎn),不安全因素較多。由此可見(jiàn),在公路工程施工過(guò)程中我們一定要推廣應(yīng)用科學(xué)的安全管理辦法,對(duì)工程施工進(jìn)行全程、全面、全員的動(dòng)態(tài)安全管理,根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境,對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的約束和控制,切實(shí)落實(shí)好工程的安全責(zé)任,確保安全管理與生產(chǎn)同步,以保障和促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行,盡量避免各類(lèi)施工事故的發(fā)生,保障施工人員、周?chē)癖姷娜松戆踩?/p>
二、公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題
(一)安全管理制度的不完善。在公路工程的施工當(dāng)中,其安全措施沒(méi)有落實(shí)到位,檢查和執(zhí)行以及監(jiān)督管理不夠完善,安全管理機(jī)制沒(méi)有起到主要的作用。在工程施工的現(xiàn)場(chǎng)主要的安全管理有安全教育管理、安全生產(chǎn)的責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)的安全措施管理、安全的技術(shù)管理和安全檢查以及安全的評(píng)估。在公路施工的企業(yè)單位里要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在每個(gè)施工作業(yè)隊(duì)和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的部門(mén)都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任的書(shū)面保證。但是,對(duì)于一些施工單位的安全制度,只是做了表面工作,掛在墻上,說(shuō)在嘴上,卻并沒(méi)有落到實(shí)處。在一些所編制的安全保證體系、安全施工方案和對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)事件要準(zhǔn)備的應(yīng)急措施,一般都是在應(yīng)付檢查,而沒(méi)有真正的安全管理方案,更沒(méi)有以具體施工工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況準(zhǔn)備預(yù)案。工程項(xiàng)目部門(mén)沒(méi)有設(shè)立負(fù)責(zé)管理的安全人員,也就沒(méi)有負(fù)責(zé)做安全管理方面的工作,必要的安全崗位人員出現(xiàn)空缺,一些負(fù)責(zé)安全管理的人員缺乏良好的職業(yè)素質(zhì),也就不會(huì)起到安全管理監(jiān)督的實(shí)際作用。在對(duì)于一些管理施工機(jī)械的檢測(cè)持證上崗的勞務(wù)工的管理都比較薄弱因此,必須要規(guī)范安全管理制度,只有完善的管理機(jī)制,才可以做到有章必遵,違章必懲的態(tài)度。
(二)沒(méi)有足夠的安全資金。當(dāng)前,大部分的施工企業(yè)單位對(duì)于安全措施方面的投入并沒(méi)有達(dá)到有效的范圍之內(nèi),也不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需求。在一些基層的施工隊(duì)伍以及個(gè)體的施工承包者,都存在一種僥幸心里,覺(jué)得對(duì)于安全措施方面的投資沒(méi)有必要,覺(jué)得不值得,所以,工程施工中必需做好安全措施并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。施工中所需的安全防護(hù)非常地簡(jiǎn),甚至在高空和深基坑、以及在隧道開(kāi)挖道坑內(nèi)等施工的高危作業(yè)區(qū)域都沒(méi)有安裝有效的安全措施保障。在一些施工企業(yè)的施工設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重的落后,支架已經(jīng)變形卻仍在繼續(xù)使用,而對(duì)于這些情況,一些施工企業(yè)只圖經(jīng)濟(jì)利益,卻不看重施工人員的生命,對(duì)于那些老化的施工工具卻繼續(xù)使用,為此成為事故產(chǎn)生的導(dǎo)火索。
(三)施工人員缺乏安全意識(shí)。在工程施工的安全管理過(guò)程中,總體來(lái)講就是對(duì)施工主體的行為安全管理。對(duì)于施工企業(yè)要建立起每個(gè)人都要注重安全的管理機(jī)制,主要就是必須要提高施工人員思想意識(shí)的安全因素,以“不傷害自己、不傷害他人、被他人傷害”的主觀理念。在公路工程施工行業(yè)的主要特點(diǎn),就是施工人員的流動(dòng)性比較大,并且在很大程度上一般的施工人員都是出自農(nóng)村的務(wù)工人員,所以他們沒(méi)有強(qiáng)烈的安全意識(shí),缺乏這一部分的思想,即便進(jìn)行安全防范的教育,一些施工人員的安全意識(shí)還是不可能達(dá)到理想的目標(biāo)。在施工現(xiàn)場(chǎng)一些管理人員都沒(méi)有足夠的安全意識(shí),不了解安全制度知識(shí),會(huì)出違規(guī)的指揮,造成工人進(jìn)行違規(guī)的操作的問(wèn)題等。
三、公路施工過(guò)程中安全管理的措施
(一)改善公路施工組織的管理措施
1.建立并完善公路安全施工責(zé)任制度和體系制度是一切活動(dòng)的前提,沒(méi)有相關(guān)的制度約束,就成了沒(méi)有規(guī)矩的游戲。在安全管理中,責(zé)任制是核心,沒(méi)有責(zé)任制的強(qiáng)力約束,一切條文規(guī)定都是空話。所以,在公路安全管理中,建立健全安全責(zé)任制度體系是先決條件。2.責(zé)任明確化,實(shí)行責(zé)任到人。明確企業(yè)各級(jí)管理人員的責(zé)任,特別是主要負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并且在此基礎(chǔ)上,建立責(zé)任考評(píng)制度,構(gòu)建有效的安全管理體系,讓人們做到各司其職,有條不紊。3.安全管理人員要恪盡職守,做好監(jiān)督。項(xiàng)目部應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的安全管理小組,負(fù)責(zé)日常的安全管理工作。其工作的主要內(nèi)容有:不定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng),排除安全隱患;對(duì)工作人員的穿著、安全帽穿戴等情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查安全帶保險(xiǎn)扣等物件的安全性;控制違規(guī)施工等情況的發(fā)生;對(duì)負(fù)責(zé)爆破、拆卸、混凝土施工人員和設(shè)備提供安全防護(hù);對(duì)違反安全施工的情況予以制止,嚴(yán)重時(shí)可以予以處罰。堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)加大施工設(shè)備的資金投入,保證施工安全
1.加強(qiáng)公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。設(shè)備操作人員應(yīng)按照機(jī)械操作指南妥善操作,避免違規(guī)操作。對(duì)于機(jī)械設(shè)備要按照相關(guān)的保養(yǎng)手冊(cè)或者保養(yǎng)制度,進(jìn)行定期保養(yǎng),防止機(jī)械出現(xiàn)老化或者故障隱患。在施工現(xiàn)場(chǎng),有些設(shè)備利用率高,容易出現(xiàn)損壞,對(duì)于這些設(shè)備,工作人員就需要做好定期檢查工作,跟蹤診斷,保持預(yù)防性修理狀態(tài),避免事后修理。如果機(jī)械設(shè)備發(fā)生突發(fā)性異常,應(yīng)及時(shí)停機(jī)檢查,并向技術(shù)人員報(bào)告,以便組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢修。2.提高安全設(shè)施防護(hù)管理。施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置做統(tǒng)一的部署,對(duì)于有安全隱患的施工地點(diǎn)和有關(guān)的施工設(shè)備,應(yīng)該設(shè)置相關(guān)的安全警示牌,督促施工人員做好安全措施之后再進(jìn)入施工場(chǎng)所。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全裝置要按照說(shuō)明書(shū)來(lái)操作,絕對(duì)不能為了方便拆掉它而不使用。機(jī)械設(shè)備所涉及到的螺栓、夾具、刀具以及其他的零件設(shè)備,一定要裝卡牢固,避免松動(dòng)造成安全隱患。
(三)改善施工作業(yè)環(huán)境
1.預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪音的危害。想要預(yù)防粉塵和噪音的危害,首先要加強(qiáng)對(duì)這方面的組織和宣傳工作,培養(yǎng)大家的防范意識(shí),做好預(yù)防工作。對(duì)于粉塵和噪音危害出現(xiàn)較多的施工階段,建立起相關(guān)的危害檢測(cè)制度,要求相關(guān)的檢測(cè)人員做定期的檢測(cè),醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作環(huán)境做出評(píng)價(jià)和指導(dǎo),如果不達(dá)標(biāo),則需要及時(shí)地進(jìn)行整改,改善施工人員的工作條件和工作環(huán)境。其次,對(duì)于一些工作崗位,不可避免的會(huì)出現(xiàn)粉塵危害。在這樣的工作環(huán)境下,技術(shù)人員應(yīng)采取相應(yīng)的措施,降低施工環(huán)境中的粉塵濃度,保障施工人員的人身安全。一般的做法都是采用濕式作業(yè),這種方法既經(jīng)濟(jì)又能很好的抑制粉塵的飛揚(yáng)效果。濕式作業(yè)通常都應(yīng)用于濕式鑿巖,沖刷巷道,凈化進(jìn)風(fēng)等。對(duì)于噪音的危害,一般都需要在設(shè)備上下功夫,降低噪音源。2.防暑降溫。對(duì)于夏季的高溫,建議采用小換班制,多頻次短時(shí)間的作業(yè);延長(zhǎng)午休時(shí)間;休息點(diǎn)應(yīng)設(shè)置風(fēng)扇、清涼用品等;有條件的也可安裝空調(diào)。3.做好復(fù)雜地質(zhì)條件施工的組織和設(shè)計(jì)工作。對(duì)于在復(fù)雜的地質(zhì)條件下施工,首先要做好施工的組織設(shè)計(jì),對(duì)各施工階段要做明確的規(guī)劃。之后,在每個(gè)施工階段開(kāi)始之前,要做好施工準(zhǔn)備。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)一步確認(rèn),對(duì)每個(gè)施工地段的地質(zhì)有深入的了解,重點(diǎn)地段應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)勘查,并和設(shè)計(jì)材料進(jìn)行對(duì)比審核,以防出現(xiàn)錯(cuò)誤。4.材料的儲(chǔ)存要符合要求。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料,應(yīng)遵照相關(guān)的材料貯存條例和要求。材料的堆放應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ);相同材料的堆放應(yīng)分規(guī)格、材質(zhì)、品種進(jìn)行存儲(chǔ);物料要堆放整齊,砂石等材料應(yīng)堆放成方;大型的工具要一頭見(jiàn)齊;還有像鋼筋模板這些材料,在堆放時(shí)要用木方墊起。這樣做都是為了避免施工材料的應(yīng)用混亂,影響施工質(zhì)量,導(dǎo)致施工事故發(fā)生。
總之,在公路施工過(guò)程當(dāng)中,以新形勢(shì)下的施工企業(yè)必須要認(rèn)真的研究探索出可以作為安全施工管理的運(yùn)行體系,加強(qiáng)提高安全防范的管理意識(shí),避免安全事故的發(fā)生,樹(shù)立安全管理的責(zé)任意識(shí),并且牢記在每一位工作人員的心里,從面可以保證安全施工。只有這樣,才能促使公路施工企業(yè)可以創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益,與此同時(shí)也提高了施工企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
中圖分類(lèi)號(hào):U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:縱觀近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行路橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。工程測(cè)量監(jiān)理是工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)的新內(nèi)容,經(jīng)過(guò)數(shù)年的研究和實(shí)踐證明,它起著指揮工程施工和監(jiān)控工程質(zhì)量的作用。
1.安全監(jiān)理與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系
1.1安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提
工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng),業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買(mǎi)方市場(chǎng),承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
1.2安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)
一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。
1.3安全監(jiān)理是投資控制的保證
承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。
所以,安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成的。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此,監(jiān)理單位對(duì)路橋工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實(shí)施安全監(jiān)理一段時(shí)間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
(1)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰(shuí)組織生產(chǎn),誰(shuí)承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。
(2)監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng),也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng),它不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià),也不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。
(3)工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用,監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任,因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。
3.如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè),路橋施工企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)實(shí)力在近年來(lái)均得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,無(wú)論從何種角度,發(fā)展模式、生產(chǎn)方式以及歷史實(shí)際來(lái)看,路橋施工企業(yè)一定程度上已成為我國(guó)交通施工行業(yè)的領(lǐng)軍隊(duì)伍。在路橋施工產(chǎn)值得到有效提高的同時(shí),應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到的是,企業(yè)在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念。
3.1安全監(jiān)理工程師的工作
(1)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本工程的安全監(jiān)理工作。
(2)按照有關(guān)施工安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)施工方提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)操作措施進(jìn)行審查。
(3)在施工過(guò)程中,進(jìn)行有目的的巡查,督促施工單位完善安全生產(chǎn)及安全技術(shù)操作規(guī)程,落實(shí)安全技術(shù)措施,并對(duì)施工中的不安全因素提出書(shū)面意見(jiàn),督促施工方立即改進(jìn)。
(4)審查施工方特殊機(jī)械和特殊工種的操作人員的上崗資格證及年檢合格證。
(5)全面掌握施工單位的安全組織系統(tǒng)運(yùn)行情況,消除安全隱患。
(6)在施工過(guò)程中對(duì)施工單位的安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查,全面到位,確保不發(fā)生安全事故,力求創(chuàng)建文明安全模范工程。
(7)每天深入工地檢查,對(duì)工程安全關(guān)鍵部位及機(jī)械操作做全面檢查,同時(shí)重點(diǎn)檢查特殊工種持證上崗情況,施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)是否佩戴安全帽,是否對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(8)建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定應(yīng)急預(yù)案,保證信息通暢。
3.2監(jiān)理員的工作
(1)負(fù)責(zé)檢查、檢測(cè)并確認(rèn)材料、設(shè)備、成品和半成品的質(zhì)量。
(2)檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機(jī)械投入和運(yùn)行情況,并做好記錄。
(3)負(fù)責(zé)工程計(jì)量并簽署原始憑證。
(4)檢查是否按設(shè)計(jì)圖紙施工、按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工、按進(jìn)度計(jì)劃施工,并對(duì)放生的問(wèn)題隨時(shí)予以解決糾正。
(5)檢查確認(rèn)工序質(zhì)量,進(jìn)行驗(yàn)收并簽署。
(6)實(shí)施跟蹤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
(7)做好填報(bào)工程原始記錄。
(8)記好監(jiān)理日記。
3.3材料監(jiān)理工程師的工作
(1)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本工程所有進(jìn)場(chǎng)的道路白灰、二灰碎石、瀝青混凝土等材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制。并與其他專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師緊密配合,協(xié)調(diào)工作。
(2)核查施工單位選定的外購(gòu)材料的生產(chǎn)廠家的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、市場(chǎng)反響、相關(guān)業(yè)績(jī)、實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況,判斷其是否符合各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定和是否滿足施工需求。監(jiān)督施工單位只能與滿足上述要求的生產(chǎn)廠家簽訂供貨合同。
(3)核查材料生產(chǎn)廠家的進(jìn)場(chǎng)材料的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件是否真實(shí)、有效。
(4)按照相應(yīng)規(guī)范規(guī)定,對(duì)材料生產(chǎn)廠家進(jìn)場(chǎng)材料需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),并判定其質(zhì)量情況。
(5)按照相應(yīng)規(guī)范規(guī)定,確定材料生產(chǎn)廠家的進(jìn)場(chǎng)材料是否需要送檢,以及確定送檢項(xiàng)目、試樣規(guī)格及滿足送樣頻率。并督促生產(chǎn)廠家及時(shí)進(jìn)行取樣送檢。
(6)供料生產(chǎn)廠家試樣合格時(shí)予以簽認(rèn),發(fā)生試樣不合格情況,首先通知工程受監(jiān)質(zhì)量監(jiān)督站及建設(shè)單位。
(7)在混合料生產(chǎn)廠家加工出料時(shí)進(jìn)行旁站,監(jiān)督其生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品是否滿足工程技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)要求。
(8)及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)外購(gòu)材料的生產(chǎn)和管理工作情況。
3.4工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任,必須解決如下問(wèn)題:
(1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;
(2)安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;
(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題;
(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4.結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。路橋工程的安全生產(chǎn)問(wèn)題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展,涉及到參與建設(shè)的各方利益。顯然,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。
參考文獻(xiàn):
[1]袁勇智.路橋工程項(xiàng)目施工管理探討[J].建材與裝飾(中旬刊),2007(7)
1建立施工安全保暢管理機(jī)構(gòu)
為了保障高速公路大修工程施工期間的安全暢通,施工單位需要建立施工安全保暢管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員構(gòu)成及負(fù)責(zé)內(nèi)容如下:組長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)高速公路施工期間各項(xiàng)安全保暢措施的制定及實(shí)施;副組長(zhǎng)為項(xiàng)目副經(jīng)理與總工,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)安全保暢工作的開(kāi)展;組員為各部室的負(fù)責(zé)人與相關(guān)的管理人員,主要負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全保暢措施,以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作[1]。對(duì)于實(shí)際工作的需要,施工現(xiàn)場(chǎng)需要安排保暢負(fù)責(zé)人和交通疏導(dǎo)人員,管理施工現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),以及將交通狀況和交通信息以書(shū)面形式進(jìn)行上報(bào),為安全通暢措施的規(guī)劃提供依據(jù)。無(wú)論施工現(xiàn)場(chǎng)保暢的負(fù)責(zé)人,還是交通疏導(dǎo)員與安全員,在高速公路大修工程開(kāi)始施工前都需要進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)過(guò)考核合格獲取安全從業(yè)資格證后方能上崗。在整個(gè)施工期間,安全保暢管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取輪流值班制度,保證在24h都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),以便在發(fā)生問(wèn)題后可以及時(shí)采取處理措施。
2做好信息公告與宣傳工作
在高速公路開(kāi)始大修施工前,施工單位需要做好信息公告與宣傳工作,使過(guò)往車(chē)輛與周?chē)罕娂皶r(shí)了解施工信息,從而采取合適的出行方式,緩解高速公路的交通壓力,保障道路安全通暢創(chuàng)造有利條件。施工單位可以采取如下措施:①制作施工信息卡,在高速的收費(fèi)口進(jìn)行發(fā)放,并制作提示條幅懸掛于高速收費(fèi)站的顯著位置,以便施工信息的擴(kuò)散;②在施工前15d,借助交通電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電視等媒體,高速道路即將施工通告,讓需要過(guò)往車(chē)輛獲知信息,選擇合適的通行時(shí)間;③通過(guò)管理所施工路段信息,提示過(guò)往車(chē)輛在通行時(shí)嚴(yán)格遵守指示規(guī)定,減速通過(guò)以確保行車(chē)安全順暢;④對(duì)高速公路沿線的村鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行安全宣傳,增強(qiáng)村民的安全意識(shí),避免出現(xiàn)安全事故[2]。
3加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛和施工人員的交通監(jiān)管
為了縮短施工工期,將對(duì)出行車(chē)輛和周?chē)罕姷牟焕绊懡档阶畹停咚俟反笮奘┕ひ话銥?4h不間斷作業(yè)。為了保障施工作業(yè)中的安全通暢,地方政府需要加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛和施工人員的交通監(jiān)管,避免出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)和交通事故。同時(shí),施工單位需要安排清障車(chē)輛,保證道路施工的順利進(jìn)行。
4注重與路政監(jiān)管和交警部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
在高速道路大修施工期間,施工單位需要注重與路政監(jiān)管和交警部門(mén)進(jìn)行工作間的協(xié)調(diào),以聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的方式,定期與他們進(jìn)行座談交流,以便對(duì)高速道路施工狀況和通行狀況進(jìn)行監(jiān)控,為高速道路順利施工創(chuàng)造有利條件。同時(shí),如果在高速道路的施工路段出現(xiàn)交通事故,從而導(dǎo)致交通堵塞時(shí),施工單位需要及時(shí)通知高速交警管理部門(mén),以便在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷者,采取交通管制,通過(guò)車(chē)輛分流、臨時(shí)通行和變道通行等各種疏導(dǎo)措施,避免出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間堵塞情況。在疏導(dǎo)車(chē)輛通行期間,交警部門(mén)和路政部門(mén)需要迅速勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng),指揮車(chē)輛牽引排障,以盡快恢復(fù)道路通行,并將事故現(xiàn)場(chǎng)的情況以書(shū)面形式上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)。
5開(kāi)展路政人員與施工人員的培訓(xùn)工作
在高速道路大修施工開(kāi)始前,交警部門(mén)與路政部門(mén)需要組織施工單位現(xiàn)場(chǎng)保暢責(zé)任人和安全人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們了解交通安全法的相關(guān)內(nèi)容,施工管理中的相關(guān)規(guī)定及注意事項(xiàng),提高他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),并要求他們?cè)讷@取安全從業(yè)資格證后方能上崗作業(yè),以保證在工作中遵循交通法規(guī),規(guī)范作業(yè)施工。
6落實(shí)施工安全保暢的防護(hù)措施
保障高速公路大修期間的安全通暢,落實(shí)施工安全保暢的防護(hù)措施是工作的重中之重。施工單位可以配合交警部門(mén)與路政部門(mén),從如下方面入手。⑴將高速公路的右半幅進(jìn)行封閉,只允許左半幅道路通車(chē),并依據(jù)《公路安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程》,設(shè)置施工區(qū)域內(nèi)的標(biāo)志。⑵在距離施工路段前方的5km處,設(shè)置提示條幅,并依次在2km、1.6km、1.2km、1km和0.8km設(shè)置限速20km/h的提示牌;施工路段前方的0.6km處,設(shè)置限寬限高的門(mén)架;施工路段前方的450m處,設(shè)置慢行、向行車(chē)道行駛與禁止超車(chē)的提示牌;施工路段前方的60m處,設(shè)置錐形標(biāo),設(shè)置的間隔為5m;施工路段前方的10m處,設(shè)置一定數(shù)量的沙袋堆以及障礙帶,以緩沖失控的車(chē)輛。⑶在施工路段及其兩側(cè)開(kāi)口的改道處,施工單位需要安排專(zhuān)人進(jìn)行24h輪班,以手旗指揮通行。同時(shí),在兩側(cè)開(kāi)口的改道處,設(shè)置改道提示牌,其距離施工路段500m以外,改到標(biāo)志需要符合高速公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。⑷夜間保暢的防護(hù)措施。首先,施工人員需要統(tǒng)一著裝,工作套裝為桔紅色且有反光標(biāo)識(shí),在橋上和橋下的施工人員都需要正確佩戴安全帽,施工車(chē)輛需要有統(tǒng)一的反光標(biāo)識(shí),以便夜間施工時(shí)的辨認(rèn)。其次,在夜間施工時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)需要設(shè)置照明白光燈,其覆蓋范圍為整個(gè)工作區(qū)域。夜間施工作業(yè)區(qū)域需要設(shè)置施工的警告燈號(hào),交通標(biāo)志需要具備防光功能。在施工期間和施工結(jié)束后,施工單位需要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)照明設(shè)施的管理和維護(hù)。再次,在距離施工區(qū)域的前后方各1.6km處,施工單位需要設(shè)置頻閃燈,改道口處需要設(shè)置爆閃燈,保持在夜間處于工作狀態(tài),并讓安全員在夜間巡邏時(shí)注意觀察其運(yùn)行是否正常,如果發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,需要立即上報(bào),以免出現(xiàn)交通事故。最后,在兩側(cè)開(kāi)口的改道處,施工單位需要安排值班人員以手旗與熒光棒指揮通行,并實(shí)行24h輪值制度,保證道路交通樞紐運(yùn)行通暢。
7制定行之有效的施工環(huán)保措施
在高速道路的施工封閉路段,施工單位需要在其四周設(shè)置2m高彩鋼板圍欄,其正面需要懸掛工程簡(jiǎn)介、安全警示和企業(yè)宣傳等標(biāo)語(yǔ)。彩鋼板的底部需要圍上彩條布,避免施工作業(yè)泥土進(jìn)入緊鄰的行車(chē)道,從而污染施工區(qū)域周?chē)沫h(huán)境,影響施工區(qū)域周?chē)罕姷恼I頪4]。
一.公路工程施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題
1、公路工程施工存在諸多不可抗拒的因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制,很容易發(fā)生諸如臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害,這使得施工安全無(wú)法得到絕對(duì)的保障,氣候多變、地勢(shì)險(xiǎn)惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會(huì)遭遇的狀況,除此之外,公路施工還會(huì)遭遇突然的車(chē)禍威脅,隨著工程的開(kāi)展,還會(huì)承受更多的考驗(yàn),這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專(zhuān)業(yè)設(shè)備,同時(shí)還需要配備大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,一旦人員技術(shù)操作失誤,還會(huì)誘發(fā)工程事故。
2、安全管理的制度不夠完善.一個(gè)完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運(yùn)行,同時(shí)增強(qiáng)工程的安全有效性。但是,從我國(guó)普遍的施工過(guò)程來(lái)看,工程的安全管理體制都較為落后,在實(shí)際操作中的作用很少。甚至于有些施工方,都沒(méi)有具體的安全概念,在實(shí)踐中,要具體落實(shí)各項(xiàng)安全舉措時(shí),總是顯得手足無(wú)措,漏洞百出,最終造成災(zāi)難性事故。
3、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為滯后.目前在我國(guó),公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路工程施工過(guò)程中對(duì)安全技術(shù)的相關(guān)要求,但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來(lái)的,因而這類(lèi)規(guī)定的先進(jìn)性及實(shí)際操作性都需要提高。另外,在公路工程建設(shè)的過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對(duì)公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程,具有施工周期長(zhǎng)、涉及面廣、地域跨度廣等特點(diǎn),因此,建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則,并貫徹落實(shí)是十分有必要的。
4、施工人員的整體素質(zhì)不高.從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可知,建筑業(yè)較為發(fā)達(dá),其工程管理模式也較為先進(jìn),而我國(guó)的公路工程由于起步晚,管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè),還存在很多的不足。再者,由于公路工程的前期工作主要是修建道路,所以潛在發(fā)生安全問(wèn)題的根源相對(duì)較少,因此,很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn),而忽視安全因素的情況。
二、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施
1、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的宣傳教育.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對(duì)公路工程安全進(jìn)行宣傳教育,并開(kāi)展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動(dòng),以此提高所有工程人員的安全意識(shí)。同時(shí)應(yīng)與交通部門(mén)及相關(guān)安全管理部門(mén)進(jìn)行良好溝通,以此來(lái)確保工程安全宣傳的效果,促使得每個(gè)從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育,做好相應(yīng)的安全防護(hù),進(jìn)而對(duì)其安全知識(shí)及素養(yǎng)進(jìn)行考核,沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)公路工程的安全知識(shí)儲(chǔ)備及提高相關(guān)的安全意識(shí)也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。(1)設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用,是指工程項(xiàng)目各個(gè)部門(mén)乃至每個(gè)職工,從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力,是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無(wú)一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”。“六無(wú)”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無(wú)施工人員傷亡,無(wú)重大工程結(jié)構(gòu)安全事故,無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故;“一杜絕”即杜絕重傷事故(包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工);“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故;“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。(2)建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對(duì)承建的工程項(xiàng)目的安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專(zhuān)項(xiàng)資金保證4個(gè)方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計(jì)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì),并嚴(yán)格按保證計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行管理、實(shí)施。
3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序,應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際出發(fā),以人員安全和工程安全為中心,詳細(xì)分析工程潛在危險(xiǎn)源,認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程,編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4、加大對(duì)安全管理的投入力度.目前在我國(guó),科學(xué)技術(shù)水平不斷提高,在高科技的生產(chǎn)水平下,不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化,同時(shí)對(duì)安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級(jí)和提高。因而,不斷提升安全管理的投資水平,不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念,搭建管理人員的培訓(xùn)平臺(tái),引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測(cè)儀器與相關(guān)設(shè)備,通過(guò)高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案,以及進(jìn)行定期的演習(xí),以確保專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資,以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知,對(duì)救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確,且要安排演練,以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失,真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故,那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門(mén),公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè),以及建設(shè)單位,而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng),組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救,還應(yīng)當(dāng)對(duì)事故場(chǎng)地進(jìn)行保護(hù)等。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,公路工程安全施工是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),安全管理不僅可以保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,還能給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路工程施工安全管理具有長(zhǎng)期性、社會(huì)性、復(fù)雜性、精細(xì)性的特點(diǎn)。長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會(huì)性指工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工,每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面,這樣才能保證施工安全,運(yùn)行安全。
參考文獻(xiàn)
1 涉路工程安全評(píng)估內(nèi)涵
涉路安全評(píng)估的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果的程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施,指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
2 涉路安全評(píng)估的主要內(nèi)容
2.1 促進(jìn)干線公路涉路工程實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化
系統(tǒng)地工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過(guò)程對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析,針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件,提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)、措施、方案。特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程的本質(zhì)安全化,做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。
2.2 實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程安全控制
在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全評(píng)估,應(yīng)根據(jù)國(guó)家行業(yè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、法規(guī)、規(guī)范,對(duì)設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評(píng)估,可避免選用不安全的工藝、流程和危險(xiǎn)源材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施,當(dāng)必須采用時(shí),提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法,設(shè)計(jì)之后進(jìn)行評(píng)估,可查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足,及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。
2.3 涉路工程評(píng)估的基本特征
促進(jìn)實(shí)現(xiàn)在行駛中的車(chē)輛經(jīng)過(guò)此地暢通安全化;實(shí)現(xiàn)過(guò)程安全控制;建立系統(tǒng)的安全最優(yōu)方案,為決策提供依據(jù),為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。
3 涉路工程評(píng)估實(shí)例
紫陽(yáng)縣天然氣城市化工程項(xiàng)目位于S310線K72+570-K74+800段右側(cè)與公路并行,根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃,將在此處建立天然氣儲(chǔ)配站,一期CNG儲(chǔ)配站供氣規(guī)模105.8萬(wàn)方/年,二期LNG/-CNG儲(chǔ)配與加氣合建站供氣規(guī)模為1129.3萬(wàn)方/年,穿越干線公路約3.06KM,受安康市天然氣有限公司委托,橋隧檢測(cè)中心于2015年10月下旬組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)該路段進(jìn)行了調(diào)查與勘測(cè),對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位確定的施工方案進(jìn)行了詳細(xì)審讀,聽(tīng)取了施工單位建設(shè)意見(jiàn),對(duì)紫陽(yáng)縣城區(qū)中壓管道涉路工程進(jìn)行了安全評(píng)估。
3.1 評(píng)估依據(jù)
根據(jù)交通運(yùn)輸部行業(yè)有效標(biāo)準(zhǔn)、條例、法規(guī)及國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》交公路發(fā)【2015】36號(hào),結(jié)合委托單位提供的相關(guān)資料為依據(jù)。
3.2 評(píng)估內(nèi)容
結(jié)合行業(yè)條例、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等及委托單位提供的資料,對(duì)本項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,達(dá)到保護(hù)公路平面交叉安全性的目標(biāo)。
3.2.1 管道與公路并行
此處涉路天然氣中壓管道工程線性與公路線性一致,位于S310K72+570-K74+800右側(cè)與公路并行,天然氣管道不涉及公路垂直凈空,燃?xì)夤艿缆裨O(shè)公路底下的管線,近邊坡不小于0.75米,遠(yuǎn)邊坡不小于0.6米,不能滿足上述規(guī)定時(shí),應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施。
3.2.2 管道穿越公路
該處周?chē)?00米范圍無(wú)公路交叉口、橋梁和隧道,穿越位置符合要求,道路穿越公路應(yīng)垂直交叉通過(guò),必須斜交時(shí),斜交角度應(yīng)大于60°,路基下面的管道不允許出現(xiàn)轉(zhuǎn)角或進(jìn)行平、豎面曲線敷設(shè),該施工方案符合規(guī)范要求。管道穿越公路時(shí),應(yīng)設(shè)置保護(hù)套管。標(biāo)志設(shè)置,均應(yīng)在地上設(shè)置標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)在穿越管線中心線與公路用地紅線的交點(diǎn)。
3.2.3 環(huán)境保障措施及施工要求
在施工期間所產(chǎn)生的廢水、廢料不得隨意排放,應(yīng)集中處理后選擇合適的場(chǎng)地統(tǒng)一排放,以免造成污染。開(kāi)挖土石方過(guò)程中,應(yīng)采取預(yù)防防塵措施,減少揚(yáng)塵對(duì)空氣環(huán)境污染,松散易落材料在運(yùn)輸時(shí),應(yīng)進(jìn)行覆蓋,竣工后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)占地,清除臨時(shí)工程廢棄物,回復(fù)原有地貌。
4 評(píng)估結(jié)論
評(píng)估總體認(rèn)為:紫陽(yáng)縣天然氣城市氣化工程與公路并行施工方案可行,需補(bǔ)充與S310省道并行管線埋置位置的施工圖設(shè)計(jì)資料,明確埋置邊溝之下。管道支線穿越公路施工方案可行,需補(bǔ)充路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料。因此項(xiàng)工程屬涉路工程,根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)第9.5.5條規(guī)定,嚴(yán)禁易燃易爆高壓等管線設(shè)施利用或通過(guò)公路橋梁和隧道,利用公路現(xiàn)有大溪溝橋梁跨越河流方案不可行。
5 采取措施
補(bǔ)充完善該項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì),K72+580-K73+200段右側(cè)邊溝外均有路塹擋土墻,且溝底多為天然基巖,管溝的開(kāi)挖會(huì)對(duì)公路路緣石和路塹擋土墻造成破壞,因此天然氣中壓管道不宜并行埋設(shè)于該段水溝下,建議管道埋設(shè)于右側(cè)路塹擋土墻外側(cè)不小于1米范圍。建議天然氣中壓管道不利用公路橋梁跨越,距公路橋梁一定距離,獨(dú)立架設(shè)跨河管線,因相關(guān)規(guī)范內(nèi)容的不一致,如確需利用公路橋梁跨越,需向相關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。
6 結(jié)語(yǔ)
以上涉路安全評(píng)估及措施,是筆者在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題及解決方法,穿越公路的設(shè)施、設(shè)計(jì)、應(yīng)安全合理、技術(shù)先進(jìn)、確保質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)適用。涉路安全評(píng)估堅(jiān)持了“安全、環(huán)保、和諧”的理念,注重公路出行的安全性、方便性,體現(xiàn)了“以人為本、民生至上、安全通行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想。
參考文獻(xiàn):
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[3]《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》(GB5768-2009).
[4]《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTG D81-2006).
[5]《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》(JTG D82-2009).
[6]《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》(試行)(交通部).
Abstract: Risk control is one of the important means to eliminate and control sources of danger to ensure the safety of railway construction. Railway construction process, the combined effects of many factors due to the external environment, the quality of the construction workers, the management level, the security risks always exist, and therefore must take active measures for risk management and elimination of security incidents in the bud stage. This paper analyzes the security risks that exist in the railway construction, and on this issue from the overall and specific height safety risk control measures.Keywords: railway construction; safety control; risk management.
中圖分類(lèi)號(hào):TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
一、鐵路工程施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)
(一)塌方危險(xiǎn)
隧道施工最常發(fā)生的事故是塌方,每次塌方,輕則造成財(cái)產(chǎn)缺失,重則導(dǎo)致數(shù)人甚至數(shù)十人死亡,并伴隨巨大財(cái)產(chǎn)損失,尤其是復(fù)雜地質(zhì)條件下的隧道施工,是隧道施工的重大危險(xiǎn)源。
(二)涌水危險(xiǎn)
隧道施工的另一大危險(xiǎn)源是涌水,特別是水底隧道和巖溶隧道,事故可以造成較多人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)缺失,有的還會(huì)對(duì)所在地區(qū)的生態(tài)造成破壞,屬于重大危險(xiǎn)源。
(三)爆破風(fēng)險(xiǎn)
多數(shù)隧道需要實(shí)施爆破作業(yè),洞內(nèi)施工場(chǎng)地狹小,作業(yè)面分散,人員、車(chē)輛多,極易發(fā)生爆破傷害事故,屬于較大危險(xiǎn)源。
(四)施工臨時(shí)用電
高壓供電進(jìn)洞,隧道內(nèi)作業(yè)面有水,電動(dòng)機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具多,容易發(fā)生觸電和火災(zāi)傷害事故,屬于較大危險(xiǎn)源。
(五)機(jī)械傷害
施工企業(yè)為降低成本,不愿在設(shè)備上投入資金,致使設(shè)備異常陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在,設(shè)備中存在著隱患,埋藏著誘發(fā)事故的禍根。大型機(jī)械施工人員技術(shù)不過(guò)關(guān),沒(méi)有堅(jiān)持持證上崗制度,造成施工中的機(jī)械傷害。
(六)屬地自然災(zāi)害
有的隧道所在地區(qū)有泥石流,有的有山體滑坡,有的地區(qū)有臺(tái)風(fēng),如果防范不力,這些自然災(zāi)害也會(huì)給隧道施工造成較大缺失,屬于較大危險(xiǎn)源。
二、鐵路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)意識(shí)
鐵路工程主要部門(mén)要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),充分了解建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等方面在鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體職責(zé)。同時(shí)有力促進(jìn)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。要明確人員分配、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、過(guò)程檢測(cè)在工程中的具體實(shí)施方法,重視其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,全面促進(jìn)當(dāng)前鐵路施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
(二)將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全技術(shù)很好的結(jié)合
風(fēng)險(xiǎn)管理是一種管理理念,一種管理模式,是通過(guò)識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素,運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度,進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以達(dá)到改善企業(yè)環(huán)境,減少企業(yè)危害,規(guī)范企業(yè)管理的目標(biāo)。具體到施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理,要識(shí)別施工各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)及控制安全風(fēng)險(xiǎn),如何識(shí)別,如何評(píng)價(jià),如何控制都要貫穿運(yùn)用安全技術(shù),因此不能將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全技術(shù)相剝離,在具體管理過(guò)程中,既要吸收風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)理念,也要運(yùn)用成熟的安全技術(shù),將兩者很好的融合。
(三)要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為日常的管理工作
鐵路施工相關(guān)單位要形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,制定規(guī)劃,確定階段目標(biāo),定期進(jìn)行評(píng)價(jià),將其納入日常的管理工作。避免將安全風(fēng)險(xiǎn)管理變成單一的安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),要避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,治標(biāo)不治本的短期行為,更要杜絕空喊口號(hào),而沒(méi)有采取有效措施,疲于應(yīng)付的情況。要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理一樣納入日常工作,而不是發(fā)生事故后的一種補(bǔ)強(qiáng)措施。
(四)定期地進(jìn)行監(jiān)控
鐵路施工的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系列化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、鐵路里程的增加、施工環(huán)境的復(fù)雜、施工人員人員的變化等等因素的影響,反映在實(shí)際施工過(guò)程中的信息也越來(lái)越多,原來(lái)不確定的因素也逐漸清晰。因此,應(yīng)及時(shí)或是定期地進(jìn)行監(jiān)控:辨識(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生;各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、損失程度是否有變化;風(fēng)險(xiǎn)因?qū)Υ胧┦欠襁m宜,實(shí)施是否有效等。并在此技術(shù)上針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,如變更風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一些措施,這樣才能確保風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。
(五)合同管理
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的法令、法規(guī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法從嚴(yán)治理施工現(xiàn)場(chǎng),確保項(xiàng)目施工中操作人員的安全與健康,促進(jìn)施工順利進(jìn)行,在施工安全管理中應(yīng)當(dāng)簽訂安全施工協(xié)議書(shū),明確甲乙雙方安全責(zé)任。
(五)鐵路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施
1、環(huán)境安全控制
一、質(zhì)量的監(jiān)理控制
主要是通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來(lái)確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。通過(guò)對(duì)施工的投入,施工的全過(guò)程以及影響施工質(zhì)量的各個(gè)要素實(shí)施全面的控制,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也分為事前控制,事中控制,事后控制三部分進(jìn)行。
(一)質(zhì)量的事前控制
(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。
(2)審查分包單位的資質(zhì)。總承包單位的資質(zhì)在招標(biāo)階段已進(jìn)行了審查,在施工階段監(jiān)理工程還應(yīng)審查總承包單位所選擇的分包單位的資質(zhì)。
(3)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
(4)工程所需原材料,半成品的質(zhì)量控制。所有的工程材料,半成品,構(gòu)配件應(yīng)先審查樣品后,才能訂貨。凡進(jìn)場(chǎng)的材料均應(yīng)有產(chǎn)品合格證或技術(shù)說(shuō)明書(shū),對(duì)新材料,新型制品,新結(jié)構(gòu),應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件。某些工程材料,制品使用前還需進(jìn)行抽驗(yàn)或試驗(yàn)。沒(méi)有產(chǎn)品合格證和抽檢不合格的材料,不得在工程中使用。
(5)施工機(jī)械的質(zhì)量控制。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械,設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告,凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。
(二)質(zhì)量的事中控制
質(zhì)量的事中控制是指在施工過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量控制,其主要內(nèi)容有:
(1)協(xié)助承包單位建立和完善工序控制體系。把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理狀態(tài)。對(duì)重要工序應(yīng)建立質(zhì)量管理點(diǎn),及時(shí)檢查或?qū)徍顺邪鼏挝惶峤坏馁|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。
(2)工序交接檢查。堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。工序完成后,先由施工單位進(jìn)行自檢、互檢、專(zhuān)職檢,認(rèn)為合格后才通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可方能進(jìn)行下道工序。
(3)工程變更的處理。審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改。
(4)處理好工程質(zhì)量事故。監(jiān)理工程師處理工程質(zhì)量事故的工作包括:質(zhì)量事故原因、責(zé)任的分析;質(zhì)量事故的處理措施的商定:批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案;處理措施效果的檢查等。
(三)質(zhì)量的事后控制
(1)按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程,單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(2)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(3)審核承包單位提交的竣工資料和竣工圖。
(4)整理工程項(xiàng)目技術(shù)文件資料,并編目、建檔。
二、安全監(jiān)理控制
(一)事前控制
(1)在施工招標(biāo)階段,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的安全資質(zhì),主要包括施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書(shū)等。
(2)審核施工單位的安全文明施工管理組織體系,審核其體系合理性、嚴(yán)密性、可操作性,人員的配備齊全情況,存在問(wèn)題及時(shí)向施工單位提出,要求改進(jìn)。
(3)審查安全文明施工管理組織體系中專(zhuān)職管理人員及相關(guān)人員的崗位職責(zé),要求分工細(xì)致,責(zé)職分明。
(4)審查安全員的專(zhuān)業(yè)上崗資格,年檢情況,不符合規(guī)定的,要求施工單位立即調(diào)換,安全員必須專(zhuān)職。
(5)審查施工單位是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、消防安全制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等。
(6)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后督促施工單位實(shí)施。對(duì)施工單位編制的基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)予重點(diǎn)審查。
(二)事中控制
(1)安全防衛(wèi)、產(chǎn)品保護(hù)管理:督促施工單位做好施工安全防衛(wèi)工作,落實(shí)安全防衛(wèi)措施。檢查高空作業(yè)是否具備“三保”防護(hù),要求登高爬梯底部必須有防滑措施,有專(zhuān)人在地面保護(hù),人字梯必須有拉索。檢查臨邊作業(yè)的安全防護(hù),要求設(shè)置防護(hù)欄桿、架設(shè)安全網(wǎng)、裝設(shè)安全門(mén)等。檢查洞口蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況,各類(lèi)通道口、上料口上方必須設(shè)置防護(hù)棚。審查進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備必須提供檢查合格證,且有安全防護(hù)裝置;所有施工機(jī)械設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),特殊機(jī)械設(shè)備的操作人員必須具有上崗資質(zhì)證書(shū)。經(jīng)常組織施工單位開(kāi)展以安全防衛(wèi)、防火、防電、防爆、防盜為中心的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取預(yù)防措施,堵塞漏洞,防止發(fā)生問(wèn)題。督促施工單位加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的管理,要求廣泛經(jīng)常進(jìn)行法制、規(guī)章制度教育。督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)掛安全警示標(biāo)志,隨時(shí)提醒職工注意安全生產(chǎn);隨時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)措施,一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人安全防護(hù)用品缺損,要求立即退出現(xiàn)場(chǎng)。
(2)施工材料、機(jī)具管理:要求施工單位將進(jìn)場(chǎng)施工材料、機(jī)具,嚴(yán)格按審批認(rèn)可的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖指定位置進(jìn)行規(guī)范堆放。各種施工材料、機(jī)具應(yīng)盡量遠(yuǎn)離操作區(qū)域,并不準(zhǔn)堆放過(guò)高,防止倒塌下落傷人,嚴(yán)禁亂堆、亂放、混放。
(3)施工臨時(shí)用電、消防安全管理:嚴(yán)格要求施工單位的施工用電采用三相五線制,配電箱設(shè)置總開(kāi)關(guān),同時(shí)做到一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器,接地可靠,接地線截面積符合要求。檢查施工單位的電氣操作人員的上崗資格,無(wú)證者不得操作電氣設(shè)施。督促施工單位按規(guī)范設(shè)置配電箱,施工電源線不得隨意拖地或浸在水中,電源線中間一般不得有接頭(若有則必須采取絕緣防水處理)。督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備趵的消防滅火器材,并由消防負(fù)責(zé)人統(tǒng)一維護(hù)、管理、定期更新,保證設(shè)施完整,臨警可用,并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批制度,檢查滅火施救方案。
(三)事后控制
(1)審核施工單位提供的安全報(bào)驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)資料及有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)性文件。