項(xiàng)目資金管理論文大全11篇

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篇（1）

工程項(xiàng)目中，使用成本最低的資金是客戶(hù)的付款，應(yīng)收款的及時(shí)回收和使用可減少公司的墊付資金，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金成本，使項(xiàng)目更好更快地發(fā)展。海外工程合同金額大，實(shí)際支付的工程進(jìn)度款滯后，特別是項(xiàng)目后期，客戶(hù)會(huì)以各種理由拖延工程結(jié)算，使尾款的回收難度加大；某些客戶(hù)因經(jīng)營(yíng)不善財(cái)務(wù)狀況惡化無(wú)力支付工程款；項(xiàng)目公司的內(nèi)控管理缺陷導(dǎo)致應(yīng)收款無(wú)法及時(shí)回收；發(fā)票、驗(yàn)收單等沒(méi)有及時(shí)提交給客戶(hù)；在催款過(guò)程中，沒(méi)有催款信函、備忘錄、郵件等證據(jù)，采取法律訴訟時(shí)缺乏相應(yīng)的證據(jù)；個(gè)別項(xiàng)目管理人員擔(dān)心回收應(yīng)收款影響客戶(hù)關(guān)系和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不愿去積極追收等。

2.外匯及匯率管理

海外工程一般以外幣或美元作為合同結(jié)算金額，合同款需匯入項(xiàng)目所在地銀行賬戶(hù)，由于外匯管制，不少項(xiàng)目的利潤(rùn)無(wú)法匯出境外，境外采購(gòu)的物資款也無(wú)法順利支付。海外項(xiàng)目往往涉及多種貨幣對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)量和記錄，加上“收支兩條線(xiàn)”的限制，這同時(shí)伴隨著大量的現(xiàn)金流動(dòng)、貨幣兌換、外幣折算等，匯率的不利變動(dòng)就構(gòu)成了外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.銀行賬戶(hù)管理

海外項(xiàng)目銀行賬戶(hù)管理存在的主要問(wèn)題有：個(gè)別項(xiàng)目未經(jīng)總部批準(zhǔn)以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)，以備用金和往來(lái)核算；個(gè)別項(xiàng)目銀行賬戶(hù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙簽有效”；個(gè)別項(xiàng)目在項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有關(guān)閉臨時(shí)賬戶(hù)；個(gè)別項(xiàng)目采購(gòu)人員攜帶簽好字的空白支票去采購(gòu)；個(gè)別項(xiàng)目長(zhǎng)期未對(duì)賬，會(huì)計(jì)賬目和銀行實(shí)際存在差異。六、保函管理在海外工程中，客戶(hù)要求承包企業(yè)開(kāi)出履約保函，保證承包人按期、按質(zhì)、按量完成承包工程。海外項(xiàng)目保函風(fēng)險(xiǎn)主要有：因違約導(dǎo)致開(kāi)出的保函被沒(méi)收；項(xiàng)目結(jié)束，保函未及時(shí)釋放；某些海外工程項(xiàng)目，客戶(hù)要求提供開(kāi)口保函，開(kāi)口保函的到期日期不確定，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉口保函。

二、完善項(xiàng)目資金管理的建議

1.堅(jiān)持和完善資金預(yù)算管理

建立預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的體系，根據(jù)施工計(jì)劃編制項(xiàng)目資金預(yù)算、年度資金預(yù)算及月度資金預(yù)算；資金預(yù)算編制要逐級(jí)編報(bào)，逐級(jí)審核，統(tǒng)一管理；批準(zhǔn)后的預(yù)算，各部門(mén)及境外機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)資金支出必須控制在批復(fù)的預(yù)算之內(nèi)，盡量避免預(yù)算外資金申請(qǐng)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目執(zhí)行人員的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題；資金預(yù)算不僅僅只是項(xiàng)目部范圍，而是要擴(kuò)大到整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)成本單元，特別是工程作業(yè)隊(duì)；建立資金預(yù)算分析制度，每月初對(duì)上月資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出實(shí)際與預(yù)算的偏差，提出相應(yīng)的解決措施或建議，將隱患、問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

2.加強(qiáng)貨幣資金安全管理

在法律法規(guī)和客觀(guān)條件允許的前提下，海外項(xiàng)目應(yīng)盡可能運(yùn)用金融工具進(jìn)行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金結(jié)算；為確保現(xiàn)金使用和存放的安全，海外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)日常零星開(kāi)支估計(jì)所需要的現(xiàn)金使用量，確定庫(kù)存現(xiàn)金限額，報(bào)國(guó)內(nèi)總部審批，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金，出納必須于當(dāng)日存入銀行；海外項(xiàng)目應(yīng)配備專(zhuān)用保險(xiǎn)柜，由出納負(fù)責(zé)庫(kù)存現(xiàn)金的保管工作，放置保險(xiǎn)柜的辦公室應(yīng)當(dāng)具備完善的防盜和安全監(jiān)控設(shè)施；每日終了，出納根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記現(xiàn)金日記賬，結(jié)出庫(kù)存現(xiàn)金賬面余額，并與庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)存數(shù)額進(jìn)行核對(duì)，每日登記現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)情況；在外出取款時(shí)要兩人以上同行，外出取款前要做好保密和安全措施；嚴(yán)禁采購(gòu)人員攜帶大量現(xiàn)金外出采購(gòu)；通過(guò)現(xiàn)金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)雇員工資要提前做好安保工作，在指定的安全區(qū)域不定期發(fā)放，條件允許采用分包商或?qū)ｉT(mén)的發(fā)放公司發(fā)放；資金運(yùn)輸過(guò)程要采取安保措施，盡量減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)和距離，爭(zhēng)取采用郵政或銀行電匯等方式，降低路途風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)收款回收風(fēng)險(xiǎn)防范

海外項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后收賬，對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行全過(guò)程管理。投標(biāo)前，海外項(xiàng)目應(yīng)聯(lián)合總部法律、市場(chǎng)等部門(mén)做客戶(hù)資信調(diào)查，分析評(píng)估客戶(hù)資信風(fēng)險(xiǎn)；在合同中加入保護(hù)條款，對(duì)于延期付款應(yīng)有延付期限、利率及利息計(jì)算等規(guī)定，明確違約責(zé)任；財(cái)務(wù)人員催促現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員及時(shí)反饋結(jié)算支持文件，開(kāi)具發(fā)票提交客戶(hù)；注重日常證據(jù)的收集、整理和保存；明確應(yīng)收款清收責(zé)任，建立相應(yīng)考核機(jī)制；總部應(yīng)建立應(yīng)收款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，定期公布海外應(yīng)收賬款回收情況并敦促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)；當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)分析發(fā)現(xiàn)客戶(hù)有惡意欠款嫌疑且期限較長(zhǎng)時(shí)，就要果斷采取法律手段；應(yīng)收款糾紛發(fā)生后，注重調(diào)解或和解優(yōu)先，充分利用外部法律資源，妥善、低成本、高效地解決糾紛。

4.外匯管制規(guī)避和匯率風(fēng)險(xiǎn)防范

工程開(kāi)工前，根據(jù)所在國(guó)的外匯管制規(guī)定進(jìn)行籌劃，確保利潤(rùn)及時(shí)匯出境外。通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)、支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)等途徑，將富余資金及時(shí)匯出境外。將資金集中存放在信譽(yù)好的外資銀行，在政策允許時(shí)，規(guī)定以母公司集中管理的主賬戶(hù)為項(xiàng)目收款賬戶(hù)，盡量通過(guò)境外離岸銀行收取工程款。要觀(guān)察外匯市場(chǎng)的行情變化，分析影響匯率變動(dòng)的各種因素，在簽訂合同時(shí)充分考慮匯率變動(dòng)的影響，在合同價(jià)款、幣種、付款進(jìn)度方式等爭(zhēng)取對(duì)我方有利的條款，簽署以美元等硬通貨為幣種的合同；盡量少留當(dāng)?shù)貛牛旬?dāng)?shù)貛艃稉Q成美元等硬通貨，可以嘗試應(yīng)收款買(mǎi)斷的保理業(yè)務(wù)或福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)；可向保險(xiǎn)公司投保外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生匯率損失時(shí)可從保險(xiǎn)公司獲得一定的補(bǔ)償，使企業(yè)相對(duì)減少由于匯率變動(dòng)造成的損失。

5.控制銀行賬戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)

海外項(xiàng)目在當(dāng)?shù)亻_(kāi)立銀行賬戶(hù)，必須報(bào)總部審批；嚴(yán)控在境外銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)數(shù)量；項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)在資金支付時(shí)必須雙簽有效；銀行臨時(shí)賬戶(hù)在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉；供應(yīng)商付款采用銀行支票方式，嚴(yán)禁使用空白支票；按月與銀行對(duì)賬，定期解決未達(dá)賬項(xiàng)；加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，總部應(yīng)對(duì)海外項(xiàng)目銀行賬戶(hù)及資金收付實(shí)行日常監(jiān)督，定期對(duì)海外項(xiàng)目銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行核對(duì)。

篇（2）

由于村干部對(duì)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不到位，不懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在村組織實(shí)施項(xiàng)目中，個(gè)別村干部將一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，不允許報(bào)銷(xiāo)的非項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用通過(guò)更換名稱(chēng)、內(nèi)容等方式納入項(xiàng)目支出現(xiàn)象。

1.2財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)雖已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦統(tǒng)一管理，但核算中仍存在一些問(wèn)題：一是有的村級(jí)投資、應(yīng)收款等項(xiàng)目未按要求進(jìn)行核算；二是存在白條入賬現(xiàn)象；三是大額費(fèi)用以現(xiàn)金支付，部分村級(jí)集體為了支付方便，大額費(fèi)用采用現(xiàn)金方式予以支付。

1.3虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)

由于村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位，村干部對(duì)支出審核不嚴(yán)，民主理財(cái)監(jiān)督小組沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過(guò)虛列支出內(nèi)容、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)等方式侵占項(xiàng)目資金。

1.4村級(jí)建設(shè)工程款結(jié)算不規(guī)范

一是別村級(jí)工程招投標(biāo)流于形式。部分村建設(shè)工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無(wú)預(yù)算、工程建設(shè)按支出數(shù)入賬，工程造價(jià)、采購(gòu)量的真實(shí)性難以確定等問(wèn)題；二是村級(jí)工程無(wú)驗(yàn)收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價(jià)款支付；增加工程量等原因引起的合同價(jià)款增加缺少必要程序。

2產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

2.1村干部法制觀(guān)念不強(qiáng)

由于村干部對(duì)法律、法規(guī)以及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度不了解，法律素質(zhì)淡薄、依法辦事能力不強(qiáng)。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來(lái)，有關(guān)部門(mén)一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒(méi)有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實(shí)際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長(zhǎng)期、扎實(shí)的工作。

2.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平較低

一是長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)組織項(xiàng)目建設(shè)較少，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)組織的管理能力較為薄弱，無(wú)法適應(yīng)財(cái)政對(duì)村級(jí)項(xiàng)目扶持資金迅速增長(zhǎng)的要求。二是一些財(cái)會(huì)人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作。三是村務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督不到位。部分村務(wù)監(jiān)督人員，看問(wèn)題憑好惡，將自身利益放在首位，對(duì)公共事務(wù)關(guān)心較少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。

2.3工程監(jiān)管不規(guī)范、不透明

一是村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)存在應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的，沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設(shè)內(nèi)容變化大，工程造價(jià)難確定；二是有的是中標(biāo)人中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包，私下轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的人施工。三是個(gè)別村主要干部為承包本村建設(shè)工程，采取暗相操作，掛靠到多個(gè)有資質(zhì)單位取得投標(biāo)資格，中標(biāo)者實(shí)質(zhì)是村干部本人，造成監(jiān)管者與施工同一人，監(jiān)管缺失，必定影響工程質(zhì)量。

2.4村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管乏力

新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督體系是一個(gè)涵蓋各級(jí)人大、財(cái)政、相關(guān)職能部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)全方位、多層次的監(jiān)督體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。但目前，多數(shù)監(jiān)督只集中在資金的分配和指標(biāo)下達(dá)上，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、過(guò)程監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序上疏于監(jiān)督管理，也沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系作指導(dǎo)。

3規(guī)范村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)法制宣傳教育

通過(guò)報(bào)紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開(kāi)展財(cái)經(jīng)制度、法律知識(shí)的培訓(xùn)。逐步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀(guān)念，提高法律意識(shí)，使其在村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)中能夠堅(jiān)持原則，抵制誘惑，切實(shí)做到依法辦事、按章理事。

3.2開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是對(duì)村財(cái)監(jiān)小組成員進(jìn)行法規(guī)、制度培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理混亂的漏洞。

3.3規(guī)范項(xiàng)目管理程序

一是建立村級(jí)基建工程建設(shè)管理制度，規(guī)范資金使用，明確工程建設(shè)管理程序，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。二是要實(shí)行嚴(yán)格的工程招投標(biāo)制，對(duì)于公益性的、規(guī)模較大的項(xiàng)目建設(shè)，必須經(jīng)過(guò)村集體研究、村民公開(kāi)后，在招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規(guī)行為。三是建立村級(jí)項(xiàng)目?jī)?nèi)審機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有審計(jì)證的人員組成成立審計(jì)站，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，村級(jí)工程完工后要進(jìn)行內(nèi)審組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處。

篇（3）

二、是基本支出還是項(xiàng)目支出？

在具體組織實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，各級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)是項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核等；各級(jí)疾控中心、婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是項(xiàng)目的實(shí)施單位，根據(jù)各自分工向居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，其中村衛(wèi)生室承擔(dān)約40%的工作。不同機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮的作用不同，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算和管理的要求也應(yīng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用；相關(guān)支出必須作為項(xiàng)目支出核算管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)獲得的補(bǔ)助收入本質(zhì)是服務(wù)收入，應(yīng)作為服務(wù)收入核算，實(shí)施單位發(fā)生的相關(guān)支出應(yīng)作為基本支出核算管理。因此，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)施分單位管理。財(cái)政部和衛(wèi)生部（原）制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，雖然規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)是政府補(bǔ)助收入，但是明確規(guī)定納入基本支出補(bǔ)助收入，年度收支結(jié)余直接轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)收支結(jié)余；而重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入只能轉(zhuǎn)入財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）。說(shuō)明無(wú)論是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付制還是報(bào)賬制，只要實(shí)施單位提供了符合質(zhì)量要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，就應(yīng)按約定的服務(wù)價(jià)格撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或允許實(shí)施單位在獲得的服務(wù)收入額度內(nèi)報(bào)銷(xiāo)基本支出，包括人員支出和公用支出，而不應(yīng)按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的某些規(guī)定限制實(shí)施單位“這也不許報(bào)、那也不能支”，以保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付和報(bào)銷(xiāo)。值得注意的是，強(qiáng)調(diào)基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入的性質(zhì)和分單位管理，并不意味著可以用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助的人員經(jīng)費(fèi)。用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵人員經(jīng)費(fèi)是造成地方項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套不到位的主要原因，也是造成基層單位積極性不高、服務(wù)縮水，甚至弄虛作假的根源所在。

三、是服務(wù)經(jīng)費(fèi)還是工作經(jīng)費(fèi)？

在實(shí)際工作中，項(xiàng)目資金被挪用的主要形式是某些地區(qū)按一定比例從項(xiàng)目資金中提取或直接切塊安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)單位為組織管理項(xiàng)目實(shí)施而發(fā)生的監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)議培訓(xùn)等相關(guān)支出。項(xiàng)目資金管理辦法第2條明確規(guī)定：基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。第13條規(guī)定了具體使用范圍是：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)的人員支出以及開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。第14條規(guī)定：不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。安徽省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳（原）《關(guān)于印發(fā)安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知》提出：市、縣（區(qū)）政府對(duì)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)等工作可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)予以支持。可見(jiàn)，項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是服務(wù)經(jīng)費(fèi)而不是工作經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由地方政府另行安排。工作經(jīng)費(fèi)多少為宜，雖然原則上根據(jù)工作需要合理安排，但是為防止地方政府以種種借口不予安排，建議盡快明確按基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金總額的1%～3%安排工作經(jīng)費(fèi)。

四、是直接支付還是授權(quán)支付？

從理論上說(shuō)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集中統(tǒng)一管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高支付效率。但是事實(shí)并非如此。單從資金劃撥的角度來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付的確減少了中間環(huán)節(jié)，但是從整個(gè)資金支付的流程來(lái)看，不但沒(méi)有減少中間環(huán)節(jié)，反而增加了許多審批環(huán)節(jié)，同樣一筆經(jīng)費(fèi)甚至要審批多次才能撥付，大大降低了支付效率。目前有的省份，縣區(qū)年度第一批補(bǔ)助資金下?lián)軙r(shí)間在當(dāng)年4月以后，有的甚至在6月以后，補(bǔ)助資金在縣區(qū)平均停留時(shí)間為5個(gè)月。國(guó)庫(kù)集中支付有財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。直接支付是由財(cái)政部門(mén)簽發(fā)支付令，交銀行將資金支付給收款人或用款單位；授權(quán)支付是由預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)的授權(quán)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)，自行簽發(fā)支付令，交銀行將資金支付給收款人。授權(quán)支付的效率明顯高于直接支付。因此，衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持，盡可能采用授權(quán)支付，簡(jiǎn)化審批流程，減少重復(fù)審批和不必要審批，提高項(xiàng)目資金撥付效率。

篇（4）

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理成本控制

項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動(dòng)。

『1現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識(shí)體系被劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，包括：項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以及項(xiàng)目采購(gòu)管理。本文所關(guān)注的是其中的項(xiàng)目采購(gòu)管理領(lǐng)域，并從項(xiàng)目資金的合理使用角度出發(fā)，探討在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該如何降低成本、減少現(xiàn)金流出，并提高項(xiàng)目資金的使用效率。

項(xiàng)目的執(zhí)行除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、零件、服務(wù)和其它物質(zhì)資源，離開(kāi)了這些物質(zhì)資源，再高明的項(xiàng)目經(jīng)理也不可能按要求完成項(xiàng)目的任務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些產(chǎn)品和服務(wù)是通過(guò)采購(gòu)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從執(zhí)行組織以外通過(guò)采購(gòu)取得項(xiàng)目所需要的產(chǎn)品或服務(wù)，就是所謂的項(xiàng)目的采購(gòu)管理。而這些資源的獲取又是需要花費(fèi)一定的項(xiàng)目資金的，如何合理而有效的使用這些項(xiàng)目資金？如何使一筆有限的資金發(fā)揮其最大的效用？是在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中所應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題之一。

梅瑞狄斯在《項(xiàng)目管理——管理新視角》中提到：“在采購(gòu)設(shè)備、原材料和分包服務(wù)的過(guò)程中，我們必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價(jià)格和最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商。”在現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目采購(gòu)操作中，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“最”字的目標(biāo)是十分不容易的。但是，我們卻能夠通過(guò)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)管理中部分環(huán)節(jié)的控制，來(lái)有效的降低采購(gòu)成本，從而使項(xiàng)目資金達(dá)到最優(yōu)的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是我們?cè)陧?xiàng)目采購(gòu)管理中所能夠?qū)崿F(xiàn)的成本目標(biāo)。以下，就將從成本控制的角度來(lái)逐一論述在項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低采購(gòu)成本的一些措施。

1、制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本

制定預(yù)算的行為就是對(duì)組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置。預(yù)算不僅僅是計(jì)劃活動(dòng)的一個(gè)方面，同時(shí)也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機(jī)制，起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。

制定采購(gòu)預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)行為之前對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本的一種估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采購(gòu)實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購(gòu)預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購(gòu)成本的目的。

2、供應(yīng)商的選擇

供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此，在供應(yīng)商的選擇方面就有如下兩方面的問(wèn)題值得關(guān)注。

第一，選擇供應(yīng)商的數(shù)量。

供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購(gòu)成本控制的力度。而從供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購(gòu)方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購(gòu)成本。因而，在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購(gòu)成本。這樣既能保證采購(gòu)物資供應(yīng)的質(zhì)量，又能有力的控制采購(gòu)支出。一般來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商的數(shù)量以不超過(guò)3－4家為宜。

第二，選擇供應(yīng)商的方式。

選擇供應(yīng)商的方式主要包括公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接簽訂合同采購(gòu)，四種不同的采購(gòu)方式按其特點(diǎn)來(lái)說(shuō)分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。我們認(rèn)為，在項(xiàng)目采購(gòu)中采取公開(kāi)招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，幫助采購(gòu)方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購(gòu)效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購(gòu)成本。

3、采購(gòu)環(huán)境的利用

項(xiàng)目的外部環(huán)境對(duì)采購(gòu)策略的制定、采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響，外部環(huán)境包括宏觀(guān)環(huán)境和微觀(guān)環(huán)境。宏觀(guān)環(huán)境是指能對(duì)項(xiàng)目組織怎樣及如何采購(gòu)產(chǎn)生影響的外部變化，包括市場(chǎng)季節(jié)性的變化、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化、國(guó)家財(cái)政金融政策的調(diào)整、市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭(zhēng)罷工等各種因素。而微觀(guān)環(huán)境則是指項(xiàng)目組織的內(nèi)部環(huán)境，包括項(xiàng)目組織在采購(gòu)中可能采取的組織政策、方式和程序，即實(shí)施采購(gòu)的過(guò)程和程序。在符合微觀(guān)環(huán)境原則的前提下，一個(gè)好的項(xiàng)目采購(gòu)策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場(chǎng)環(huán)境為項(xiàng)目整體帶來(lái)利益。

充分利用采購(gòu)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。比如，結(jié)合所采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類(lèi)、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求等，了解熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購(gòu)物品的供求來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和商務(wù)方面的情報(bào)和信息。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購(gòu)環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)信息機(jī)制包括：

建立重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。

建立同一類(lèi)貨物的價(jià)格目錄，以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)獲得價(jià)格上的利益。

對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，作出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購(gòu)者在制定采購(gòu)計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購(gòu)方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。

只有建立了良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，才能在項(xiàng)目采購(gòu)中做到“知己知彼”，并對(duì)采購(gòu)環(huán)境有充分的了解和把握，這使得采購(gòu)者能處于供需雙方的有力地位，獲得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，不僅取得高質(zhì)量的貨物或服務(wù)，也能取得成本上的利益。否則，如果缺乏了對(duì)相關(guān)信息的熟悉，會(huì)造成采購(gòu)工作的延誤，采購(gòu)預(yù)算的超支，失去成本控制的優(yōu)勢(shì)。因此，在項(xiàng)目采購(gòu)管理中充分利用采購(gòu)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，同樣是有效降低采購(gòu)成本的途徑之一。

4、供應(yīng)商的管理

基于長(zhǎng)期的降低采購(gòu)成本的理念出發(fā)，我們認(rèn)為，在項(xiàng)目的采購(gòu)管理中應(yīng)該貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理”的思想，也即是把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目采購(gòu)管理的一個(gè)部分。這樣既可通過(guò)長(zhǎng)期的合作來(lái)獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，又可在時(shí)間長(zhǎng)短和購(gòu)買(mǎi)批量上獲得采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低項(xiàng)目采購(gòu)中的成本有很大的好處。有以下兩點(diǎn)值得注意：

第一，與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏(yíng)的合作關(guān)系，使采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶(hù)，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購(gòu)方帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。

第二，供應(yīng)商行為的績(jī)效管理。

篇（5）

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0279-01

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場(chǎng)的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢(xún)方、承包商及供應(yīng)商等，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問(wèn)題成為制約我國(guó)市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)將成為解決我國(guó)市政工程資金安全難問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于市政項(xiàng)目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過(guò)程審計(jì)、稽察、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點(diǎn)項(xiàng)目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險(xiǎn)和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國(guó)建立這種市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，在實(shí)施市政工程建設(shè)過(guò)程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性。

1、資金支付方面

引進(jìn)銀行對(duì)專(zhuān)用帳戶(hù)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。利用市政工程項(xiàng)目資金額對(duì)銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過(guò)程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯(cuò)付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對(duì)市政工程資金支特點(diǎn)和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過(guò)在市場(chǎng)上尋找多個(gè)參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來(lái)共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險(xiǎn)、緩解市政工程資金風(fēng)險(xiǎn)的做法則更為切實(shí)可行。銀行根據(jù)市政工程項(xiàng)目單位、銀行和資金主管部門(mén)簽署的三方資金安全協(xié)議對(duì)資金主管部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)市政工程項(xiàng)目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來(lái)說(shuō)，其傳遞成本過(guò)高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會(huì)在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問(wèn)題。可以將分批撥付資金的額度與工程的實(shí)際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對(duì)于一個(gè)投資5000萬(wàn)元的市政項(xiàng)目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過(guò)25萬(wàn)元是合適的，并且是能夠滿(mǎn)足工程實(shí)施需要的，若遇到項(xiàng)目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對(duì)應(yīng)比例。同時(shí)，將確認(rèn)的資金使用計(jì)劃作為市政工程項(xiàng)目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過(guò)銀行定期出具付款情況報(bào)表的方式將市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門(mén)的管理，也有利于市政工程項(xiàng)目單位的自我約束。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制

市政工程施工過(guò)程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，如：對(duì)于嚴(yán)重拖延工期的代建項(xiàng)目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險(xiǎn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過(guò)建立“黑名單”等方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠(chéng)信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使他們對(duì)自己市場(chǎng)行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價(jià)值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對(duì)于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動(dòng)作用。

3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度

資金市場(chǎng)混亂關(guān)鍵是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的不完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場(chǎng)的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個(gè)完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競(jìng)爭(zhēng)的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時(shí)，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個(gè)意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒(méi)有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過(guò)管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀(guān)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^(guān)管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理的政府功能強(qiáng)化。

4、充分運(yùn)用合保函等手段

在項(xiàng)目建設(shè)資金的安全管理過(guò)程中，合同條款的設(shè)定和保函的運(yùn)用是保證資金安全的有效方法。在各項(xiàng)施工合同和供貨合同的簽訂過(guò)程中，除預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實(shí)體價(jià)值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評(píng)估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評(píng)估的費(fèi)用過(guò)高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過(guò)半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評(píng)估手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用，既使銀企雙方感到不便，也無(wú)形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)模或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財(cái)產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過(guò)程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實(shí)力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對(duì)于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時(shí)還可以獲得相對(duì)較好的付款條件；對(duì)于代建單位而言，保函提供的保障可以項(xiàng)目管理人員運(yùn)用合理高效的付款手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全。可見(jiàn)，保函對(duì)于代建項(xiàng)目的建設(shè)資金安全管理，乃至項(xiàng)目的順利開(kāi)展都具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]孟憲海，中外工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的比較研究[J]，施工技術(shù)，1999，04

篇（6）

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。隨著項(xiàng)目紛紛上馬,與之相配套的銀行項(xiàng)目貸款也出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。雖然總體上講銀行機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款資本金管理均較為重視,在項(xiàng)目資本金比例上也嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求執(zhí)行,但項(xiàng)目資本金管理中仍存在一些亟待關(guān)注的問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)部分銀行存在超資本金到位比例放款情況

目前,各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資本金到位時(shí)間的要求上,一般分為兩種:一是資本金到位額度與貸款到位比例保持一致;二是資本金在貸款之前全額到位。但在具體操作中,對(duì)“資本金和貸款發(fā)放同比例到位”這一要求的把握尺度不一。有的銀行要求項(xiàng)目資本金到位比例達(dá)到多少,貸款才能按比例投放多少;有的銀行則允許貸款可以先行投放,只要確保企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)資本金達(dá)到相應(yīng)比例即可,其中比較極端的情況是在項(xiàng)目無(wú)資本金的情況下,貸款已全額發(fā)放。雖然此類(lèi)銀行均表示,對(duì)項(xiàng)目貸款實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,通過(guò)支付審批控制貸款與資本金同比例使用,但是資金賬戶(hù)的使用情況能否有效監(jiān)控是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

(二)資本金來(lái)源審查難度較大

在資本金來(lái)源與到位情況的真實(shí)性認(rèn)定方面,有效信息資源匱乏,信息渠道單一,對(duì)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)的有效信息無(wú)法全面掌握,較難確認(rèn)資本金出資的真實(shí)性。特別是對(duì)于大型企業(yè)和項(xiàng)目,資本金較大,資金往來(lái)頻繁,資金來(lái)源渠道廣且在賬戶(hù)間經(jīng)常流轉(zhuǎn),致使在日常的項(xiàng)目審查中很難判斷固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金有多大比例來(lái)源于自有資金,股東借款,銀行貸款,只能依據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)憑證和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以輔證。部分地方金融機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目貸款管理的經(jīng)驗(yàn)較少,行業(yè)信息的積累不足,專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估人才還很缺乏,項(xiàng)目貸款的評(píng)審水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高,在項(xiàng)目資本金來(lái)源審查和認(rèn)定方面難度更大。

(三)地方中小金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款管理水平較差

在項(xiàng)目貸款管理上,大型銀行、政策性銀行以及股份制銀行相對(duì)較好,城市商業(yè)銀行以及農(nóng)信社管理比較混亂。主要體現(xiàn)在:一是沒(méi)有制定相關(guān)的項(xiàng)目貸款管理制度。對(duì)項(xiàng)目貸款管理缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)項(xiàng)目資本金比例、項(xiàng)目資本金到位時(shí)間、項(xiàng)目資本金來(lái)源認(rèn)定以及項(xiàng)目資本金到位情況真實(shí)性認(rèn)定方面沒(méi)有明確要求。二是制度執(zhí)行不力,管理混亂。部分中小銀行雖然制定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款管理辦法,但是沒(méi)有按此辦法執(zhí)行,在實(shí)際操作中將項(xiàng)目貸款視同流動(dòng)資金貸款管理。三是項(xiàng)目資本金比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行隨意性較大。如某地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的公路改造項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目資本金比例按照“省級(jí)政府不低于10%,地(市)級(jí)不低于15%,縣級(jí)不低于20%”要求,執(zhí)行15%的資本金比例。但2009年國(guó)務(wù)院新調(diào)整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例中明確要求,公路項(xiàng)目貸款資本金比例要達(dá)到25%,因此存在10%的資本金缺口。

(四)地方政府融資平臺(tái)貸款管理難度較大

為貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略決策,各級(jí)政府在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下,進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生領(lǐng)域的投融資力度,政府融資平臺(tái)貸款大量增加。隨著固定資產(chǎn)投資的集中實(shí)施和進(jìn)度加快,地方政府配套資金的需求也明顯增加。在通過(guò)發(fā)行政府債券和預(yù)算內(nèi)安排等方式增加資本金出資的情況下,資本金的需求仍存在缺口。因此,對(duì)部分銀行支持的貸款項(xiàng)目在落實(shí)資本金同比例到位相關(guān)規(guī)定上增加了難度,不僅影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施,也不利于銀行進(jìn)行有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),政府融資平臺(tái)公司企業(yè)關(guān)聯(lián)方眾多,資金裙帶關(guān)系復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性、透明性,增加了對(duì)其授信評(píng)估以及貸后管理的難度。大部分政府平臺(tái)類(lèi)貸款企業(yè)采用多頭融資形式,從多家金融機(jī)構(gòu)及多級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行融資,銀行只能對(duì)本行發(fā)放貸款的專(zhuān)用賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目資本金投入的金額也只能依靠借款企業(yè)提供的資金投向單據(jù)進(jìn)行判定,對(duì)政府融資平臺(tái)類(lèi)貸款的資本金性質(zhì)確定和管理難度均很大。目前,政府投融資平臺(tái)貸款占比較大,貸款大都投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,大部分由政府財(cái)政擔(dān)保或融資平臺(tái)公司互為擔(dān)保,抵押物多為政府財(cái)產(chǎn)、項(xiàng)目用地土地使用權(quán)及在建工程,項(xiàng)目本身效益較低,還款來(lái)源依賴(lài)財(cái)政資金程度較高,政府財(cái)政償債能力不容樂(lè)觀(guān)。

二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金管理的建議

(一)進(jìn)一步細(xì)化法律法規(guī),加強(qiáng)可操作的政策指導(dǎo)

建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理制度,對(duì)企業(yè)自有資金做進(jìn)一步界定;對(duì)通過(guò)理財(cái)信托、發(fā)行債券、大橋貸款等方式籌集的資金,應(yīng)在制度上明確是否可以作為項(xiàng)目資本金;對(duì)各行業(yè)、類(lèi)型項(xiàng)目的資本金比例要求進(jìn)一步細(xì)化;對(duì)1996年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知中》的公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度的規(guī)定,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予進(jìn)一步明確等,以清除各銀行機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中的模糊地帶。

(二)各銀行機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資本金管理,防范風(fēng)險(xiǎn)

各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度,并對(duì)資本金進(jìn)行有效監(jiān)管。一是要對(duì)資本金的來(lái)源進(jìn)行認(rèn)真、審慎地調(diào)查和審驗(yàn);二是加強(qiáng)對(duì)資本金比例的管理,嚴(yán)格執(zhí)行資本金的最低比例要求,不得隨意降低項(xiàng)目資本金的比例;三是加強(qiáng)對(duì)資本金落實(shí)情況的監(jiān)督,在信貸資金投放的同時(shí)要確保項(xiàng)目資本金與信貸資金同時(shí)間同比例的投放到位;四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金真實(shí)性的核實(shí),杜絕以“融資”替代“自有資金”充當(dāng)項(xiàng)目資本金。特別是各地方金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定,以及銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件,盡快出臺(tái)本行項(xiàng)目貸款的操作流程和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目貸款以及項(xiàng)目資本金的監(jiān)督和管理。

(三)加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控

一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)估,建立一套完備的政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,做到真正了解地方政府及其融資平臺(tái)的對(duì)外融資情況,摸清地方融資平臺(tái)的負(fù)債率、治理機(jī)制、償債能力、貸款抵押擔(dān)保落實(shí)問(wèn)題等。二是建議相關(guān)部門(mén)建立信息共享平臺(tái),方便各家銀行掌握政府融資平臺(tái)貸款情況,防止過(guò)度授信、多頭授信。三是積極推進(jìn)銀團(tuán)貸款。建議監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行同業(yè)間的銀團(tuán)貸款和聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的信息交流,實(shí)現(xiàn)同業(yè)間信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

1、王學(xué)發(fā).固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)及其審查[J].中國(guó)房地產(chǎn)評(píng)估師,2004(5).

2、我國(guó)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資資本金制度改革研究[J].新金融,2006(4).

篇（7）

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠(chǎng)“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠(chǎng)2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線(xiàn)，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠(chǎng)科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠(chǎng)機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠(chǎng)管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密?chē)@我廠(chǎng)在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠(chǎng)發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠(chǎng)管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀(guān)分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠(chǎng)總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠(chǎng)優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠(chǎng)機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門(mén)主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠(chǎng)上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤(pán)活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類(lèi)信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠(chǎng)管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開(kāi)展好我廠(chǎng)2008年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠(chǎng)成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

組員：

廠(chǎng)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。

主任：

組員：

五、廠(chǎng)管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠(chǎng)各部門(mén)及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專(zhuān)業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室、專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣，跨部門(mén)或?qū)I(yè)，制約我廠(chǎng)又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專(zhuān)家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專(zhuān)業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專(zhuān)業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專(zhuān)業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠(chǎng)企管部門(mén)是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和牽頭組織部門(mén)，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠(chǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠(chǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠(chǎng)自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

（1）組織實(shí)施。各部門(mén)、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫(xiě)實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門(mén)更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠(chǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠(chǎng)各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫(xiě)出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

（1）成果申報(bào)：

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（2）成果評(píng)審：廠(chǎng)管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專(zhuān)業(yè)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初評(píng)；

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）成果：廠(chǎng)組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠(chǎng)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠(chǎng)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專(zhuān)業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠(chǎng)各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠(chǎng)每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（三）各基層單位、各部門(mén)要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以?xún)?nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。

附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱(chēng)

完成單位

（含協(xié)作單位）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以?xún)?nèi)）

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見(jiàn)

（蓋章）年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)

成果名稱(chēng)：

申報(bào)單位：

推薦單位：

報(bào)送時(shí)間：年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱(chēng)

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

（財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)印章）

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章：廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：

注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以?xún)?nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專(zhuān)門(mén)材料（最多不超過(guò)5000字）

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱(chēng)

申報(bào)單位全稱(chēng)

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱(chēng)

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章

年月日

篇（8）

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，以及全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)也有了迅猛地發(fā)展，現(xiàn)代化的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境給其帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，這種情況下，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間大不如以前。在這個(gè)時(shí)候，加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)的管理，以及對(duì)資金的建設(shè)具有重要的意義，資金建設(shè)作為建筑施工的重要內(nèi)容，它的有效性直接關(guān)系著建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系著建筑企業(yè)在市場(chǎng)上的地位，由此可見(jiàn)完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：完善;建筑經(jīng)濟(jì)管理;資金建設(shè);有效性

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的春天，新時(shí)代給其帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，資金建設(shè)在建筑經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，加強(qiáng)和完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)存在著很多的問(wèn)題，只有采取相應(yīng)的措施，才能解決這些問(wèn)題，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1提前支付建設(shè)資金

建筑工程一般都是浩大的項(xiàng)目，涉及到的方面很多，具有很大的規(guī)模，而且所涉及到的建筑施工工期都很長(zhǎng)，因此它所涉及到的資金和金額的數(shù)量都是很大的，面對(duì)巨大的資金問(wèn)題，給建筑企業(yè)帶來(lái)了很多困難，特別是在施工之前要提前支付相應(yīng)的建設(shè)資金，這給建筑企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，在施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺、以及資金不足的狀況，由此可見(jiàn)提高建筑企業(yè)管理建設(shè)資金的有效性是多么重要，可以直接減輕建筑企業(yè)資金壓力。

1.2施工企業(yè)募集資金的能力很弱

建筑施工一般都需要很長(zhǎng)的工期，因此為了保障建筑施工的順利進(jìn)行，在建設(shè)施工的過(guò)程中，建筑企業(yè)要不斷注入巨額資金，從而才能給建筑工程的質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障，但是在實(shí)際情況中，很多建筑企業(yè)在籌集資金方面的能力都很弱，因此就難免出現(xiàn)施工很多環(huán)節(jié)之間脫節(jié)的現(xiàn)象，并且很難保證建筑工程的按時(shí)完工，從而直接影響了建筑投入使用，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)很多的建筑企業(yè)由于受到了一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策影的響，所以很難在短時(shí)間籌集到所需要的大量的建設(shè)資金，在這種情況下更不要說(shuō)有效地管理建設(shè)資金了。

1.3資金管理模式落后

我國(guó)很多的建筑企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中都會(huì)受到來(lái)自?xún)?nèi)外因素的制約和影響，在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的模式已經(jīng)十分落后了，因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的模式阻礙了現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展。管理模式的落后主要就是建筑企業(yè)的員工缺乏相應(yīng)完善的培訓(xùn)，所以很多的建筑經(jīng)濟(jì)管理人員不具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，因此建筑資金管理效率就十分低下，質(zhì)量也不高，這就直接影響了其經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是會(huì)阻礙建筑企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資金管理不到位就要造成施工過(guò)程中過(guò)度浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑施工效率的嚴(yán)重降低，在很大程度上增加了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性策略

2.1建筑施工成本管理和控制

2.1.1建筑施工成本管理

要加強(qiáng)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)必須控制和管理建筑成本，建筑施工成本是指在分析施工企業(yè)的自身特點(diǎn)之后，然后將其用貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而表示出施工過(guò)程中所需要、所產(chǎn)生的資金消耗，這些資金消耗就是在這個(gè)項(xiàng)目中建筑企業(yè)所需要的成本，這些成本主要產(chǎn)生于所使用的施工設(shè)備、以及施工的材料、施工人員的薪資等直接費(fèi)用，當(dāng)然除了這些還包括其他的一些具有流動(dòng)性的、定向性的資金，和儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)建筑施工成本的管理，其實(shí)就是合理控制資金，在最大限度上降低生產(chǎn)成本，使建筑企業(yè)可以從中獲取最多的經(jīng)濟(jì)利益，從而達(dá)到管理建筑企業(yè)資金建設(shè)的目的。

2.1.2建筑施工成本控制

不僅要加強(qiáng)對(duì)建筑施工的成本的管理，同時(shí)還要在管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)控制，在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中，相關(guān)的工作人員要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作的檢查、監(jiān)督，從而在此基礎(chǔ)上全面控制施工中的每一個(gè)項(xiàng)目，把握每一個(gè)項(xiàng)目中所涉及到的施工成本。此外，為了加強(qiáng)對(duì)成本的控制，還需要有相應(yīng)的管理和控制系統(tǒng)來(lái)支撐，因此建筑企業(yè)要在施工之前建立健全成本控制系統(tǒng)，以至于在滿(mǎn)足相應(yīng)的規(guī)章制度的條件下，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本管理和控制。施工中涉及到的方方面面，都有可能給整個(gè)建筑工程的質(zhì)量以及成本產(chǎn)生巨大的影響，為了加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，必須加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本這四個(gè)方面著手，只有注重施工的質(zhì)量，才可以在一定程度上減少返修、重建的情況，從而直接減少資金不必要的施工費(fèi)用;而且在施工的過(guò)程中要合理地安排施工進(jìn)度，從而減少資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象發(fā)生，從另外一種角度節(jié)約成本。建筑施工是一個(gè)浩大的工程，需要原材料的量是很大的，采購(gòu)材料所需要的費(fèi)用也是一筆巨大的金額，因此在購(gòu)買(mǎi)材料的過(guò)程中一定要購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的產(chǎn)品，既保證了質(zhì)量又最大限度地降低了材料的采購(gòu)成本，這樣可以保證施工的質(zhì)量，最重要的是能夠有效地避免重建的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上降低成本的費(fèi)用，減少不必要的花費(fèi);然后，在施工之前、之中、以及之后，各個(gè)部門(mén)之間都要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，還要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全管理，提高其成本節(jié)約的意識(shí)，從而在施工過(guò)程中避免不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的合理配置和充分利用，有效地避免人力、物力的浪費(fèi)，同時(shí)也可以提高建筑施工中的安全質(zhì)量，避免、減少安全事故的發(fā)生。因此，在施工之前以及施工的過(guò)程中，要積極地了解和掌握建筑工程的具體經(jīng)濟(jì)管理的狀況，并在此基礎(chǔ)上制訂出一系列的科學(xué)成本控制規(guī)劃，從而促進(jìn)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)。

2.2完善資金建設(shè)有效性的方法

為了加強(qiáng)建筑企業(yè)中建筑經(jīng)濟(jì)的管理，最重要的就是要切實(shí)地實(shí)地考察實(shí)際建筑施工的環(huán)境，從而給建筑經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)與完善，提供可靠的、精準(zhǔn)的依據(jù)作為參考，由此可見(jiàn)，提高、完善資金建設(shè)的有效性方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，必須重視起來(lái)。

2.2.1制定合理科學(xué)的施工方案

對(duì)于施工來(lái)說(shuō)，最重要的就是有一個(gè)科學(xué)、合理的施工方案，一個(gè)科學(xué)的方案可以給建筑施工以及建筑經(jīng)濟(jì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供必要的前提條件。眾所周知，建筑施工所涉及的面很廣，在建筑施工的時(shí)候，不僅要對(duì)建筑施工中的材料設(shè)備進(jìn)行管理，還要對(duì)建筑施工中的一切人力資源、以及其它的物資方面進(jìn)行管理，可見(jiàn)其工程量是非常大的，同時(shí)內(nèi)容也是很復(fù)雜的，因此要想做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，就必須依靠科學(xué)的、合理的施工方案，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)各個(gè)施工部門(mén)以及建筑企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)各個(gè)部門(mén)之間、每個(gè)施工人員之間的協(xié)調(diào)合作。因此，在施工之前，要切身地到將要施工的環(huán)境中去，進(jìn)行實(shí)地考察，從而在不斷地考察基礎(chǔ)上，制定出符合實(shí)際施工環(huán)境和需要的，具有科學(xué)性、合理性的施工方案，好的施工方案可以有效地對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的、節(jié)約的規(guī)劃，這樣不僅能夠準(zhǔn)確地把握每個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本資金要求，還能保證每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，為了使施工材料的合理與科學(xué)，必須組建專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，切實(shí)地到建筑市場(chǎng)，清楚地了解建筑材料設(shè)備等物資，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，從而制訂出科學(xué)合理的建筑施工方案。

2.2.2提高建筑工作人員的成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于建筑施工涉及到的內(nèi)容比較多，所以在施工的過(guò)程中往往會(huì)遇到、出現(xiàn)很多的問(wèn)題，而施工人員是施工中的主體，也是導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的主要愿意，因此為了完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性，提高施工人員的整體素質(zhì)是很重要的，通過(guò)培訓(xùn)與教育，要提高施工人員的成本控制、以及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)意識(shí)，從而促進(jìn)施工人員充分地認(rèn)識(shí)到成本控制的重要意義，在施工之余，建筑企業(yè)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，從而定期地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)中真正深入地認(rèn)識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，從而完善施工資金建設(shè)的實(shí)效性。

2.3加強(qiáng)建筑施工中成本管理工作

成本管理工作是完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中資金管理的重要措施，它關(guān)系著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量以及建筑企業(yè)的發(fā)展，是建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，因此，在建筑工程施工的過(guò)程中，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)管理建筑施工進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，從而保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照設(shè)計(jì)要求以及施工要求來(lái)進(jìn)行完成，保證施工的質(zhì)量，這樣不僅保證了質(zhì)量，還會(huì)準(zhǔn)時(shí)竣工，甚至是縮短建筑工期，從而有效地為建筑企業(yè)節(jié)省建設(shè)成本，完善經(jīng)濟(jì)管理，提高建筑企業(yè)建筑施工的整體效率。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)的建筑行業(yè)有了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越低，而且再加上建筑經(jīng)濟(jì)中資金管理不到位，給建筑企業(yè)的發(fā)展形成了極大的阻礙，建筑資金的有效性管理，關(guān)乎建筑企業(yè)的發(fā)展，因此要完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)的有效性。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在施工之前，必須切實(shí)地深入勘查施工的環(huán)境，在此基礎(chǔ)上制定出合理的施工方案，保證建筑企業(yè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而減少不必要的重建等資金的浪費(fèi)。在施工的過(guò)程中，要合理分配資金，促進(jìn)資金的合理利用，促進(jìn)資源的合理配置，優(yōu)化資源配置，提高相關(guān)施工企業(yè)人員的資金控制意識(shí)，從而減少不必要的浪費(fèi)和損失。還要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)安全性知識(shí)的普及，并且要嚴(yán)格地要求相關(guān)的施工人員按照施工要求來(lái)進(jìn)行施工，務(wù)必要保證施工的質(zhì)量，從而有效地避免施工安全事故的發(fā)生，或者是質(zhì)量不過(guò)關(guān)的建筑出現(xiàn)。只有加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理與控制，采取相應(yīng)的措施，才能真正地完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的資金建設(shè)的有效性，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

參考文獻(xiàn)

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建筑經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

摘要：近年來(lái)，綠色建筑已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委和住建部作為新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)加以大力推廣，綠色建筑經(jīng)濟(jì)已成為建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。在分析我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，給出我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策分析;政策建議

引言

2013年，國(guó)家發(fā)改委和住建部了《綠色建筑行動(dòng)方案》，方案中明確要求到2015年末我國(guó)新建建筑達(dá)標(biāo)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)20%，新建建筑至少完成10億平方米綠色建筑，這標(biāo)志著從國(guó)家層面對(duì)綠色建筑的重視，也預(yù)示著綠色建筑經(jīng)濟(jì)將是建筑經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的重點(diǎn)。1972年，在聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上提出了綠色建筑的概念，該概念主要體現(xiàn)在建筑物的材料、設(shè)計(jì)要符合節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的國(guó)家綠色建筑也稱(chēng)環(huán)境工程建筑、生態(tài)建筑、節(jié)能建筑等。我國(guó)綠色建筑的起步較晚，但發(fā)展較快，學(xué)者孫大明將我國(guó)綠色建筑的發(fā)展劃分為淺綠、深綠和泛綠三個(gè)階段，淺綠階段主要是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、消化吸收;深綠階段是將綠色建筑具體應(yīng)用到建筑當(dāng)中，是時(shí)間階段;泛綠階段是綠色建筑的理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)是衡量建筑的標(biāo)準(zhǔn)之一，目前我國(guó)綠色建筑就處于該階段的初期。

一、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下三方面問(wèn)題。

(一)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景復(fù)雜

我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的建筑條件差異性比較大，在全國(guó)很難形成一個(gè)統(tǒng)一的綠色建筑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家只能宏觀(guān)上指導(dǎo)，微觀(guān)上則由各地區(qū)先關(guān)部門(mén)管理，使跨區(qū)域合作變得不易。各種先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品也由于地區(qū)的差異導(dǎo)致很難推廣，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)綠色建筑的成本高

雖然綠色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿為此多付出成本。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)綠色建筑產(chǎn)品需要應(yīng)用新材料、新技術(shù)這都將導(dǎo)致建筑成本的大量增加，同時(shí)，綠色建筑的相關(guān)部門(mén)的認(rèn)證也是成本增加的來(lái)源，多方面原因?qū)е履壳熬G色建筑產(chǎn)品的成本比普通建筑的成本高出很多，綠色建筑產(chǎn)品成本居高不下，增加了綠色建筑的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)政府的相關(guān)政策不到位

綠色建筑是應(yīng)積極推廣的建筑形式，是建筑未來(lái)的趨勢(shì)，政府相關(guān)部分應(yīng)給予充分重視，制定相關(guān)的規(guī)章制度，加大政策扶持力度。然而目前政府部門(mén)對(duì)綠色建筑的意識(shí)明顯不足，相關(guān)扶持政策大多停留在口頭上，缺乏行動(dòng)，相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度還不夠完善。

二、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要方面可以歸納為以下兩方面：一方面，細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理。綠色建筑的建造涉及到多方面，是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目管理問(wèn)題，首先，提高綠色意識(shí)，轉(zhuǎn)變施工模式，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育將綠色建筑的理念深入到每個(gè)項(xiàng)目參與方，提高其綠色意識(shí)，促進(jìn)綠色建筑按要求完成;其次，鼓勵(lì)使用新材料、新技術(shù)，綠色建筑的具體體現(xiàn)就是新的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的使用，應(yīng)加大推廣新材料和新技術(shù)的力度，尤其是對(duì)綠色建筑的具體建造施工企業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)扶持，使其理解新材料和新技術(shù)，在施工中能夠合理的使用;最后，鼓勵(lì)建筑建造的工業(yè)化生產(chǎn)，建筑建造的趨勢(shì)是工業(yè)化生產(chǎn)，即建筑所需的原材料都有工廠(chǎng)直接生產(chǎn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅完成裝配，這種全新的建筑建造方式給綠色建筑的建造節(jié)約了大量時(shí)間和成本，為其可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。另一方面，完善相關(guān)政府部門(mén)的政策，一是政府的各種關(guān)于綠色建筑的規(guī)章制度，如綠色建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制，參與方職責(zé)，地方政府職能等等;二是綠色建筑扶持政策的實(shí)施，綠色建筑經(jīng)濟(jì)是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為了避免我國(guó)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不掉隊(duì)，需要政府的宏觀(guān)調(diào)控，扶植綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像推出工程量清單計(jì)價(jià)一樣，政府可以強(qiáng)制性推行綠色建筑并提供相應(yīng)扶植政策，鼓勵(lì)企業(yè)向綠色建筑發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的高消耗型的建筑經(jīng)濟(jì)遇到了瓶頸，高效節(jié)能的綠色建筑將是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)契機(jī)。為此，本文提出了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實(shí)背景、成本和政策三方面的問(wèn)題，并給出了細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理和完善相關(guān)政府部門(mén)的政策兩方面的建議。

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[3]陳慧娟.淺談建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010，(7).

篇（9）

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)大，債權(quán)、債務(wù)不能及時(shí)清理。首先，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一個(gè)工程項(xiàng)目，從工程信息的取得到中標(biāo)簽訂合同，歷時(shí)少則幾個(gè)月，多則幾年，投入的人力、財(cái)力物力越來(lái)越大，更不敢統(tǒng)計(jì)未能中標(biāo)的工程項(xiàng)目。大額的經(jīng)營(yíng)成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在失控現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)下屬部門(mén)較多，地域分散且流動(dòng)性強(qiáng)，使業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，債權(quán)、債務(wù)不能及時(shí)清理。一是應(yīng)收賬款管理不力。由于確認(rèn)收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)。二是竣工工程結(jié)算嚴(yán)重滯后。三是大量存在3年以上的應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。

2.缺乏先進(jìn)的科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足。首先，財(cái)務(wù)管理論文使企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)大，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一個(gè)工程項(xiàng)目，從信息的取得到中標(biāo)簽訂合同，最終到合同的履行，少則幾個(gè)月，多則幾年，投入的人力、財(cái)力、物力越來(lái)越大。經(jīng)營(yíng)成本已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。基礎(chǔ)管理缺乏有效的辦法，無(wú)法降低成本費(fèi)用，特別是我們國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)，近些年幾乎陷入“自己干一個(gè)項(xiàng)目虧一個(gè)項(xiàng)目”的怪圈。其次，建筑施工企業(yè)管理層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的功能及其在企業(yè)管理中的重要作用，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)及先進(jìn)科學(xué)的方法。由于建筑企業(yè)具有流動(dòng)性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和步驟與其他企業(yè)不同，其牽扯多個(gè)環(huán)節(jié)。受傳統(tǒng)管理觀(guān)念的影響，我們有些管理人員，特別是國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理明顯認(rèn)識(shí)不足，使多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)漏洞，降低了建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。

3.企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴(yán)。債權(quán)債務(wù)不能及時(shí)清理，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。資金不能及時(shí)回收，周轉(zhuǎn)緩慢，無(wú)法保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工程結(jié)算工作的滯后，確認(rèn)收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)，影響了企業(yè)對(duì)債權(quán)的有效控制。長(zhǎng)年未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。“潛虧”和“潛盈”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，很難從報(bào)表中看出企業(yè)或項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。

4.當(dāng)期損益不實(shí)。首先，固定資產(chǎn)管理不當(dāng)。由于建筑施工企業(yè)具有產(chǎn)品的固定性和施工作業(yè)場(chǎng)所的流動(dòng)性的特點(diǎn)，施工作業(yè)一般由分公司或項(xiàng)目部完成，而公司對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，隨著目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公司在固定資產(chǎn)的管理上對(duì)分公司和項(xiàng)目部進(jìn)行了放權(quán)，但由于相應(yīng)的管理措施沒(méi)有跟上，導(dǎo)致有的分公司、項(xiàng)目部將一些固定資產(chǎn)：如彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)乃至電焊機(jī)納入了工具甚至材料管理，對(duì)企業(yè)當(dāng)期損益產(chǎn)生了較大的影響。其次，長(zhǎng)期存在大額預(yù)提費(fèi)用。一方面，由于建設(shè)單位供料結(jié)算嚴(yán)重滯后，建筑施工企業(yè)靠預(yù)提費(fèi)用平衡材料成本，另一方面分包工程未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算，靠預(yù)提費(fèi)用平衡分包成本。再加上受核算或資金影響，職工獎(jiǎng)金未能及時(shí)作表發(fā)放，靠預(yù)提費(fèi)用平衡人工成本。以上種種都造成企業(yè)當(dāng)期損益的不實(shí)。

二、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益

1.強(qiáng)化資金管理。建筑施工企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞資金運(yùn)營(yíng)展開(kāi)的。企業(yè)管理的核心是資金管理，財(cái)務(wù)管理的最大課題也是資金管理。因此，應(yīng)得到足夠的重視。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，實(shí)行資金的集中管理、集中核算、集中控制，加強(qiáng)資金的預(yù)期管理。建筑施工企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，核定企業(yè)內(nèi)部所屬單位完成計(jì)劃期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)所需的資金數(shù)量，各單位要明確對(duì)資金管理和使用應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其次，搞好建筑施工企業(yè)內(nèi)部存量資金應(yīng)用。企業(yè)要眼睛向內(nèi)，挖掘現(xiàn)有資金的潛力，較好地運(yùn)用現(xiàn)有的存量資金。第三，落實(shí)資金回收責(zé)任制，減少資金的占用和流失。建筑施工企業(yè)要建立健全工程款回收責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到位的回收管理，要建立一系列回收資金的方法和措施。

2.全方位更新財(cái)務(wù)管理觀(guān)念。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段和方法將面臨新的變革。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性已被越來(lái)越多的企業(yè)家和管理人員認(rèn)同。財(cái)務(wù)管理在建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。我們應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。既要不斷的更新拓展財(cái)務(wù)管理理念，又要腳踏實(shí)地，采用層層遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)保安防線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法制化、科學(xué)化。以成本、效益為核心，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。

篇（10）

隨著物流管理意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)于物流成本的關(guān)心日漸濃厚，降低物流成本已經(jīng)成為物流管理的首要任務(wù)，在電力物流管理論文系統(tǒng)的物流運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，物流成本的高低直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)水平，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的晴雨表。

1．物流成本分析

物流成本可定義為：物流活動(dòng)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在實(shí)物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，所支出的各環(huán)節(jié)的人力，物力，財(cái)產(chǎn)的總和，物流成本簡(jiǎn)單地說(shuō)是完成諸種物流活動(dòng)所需的全部費(fèi)用。

若要對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行總體效益評(píng)價(jià)時(shí)，即考核物流系統(tǒng)的成本，首先要解決的問(wèn)題是：一定的勞動(dòng)投入量能形成多大的物流能力，一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量，而一定的工作量又能取得多大的物流效益，其實(shí)就是要分析物流系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出之比。

2．電力系統(tǒng)的物流成本組成

電力系統(tǒng)企業(yè)屬?lài)?guó)家基礎(chǔ)能源建設(shè)企業(yè)，其物流成本劃為制造企業(yè)的物流，所組織的物流實(shí)體應(yīng)為產(chǎn)成品、半成品或零配件等。其物流過(guò)程主要包括：儲(chǔ)存、保管、配送、運(yùn)輸，最后到需求部門(mén)的手中的全過(guò)程。物流成本控制的對(duì)象有：材料費(fèi)、人工費(fèi)、燃料費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、利息費(fèi)、保管費(fèi)等。

3．物流成本管理的意義

物流成本管理是物流管理的重要內(nèi)容，降低物流成本與提高物流服務(wù)水平構(gòu)成企業(yè)物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于，通過(guò)對(duì)物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關(guān)系，科學(xué)合理的組織物流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)物流活動(dòng)過(guò)程中費(fèi)用支出的有效控制，降低物流活動(dòng)中的物流勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，從而達(dá)到降低物流總成本，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4．電力系統(tǒng)的物流成本管理措施

4.1從提高企業(yè)管理水平，控制物流成本

電力行業(yè)也是一個(gè)講究經(jīng)營(yíng)效益的企業(yè)，公司的經(jīng)營(yíng)方針是安全第一、效益優(yōu)先，在保證安全運(yùn)行的前提下，經(jīng)營(yíng)效益永遠(yuǎn)是企業(yè)的最終追求。電力行業(yè)近幾年精兵簡(jiǎn)政，重組管理架構(gòu)，減收管理體系，輕裝上陣，重點(diǎn)在制度執(zhí)行，流程優(yōu)先，管理細(xì)化上下功夫，以管理出實(shí)力，以管理出效益，加快實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化和管理到位，杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面，梳理制度，優(yōu)化流程，縮短管理鏈條，減少不必要的環(huán)節(jié)和層面，健全科學(xué)規(guī)范有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)體系，建立界面清晰，權(quán)限明確，運(yùn)行高效的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，不斷提高層次，提高能力，提高水平，工作效率及企業(yè)利潤(rùn)取得明顯成效，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相同的費(fèi)用支出同比下降超過(guò)10%。

另外，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，將健全制度，優(yōu)化流程，規(guī)范行為以及管理創(chuàng)新的成果固化下來(lái)，形成最佳實(shí)踐庫(kù)。如建立物流信息系統(tǒng)，用先進(jìn)手段管理購(gòu)置，從物資采購(gòu)到最終結(jié)算，全程電子化并實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)申購(gòu)數(shù)據(jù)提出集團(tuán)化采購(gòu)決策建議，既滿(mǎn)足高效率，高密度的需要，減少不必要的手工操作，又節(jié)約成本，提高利潤(rùn)，達(dá)到快速反應(yīng)，效率提高，成本不高的作用。

4.2從提高物資管理來(lái)降低成本

以前倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)輸功能僅限于人工，現(xiàn)在提高物流的技術(shù)水平，采用叉車(chē)、射頻儀等裝卸設(shè)備，既能提高工作效率，又能減少不必要的勞動(dòng)力。

以前倉(cāng)庫(kù)的管理是場(chǎng)面混亂，物資擺放不規(guī)范，帳、卡、物不相符，很多有用的物資儲(chǔ)存一放就幾年；現(xiàn)在用系統(tǒng)管理后，按區(qū)域堆放的物資超市式掛牌擺放，并全部錄入電腦，實(shí)時(shí)監(jiān)控，有用的物資在采購(gòu)之前就可以利庫(kù)再用，充分盤(pán)活了資金，節(jié)約成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

4.3合理控制庫(kù)存，達(dá)到利潤(rùn)的最大化

產(chǎn)品的庫(kù)存多少才是合適的？庫(kù)存小了，可能缺貨成本高，不能保障連續(xù)的生產(chǎn)；庫(kù)存大了，不僅成本高，還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權(quán)衡的地方，電力行業(yè)一般按照工程項(xiàng)目備品備件規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存均勻分在一、二、三級(jí)倉(cāng)，布點(diǎn)都是變電站，線(xiàn)路運(yùn)行的附近，以防急需。而工程項(xiàng)目的施工設(shè)備貯存，則采用供應(yīng)鏈庫(kù)存的方法，將倉(cāng)庫(kù)前移到供應(yīng)商的倉(cāng)庫(kù)，即時(shí)響應(yīng)，當(dāng)工程、生產(chǎn)建設(shè)有需要時(shí)，才按約定的時(shí)間供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)直出直入方式，即達(dá)到著名的“零庫(kù)存”，保證建設(shè)的連續(xù)性，安全性，控制庫(kù)存，同時(shí)避免資金積壓的風(fēng)險(xiǎn)。

4.4材料批量招標(biāo)

按年度制訂的建設(shè)項(xiàng)目，年初進(jìn)行各類(lèi)型設(shè)備的批量招標(biāo)，與各中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂季度合同，需求部門(mén)有設(shè)備申購(gòu)時(shí)，直接套用批量招標(biāo)的價(jià)格，達(dá)到集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)金額同比下降20%，大大節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。

4.5深化預(yù)算管理，建立集約高效的資金管理體系

電力行業(yè)由于實(shí)行精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)制度上都實(shí)行了預(yù)算化管理模式，即年初各部門(mén)申請(qǐng)預(yù)算資金，全年按預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行活動(dòng)，通過(guò)深化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金預(yù)算控制，確保資金安全，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)支，通過(guò)預(yù)算管理，促使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，盤(pán)活資金及時(shí)流轉(zhuǎn)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

另外，建立集約高效的資金管理體系，提高資金使用效益，注重投資效益分析，全面落實(shí)資金安全管理規(guī)范，防范和堵塞資金風(fēng)險(xiǎn)。

篇（11）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在建筑領(lǐng)域逐漸發(fā)展起來(lái)一批大型國(guó)有施工企業(yè)集團(tuán)公司如中建集團(tuán)、中冶集團(tuán)等，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際建筑業(yè)市場(chǎng)上越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用，為了適應(yīng)企業(yè)做大做強(qiáng)的客觀(guān)需要，急切要求建立和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相吻合的財(cái)務(wù)管理模式以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)而產(chǎn)生了與施工企業(yè)集團(tuán)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。

一、采用各分子公司、項(xiàng)目部逐級(jí)上報(bào)的管理模式。

對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)量大，數(shù)量多，工程內(nèi)容包羅萬(wàn)象，施工地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，有省內(nèi)的，也有省外的，甚至國(guó)外；工期縱橫交錯(cuò)，資金來(lái)源渠道多元化；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金流動(dòng)性大，出入頻繁，因此，資金的運(yùn)作管理尤為重要。降低資金成本、提高資金的使用效率，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度政策能有效地貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。因此，用何種模式成了集團(tuán)工作首先要解決的問(wèn)題。集團(tuán)二級(jí)分子公司多、項(xiàng)目部多，而施工地點(diǎn)不集中，為防止財(cái)務(wù)管理分散，人員難以控制，貫徹企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不徹底，形成各二級(jí)公司、項(xiàng)目部各自為政，失控。因此集團(tuán)對(duì)每個(gè)二級(jí)公司總會(huì)計(jì)師、項(xiàng)目部主管會(huì)計(jì)實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制，有效的形成分散與集中、粗放與集約化相結(jié)合的管理模式，這種模式能很好地解決企業(yè)財(cái)務(wù)總部與二級(jí)公司、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算之間的分散與集中二者之間的問(wèn)題，能最大限度地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、制定適合企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。

為了更好的貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度、財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)公司及下屬各內(nèi)部單位在會(huì)計(jì)科目使用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制等方面的規(guī)范統(tǒng)一，明確真實(shí)、完整地提供更有價(jià)值、更快捷的會(huì)計(jì)信息，公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、管理理念，組織業(yè)務(wù)骨干，編寫(xiě)符合公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的制度及管理辦法，以及相關(guān)的配套制度，規(guī)范和統(tǒng)一公司及所屬單位的會(huì)計(jì)核算，為公司財(cái)務(wù)人員提供一本會(huì)計(jì)核算及工作指南，例如中冶集團(tuán)為財(cái)務(wù)人員配發(fā)了《中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度》。

三、制定與企業(yè)內(nèi)部管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理模式。

施工企業(yè)是一個(gè)以工程收入為主要收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)單位，按照企業(yè)財(cái)務(wù)控制管理要求，財(cái)務(wù)體制在操作上應(yīng)引用以工程成本為中心的財(cái)務(wù)模式。在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化成本管理措施，告別過(guò)去那種粗放的甚至是虛無(wú)的成本管理工作，樹(shù)立集約化的管理理念，落實(shí)科學(xué)而規(guī)范的成本工作。

1。公司成本管理核算部門(mén)應(yīng)該在每一工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，簡(jiǎn)便可行，節(jié)約成本。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化及項(xiàng)目環(huán)境，方便可行的施工方案，預(yù)出項(xiàng)目的操作成本、項(xiàng)目費(fèi)用，制定出項(xiàng)目利潤(rùn)率。

2。項(xiàng)目部根據(jù)公司成本管理核算部門(mén)所測(cè)算的成本總額，按照“分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”，“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制原則進(jìn)行。

3。各項(xiàng)目部及下屬各單位在根據(jù)本單位的實(shí)際成本與公司成本管理核算部門(mén)預(yù)算的成本，提交公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公司成本管理核算部門(mén)根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，幾經(jīng)平衡、調(diào)整后，最終與公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成一致，形成公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)公司董事會(huì)審批。

4。建立施工成本責(zé)任制，對(duì)成本進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到班、組、個(gè)人，進(jìn)行成本考核，建立成本考核及獎(jiǎng)罰制度，同時(shí)對(duì)成本的超支進(jìn)行分析，查找原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。為此，公司應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的情況采用雙軌制進(jìn)行記錄，即對(duì)每一筆的財(cái)務(wù)支出均能在系統(tǒng)及財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中同時(shí)記錄。為保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮的“過(guò)程管理”。

四、加強(qiáng)施工合同管理，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

合同是一切業(yè)務(wù)發(fā)生的紐帶，駕馭業(yè)務(wù)的全過(guò)程。合同的簽訂不應(yīng)以單位某個(gè)人而決斷，而要集體參與決策。因此財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與合同的制定、監(jiān)督合同的執(zhí)行、工程竣工的驗(yàn)收。首先，施工單位項(xiàng)目多，工程分散、工程量變化大，涉及面廣，合同種類(lèi)多種多樣，有人工費(fèi)包干的，有總價(jià)包干的，有按實(shí)際工作量結(jié)算等合同。因此財(cái)務(wù)人員要掌握工程內(nèi)容，熟悉工程環(huán)境，掌握市場(chǎng)信息。其次，合同的簽訂必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。主要審核合同的內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度；是否按規(guī)定和批復(fù)的范圍、內(nèi)容辦理支出；項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與資金的使用是否一致，項(xiàng)目完成后項(xiàng)目單位是否組織驗(yàn)收，資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風(fēng)險(xiǎn)，控制合同的違約和違規(guī)。

五、注重財(cái)務(wù)、稅收籌劃成效。

任何施工單位既面臨企業(yè)責(zé)任也面臨社會(huì)責(zé)任，這種雙面性，促使企業(yè)在企業(yè)管理方面，特別是企業(yè)要注重財(cái)務(wù)計(jì)劃、稅務(wù)籌劃相結(jié)合。

在工作中既要全盤(pán)考慮效益效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，又要為國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值即社會(huì)貢獻(xiàn)，為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個(gè)項(xiàng)目而言，稅收籌劃是簡(jiǎn)單不過(guò)的，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目涉及到的稅種僅有營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育附加費(fèi)、合同印花稅以及代扣的個(gè)人所得稅、勞務(wù)費(fèi)，但是當(dāng)施工單位有多個(gè)項(xiàng)目，并且項(xiàng)目不在一起，跨地區(qū)、跨省，甚至跨國(guó)，稅收涉及到的不純粹是稅種的問(wèn)題，還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區(qū)分配等等，這些有關(guān)財(cái)稅問(wèn)題要充分做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和檢查、事后核算和總結(jié)，充分考慮到現(xiàn)金流的問(wèn)題，同時(shí)掌握國(guó)家稅收政策，更好地合理避稅，為企業(yè)工程項(xiàng)目贏(yíng)得現(xiàn)金，能使工程項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。

六、實(shí)行資金集中、統(tǒng)一管理的模式。

施工單位涉及到的工程項(xiàng)目多達(dá)幾個(gè)甚至幾十個(gè)，有的施工企業(yè)往往以項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部為一個(gè)內(nèi)部獨(dú)立的核算單位，全面領(lǐng)管一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，其中就包括財(cái)權(quán)。施工單位的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部對(duì)其項(xiàng)目財(cái)務(wù)的一切工作基本交由一個(gè)會(huì)計(jì)全面進(jìn)行核算與監(jiān)督，而施工單位任命的項(xiàng)目經(jīng)理卻有著工程管理、財(cái)務(wù)管理的一切大權(quán)。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)這種操作模式只能使企業(yè)運(yùn)營(yíng)低效益化，同時(shí)在財(cái)務(wù)操作上來(lái)說(shuō)違反了財(cái)務(wù)制度，沒(méi)有實(shí)施財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化，從而使工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員疲于奔命，出力不討好。項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員既要遵守集團(tuán)公司財(cái)務(wù)規(guī)章制度，又要應(yīng)付項(xiàng)目經(jīng)理，而由一個(gè)會(huì)計(jì)人員全面操作是得不償失，是控制不了整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支，在過(guò)程中是無(wú)法完成使命，何況很多施工單位根本不派出駐地會(huì)計(jì)，而是定期理理賬，這種財(cái)務(wù)管理方式只能是有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)，如何談起財(cái)務(wù)總部的全面管理。財(cái)務(wù)經(jīng)理更是無(wú)法掌握財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)及落實(shí)財(cái)稅政策，談何財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)分析。這種模式無(wú)法使企業(yè)做強(qiáng)做大，甚至有可能使企業(yè)因資金鏈的斷裂，而瀕臨絕境。

為解決這一問(wèn)題企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)行資金集中管控，資金的收入支出由集團(tuán)全面控制的模式，也就是在資金支付上，嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資金付款審批，所有工程項(xiàng)目的資金進(jìn)入集團(tuán)資金管理部門(mén)的網(wǎng)銀中心，所有項(xiàng)目支付通過(guò)集團(tuán)資金管理部門(mén)進(jìn)行核付，集團(tuán)財(cái)務(wù)部直接向項(xiàng)目部委派會(huì)計(jì)人員建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析平臺(tái)，按月制定資金分配計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送交資金管理部門(mén)核定批準(zhǔn)，之后到資金結(jié)算中心進(jìn)行支付。同時(shí)，工程項(xiàng)目配備一個(gè)出納員，配合委派主管會(huì)計(jì)進(jìn)行集中報(bào)賬。這種操作模式可以每日對(duì)資金收支進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)，做到量入為出，及時(shí)編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)資金收支情況表，實(shí)行彈性預(yù)算，保持安全資金存量。充分運(yùn)用集團(tuán)資金結(jié)算中心統(tǒng)一賬戶(hù)，打好資金進(jìn)出時(shí)間差，提高資金周轉(zhuǎn)效率，保障工程建設(shè)和生產(chǎn)開(kāi)支用資金。同時(shí)，財(cái)務(wù)總部通過(guò)這種模式能使財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性，避免了項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)各自為政的局面，使財(cái)務(wù)操作更規(guī)范更合理，使財(cái)務(wù)與稅務(wù)緊密相關(guān)，簡(jiǎn)化了程序，重要的是提高了財(cái)務(wù)管理效益和效率。

七、做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等5部委頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，著重從三個(gè)方面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)存貨管理，制定《存貨管理辦法》，健全完善收發(fā)及保管流程，根據(jù)生產(chǎn)需要工程項(xiàng)目部庫(kù)存限額，建立完備的管理臺(tái)賬，及時(shí)盤(pán)活閑置物資。二是加強(qiáng)工程物資材料驗(yàn)收管理，制定《工程材料供應(yīng)管理辦法》，強(qiáng)化工程材料質(zhì)量驗(yàn)收反饋責(zé)任制。理順細(xì)化驗(yàn)收反饋程序，接納整改反饋意見(jiàn)，確保工程材料物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。三是加強(qiáng)工程結(jié)算制度管理工作，針對(duì)工程、質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，從源頭上抓起，理順流程，分清職責(zé)，為全面提升工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)提供制保障。

八、建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀(guān)念。發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。

在企業(yè)的發(fā)展中，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，只有建立適合企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)文化，并將這種先進(jìn)的企業(yè)文化理念滲透到公司廣大財(cái)會(huì)人員的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)中，引導(dǎo)他們樹(shù)立良好行為、認(rèn)同公司發(fā)展宗旨，自覺(jué)以先進(jìn)企業(yè)文化指導(dǎo)自己的財(cái)務(wù)工作，調(diào)動(dòng)每個(gè)財(cái)會(huì)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，為企業(yè)做大做強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作，認(rèn)真執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》以及單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，履行好會(huì)計(jì)職能。因此，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，是財(cái)務(wù)管理工作重中之重。