副高級工程師論文大全11篇

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篇（1）

*市人事局二00一年九月三日

抄報：省人事廳專技處。

抄送：本局各局長、專業(yè)技術(shù)人員科（5），存檔。

*省建設(shè)廳文件青建政[*]232號

關(guān)于*年度建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的通知

各州、地、市人事（勞動）局、建設(shè)局，省直有關(guān)部門，廳屬各單位：

根據(jù)省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）要求，現(xiàn)將*年度建設(shè)工程職稱評審工作有關(guān)事項通知如下：

一、職稱評審工作事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地區(qū)、各單位人事（職改）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省建設(shè)廳、省人事廳印發(fā)的《*省建設(shè)工程中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》（青建政[*]214號）和省人事廳《關(guān)于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評審工作順利開展。

二、凡申報建設(shè)工程高級職稱的，以及無建設(shè)工程中級技術(shù)職務(wù)評審委員會的地區(qū)申報中級職稱的，由各州、地、市及省直有關(guān)廳局按《評審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規(guī)定將評審材料報送省建設(shè)廳職改辦，廳屬各單位直接報送廳職改辦。

三、申報推薦程序：有主管部門的企事業(yè)單位，由主管部門負(fù)責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負(fù)責(zé)其專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和審查，并報相應(yīng)的登記注冊部門審核推薦；個體從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報材料報相應(yīng)登記注冊的工商行政管理部門審核推薦。

申報工作要嚴(yán)格按照規(guī)定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級上報。所有參加副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的人員，要在本單位道德實行公示，公示時間為一周。凡越級推薦的一律不予受理。

四、非國有制單位及個體從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)職稱評審按我省現(xiàn)行的報考，評審程序及條件，同步進(jìn)行。

五、申報材料及專業(yè)技術(shù)人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時間均截止到*年9月30日。

六、職稱外語合格證的有效時間均從證書簽發(fā)之日起計算，對不屬于青勞人專字（*）13號文規(guī)定的職稱外語"以培代考"培訓(xùn)對象的人員所取得的合格證，一律視為無效。

七、青勞人專字410號《關(guān)于繼續(xù)教育與職稱評審工作結(jié)合有關(guān)問題的通知》自本通知下發(fā)之日起停止執(zhí)行。

八、為嚴(yán)肅職稱評審工作，使晉職人員名符其實，從今年起，取消破格評審條件。對確有真才實學(xué)和突出貢獻(xiàn)、業(yè)績，并得到社會公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員，由各單位將體現(xiàn)其突出業(yè)績成果的材料并附單位專題報告，報送主管部門，由主管部門審核后統(tǒng)一報送省人事廳。

九、申報工程師、高級工程師任職資格報送材料：

1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級企事業(yè)單位人事（職改）部門的委托評審函1份；*年度擬推薦評審高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡況表一式二份；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》高級一式四份，中級一式三份；

3、《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式兩份；

4、《申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審簡表》中級20份，高級25份，所填文字內(nèi)容必須打印；

5、最高學(xué)歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書原件并復(fù)印件（1份）；

6、任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)業(yè)績材料，如著作、論文、獲獎證書，有關(guān)部門的審批文件等，工作業(yè)績和學(xué)識水平須加蓋單位公章，并報送原件；

7、申報副高專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發(fā)表的論文（著）在2篇以上。

8、《單位推薦報告》一份；

9、評審表第9頁年度及任職期滿考核結(jié)果一欄中除當(dāng)年考核結(jié)論外，還應(yīng)填寫任職期間的考核結(jié)論及年份。

上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實、完整、一致，不得漏項，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復(fù)印），上報材料應(yīng)由主管職稱工作的人員專人報送。

十、報送材料截止時間：

廳屬各單位申報建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)按本通知要求務(wù)于*年*月*日前報送材料，各州、地、市及省直有關(guān)廳局務(wù)于10月10日前將推薦評審材料報送省建設(shè)廳職改辦，逾期不再受理。

教育、衛(wèi)生、會計以及其它系列按該系列職改部門的報送材料要求和時間執(zhí)行。

篇（2）

2、工程師 (中級職稱)：大學(xué)本科畢業(yè)后，擔(dān)任助理級職務(wù)滿三年以上；專科畢業(yè)后，擔(dān)任助理級職務(wù)滿四年以上；中專、高中畢業(yè)后擔(dān)任助理級職務(wù)滿五年上。

3、高級工程師 (高級職稱):大學(xué)本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術(shù)工作 10 年以上，取得中級職務(wù)任職資格,并從事中級職務(wù)工作 5 年以上；參加工作后取得本專業(yè)或相近專業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作 10 年以上，取得中級職務(wù)任職資格 5 年以上。

工程師分類：園林建筑工程師、風(fēng)景園林工程師、園藝工程師、園林工程師、園林綠化工程師、古建筑園林工程師

三、材料要求

為了保證申報材料的真實性，凡涉及申報對象的學(xué)歷、專業(yè)年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業(yè)績、獎懲情況，須由申報單位核實后，按規(guī)定的要求提交以下主要材料：

1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表》（中、初級一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》；

3、專業(yè)論文和業(yè)務(wù)工作總結(jié)；

4、其它能反映本人工作能力和重要業(yè)績的相關(guān)材料；

5、《專業(yè)技術(shù)人員水平能力測試合格證》；

6、一寸免冠彩照5張、身份證復(fù)印件2份、最高學(xué)歷證書復(fù)印件2份。

關(guān)于2011年度全國專業(yè)技術(shù)人員

職稱外語等級統(tǒng)一考試有關(guān)問題的通知

市人考中心函[2010]13號

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，市級各委、辦、局（公司）人事（職改）部門、有關(guān)駐地單位：

為做好西安市2011年度全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

心

關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知

各有關(guān)單位及個人：

（一） 國家及省部級有突出貢獻(xiàn)的專家、享受政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬國家級人選、陜西省“三五人才工程”第一、二層次人選；西安市有突出貢獻(xiàn)專家和青年專家申報中級職稱。

（二） 晉升正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，在評審副高級職稱時參加過國家職稱外語A級考試成績合格者。

（三） 年滿50周歲并長期從事專業(yè)技術(shù)工作的；女專業(yè)技術(shù)人員滿47周歲申報中級職稱的。

（四） 在縣屬單位從事專業(yè)技術(shù)工作的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的。

（五） 在野外長期從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、采礦、勘探、水利水電、水文勘測、測繪、公路施工、鐵路施工的專業(yè)技術(shù)人員；從事以上專業(yè)工作滿8年申報中級職稱的。

（六） 具有國家認(rèn)定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)歷的。

（七） 取得博士學(xué)位的。

（八） 取得外語大專及以上學(xué)歷，包括申報職稱有第二外語要求的；通過全國出國培訓(xùn)備選人員外語考試（BFT）的；全國公共英語考試五級（PETS5）的。

（九） 參加國家外語六級以上水平考試成績合格申報中級的。

（十） 獨(dú)立或作為第一作者出版3萬字以上的外文專著、譯著的。

（十一） 獲二項以上國家發(fā)明專利、并經(jīng)推廣、轉(zhuǎn)化已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的；業(yè)績突出，獲市政府二等獎以上獎勵前五名的；廳局級一等獎前三名的；獲市政府三等獎前5名申報中級的。

（十二） 申報各系列初級職稱的。

從事傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的專業(yè)技術(shù)人員可參加醫(yī)古文考試；從事工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時期考古、圖書資料、檔案、文學(xué)創(chuàng)作、群眾文化、表演藝術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員可參加古漢語考試。

符合職稱外語免試條件的人員在申報高級職稱時，必須如實填寫《陜西省職稱外語考試免試申請表》，經(jīng)單位人事部門審核后，逐級上報，由省職改部門審批；晉升中級職稱的外語免試，經(jīng)單位人事職改部門審核后，區(qū)、縣及市級主管部門要嚴(yán)格按照免試條件，在評審表中填寫免試意見。加蓋公章，將有關(guān)獲獎證書或其他免試證明材料隨審批文件上報市職改辦。

這是我國的特有職稱評定方式，是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的，和國際通用的‘工程師’有區(qū)別；我國的是行業(yè)職稱，國外是執(zhí)業(yè)資格；我國正在施行的‘建造師’、‘建筑師’、‘造價師’等等，會慢慢取代現(xiàn)有的技術(shù)職稱，都是向國際通用法轉(zhuǎn)軌。但是，在我國，不論在國企還是民企，目前仍然具有一定的價值，正如2#樓版主所說【有用，公司升級、組建公司，都有很大的用處，注冊證是你的上專業(yè)認(rèn)證，工程師是你的通用技術(shù)水平認(rèn)證】中級有用，考監(jiān)理工程師就是要中級工作3年后才有資格考。現(xiàn)在公司升級還是需要的，有些要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是中級或者高級職稱的。單位和個人都需要，個人主要是漲工資了。

工程師 (Engineer)

望文生義,便是指具有從事工程系統(tǒng)操作,設(shè)計,治理,評價能力的人員。實在,工程師是職業(yè)水平評定(職稱評定)的一種。其下,有技術(shù)員,助理工程師等職稱;其上有高等工程師,專家等職稱。該然,那也只是對于從事工程修設(shè)或管理人員技術(shù)程度的一種本定而已。

工程師的稱呼通常只用于在工程學(xué)其中一個范圍持有學(xué)術(shù)性學(xué)位或相等工作經(jīng)驗的人士。

在歐洲海洋一些國度，工程師稱呼的使用被法律所限造，必需用于持有學(xué)位的人士，而其他出有學(xué)位人士使用，屬于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有，通常只要在專業(yè)工程測驗與得合格才可被稱為工程師，而法律的范疇普通只在蓄意欺詐的情形下才會施行。

技術(shù)專野（technologist）一詞有時取工程師同義，當(dāng)詞是由技術(shù)（Techno-）和后綴（-ologist）組成，意義是研討技術(shù)的己，彼實稱普通正在歐洲海洋一些有規(guī)管農(nóng)程師稱號使用的國度中被使用，由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野，technologist只是正在工程師取技術(shù)員之間的專業(yè)資歷。

迷信野摸索世界以發(fā)明廣泛規(guī)律，但工程師使用廣泛規(guī)律以設(shè)計實踐物品。

在好邦，Engineer一詞也用于指操作機(jī)械引擎（Engine）的己，好比鐵道 Engineer 是指火車司機(jī)，輪舟 Engineer 是指輪機(jī)員，流動引擎機(jī)械師通常是負(fù)責(zé)流動引擎。

因為工程項目有許多品種,那么,工程師也天然有良多類品種,例如:網(wǎng)絡(luò)工程師,電氣工程師,出售工程師等等等等。

綱前,農(nóng)程師認(rèn)證方法有良多類,測驗是最廣泛的一類認(rèn)訂方法。

像針對于疑作工業(yè)的工程師方背認(rèn)證考試便是又普及,露金質(zhì)又高的-齊國計算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（程度）考試，俗稱軟考。

跟著國度科技開展天不時加快化，以及高新工業(yè)天沒有續(xù)尺度化。工程師職員仍是缺心很大的，大批的崗位須要使得如今如斯劇烈的便業(yè)環(huán)境帶來了春天的氣味。盡力吧，看諸位夢念成實。

按職稱(資格)高下,分為:學(xué)受級高檔工程師(正高職),鉆研員級高等工程師(正高職),高等工程師(副高職),工程師(中職),助理工程師(始職)

通常所道的工程師是指中級工程師，工程師職稱是要上級主管部分評定，齊國通用。其中要考中級英語職稱考和利用計算機(jī)考試。

中級工程師評訂準(zhǔn)繩

《工程技術(shù)人員職務(wù)試止條例》劃定的任職基礎(chǔ)前提：

擔(dān)任工程師職務(wù)，當(dāng)具有下列前提：

1、具有下列部分之一的前提

（1）出產(chǎn)、技術(shù)治理部分

①基礎(chǔ)控制古代出產(chǎn)治理和技術(shù)治理的方式，有獨(dú)立解決比擬龐雜的技術(shù)答題的才能。

②可以機(jī)動應(yīng)用本專業(yè)的基本實際學(xué)問和專業(yè)技術(shù)學(xué)問，熟習(xí)原專業(yè)海內(nèi)外隱狀和開展趨向。

③有必定自事出產(chǎn)技術(shù)治理的理論經(jīng)驗，獲得有適用價值的技術(shù)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益。

④可以指點幫理工程師的工做和進(jìn)修。

（2）研究、設(shè)計部門

篇（3）

一、評審時間安排

（一）全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日（各高級評委會評審時間見附表1）。

（二）全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進(jìn)行評審（具體時間安排見附件2）。

申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料：

1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（高級一式三份、中級一式二份）。

2、人事檔案和考績檔案（事業(yè)單位還需提供年度考核備卡）。

3、現(xiàn)任職資格證書。

4、有效的外語和計算機(jī)考試證書。

5、畢業(yè)證書、繼續(xù)教育證書、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書。

6、評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有效論文、論著、成果證書等。

7、同級改職人員、學(xué)歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。

8、申報享受研究員級待遇人員，須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農(nóng)藝師資格審查表》（一式二份）。

上述提供的各種證件和相關(guān)材料均為原件。

二、評審范圍及對象

凡在牡丹江地區(qū)所屬的企事業(yè)單位（包括個體等各種經(jīng)濟(jì)實體）工作，與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員（含一年以上臨時聘用人員以及中醫(yī)學(xué)徒和盲人醫(yī)療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質(zhì)，只要符合國家和省市規(guī)定的申報評審條件，均可自主申報相應(yīng)職稱評審。

三、部分專業(yè)申報評審方式和要求

（一）對衛(wèi)生系列晉升正副高級職稱人員（含正常晉升副高級職稱人員）均采取水平能力測試和評審相結(jié)合的評價辦法，水平能力測試的有關(guān)事宜另行通知。

（二）對統(tǒng)計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結(jié)合的評價辦法，已參加全省高級統(tǒng)計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統(tǒng)計師職稱評審。

（三）依據(jù)鐵道部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化改革鐵路專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作的意見》（職改[2005]2號）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。

四、部分專業(yè)執(zhí)行新的評審標(biāo)準(zhǔn)

為了不斷完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，省人事廳在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，今年對中小學(xué)校教師系列和衛(wèi)生系列的《評審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，凡今年申報這兩個系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員，都要按新的《評審標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（具體見黑人發(fā)[2007]71、72號文件）。各地、各部門要認(rèn)真按照兩個系列新的《評審標(biāo)準(zhǔn)》做好推薦工作，其它系列（專業(yè)）《評審標(biāo)準(zhǔn)》也將陸續(xù)修訂。

五、外語、計算機(jī)知識的具體要求

（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于職稱外語考試

1、公派出國學(xué)習(xí)、進(jìn)修、講學(xué)及從事科研工作一年以上的，或自費(fèi)出國進(jìn)行語言培訓(xùn)、攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者及正規(guī)學(xué)校進(jìn)修一年以上的；

2、獨(dú)立完成外文專著5萬單詞以上，或獨(dú)立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上，并經(jīng)出版和發(fā)表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的；

4、在地市及以下所屬單位，長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術(shù)工作的；

5、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；

6、經(jīng)組織選派在援外、期間申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；

7、取得碩士及以上學(xué)位或國家承認(rèn)的外語專業(yè)大專以上學(xué)歷的；

8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；

9、取得大學(xué)外語四、六級考試卷面總分60%以上的（含四、六級合格證書）；

10、截止申報當(dāng)年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱外語考試成績使用辦法

1、外語考試成績達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評聘正、副高級職稱時，成績一直有效；外語考試成績達(dá)到省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加國家統(tǒng)一組織的職稱外語考試取得成績?nèi)藛T，均可評聘中級職稱。各評委會可根據(jù)本行業(yè)的特點，對外語的成績標(biāo)準(zhǔn)自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于計算機(jī)知識考試：

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的；

2、經(jīng)組織選派在援外、期間申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；

3、取得碩士及以上學(xué)位或取得國家承認(rèn)的計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)（含計算機(jī)及應(yīng)用、計算機(jī)軟件、計算機(jī)科學(xué)教育、軟件工程、計算機(jī)器件及設(shè)備、計算機(jī)信息管理、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）大學(xué)專科及以上學(xué)歷的；

4、取得人事部組織的計算機(jī)軟件考試合格證書的；

5、取得人事部組織的“全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試”兩科以上合格證書的；

6、截止申報當(dāng)年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱計算機(jī)考試成績使用辦法：

1、取得省人事廳組織的計算機(jī)知識考試合格成績?nèi)藛T，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加省里統(tǒng)一組織的職稱計算機(jī)考試取得成績?nèi)藛T，均可評聘中級職稱。各評委會可根據(jù)本行業(yè)的特點，對計算機(jī)的成績標(biāo)準(zhǔn)自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

六、關(guān)于市級學(xué)術(shù)（學(xué)會）論文的要求

為了保證各類協(xié)會、學(xué)會論文的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確地評價專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)理論水平，進(jìn)一步提高我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，申報中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員在提供市級協(xié)會、學(xué)會組織的專業(yè)學(xué)術(shù)會議上宣讀或獲獎?wù)撐淖C書的同時，需向市人事局提供相關(guān)文件和名冊等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評定的依據(jù)。

七、任職時間的確定

計算專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個時間前達(dá)到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時間達(dá)不到國家規(guī)定年限的，都不允許申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。

八、幾點要求

（一）要提高認(rèn)識，增強(qiáng)大局觀念。希望各有關(guān)單位本著全心全意為專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的宗旨，做好政策宣傳和有關(guān)人員的申報工作，確保全市職稱評審工作的順利進(jìn)行。

（二）各單位要層層把關(guān)，切實保證評審質(zhì)量。申報人員向評委會提交的材料要規(guī)范、齊全、真實，評審表中的內(nèi)容要填寫清晰、準(zhǔn)確、無漏項。所在單位及主管部門要認(rèn)真審核把關(guān)，不得弄虛作假，不得違反省市有關(guān)規(guī)定。

（三）無主管部門的企事業(yè)單位，以專業(yè)技術(shù)人員人事（技術(shù)）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報。自主擇業(yè)的干部由用人單位推薦，自主擇業(yè)管理部門審核后上報。

（四）符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機(jī)考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經(jīng)各縣（市）區(qū)人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。

（五）各單位在上報申報人員有關(guān)材料時，同時上報申報人員推薦名冊（附件4，需打印）及人員信息數(shù)據(jù)盤。

（六）未對本單位《黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員職稱管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫的人員進(jìn)行更新和補(bǔ)充并上報數(shù)據(jù)盤的單位（含未建立數(shù)據(jù)庫的單位），請于7月30日之前上報，逾期不報者，其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。

各地、各單位和專業(yè)技術(shù)人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定、評審標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等相關(guān)信息，進(jìn)行政策咨詢，下載相關(guān)表格。

附件：

1、全省高級評委會評審時間表

篇（4）

二十世紀(jì)初，高職院校陸續(xù)成立，滿足了企業(yè)用人的需求。隨著高等教育結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，高等職業(yè)院校也進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。在發(fā)展的過程中，招生規(guī)模的擴(kuò)大，師資力量不足、畢業(yè)生素質(zhì)下降等問題凸顯，給高職院校帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高職院校正處在開展崗位設(shè)置管理及績效工資改革階段，了解高職院校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，尋找解決的辦法很有必要。

一、我院師資隊伍現(xiàn)狀

我院是2004年由一所中專學(xué)校升格為高等職業(yè)院校的，屬于差額撥款事業(yè)單位。現(xiàn)有在校學(xué)生1.2萬人；現(xiàn)有編制的專兼職教師229人，其中正高職稱10人，副高職稱58人，中級職稱68人；碩士研究生56人，本科學(xué)歷碩士學(xué)位58人，本科學(xué)歷110人；年齡56歲以上的6人，51-55歲22人，46-50歲有31人，41-45歲有19人，36-40歲15人，31-35歲50人，30歲以下86人。

二、師資隊伍存在的問題及原因

1.在編專兼職教師年齡結(jié)構(gòu)不合理

35歲以下教師占59%，36-50歲教師占28%，50歲以上教師占3.5%。青年教師所占比例較重，而中年教師所占比例較少。原因是學(xué)院2004年以前是中專學(xué)校，1993-2003年十年間總共引進(jìn)教師18人，學(xué)院升格以后至今引進(jìn)教師130人。造成學(xué)院教師年輕化。

2.在編專兼職教師職稱結(jié)構(gòu)不合理

正高職稱占4.5%，副高職稱占25.5 %，中級職稱占30% 初級職稱占40%。職稱結(jié)構(gòu)不合理的原因主要是2004年以后新進(jìn)的教師較多，2007-2008年職稱評審工作停了兩年，導(dǎo)致這期間新進(jìn)教師無法申報職稱。

3.在編專兼職理論教師多，“雙師型”教師少

2004年以后，學(xué)院每年從高校畢業(yè)生中引進(jìn)專業(yè)急需人才，2004-2006年主要是本科生，2007年開始主要以引進(jìn)碩士研究生為主，但從企業(yè)或其它高校引進(jìn)人才較少。尤其是工科專業(yè)的碩士研究生很難引進(jìn)，更不用說到企業(yè)引進(jìn)了。因此，大部分教師從學(xué)校到學(xué)校，沒有專業(yè)實踐經(jīng)驗，師資隊伍知識結(jié)構(gòu)單一。雖然學(xué)校重視“雙師型”師資隊伍的建設(shè)，但沒有落到實處，在引導(dǎo)教師達(dá)到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)方面沒有采取切實有效的措施，只是停留在拿證上，沒有真正利用實踐、實習(xí)等機(jī)會提高教師的實踐能力和水平。

4.教師教學(xué)任務(wù)重，很少有進(jìn)修機(jī)會

這幾年學(xué)院招生每年都在4000人以上，年年引進(jìn)教師，年年專業(yè)教師告急。新進(jìn)教師7月報到，9月就要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，根本沒有學(xué)習(xí)的機(jī)會。我們是工科學(xué)校，大部分人都沒有經(jīng)過教師培訓(xùn)，對如何做一名合格的教師還不是很清楚，缺乏完整、科學(xué)的培訓(xùn)體系，對中、青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和培訓(xùn)重視也不夠。

三、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的措施和建議

1.加大人才引進(jìn)力度和獎勵制度

學(xué)院應(yīng)在引進(jìn)人才方面加大投入，制定人才引進(jìn)獎勵及考核辦法，拓寬引進(jìn)人才途徑。歷年我們都是參加招聘會和在專業(yè)招聘網(wǎng)上刊登招聘啟事，效果不是很理想。對于一些緊俏專業(yè)，一是要深入到重點高校直接和畢業(yè)生面談，達(dá)成共識；二是要有針對性地深入到企業(yè)引進(jìn)既有本科以上學(xué)歷又有實踐工作經(jīng)歷的中級以上職稱人員來校任教；三是聘請有實踐經(jīng)驗、身體健康的退休工人來校擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)員；四是外聘既有理論基礎(chǔ)又有實踐經(jīng)驗的兼職教師；五是從企業(yè)里聘請有實踐經(jīng)驗的高級工程師定期來校講座。要讓他們感受到學(xué)院的發(fā)展需要他們，學(xué)院能給他們提供很好的發(fā)展平臺，提供很好的工作環(huán)境和生活條件以及物質(zhì)條件，這就需要我們有一套完善的人才引進(jìn)獎勵及考核辦法。這是解決年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及雙師型教師少的唯一途徑。

2.建立長效的培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)院雖然重視師資培訓(xùn)工作，每年都派有教師參加專業(yè)培訓(xùn)，但隨意性較大，沒有制定完整的教師培訓(xùn)和進(jìn)修辦法及計劃，也沒有設(shè)立專項培訓(xùn)基金。考慮到學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)分層次分專業(yè)有計劃地對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。一是做好新進(jìn)教師的崗前培訓(xùn)工作。省高校師資培訓(xùn)工作近幾年抓的非常有成效，把教師的崗位培訓(xùn)考試與全省申報高校教師資格的教育學(xué)和心理學(xué)考試結(jié)合起來，使培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期的效果。二是建立導(dǎo)師制，給每個新進(jìn)教師指定一名導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)他們的教學(xué)，并納入考核機(jī)制。三是培訓(xùn)“雙師型”教師，利用寒暑假安排教師到校企合作企業(yè)鍛煉，把教師到企業(yè)鍛煉列入考核項目之一。四是鼓勵教師在職進(jìn)修。學(xué)院應(yīng)加大教師進(jìn)修獎勵力度，鼓勵教師繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)，在提高本專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位的同時提高業(yè)務(wù)水平。

3.建立和完善教師管理制度

在學(xué)院里專職教師都不愿意從事行政管理工作，原因在于行政人員既要忙于行政事務(wù)又要從事教學(xué)工作，否則就不能評職稱，沒有職稱待遇就上不去，而專職教師就相對清閑，只要完成教學(xué)工作量就可以享受全部的津貼和獎金。造成這種現(xiàn)象的原因還是教師管理制度不完善，教師沒有競爭意識。只有建立和完善科學(xué)、規(guī)范的管理制度，打破“吃大鍋飯”、“搞平均主義”的傳統(tǒng)心理，才能使教師既有壓力又有動力。

第一，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號）（以下簡稱意見）文件提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。

第二，嚴(yán)格實行崗位設(shè)置管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、嚴(yán)格考核，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有機(jī)結(jié)合。

第三，完善教師工作考核辦法和獎懲辦法。按照每級崗位職責(zé)要求制定具體的考核辦法和獎懲辦法，各院系應(yīng)該給每一位教師建立業(yè)務(wù)考核檔案，每學(xué)期按崗位職責(zé)要求的考核項目對教師進(jìn)行評分，并與績效考核工資掛鉤。

第四，制定符合職業(yè)院校教師職稱評審辦法。職稱晉升體現(xiàn)了教師的教科研水平，《意見》里提出要加快教師職稱制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們也要制定符合職業(yè)特點的教師職稱評定條件，引導(dǎo)教師既重視學(xué)術(shù)論文數(shù)量更重視論文質(zhì)量。

篇（5）

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認(rèn)定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽(yù)等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進(jìn)行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進(jìn)行申報評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認(rèn)定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

（十二）考核認(rèn)定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認(rèn)真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M(jìn)行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準(zhǔn)備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機(jī)抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準(zhǔn)備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。

5.加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準(zhǔn)備案報告報市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律

1.申報人所在單位要嚴(yán)格審核申報材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.對未按計劃進(jìn)度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格評審收費(fèi)管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計費(fèi)字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。

（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格職稱評審紀(jì)律，精心組織，抓好落實。要切實增強(qiáng)職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

篇（6）

作者簡介：國超群（1982-），女，吉林德惠人，哈爾濱電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處、團(tuán)委，政工師。（黑龍江 哈爾濱 150030）

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0119-02

做好學(xué)生管理工作是高校健康可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過在實踐中對學(xué)生管理工作客觀的調(diào)查了解，近期在學(xué)院內(nèi)部針對學(xué)生管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍情況和日常管理開展了工作調(diào)研。

一、學(xué)生管理工作調(diào)研

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）學(xué)院已建立由學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、后勤服務(wù)處等職能部門組成的大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長、黨委書記任組長。

（2）每學(xué)期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。

（3）每學(xué)期黨委常委會和院長辦公會議都有一次專門會議，研究學(xué)生工作。

2.隊伍建設(shè)

（1）學(xué)院為每個班級配備了一名輔導(dǎo)員，針對學(xué)生的學(xué)業(yè)、紀(jì)律等問題，要求班級輔導(dǎo)員及時與家長溝通；每年級有一位輔導(dǎo)員，針對本年級違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行一對一談話，必要時也要求與家長溝通、通報情況。學(xué)院目前共有專職輔導(dǎo)員57人，師生比例為1︰48。

（2）輔導(dǎo)員平均年齡為36歲，30歲及以下23人，31至40歲之間13人，41至50歲之間13人，50歲以上8人。大學(xué)專科學(xué)歷1人，本科學(xué)歷46人，研究生學(xué)歷碩士9人、博士1人。初級職稱26人，中級職稱13人，高級職稱18人。其中助理講師24人，助理工程師1人，講師8人，政工師2人，工程師2人，主治醫(yī)師1人，高級講師1人，高級政工師1人，高級經(jīng)濟(jì)師1人，高級實驗師3人，高級會計師1人，高級工程師2人，副研究館員2人，副教授8人。男女比例8︰11。

（3）根據(jù)學(xué)院制訂的《關(guān)于班級輔導(dǎo)員選聘工作的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，符合任職條件的人員在申報職稱時，即初級職稱申報中級職稱、中級職稱申報副高級職稱、副高級職稱申報正高級職稱，需要在晉升前一個職稱后有承擔(dān)一屆班級輔導(dǎo)員的經(jīng)歷，否則，學(xué)院不予推薦。

（4）在年度工作考核方面，學(xué)院制定了《哈爾濱電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員工作制度》。根據(jù)此工作制度，每年學(xué)院對輔導(dǎo)員工作進(jìn)行考核，并進(jìn)行評比打分；依照《哈爾濱電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員工作獎勵辦法》，對班級考核排名前5/6的輔導(dǎo)員進(jìn)行分等級獎勵；根據(jù)《哈爾濱電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)秀輔導(dǎo)員評選辦法》，授予輔導(dǎo)員評比排名前8%的輔導(dǎo)員“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”稱號。

（5）學(xué)院針對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)開展的特色工作：一是堅持貫徹每兩周一次的學(xué)生工作例會；二是每兩年開展一次學(xué)生工作會議，針對學(xué)院學(xué)生具體情況對學(xué)生管理制度進(jìn)行改進(jìn)完善，通過開展學(xué)生案例交流、輔導(dǎo)員論文評選等活動為輔導(dǎo)員提供一個經(jīng)驗交流、互相溝通的平臺。

3.日常管理

（1）學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定健全，每兩年召開一次學(xué)生工作會議，會議根據(jù)生源及課程改革等實際情況征集意見并修改學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定。目前，學(xué)院使用的《哈爾濱電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生管理制度》是在2012年12月修訂完成的。

（2）學(xué)院設(shè)有院長信箱、校園網(wǎng)站，用于學(xué)生信息的溝通反饋。

（3）學(xué)院設(shè)立一個學(xué)生會，學(xué)生會中的寢管部、學(xué)習(xí)部、治安部協(xié)助輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)生管理工作。通過召開座談會、培訓(xùn)會等形式培訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)生干部開展工作。

（4）學(xué)生日常安全教育與管理主要依據(jù)《學(xué)生日常管理考核扣分細(xì)則》執(zhí)行。

（5）學(xué)院針對走讀（不住校）學(xué)生建立了安全責(zé)任承諾制度。

（6）學(xué)院實行早操、晚自習(xí)制度。早操由學(xué)生會體育部組織、管理。晚自習(xí)由學(xué)生會學(xué)習(xí)部、寢管部及學(xué)生處值班教師共同管理。對曠早操、曠晚自習(xí)學(xué)生給予相應(yīng)扣分，管理工作細(xì)致規(guī)范。

（7）班級輔導(dǎo)員及年級輔導(dǎo)員掌握特殊學(xué)生群體中的重點學(xué)生情況，能夠及時與學(xué)生家長電話聯(lián)系，有通話記錄，緊急時通知家長到校處理。

（8）學(xué)院對曠課、夜不歸寢的學(xué)生實行預(yù)警機(jī)制，年級輔導(dǎo)員提前告知處理的結(jié)果及對學(xué)生本人的影響。學(xué)生曠課每周一公示，學(xué)生夜不歸寢每天都要公示。對曠課、夜不歸寢學(xué)生給予相應(yīng)扣分。扣分影響學(xué)生學(xué)期綜合考核評定成績。

（9）學(xué)生處分依據(jù)《學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》進(jìn)行，具體程序為：根據(jù)學(xué)生的違紀(jì)情況，分別經(jīng)保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處調(diào)查核實后，由學(xué)生處提出處分意見，并將處分意見通報給學(xué)生及輔導(dǎo)員，在接到通報之日起五個工作日內(nèi)聽取學(xué)生的陳述和申辯，如無異議，學(xué)生本人填寫處分登記表，學(xué)生處向分管院長匯報后下達(dá)處分決定。2013年4月末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：一年來在校生考試違紀(jì)41人次，占在校生人數(shù)的1.49‰；曠課違紀(jì)81人次，占在校生人數(shù)的29.5‰；校園安全管理及其他違紀(jì)87人次，占在校生人數(shù)的31.69‰。

（10）年級輔導(dǎo)員及班級輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)受到處分學(xué)生的教育與管理，通過采取個別談話與集中談話的形式對處分學(xué)生進(jìn)行幫扶，特別是告知處分解除程序，多數(shù)學(xué)生能夠在在校期間解除處分。

（11）學(xué)院在學(xué)生日常管理工作中摸索出了《班級學(xué)期綜合考核評定方案》、《學(xué)生學(xué)期綜合考核評定方案》及《畢業(yè)生教育暫行規(guī)定》等制度，行之有效。

（12）學(xué)院每學(xué)年在開學(xué)典禮上表彰一年來學(xué)院涌現(xiàn)出的全優(yōu)生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員等優(yōu)秀學(xué)生，并運(yùn)用校園廣播、《學(xué)團(tuán)通訊》、宣傳欄等載體宣傳他們的先進(jìn)事跡。

（13）針對畢業(yè)生離校前的實際情況，學(xué)院制定了《畢業(yè)生教育管理暫行規(guī)定》，將畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年的個人考核分?jǐn)?shù)和班級考核分?jǐn)?shù)與就業(yè)推薦工作緊密結(jié)合。

二、學(xué)生管理工作思考

1.實施“精細(xì)化”管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍

“精細(xì)化”是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的引導(dǎo)者，是承擔(dān)學(xué)生管理工作的第一人，對學(xué)生的成長和成才發(fā)揮著舉足輕重的作用。輔導(dǎo)員和學(xué)生朝夕相處，其言行舉止對學(xué)生有著潛移默化的影響作用，這要求輔導(dǎo)員不僅要注重自身修養(yǎng)，保持良好形象，更要有全心全意為學(xué)生服務(wù)的思想，而且要具備正確的人生觀、價值觀和職業(yè)觀，用認(rèn)真的態(tài)度、榜樣的力量和高尚的人格感染、激勵、鼓舞學(xué)生。

調(diào)查中顯示，輔導(dǎo)員隊伍年齡分布多在35周歲以下，青年教師雖具有較高的工作熱情，較易與學(xué)生打成一片，但其處理問題時較易急躁，工作方式方法缺乏巧妙性，“精細(xì)化”意識淡薄，較難在學(xué)生心目中樹立很高的威信。學(xué)院可加強(qiáng)“精細(xì)化”管理，加大對輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)力度，定期舉辦講座、座談會等，構(gòu)建校內(nèi)外“立交橋”，為輔導(dǎo)員提供學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會，逐步增強(qiáng)輔導(dǎo)員的素養(yǎng)，提升輔導(dǎo)員的魅力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍。

2.追求“科學(xué)發(fā)展”，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生干部隊伍建設(shè)

抓好學(xué)生干部隊伍建設(shè)，對于構(gòu)建和諧校園、建立良好的校園環(huán)境有著重要的意義。加強(qiáng)學(xué)生干部隊伍建設(shè)不僅僅只是學(xué)生管理部門、輔導(dǎo)員的工作，它需要全校相關(guān)部門的通力合作和密切配合，要轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，用發(fā)展的眼光看待問題。學(xué)生干部一般占到大學(xué)生總數(shù)的四分之一以上，把學(xué)生干部管理和培養(yǎng)好了，他們的示范作用會影射到其他學(xué)生，整個學(xué)生管理工作就會事半功倍。

調(diào)查中顯示，學(xué)院雖然采取了多種方式對學(xué)生干部進(jìn)行培訓(xùn)，但缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性。具體表現(xiàn)為：一是高校學(xué)生管理部門沒有完整的學(xué)生干部培養(yǎng)規(guī)劃，僅習(xí)慣于使用，而忽略了培養(yǎng)；二是在學(xué)生干部的使用過程中，往往與學(xué)生管理部門人員熟悉的、處在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)生干部容易受到重視，而處于次要地位的、基層的學(xué)生干部容易被忽視，這一部分學(xué)生干部的工作積極性會隨著時間的推移而逐漸喪失。

學(xué)院可制定一套貼合實際、切實可行的學(xué)生干部選拔、工作、考核、激勵制度，如任前公示制、崗前培訓(xùn)制、學(xué)生干部工作流程、民主生活會制、獎懲制度等，把那些品德高尚、成績突出、綜合素質(zhì)高的學(xué)生增添到學(xué)生干部隊伍中來，在日常工作中接受教師和同學(xué)的監(jiān)督，幫助學(xué)生干部正確認(rèn)識自己，規(guī)范學(xué)生干部的具體工作行為。每學(xué)期工作結(jié)束后公平、公開地評選出一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生干部，以調(diào)動學(xué)生干部的工作積極性。

3.堅持“以人為本”，將思想政治教育與學(xué)生管理工作相結(jié)合

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是做好大學(xué)生思想政治工作的核心和靈魂。思想政治教育與學(xué)生管理工作相結(jié)合，就是將思想引導(dǎo)與行為規(guī)范相結(jié)合。二者有效結(jié)合，有助于促使高校學(xué)生管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于增強(qiáng)教育與管理相結(jié)合育人的實效性。

大學(xué)時期是人生觀和價值觀形成的重要階段，也是學(xué)生最容易違紀(jì)的時期。這一時期高校學(xué)生工作者要加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，增強(qiáng)學(xué)生明辨是非的能力。調(diào)查中顯示，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，在面對這一群體時，學(xué)生工作者、輔導(dǎo)員要做好思想引領(lǐng)，并做到動之以情、曉之以理，讓學(xué)生真切地感受到學(xué)生工作者發(fā)自內(nèi)心的關(guān)懷與幫助，這樣才能使學(xué)生對所受處分不產(chǎn)生抵觸情緒，達(dá)到教育其改正的目的。

舉辦思想教育活動也有助于推動學(xué)生管理工作的開展。多年來，學(xué)院已涌現(xiàn)出了青年志愿者活動、愛國主義教育活動、校園藝術(shù)節(jié)、政教學(xué)習(xí)等品牌活動，這些活動已初具規(guī)模，尚可在活動形式上、主題定位上、內(nèi)容選擇上下功夫、抓實效。

4.打造“陽光青年”，將心理健康教育與學(xué)生管理工作相結(jié)合

心理健康教育有利于促進(jìn)學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。大學(xué)生不僅要有知識、有文化，還需要有較高的心理承受力、開放的人格和陽光的心態(tài)。這樣在面對越來越激烈的競爭壓力和網(wǎng)絡(luò)時代所帶來的不利影響時，他們才能從容面對、擺正心態(tài)。

調(diào)查中顯示，學(xué)生曠課、吸煙、酗酒后打架、隨意出入網(wǎng)吧等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的學(xué)生還屢教不改，嚴(yán)重影響著學(xué)院的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。為此，在日常的學(xué)生管理工作中，要對這些不良行為做出明令禁止，以免學(xué)生在接觸社會不良現(xiàn)象的過程中造成心理上的扭曲，從而導(dǎo)致心理不健康。

學(xué)院可在新生中開展心理健康普查，及早發(fā)現(xiàn)心理有問題的學(xué)生，及時告知班級輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員、班級干部、寢室長在日常的學(xué)習(xí)、生活中給予其重點關(guān)注，以免發(fā)生不可抗力事件。還可定期聘請心理專家進(jìn)行相關(guān)知識講座，舉辦心理健康教育活動等，引領(lǐng)學(xué)生爭做“陽光青年”。

參考文獻(xiàn)：

[1]張怡.淺談輔導(dǎo)員工作精細(xì)化管理[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009，

篇（7）

港口物流人才的培養(yǎng)主要集中于臨江近海的部分高校，如武漢理工大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、欽州學(xué)院等，而且主要掛靠在物流管理（本科）專業(yè)，系該專業(yè)的一個特色培養(yǎng)方向。綜合來看，物流管理專業(yè)（港口物流方向）的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有物流管理基本能力的人才，掌握物流管理的最新動態(tài)，具備進(jìn)行物流系統(tǒng)特別是港口物流系統(tǒng)分析、設(shè)計和規(guī)劃的基本能力[1]；畢業(yè)生適合在港口、生產(chǎn)企業(yè)物流部門、公路運(yùn)輸貨運(yùn)基地、連鎖商貿(mào)企業(yè)物流中心、貨運(yùn)企業(yè)等單位，從事報關(guān)、報檢、貨代、倉儲管理、貨物運(yùn)輸調(diào)度、物流市場營銷、物料控制、客戶服務(wù)、物流業(yè)務(wù)實際操作等物流技術(shù)管理及相關(guān)工作。

一、基于能力導(dǎo)向的港口物流人才的能力要求

基于能力導(dǎo)向的物流管理專業(yè)（港口物流方向）人才即港口物流人才，其能力主要包括三個方面：專業(yè)能力、方法能力、社會能力。其中，專業(yè)能力體現(xiàn)在掌握采購、倉儲、配送、運(yùn)輸、客服等基本業(yè)務(wù)流程，具有分析和解決業(yè)務(wù)工作中的一般技術(shù)問題及相關(guān)工作計劃的組織、實施能力；海關(guān)報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)處理能力；國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)處理能力；國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)處理能力；物流企業(yè)運(yùn)營管理能力；物流市場開發(fā)與管理能力；物流軟件操作應(yīng)用能力。方法能力體現(xiàn)在學(xué)會學(xué)習(xí)、善于思考、勤于動手、有捕獲信息及整理信息的能力；具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新理念，不拘泥于傳統(tǒng)模式、敢于提出創(chuàng)新的思想及理念的能力。社會能力體現(xiàn)在具有良好的心理素質(zhì)和克服困難的能力；具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感，以及誠信意識和責(zé)任意識；具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，吃苦耐勞、踏實肯干的工作精神；確定交往目的、選擇交往對象、建立交往渠道、運(yùn)用交往技巧，能用漢語交流和簡單的英語交流、評價交往結(jié)果。

二、欽州學(xué)院建設(shè)基于能力導(dǎo)向的港口物流人才的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

1.地理環(huán)境優(yōu)越

港口是綜合運(yùn)輸鏈中的一個主要環(huán)節(jié)，港口業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨港中心城市發(fā)展壯大的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，已成為臨港經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的實施、中國——東盟海上互聯(lián)互通的啟動，特別是打造“新的戰(zhàn)略支點”的發(fā)展定位，廣西北部灣臨港產(chǎn)業(yè)不斷壯大。種種數(shù)據(jù)表明，廣西北部灣港已成為我國沿海港口群的“重要一極”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年1月～11月，欽州港貨物吞吐量達(dá)6000萬噸，同比增長22.9%；集裝箱吞吐量超過50萬標(biāo)箱，同比增長30.7%。

2.就業(yè)基礎(chǔ)良好

欽州學(xué)院物流管理專業(yè)（港口物流方向）目前在校生130人，該專業(yè)于2007年招生，每年錄取新生分?jǐn)?shù)線均高于廣西同類院校。連續(xù)三年畢業(yè)生一次性就業(yè)率始終保持在90%以上。畢業(yè)生主要分布在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流各個行業(yè)，貨代、倉儲、運(yùn)輸?shù)仁侵饕蜆I(yè)去處，主要就業(yè)崗位有：物流營銷、物流客服、倉儲管理、運(yùn)輸管理、貨代、報關(guān)等。在廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)、圓通快遞、中外運(yùn)廣西分公司等大型物流公司和眾多中小物流企業(yè)都有欽州學(xué)院的畢業(yè)生，并普遍得到用人單位的好評。

3.實踐教學(xué)條件初步形成

截止目前，欽州學(xué)院物流管理專業(yè)（港口物流方向）校內(nèi)實踐基地已投資100余萬元，建立了包括欽州港物流沙盤模擬實訓(xùn)室、現(xiàn)代港口物流實驗室（實驗大棚）等多個校內(nèi)實訓(xùn)基地，初步具備了“理實一體化”功能。另外，還建成多家校外實訓(xùn)基地，如欽州市港口集團(tuán)、廣西世紀(jì)物流及桂中海迅物流公司等。

4.產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制逐步形成

近幾年來，欽州學(xué)院物流管理專業(yè)（港口物流方向）在發(fā)展過程中，與欽州市港口管理局、沿海三市航運(yùn)集團(tuán)等數(shù)十家經(jīng)濟(jì)管理部門、企事業(yè)單位建立了長期合作關(guān)系，作為學(xué)生實訓(xùn)基地和物流科研合作基地。每年暑期，欽州學(xué)院物流管理專業(yè)（港口物流方向）都會派出2～3名專業(yè)教師到合作單位掛職鍛煉，并從事與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的課題研究，以增強(qiáng)專業(yè)教師理論聯(lián)系實際的能力。

5.“雙師型”師資隊伍已經(jīng)形成

欽州學(xué)院物流管理專業(yè)（港口物流方向）現(xiàn)有專任教師12名，兼職教師5名，具有副高以上職稱的教師7人，中級職稱11人，高級職稱教師比例達(dá)38.9%。專任教師大部分擁有高級工程師、高級物流師、經(jīng)濟(jì)師等職業(yè)資格證書，“雙師型”教師比例高達(dá)80%以上。專任教師中全部具有碩士以上學(xué)位，絕大多數(shù)教師年齡在30到45歲之間，年富力強(qiáng)。教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，涵蓋物流運(yùn)輸、倉儲配送、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、物流規(guī)劃、物流設(shè)施設(shè)備、物流營銷、物流經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易與報關(guān)等專業(yè)方向。

三、基于能力導(dǎo)向的港口物流人才建設(shè)內(nèi)容及對策

1.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，深化校企合作

2013年6月，欽州學(xué)院被教育部確定為全國首批“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”理事單位。物流管理專業(yè)（港口物流方向）應(yīng)充分利用這個平臺，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外應(yīng)用型本科院校、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)以及廣西涉海政府部門、港口、碼頭、海洋運(yùn)輸企業(yè)的交流與合作。在學(xué)生頂崗實習(xí)、教師掛職鍛煉、“訂單式”人才培養(yǎng)、“菜單式”員工培訓(xùn)、教材編撰以及科研項目方面取得更大范圍、更深層次的合作成果[2]。

根據(jù)企業(yè)對崗位和能力的要求，與企業(yè)共同制訂“訂單式”人才培養(yǎng)方案，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，采取“定計劃、定課程、定學(xué)時、定教師”的方式，為企業(yè)進(jìn)行特定人才的培養(yǎng)。在用好企業(yè)資源實習(xí)實訓(xùn)和用好技術(shù)人員教學(xué)基礎(chǔ)上，承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。通過這些培訓(xùn)，把企業(yè)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)引入校園，企業(yè)由此獲得合格的員工，專業(yè)則從課程的層面上與企業(yè)技術(shù)進(jìn)行嫁接，并進(jìn)一步了解企業(yè)對崗位能力的需求，根據(jù)企業(yè)的崗位技能要求，進(jìn)一步完善專業(yè)課程體系。

2.注重課程體系框架設(shè)計

通過對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)實地調(diào)研、對近三年物流管理專業(yè)（港口物流方向）畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以及通過具有行業(yè)影響力的港口物流企業(yè)專家組成的專業(yè)實踐研討會進(jìn)行論證，對港口物流管理人才的職業(yè)成長歷程、職業(yè)工作過程進(jìn)行分析，得出基于能力導(dǎo)向的物流管理專業(yè)（港口物流方向）課程體系框架，如下頁圖1所示。

3.重構(gòu)人才培養(yǎng)評價體系

以往的物流管理專業(yè)（港口物流方向）人才培養(yǎng)評價主要是基于學(xué)業(yè)評價為核心的人才培養(yǎng)水平評價體系，而作為應(yīng)用型本科院校，應(yīng)以突出“三方面能力”為出發(fā)點和落腳點。從三屆畢業(yè)生追蹤調(diào)查和企業(yè)用工反饋來看，亟待建立基于能力導(dǎo)向的人才培養(yǎng)評價體系，即采用基本要素結(jié)構(gòu)體系，運(yùn)用遞階多層次評價方法對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，核心是建立以高校（學(xué)業(yè)）評價和企業(yè)評價為主體的綜合評價體系（如高校評價權(quán)重為60%，企業(yè)評價為40%等），核心指標(biāo)為職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技能水平、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等。

4.加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

通過參加國內(nèi)師資培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討和企業(yè)兼職頂崗鍛煉等方式，提高專業(yè)帶頭人在專業(yè)建設(shè)、科研開發(fā)、資源整合等方面的能力[3]。制定和實施骨干教師培養(yǎng)計劃和海外拓展進(jìn)修計劃，重點培養(yǎng)若干名骨干教師，每人要在企業(yè)頂崗鍛煉半年以上，以隨時掌握港口物流的最新動態(tài)，提高實踐教學(xué)能力。

與欽州市港口集團(tuán)、中外運(yùn)廣西分公司等緊密合作，聘請行業(yè)專家和業(yè)務(wù)骨干作為兼職教師，對其進(jìn)行應(yīng)用型本科教育理論和教學(xué)方法培訓(xùn)，讓其參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和實訓(xùn)教學(xué)與指導(dǎo)，充實加強(qiáng)實踐性教學(xué)指導(dǎo)教師的力量，形成一個分工明確又密切合作的兼職教師資源庫。

參考文獻(xiàn)：

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大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[2] 謝如鶴，等.基于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的物流管理專業(yè)應(yīng)用型人才

篇（8）

2．主任（副主任）應(yīng)具同級副職任職2年以上或下級崗位任職5年以上的工作經(jīng)歷。

3．應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）知識要求：

1.熟悉黨和國家有關(guān)科學(xué)技術(shù)工作的方針、政策、法律、法規(guī)。掌握煙草專賣法、專利法、技術(shù)合同法及標(biāo)準(zhǔn)化法等法律法規(guī)。熟悉有關(guān)保密法規(guī)。熟悉本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及統(tǒng)計分析的基本知識。

2.了解煙草業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、計算機(jī)、專利、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及技術(shù)行政管理等知識。了解國內(nèi)外煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

（三）能力要求：

1．理解判斷能力：能準(zhǔn)確理解、執(zhí)行黨和國家的方針、政策及上級指示精神。能對北京煙草信息化發(fā)展方向提出分析判斷性意見。

2．組織協(xié)調(diào)能力：能組織本部門人員共同參與業(yè)務(wù)工作。能協(xié)調(diào)與有關(guān)部門和單位的工作關(guān)系。

3．語言文字能力：具有草擬、審核指導(dǎo)性文件、專題調(diào)研報告 和技術(shù)論文的能力。具有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力。

（四）素質(zhì)要求：

1．具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和責(zé)任心，工作細(xì)致認(rèn)真，能承受很大的工作壓力。

篇（9）

1高校實踐教學(xué)的必要性

《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，高等學(xué)校的主要任務(wù)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力”的高級專門人才。這就需要高校必須依賴科學(xué)、高效的實踐教學(xué)。為此，教育部原部長周濟(jì)曾在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上指出：“知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質(zhì)更需要在實踐中養(yǎng)成；各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要；對于大學(xué)生成長至為關(guān)鍵。要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須高度重視這個環(huán)節(jié)。”“實踐教學(xué)”是相對于“基礎(chǔ)理論和知識教學(xué)(以下簡稱理論教學(xué))”而產(chǎn)生的一種教學(xué)模式的概念范疇。從文科院校來說，其實踐教學(xué)的基本形式可分為兩種：一是課程的實踐性教學(xué)，即課程作業(yè)、實驗、實習(xí)(設(shè)計)；二是集中性實踐教學(xué)，即社會調(diào)查、各類實習(xí)(見習(xí))以及畢業(yè)作業(yè)(論文或設(shè)計)等。兩者都是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和鍛煉學(xué)生實踐能力而設(shè)置的以學(xué)生活動為主的教學(xué)環(huán)節(jié)或活動性課程，是內(nèi)化學(xué)生個體知識經(jīng)驗，增強(qiáng)課堂理論教學(xué)針對性、實效性的有效途徑；是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，遵循教育規(guī)律，貫徹“理論聯(lián)系實際”教學(xué)原則的重要體現(xiàn)。通過實踐教學(xué)能給學(xué)生提供很多動手、動腦、動口的機(jī)會，使學(xué)生能夠體驗知識的產(chǎn)生過程，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考、主動學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生知識的實際運(yùn)用能力和動手能力；表達(dá)能力、組織能力、交往能力、探索、實驗、制作等能力；有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)科技領(lǐng)域中一些懸而未決的問題，引起大學(xué)生的好奇與注意，促使他們?nèi)ニ伎肌⑷ソ鉀Q，觸發(fā)創(chuàng)新的欲望和意識；有利于學(xué)生發(fā)展個性，并便于因材施教的開展。在實踐教學(xué)活動中，需要克服挫折、調(diào)整心態(tài)、不斷進(jìn)取，這有助于對學(xué)生進(jìn)行人格培養(yǎng)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)求實的作風(fēng)、協(xié)同攻關(guān)的精神和頑強(qiáng)的意志；還能夠掌握科學(xué)研究的方法和手段，提高其科研能力。因此，開展實踐教學(xué)活動十分必要。

2高校實踐教學(xué)存在的問題與癥結(jié)分析

2.1 主要問題

從課程實踐活動來看，課程作業(yè)本來是課堂教學(xué)之后的一項實踐活動，可是無論在教育行政部門的文件中，還是在研究實踐教學(xué)的文章中，很少把“課程作業(yè)”納入到實踐教學(xué)環(huán)節(jié)之中。筆者認(rèn)為，課程作業(yè)應(yīng)當(dāng)是高校實踐教學(xué)活動的一項重要的形式，只能加強(qiáng)不能削弱。它對學(xué)生鞏固和消化所學(xué)知識，并使知識轉(zhuǎn)化為能力、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力和習(xí)慣，發(fā)展學(xué)生的智力創(chuàng)造才能具有積極的意義。但是，目前大多數(shù)教師因一心忙碌于完成科研任務(wù)或者傾注于其他“產(chǎn)業(yè)”，普遍對布置作業(yè)和批改作業(yè)持冷淡態(tài)度。這在很大程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，也破壞了學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。實驗本是實踐教學(xué)活動的重頭戲，近年來各高校不能說對此不重視，基本上都實行了單獨(dú)設(shè)課，即與理論教學(xué)分開教學(xué)。從表面看，是對實驗教學(xué)的重視，其實，并沒有起到應(yīng)有的效果，并沒有形成一個科學(xué)而規(guī)范的教學(xué)體系、顯示出實驗教學(xué)的優(yōu)勢、發(fā)揮出應(yīng)有的作用與功能，卻出現(xiàn)了與理論教學(xué)相脫節(jié)、甚至造成了各自為政的局面，其教學(xué)效果并不盡如人意。

對集中式實踐活動來說，目前文科類院校根本就沒有企業(yè)愿意接收學(xué)生進(jìn)行實習(xí)，造成學(xué)校無法按計劃統(tǒng)一安排學(xué)生，只能實行個別聯(lián)系的方式進(jìn)行實習(xí)。在這種情況下，有個別學(xué)生找到了實習(xí)單位，可大部分學(xué)生根本沒有到企業(yè)去實習(xí)，只是在一些單位開一個證明，在網(wǎng)上下載一些相關(guān)資料，修改后作為實習(xí)報告，但往往還是其輔導(dǎo)教師也明知這里的秘密，卻沒有好的辦法，只能默認(rèn)。其實，學(xué)校對此也不是不知情，本應(yīng)采取其他方式，如利用模擬實習(xí)的方法取代現(xiàn)行的實習(xí)，但往往還是采取放任自流的方法，聽之任之，得過且過。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，不僅不能使學(xué)生的實踐能力得到提高，更為嚴(yán)重的是在教唆學(xué)生弄虛作假、培養(yǎng)學(xué)生的不良行為。這是一個十分危險和嚴(yán)重的問題，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地加以對待，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

從實踐教學(xué)整體來看，我國文科類高校普遍缺乏系統(tǒng)的實踐教學(xué)大綱和完整的實踐教學(xué)體系，更沒有一套科學(xué)合理的評價體系。與理論教學(xué)相比有很大的差距，可以說，實踐教學(xué)是目前文科類高校的一個最薄弱環(huán)節(jié)，是影響教學(xué)質(zhì)量提高的一個重要因素。

2.2 癥結(jié)分析

上述問題實際上與我們長期不重視實踐教學(xué)有直接的關(guān)系。本來實驗教學(xué)比理論教學(xué)有更高的要求，其難度更大。從文科院校整體來看，其理論教學(xué)的任務(wù)是向?qū)W生講清楚其學(xué)科、專業(yè)方面的理論及相關(guān)的知識。事實上，它比實驗(實訓(xùn))教學(xué)容易得多，實驗(實訓(xùn))教學(xué)的任務(wù)是要實現(xiàn)這些理論與知識的應(yīng)用，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題的能力，其難度更大。可奇怪的是：目前從事難度大的工作的待遇低、從事難度小的工作的待遇高；那些“高水平”高職稱的人從事的是難度小的工作，那些“低水平”職稱低的人員從事的是難度大的工作；在工作量的計算上，1小時的實驗課時只能折合為0.5或0.7的理論課時，顯然，這是不公平、不合理的。實際上，同樣課時的實驗比理論課所要花費(fèi)更多的時間、付出更大的精力，我們卻在計算工作量時，采取打折的方式，不認(rèn)可實驗所付出的勞動，認(rèn)為實驗所付出的勞動是低水平的勞動，理論教學(xué)所付出的勞動才是高質(zhì)量、高水平的勞動。實際上，這還是“重理論、輕實踐，重知識、輕能力”的表現(xiàn)。從根本上來說，還沒有轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，沒有把提高學(xué)生的實踐能力，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為高校教學(xué)的一項重要任務(wù)來抓。也沒有樹立實驗教學(xué)人員與理論教學(xué)人員平等的思想，沒有把實踐教學(xué)作為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型實用人才的主要戰(zhàn)場，沒有把實驗教學(xué)人員作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主力軍來對待。在人員的使用上，存在不平等對待的現(xiàn)象。高校實驗教學(xué)改革多年，誰都知道其隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，只有建立一支高質(zhì)量高水平的實驗教學(xué)隊伍才有可能把實驗教學(xué)搞好，可是，直到現(xiàn)在這支隊伍仍然不安心本職工作的問題仍然沒有得到解決，實驗教學(xué)人員仍然屬于教學(xué)輔助編制，其職稱只有與教師系列等同的副高級別的職稱，即高級實驗師(高級工程師)，而沒有正教授級別的職稱。這本身就是實驗人員與理論教學(xué)人員從個人發(fā)展角度上存在的不平等。 事實上，只有消除這種不平等，才能真正改善改善實驗教學(xué)人員的生存環(huán)境，才能充分調(diào)動實驗教學(xué)人員的積極性，發(fā)揮他們在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的作用。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，他們是維護(hù)每個教職員工平等權(quán)利的保護(hù)者，也是辦人民滿意教育的推動者，可是現(xiàn)實中，我們還沒有看到，他們在維護(hù)職工平等方面的作用，也沒有看到他們是自覺進(jìn)行教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的積極推動者，他們只是按照上級指示辦事的人。基于這一層面，怎么能辦人民滿意的教育呢？在學(xué)生難以落實實習(xí)單位的現(xiàn)實面前，本來完全可以通過模擬實習(xí)的方法彌補(bǔ)因缺乏實習(xí)場所而造成的損失，可是，高校學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)普遍采取不聞不問的方式，顯然是一種對學(xué)生極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。這怎能提高教學(xué)質(zhì)量呢？這能讓人民滿意嗎？可是，對于這種行為，目前我們還沒有相應(yīng)的懲罰措施和機(jī)制，這是一種嚴(yán)重的制度缺失，是導(dǎo)致培養(yǎng)創(chuàng)新人才只是停留在嘴上，難以落實到工作中的一個根本原因。

3改善實踐教學(xué)的措施

3.1 必須通過立法，明確高校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

培養(yǎng)創(chuàng)新人才必須重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。事實上，只有通過立法，明確高校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，才能從根本上引起高校領(lǐng)導(dǎo)才實踐教學(xué)的重視。目前企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不接收學(xué)生到其生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行實習(xí)，確實給高校帶來很大的困難，但作為高校的領(lǐng)導(dǎo)對此應(yīng)采取積極的補(bǔ)救辦法，而不應(yīng)當(dāng)采取放任自流的辦法，給學(xué)生造成弄虛作假的機(jī)會，使學(xué)生養(yǎng)成不良的行為，可以說誠信是做人、做事的根本，學(xué)校不僅是傳授知識的地方，更是進(jìn)行育人的戰(zhàn)場，應(yīng)把誠信教育作為高校的一項重要任務(wù)來抓。目前，各高校都有能力對學(xué)生開展模擬實習(xí)，可是在企業(yè)不愿意接收其學(xué)生進(jìn)行實習(xí)的情況下，應(yīng)采取模擬實習(xí)的辦法加以補(bǔ)救，讓學(xué)生在模擬的環(huán)境中，扮演各種不同的角色，進(jìn)行模擬實習(xí)，事實上，這是提高學(xué)生未來工作適應(yīng)能力的很好的辦法。但是，目前許多大學(xué)都沒有采取這樣的行動，故在此，筆者強(qiáng)烈呼吁，要通過立法，明確企業(yè)與學(xué)校的責(zé)任。還要明確在學(xué)校沒有安排學(xué)生進(jìn)行實習(xí)，也沒有采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的情況下，其畢業(yè)生在3年內(nèi)找不到與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)，有權(quán)告其母校，承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償(因在學(xué)期間繳納過學(xué)費(fèi))。并且有權(quán)要求有關(guān)部門控告其校長，罷免其職務(wù)。筆者認(rèn)為，只有這樣才能促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)開展扎實的教學(xué)工作，而不是搞形式、走過場，做表面文章。才能盡心竭力地去考慮如何調(diào)動廣大師生的積極性，解決實踐教學(xué)中存在的所有問題。

3.2 高校應(yīng)實行“問責(zé)制”，從根本上促進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，必須從管理制度上入手。筆者認(rèn)為，只有高校實行了“問責(zé)制”，才能從根本上徹底地轉(zhuǎn)變其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能使他們的心力全部用在教學(xué)質(zhì)量的提高上。真抓實干，把學(xué)校的事辦好。目前，各高校在實驗教學(xué)隊伍的建設(shè)上有很多問題需要解決；教材建設(shè)也有很多問題，教學(xué)管理方面也存在很多問題。實行“問責(zé)制”，就是要把解決這些問題與高校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)聯(lián)系起來，要從實驗隊伍的建設(shè)上，從實踐教學(xué)教材的建設(shè)上，從管理體制的改革上對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具體的考核與問責(zé)。只有對高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“問責(zé)”，才能把高校的事辦好，才能談得上辦人民滿意的高等教育。

3.3 采取切實可行的辦法，加強(qiáng)高校的實踐教學(xué)活動

搞好實踐教學(xué)活動，大致來說，就是要搞好幾方面的工作：一是要搞好實踐教師隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支高質(zhì)量高水平的實踐教師隊伍。對目前來講，就是要穩(wěn)定實驗教學(xué)隊伍，并進(jìn)一步擴(kuò)大其人員的規(guī)模，從數(shù)量上保證實踐教學(xué)活動的需要。二是要完善實踐教學(xué)體系，形成科學(xué)規(guī)范的實踐教學(xué)體系，建立新的實踐教學(xué)大綱和相應(yīng)的教材體系。三是要完善實踐教學(xué)管理體系的建設(shè)。建立完整的實踐教學(xué)評價體系，組織運(yùn)行體系和管理監(jiān)督體系。實際上，開展對高校領(lǐng)導(dǎo)的“問責(zé)”，也就是要從這些方面入手，事實上，高校領(lǐng)導(dǎo)對這些工作本來就是輕車熟路，只要他們把精力和心事用在提高教學(xué)質(zhì)量上，實踐教學(xué)活動一定能夠取得理想的效果。

參考文獻(xiàn)

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Abstract: This article from Xilin River Reservoir small basin natural, and social and soil erosion of status starting with introduced has Xilin River Reservoir small basin water insurance governance mode and made of results, is by bio measures and engineering measures phase combination of comprehensive, greatly reduced has sediment storage of sedimentation volume, extended has reservoir of using life, the project area within of vegetation cover of from 30% improve to 70%, annual stopped kilowatts of 105,300 M3, and insurance soil 122,500 t, reservoir water quality also has has obvious of improve.

Keywords: Small Watershed；Soil and Water Conservation；Governance model；Comprehensive benefits；

中圖分類號：P271 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

水是生命之源，土是生存之本，潔凈的淡水和可利用的土壤，已經(jīng)成為21世紀(jì)最重要的戰(zhàn)略資源。搞好水土保持，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是政府和人民的共同責(zé)任。沙塵暴的頻繁發(fā)生，草場的退化、沙化，水庫的嚴(yán)重淤積，土壤一年比一年貧瘠。錫林河水庫小流域在2001年被列為“京津風(fēng)沙源治理”項目，在流域的治理過程中，水庫管理所不斷的自我摸索，找出了一個適合本流域情況的治理模式，并且取得了較好的效益，保證錫林浩特市的社會穩(wěn)定，促進(jìn)錫林浩特市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.基本情況

1.1自然條件

錫林河水庫距錫林浩特市僅8公里，是一座以城市防洪，供水為主，兼顧灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫，總庫容為2003萬m3。最大水面面積為7000畝。錫林河水庫庫區(qū)流域地理位置：東經(jīng)116°56′～117°04′，北緯43°26′～43°33′，面積約45km2。主要由低山丘陵、熔巖臺地和河谷平原三大地貌組成，丘陵河谷間夾帶著固定沙地，總的地勢東南高，西北低。地質(zhì)構(gòu)造為剝蝕地形，主要由中生代變質(zhì)巖及華力西燕山晚期花崗巖組成，山丘頂有巖石于地表。風(fēng)化剝蝕比較強(qiáng)烈。

作者簡介：李玉蘭，副高級工程師，副隊長。

本流域流域面積45km2，而水土流失面積就有40km2，占總面積的89%，平均侵蝕模數(shù)6000t/km2?a，在庫區(qū)兩岸共有主侵蝕溝23條，支毛溝不計其數(shù)，溝壑密度為3.07km/km2。侵蝕溝最深有10m，最寬為105m，主溝平均坡降為0.036，支毛溝平均比降為0.015。

本流域?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊禋夂颍杭靖珊刀囡L(fēng)，秋季涼爽、濕潤。降雨量小，且年季變化較大，降雨多集中在七、八、九月份，占全年降雨的70%以上，多年平均降雨量為287.2mm，年最大降水量為561.4mm，最小降水量為146.7mm，多年平均蒸發(fā)量為1759mm，平均風(fēng)速3.5m/s，最大風(fēng)速29m/s，3―5月最盛，全年盛行西北風(fēng)。多年平均無霜期121天，＞10℃積溫1600―2000℃；自然災(zāi)害主要有凍害、旱災(zāi)、白災(zāi)、黑災(zāi)、蝗災(zāi)及沙塵暴。

流域主體土壤為淡粟鈣土，土壤質(zhì)地由于受盛行風(fēng)的影響，多為輕壤土―沙壤土，沖積、風(fēng)積沙地土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，呈地帶性分布，約占面積的92.7%，30～70cm以下有鈣積層，厚度為30～50cm。非地帶性土壤有石質(zhì)土等。成土母質(zhì)主要有酸性基巖、沖積、洪積物和砂黃土四種，出露的基巖主要分布在丘陵頂部，洪積、沖積物主要分布在丘間灘地，以砂礫石和沙土為主，砂黃土主要分布在丘陵下部。表層土壤質(zhì)地為砂壤土、輕壤土和中壤土，土壤粒徑＜0.01mm的顆粒含量約為20%，0.01mm～0.05mm的顆粒占41%，0.05mm～0.25mm的顆粒占27%，0.25mm～0.5mm的顆粒占10.8%，0.5～1.0mm顆粒占1.2%。該流域沙化草場分布居多，植物類型有羊草、針茅、冷篙、線葉菊、裂葉蒿、小葉錦雞兒等植物。植物群落結(jié)構(gòu)簡單，草層低矮，稀疏，平均高度為5―10cm。在溝道內(nèi)還有少量的散生的山榆，在水庫的東岸和壩后有兩片人工種植的楊樹，但是面積都不大，而且病蟲害較為嚴(yán)重。

1.2社會經(jīng)濟(jì)情況

流域內(nèi)有19家旅游點，2家采石場和18個牧業(yè)點。從業(yè)人員300人，牲畜4000頭（只），日年均旅游人數(shù)500人，高峰期日旅游人數(shù)可達(dá)2000人，車輛（大車、小車、摩托車）可達(dá)1000輛。

1.3水土流失現(xiàn)狀

本流域水土流失類型屬復(fù)合侵蝕，風(fēng)、水蝕交替發(fā)生、疊加進(jìn)行，呈復(fù)合侵蝕形態(tài)；A、雨滴淺蝕；主要發(fā)生在山梁坡頂；B、細(xì)溝侵蝕：侵蝕部位以山坡為主；C、溝蝕；溝道和溝頭地段，侵蝕作用表現(xiàn)為溝低下切、溯源等形式，侵蝕機(jī)理活躍，泥沙流失嚴(yán)重；D、風(fēng)力侵蝕部位多在溝谷、坡面。水力侵蝕的危害要比風(fēng)力侵蝕強(qiáng)度大。在水力和風(fēng)力共同作用下，在庫區(qū)兩岸坡地上，形成寬50cm，長500m以上侵蝕溝23條，東岸2km2的沙地不斷向四周蔓延。庫區(qū)淤積比較嚴(yán)重，據(jù)預(yù)測，庫區(qū)淤積已達(dá)百萬m3。該流域總面積45km2，水土流失面積40km2，土壤侵蝕模數(shù)平均在6000t/km2?a。

2.治理模式

2.1治理規(guī)模

錫林河水庫小流域在2001年被列入內(nèi)蒙古京津風(fēng)沙源治理工程項目，截止到目前共完成五期五年的治理任務(wù)，治理面積25km2，其中種樹5.6km2，改良草場8.3km2，封禁治理8.1km2，網(wǎng)圍欄建設(shè)27.8km，谷坊297座，澇池251座，蓄水溝8.55萬m，水源工程6處，節(jié)水灌溉兩處，（見下表）治理程度達(dá)到90%以上，林草履蓋率由過去的30%提高到70%，蓄水10.53萬t、保土12.25萬t。

錫林河水庫小流域水保治理措施進(jìn)度一覽表

2.2采取的措施

2.2.1 水土保持分區(qū)治理

根據(jù)錫林河水庫小流域地形條件和水土流失的特點，將水土流失防治分為二個區(qū)。東岸區(qū)（低山丘陵區(qū)）和西岸（熔巖臺地區(qū)）。

2.2.2 庫區(qū)內(nèi)實行封禁治理

由于錫林河水庫是錫林浩特市重要的水源地，在市委、政府的大力支持下，水庫管理所將庫區(qū)流域全部用網(wǎng)圍欄進(jìn)行了圍封，將庫區(qū)流域內(nèi)的旅游點，居民點、牧業(yè)點全部動遷，實現(xiàn)了庫區(qū)流域內(nèi)無人居位，無牲畜采食牧草。封禁措施的實施，使庫區(qū)內(nèi)的牧草、灌木（小葉錦雞兒）植被得到了迅速恢復(fù)，效果較為明顯。

2.2.3 工程措施

按著流域內(nèi)的降水量和水文計算，采用20年一遇3小時最大暴雨量50.3mm，設(shè)計水保工程措施。

2.2.3.1蓄水溝

主要布設(shè)在山體中部、中上部的坡面上，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)長5m，上寬1.2m，底寬0.8m，深1.0m，兩坑中間留土擋0.5m，縱斷面是梯形，每坑可蓄水7.5m3，沿等高線形排列，行距20m，土埂上底寬0.5m，0.7m，在埂與溝之間留0.2的旱臺。土埂踏實連線，穴播檸條。以固土埂，減輕二次水土流失的發(fā)生。

2.2.3.2 谷坊

主要布設(shè)在支毛溝內(nèi)地質(zhì)條件好，工程量“小”，庫容大，溝底和岸坡地形，地質(zhì)狀況良好，無孔洞或破碎地形，沒有不易清除的雜物，取用建筑物材料比較的溝內(nèi)。由于水庫流域溝塹密度大，因此設(shè)計谷坊頂寬1m，高2m，底寬4m，迎水坡1：1，背水坡1：0.50在毛溝內(nèi)布置干砌石谷坊，支溝內(nèi)布置鉛絲干砌石谷坊，壩體排水。

2.2.3.3 澇池及溝頭防護(hù)

該項工程主要攔蓄坡面徑流。滯蓄洪水，攔蓄泥沙，防止溝頭繼續(xù)向上前進(jìn)。主要布設(shè)在徑流集中，不易開挖蓄水溝和無其他工程措施的溝頭上部5―10處。澇池開口呈半園形，直徑6m，半徑3m，深1.5m，每個溝頭1―4座，挖出的土，培在坑的下沿。踏實，土厚頂寬1m，上面穴播檸條。溝頭防護(hù)為連埂式，水平溝式蓄水上開口寬1.0m，底寬0.8，深0.6，溝長4.0m，邊坡比1：1，圍埂為土質(zhì)梯形斷面，埂底寬1.0m，埂高0.6m，頂寬0.5m，內(nèi)外邊坡比1：1。

2.2.4生物措施

2.2.4.1改良草場

由于該流域超載放牧嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)牧草所占草場比例逐年減小，為了提高優(yōu)質(zhì)的牧草的比例，增強(qiáng)植被對地表徑流的攔蓄在坡面上補(bǔ)播優(yōu)良牧草，主要品種有羊草、冰草、沙打旺和苜蓿等，播種辦法采用人工在雨季進(jìn)行混播。

2.2.4.2 林業(yè)工程

本著“因地制宜、因害設(shè)防，適地造樹”的原則，實施林業(yè)工程在①水庫水位變動的范圍內(nèi)密植紅柳，以達(dá)到固岸作用。②在沙丘上網(wǎng)格狀種植檸條和黃柳。③在溝道內(nèi)種植沙棘和枸杞。④在土質(zhì)較好的坡面地種植樟子松、楊樹、榆樹以及杏樹經(jīng)濟(jì)林等。

2.2.3.5技術(shù)措施

錫林河水庫小流域在水土保持治理過程中，積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)的實用技術(shù)。

（1)在造樹過程中采用保水劑、生根粉的技術(shù)，明顯的提高了樹木的成活率。

（2）推廣容器苗造林，主要為容器樟子松通過這項技術(shù)，樟子松成活率當(dāng)年都能達(dá)到95%以上，后期管理和撫育到位，存活率基本上能穩(wěn)定在85%以上。

（3）推行新型節(jié)水灌溉技術(shù)，過去經(jīng)濟(jì)林（果樹100畝）的澆灌，需要10個人，二個星期才能澆灌一遍，如今采用滴溉方法澆100畝地僅需2個人三天便可全部澆完，其優(yōu)點省工、省電、省水澆灌均勻利于增產(chǎn)。

3. 效益分析

3.1直接經(jīng)濟(jì)效益

該流域的經(jīng)濟(jì)效益分析采用未實施前的現(xiàn)狀典型年天然產(chǎn)草量、產(chǎn)值和實施后各項措施的增產(chǎn)，增值對比進(jìn)行效益計算的。

3.1.1 草業(yè)效益

項目實施前，項目區(qū)均為天然草場，產(chǎn)草量為600kg/hm2，經(jīng)草場改良后，產(chǎn)場量明顯提高達(dá)到2000kg/hm2，可獲得直接經(jīng)濟(jì)效益為

B1=（2000-600）×8300×0.10=1162000.00=116.2萬元。

3.1.2灌木枝條效益

通過水保治理增加，水保灌木林216hm2，每公頃可產(chǎn)枝條3000kg/公頃。

B2=216×3000×0.12=77760.00=7.78萬元

3.1.3 經(jīng)濟(jì)林效益

經(jīng)濟(jì)林共有68.67hm2，其中山杏林61.33hm2，果樹7.33hm2，山杏平均每年帶來效益為：

山杏 B3=300kg/hm2×61.33hm2×2.0元/公斤=36800.00元=3.68萬元

果品 B4=3450kg/hm2×7.33hm2×1.6元/公斤=40480=4.05萬元

3.1.4水保喬木林

在這里不進(jìn)行效益計算，材蓄積量只增加固定資產(chǎn)，不增加收入，不直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)效益分析。

直接經(jīng)濟(jì)效益 B=B1+B2+B3+B4

=116.0+7.78+3.68+4.05

=131.71萬元

3.2生態(tài)效益

通過綜合治理，流域區(qū)內(nèi)植被大大增加，有利于防止土地荒漠化和草地退化、沙化；有利于涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，減輕水、旱、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害，增加供氧和凈化大氣；維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和良性循環(huán)；提高項目區(qū)土地的保水、保土、保肥能力。通過水土保持綜合治理，項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)將由目前的6000t/km2?a，下降到1500t/km2?a，每年可減少土流失量12.25萬t，保水10.53萬t，水土流失基本得到控制。有效地減緩下游河道的淤積，配合其它治理措施，基本可以解除洪水威脅；同時水土保持措施攔截了大部分徑流，并將其中一部分轉(zhuǎn)變?yōu)橥寥浪虻叵滤乖瓉淼孛娴臒o效蒸發(fā)變?yōu)橹参锏挠行д趄v，降低了蒸發(fā)速度，提高雨水和徑流的利用率，增加了土地生產(chǎn)能力和總生物量。

3.2.1 水圈生態(tài)效益

生態(tài)工程谷坊，坡面上的水保林建成后，能夠成功地攔截暴雨造成的洪水，隨著草場和林木的生長，入滲增強(qiáng)，保水能力也逐年增強(qiáng)，地表徑流狀況得到改善，可有效地減少洪水流量。降雨經(jīng)過工程措施截流滲透入地下補(bǔ)給土壤，增加了治理區(qū)域內(nèi)的常水流量，抬高地下水位近1米,逐漸形成水圈生態(tài)的良性循環(huán)。

3.2.2 土壤圈生態(tài)效益

工程措施及生物措施實施后，植被的覆蓋率提高，項目區(qū)各項綜合治理措施設(shè)計實施后，林草覆蓋度由原來的30%，提高到70%以上，生態(tài)效益將得到明顯改善。山洪被攔蓄、保土能力將逐漸增大，土壤中的氮、磷、鉀等有機(jī)質(zhì)也免于流失，增加了土壤的有機(jī)質(zhì)含量。隨著人工種草的實施，所有牲畜將被圈養(yǎng)，因而土壤肥力增大。在水、肥、氣、熱的作用下，有利于土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，從而使土壤空隙率提高，加快有機(jī)質(zhì)的熟化，為植物生長提供了良好的立地條件，目前已改善、改良土壤10平方公里,形成土圈生態(tài)效益的良性循環(huán)。

3.2.3 大氣圈生態(tài)效益

草地和林地的建設(shè)，增加了地面覆蓋物，改善了貼地層的溫度。生態(tài)治理措施增加入滲雨量和常水流量，因而改善貼地層的濕度。隨著防風(fēng)林和防護(hù)林的建設(shè)及林帶網(wǎng)的形成，治理區(qū)域內(nèi)的風(fēng)力將會明顯減弱，小氣候的形成減少了溫差，有利于各種植物的生長，提高作物產(chǎn)量。

3.2.4生物圈生態(tài)效益

利用工程攔截洪水蓄洪放清，同時增加入滲量，人工種草、造林使項目區(qū)內(nèi)林草覆蓋度逐年提高，林草覆蓋度從現(xiàn)狀的30%提高到70%。水土流失得到控制，林草覆蓋率不斷提高，增加供給氧氣凈化空氣，為野生動物提供良好的棲息地；有效地保護(hù)野生動物資源，促進(jìn)生物繁殖，維護(hù)生態(tài)平衡促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和良性循環(huán)。

3.3社會效益

3.3.1 減輕自然災(zāi)害，延長水庫使用壽命

隨著項目的實施，，植被覆蓋率增加，可有效地降低風(fēng)速，減輕風(fēng)力對土壤表層的侵蝕，使大風(fēng)造成的危害得到緩解；有效利用水資源，減少了地表徑流，增加了土壤的入滲能力，起到攔蓄、蓄存洪水的作用，減輕了洪水威脅。減輕水土流失對庫區(qū)土地的破壞，減少水庫淤積，延長水庫使用壽命。

3.3.2 促進(jìn)環(huán)境美化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

錫林河水庫距錫市較近，是錫市居民旅游渡假、游玩的好去處，隨著項目的實施，各種樹木的增加，水庫周邊環(huán)境也得到改善，并形成多處人工景點例如，東岸的果園，東坡的杏樹林以及庫邊的黃柳林。項目的實施，提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，增加了蓄水量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。

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