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凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州，國際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群；在我國，黃浦江與東海滋潤和催生了上海，使之從一個小漁村迅速崛起成為一座國際大都市。

世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關系。塞納河從巴黎城的中間流過，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項鏈串起了整個巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河，將會是怎樣一番情景，恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。

世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區大多是城市集中、經濟相對發達的地區。在中國7大江河的下游地區，人口密集，城市集中，經濟發達，集中了全國1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農業產值；而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲，更是經濟中心所在：如地處上海經濟區核心的長江三角洲，中國南方深圳、廣州、珠海經濟區的珠江三角洲。據預測，在本世紀初，全國各類規模的城市總數將逾1000座，這些城市大部分分布在長江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發展都和河流水系息息相關。1．2河流是城市文明的發祥地

世界上每一個文明的發源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發展起來的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國家都把河流比做自己的母親，如中國的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國都發源于大河流域，黃河流域是中國古代文明的發祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網水系發達的地區，都是城市文明最發育的地區。

河網水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內涵和深厚的文化底蘊就不會充分展現。

1．3河流是城市發展的靈魂

在城市形成和發展中，河流作為最關鍵的資源和環境載體，關系到城市生存，制約著城市發展，是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。在遠古時代，城市河流為城市提供了穩定的水源和肥沃的土壤，發展到后來，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發展，成為城市物資運輸的重要通道；在近代工業化階段，城市河流對城市的作用更加重要，成為水源地、動力源、交通通道、污染凈化場所；在現代，城市河流在城市生態建設、拓展城市發展空間方面顯示出不可替代的意義。

河網水系是城市存在和發展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經濟繁榮和人們的安居樂業。可以說，河流是城市發展的靈魂。

1．4河流是城市景觀環境的重要依托

良好的河流景觀與濱水環境是現代化城市的重要內容。而營造城市景觀環境離不開大自然中與城市關系最密切的河流和水面。當代國際大都市環境建設的價值觀念趨向表明，都市人與大自然的關系已由疏離、隔絕變為親近和融合。開闊的水面和流動的水體所形成的自然風貌，無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀英國人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀90年代中國科學家錢學森提出的“山水城市”設想，無不反映了城市人對城市優美景觀環境的向往和追求。

城市濱水空間規劃是城市景觀規劃的重要內容。城市濱水空間是城市中一個特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內涵，是自然生態系統和人工建設系統相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區不僅是聯結城市陸地和水體的中間地帶，而且是協調宏觀環境和微觀環境的中觀環境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊含著城市濱水區的物質空間和人文景觀。它是城市居民活動的公共空間，是城市形象的景觀節點，是旅游觀光的重要場所，是城市發展的歷史縮影。

1．5河流是城市生態系統的重要要素

河網水系是城市生態系統和景觀體系的稀缺資源，同時又是城市的生命之源、活力之源。在現代城市規劃中，河網是城市生態系統的綠色生命線，是城市生態平衡的重要因素。城市河流具有供應水源、提供綠地、保護環境、自然保護、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態功能，對城市生態建設有重要意義。城市河流作為城市系統中的一種自然地理要素，對城市生態建設意義多種多樣：包括為城市生活和生產提供就近水源，可以減弱城市熱島效應和洪澇災害，為城市綠地的建設提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態系統的重要要素，已經和正在被城市建設者所關注，其生態功能的應用，也逐漸被引入到生態城市的建設中。

2國外城市河流治理規劃發展的新趨勢

2．1建設生態河堤是現代城市河流治理的發展趨勢

據有關資料介紹，在城市中保持自然是當今國際上先進的城市治理準則，河道的治理也不例外。自90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環境的城市水系治理方法，已被各國普遍否定，建設生態河堤已成為國際大趨勢。

生態河堤是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養，適合生物生長的仿自然狀態的護坡。

目前世界上一些發達國家都在進行河流回歸自然的改造。瑞士、德國等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術。所謂“自然型護岸”技術，就是放棄單純的鋼筋混凝土結構，改用無混凝土護岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護岸。據有關資料介紹，歐洲的MELK流域經過近自然治理后，每百米河段的魚類個體數量、生物量從治理前的150個、19公斤提高到治理后的410個、55公斤。

德國的萊菌河，1993年和1995年發生兩次洪災，洪水淹了一些城市，造成的損失估計達幾十億歐元。分析洪災原因，主要是由于萊菌河流生態遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國現正進行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態河堤，重新恢復河流兩岸儲水濕潤帶，并對流域內支流實施裁直變彎的措施，延長洪水在支流的停留時間，減低主河道洪峰量。

日本在90年代初就開展了“創造多自然型河川計劃”，1991年開始推行重視創造變化水邊環境的河道施工方法，即“多自然型河道建設”。僅在1991年，全國就有600多處試驗工程。日本建設省推進的第九次治水五年計劃中，將對5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護堤法”進行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實踐表明，該技術有效地促進了地下水的滲透和水的良性循環，提高了水邊環境的自然凈化功能。

美國的南佛羅里達州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發現周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進入90年代開始改造，目前已恢復曲流河道的狀態。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。

總之，很多國家都在對破壞河流自然環境進行反思，都在逐漸將河流進行回歸自然的改造。90年代以來，德國、美國、日本、法國、瑞士、奧地利等國紛紛大規模拆除了以前人工在河床上鋪設的硬質材料。其實，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國家普遍認為，保持河道的自然環境對保護動植物資源、保護水質、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態河堤，恢復河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設在國際上發展的總趨勢。

2．2還河流以空間，是現代防洪規劃的新理念

作為城市防洪的對策措施，在國際上非常重視“堵疏結合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過水斷面，給洪水以出路。

在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發生洪水，對荷蘭的防洪策略與河流治理產生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬人，雖然沒有垮堤，但是影響深遠。荷蘭對已沿用幾十年的河流堤防加固計劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標準進行加固。但是荷蘭人知道，無論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經驗表明，隨著安全水準的提高，土地利用也發生很快的變化，總體風險（發生洪災的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現的更大的洪災損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負面影響，進一步加高加固堤防，已得不到社會的普遍贊同。

為此，近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達到動態平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開發相結合），甚至退堤、擴大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現有擋水堰，這并非完全出于航運方面的考慮。

日本1965年以后針對因城市化急劇發展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來，由于連續遭受三次大的水災，于1977年6月開始推行“城市綜合治水對策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統的工程措施，也實施了許多現地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復流域在開發過程中喪失了的保水、游水機能，并減少發生泛濫時的受害損失。

2．3控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施

世界上一些發達國家城市河流治理的經驗表明，要發揮城市河流的生態功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國泰晤士河的治理就是一個成功的范例。

18世紀末期，英國產業革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業如雨后春筍般出現，倫敦人口迅速增加，大量的工業廢水和生活污水排入河中。19世紀開始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴重的臭河。到了20世紀50年代末，泰晤士河污染更是嚴重，它的含氧量等于零，除了少數鱔魚幸存外，其他魚類幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國議會大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區共有2．5萬人因霍亂而死亡。

在社會輿論的強大壓力下，英國政府從1964年開始，對泰晤士河進行全面治理。通過立法，控制工業廢水和生活污水排放，重建和延長了倫敦下水道，建設了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。

30年來，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質明顯改善，水生生物數量不斷增加，1979年已有104種魚類在河中暢游，有人還捕到對河水污染極其敏感的大馬哈魚，還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥在河面上飛翔覓食。現在，泰晤士河河面河水清澈，魚兒穿梭，運動健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風景線。

2．4建設城市濱水環境，是城市規劃建設的重要內容

城市濱水空間往往是一個城市能見水、近水、親水的特色景觀環境，也是一個城市建設和開發的熱點。城市濱水空間規劃是對城市濱水空間的功能、空間、景觀、環境、設施等各方面所進行的綜合性設計，其目的在于創造生動、優美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來，世界許多國家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業區等逐漸變為公共活動繁忙、環境良好、地價不斷上升的綜合功能開敞區。

60年代歐美廣泛開展以充實改善水空間功能為目的濱水區建設，拉開大規模城市水空間規劃建設的序幕。以日本東京、橫濱濱水區建設和美國巴爾的摩內港建設為代表的遍及世界的濱水區開發，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規劃及日本各地的親水公園建設，使城市河流再次展現了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風貌。

日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀的河流治理方略。其目標是建成一個具有健康富裕的生活條件與美麗自然環境相協調的富有活力的社會。提出要改進并確立有關管理體制，確保一般河流的水量，恢復潔凈水流，保護水質，形成良好的河流景觀與濱水環境，建設城市水網并加強綠化，要求水邊空地具有舒適開闊的空間，為各種娛樂活動提供適宜的場所，并重視它的生物多樣性，將城鎮改造成與濱水環境成為一體的居住區。

遍及世界的城市濱水空間規劃設計與建設活動，使我們清晰地看到，恢復城市水空間，還其優美、宜人、充滿生機的原貌，創造適應現代城市生活的城市濱水空間形象，是當今世界城市建設發展的一大潮流趨勢。

3當前我國城市中小河流治理存在的主要問題

近年來，我國的許多城市在城市建設規劃中十分重視河網水系的規劃和河岸的整治與美化。廣州市已經提出了要把珠江廣州河段建設得象法國塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標，具體包括提高堤防的防洪標準，改善兩岸的交通、綠化環境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態、文化于一體，取得了很好的社會、經濟、環保效益，提供了具有借鑒價值的城市建設模式，2000年10月召開的21世紀城市建設與環境成都國際大會，對成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項目獲得了世界人居獎等三項國際大獎。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續發展、城市建設與環境、住房與安居等多方面的內涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發展建設中，保持了三縱三橫加一環的河網水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現代城市水系為目標，對城市水系進行大規模的綜合整治，城市水環境取得明顯改善。但就整體而言，我國城市河流治理理念與發達國家相比，仍有較大差距。

3．1盲目填沒河流，減少水面，導致生態系統和排水系統的破壞

隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導致城市水面積急劇減少，天然調蓄功能嚴重萎縮，加重了內澇發生的機率。在城市建設中，為了多爭一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網與城市河道不配套，排水系統不協調。防汛排水時，市區內河水滿為患，泵站被迫停機的事時而發生，致使城市排水的矛盾十分突出。

當城市河道水質污染嚴重，惡臭難忍時，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭地的借口。人與河道爭地，人不給水出路，水不給人留情，城市調節雨洪的能力越來越低，一遇降雨，到處積水，損失越來越大。人類無節制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類以報復，水位一年比一年高，災情一年比一年大。

3．2河流被硬化、渠化，導致城市景觀、生態系統和水環境的破壞

目前國內城市河流治理已經做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態功能，破壞了自然河流的生態鏈，破壞了生態環境。為保護城市安全，河堤年年加高，并大量建設鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類自動放棄數百年來的親水環境，斷絕人與水的關系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協調，破壞了原有的生態平衡。其實，自然的水系是一個生命的有機體，是一個生態系統，從生態學角度講，硬化河床是治標不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機物的作用。植物還可以向水里補充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護襯之后，割裂了土壤與水體的關系，使水系與土地及其生物環境相分離，有些生態功能就會隨之消失。失去了自凈能力的河道只會加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質的污染。

人類砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態，破壞城市景觀，隨著城市的擴張，這種破壞會日益顯現出來。

3．3河流污染嚴重，河流生態功能遭到破壞

沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態環境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入，城市經濟迅猛發展，河道兩岸土地開發利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業、生活污水不經處理直接排入河道，造成河水嚴重污染，水質惡化，河道生態環境遭到破壞。目前全國80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質標準。據全國2222個監測站的統計，在138個城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅占23％，超過Ⅴ類水質的占到38％，能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業廢水和城市污水未經任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應污染的各類底棲微小生物類群，導致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對人類有益的或有潛在價值的物種消失。

4加強城市河流治理的對策與措施

4．1以人為本，建設生態河堤

城市河流治理主要就是減輕或避免水災對人類及其生產活動造成的損失，而當今城市河流治理所追求的另一個重要目標，就是河流景觀與其人類、生物及周圍環境的和諧，維護人類與自然生態環境的和諧性。目前國內大多數城市中心區河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒有考慮生態功能。從城市生態環境建設出發，在河道治理方面，生態河堤建設要給予充分重視。

與人工混凝土河堤相比，生態河堤有如下優點：

（1）適合生物生存和繁衍

生態河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態系統。生態河堤的坡腳護底具有高孔隙率、多生物生長帶、多流速變化帶、多魚類巢穴，為魚類等水生動物和兩棲類動物提供了棲息、繁衍和避難場所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。

而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護堤土體與水體的交換和循環，阻止了河道與河畔植被的水氣循環，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動物失去了生存和避難場所。

（2）增強水體自凈作用

水體自凈作用是指有機污染物受氧化作用而變成無機物的過程。排入河中的污染物首先被細菌和真菌作為營養物而攝取，并將有機污染物分解為無機物，細菌又被原生動物吞食，所產生的無機物（如氮、磷等）又作為營養鹽類被藻類吸收，藻類進行光合作用又產生氧供其它水生生物利用，過量的藻類又被浮游動物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

生態河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦等水生植物，既能從水中吸收無機鹽類營養物，其生長舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質，利于水質凈化。

生態河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長，促進水體凈化，改善河流水質。

（3）調節水量、滯洪補枯

生態河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時，河堤土壤中有大量的土壤動物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲存，減少洪災；枯水期，儲水反滲入河或蒸發，起著滯洪補枯、調節氣候的作用。

而混凝土河堤是一個封閉系統，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調節水量的作用。

4．2保護水面，還河流以空間

我國的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內水，即由于城市匯流區內遭遇暴雨所產生的內澇災害。目前我國城市的排澇標準較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發揮，甚至產生巨大的經濟損失。因此在進行城市規劃時，要對城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時應開挖人工湖和運河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態環境。

在城市河道斷面形態規劃設計上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現城市生態環境和城市景觀的要求，盡可能采用。復式斷面，這樣可以加大洪水過水斷面，保持河流主槽常年不淤積，增加人們良好的親水感和視覺的美感。

4．3營造水景，建立濱水環境

水環境是城市環境的重要組成部分，應當融入城市市民的整個生活環境中。在城市規劃中要充分體現“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規劃設計，促使人類向往自然環境，以和諧的方式處理城市與自然的關系。要結合城市景觀規劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環境感受，以“綠”和“水”作為空間基質，構成景觀開敞的親水性人文活動空間，為市民創造一個安全、舒適和富有情趣的水邊環境。

4．4標本兼治，控制河流污染

城市河流的生態功能一定程度上依賴于河流水質的清潔，從生態環境保護的觀點出發，城市河流不應是工業、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所，意味著城市河流生態功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對城市的生態建設將是致命的威脅。

城市與河流要和諧相處。在城市發展進程中，我們要切實貫徹可持續發展的戰略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費工夫。這是發達國家的經驗。二是在保護的前提下開發河流。如果保護不了，寧愿不開發。三是以城護河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風景地。四是對河流實行有償使用制度。治理河流污染要標本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強截污工程建設力度，才是根本出路。

參考文獻

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篇（2）

傳統的責任成本管理，以責任會計學為方法基礎，通過劃分責任中心，制定并分解成本預算，把成本計劃與責任中心聯結起來，通過內部結算、責任轉賬和責任仲裁等形式，完成責任成本的管理，形成責任成本控制體系。它的主要作用是通過責權利相結合的機制，使全體員工以提高企業經濟效益為己任，積極、主動地為完成企業經營目標而工作。它體現了人本管理的思想，是一種強化人員管理的手段。

目前，先進制造技術不斷得到廣泛應用，對責任成本管理模式提出了新的要求。先進制造技術不是一個單純的技術問題，先進制造理念不僅注重從技術到技術的實施方法，而且重視組織、管理和人員的作用，成本管理模式必須適應這一新的要求。在現代制造技術環境下，網絡的應用，信息技術的支持，為傳統責任成本控制機制的創新和發展提供了條件。信息支持系統可以把各種成本信息、制造信息高度集成，為責任成本控制模式的創新提供了條件，它提供了把靜態的成本動態地管起來的物質條件，突破了手工管理的瓶頸制約，使成本責任流管理模式的實施成為可能。近年來在管理會計領域對作業成本法、成本企畫（又譯目標成本規劃）的深入研究，也為責任成本控制理論的創新提供了思路。

本文作者期望在傳統的物流、信息流和工作流的管理模式基礎上，針對制造企業的特點，探討成本責任流管理的機理及其在信息技術支持下的實施。

2、成本責任流的基本概念及定義

2.1理論來源

動態管理思想體現在許多先進管理模式（如CIMS、MBPII、ERP）中，它把一個個孤立的、靜止的活動按照事物運動規律和其自身發展邏輯聯結起來，把事物間的聯系作為事物運動、發展的重要組成部分，它適應了組織現代化企業生產經營管理的需要，為許多先進管理模式所采用。

標準成本制、目標成本制和責任成本制在企業應用較多。標準成本是在提高效益和消滅浪費下的預計成本，也是企業在正常經營條件下爭取達到的目標成本；目標成本是把成本目標從企業目標體系中抽取和突出出來，并圍繞它開展各項成本管理和其它管理活動，以指導、規劃和控制成本發生和費用支出。成本企畫和作業成本法是當今世界流行的兩種成本管理模式。成本企畫本質上是一種適應現代企業生產經營和市場競爭需要的目標成本管理方法，形式上采用“倒推”確定目標成本，主要著力點是幫助企業開發設計新產品，或者對原有產品進行重新設計，使之更有市場競爭力；作業成本法的主要特點是以作業量代替生產工時作為成本分攤的依據，是適應先進制造技術生產環境的成本控制方法。標準成本制、目標成本制與責任成本制存在著某種共同聯系，而成本企畫為責任成本管理中責任成本的確定和分解提供了新的思路，作業成本法為分攤成本和劃分責任中心提供了一個嶄新的視角。針對我國企業的實際情況，將標準成本制、目標成本制、責任成本制很好地結合起來，吸收成本企畫、作業成本法等最新研究成果，創立適合中國企業的成本管理模式是重要的研究方向。

成本責任流理論對責任成本控制理論進行了拓展，它以動態管理的思想，結合現代集成制造系統（CIMS）等先進制造技術，力求建立基于信息系統支持的成本控制體系，以滿足企業成本管理的要求。它的基本出發點是從強化人員責任管理人手，以信息技術支持為依托，以實現企業生產經營計劃為目標，建立全員、全面、全過程的成本控制。

2.2作業單元

作業是指作業單元根據責任而從事的生產或業務活動。從成本意義上講，作業是一種活動，這種活動是投入—產出因果連動的實體，換句話說，它是耗用資源的活動。作業貫穿于動態經營的全過程，是一種可以量化的計算成本的客觀基準。作業單元是指企業內部的部門或個人，它與企業的組織機構相適應，是承擔企業活動的組織或崗位，它有自身可以控制的成本發生，能夠清楚地承擔成本責任。任何一個作業單元中責權利都能夠緊密結合。作業單元是從事作業的活動主體，它對應于企業組織結構，具有不同的層次，根據職能可以分為管理作業單元和生產作業單元。管理作業單元控制本單元費用的支出，同時其作業對生產作業單元的成本有直接或間接的影響。比如，設計部門是一個作業單元，它除了控制設計費用的支出之外，它的設計結果直接影響到產品成本。

作業單元概念有別于責任中心的概念，它不一定必須可以獨立核算。比如，采購環節購進了劣質材料，其價格和采購成本符合采購作業單元的責任成本要求，但是在后續生產環節，由于材料質量問題出現了成本損失，那么，從采購這一作業單元，直至發生質量事故的單元，其間各個作業單元的成本損失都是由采購作業單元累積成本責任的偏差造成的，即采購作業單元的成本責任并沒有在采購環節完結，它隨著物流和工作流而向下游傳遞。而這種累積責任造成的損失一旦發生，有時采購作業單元是負擔不起的，也就是無法進行經濟核算，只能以其它形式追究其責任，這是作業單元與責任中心的本質區別之一。作業單元是責任成本管理中責任中心概念的拓展，是動態管理理念的體現，成本責任在各個作業單元間的傳遞形成成本責任流。

2.3成本責任

廣義的成本責任是指企業內部各個層次的作業單元，根據其管理權限和管理范圍所應承擔的一定的經濟責任，這種經濟責任是與企業的費用、支出、利潤相關的。狹義的成本責任是指對作業單元承擔活動后，結果偏離正確性的一種過失性成本度量。成本責任是與作業單元相聯系的，它是分析、評價與考核成本的一組可度量、可評價的指標集，是和企業生產經營活動目標相一致的目標，是作業單元為履行責任而進行作業的結果的正確性標準。例如企業的采購成本總預算是企業活動的目標，材料采購運輸成本預算就是一種成本責任。

沒有保證成本就會給企業帶來損失，這種損失需要由企業整體來承擔，最終要落實到個人。只有企業的每個員工都來努力完成好自己的責任，避免損失的發生，企業才會有競爭力，這就是企業。的成本責任。成本責任清晰才能發揮員工的積極性和主觀能動性。正確甄別和確定成本責任是實施成本責任流管理的關鍵之一，科學的成本責任管理體系對企業成本管理創新的可操作性具有至關重要的意義。

2.4成本責任元和成本責任流

成本責任流是指由不同成本責任元根據上下游關系相互連接而形成的，傳遞成本責任的成本管理活動過程。成本責任元對應于作業單元，是成本責任流的基本構成單位。

對一個產品或生產項目而言，成本責任是伴隨著產品生命周期而發生發展的，隨著產品生產過程的變化，成本責任也會發生轉移。作為一個完整的事物運動過程，成本責任需要進行分析、評價，并依據評價結果實施獎懲，以體現責任的約束作用。因此，我們把企業產品生命周期內成本責任的產生、分解、轉移、分析、考核以及與之相關的獎罰等處理過程稱為成本責任流。

計算機集成制造系統（CIMS）通常強調物流、信息流和資金流的集成，這三種流在本質上強調的是其流動的正確性，如物流強調物料流動過程的正確性。責任流是在上述諸流的集成和流動的運動過程中，對其正確性實現的保證。成本責任流是對物流、信息流、資金流和工作流中成本要素流動正確性的保證，它是將上述諸流中成本要素的正確性與對企業組織及人員的管理集成于一體而形成的，它是集成于物流、信息流、資金流和工作流之中的一種特殊的流，伴隨著物流、信息流、資金流、工作流的流動而流動。

CIMS體現了一種動態管理的思想。就責任成本來講，以動態管理的觀點來看，某一個作業單元的責任成本不僅存在于本單元，而且以累積成本的形式存在于其下游各作業單元，即責任成本存在傳遞和流動的現象。通過上下游作業單元間成本責任的傳遞機制，成本責任隨著業務流程而流動起來，各作業單元之間由此聯結成一個整體。

2.5成本責任流的構成要素

成本責任流由成本責任元、定位和結構三要素構成。成本責任管理要求責任元清晰，定位準確，結構合理。成本責任元由責任承諾、責任活動、責任評價結果組成，它本質上是責任成本分解、作業、責任約束及獎懲等活動的最小結構單位。定位是對成本責任根據作業單元進行分解的活動，也是成本責任被分解后所處的不同層次。它為實現對成本責任的考核提供條件，是成本責任流實現正確流動的前提，是使成本責任在不同的作業單元層次上與相應的作業單元實現準確對應的活動。如果立足于整個系統并且從經營期的起始點長期地看，則所有成本項目都應該是可控的。所以可以從企業整體出發，在不同層次上把企業總的成本責任分解成不同作業單元的成本責任，從而實現成本責任的定位。

成本責任是企業活動（作業）和企業組織（作業單元）的函數，是企業對組織和人員實施的一種約束。責任依附于企業活動而產生，并建立于企業組織基礎上，企業活動以及企業組織都具有層次結構，因此責任也具有層次結構。對外部，企業作為一個整體承擔企業責任；對內部，企業責任由企業內部的各組織單元來承擔，這種組織單元可以是對應于企業組織結構的單位或部門，也可以是根據企業成本責任定位要求重新劃分的作業單元，即承擔成本責任的組織單元不僅要適應于企業的組織機構，還要滿足能夠劃清成本責任、能使責權利緊密結合等成本定位要求。無論是班組還是個人，只要能滿足建立作業單元的成本定位要求，也可以成為一個作業單元。所以，可以形成兩種模式的成本責任結構，即把企業各組織單位承擔的責任稱為部門責任，部門責任落實到不同崗位的人員，形成企業責任—部門責任—崗位責任的層次結構；再一種就是企業責任—各層次作業單元責任的層次結構。

3、成本責任流的流動機理

成本責任流的流動機理包括動因、傳導機制、保障機制。

動因。動因由結構性責任動因和執行性責任動因組成。責任是與組織結構相對應的，組織結構中的不同管理層次的不同部門（作業單元），對應于自身責任具有不同的權力與權限，這是成本責任產生流動的結構性動因。責任總是與一定的活動相聯系，活動的正確性由于責權利掛鉤機制而對從事活動的人產生作用。伴隨著產品生產制造過程，它的成本責任必須在正確的時間到達正確的作業單元，所以責任具有相對時間性，與產品生命周期相關的責任時間性和責權利掛鉤機制，是成本責任產生流動的執行性動因。

傳導機制。隨著完成由原材料到最終產品這樣一個完整的制造過程，成本也逐漸由原材料開始累積轉移到產品當中，成本責任隨之順次轉移到不同的作業單元，即作業單元對應于企業活動順序而具有責任傳導順序。如果某作業單元將工作轉交給下個單元繼續進行，說明該單元的責任已經完成，后序作業單元則要對前序的成本責任進行核實，并開始新成本責任的實施。以動態管理思想，對責任轉移要區分獨立責任和累積責任。獨立責任是指本崗位工作引發的成本責任，而累積責任是指融入前序成本責任在內的一種累積責任。責任傳導機制就是要建立獨立責任與累積責任的區分和計量機制，明確各作業單元的責任以及上下游作業單元間成本責任的交接關系。傳導機制是實施成本責任流管理的保障。

保障機制包括約束機制、責權利掛鉤機制和監督仲裁機制。成本責任流的基本思想之一，是將企業的成本責任分解為能夠相互約束、相互制約的多個作業單元的成本責任，由相關作業單元來實現自我約束。例如，企業的采購成本控制責任可分解為采購員的訂單管理和價控員的訂單審批，二者之間就有一種責任約束關系。建立好責任約束機制，是成功實施成本責任流管理的重要保證。責權利關系是成本責任流的重要要素，在建立責任約束的過程中，要明確責任，依據責任確定權力和利益，利用激勵機制引導作業單元實現責任，避免惡性制約，促進良性制約。建立起責任約束機制后，必然產生一些制約因素，要鼓勵對企業有利的制約，克服不利制約，當出現不利制約后，要有一種機制去解決它，這就是監督仲裁機制。監督仲裁機構的特點是：一要獨立于責任或利益雙方，二要能從企業全局出發進行仲裁。

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（一）大型第三方物流企業多采用生產企業成本核算方法

資產型、多功能、大規模的第三方物流企業，把對外提供物流服務看成是一種無形產品，把相關物流功能整合成的合同服務看作是企業的一個生產品種，以此作為成本計算對象，采用生產企業常用的品種法將各成本項目細分為：直接材料、直接人工、間接費用，而營業費用、管理費用作為期間費用。但由于直接材料、直接人工占企業總成本的比重很小，而間接費用比重卻很大，同時這些企業又缺乏合理有效的間接費用分配方法，而是采用按月分攤的方法，無形中削弱了間接費用與各個合同服務之間的關聯度，從而影響各個成本計算對象成本信息的準確性。

（二）以運輸為主的物流企業的成本核算方法

傳統運輸轉型的物流企業，均沿用了交通運輸企業成本核算方法。這些企業的成本計算對象有的是以業務劃分，如貨運業務、裝卸業務，有的是以營運工具劃分，如貨柜車、散貨車、空調車，有的是以運輸路線來劃分，并把成本費用構成細分為：運輸營運成本、倉儲成本、管理費用，運輸營運成本與倉儲成本的簡單累加就構成該類企業的物流成本。這種核算方法的不足之處在于沒有從企業整體業務考慮來確定成本計算對象，無法提供不同業務或者不同客戶的成本，更無法計算企業提供增值服務的成本。

（三）配送中心通常采用統一費率法

當前一些為生產企業從事物料配送、為大型連鎖超市從事商品配送的配送中心，通常按照營業費用、管理費用、財務費用三項總費用計算企業的成本費用。為了便于客戶談判，通常采用的辦法是以上年的實際營運情況，制定一個參照基準費率（上年成本費用總額/上年配送總金額），再根據配送物品具體特征、客戶重要性程度、客戶的需要等具體情況在基準費率基礎上制定浮動費率。業務部門與客戶定價基礎就是浮動費率加目標利潤率。這種成本計算方法只是按月歸集實際費用，談不上成本核算，因為沒有固定的成本計算對象。

（四）郵政物流企業采用“倒扣法”計算成本

據調查，以快遞、速遞等業務為主的郵政物流企業因其業務繁雜，求得單項業務成本的計算一直是通過“倒扣法”得到的，即從收入中扣除一定百分比的利潤，剩余部分被作為成本，在每個會計期間與收入配比。但是各項業務“倒扣”得到的成本總額與實際發生的費用總額差異很大，不得不采取人為方式進行調節，為此，在報表中的成本費用無法得到真實的反映，無法真正體現出收入與費用的配比。

物流企業成本核算的作業成本法分析

20世紀70年代以來，世界科學技術和社會經濟環境發生了重大變化。這些變化對企業成本核算方法產生了一定的影響，使傳統的成本核算方法已經不能適應經濟環境的發展變化，特別是以服務為主的物流產業，在成本核算方法上越來越感到傳統成本核算方法的局限性，進而催生了一種新的成本核算方法——作業成本法。

（一）作業成本法的基本原理

作業成本法的基本原理是：作業消耗資源，產品消耗作業，生產導致作業的發生，作業導致費用或成本的發生。即企業的成本和價值不是孤立存在的，它們以作業為中介聯系在一起。成本的發生是消耗各種資源的作業引起的，而產品的成本取決于各自對作業的需求量。作業成本法與傳統的成本核算最大的不同在于，它不是以成本論成本，而是把著眼點放在成本發生的前因后果上，從而進行全方位的索本求源，實現成本計算與控制的結合。

（二）作業成本法的核算步驟

界定企業物流系統所涉及的各項作業。可根據對客戶訂單、渠道、物流業務和增值服務活動等進行典型分析來進行。

確認物流系統中各項作業所涉及的資源。資源的界定是在作業界定的基礎上進行的，每項作業必定涉及相關的資源，與作業無關的資源應從物流成本核算中剔除。

分析和建立作業中心。物流活動是由一系列基本作業構成的，在界定了作業及其成本動因之后，我們應對物流企業紛繁復雜的各項作業進行篩選和整合，將同項物流作業合并，形成物流作業中心。

選擇適當的資源動因。這樣可將資源耗費追蹤到作業中心，形成作業成本庫。物流資源動因反映了物流作業量與資源耗費之間的因果關系，說明資源被各作業消耗的原因、方式和數量。正確地確定資源動因，并根據資源動因將資源耗費分配計入各作業成本庫是本步驟的關鍵工作。

依據作業中心成本動因，計算作業成本分配率，據此將間接成本分配到物流業務或服務中。在將資源耗費分配給作業成本庫后，就應依據物流業務或服務與作業的關系，確定作業動因，并依據作業動因計算出作業成本分配率后，按照不同業務與服務所消耗的作業量的多少來分配作業成本，最終計算出各項業務或服務應承擔的作業成本。

作業成本法與傳統成本計算方法的差異

成本計算對象不同。傳統成本計算方法是以企業最終產出的各種產品或服務作為成本計算對象。作業成本法不僅關注產品或服務成本，更多關注產品或服務成本產生的原因及其形成的全過程。因此，它的成本計算對象是多層次的，不但把最終產出的各種產品或服務作為成本計算對象，而且把資源、作業也作為成本計算對象。

對費用經濟內容的認識不同。在傳統成本計算方法下，成本核算只包括與生產產品或提供服務直接相關的費用，如直接材料、直接人工、制造費用等。而作業成本法卻強調費用的合理性、有效性，不論費用是否與產品或服務有直接關聯，只要是合理、有效的費用，如采購人員工資、質量檢驗費、物料搬運費等，同樣要計入產品或服務成本。

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隨著現代物流的迅速發展,物流管理日益滲透到企業各項管理之中。物流成本管理是生產企業物流管理的核心部分。企業通過對物流成本的有效把握,利用物流要素之間的效益背反關系,科學、合理地組織物流活動,加強對物流活動過程中費用支出的有效控制,降低物流活動中的物化勞動和活勞動的消耗,從而達到降低物流總成本,提高經濟效益和社會效益的目的。

生產企業物流成本管理現狀

生產企業物流成本是指企業在進行供應、生產、銷售、回收等過程中所發生的運輸、包裝、保管、輸送、回收方面的成本。與流通企業相比,生產企業的物流成本大都體現在所生產的產品成本之中,具有與產品成本的不可分割性。

西方發達國家的物流成本管理研發經歷了了解物流成本實際狀況、物流成本核算、物流成本管理、物流收益評估、物流盈虧分析五個階段。在生產企業的物流成本管理實踐中,達到物流成本管理第四階段水平的企業不多,多數企業的物流成本管理水平還都處于第三階段。

在我國,生產企業對物流成本的構成已經有了一定的理解,并確認了最需要展開的功能成本分析和動態的成本計算能力。但是由于我國工業化總體水平較低,許多會計核算方法成為解決物流成本問題的障礙,對物流過程進行有效的成本管理仍然存在著困難,嚴重影響了工業企業物流合理化及管理水平的提高。貨物卸貨、搬運、暫存、包裝、資訊、準時配送等方面失控,企業物流專業化技術水平不高,物流不合理,物流運作能力低下。

物流管理水平的低下決定了物流成本管理水平較低,組織間交易成本高,物流成本水平居高不下。從物流成本管理經歷的五個階段看,我國企業的物流成本管理大多還處于了解物流成本的實際狀況,即對物流活動的重要性提高了認識的第一階段,只有少部分企業達到了物流成本核算,即了解并解決物流活動中存在的問題的第二階段(但核算水平很低、了解和解決問題的層次也不深),物流部門落后于生產部門,物流成本管理遠遠落后于生產管理。

生產企業物流成本管理的主要問題

企業物流成本管理關系到企業成本競爭優勢的建立。在我國絕大多數生產企業管理實踐中,物流成本衡量的計算體系尚未確立,能明確本企業物流成本在銷售額中所占比例的企業少之又少,報表上所反映出來的物流成本僅是向企業外部支付的物流費用,只不過是物流成本的“冰山一角”,因而無法真正了解物流的全部費用,實現物流成本削減也變得十分困難。

(一)現行財會制度和核算方法不利于物流成本管理

日本早稻田大學西澤修教授在研究物流成本時指出,現行的財務會計制度和會計核算方法不適合現代物流的費用管理,不能掌握物流費用的實際情況,導致人們對物流費用的了解甚少,存在很大的虛假性。目前,我國企業現有的會計核算制度主要是按照勞動力和產品來分攤企業成本的,企業現行的財務會計制度中沒有單獨的科目來核算物流成本,企業的“損益表”中沒有物流成本的直接記錄,因而較難對企業發生的各種物流費用做出準確的計算與分析,無法完整統計物流成本,使企業物流成本管理無從下手。

(二)物流量規模小制約物流成本的降低

我國第三方物流還處于發展初期,第三方物流市場還相當分散,第三方物流企業規模小,多數第三方物流企業重基礎設施建設,輕物流信息平臺建設,缺乏標準化的運作程序,無法提供整體解決方案,難以大幅度降低物流成本。沒有物流業務外包的生產企業多為中小型企業,物流量小,達不到規模經濟,并且物流設施和技術落后,在倉儲、運輸、配送各個環節仍然以手工作業為主,使企業物流成本管理難以開展,物流成本較高。

(三)物流成本橫向比較困難

各企業通常是分別對物流成本進行計算和控制的,即各企業是根據各自不同的理解和認識來把握物流成本,沒有統一的標準,因此各企業間無法在物流成本方面進行比較分析,也無法得出確切的行業平均物流成本值,難以建立物流成本比較優勢。

提升生產企業物流成本管理水平的思路

物流成本管理是企業物流管理的重要手段。通過對物流成本的有效管理,能推動企業物流的合理化進程,提高企業的經濟效益。對物流成本的控制,企業應當從思想觀念上和管理體制上加以轉變,研究制定可行的程序和方法,堅持運用系統化的方法綜合考慮以得出合理的方案,最終追求總成本的最小化。

在物流成本的控制過程中運用系統理論和系統方法,將與物流相互聯系的各項業務環節組合成統一的整體,并將計算機運用到企業物流成本的綜合控制中,從系統整體出發,互相協調,為客戶、本企業內各部門提供最佳服務,最大限度地降低企業物流成本。

(一)優化物流流程

企業降低物流成本應從優化物流流程,改善物流管理入手,從企業組織上保證物流管理的有效進行。設置專門的物流管理的部門,實現物流管理的專門化;樹立現代物流理念,重新審視企業的物流系統和物流運作方式,吸收先進的物流管理方法,結合企業自身實際,尋找改善物流管理方法,有效管理企業物流成本。

(二)完善物流途徑

傳統的狹義的物資成本概念僅限于物資本身的購進價款,物資的質量成本及拖期交貨成本對企業成本的影響往往沒有得到計算、考核和控制。在物流成本構成中,倉儲成本比重僅次于運輸成本,因此企業應注重倉儲成本的管理,采用JIT(JustInTime)方法,完善物流途徑,縮短物流運程,減少庫存量和周轉環節,合理庫存,提高保管效率,這是降低物流成本最重要的方法。企業在保證物資質量和交貨時間的前提條件下,可以免去為防止殘次品和不按期到貨而多儲備物資,節省流動資金的占用,降低物資存儲費用。

(三)再造業務流程

為適應當前的競爭態勢,生產企業物流管理部門必須進行以市場、客戶為導向的流程再造,變職能管理為流程管理,通過流程再造,建立以市場為導向、面向客戶、以客戶評判作為服務考核結果、體現運作效率和效果的流程,更好地滿足客戶需求。

與流程再造相配套的還包括將原有的基于職能部門的績效評價指標過渡到基于業務流程的績效評價指標體系,修改后的績效評價指標體系應該能恰當地反映企業整體運營狀況以及流程各節點部門之間的運營關系,從而促進整個物流上的資金流、信息流、物流、價值流、工作流高效流動,實現整個物流暢通無阻的高效運行。

(四)恰當選擇物流模式

從產權角度看,物流模式大致可以分為自營物流、物流聯盟和第三方物流。在物流實踐中,企業應該以物流成本最小化為最終目標,從企業的資金實力、管理能力、物流在企業發展中的戰略地位以及物流市場的交易成本四個方面進行綜合權衡,選擇物流模式。

物流外包作為一個提高物資流通速度、節省倉儲費用和減少在途資金積壓的有效手段,確實能夠給供需雙方帶來較多的收益,企業選擇第三方承擔物流服務的情況將會更加普遍。因此,企業應根據自身的實際情況,選擇理想的第三方物流企業,實行物流外包或局部外包,是降低物流成本的方法之一。如果物流對企業發展非常重要,企業的物流管理協同成本小于委托第三方物流的交易成本則應該選擇自營物流。

(五)系統管理物流成本

追求物流總成本的最小化,對于企業構筑和優化物流系統,尋找降低物流成本的空間和途徑具有特別重要的意義。隨著物流管理意識的增強和來自降低成本的壓力,不少企業開始把降低成本的眼光轉向物流領域。

然而,在實踐中發現,不少企業對降低物流成本的努力只是停留在某一項功能活動上,而忽視了對物流活動的整合。由于各種物流活動之間存在著效益背反,這就要求管理人員必須研究總體效益,以成本為核心,用系統論觀點,按照總成本最低的要求,調整各個分系統之間的矛盾,把它們有機地聯系起來,成為一個整體,從而達到物流總成本最小化,實現企業的最佳效益。

(六)加強物流成本的核算

物流成本核算的基礎是物流成本的計算,物流成本計算的難點在于缺乏充分反映物流成本的數據,物流成本數據很難從財務會計的數據中剝離出來。因此,要準確計算物流成本,首先要做好基礎數據的整理工作。

(七)實施“全程供應鏈”管理

對于一個企業來講,控制物流成本不單單是追求本企業物流的效率化,而應該考慮從產品制成到最終客戶整個供應鏈過程的物流成本效率化。為了進一步降低企業的物流成本,企業管理應從過去關注企業“內部供應鏈”的管理轉向關注從客戶到供應商的“全程供應鏈”管理。生產企業對從原材料采購到產品銷售的全過程實施一體化管理,企業與供應商和顧客發展良好的合作關系,建立比較完善的供應鏈,盡量減少“中間層次”,直接將貨物送達最終顧客,減少開支,并能更有效地管理資源,無需承擔倉儲及存貨管理的成本。

(八)構筑現代物流信息網絡系統

局部物流效率優化無法保證企業在競爭中取得成本上的優勢,為此,企業必須借助于現代化信息系統的構建,把物流系統內部各功能要素和外部的戰略伙伴有效地聯系起來,形成物流快速反應系統。具體來說,就是通過將企業定購的意向、數量、價格等信息在網絡上進行傳輸,從而使生產、流通全過程的企業或部門分享由此帶來的利益,充分應對可能發生的各種需求,進而調整不同企業間的經營計劃和行為,從整體上降低物流成本。

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我國物流從業人員從物流人才需求定位方面，可將其分為高、中、初三個層次。目前我國物流市場不健全，企業及個人對物流理解不準確，想要達到物流人才的供需平衡在短期內是很難實現的。在高職院校“電子商務物流”課程教育中，較多以傳統的課堂講授方式為主，老師進行填鴨式灌輸，重知識傳授輕能力培養，企業渴求高級物流人才，而供給市場即學校，大多數提供數量眾多的初級物流人員或接受過高等教育的物流新手，因此產生了物流人才供需嚴重不對稱的現象。

1.2知識傳授與實踐能力培養脫節

在高職“電子商務物流”課程教學中，基本上采用傳統的課堂講授方式，老師填鴨式教學，照本宣科，只重視知識的學習，不重視能力的培養，忽略了學生的主體地位，束縛了他們的實踐操作能力和創造性。這種被動學習，使學生很容易單從技術層面理解和學習電子商務物流課程，把它當作技術課程來學，而忽視了自身物流崗位素質的培養。高職院校電子商務物流課程體系的研究與實踐——以物流管理專業為例文／何雁

1.3電子商務與現代物流實踐脫節

目前高職院校的“電子商務物流”課程的任課教師基本都來自電子商務專業，或者是物流管理專業甚至是財經專業，基于認識上的偏差，不少人簡單的認為，電子商務物流就是“物流+電子商務”，他們對電子商務條件下的現代物流運作理解不透，在“電子商務物流”課程的教學中，或偏重于物流管理，或偏重于電子商務，沒做到兩者的有機結合，因此產生了電子商務與現代物流實踐脫節。

2、電子商務物流課程體系的研究與實踐

根據五年制高職物流管理專業人才培養方案，江蘇省連云港財經高等職業技術學校（以下稱連財校）物流管理專業為培養適應地方社會經濟發展需要的就業性人才，物流管理專業和電子商務專業組成電子商務物流團隊，通過現場交流、問卷調查、參觀訪問、三種方式對連云港市的幾十家物流企業進行了調查，依據專業發展目標和調研結果，結合學校的辦學定位，明確了物流人才培養要以市場需求為導向，了解了物流專業畢業生應具備的知識、能力和素質，以此來設計符合地方性應用型高職院校電子商務物流課程體系。

2.1課程體系設計依據

2.1.1羅伯特•M•戴爾蒙德提出的課程體系創建模型

課程體系的設計與構建是實現專業人才培養目標的關鍵，是最終能否實現教學目標的決定性因素。根據羅伯特•M•戴爾蒙德提出的課程體系創建模型中所指明的設計順序：首先從學生、學科和社會三個最主要的價值取向出發，分析課程體系的編制需求且說明培養目標和時間安排。然后對課程體系進行編制、實施和評價。最后通過反饋信息，對課程體系進行調整，以實現教學目標。

2.1.2按照培養目標設置崗位素質知識體系

復合型人才指具有兩個以上（含兩個）專業或學科的基本知識、具備基本能力的人才。現代市場環境下，中小型物流企業雖需要物流管理專業方面高、精、尖專門人才，但他們更加歡迎既懂得經營管理、商務操作，又懂得運用網絡為現代物流服務的復合型人才。電子商務物流是個交叉性課程，涉及面廣，加之教材內容復雜，章節間系統、關聯性較不明顯，給教學工作帶來了極大困擾。而高職學校“電子商務物流”課程培養的目標是能滿足社會需要的運用計算機網絡技術從事現代物流活動的復合型人才，這就已經明確告訴我們：教師應教什么和學生應學什么。針對現代物流企業電子商務的崗位素質需求確定連財校電子商務物流課程目標如下：

（1）知識目標：理解電子商務與現代物流知識；掌握主要電子商務物流技術；掌握商品出貨和包裝的要求；掌握快遞收件、運輸、派件的相關知識；掌握逆向物流知識；掌握商品采購、入庫、保管、盤點、庫存控制的要求和方法；掌握對外銷售物流和貨運物流的知識；理解供應鏈構建原則、影響因素；了解物流信息管理系統和物流服務管理，掌握降低物流成本的主要方法。

（2）能力目標：熟悉物流的基本流程，熟悉現代物流技術；能夠選用合適的材料包裝快遞商品；能夠對快遞公司進行比較選擇，熟悉快遞公司的業務；能夠完成退換貨操作；能夠完成倉儲相關作業的操作；能夠給客戶提供良好的物流方面的客戶服務；能夠采取適當的方法降低物流成本。

（3）素質目標：具有團隊合作能力，形成客戶至上的服務理念。

2.2電子商務物流課程體系的編制、實施和評價

綜上所述，為培養滿足社會需求的應用復合型人才，連財校電子商務物流課程是依據完成電子商務物流崗位群典型工作任務的需要、學生認知規律和職業能力形成規律設置的。其總體設計思路是，打破以知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式，轉變為以工作任務為中心組織課程內容，并讓學生在完成具體項目的過程中學會完成相應工作任務，并構建相關理論知識，發展職業能力。課程內容突出對學生職業能力的訓練，理論知識的選取緊緊圍繞工作任務完成的需要來進行，同時又充分考慮了高等職業教育對理論知識學習的需要，并融合了相關職業資格證書對知識、技能和素質的要求。項目設計以一般電子商務物流過程為線索來進行。教學過程中，要通過校企合作、校內實訓基地、網絡平臺等多種途徑，采取理實一體形式，充分開發學習資源，給學生提供豐富的實踐機會。教學效果評價采取過程評價與結果評價相結合的方式，通過理論與實踐相結合，重點評價學生的職業能力。

2.3應用與創新環境平臺的建設

根據素質培養目標要求，為確保培養目標和電子商務物流課程體系順利實施，必須要建設好應用與創新環境平臺，形成“營造創新氛圍、強化專業技能、提升崗位素質”為主要內容的人才培養環境，它包括營造創新文化、氛圍與實踐基地建設兩方面內容。創新文化氛圍建設是基于崗位需求“以任務為導向”的人才創新素質培養的重要內容：將“第二課堂”、“社團課程”(各種集體活動與競賽、藝術體操、宿舍文化活動)等素質教育內容納入到電子商務物流課程建設中，注重學生終身學習、溝通等能力的培養。

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二、物流管理中存在的問題

（一）物流的整體運作效率低

在當前的企業物流管理過程中，存在著整體運作效率偏低的情況。就零售企業來說，物流運作效率比較低主要是指商品的缺貨率高的問題。按照羅蘭•貝格與中國連鎖經營協會聯合對國內的3個城市中的連鎖零售企業中的5家連鎖零售企業中的12家大型賣場進行相關的市場調查，我們了解到中國的終端缺貨率比起國際上的缺貨率，還要高出7%左右，中國的缺貨率停留在10%左右。而根據零售企業的具體銷售特點，商品缺貨容易給消費者造成各種不便，引起消費者情緒上的不滿，最終導致企業的銷售大量減少，不利于企業獲得利潤。根據不完全統計數據來看，國內的連鎖超市因為商品缺貨造成的經濟損失每年都能達到830億元人民幣左右。

（二）統一配送率不高

此外，物流企業也存在著配送率不高的情況。就目前我國零售業的發展現狀來說，他們沒有形成統一的配送制度與配送體系，因而降低了整體的配送效率。另外，在零售業中，許多車輛與倉庫并沒有充分發揮它們的價值，存在著車輛的空載率偏高的情況，這樣就容易造成運動力的大量浪費，導致送達速度的緩慢。此外，零售企業配送的規模一般都偏小，現在投入運營的許多配送中心都沒有達到實際需要的經濟配送規模，再加上運輸都是由分店分別配送的，這就容易出現運輸的線路不合理的問題，從而導致城市交通壓力的增大。

三、加強企業物流成本控制的對策

（一）實行效率化配送

要想加強企業物流成本的控制，就需要加強企業的效率化配送，實現企業成本的降低。企業應該從運輸的數量上進行減少處理，通過合理安排車輛的運輸并提高裝載的效率，確保運送手段的最佳化，這樣來保證物流成本的降低。此外，還要注重效率化配送，企業需要充分利用空車，合理使用車輛，還需要加強對貨物在運送途中的情況進行了解與控制。

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2、規范電力營銷業擴報裝流程的體現

一是將先進的信息技術應用到業擴報裝流程中：科學技術的不斷革新，在各行各業中都開始廣泛應用計算機技術和網絡技術，在較大程度上強化了電力行業的科技含量。也開始將信息管理系統應用到電力營銷流程中，這種系統結合了電力行業和先進的信息技術，體現了電力行業信息化水平。電力信息管理系統的功能比較強大，其中非常重要的一種就是業擴報裝；電力企業將信息管理系統這個平臺給利用起來，可以進一步擴展電力營銷的業務范圍，綜合性能較好，受到了用戶的好評。如今競爭日趨激烈，電力企業需要創新營銷理念，轉變觀念，將先進的管理理念給應用過來，以便促使電力營銷管理的科學化和人性化水平得到提高；特別是電力用戶的需求越來越高，電力企業需要將用戶作為工作的中心，將全方位的服務提供給用電客戶，大力管理電力企業客戶信息，借助于規范的營銷網絡，來對電力營銷流程進一步規范，保障電力用戶的合法權益。實時監控電力營銷全過程，將營銷過程中出現的問題給及時找出來，科學處理。二是對營銷模式進行改革，以便規范業擴流程：相較于其他商品，電能比較特殊；實踐表明，傳統的營銷業擴流程需要消耗較多的人力和物力，并且無法保障用戶的合法權益，這樣用戶滿意程度就會受到影響，不利于電力企業的發展，因此就需要大力改革傳統的營銷模式，規范業擴流程；具體來講，可以從這些方面來努力：首先是對業擴報裝流程進行規范，通過分析和整合傳統業擴流程中的步驟，業擴流程得到了簡化，比如，結合業擴人員現場勘查工作和施工單位的勘察活動，可以節約資源，業擴流程也得到了簡化；同時，也可以同步進行電表的安裝測試工作，完成了工程之后，也安裝好了電表，營銷人員與客戶對用電合同及費用進行商討，那么只需要將驗收供電工作給開展下去即可。將這樣規范化的業擴流程給應用過來，營銷過程所用時間就得到了縮短，并且營銷效率得到了提高，人力物力得到了減少。其次是將快速服務渠道提供出來，業務需求即使是相同的，電力企業也可以將多種處理方法應用過來，將快速服務渠道提供給有特殊要求的客戶。如果客戶的經濟實力較好，信譽程度較高，那么業擴流程以及電力投入運行就可以由電力企業來全權負責，電力投運之后，再辦理相關的手續。客戶的申請用電也可以采取多種方式，營業廳結合具體情況，對工作人員進行安排，以便保證可以高效運行業擴流程。然后是重組改造，經過優化改造用電營銷業擴流程之后，用戶的時間就得到了較大程度的節約，用電企業的人力物力也得到了減少，顯著提高了業擴流程的效率。要想充分整合業擴流程步驟，還需要將用電營銷管理信息系統給應用過來。用電營銷管理信息系統可以借助于網絡共享數據，進而對業擴流程進行優化。現階段使用了用電營銷信息系統，已經推動了業擴報裝流程的發展，不僅可以規范業擴報裝流程，工作效率得到提高，用戶的不同需求還可以得到滿足，對于企業的可持續發展起到了推動作用，通過節約資源，也可以促使企業經濟效益得到擴大。三是完善了管理手段，推動了業擴報裝流程的發展：采取了很多方法來規范化處理用電業擴報裝流程，可以簡化業擴報裝流程，強化其實用性，企業的人力物力得到節約，工作成本得到了降低，推動了企業的發展。電力企業通過改進管理方式，營銷人員的專業素質得到了提高，這樣就可以將更高質量的服務更加快捷規范的提供給客戶，可以更加順利進行用電營銷工作。

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《歸檔文件整理規則》（以下簡稱《規則》）與傳統的文書立卷相比，彰顯了簡略工作程序、簡化工作內容的簡約精神。而《規則》出臺之后的背景，便是相當數量的機關、企事業檔案部門被撤銷、檔案管理人員大幅度精減，許多單位檔案管理崗位成為兼職。一些檔案人員除本職工作外還要擔負秘書、打字、機要甚至、來賓接待等許多工作，再按傳統的文書立卷方法整理歸檔文件，客觀上已變成不可能的事情。為了適應變化了的形勢，大多數單位不得不采取見縫插針、化整為零方法整理歸檔文件。在歸檔文件整理實踐中，采用了文件簡易分類、取消文件裝訂、文件張號尾數相加和立厚卷等簡潔明快的工作方法，每年用于歸檔文件整理的時間，由過去的2-3個月縮短為2-3周，工作效率大幅度提高，集中進行歸檔文件整理業已成為可能。筆者認為，從實際工作需要出發對傳統方法刪繁就簡，才是領略了歸檔文件整理實踐的真諦，它使得歸檔文件整理活動變成簡約的實踐活動。

二、簡約實踐實現“三節省”

簡約化歸檔文件整理實踐，同時又是“三節省”（省人力、省物力、省時間）實踐。實行職能簡約分類方法，不僅使過去費時耗力并令大多數人頭痛的文件分類成為輕松愉快的工作，更在于它將用于文件分類的時間縮短到原來的1/3-1/5。而歸檔文件不再線訂，只是加固，除了取消拆釘、縫紉機扎邊這些繁瑣的反復的簡單枯燥的勞動之外，還避免了拆釘、扎邊給文件造成的撕裂、散亂、丟失或在不經意間發生的文件合訂問題。這是既省時間又省人力物力的工作方法。過去，編寫文件張號也是既費時費力又惱人的勞動，現在，采用了文件尾號相加的辦法，變成了省時省力的舉措。人們只要將文件正本和定稿的末頁總數相加，即是該份文件張數總和。收文是將文件末尾號加上辦文單即可。采用此種工作方法，可將編注文件張號由過去的兩周縮短到現在的一至兩天。立厚卷過去被稱作懶人之舉，但這個方法如果達到省時省事的目的，又利于文件檢索利用，就可以采用，同樣可以達到縮短歸檔文件整理時間的最終目的。

三、優化歸檔文件整理方法

《規則》對于傳統文書立卷相比優越性是明顯的，它是對于傳統歸檔文件整理觀念與方法的改革，但是，任何改革都是繼承與創新并舉，尤其是在新的工作方案尚未完善、成熟階段，人們對于舊的工作方法應當是取舍相兼，可以將過去行之有效的方法取代《規則》中某些（與今后文件檢索需要）不相適應的方法。

在實踐了《規則》兩三年之后，筆者發現了“文件大流水編號”、“歸檔文件目錄”、定期“三分法”等若干方面存在著的問題：歸檔文件按份數一年采用一個連貫的大流水編號，數百份、上千份文件編號相互串聯在一起，除了文件編號時容易出錯（如漏號、重號）之外，漏編的文件號或以后新補充的文件號只能在最后接續，而這些文件又必須按類別、按保管單位其間，便使得相關類別、相關保管單位原有文件編號被打亂。這種文件編號方法，也不利于對保管單位內文件的齊全完整狀況進行監控與識別（尤其在沒有“卷內文件目錄”的情況下更甚），卷盒內文件短缺不易被察覺。針對這些弊病，還是按保管單位編獨立的文件流水號方法比較合適。在恢復“卷內文件目錄”的同時，還可以編制類似“案卷目錄”的歸檔文件保管單位目錄，并將二者合訂為類似“全引目錄”的新形式新內容的歸檔文件目錄。這個目錄的特點，主要是以醒目的分類標識和簡單概要的文件主題詞而便于歸檔文件的手工查找利用。

2006年，國家檔案局以局長8號令頒發了《機關文件材料的歸檔范圍和文書檔案保管期限的規定》，公布了歸檔文件保管期限永久、定期“兩分法”，同時規定定期文件再具體劃分為10年、20年、30年三個不等期限。事實上，可以將“定期”文件確定為整體概念，不再劃分若干具體年限。這個方法排除了“定期文件自身存在著的具體年限不易區別，期限細分操作困難”問題，同時避免了部分定期文件由于具體期限劃分不準確給日后檔案鑒定帶來的麻煩，同時為“立厚卷”奠定了基礎。立厚卷，在不打亂文件類別和期限的情況下，盡可能減少歸檔文件保管單位數量，它對于增加室藏密度，減輕檔案庫房空間擁擠狀況也具有積極意義。

執行《規則》不刻板、不教條，一切從實際出發，實現新舊方法兼容并蓄、優化組合，使歸檔文件整理工作方案日趨完善。

四、完善歸檔文件整理方案

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隨著我國經濟的迅猛發展，連鎖店、超市這兩種商業經營模式已成為我國流通領域新的經濟增長點。2008年我國限額以上連鎖企業銷售總額占社會消費品零售總額的比重接近20％，超市銷售額的迅速增長，已成為拉動我國消費增長的巨大動力之一。同時，隨著我國商品流通體制改革的不斷深化，農民收入的不斷提高和購買力的逐步增強，農村商業流通得到快速發展。目前，城市的競爭壓力日漸增大，許多有遠見的超市已悄然進入農村市場。

一、我國農村連鎖超市物流管理現狀

1農村連鎖超市發展迅猛，需要提高物流的社會化和專業化程度

據有關方面統計，商務部最終核準了2373家企業作為2007年“萬村千鄉市場工程”承辦企業。隨著商務部正式啟動“萬村千鄉”市場工程，農村的連鎖超市形成迅猛增長的趨勢。從超市內部看，由于我國超市連鎖水平較低，很多超市各有各的供應商和物流渠道，造成物流活動分散，超市自行采購并由供應企業自行送貨，采購批量小，采購成本很難降下來。庫存積壓與斷貨現象并存，庫存成本較高。從超市外部環境看，物流專業化程度低，社會化意識淡薄。“大而全”、“小而全”的觀念影響許多企業。這種分散、低效、高耗的物流組織形式，只能阻礙企業的發展，削弱整個供應鏈的競爭力。

2物流信息技術手段落后

我國許多連鎖超市內部缺乏應有的通信系統，總店與分店之間無法及時進行業務指導、銷售管理、信息交流以及商品配送和調劑。大部分連鎖店的配送中心尚停留在商品配送的人工管理和記賬水平上，未進入電腦聯網階段。配送中心支持決策系統、管理信息系統等很不完善。缺貨斷檔或庫存積壓現象嚴重，降低了要貨、送貨的準確度。此外，許多連鎖超市與其供應商之間基本上不能及時進行數據交換，發貨方和訂貨方無法掌握訂貨狀況、貨物在庫狀況和在途狀況。超市與供應商之間的電子數據交換系統未能被廣泛應用。

3標準化程度低

目前，絕大多數連鎖超市都能做到門店統一，但在商品容器及有關的裝卸搬運、存儲、運輸等設備方面未能實現統一的規格化和標準化。作為連鎖超市的最主要的信息手段一一條形碼技術，也只在POS系統方面進行了簡單的運用，庫存、分貨揀選等基本上沒有涉及到，仍然以人工操作為主。至于顧客服務、品類管理、銷售、結算等幾乎無標準化可言。

4第三方物流發展緩慢

隨著全球供應鏈的整合，第三方物流扮演著愈來愈重要的角色。但我國第三方物流發展緩慢，長期受行業限制和地域分割影響，第三方物流的物流網點沒有統一的布局，小、散、差的狀態較為普遍，像“海爾物流工地”那樣的大型物流配送中心屈指可數，而在分散狀態下的配送中心規模達不到提高總體效益的程度，未能形成規模優勢，導致供求雙方的積極性受挫。

5配送效率低下

當前，絕大多數連鎖超市的配送信息要經過多次傳遞，由于信息的傳遞環節較多，容易產生失真現象，一旦訂單上的信息與超市不一致，配送商就要在制造商和超市之間進行多次斡旋，這不僅影響配送服務水平，還增加了不必要的配送成本。在配送業務操作上，大多數連鎖超市還僅僅停留在取貨、送貨的初始階段，配送業務技術含量低，距離高效物流化運作還有很大差距。據統計，目前，我國連鎖超市的平均配送率只有30％～60％。如此低的配送率不僅造成了整車裝載率低、回車空駛率高、運力的大量浪費，而且使遞送速度慢，保證率低。

6農村超市經營物流成本高

一方面，由于農村人口居住地比較分散、點多面廣，交通運輸不夠發達，電力、通訊、自來水等基礎設施建設也比較薄弱，物流沒有形成體系等方面的原因，所以一般商品的物流成本較高。另一方面，配送中心建設困難。首先是貸款困難。大多數流通企業沒有資產作抵押，使政府現行的貼息扶持政策不能在推動企業加快配送中心建設方面發揮有效的作用。加之用地困難，使試點企業配送中心的建設普遍滯后。除此之外，超市的配送能力也較弱，有經驗的農村超市，其商品的配送率平均只達到40％，有的雖高達80％，但也還未實現食品的完全配送，致使配送商品的成本居高不下。這些往往導致一些參與農村超市建設試點的流通企業產生普遍虧損或盈利微薄的現象。

二、存在的問題分析

1經營管理者對物流成本認識欠全面、理解欠充分，導致物流成本控制缺位

超市企業物流成本的復雜性和關聯性，使得經營管理者很難看到物流成本的全貌，以致過度強調服務水平而不計物流成本。在連鎖超市企業，管理階層重經營輕管理，重市場促銷、價格戰和銷售額而輕核算。經營者在銷售損失和物流成本之間也會優先考慮到銷售損失，因為缺貨是顯性的而且能夠被監管，而部分物流成本是隱性的或者說不是由本超市所承擔。超市經營管理者陷入的另一個誤區就是片面強調物流成本或某一環節的物流成本的最低化而并非合理化。因此，有必要對物流成本信息進行全面核算和分析以幫助管理者能夠作出正確的決策。

2在連鎖超市物流成本管理和控制實踐過程中，對連鎖超市物流成本管理與控制研究還沒有形成統一的、有說服力的理論依據和實施標準

在認識物流成本方面，不同物流專家考慮的方位各不相同，計算范圍也沒有統一的標準。各超市是根據自己不同的理解和認識來把握物流成本，各超市間無法對連鎖超市的物流成本進行比較、分析，也無法得出行業平均物流成本。這影響了經營者發現物流成本中存在節約的空間，對其重視不夠，為此，應對其物流成本信息進行分析。

3由于缺乏現代化的物流體系，造成物流效率低，采購運輸和結算成本較高

高額物流費用的產生，一方面，是由于信息技術的應用水平低所產生的間接成本高；另一方面，是由于分銷網絡的分散阻礙了商品快速銷售。要改善管理，積極創新，學會用現代化手段控制市場，生產配送的環節注重網絡營銷體系，物流信息平臺建設，信息技術作為零售業發展的重要手段已成為國內外零售發展的趨勢，應用現代化的物流手段是零售商同生產商在需求間建立起了無縫的信息共享，形成快速反應的供應鏈。通過信息流對物流、資金流的整合優化和及時處理，提高物流效率，實現物流成本控制。提高信息化水平，增加競爭能力，“用信息取代庫存”，在短時間內，以最低的成本為客戶提供高價值的產品，從而實現利潤的提高。4物流效率低制約農村連鎖超市的發展

如今，農村沒有形成現達的物流體系，總體而言效率低下，成本較高。與國內外大型連鎖超市相比有不小的差距，由于農村基礎設施還不夠完善，現代化程度低，主要依靠人工操作處理的貨物量有限，物流流程缺乏科學性，并且不規范，集中配送程度不高，因此，不少農村連鎖超市的車輛和倉庫沒有得到有效利用，由此引起利用率低以及貨物的大量損耗，最后導致物流成本高，制約農村連鎖超市的發展。

三、對策和建議

1提高員工對于物流成本的認識

超市多數的員工對于物流和物流成本還缺乏足夠的認識。因此，要想實施高效物流活動及成本管理，第一步就是加強培訓，提高員工特別是中高層領導者對物流及其成本管理的認識。要正確地認識物流的概念及其在超市經營中的作用，即超市物流是提高超市的競爭能力和客戶服務水平、增加超市利潤的重要保證。同時，要正確認識物流成本管理的重要性及物流成本管理的系統性，以系統觀念、整體思想保持物流系統的各個組成部分成本之間平衡。切忌將物流成本管理看作只是財會人員的工作，或者僅僅是物流管理部門、營銷部門的事。實際上，超市物流成本發生在物流活動的各個環節，如供應物流、生產物流、銷售物流、退貨物流、回收物流等。

2構建高效率的物流系統

物流系統關系到超市的競爭力、盈利水平，應該得到高度重視，從戰略的高度規劃超市的物流系統。對超市而言，物流系統的優化就是要結合超市的經營現狀尋找一個恰當的物流運作方式。根據物流成本效益背反理論，降低物流成本的關鍵，在于從物流的整體來考慮，而不是片面地強調某一環節。也就是說，超市的物流管理部門作為直接對物流系統規劃和運營負責的部門，理應成為物流系統優化的主導者，同時還要涉及生產、銷售等部門，從而對降低整個超市的物流成本來說，超市構建物流系統并使之高效率的運作是其必不可少的手段。

3完善物流成本的核算

按照作業成本法“產品消耗作業，作業消耗資源”的原理，針對我國農村連鎖超市的現狀：自有車隊運輸，倉庫通過租賃獲得、配送中心現代化水平較低，假定狀況及物流成本管理界定的范圍，可以將分析過程確定為兩個階段：第一階段分析資源動因，將消耗的資源分配到作業；第二階段分析作業動因，將成本分配到成本對象。由此構建起物流成本核算新體系，形成物流成本管理的數據信息傳遞及反饋系統，以利于物流成本的管理。物流成本核算方式可以采取統計與會計相結合方式。首先，由財務人員根據原始憑證編制記賬憑證，并登記有關賬戶；其次，由物流成本人員根據原始憑證登記物流成本有關賬戶，同時設置統計臺賬，登記由超市統一提取或支付而由物資部門負擔的費用及按支付形態反映的物流費用。期末(通常以月份)物流成本人員依據物流成本有關賬戶和統計臺賬編制“物流成本計算表”，并據此對物流成本發生情況進行分析，為與新的財務會計制度一致，在物流成本核算時，設置“物流成本”、“委托物流費用”和“物流管理費用”三個科目，分別用以核算、記錄超市自身從事物流業務所發生的費用，以及超市委托第三方從事物流業務所發生的費用。按費用科目設三個賬薄，并按成本責任單位及費用項目進行明細核算，統計與會計相結合的物流成本核算方式不需要對現行成本核算的賬表體系進行調整就能全面系統地提供物流成本資料，且核算方法簡單，易于掌握，能及時傳遞和反饋物流成本會計信息，有效控制和管理物流成本。

4加快農村超市配送中l心建設

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2河流水庫取用水工程灌溉效益難以發揮的原因分析

2.1河流水庫工程因降水減少蓄水量也逐年減少

當地降水量的變化是影響河流水庫取用水工程蓄水量的直接因素，水庫的蓄水量隨著降雨的減少而逐步減少，這主要是當地的自然環境的變化或者生態環境的改變所引起的。另外降水的分布不均勻等因素，形成地表徑流偏少，從而影響了河流水庫的蓄水量。當然除了這些自然因素外，也有人為因素的影響。比如在河流水庫的上游地區，興建一些水利工程，影響了河流的流量，導致水庫蓄水量的影響。

2.2農田灌溉渠系設施落后，維修養護經費沒有保障

當地的農田灌溉設施比較落伍，難以有效地發揮水庫農田灌溉的效益，在灌溉渠道引水工程建設方面，未能達到減少滲漏率的標準。農田灌溉機械化程度比較低，仍采用傳統落后的灌溉方法和方式，既容易造成大量的河流取用水浪費，也容易在引水過程中造成大量的滲漏水。除了落伍的灌溉設備和方式外，農田灌溉工程的后期維保經費跟不上發展的步伐，僅僅依靠當地政府的財政撥款等方式，難以實現農業灌溉設備的更新維護，難以有效地保障農業灌溉的發展，更難以對整個灌溉渠系進行維修保護。陳舊的設備、落后的灌溉方式、難以為繼的后期養護等，直接影響了河流水庫取用水工程的農業灌溉效益。

2.3河流水庫取用水工程管理機制缺失

河流水庫工程因大小、重要性、影響力等不同劃分不同的管理等級，大型水庫由國家專門機構進行規劃管理，小型水庫歸當地政府，甚至是當地的村委會進行管理。對于那些小型水庫的管理工作，主要分為汛期和非汛期，非汛期對于河流水庫的管理工作容易造成工作人員缺失的現象，村委會對管理工作不重視，沒有安排專門人員進行水庫管理，或者水庫管理工作存在粗放式的混亂局面。到了汛期，為了保障在蓄水量達到標準時進行開閘放水，會安排專門人員進行管理，但因沒有配備足額的汛期費用，會造成管理人員對水庫管理的不重視。另外很多小型水庫放水設施大多數是梯級混凝土孔塞開關，啟閉不便、不安全，沒有水位尺，在對水庫進行放水作業時，沒有科學的依據，僅僅靠季節性種植物生長需水情況晝夜自流供水，放水時間沒有記錄，造成了這些小型水庫的農業灌溉效率低下。

3河流水庫取用水工程管理的對策分析

河流水庫取用水工程的主要用水需求在于農業灌溉，目前很多河流水庫的農業灌溉效率低下，河流水庫的設計灌溉面積要遠遠大于它的實際灌溉面積，最終造成大量的水資源浪費，因此有必要加強河流水庫取用水工程的管理，提升河流書庫的農業灌溉率。

3.1建立健全河流水庫的管理組織

河流水庫的分布主要集中在鄉鎮地區，因此有必要建立健全河流水庫的鄉鎮水利站，督促鄉政府就近加強轄區河流水庫的管理工作。在河流水庫的管理中，當地的鄉政府要配備專業的水利工程技術人員，人員儲備情況要根據河流水庫的實際面積及大小進行足額配置，提升水利站工作人員的工作積極性和專業性，督促工作人員定期下水庫進行安全檢查和工作抽檢，在配置工作人員的同時，可在河流水庫周邊村屯進行人才發掘，并加強業務培訓和技術指導工作。

3.2落實加強灌溉渠系配套設施建設

為了提升河流水庫取用水工程的灌溉效益，應該著力提升灌溉渠道的規劃管理與建設，構建農業灌溉的配套設施建設，制定完備的灌溉渠系建設，加強統籌管理工作。對于農業灌溉用水，要嚴格準入制度，并通過合理完備的制度建設來提升農業灌溉的效益，在農業用水收費制度上，要保證數據收集制定的合理性，制度科學合理的用水制度。加強農業灌溉設備設施的維護建設，鼓勵廣大灌溉農戶積極采用農業灌溉設施，減少灌溉用水的滲漏率，通過積極采用節水灌溉設備與設施，提升河流水庫取用水工程的灌溉效率。

3.3加大投入提升河流水庫工程的養護管理

河流水庫取用水工程是存在一定的使用壽命和期限的，在河流水庫的規劃建設中，要提升工程的質量，從原材料、設計、施工等環節來延長河流水庫工程的使用年限。對于那些即將到了規劃期限的河流水庫工程，要加大病害的預防及檢查工作，組織工作人員定期對水庫進行維修檢查，一旦發現病害要及時進行河流水庫的加固工程，在加固過程中，要根據河流水庫的實際灌溉面積及實際使用情況，進行適當性的加固工程，以免造成維護養護費用的浪費。對于那些公益性的河流水庫工程，在進行維修養護的資金投入上，要加大公共財政的投入，并鼓勵社會捐贈資金對河流水庫工程的養護，同時提升河流水庫工程的養護水平。

3.4提升小型河流水庫的管理水平

小型河流水庫工程因灌溉面積小等，往往在管理中被忽視。其實小型水利工程對于水庫周邊的農業用水作用很大，要加強對小型水利工程的管理，定期清淤，定期檢修，提升管理水平。

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二、物流管理專業頂崗實習課程的內容

頂崗實習通常是經學校相關部門批準的，能為學生提供與自己的專業技能學習或者職業興趣相關的實踐工作經歷，培養職業精神和綜合職業能力的教育實踐活動。目前，頂崗實習模式日趨多元化，根據時間來劃分，可分為工學交替、假期、周末頂崗實習三大類。物流管理專業頂崗實習課程的具體施教主體包括:專業教師、輔導員、管理部門和實習企業。內容主要涉及:使學生應用、推廣、加深所學專業知識，獲得聯系真實世界的經驗，加深對生產過程的理解;了解職場現狀，適應職業工作和職業生活，最終順利地實現從學生到職場人的過渡;檢驗自己的職業規劃和職業興趣，驗證自己的職業能力和工作資質，探索自己的職業興趣和職業匹配程度;了解自己專業學習適應性和專業認同感的程度;學習默會知識，逐漸形成職業態度和職業價值觀;獲得具有職業發展潛力的工作機會;構建人際關系網絡，增加社會資本;提高就業技能和水平;學會使用相關工具;實現管理愿望等。邀請物流企業高管與學生進行交流，就物流企業現狀、物流崗位技能與素質、物流企業文化、物流業發展等進行討論。頂崗實習課程的學習是促使高職學生成功、成才、成長的最關鍵因素。頂崗實習課程的具體內容根據物流崗位來確定。采購管理崗位:能夠填寫采購與供應訂單;能夠制定采購與供應物流計劃;能夠實施采購與供應計劃;能夠對供應商進行公共關系管理等。運輸管理崗位:能夠運用科學方法選擇運輸路線和運輸工具;能夠組織貨物的裝卸搬運;能夠提出運費報價;能夠使用和維護運輸設施等。倉儲管理崗位:能夠編制倉庫貨物儲存計劃;能夠根據貨物特性對貨物保管進行指導;能夠指導倉儲設備、設施的合理使用;能夠執行庫存管理計劃;能夠提出庫存合理化建議;能夠分析庫存狀況等。配送管理崗位:能夠根據配送計劃選擇配送方式;能夠選擇配送工具;能夠根據計劃實施流通;能夠編制裝卸搬運作業計劃;能夠指導裝卸搬運設備、設施的合理使用等。物流信息管理崗位:能夠對物流信息進行分類;能夠編制物流信息分析報告;能夠選擇物流軟件;能夠使用物流軟件進行物流管理。

三、物流管理專業頂崗實習課程的實施

物流管理專業頂崗實習課程的實施由以下三個連續的階段構成:第一階段:學生認知性頂崗實習。時間安排在第一學年的第二學期，學生每五人一組，實習時間共計1周，了解企業文化、熟悉企業環境及專業技能崗位的技術要求、工具應用等，由師傅引導學生逐步適應從“學生”向“職業人”的角色轉換。學生與企業相應崗位的師傅配對，全程觀察師傅崗位工作任務執行過程，親身體驗職業生活，每一個崗位的體驗時間為1天。5個崗位進行輪換。第一階段頂崗實習時間共計5天。實習完成后，學生完成認知性頂崗實習報告。第二階段:專業課程頂崗實習。時間安排在相應的專業核心課程學習任務完成之后，分為5人小組，實習時間為1周。學生輪崗參與物流作業，熟悉不同崗位職責、工作內容、技術要求以及設備使用與維護，固化職業思想，獨立完成物流崗位工作任務。根據企業需要，實行周末、假期、工作日多種實習時間安排，充分協調企業與學生實習之間的時間沖突。第三階段:就業性頂崗實習。時間安排在第6學期，學習以員工身份進行技能崗位的頂崗工作與學習，安排師傅指導，為期6個月。了解現代物流企業管理模式和崗位操作性標準，熟悉物流行業各項管理制度。頂崗實習課程實施的每個階段，在學校與企業簽訂頂崗實習協議書的基礎上，學校、企業、學生及家長等還必須簽訂頂崗實習四方協議，明確各方的權利和義務，確保頂崗實習各階段任務能夠順利進行。頂崗實習課程管理方面，形成專業教師、輔導員、師傅共管的管理體制，并分別制定專業教師、輔導員、師傅管理職責。專業教師和師傅共同負責專業技能指導。輔導員負責日常生活管理。頂崗實習課程管理實行企業化，校外基地的指導教師制訂頂崗實習計劃，全面指導學生開展物流作業，對實習學生進行管理和評價，并評選優秀實習生以激發學生學習的積極性和主動性。校外實訓基地人力資源部安排專人全面負責學生頂崗實習課程考核，并隨時與學校保持聯系，及時協商解決實習過程中的問題。另外，運用QQ群建設課程管理平臺，加強頂崗實習課程信息管理，實現學生、企業、學校和家長多方交流、互相監督。物流管理專業頂崗實習課程的實施過程，從校企共建協議到物流企業文化集訓，從物流作業操作流程系統講解與訓練到實習主管和師傅們全心全意手把手教導，從嚴格的準員工管理(參與企業人員考核)到實習考核(經驗知識+技能)與激勵，最后經過雙向選擇正式簽訂勞動合同，在學校、企業、學生和家長的共同努力下，最終實現教育與社會協調發展。當然，物流管理專業頂崗實習課程的實施還存在很多問題。職業院校管理機制改革動力不足，現存的體制還不能完全適應物流企業需要，迫切需要學校體制機制創新。學校投入頂崗實習課程建設的經費不足，單純由企業承擔不可能支持頂崗實習課程的可持續發展。政府職責的缺位，也嚴重影響和制約著頂崗實習課程普及化和多樣化發展。