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0前言
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化,我們要想進入市場,適應(yīng)市場,并使企業(yè)在競爭中取得生存和發(fā)展,就需要及時轉(zhuǎn)變思路,管理創(chuàng)新,更新管理機制,以實現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對電力企業(yè)而言,在眾多的管理領(lǐng)域中,物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理,物資采購管理是實現(xiàn)上述兩項主要管理內(nèi)容的第一環(huán),要把好這一重要環(huán)節(jié),進行創(chuàng)新,改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。
1形成物資采購管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會生產(chǎn)力水平不斷提高,我們己告別了短缺經(jīng)濟時代,買方市場己經(jīng)形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應(yīng)商對目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業(yè)實力的供應(yīng)商,其產(chǎn)品質(zhì)量可靠,服務(wù)完善,希望通過規(guī)范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進,電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè),一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業(yè)在采購過程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革,企業(yè)以追求最大經(jīng)濟效益為最終目標(biāo),降低經(jīng)營成木是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑,這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度,大量供應(yīng)商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境,電力企業(yè)要抓住機遇,適時創(chuàng)新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
2完善規(guī)章制度創(chuàng)新,提高物資采購管理水平
當(dāng)前,一些國有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度,內(nèi)部管理不嚴(yán),紀(jì)律松弛,浪費嚴(yán)重現(xiàn)象時有存在,缺乏自我監(jiān)督和自我約束機制,表現(xiàn)在物資采購方面就是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工,沒有對物資采購進行科學(xué)管理,導(dǎo)致亂采購,程序不規(guī)范,招投標(biāo)推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進企業(yè),造成許多損失和浪費。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業(yè)物資采購規(guī)章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進一步強化物資管理基礎(chǔ),搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn),用制度規(guī)范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
(2)加強物資采的管理監(jiān)贊,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策,遵守市場管理規(guī)定和購經(jīng)紀(jì)律,遵循比質(zhì)、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環(huán)節(jié)降低物資采購成本,總結(jié)經(jīng)驗,開拓貨源,保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要,使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。
(3)實施物資采購管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進技術(shù)與先進管理手段在企業(yè)物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構(gòu),建立物資采購管理信息系統(tǒng),履蓋物資管理各環(huán)節(jié),對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計報表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
3全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo),即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標(biāo)價格原則,采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設(shè)計了一種借助十計算機網(wǎng)絡(luò),將物資采購管理組織機構(gòu)劃分為二個互相獨立區(qū)的制約型物資采購計算機競價系統(tǒng)的物資采購管理理念,并付諸于實施,初步進行了模擬運轉(zhuǎn)。
組織機構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個下屬機構(gòu):物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心,二個中心相互無行政關(guān)系,相互獨立。其中:
物資管理中心職能:負(fù)責(zé)需用計劃審核,庫存核對,下達采購計劃,倉儲保管及發(fā)放;
物資競價中心職能:負(fù)責(zé)將采購計劃錄入計算機網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)上采購信息,采購統(tǒng)計,入庫前驗收,對供應(yīng)商進行評價;
物資采購實施及配送中心職能:依據(jù)競價中心采購結(jié)果簽訂合同,物流配送,結(jié)算及特殊條件下的人工采購。
流程。由物資競價中心在計算機網(wǎng)絡(luò)上信息進行準(zhǔn)入招商,采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網(wǎng)上,供應(yīng)商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉(zhuǎn)入管理中心倉儲。這種理念基于招議標(biāo)方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現(xiàn)了低成本采購,又確保質(zhì)量合格。
4計算機網(wǎng)絡(luò)競價采購理念的優(yōu)點
通過計算機競價網(wǎng)絡(luò)采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統(tǒng)的采購力一式,實現(xiàn)了日常化的競價采購,規(guī)范了采購成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格,使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
二、PI制下科研單位采購管理改進對策
1.采購模式改進
PI制下采購模式,賦予科研單位選擇供應(yīng)商時更為靈活的能力,具有明顯的個性化色彩特征。相應(yīng)的采購模式,有兩種類型可供參考:第一種是聯(lián)合采購模式,以某科研單位為例,該單位在實施體制改革后,推行“課題組核算制”,由數(shù)十家各種類型的科研單位,組成聯(lián)合采購體,目的是降低分散采購時的綜合成本,這種聯(lián)合采購模式,對聯(lián)合類別的細(xì)分要求比較高,必須在達成內(nèi)部共識的基礎(chǔ)上,匯總各類采購非標(biāo)準(zhǔn)件或者標(biāo)準(zhǔn)件的信息,建立完善的聯(lián)合采購信息庫,同時借助采購技術(shù)平臺,動態(tài)跟蹤供應(yīng)商,以同步兼顧采購質(zhì)量、安全和成本,有力彌補了分散采購成本過高的不足之處。第二種是基于聯(lián)合采購的第三方JIT采購模式,這種采購模式是在聯(lián)合采購的基礎(chǔ)上,針對科研單位采購數(shù)量少、采購時間緊張、采購品種多的特點,要求在指定的時間內(nèi),將適當(dāng)數(shù)量的采購非標(biāo)準(zhǔn)件和標(biāo)準(zhǔn)件,交付到指定的科研單位。這種采購模式要求各家科研單位確定具體的倉儲地點、服務(wù)時間和運輸路線,在采購協(xié)議書中,提出長期提供服務(wù)的意愿,并將全部服務(wù)需求寫入采購合同當(dāng)中,由第三方執(zhí)行監(jiān)督檢查。
2.采購質(zhì)量改進
在選擇合適采購模式的基礎(chǔ)上,采購質(zhì)量的把關(guān),必須在圍繞《9000標(biāo)準(zhǔn)》的前提下,按照以下步驟強化相關(guān)管理工作:首先是質(zhì)量管理體系的深化認(rèn)識,研究單位的管理層,組織工作小組,擔(dān)負(fù)采購工作質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重責(zé),將采購質(zhì)量管理體系,灌輸?shù)礁骷墕T工;其次是設(shè)立基層質(zhì)量工作人員,即質(zhì)量員,結(jié)合科研單位的研究方向、研究進展等,理順采購的方向,根據(jù)科研需求,明確采購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將質(zhì)量管理制度深入到科研和采購工作當(dāng)中;再次是質(zhì)量管理工作的督促檢查,根據(jù)采購實際的質(zhì)量問題,深入剖析問題的原因,通過內(nèi)外部的共同致力,全面提高采購質(zhì)量管理水平;最后是供應(yīng)商的評定,包括供應(yīng)商選擇、供應(yīng)業(yè)績的評定,通過評定,了解采購質(zhì)量的狀況,對于存在質(zhì)量弊端的采購環(huán)節(jié),要及時責(zé)令排除,否則要重新考慮選擇新的供應(yīng)合作對象。
3.采購風(fēng)險改進
根據(jù)科研單位采購風(fēng)險的類型,除了以上提到的采購質(zhì)量問題,筆者認(rèn)為采購交期、價格、售后服務(wù),均為采購風(fēng)險的主要癥結(jié)點,因此PI制下采購風(fēng)險改進,重點仍然需要從供應(yīng)商合作關(guān)系入手。在選擇供應(yīng)商之際,要綜合了解供應(yīng)商的信譽、規(guī)模、技術(shù)等,科研單位應(yīng)委派專業(yè)人員到供應(yīng)商企業(yè)進行調(diào)查了解,在做出供應(yīng)商整體評估之后,評選出在質(zhì)量、交貨、價格、技術(shù)、服務(wù)等方面比較有優(yōu)勢的供應(yīng)商。在采購期間,尤其是在確定能夠加大采購力度之后,要進一步論證供應(yīng)商的合作態(tài)勢,為采購風(fēng)險控制提供明確方向。對于金額比較大的采購合作,在采購產(chǎn)品到貨后,科研單位的采購審批部門,要參與驗收,全程監(jiān)督采購的情況,如果采購風(fēng)險無法回避,則要圍繞科研單位的利益,判斷采購風(fēng)險的責(zé)任所屬,切實維護科研單位本身的利益,盡可能保持采購工作的正常開展,縮短風(fēng)險爆發(fā)的時間。
隨著我國經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展,社會市場經(jīng)濟水平與生產(chǎn)力水平等均得到了極大提高,同時,以賣方為主的經(jīng)濟時代亦逐漸演變?yōu)橐再I方為主,在此種背景下,部分物資供應(yīng)商為了于激烈的市場競爭中提高自身的綜合實力,不得不采取特殊手段占領(lǐng)市場,長此以往,形成了無序的市場競爭,導(dǎo)致具有高質(zhì)量產(chǎn)品與完善服務(wù)的供應(yīng)商無法通過正常、規(guī)范的渠道參與至市場競爭中,不利于市場的正常發(fā)展。此外,隨著我國計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的迅速發(fā)展,電子商務(wù)亦逐漸成了市場中各個領(lǐng)域無法或缺的貿(mào)易方式,這些均為物資采購管理理念的形成與完善并創(chuàng)新其管理模式提供了良好的基礎(chǔ)。
2.加強物資采購管理的意義
(1)有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
企業(yè)只要不斷提高自身物資采購計劃的超前性、準(zhǔn)確性以及預(yù)見性,才能有效保證物資質(zhì)量與供應(yīng),最大限度減少庫存積壓,而選擇恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式,例如,采用集中、開發(fā)、詢價以及招標(biāo)等采購方式,不僅有助于對同類產(chǎn)品進行質(zhì)量與價格的對比,最終擇優(yōu)選取采購,而且還能在一定程度上降低物資采購成本,從而為企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟效益提供有力條件。
(2)有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生
堅持招標(biāo)透明化、比價采購以及公平、公開采購原則,有利于各相關(guān)單位與機構(gòu)間進行相互監(jiān)督,而通過建立并完善企業(yè)物資采購管理的監(jiān)督機制,則可充分借助多方監(jiān)督力量的全方位監(jiān)督,實現(xiàn)采購過程的透明化,有效防止違規(guī)操作行為的發(fā)生;此外,在物資招標(biāo)采購過程中,有相關(guān)紀(jì)檢、財務(wù)以及質(zhì)檢等部門的參與,則有利于防止腐敗現(xiàn)象滋生。
二、強化鐵路物資采購管理的建議
1.建立通暢物資采購信息渠道
建立通暢的物資采購信息渠道不僅能夠為物資采購相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并確定采購決策提供有力的科學(xué)依據(jù),而且還能方便其對物資采購價格進行實時、有效的審查,從而有效規(guī)避市場風(fēng)險,降低企業(yè)物資采購成本。對于鐵路企業(yè)而言,相關(guān)物資采購部門必須在充分了解所需物資知識、品類供需狀況以及企業(yè)所能接受價格底線等信息的基礎(chǔ)上,通過物資價格信息雜志、計算機網(wǎng)絡(luò)以及市場走訪等形式全面了解所需采購物資的市場價格及近階段內(nèi)的價格變動,搜集各地區(qū)相應(yīng)供應(yīng)商的信息并為其建立對應(yīng)的信息檔案庫,以此實現(xiàn)最優(yōu)采購。此外,相關(guān)物資采購負(fù)責(zé)人還應(yīng)適當(dāng)與相鄰企業(yè)或單位進行物資采購信息交流,以此作為本企業(yè)物資采購參考,并對各供應(yīng)商的物資進行實地考察,以此去假存真,確保所采購物資的質(zhì)量。
2.制定合理的物資采購底價
物資采購低價指的是物資采購方可以接受或打算支付的最高物資采購價格,物資采購決策中的關(guān)鍵問題即為采購批量問題,一般情況下,如果企業(yè)單次所采購物資的數(shù)量越大,或經(jīng)常與同一供應(yīng)商進行物資采購,那么,其在價格上將可享受到更多的優(yōu)惠,但是,值得注意的是,單次大批量的采購,極有可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象,從而占壓企業(yè)資金,此外,還會增加銀行利息與倉儲管理費用等,而少量采購,除了無法享受到更多的價格優(yōu)惠外,還需要承擔(dān)因物資供應(yīng)不及時而耽誤鐵路運輸所產(chǎn)生的巨大風(fēng)險,因此,相關(guān)物資采購部門必須對所有需要采購的物資進行分類建檔,并以此作為參照,將其與后期的每一批次物資采購進行材料對比、價格比較,并分析其差異所在;通常情況下,若材料與價格均無明顯差異,從原則上來講,其采購價格就不應(yīng)超出檔案價格水平,若已決定以高出檔案價格水平的價格采購?fù)愇镔Y,則應(yīng)做詳細(xì)說明。另外,對于重點物資價格,還應(yīng)在條件允許的情況下,召集相關(guān)部門對價格進行分析、評定等,以此充分利用采購資金,實現(xiàn)最大限度降低物資采購成本。
3.選擇合適的物資采購渠道
雖然物資采購渠道過長,其流通過程中務(wù)必會增加各項累加費用,但是,對于需大量采購的物資,例如,水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等,直接從生產(chǎn)企業(yè)采購卻依然可以節(jié)省極大的差價利潤,因此,企業(yè)在進行采購渠道選擇時,除了應(yīng)該以短渠道采購為主外,還應(yīng)在產(chǎn)充分考慮本企業(yè)經(jīng)營狀況及發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,對生產(chǎn)廠家與商所供應(yīng)物資的價格及服務(wù)質(zhì)量進行對比,從而擇優(yōu)選取。
4.選擇合理的物資采購方式目前,企業(yè)最常采用的物資采購方式主要包括:
(1)招標(biāo)采購;即在一定區(qū)域內(nèi)對眾多供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家展開物資招標(biāo)采購,以此形成公平、公正的供貨商競爭關(guān)系,并充分發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢,使得企業(yè)能夠從中獲利,即以最低價格購進所需物資,從而最大限度降低企業(yè)的物資采購成本。
(2)集中采購;即通過集中采購量來增強議價資本,實現(xiàn)降低企業(yè)采購成本的目的。例如,相關(guān)鐵路企業(yè)可聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、單位進行集中采購,使采購形成一定規(guī)模的批量采購,并在最大限度縮短進貨渠道的基礎(chǔ)上,直接向廠家訂貨,以此取得獲得更大的價格折扣;值得關(guān)注的是,該采購方式在最大限度降低采購總成本的同時,還在一定程度上加大了業(yè)務(wù)部門與采購部門的溝通與協(xié)調(diào)難度,且對具有較大差異性的物資無明顯適用性。
(3)詢價采購;即在采購不符合招標(biāo)條件且采購金額較小的零星物資過程中,對至少三家以上的供應(yīng)商所提供的物資報價、質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等方面進行綜合對比與分析,并通過商討,最終確定采購價格與決定進貨方式。
(4)定點采購;即通過與物資質(zhì)量優(yōu)良、資信度高以及企業(yè)形象良好的供應(yīng)商建立長期的物資采購關(guān)系,以此保證價格最優(yōu)。該采購方式可在一定程度上節(jié)約采購時間、降低采購費用以及減少物資人員配備等,此外,還可有效避免出現(xiàn)物資供應(yīng)中斷的風(fēng)險,最大限度降低庫存積壓。由于各采購方式均各具優(yōu)勢與不足,因此,企業(yè)在進行物資采購方式選擇時,應(yīng)立足當(dāng)下,根據(jù)企業(yè)需要,選擇最為恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式,必要時,還可同時采用多種采購方式,以此實現(xiàn)物資采購效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購目標(biāo),從而獲取多方面的最大化經(jīng)濟效益與社會效益。
二、高校設(shè)備采購管理中存在的問題
高校設(shè)備采購管理由于受到商品市場的變化所帶來的影響,使得高校的設(shè)備采購管理工作面臨著巨大的壓力,也出現(xiàn)了一些必須要給予重視的問題。
(一)設(shè)備采購制度不完善
目前我國高校設(shè)備采購管理的現(xiàn)有制度還并不完善和不健全。沒有健全、完善的設(shè)備采購管理制度,使得高校的設(shè)備采購管理很難適應(yīng)市場的變化和高等教育的新發(fā)展。有的是管理制度過于陳舊,不能適應(yīng)高等教育發(fā)展與市場變化的新要求,有的新建立的管理制度還不完善,存在一些不可避免的漏洞等。
(二)設(shè)備采購的形式比較單一
通常情況下,按照公開程度可以將采購方式分為五種:公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購。每一種采購方式都有適用的條件,高校的相關(guān)設(shè)備采購部門應(yīng)該根據(jù)采購設(shè)備的不同特點與具體的條件來進行靈活的選擇。但是在我國,高校在進行設(shè)備采購時基本都是采取的邀請招標(biāo)的方式進行,設(shè)備的供應(yīng)商也都比較固定。這種方式雖然能夠與供應(yīng)商形成較為良好的長期合作關(guān)系,但卻很難形成良好的競爭機制,容易造成高校中設(shè)備采購部門與設(shè)備供應(yīng)商串通一氣,讓某些設(shè)備供應(yīng)商長期對某一學(xué)校的設(shè)備采購市場形成壟斷。
(三)未理順設(shè)備采購的關(guān)系
有一部分高校在進行設(shè)備采購管理時,采取多頭進行,例如有的學(xué)校將設(shè)備劃分為辦公、教學(xué)、科研、生產(chǎn)生活等各種設(shè)備。然后這些設(shè)備在分別交由不同的單位進行采購。雖然這種采購方式具有一定的針對性,也能夠符合相應(yīng)的專業(yè)性要求,但是卻容易造成資源浪費與資產(chǎn)流失的情況。
三、解決措施
要對這些高校設(shè)備采購管理中存在的問題,以確保國有資產(chǎn)不流失,也不浪費,讓高校的設(shè)備采購資金能夠得到最大限度、最有效的使用。
(一)對設(shè)備采購管理制度進行健全和完善
健全和完善設(shè)備采購管理制度,就是要規(guī)范設(shè)備采購的操作方式和程序,讓高校設(shè)備采購管理工作能夠更加的透明,以形成一個公開、公平、公正和有序的競爭,盡可能的減少甚至是杜絕暗箱操作,讓設(shè)備采購工作能夠更加規(guī)范的運行。設(shè)備采購管理工作中的制度主要包括了崗位工作職責(zé)、工作范圍、工作目標(biāo)、工作流程等等。要對設(shè)備采購的全過程,每一個環(huán)節(jié)的程序與操作方式等都進行嚴(yán)格的規(guī)范。在制定制度的時候,一定要嚴(yán)格的依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī),并要結(jié)合學(xué)校內(nèi)相關(guān)部門的意見與建議,進行深入的調(diào)研與充分的論證,緊密聯(lián)系工作的實際,讓管理制度具有很強的可操作性。
(二)設(shè)備采購要結(jié)合具體情況進行具體分析
高校儀器設(shè)備比較特殊,在實際的采購工作中,每一個采購項目的具體情況都不相同,都有著自己的特點,因此在確定采購方式時,應(yīng)該根據(jù)具體的情況,進行區(qū)別對待。高校的設(shè)備往往都會選擇性價比教高的產(chǎn)品,同時還特別注重售后服務(wù),因此一般情況下應(yīng)該優(yōu)先選擇公開招標(biāo)的方式。在采購的過程中不能夠一味的強調(diào)最低價,因為那樣就有可能會犧牲售后服務(wù)。一定要在符合“采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好要求”的大前提下,盡可能的采購到價格最低的設(shè)備。
(三)要統(tǒng)籌全局,理順關(guān)系
高校設(shè)備采購中存在的許多問題,在很多時候都與采購管理關(guān)系不順有著一定的聯(lián)系。應(yīng)該將高校的設(shè)備采購工作納入到學(xué)校管理與規(guī)劃之中。學(xué)校應(yīng)該先建立起專門的設(shè)備管理機構(gòu),需要對設(shè)備采購管理工作進行統(tǒng)籌管理。改變傳統(tǒng)的分散采購,多頭管理的局面。同時需要對該機構(gòu)的工作目標(biāo)與原則進行明確,需要在宏觀上反映出設(shè)備采購在一定范圍內(nèi)的強制性、限制性和責(zé)任性。同時還必須要對設(shè)備采購管理部門的職責(zé)范圍等進行明確規(guī)定,讓他們能夠在履行職責(zé)時有法可依。
要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展,還是要從提升事業(yè)單位的財政資金利用率著手。招標(biāo)的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實施,也符合國家對于經(jīng)濟宏觀控制,全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟理論強調(diào)拉動社會需求,事業(yè)單位實行政府采購制度,就能保證單位合理應(yīng)對資金流通,產(chǎn)品交換的各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)。并且,政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。以前,政府采購的對象主要是一些國營單位,這就限制了貨物和服務(wù)的來源。如今政府的采購對象面向全社會,所有的企業(yè)和公司都有參與競標(biāo)的資格。
這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范,也調(diào)動了市場經(jīng)濟的積極性。促進了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升,使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進步。政府采購符合市場經(jīng)濟的運行規(guī)律,也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式,可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正,有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),進行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購,從某種程度上講,是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要,有益于我國在進出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時,政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求,對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的影響。
二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題
(一)信息不對稱問題
在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況,主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加,對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響,并容易滋生等違法現(xiàn)象。
(二)政府采購制度不完善,采購預(yù)算與計劃不明確,監(jiān)督力度不夠
很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中,沒有按照采購部門制定的方案,經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預(yù)算的情況。政府采購活動監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購活動效率低下。政府的采購活動影響著行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn),采購活動沒要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn),采購管理工作不到位,都會使采購成本在無形中增加,不利于事業(yè)單位采購活動的開展,對于事業(yè)單位來說也會造成很大的經(jīng)濟損失。
三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策
(一)明確需要
要想達到事業(yè)單位進行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通,多渠道的獲得供應(yīng)商的信息,全面的了解供應(yīng)商的市場背景,這樣在與供應(yīng)商進行價格洽談的時候才能占據(jù)主導(dǎo)地位,對采購工作實現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預(yù)算編制工作的進行,可以規(guī)劃談判價格變化的范圍,有益于采購工作的實施。其次,要通過加強信息的核對,減少采購工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部,要進行權(quán)利的合理分配,加強職責(zé)控制,避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購工作不能順利進行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率,減少各部門之間相互勾結(jié),進行違法經(jīng)濟交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財政補給,配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟的控制,努力改善事業(yè)單位的采購制度,運用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn),推進事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的同時,促進國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)提高數(shù)據(jù)支持
政府采購的順利進行,需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道,豐富信息查閱的方式,讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時,事業(yè)單位采購部門對于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場背景,資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財務(wù)部門要針對供應(yīng)商的實際情況完善信息共享平臺的相關(guān)資料,在招標(biāo)過程中,為采購部門提供信息支持,在洽談過程中,維護采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作,找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品,與供應(yīng)商形成合作關(guān)系,就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購流程的規(guī)定,不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。
(三)健全機制
事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度,將采購計劃的完整性可執(zhí)行性提高,運用科學(xué)合理的手段對采購預(yù)算和采購管理過程加以控制。另外,事業(yè)單位也可以加大對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提升技術(shù)人員管理和采購的水平,培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識,并對市場行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預(yù)算和采購監(jiān)督三方面著手,加大事業(yè)單位對于采購活動的控制,才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤,為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。
2.醫(yī)療器械采購的質(zhì)量安全問題。根據(jù)調(diào)查研究表明,我國很多醫(yī)院醫(yī)療器械采購存在很大的質(zhì)量問題,從而給醫(yī)院的臨床治療埋下了很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因是很多具有質(zhì)量問題的醫(yī)療器械被出售,但是不少醫(yī)院并沒有認(rèn)識到醫(yī)療器械質(zhì)量問題的嚴(yán)重性,尤其是一些大型的醫(yī)療器械,其質(zhì)量問題會直接影響臨床醫(yī)療的進行。醫(yī)療器械質(zhì)量問題給臨床醫(yī)療造成事故一般主要包括植入鋼板體內(nèi)斷裂、一次性無菌產(chǎn)品引發(fā)細(xì)菌感染和呼吸機使患者致死等。因此,現(xiàn)階段解決醫(yī)院醫(yī)療器械采購質(zhì)量問題是我們面臨的重大考驗。
3.醫(yī)療器械采購的價格問題。由于我國醫(yī)療器械這種產(chǎn)品價格一般是不公開的,并且其價格沒有政府的統(tǒng)一規(guī)定,從而導(dǎo)致同一品種、同一品牌的醫(yī)療器械出現(xiàn)很大的價格差別。同時,現(xiàn)在很多新型的醫(yī)療器械設(shè)備層出不窮,但是這些新設(shè)備的價格并沒有統(tǒng)一的規(guī)定,受到利益的驅(qū)使,很多商家不斷抬高醫(yī)療器械的價格,進而使得醫(yī)院的醫(yī)療器械采購成本增加。
4.醫(yī)療器械采購置最終達到的效果問題。為了保障醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)療器械的采購要求具有專業(yè)的技術(shù)和較強的責(zé)任心,從而努力降低醫(yī)院醫(yī)療器械采購的成本。同時,要使醫(yī)院的醫(yī)療器械采購能夠公平、公正、公開的進行,還需要醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院的采購部門進行有效的合作。
二、規(guī)范醫(yī)療器械的采購管理行為的措施
1.采用院內(nèi)議標(biāo)招標(biāo)采購。一般情況下,醫(yī)院在采購大型醫(yī)療器械或者比較貴重的醫(yī)療器械時,都需要進行一次院內(nèi)公開議標(biāo)招標(biāo)會議,對于一些辦公用品、醫(yī)用耗材和檢驗試劑等一般是在較長的一段時間內(nèi)進行一次院內(nèi)招標(biāo)采購。同時,醫(yī)院醫(yī)療器械采購部門應(yīng)該及時在醫(yī)院院內(nèi)網(wǎng)站上面公布采購信息,并且醫(yī)院的管理人員需要對所公布的信息進行核查和監(jiān)管,所公布的招標(biāo)信息一般包括醫(yī)療器械的性質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等。一旦選定好將要采購的合格目標(biāo)后,應(yīng)該由醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院醫(yī)療器械采購部門進行科學(xué)合理的綜合評價,從而制定最優(yōu)的采購方案。
2.加強評標(biāo)專家管理。為了提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量,醫(yī)院應(yīng)該按照相關(guān)的法律規(guī)定加強評標(biāo)專家管理。嚴(yán)格控制醫(yī)療器械采購管理,同時重視專家的管理方式,當(dāng)然,評標(biāo)專家的選定應(yīng)該嚴(yán)格按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進行。尤其當(dāng)評標(biāo)專家的采購意見與醫(yī)院的采購項目不一致時,醫(yī)院的管理人員應(yīng)該給予足夠的重視,同時還要加強對評標(biāo)專家的審核。
3.控制采購成本。由于醫(yī)院每年的醫(yī)療器械采購資金是有限的,同時很多醫(yī)療器械非常昂貴,因此,醫(yī)院應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的采購平臺,提高醫(yī)療器械采購的質(zhì)量,增大程度地降低采購成本。當(dāng)然,醫(yī)院的醫(yī)療器械采購主要是為了滿足醫(yī)院的發(fā)展和臨床需要,因而制定科學(xué)合理的采購年度計劃顯得很有必要。為了進一步控制醫(yī)療器械采購的成本,所有的醫(yī)療器械采購方案都應(yīng)該進行公開招標(biāo),防止暗箱操作。
4.對醫(yī)療器械采購實行全過程監(jiān)督管理。醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)療器械采購部門應(yīng)該建立主動協(xié)調(diào)合作的管理機制,對醫(yī)院醫(yī)療器械的采購實行全過程的監(jiān)督管理。同時,醫(yī)院應(yīng)該主動接受社會的反饋信息,及時檢查醫(yī)院醫(yī)療器械采購中的違法行為,以得到社會的廣泛認(rèn)可,從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量,滿足醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、醫(yī)療器械采購管理的對策
1.提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì)。醫(yī)療器械的采購人們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行采購工作,這不僅要求醫(yī)療器械采購人員具有豐富的采購經(jīng)驗,還要求醫(yī)療器械采購人員對醫(yī)療器械具有一定的認(rèn)識。同時,醫(yī)療器械采購人員還應(yīng)該明確自身的責(zé)任。因此,提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì)顯得至關(guān)重要。首先,不斷加強醫(yī)療器械采購人員對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使其嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求進行醫(yī)療器械的采購工作。其次,加強醫(yī)療器械采購人員對醫(yī)療器械的原理、組成結(jié)構(gòu)、性能、市場占有率和運行成本等相關(guān)的學(xué)習(xí),從而使得醫(yī)療器械采購人員做到心中有數(shù)。但是,對于一些價格昂貴的醫(yī)療器械,在進行采購前,還應(yīng)該通過醫(yī)院管理人員、臨床科室、醫(yī)療器械采購部門的商議,以制定更加合理的采購方案。只有不斷提升醫(yī)療器械采購人員素質(zhì),使其明確自身的責(zé)任,才能更好地控制醫(yī)療器械采購的質(zhì)量。
2.依法采購。根據(jù)醫(yī)療器械采購相關(guān)的法律規(guī)定,在采購醫(yī)療器械的前期,醫(yī)院應(yīng)該對供貨商提供的所有產(chǎn)品資料進行嚴(yán)格的審核,并且對醫(yī)療器械產(chǎn)品進行有效的評標(biāo)。在進行評標(biāo)的過程中,醫(yī)院還應(yīng)該重視合同的簽署問題,因而需要制定醫(yī)療器械供應(yīng)商與醫(yī)院之間較好的誠信度,同時實行對醫(yī)療器械產(chǎn)品的動態(tài)考核,從而控制醫(yī)院醫(yī)療器械采購的質(zhì)量和降低采購成本。當(dāng)然,醫(yī)院應(yīng)該選擇醫(yī)療器械產(chǎn)品具有較強的完整性、真實性和有效性,以保證醫(yī)療器械采購的質(zhì)量。最后,醫(yī)院的相關(guān)部門還應(yīng)該做好對多采購醫(yī)療器械的質(zhì)量檢查工作,尤其是在投入臨床使用之前,應(yīng)該對其質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢測和控制,防止不合格的產(chǎn)品投入使用。
3.實行集中采購。為了使得醫(yī)院醫(yī)療器械采購的過程更加規(guī)范化和合法化,很多醫(yī)院都會采用集中采購的方式,這種采購方式能夠保證醫(yī)療器械采購過程更加有序地進行。同時,醫(yī)院還應(yīng)該建立一種公平、公開、公正的醫(yī)療器械采購機制,從而在一定程度上降低醫(yī)療器械采購的價格。但是,在實際的醫(yī)院醫(yī)療器械采購的過程中,一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生,從而影響到醫(yī)院醫(yī)療器械采購的有效進行。當(dāng)然,在進行醫(yī)療器械集中采購前,由于集中采購的量比較大,一定要通過各種技術(shù)手段的審核,以保證集中采購醫(yī)療器械的質(zhì)量。在完成集中采購后,還應(yīng)該再次進行市場核查以審核采購醫(yī)療器械的真實價格,最大程度地維護醫(yī)院的整體利益。同時,醫(yī)院每年都應(yīng)該對醫(yī)療器械進行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時采取措施解決,從而保證醫(yī)療器械的使用安全性。
4.實行分類采購。在醫(yī)院進行醫(yī)療器械采購管理時,還可以采用分類采購的方式。當(dāng)然,分類采購的醫(yī)療器械價格應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐奈飪r為依據(jù),同時加強對醫(yī)療器械的質(zhì)量審核,以保障醫(yī)療器械的質(zhì)量,滿足臨床的實際需求。為了進一步控制醫(yī)療器械的成本,在保證醫(yī)療器械質(zhì)量的前提下,應(yīng)該選擇最低價格的醫(yī)療器械。尤其是實現(xiàn)對醫(yī)療器械的分類采購后,為了滿足不同患者的需要,醫(yī)院應(yīng)該考慮到醫(yī)療器械產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量差異,進而以合理的價格進行采購。現(xiàn)階段,醫(yī)院對醫(yī)療器械實行分類采購的標(biāo)準(zhǔn)如下,嚴(yán)格按照重點采購管理的思想,然后按照醫(yī)院的采購計劃和實際的醫(yī)療器械需要,進而對醫(yī)療器械進行分類,分別采取不同的采購管理模式進行醫(yī)療器械的采購。但是,對于市場醫(yī)療器械供應(yīng)量比較充分的情況下,為了保證采購醫(yī)療器械的質(zhì)量合格且價格合理,醫(yī)院還應(yīng)該實行采取詢價和跟標(biāo)等方式。
采購的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個過程中,包括兩個方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移,首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,其次是資源的實體的轉(zhuǎn)移。前者是商流,后者是物流。采購過程就是這兩者的完整結(jié)合,缺一不可。采購是一種經(jīng)濟行為,企業(yè)要追求采購經(jīng)濟效益的最大化,就要使用科學(xué)的采購方法,不斷的降低采購成本,以最少的成本去獲取最大的效益。
1.2項目采購管理
項目采購管理是整個企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié),項目采購管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益,甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高業(yè)主的滿意度,提升企業(yè)的市場競爭力。項目采購管理是指通過科學(xué)的管理方式,在正確的時間,以合適的價格購買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財務(wù)結(jié)算及采購驗收等的整個采購過程的計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動,有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻。
2材料采購管理中存在的問題及對策
隨著市場競爭的日趨激烈,材料采購管理在工程項目中的作用正明顯增強。材料采購管理的主要作用如下:首先,材料采購管理對于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用;其次,它對于材料成本起著控制作用,在總成本控制中具有舉足輕重的作用;最后,選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標(biāo),嘗試物美價廉的新材料是有效降低成本的方法。因此,材料采購管理能促進新型材料的開發(fā)應(yīng)用。
2.1采購管理中存在的問題
目前,材料采購管理主要面臨以下幾個方面的問題:①材料采購管理體制的不健全。在實際工程項目中,材料采購基本由采購部門獨立完成,材料采購管理是一個復(fù)雜的過程,因此,往往會出現(xiàn)較多的問題,具體表現(xiàn)為采購計劃制定不完善,或者有章不循,執(zhí)行不徹底,采購價格受人情影響,如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商,不考慮性價比,導(dǎo)致工程材料成本難以控制,貨物儲存管理混亂,出現(xiàn)丟失報廢現(xiàn)象嚴(yán)重,存儲貨物不進行定期盤點或盤點后的結(jié)果不及時處理,責(zé)任不落實等;②材料采購管理人員履職不夠。工程項目中材料采購一般由采購部獨立完成,該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機制。因此,采購管理人員的素質(zhì)與采購的控制直接相關(guān)。在實際過程中,有極少數(shù)人為了個人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣,抬高材料價格,更有甚者以次充好,從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益,更敗壞了企業(yè)的聲譽;③材料采購管理水平低。目前,大部分工程項目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段,信息化程度低,不能對工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣,必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費用高、時效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項目需要的材料數(shù)量大且種類多,因此,選擇一個最佳的供應(yīng)商對工程項目成本控制意義重大。考慮到在材料采購過程中,采購方和供應(yīng)商為了各自利益都會保留自己的信息,不能進行有效的信息溝通,這樣不經(jīng)提高了交易成本,也帶來了交易風(fēng)險,導(dǎo)致采購難度增大。
2.2解決問題的措施
針對材料采購管理中存在的問題,提出了以下幾點有效措施:①建立健全的材料采購管理體系。首先,材料采購計劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購原則、程序等,它是項目采購工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購計劃的制定是項目材料采購管理工作的順利進行的重要保障。其次,采購是一項專業(yè)性很強的工作,它具有風(fēng)險大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點。因此,建立專門的采購組織隊伍,與供應(yīng)商達成戰(zhàn)略聯(lián)盟,得到最低價格。另外,專業(yè)化的隊伍能極大提高工作效率,規(guī)范采購工作,從而降低采購成本,增大利潤,增強項目部投標(biāo)競爭力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此,定期組織材料采購人員進行相關(guān)培訓(xùn),提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,建立考核機制,定期對采購人員的業(yè)績進行考核,將相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任落實到個人,并實行獎勵機制,刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)模塊。采用計算機來取代人工的事務(wù)處理,能有效提高管理效率,又能夠完成手工難以完成的信息處理,動態(tài)監(jiān)控材料采購信息,能及時對采購信息的變化做出反應(yīng)。④加強供應(yīng)商管理。選擇信譽良好的供應(yīng)商,并與之建立相互信任、長期合作的關(guān)系,則供應(yīng)商勢必會提供更多的優(yōu)惠,這樣直接降低了采購成本。另外,長期合作的供應(yīng)商進場材料質(zhì)量穩(wěn)定,驗貨的頻率大大降低,降低了驗貨成本,也避免了進場材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進度等問題。
國家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定,其對電力工程項目中要用的各種物資采購權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項目物資50萬元以上設(shè)備,其他運維及裝置性材料20萬以上的,應(yīng)該報省網(wǎng)及國網(wǎng)公司公開招標(biāo),而一些價格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T自行采購。但是在執(zhí)行的過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:很多地方單位對本該由國家電網(wǎng)組織競標(biāo)的大宗項目進行拆分,從而以獲得自行采購的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足,管理制度不完善,往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購招標(biāo)制度,但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,規(guī)章制度成了一紙空文,這對電力物資的采購管理是非常不利的。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范
在目前的電力物資采購管理中缺乏對供應(yīng)商的有效管理,很少有電力單位會對供應(yīng)商實行分類分級管理,也很少有固定的供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購時的價格難以得到優(yōu)惠,所用物資的品牌五花八門,電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對供應(yīng)商進行有效的管理規(guī)范,不僅有利于保障所購物資的質(zhì)量,還能降低相關(guān)設(shè)備的維護難度,有利于和供應(yīng)商進行更深入的合作,以實現(xiàn)雙方的互利共贏。
3.采購競爭性談判機制運作不完善
供應(yīng)商的選擇是物資采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,理論上說參與采購競爭的供應(yīng)商是越多越好的,按照相關(guān)的規(guī)定,電力物資的采購競標(biāo)也是至少要三個以上的供應(yīng)商參與的。但是在實際競標(biāo)過程中,由于技術(shù)壁壘、地方保護等種種原因,不足三家供應(yīng)商到場參與競標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重時甚至還會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購管理的,現(xiàn)行的采購競爭性談判機制是急需完善的。
4.物資采購管理機制不合理,缺乏有效的監(jiān)督
當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購從詢價到初步確定物資采購供應(yīng)商和價格都是在企業(yè)內(nèi)部進行的,其缺乏足夠的信息透明度,不利于社會輿論對其進行有效的監(jiān)督。進行物資采購時,一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢價,并自行組織人員對供應(yīng)商進行評議,以確定供應(yīng)商和價格,這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中,更無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價格角度來說,目前的電力企業(yè)也沒有建立一套適應(yīng)市場價格變換的價格標(biāo)準(zhǔn)體系,而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報價進行最終的定價,這對電力企業(yè)來說是非常不利的。
二、電力物資采購中存在的風(fēng)險
1.意外風(fēng)險
意外風(fēng)險指的是在物資的采購過程中,由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運輸問題經(jīng)濟政策變化、價格波動等一些不可預(yù)測因素所導(dǎo)致的影響。
2.市場風(fēng)險
市場的變化是充滿不確定性和多樣性的,正是由于市場充滿著各種未知因素和種種客觀條件的限制,很多在采購初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實現(xiàn),這就是所謂的市場風(fēng)險。
3.供應(yīng)商風(fēng)險
市場經(jīng)濟時代市場的環(huán)境是十分復(fù)雜的,就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施,都其進行積極的引導(dǎo),這也使得很多與物資采購相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用,企業(yè)更是難以對供應(yīng)商進行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購的質(zhì)量、價格和合同欺詐等方面帶來一定的風(fēng)險隱患。
4.技術(shù)風(fēng)險
當(dāng)今社會技術(shù)的更新?lián)Q代是非常快的,技術(shù)的快速發(fā)展和進度,容易使企業(yè)在早期采購的產(chǎn)品未到其使用時就被市場淘汰,從而造成極大的浪費,給企業(yè)帶來不必要的損失。
三、電力物資采購管理創(chuàng)新探析
1.實現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新,提高物資采購管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度
目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見,出現(xiàn)這些問題的根本原因是缺乏健全的物資管理機制。當(dāng)出現(xiàn)問題時,很多責(zé)任都無法細(xì)分到個人,也就是沒有人為這些問題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強化物資采購管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購工作的工作標(biāo)準(zhǔn),讓員工的工作有據(jù)可依,才能使物資采購工作的每一個環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購制度并在實施的過程中嚴(yán)格執(zhí)行,才能提高物資的管理水平。
(二)加強對物資采購過程的監(jiān)督管理
電力物資采購管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的,在物資采購的過程中,當(dāng)涉及到自身利益時,很難保證采購人員不會留有私心。只有將物資采購的信息及時準(zhǔn)確的公開,讓執(zhí)法部門和社會公眾更加容易參與到監(jiān)督的過程中來,才能讓采購人員不敢為所欲為,才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。
(三)引入信息化技術(shù),實現(xiàn)物資采購管理現(xiàn)代化
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,越來越多的企業(yè)都在對自己的管理模式進行著信息化改造,電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個時代的潮流。在電力物資的采購管理中,電力企業(yè)要主動引入各種先進技術(shù)和先進的管理手段,要建立精干高效的物資管理機制,更重要的是要建立一個涵蓋物資采購管理各個環(huán)節(jié)的信息化物資采購管理系統(tǒng)。建立一個信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購工作的效率,也有利于保障所采購物資的質(zhì)量,優(yōu)化物資采購工作的工作流程,降低物資采購的工作成本。
2.引入全新的物資采購模式
在以往的物資采購工作中,很多事情都是由采購人員自行決定的,買哪家的東西,最終價格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時性招標(biāo),都是針對特定的大型項目臨時組織招標(biāo)。這些方式無法全過程競價采購,沒有價格原則,無法保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購模式,將物資競價和物資管理的工作進行分析,交由不同的部門管理,兩個部門相互獨立,等級平行,可以進行互相監(jiān)督。
3.采用計算機網(wǎng)絡(luò)競價的采購方式
計算機網(wǎng)絡(luò)競價作為電力物資采購中的一種新興的競價方式,其不需要買賣雙方進行見面,能最大程度的避免人為的隨意性,實現(xiàn)競價采購的常規(guī)化,降低競價采購的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競價的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計算機網(wǎng)絡(luò)競價所具有的多種優(yōu)勢,使其有著強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
目前,在煤炭企業(yè)中,進行煤炭物資采購時,經(jīng)常會存在采購監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,這就對煤炭物資采購管理工作造成很大的影響。我國有很多煤炭企業(yè)沒有建立完善的采購監(jiān)督機制,導(dǎo)致采購監(jiān)督工作缺乏有力的依據(jù),采購人員在進行物資采購時,不會嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進行操作,隨意性比加強,嚴(yán)重的降低了煤炭物資采購質(zhì)量。
1.2物資供應(yīng)及采購管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前,我國煤炭企業(yè)在物資供應(yīng)及采購管理機構(gòu)設(shè)置方面還存在一定的問題,在物資供應(yīng)、采購過程中,各部門之間的溝通聯(lián)系不緊密,企業(yè)有的部門沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)管理制度進行操作,各部門的下屬分支單位比較多,管理難度大,從而對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理的現(xiàn)代化發(fā)展造成極大的影響。
1.3物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)比較低
物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理工作的順利開展有很大的影響,但就目前而言,煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高,在實際工作中,采購人員在進行物資采購前,沒有對市場進行詳細(xì)的調(diào)查,導(dǎo)致采購數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,在采購過程中很容易發(fā)生物資積壓或者供不應(yīng)求的現(xiàn)象,從而對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的提高造成極大的影響。
2.提高煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的措施
2.1加強物資采購的監(jiān)督管理
煤炭企業(yè)在進行物資采購時,必須加強對物資采購的監(jiān)督管理,首先要加強物資采購成本的監(jiān)督管理,從而有效地降低物資采購成本,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。采購人員在進行物資采購時,要對市場進行充分調(diào)查,經(jīng)過多家對比,選擇物資質(zhì)量良好、價格便宜的供應(yīng)商。煤炭企業(yè)在進行物資采購前,要根據(jù)實際情況,制定完善的物資采購計劃,并對采購活動進行全過程監(jiān)督,避免發(fā)生盲目采購、無計劃采購、重復(fù)采購等現(xiàn)象。在采購過程中,還要加強物資采購的開支管理,確保物資采購活動的科學(xué)性、合理性,從而最大限度的減少企業(yè)采購成本,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2制定完善的物資采購管理制度
俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,物資采購管理制度對煤炭企業(yè)物資采購活動的開展有很大的影響,因此,煤炭企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況,制定科學(xué)、完善、合理的物資采購管理制度,并將其真正落實在實際施工過程中,從而為物資采購活動的開展提供依據(jù)。采購人員在進行物資采購時,要嚴(yán)格的按照指定的管理制度進行操作,從而為煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的提高打下良好的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)還要制定完善的獎罰制度,如果發(fā)現(xiàn)采購人員沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進行操作,要對其進行處罰,確保物資采購管理制度的完善性。
2.3提高物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)
由于物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購的管理質(zhì)量有很大的影響,因此,煤炭企業(yè)要加強隊伍建設(shè),不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì),從而為物資供應(yīng)及采購管理工作的開展提供豐富的人才儲備。煤炭企業(yè)要根據(jù)物資供應(yīng)及采購管理人員的實際情況,制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,定期對物資供應(yīng)及采購管理人員進行培訓(xùn),不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的技能水平,提高物資供應(yīng)及采購管理人員的實際工作能力。同時煤炭企業(yè)還要注重培養(yǎng)物資供應(yīng)及采購管理人員的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律,不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的工作責(zé)任心和使命感,確保物資供應(yīng)及采購管理人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定開展物資供應(yīng)及采購工作,從而有效地提高煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平。
2.4加強信息化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在社會發(fā)展的各個行業(yè),在煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理中,應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能有效地提高其管理效率,提高管理水平,因此,煤炭企業(yè)要加強信息化建設(shè),利用計算機系統(tǒng)構(gòu)建物資管理系統(tǒng),這樣管理人員能利用計算機系統(tǒng)進行物資入庫、出庫、損耗、庫存等記錄,管理人員不僅及時了解企業(yè)物資情況,還能極大的提高自身的工作效率。
二、企業(yè)現(xiàn)代化采購運行模式
1.傳統(tǒng)采購運行模式。
企業(yè)物資采購中,不僅要對價格進行比較,同時還要對質(zhì)量進行考核。特別是當(dāng)企業(yè)的物資采購量較少、不適于招標(biāo)采購時,可采用網(wǎng)絡(luò)競價、詢價和物資集中管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段實現(xiàn)物資集中采購、就地就近集中采購和網(wǎng)絡(luò)采購等多種傳統(tǒng)采購方式。
2.聯(lián)合物資采購運行模式。
企業(yè)需要開發(fā)相應(yīng)的物資信息系統(tǒng),以實現(xiàn)物資聯(lián)合采購,在原材供貨商與企業(yè)之間建立起物資采購和住處傳遞的平臺。企業(yè)物資采購部門聯(lián)合起來,對某些通用的、量大的物資進行統(tǒng)一地集中采購,此種方式對降低物資采購價格的效果相當(dāng)顯著。
3.信息化的物流管理采購運行模式。
企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)中有效整合企業(yè)物資采購活動,并利用現(xiàn)代物流管理方式,實現(xiàn)系統(tǒng)地集成各種采購運行模式,達到采購管理效果的最優(yōu)化。信息化的物流管理采購運行模式具備下列多種功能:
3.1動態(tài)清點企業(yè)庫存物資,在此期間不影響庫房的正常業(yè)務(wù)運行。
3.2集成企業(yè)現(xiàn)有的物資信息、物資采購管理信息、新供貨商信息和入庫單相關(guān)信息系統(tǒng),并系統(tǒng)地記錄供貨商的有效信息以形成“供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫”。
3.3實時掌握原材料的積壓狀況,對過期材料、缺貨材料等做出及時、有效處理。
3.4有機地對企業(yè)物資管理過程進行系統(tǒng)結(jié)合,對復(fù)雜互聯(lián)的計劃情況、對未完成的計劃等進行追蹤,形成的新計劃能使企業(yè)始終保持最佳的庫存量,保證企業(yè)物資采購數(shù)量的精準(zhǔn)化。
3.5有效追蹤未完成的物資采購計劃,將物資庫存信息和合理的補庫計劃等及時、準(zhǔn)確、有效地提供給企業(yè)管理者,解決企業(yè)因物資積壓和缺貨等引起的生產(chǎn)風(fēng)險或資金浪費。
3.6企業(yè)經(jīng)營審計部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可實時查詢企業(yè)各種采購物資的價格、狀態(tài)等,實現(xiàn)全程跟蹤、監(jiān)督的目的。
4.實現(xiàn)集中傳統(tǒng)與信息化相結(jié)合的具體措施。
企業(yè)實現(xiàn)集中傳統(tǒng)采購有利于將企業(yè)物資采購工作納入規(guī)范化、法制化的軌道,有利于物資集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)、降低企業(yè)采購費用,以提高企業(yè)競爭力,取得更大的經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)實行集中傳統(tǒng)物資采購是促進建設(shè)工程項目實現(xiàn)物流管理機制變革,確立適用于現(xiàn)代企業(yè)制度物流管理新體制的一項重要措施。實施集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的具體做法如下:
4.1統(tǒng)一思想。企業(yè)物資供應(yīng)管理部門是集中傳統(tǒng)采購管理的職能部門,統(tǒng)一思想后,應(yīng)在企業(yè)主管部門的統(tǒng)籌下制訂企業(yè)集中傳統(tǒng)物資采購管理與信息化相結(jié)合的目標(biāo)、原則、職能、進度等,以使企業(yè)的物資集中傳統(tǒng)采購與信息化的結(jié)合落到實處。
4.2分類管理。通過對企業(yè)的物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的個體情況進行分類研究,根據(jù)科學(xué)、務(wù)實的原則,確定物資集中傳統(tǒng)采購與信息化的結(jié)合的方式、方法,進一步規(guī)范操作程序。
4.3確定程序及原則。
4.3.1規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部屬于物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合范圍內(nèi)的各項目按所屬的需求提出規(guī)劃,由企業(yè)相應(yīng)管理部門統(tǒng)一匯總后,編制規(guī)劃計劃平衡表。
4.3.2人員。對確定屬于物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的主要業(yè)務(wù)人員進行集中管理調(diào)度。
4.3.3依據(jù)。要確定物資集中傳統(tǒng)采購與信息化相結(jié)合的條件、依據(jù),并對具備條件的付諸實施。
4.3.4管理。要組織專業(yè)評估小組,就所有物資集中采購的供貨商,按照公開、公正、公平的原則,對供貨商提供的物資品質(zhì)、價格等進行綜合分析,確定合格供貨商并由企業(yè)物資供應(yīng)部門與其簽訂長期服務(wù)協(xié)議。已確定的供貨商,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,但需要不定期、不定次對其進行相關(guān)指標(biāo)的考核。對連續(xù)兩次或不連續(xù)三次出現(xiàn)質(zhì)量問題且被判定為不合格的物資供貨商,企業(yè)可中斷、中止供貨協(xié)議,并按程序另選合格供貨商。
三、實現(xiàn)物資采購信息化的途徑
1.實現(xiàn)采購信息數(shù)字化。
1.1為提高企業(yè)物資管理水準(zhǔn),實現(xiàn)物資庫存實時查詢、單據(jù)查詢、消耗物資查詢、合同查詢、計劃與合同分析,企業(yè)應(yīng)確立物資信息的動態(tài)化跟蹤管理信息處理平臺,并依此編制短缺物資采購計劃,有效防止生產(chǎn)中斷、中止。
1.2為實現(xiàn)指標(biāo)考核動態(tài)管理,形成貨源相對穩(wěn)定、質(zhì)量有效保證、價格合理的供貨商關(guān)系,企業(yè)應(yīng)建立對供貨商的檔案化管理機制,對供貨商成交的物資品種、數(shù)量、價格等實時指標(biāo)進行準(zhǔn)確記錄,通過對指標(biāo)分析,與供貨商形成長期合作關(guān)系以有效地避免分散采購所帶來的各種弊端。
1.3企業(yè)應(yīng)集成、分析市場上的物資供應(yīng)信息,形成對供貨商的評價體系,并與供貨商的供應(yīng)信息相比較,以準(zhǔn)確把握各種物資的市場走向信息,有效避免盲目采購。
1.4企業(yè)物資管理部門要深入生產(chǎn)第一線,并對企業(yè)收集的物資需求信息進行深入淺出地分析,以建立信息及時反饋機制,實現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn),同時也為評判供貨商水平等提供了條件。
2.建立企業(yè)物資采購信息系統(tǒng)。
為有利于采購活動的正規(guī)化和提高運行效率,并與企業(yè)總體計劃、物資庫存相結(jié)合,企業(yè)應(yīng)采用現(xiàn)代化技術(shù)手段,建立企業(yè)自身所需供貨商的“產(chǎn)品貨比多家數(shù)據(jù)庫”和產(chǎn)品實時傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)物資信息共享,增加網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)功能,以提出物資采購需求。
3.物資采購系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)有機結(jié)合。
將企業(yè)外部物資采購系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部物資管理信息系統(tǒng)有機結(jié)合起來,對企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)進行有效延伸。
一、互聯(lián)網(wǎng)+背景下國有企業(yè)物資采購管理的發(fā)展要求
現(xiàn)代的采購管理模式下,企業(yè)對物料的采購成本控制與采購方式轉(zhuǎn)變,都對采購管理提出新的要求與期望。迫切需要打破國有企業(yè)與供應(yīng)商之間的壁壘,實現(xiàn)物資需求和計劃等相關(guān)信息的共享,供應(yīng)商、產(chǎn)品信息類型的共享,并將需求信息與供應(yīng)信息相匹配,從而提高采購效率。
二、互聯(lián)網(wǎng)+背景下國有企業(yè)物資采購管理的創(chuàng)新策略
1.創(chuàng)新物資采購流程、完善管理體系
(1)加強物資采購管理監(jiān)管抓好企業(yè)物資采購平臺制度的建立和完善,按照公開、公平、公正原則,通過對比質(zhì)量、價格、信譽等,實行物資采購管理全過程的制度化和規(guī)范化。通過多元化渠道,選擇最佳的物資采購供應(yīng)商。降低物資采購成本,確保國有企業(yè)物資采購管理工作能夠走進良性循環(huán)軌道。(2)積極探索新型物資采購方式現(xiàn)代采購模式是指運用現(xiàn)代科學(xué)的采購技術(shù)和方法,通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息收集、供應(yīng)商選擇、采購、運輸、庫存管理,最大限度地滿足生產(chǎn)需要,降低采購成本,實現(xiàn)采購目標(biāo)的過程。科學(xué)的采購技術(shù)和方法主要有:經(jīng)濟批量采購法、MRP采購法、JIT采購法、網(wǎng)絡(luò)采購技術(shù)等。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新發(fā)展,電子商務(wù)的應(yīng)用逐漸深化,物資采購的網(wǎng)上競價機制開始更具可行性,成為了一種新型的物資采購方式。
2.積極引入全新的物資采購管理模式
目前,基于第三方的大型電子商務(wù)采供平臺已經(jīng)相當(dāng)成熟,為企業(yè)間的采購交易提供信息化的專業(yè)服務(wù)。我集團公司積極引入阿里巴巴、平臺進行輔助工程材料詢價、招標(biāo)采購,將物資需求投放到大型電子商務(wù)平臺上,由潛在供應(yīng)商在線進行報價,采購單位根據(jù)報價結(jié)果合理合規(guī)選擇成交供應(yīng)商的采購模式,可以吸引更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的介入,解決傳統(tǒng)采購方式下市場信息獲取不足、采購效率不高、采購?fù)该鞫鹊偷葐栴},促進物資采購管理水平和效率的提升。但網(wǎng)上競價的開展還需要一定的網(wǎng)絡(luò)支持,加強信息安全等管理,并對價格供應(yīng)商進行教育和培訓(xùn),以便于合理運用網(wǎng)上競價體系。
三、中鐵一局集團工程輔助材料網(wǎng)絡(luò)競價采購管理創(chuàng)新實例分析
1.集團公司推行阿里平臺網(wǎng)采已有兩年時間,對輔助材料網(wǎng)采工作非常重視。集團公司物資部負(fù)責(zé)該電商平臺的功能規(guī)劃及業(yè)務(wù)流程的設(shè)計和完善,以物資招投標(biāo)法律法規(guī)為基礎(chǔ),與電子商務(wù)平臺共同建立網(wǎng)絡(luò)競價規(guī)則,維護網(wǎng)絡(luò)競價交易秩序,保證競價采購的公平、透明和高效。三級公司在接收到下級單位的采購計劃時,按照既定程序,將采購信息到網(wǎng)絡(luò)集采平臺,供應(yīng)商可以在互聯(lián)網(wǎng)上在限定時間內(nèi)不受地域限制的進行報價響應(yīng),網(wǎng)絡(luò)可以自動對資質(zhì)和價格進行比較排序,最終由需求方根據(jù)需求評審確定中標(biāo)供應(yīng)商。
2.網(wǎng)絡(luò)采購打破了傳統(tǒng)線下零售采購的固有模式,為企業(yè)采購提供更多的信息。通過兩年來的不斷努力,網(wǎng)采額度明顯提高,取得了顯著的經(jīng)濟效益。2016年全年完成網(wǎng)采額近90000萬元。網(wǎng)絡(luò)競價采購模式的應(yīng)用,在大幅降低項目采購成本的同時,也為集團公司的物資采購戰(zhàn)略作出了突出貢獻。但是網(wǎng)絡(luò)采購不能完全擺脫傳統(tǒng)采購活動中的幾大要素,其中交通運輸方式和貨物到達的時效性,是目前網(wǎng)采管理的重點,不同的工程類別,不同的施工地域,都會受到網(wǎng)絡(luò)采購不同程度的影響。從下圖中看,不考慮工程類別的數(shù)量多少,單從各類工程網(wǎng)采指數(shù)來看,公路項目的網(wǎng)采管理水平相對比較落后,對網(wǎng)絡(luò)采購的響應(yīng)速度比較緩慢,造成這一結(jié)果的主要原因,一是公路項目干擾大,網(wǎng)采環(huán)境較差;二是物機人員有畏難情緒,未積極主動作好各方面溝通與協(xié)調(diào);三是計劃性差,今天提計劃,明天就要到場使用,未給網(wǎng)采留時間;四是個別公路項目地理位置特殊,交通欠發(fā)達,網(wǎng)采時效差,供應(yīng)商響應(yīng)不積極,網(wǎng)采難以實現(xiàn)。
3.采購類目數(shù)據(jù)分析影響項目成本的主要材料中,鋼材絕對是最重要的核算指標(biāo)之一,網(wǎng)采也不例外,在網(wǎng)采指標(biāo)完成情況中處于主導(dǎo)地位,其中主要包括型材、板材、管材及其他金屬類防護材料等。其他類目中主要包括安全防護、個人勞保、五金工具、電工電氣等輔材料,這類材料一直是網(wǎng)采以來實現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證,也是推行網(wǎng)絡(luò)采購的初衷,網(wǎng)采完成額中此類采購金額的占比,決定著公司網(wǎng)采采購的發(fā)展水平。機械、設(shè)備網(wǎng)采類目主要包含常見的,行業(yè)通用的小型機具和設(shè)備,屬E類周轉(zhuǎn)材料,例如洗石機、小型龍門吊等,公目前正在積極將此類采購向阿里平臺引導(dǎo),在今后的實際采購中,小型機械設(shè)備的比重會有所增加。
四、結(jié)語
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)+背景下,基于第三方電子采購平臺進行物資采購僅是一種手段,做到對采購成本的把控,才是最終提高采購管理水平、提高企業(yè)效益的目的。國有企業(yè)部署互聯(lián)網(wǎng)+下地網(wǎng)上采購平臺上線,實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批、供應(yīng)商注冊、信息共享和采購檔案管理等功能,確保能夠及時進行信息共享和溝通,從而保證項目所急需的物資可以及時反饋到各相關(guān)管理人員和部門,能夠及時配送到操作現(xiàn)場,在儲備和保證質(zhì)量的同時,有效提升急需物資地供求能力,以此推動國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:張蓓 單位:中鐵一局集團物資工貿(mào)有限公司