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司法行政機關作為行政管理和行政執(zhí)法的職能部門在管理與執(zhí)法領域引入行政指導制度具有重要的現(xiàn)實意義。

1、有利于轉變行政理念。司法行政機關通過建立行政指導制度，改變過去管理就是審批和處罰的傳統(tǒng)觀念，樹立起管理就是引導和服務的新觀念，在實施行政指導過程中，更加注重與行政相對人的意見交流和溝通，更加尊重行政相對人的意愿和訴求，更加注重幫助行政相對人實現(xiàn)良性發(fā)展，自覺地將引導和服務作為日常管理的重要方式，轉變工作作風，提高辦事效率，切實將引導和服務當作義不容辭的責任。

2、有利于完善行政職能。司法行政機關通過實施行政輔導、行政建議、行政約談、執(zhí)法提示等行政指導，主動為行政管理相對人出主意、想辦法、提建議，引導其合法執(zhí)業(yè)，建立和完善各項管理制度，規(guī)范自身行為。針對行政管理相對人執(zhí)業(yè)活動中的突出問題，對其進行法律法規(guī)宣傳，幫助其迅速糾正錯誤。通過實施行政警示、整改告誡、案件回訪、案后幫扶等行政指導，對行政管理相對人存在的違法違規(guī)行為進行警示，責令其停止和改正違法違規(guī)行為，并實施督促整改和案后救濟措施，鞏固行政執(zhí)法效果。將行政指導貫穿于司法行政管理工作事前、事中、事后的全過程，使司法行政職能進一步完善，行政管理能力進一步提高。

3、有利于促進共同發(fā)展。法律服務是司法行政部門的重要職能，法律服務工作的好壞與法律服務機構的發(fā)展程度有著直接的關系，因而司法行政機關與法律服務機構不僅僅是管理與被管理的關系，同時也是一種相互依存、相互促進的關系。將行政輔導、行政建議等納入司法行政管理的常規(guī)工作，引導法律服務機構樹立維權意識、品牌意識、信用意識，為法律服務機構營造一種有利的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進法律服務機構健康發(fā)展，從而實現(xiàn)司法行政部門服務能力的提升。

1、輔導。是行政機關依據(jù)法定職能和國家相關政策，對特定行政管理相對人的審批業(yè)務進行指導，并根據(jù)行政管理相對人的實際情況，有針對性地就所涉及事項進行政策宣傳、政策解讀、政策咨詢等重點輔導。

2、建議。是行政機關根據(jù)本機關行政管理職能，在日常行政監(jiān)管中主動為行政管理相對人出主意、想辦法、提建議，引導其合法執(zhí)業(yè)，建立和完善各項管理制度，規(guī)范自身行為。

3、約談。是行政機關針對行政管理相對人執(zhí)業(yè)活動中的突出問題，采取集中或個別約談方式，對其宣傳法律法規(guī)、指出存在問題，幫助其迅速糾正違法行為。

4、提示。是行政機關根據(jù)群眾舉報投訴情況和日常監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，為有效防范某種違法行為發(fā)生，以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告知各項監(jiān)管要求，提示、引導、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務。

5、警示。是行政機關在行政監(jiān)督檢查過程中，對行政管理相對人存在顯著輕微、無主觀故意的違法違規(guī)行為，通過適當方式警示其立即糾正錯誤，并告知其正確的規(guī)范和要求，而不再對其進行行政處罰。

6、告誡。是行政機關在行政處罰案件查處過程中，責令案件當事人停止和改正違法違規(guī)行為，同時告知其應遵守的行為規(guī)范和改正違法違規(guī)行為的措施，防止違法違規(guī)行為進一步延續(xù)，違法違規(guī)后果進一步擴大。

7、回訪。是行政機關對本機關或下級行政機關查處的重大行政處罰案件，定期或不定期進行回訪，指導、幫助和督促案件當事人落實整改措施，鞏固行政執(zhí)法效果。

8、幫扶。是行政機關對因主觀或客觀原因履行行政處罰決定有困難的行政管理相對人，實施督促整改和案后救濟措施。對確有實際困難或合理要求的，認真聽取理由并依法決定暫緩執(zhí)行；對無正當理由拒不執(zhí)行的，督導其迅速糾正，必要時，申請法院強制執(zhí)行。

在推進行政指導工作的過程中，應當堅持自愿性、合法性、合理性、公開性、便民性等幾項基本原則，注意避免行政指導操作不當，造成違法指導、亂指導、行政不作為或者行政亂作為等問題的發(fā)生。

1、司法行政機關實施行政指導應以行政管理相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自主選擇，通過說理性的溝通，使行政相對人認同和自愿接受行政指導，不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導，不得因行政相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

2、司法行政機關應當在法定職責與職能范圍內(nèi)實施行政指導，不能任意地實施行政指導行為，所實施的指導行為不得違背法律精神、原則和規(guī)定以及國家相關政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對人的合法權益。

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（二）促進作用。政工師在一定程度上，有效促進了醫(yī)院工作的全面展開，確保全院各項工作井然有序的進行。醫(yī)院政工師的主要工作即為開導一個人的思想，使醫(yī)療工作者能全身心投入到日常工作中，有利于各項工作的發(fā)展。

二、我國各院政工師的現(xiàn)狀

（一）工作中的問題

由于醫(yī)療體系的構成十分復雜，其各項制度十分嚴格，導致基層工作人員認為政工師是服務于醫(yī)院領導的。這一認識直接導致醫(yī)院上下級溝通出現(xiàn)問題，管理者缺乏民主的管理意識。

（二）影響范圍廣

在醫(yī)療體系改革的這一背景下，政工師的工作得到了前所未有的重視，給醫(yī)療衛(wèi)生體系帶來了很大的影響，具有較強的指導作用。（三）發(fā)展前景廣醫(yī)院政工師的工作直接關系著醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，應加強思想政治工作，以人為本，著重提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想素養(yǎng)，使其更加適應社會現(xiàn)代化建設的需要。通過加強自身認識，幫助醫(yī)療工作人員樹立正確的價值觀，久而久之，有助于培養(yǎng)自身良好的信譽，有助于未來的發(fā)展。

三、如何發(fā)揮政工師的最大優(yōu)勢

（一）建立健全管理機制

隨著衛(wèi)生體系的進一步變革，各醫(yī)療機構的運行模式也發(fā)生了相應的變化，主要體現(xiàn)在平等的公共衛(wèi)生服務、基層醫(yī)療機構的建立等。醫(yī)療工作人員轉變了傳統(tǒng)的門診坐診方式，逐步實行上門服務形式。社會的轉型、緊張的醫(yī)患關系，給防疫站工作人員帶來了沉重的壓力，使其工作情緒十分浮躁，造成了工作隱患。因此，醫(yī)療部門的思想政治工作人浮于事，建立健全其管理機制成為一項亟待解決的問題。1制定考評機制。為了進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生體系的醫(yī)德醫(yī)風建設，從真正意義上提高醫(yī)療工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。應成立考評工作組，根據(jù)相關標準，來評定醫(yī)療工作人員的工作情況。有效促使醫(yī)務人員加強與患者的溝通工作，接受社會的監(jiān)督，有助于和諧醫(yī)患關系的構建。2制定領導機制。醫(yī)療機構的每一個管理人員都應充當起政工師的角色，成立一個小組，形成以領導為核心、眾人齊抓共管的管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項總結工作，從而推進醫(yī)療系統(tǒng)的發(fā)展。3學習機制。應完善學習機制，嚴格學習管理。在這一過程中，可適當采用集中學習的方式，組織大型座談會、自學活動、防疫工作總結等。確保每一位醫(yī)療工作人員根據(jù)一個調(diào)研專題寫出文章。對沒有學習積極性的人員，應進行批評，并取消各項評比競選的資格。

（二）樹立正確的思想觀

醫(yī)療系統(tǒng)工作人員應學習反腐倡廉理論及各項方針，樹立正確的利益觀，增強自身的防腐意識。應注意以下幾個方面的內(nèi)容：1建立廉政公開賬號，并不定期開展醫(yī)療購銷領域商業(yè)賄賂的治理工作，完善長效機制；2加大對各項工作的管理，并積極開展對醫(yī)院各管理人員的教育工作，增強他們的防腐能力；3完善醫(yī)院制度和決策制度，增強對醫(yī)院招標中各項工作的監(jiān)督，使其更加透明化、公開化，從源頭杜絕腐敗行為；4積極進行醫(yī)療工作人員的廉潔教育工作，增強其抵制誘惑的能力，將腐敗行為扼殺在搖籃中。

（三）加強學習

學習是提高醫(yī)務工作者自身素質(zhì)的重要途徑，是更好地適應社會現(xiàn)代化建設需要的有效手段。在目前的醫(yī)療衛(wèi)生體系中，應注意以下幾個方面的內(nèi)容：1應強化、黨的路線、相關政策和法律法規(guī)，掌握各類政治理論的精髓，提高自身素質(zhì)和自我凈化能力，不斷反思和總結，從而起到自我警示作用。2堅持不懈的學習，汲取更多的理論知識，增強自身的溝通能力，才能更好地與其他部門職工相互溝通，有助于全院向心力和凝聚力的形成。

（四）堅持以人為本

政工工作者應樹立優(yōu)良的個人形象，以自身的人格魅力感染其他醫(yī)療工作人員。在進行思想政治教育工作中，應相互尊重，做到以理服人。1政工工作者在工作中，應廉潔自律，以身作則，把為患者謀福利作為工作宗旨；2應秉持著寬以待人、嚴以律己的工作態(tài)度，接受大眾的監(jiān)督，為其他醫(yī)療工作人員做好表率。

（五）創(chuàng)新工作思維

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（一）加強建設者的思想政治工作

在市政工程項目的參與方中，市政基礎設施項目建設的質(zhì)量受到施工單位、監(jiān)理單位、供應商及沿線居民等多種因素影響。除了業(yè)主，施工單位、監(jiān)理單位是市政工程建設的主體單位，對于市政工程建設質(zhì)量的把控有重要作用。另外，市政工程沿線的居民也因拆遷等問題也成為了市政工程的相關利益方。因此，在市政工程建設的過程中必須要加強建設者的思想政治工作，只有加強他們的思想政治工作，才能有效的保證市政基礎設施的質(zhì)量。對于施工單位和監(jiān)理單位，可以通過采取定期聯(lián)席會議的方式來加強思想教育工作，同時要通過建立一系列的思想教育管理制度對施工單位和監(jiān)理單位進行監(jiān)督和約束。另外，對于社區(qū)居民，可以通過建立街道社區(qū)聯(lián)絡員制度，具體通過社區(qū)的聯(lián)絡員來開展沿線居民群眾的思想政治工作。

（二）加強管理者的思想政治工作

在市政工程項目的參與方中，市政建設部門作為市政工程建設的管理者，在市政基礎設施項目管理過程中起到重要作用。因此，市政建設管理人員的政治思想覺悟也切實關系著市政工程項目質(zhì)量和進度，所以，非常有必要加強市政工程管理者的思想教育。加強市政工程建設管理隊伍的思想政治教育需要通過以下措施。1.加強職能部門思想政治教育工作首先，需要提高市政建設參與人員的思想覺悟，提高自我約束意識；踐行黨的群眾路線教育實踐活動，對黨員工作者要進行重點的思想政治教育；通過黨員來發(fā)揮模范帶頭作用。其次，在市政工程建設的過程中要營造良好的政治思想教育氛圍；讓市政工程職能部門的相關人員提高自身的思想覺悟，在日常的工程建設監(jiān)管過程中要嚴格要求，切實加強對市政工程質(zhì)量的監(jiān)管以及做好工程項目的審批。再次，在市政建設工程中要形成踏實務實的工作作風，注意培養(yǎng)相關職工干部扎實工作、勇于奉獻的工作作風，這是當前思想政治工作者的主要工作內(nèi)容之一，而要培養(yǎng)干部職工的務實作風，則需堅持不懈、開拓進取、穩(wěn)中求進。2.加強權力監(jiān)督，純潔隊伍風氣在市政建設工程中保持反腐倡廉的學習機制以及思想教育機制，需要及時建立和加強內(nèi)部建設的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政風氣。市政建設部門在某種程度上掌握著相當大的錢和權，因此，開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠。

二、堅持以人為本

在加強市政工程項目思想教育建設的同時，也要堅持以人為本的原則，切實維護好各個利益相關方的利益，尤其是群眾的利益。對于建設單位、施工單位等工程參與方要建立提高員工幸福指數(shù)的一系列制度，通過提高員工工資收入，有效提高職工生活水平，從而構建和諧的企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。同時，堅持以人為本、弘揚正氣、改善民生為本的原則，本著對市政工程沿線的相關居民群眾負責的態(tài)度，積極為他們謀福利，保證他們應有的合法權益。另外，我們在向群眾宣傳支持城市建設是每個市民的應盡義務的同時，切實幫助其解決實際問題是我們應盡的職責。所以，在市政工程建設過程中，應高度重視市民群眾提出的意見。特別是一些舊城、道路的改造建設中，對道路與市民住宅間造成影響市民出入的，應在道路成本概預算設計中予以調(diào)高，對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻及時進行了嚴格的加固處理，確保了市民群眾的行路質(zhì)量和安全。

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思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟工作和一切工作的指導方針。當前，受世界經(jīng)濟危機的影響，中國企業(yè)也面臨著諸多困難，如何在逆境中求發(fā)展，困境中求生存，可以說思想政治工作是根本保證，企業(yè)只有不斷適應新形勢下的思想政治工作新思路，對癥下藥，才能絕地逢生，穩(wěn)定發(fā)展。

一、思想政治工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義

1.思想政治工作是企業(yè)所有工作的生命線，是企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。 思想政治工作是指一定的階級政黨，為了實現(xiàn)本階級的政治目的，通過教育活動，用本階級的思想去影響廣大社會成員，使其接受它并轉化為個體的思想和形成一定的行為意識，從而支配人們自覺地去行動的活動。思想政治工作的一項重要

摘要的力量，使企業(yè)在和諧中生存，前進中發(fā)展. 二、對當前企業(yè)思想政治工作面臨問題的分析

1.思想、價值觀念的錯誤觀點嚴重影響企業(yè)思想政治工作 的開展. 西方通過各種形式、途徑對我國思想政治的滲透，以及各種 腐朽思想的廣泛影響，使當前企業(yè)職工的思想價值觀念形成了錯誤的觀點。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，多種分配方式的實行，使企業(yè)職工的收入拉開了檔次政治論文，職工在收入和分配上的思想 觀念發(fā)生了變化。職工過分地關切工資獎金，認為工資獎金的多少才是人生價值的體現(xiàn)，從而心理不平衡，影響了工作的情緒，也影響了企業(yè)的工作。有些領導干部為了自己的私欲，甚至鋌而走險，挪用企業(yè)的大量資金，觸犯了法律。由于錯誤的思想、價值 觀已經(jīng)在企業(yè)領導干部和職工內(nèi)部生根發(fā)芽，所以企業(yè)思想政 治工作的開展勢必受到這些腐朽思想的阻礙，從而影響企業(yè)的 形象和正常進程.

2.企業(yè)的思想政治工作在方法方式上走老路. 目前，很多企業(yè)的思想政治工作有了很大的進展，但是在方式方法上仍然是一條老路。很多企業(yè)大搞形式主義，在理論上沒有弄清楚，卻盲目地做起了思想政治工作。在形式上仍然是你聽 我說式的教育，缺乏滲透性、吸引力和感染力。許多企業(yè)職工抱 著被強迫接受教育的態(tài)度來聽講，很難產(chǎn)生好的效果。在這種傳 統(tǒng)枯燥的宣傳教育形式下，企業(yè)的思想政治工作無法深入人心，企業(yè)領導和職員也無法得到有效的溝通，最終思想政治工作得不到合理開展，企業(yè)的發(fā)展停滯不前，效益一落千丈。 3.企業(yè)的思想政治工作不受重視。

當前很多企業(yè)只重視效益，而忽略了對職工的思想政治教育。由于受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)領導與職工群眾的距離拉得越來越大，領導和職工之間缺少交流和溝通。在企業(yè)中不能形成一個良好的思想政治工作環(huán)境，導致企業(yè)職工的思想政治工作不能很好進行. 三、解決企業(yè)思想政治問題的對策 1.企業(yè)思想政治工作首先在內(nèi)容、形式上有所改變。

為順應時展的需要，思想政治工作在內(nèi)容形式上首先 要有所改變。相當長一段時期內(nèi)，企業(yè)的思想政治工作方法太單一，企業(yè)領導應結合企業(yè)的改革和生產(chǎn)實際，動腦筋想辦法，采取多層次、多內(nèi)容的全方位教育，把單一的灌輸式擴展為討論式、演講式，并借助媒體進行直觀形式的教育，使思想政治工作不再枯燥無味。同時，領導在向職員宣傳教育思想政治工作時，也應該采取平等、討論的方式，以親切自然的態(tài)度與他們協(xié)商， 從而使企業(yè)領導和職員間相互信任、相互理解，更加能促進思想 政治工作的開展。

2.新形勢下，不斷創(chuàng)新完善企業(yè)思想政治工作是企業(yè)健康 發(fā)展的必然要求。

創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)文化的精髓，一個沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)是 沒有競爭力的企業(yè)，因此要把創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基本定位。思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，越是經(jīng)濟發(fā)展，越要發(fā)揮這種優(yōu)勢傳統(tǒng)。目前的企業(yè)思想政治工作，要以解放思想為突破口，倡導創(chuàng)造性思維，使思想政治工作有創(chuàng)造性、超前性和開放性，使思想政治工作不斷 適應環(huán)境變化的需要。

思想政治工作應避免形式主義政治論文，應圍繞職工群眾關心的熱點難點和疑點問題，充實思想政治工作。要建立齊抓共管的組織領導機制，建立規(guī)范有序的管理機制，保證思想政治工作的正常運轉。對于思想政治工作不利的一些觀念陳舊、知識老化等現(xiàn) 象，應采取有效的措施，培養(yǎng)高素質(zhì)的領導隊伍，及時補充新鮮血液，營造有利于工作開展的良好環(huán)境。

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（2）針對醫(yī)院制定的一些管理方面的制度，有不滿的情緒。大部分人適應了以前安逸的生活方式，工作方面基本上沒有太大的壓力，形成了不喜歡從事臟活、重活和危險的工作，在這種心理狀態(tài)的驅(qū)使下，很多醫(yī)院的職工的人生價值觀發(fā)生了扭曲，變得自私，沒有我了醫(yī)院的未來發(fā)展考慮，個人主義及其嚴重。由于一些員工缺乏對工作的責任感，在自己的業(yè)務方面沒有進取心，對于那些患者的態(tài)度更是不當回事。造成了很多不必要的醫(yī)生和患者之間的矛盾，給醫(yī)院帶來了很多的麻煩。總而言之，醫(yī)院職工的主人翁意識逐步走向了淡化的階段，工作人員都是為了自己的事情在奮斗者，幾乎沒有一心為著醫(yī)院的發(fā)展考慮。針對上述的這些問題，如果醫(yī)院的領導者還沒有重視起來，勢必會影響整個職工隊伍的建設，這將對醫(yī)院的整體發(fā)展，帶來極大的影響。因此，作為一個醫(yī)院的員工，必須認清事情的嚴重性，對員工進行深入細致的調(diào)查了解，做好他們的思想政治工作，改變以往的做法。這是一件緊迫的任務。

二、創(chuàng)建新的思想政治工作機制，適應當前的形勢

1、建立齊抓共管的組織領導機制

在醫(yī)院，各級領導要將思想政治工作作為醫(yī)院建設發(fā)展的總體目標進行規(guī)劃，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，建立一支以黨委為核心、主抓職工的思想政治工作的隊伍。

2、建立科學的預測和決策機制

在醫(yī)院的職工的思想政治工作，都要根據(jù)職工所處的社會環(huán)境等因素進行研究，對其未來的發(fā)展進行預測，對可能會出現(xiàn)的后果進行提前的估計。采取相應的政策，來應對出現(xiàn)的職工的思想政治方面的問題。

3、建立完善的工作機制

對于一些政工干部進行編制方面的規(guī)范化，將思想政治工作在醫(yī)院的各大決策中進行貫穿，逐步形成一套適合于全院職工的思想政治工作體制。職工思想觀念的轉變，能夠?qū)ΜF(xiàn)在的改革有正確的認識，這是醫(yī)院的改革制度能夠隨著時代的發(fā)展的重要保證。我們的思想政治工作要結合醫(yī)院的實際情況來進行，對職工的人生價值觀方面進行教育，提高職工的整體個人素質(zhì)修養(yǎng)。

4、建立規(guī)范有序的管理機制

在醫(yī)院，對職工進行思想政治工作的順利實施，這項要求的保障，必須有著完善的管理制度作為保證，才能進行科學化的、有組織的實施。使得員工的思想政治跟上改革的腳步。對他們進行統(tǒng)一的要求，不再出現(xiàn)各自為政的工作局勢。

三、醫(yī)院思想政治工作的創(chuàng)新走勢

對于職工的思想政治工作牽涉到醫(yī)院的整體改革和未來的發(fā)展變化，這直接同醫(yī)院的精神文明建設有著莫大的關系，對于員工的自身利益也有著很大的聯(lián)系。下面是幾點創(chuàng)新探索：

（1）從思想觀念方面進行創(chuàng)新

以往的思想政治工作已經(jīng)很難適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，在新形勢、新觀念的要求下，我們必須更新自己的觀念和價值，擺脫以往的思維定式，依據(jù)現(xiàn)在醫(yī)院的實際情況進行改革，在工作中進行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使得思想政治工作能夠跟隨著時代的變化。

（2）從形式方面進行創(chuàng)新

采用一些現(xiàn)代科學技術，使得思想政治工作朝著互動的方向發(fā)展，讓我們的員工能夠自我教育，不斷實現(xiàn)接受群眾的思想觀念，改變自我的不正確的思想政治想法，變被動為主動尋找[3]。

（3）從考核方法方面進行創(chuàng)新

在醫(yī)院的實際工作中，要改變以往的傳統(tǒng)考核制度，多關注員工的思想政治工作質(zhì)量，對他們進行考核，考核的時候，要按照一定的標準進行，比如要加強對社會效益的考核，同時還要對員工的職業(yè)素養(yǎng)和科學技能等方面進行考核，考核他們的綜合能力。

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施工階段屬于工程項目建設重要環(huán)節(jié)，在建設過程中應對施工人員強化思想政治教育，確保項目施工順利開展。具體可從以下幾方面展開：①培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。政治思想教育應以工程建設為中心，結合工程實際、難易程度、任務要求等展開思想意識教育。在此階段，施工人員思想政治教育工作應服務于生產(chǎn)，因此政工人員應對本單位思想政治教育工作方面的經(jīng)驗進行總結，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題探索有效解決措施，同時向施工人員明確實施思想政治教育的意義。②施工單位作為項目建設主體，需重視強化施工人員思政工作，保證施工質(zhì)量。建設單位可制定科學的政治思想教育管理制度，對施工人員進行有效管理與監(jiān)控。另外，施工單位還應在工程項目建設全過程中貫徹思想教育工作，在確保自身合法權益同時保證工程項目施工進度，不斷提高工程質(zhì)量，為自身與他人的生命安全、財產(chǎn)安全提供有力保證。在為施工人員實施政治思想教育過程中，政工人員應在確保工程項目建設工作正常、順利開展的基礎上，把握重點，將施工中發(fā)現(xiàn)的問題重點解決，貫徹“以人為本”思想，通過正面宣傳方式給予施工人員正面思想引導，督促施工人員轉變作風，創(chuàng)建和諧、有序的施工環(huán)境。同時還應建立公正、公平的激勵機制，激發(fā)施工人員的工作積極性與主動性。另外，施工單位還應提供良好的學習平臺，引導施工人員定期接受新知識、新技術的培養(yǎng)。

1.2強化政工管理人員素質(zhì)建設

政工管理人員是企業(yè)開展思想政治工作的主體，要確保工程建設中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責任意識與思想認識，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)及工作水平。施工企業(yè)應不斷吸引年輕、高素質(zhì)工作人員，重視培養(yǎng)年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵其借助現(xiàn)代化思維方式及工作模式實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，促使工程建設中的施工人員思想政治工作既可充分發(fā)揮自身作用，又可與新時期發(fā)展需求相適應，從而提高工程建設生產(chǎn)水平。

1.3對思想政治工作內(nèi)容不斷豐富

在新形勢、新環(huán)境下，工程建設中的思想政治工作形式需進一步創(chuàng)新。施工單位應樹立精品意識，結合建設施工特點促使施工人員整體素質(zhì)不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項目深化發(fā)展、施工人員薪酬制度有機結合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵其不斷提高自身業(yè)務能力與綜合水平，從而實現(xiàn)施工人員自我發(fā)展。另外，管理人員還應通過思想政治工作強化建設施工的安全管理與質(zhì)量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。

1.4對管理層強化思想政治教育工作

施工單位管理層的思想認知與工作態(tài)度可直接影響施工人員的生產(chǎn)態(tài)度，因此在工程建設中，還應重視對管理層加強思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項目施工質(zhì)量、進度等密切結合起來。首先，管理層應具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據(jù)向施工人員實施政治思想教育。其次，在建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，管理階層應重視培養(yǎng)施工人員穩(wěn)中求進、堅持不懈、扎實工作的作風，結合制度管理與政治思想教育對施工人員錯誤思想及行為予以糾正，從而實現(xiàn)政治思想教育工作的目的。

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因此，所謂工具主義的片面性就在于，公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡和協(xié)作性治理始終沒有能夠提出新的“問責”方式方法，當然也就仍然保留了多元主體中一些不利于政策執(zhí)行的關系特征，比如“難以捉摸”、“必要的模糊”和“主觀解釋”等。實際上，網(wǎng)絡和治理都不是一種平面關系，各功能主體的責任和權力不僅僅是針對“公眾”而言的，在具體運作中主體和對象也是互為“顧客”的。前面說過，安塞爾和蓋西為協(xié)作性治理提出了一種權變模式，不過從他們所說的初始環(huán)境、制度設計、領導角色和協(xié)作過程等四個權變要素來看，[4]其關注的側重仍是工具運用的精確性而不是模式創(chuàng)新的合理性。所謂初始環(huán)境，主要指對于作為權變因素的權力、參與動機、以及此前的沖突與合作歷史等三個方面的考慮。制度設計是指有關公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡如何運行的規(guī)則，而且主要是對政府的要求。領導角色一般也稱為“跨界者”，即跨越組織邊界的人。協(xié)作過程主要包括面對面對話、信任建構、過程承諾、認知共享以及中介成果等五個方面。但是，協(xié)作治理的權變模式本身也需要前提，包括不同權限的根據(jù)和劃分標準、權變對于各主體參與所起作用的量化等。因此，如果僅僅在工具主義的意義上運用這種權變模式，仍然會碰到許多妨礙公共政策執(zhí)行效率的問題，比如在強調(diào)平等主體的網(wǎng)絡關系中領導角色是否應該存在、如果存在又應該由誰擔當、相應的權限應該如何賦予等。

二、“合目的性”與“合道義性”相同一的模式創(chuàng)新合理性

為了克服上述工具主義的片面性，需要自覺認識公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡及協(xié)作性治理作為模式創(chuàng)新的合理性，也就是“武器的批判”。簡括地說，這種合理性的真實含義就是“合目的性”與“合道義性”的同一。對此，大致可以從三個方面來分析說明。

第一，對象內(nèi)容的性質(zhì)規(guī)定。公共政策的性質(zhì)就是如何公正地對待、運作和維護整個共同體及其構成個體的權益，而模式創(chuàng)新的合理性就在于始終以這種性質(zhì)規(guī)定為前提。但是，當從工具主義的角度設計相關政策運作或執(zhí)行模式的時候，人們往往忽視了這個規(guī)定所具有的合目的性與合道義性的同一性，結果也就難免忽略或混淆了不同政策的各自特性及相互關系。從性質(zhì)規(guī)定來講，“合目的性”與“合道德性”是同一的，而且正因為如此，類此或相互關聯(lián)的內(nèi)容對象才可能相互支持甚至互為轉換。比如，如果公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡的功能是真實有效的，那么它同時也就是、或者體現(xiàn)了協(xié)作性治理的具體運作形態(tài)。因此，一個需要特別注意的問題，恰恰是模式創(chuàng)新在具體內(nèi)容對象選擇方面的合理性根據(jù)，也就是相應的不同側重。比如，相對說來，公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡所依據(jù)或體現(xiàn)的是合理性的合目的性方面，而協(xié)作性治理所依據(jù)或體現(xiàn)的是合理性的合道義性方面。

第二，多元主體的權能關系。前面說過，公共政策執(zhí)行網(wǎng)絡和協(xié)作性治理都主張主體的多元化，但是，由于工具主義的片面性，這種主張更多是從合理性的合道義性來理解和設置多元主體的。事實上，從保證和提高公共政策的執(zhí)行效率來講，多元主體的設置根據(jù)更多在于合理性的合目的性，而它所體現(xiàn)的真實含義，就是如何認識和處理不同主體的權能關系。不同主體的各自權能往往是有成文的法律規(guī)范的，但是，就模式創(chuàng)新的合理性來講，多元主體的權能關系設置和變化的根據(jù)應該是合目的性和合道義性的同一。首先，不管如何看待主體的多元化，不可否認的基本事實就是政府(或國家)這個主體的主導地位和決定性作用，甚至多元主體的網(wǎng)絡關系和治理功能也是以政府這個主體的認可為前提的。其次，不管是否安置了社會、企業(yè)、非政府組織等各種主體，是政府與它們的關系、而不是多元主體的存在決定了公共政策執(zhí)行的目的和效率，比如是管理還是治理等。再次，除了政府，其他主體無論在結構還是功能上的成立其實都是一種選擇，也就是非規(guī)范性的。比如，即使政府愿意與其他各主體構成協(xié)作性的治理關系，這些主體是否、以及怎樣參加進來也是沒有規(guī)范保證的，甚至是隨機選擇的。比如，政府不能不負責，但企業(yè)、社團和個人就可以依不同情況采取不同的做法，包括贊成、合作、反對、甚至撤出。在這個意義上講，前述協(xié)作性治理所設想的所謂權變模式就顯得缺乏理論前提和現(xiàn)實針對了。

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2.加強對市政工程規(guī)劃編制工作的動態(tài)管理

市政工程規(guī)劃工作并不是一蹴而就的，而是一項長期、復雜的工作，既是對城市未來發(fā)展的引導和控制，也是具有法律地位的綜合性規(guī)劃。因此，市政工程規(guī)劃編制工作不能是“一次性”的工作，而是一個動態(tài)的管理過程，應該在對城市深入、細致了解的基礎上進行，并對城市未來的發(fā)展方向進行分析，在市政工程規(guī)劃的過程中與城市發(fā)展動態(tài)緊密結合，隨時補充新的政策、新的技術，從而使市政工程規(guī)劃編制工作能夠切實得到落實與發(fā)展。

3.搭建全方位的溝通平臺

雖然市政工程規(guī)劃依賴于專業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展要求，但是其發(fā)展方向與具體工作落實是與各個行業(yè)和部門相互連接的，不僅包括市政工程的設計單位、政府主管單位等，也包含著建設單位、施工單位等，如果能夠建立并完善溝通機制，搭建促進各方進行平等溝通和交流的平臺，就能夠有效促進市政工程規(guī)劃編制工作的科學發(fā)展，立足于城市的發(fā)展現(xiàn)狀，使城市規(guī)劃更加符合城市的未來發(fā)展方向，杜絕各種市政工程的浪費現(xiàn)象，保障市政工程能夠在城市建設中發(fā)揮出重要的基礎保障功能。

4.加強對規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理

對于市政工程規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理，應在宏觀管理的基礎上加入更多符合城市具體情況的內(nèi)容，以保障規(guī)劃編制工作的科學性。其中，應加入有關城市規(guī)劃的基礎資料調(diào)查，如自然條件、現(xiàn)行規(guī)劃、政策梳理、社會經(jīng)濟等情況的調(diào)查，并且對一些重點工程如道路工程、給排水工程、燃氣工程等進行更為詳細、深入的分析和規(guī)劃，加大重點工程的規(guī)劃深度。對于規(guī)劃成果的展示，應以書面和電子文件兩種形式進行，對市政工程規(guī)劃的成果進行說明。

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二、加強辦公室人員的思想政治教育的方式

（一）要求辦公室人員思想上熱愛工作。辦公室人員的工作內(nèi)容比較多，并且復雜多變，所以，辦公室人員的工作壓力比較大，作為思想教育工作者，就需要在辦公室進行必要的黨建思想教育，要求員工樹立起正確的人生觀、世界觀以及價值觀，使員工對自己做好準確的定位，熟悉自己身上的不足之處以及缺陷之處，從而保障工作人員的文化工作可以做到位。作為辦公室人員，在思想上需要戒除驕傲以及浮躁，不要一味地急功近利，要不斷從工作中吸取教訓以及磨煉自己。（二）創(chuàng)新發(fā)展與時俱進教育形式，做好帶頭模范工作。創(chuàng)新以及發(fā)展教育形式是對辦公室員工進行思想改造的重要方式，在辦公室當中可以樹立一個榜樣，通過榜樣的作用，調(diào)動員工的工作積極性以及工作熱情，隨著社會的不斷發(fā)展以及變革。人們的思想也發(fā)生了重大的變大，在改革開放后，人們的思想由極端保守轉變?yōu)殚_放，這樣的開放性促使人們對事物有了更廣闊的認識。在思想政治教育過程中，應當要求員工根據(jù)客觀規(guī)律辦事，對于本單位、本部門的工作需要有著清晰的理解以及準確的認識。此外，身為辦公室人員，需要在實踐當中不斷協(xié)調(diào)好人際關系，不斷促進辦公室文化的發(fā)展。（三）在辦公室當中形成積極向上的工作氛圍。在思想政治教育上，應當要求辦公室的人員形成積極向上的生活態(tài)度以及生活方式，對于自身的生活習慣以及工作都需要進行全面的改進，不論是在言談舉止還是待人接物等方面，都需要提升自己的素質(zhì)。在辦公室的政治教育當中，需要教導員工明確個人以及集體的關系，并且需要處理言和行之間的關系，健康以及積極的生活方式不但可以起到強身健體的作用，而且可以促使員工有更良好的素質(zhì)。在辦公室倡導思想政治教育工作，使辦公室的相關人員可以了解到思想政治工作的作用，從而促使辦公室形成積極向上的工作氛圍。

三、結語

綜上所述，辦公室人員的思想政治教育對于提升員工素質(zhì)具有十分重要的作用，個人認為，在辦公室的思想政治教育當中應當要求辦公室人員思想上熱愛工作、創(chuàng)新發(fā)展以及與時俱進，榜樣做好帶頭工作、在辦公室當中形成積極向上的工作氛圍。

作者:胡亞敏 單位:湖南省岳陽市外國語學校辦公室

【參考文獻】

[1]李英.關于加強縣級政府工作人員思想政治教育管理建設思考[J].遼寧行政學院學報,2015(05):37-40.

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二、加強教學內(nèi)容的鮮活性，深化書本知識

當今社會對人才的綜合素質(zhì)要求愈來愈高。就衛(wèi)校學生而言，不僅是要具有扎實的醫(yī)學知識，更重要的是要具備良好的醫(yī)德。因此，衛(wèi)校的德育工作應充分發(fā)揮思想政治課的優(yōu)勢。政治課的教學內(nèi)容應立足于貼近學生的生活，與學生切身利益相關等方面，從而杜絕流于形式的“假、大、空”思想。例如，我在教學過程中發(fā)現(xiàn)學生對于政治書本中的一些內(nèi)容持懷疑態(tài)度，覺得書本上的政治說教與自身毫不相干，學而無用。因此，我在針對政治常識部分的教學時，其目的主要放在讓學生通過學習了解自己擁有的政治權利，并學會行使自己的政治權利。比如，我結合新一屆領導班子的產(chǎn)生以及學生會的換屆選舉工作等相關事例，讓學生體會到政治知識的實用性。又如，曾經(jīng)有這樣一個故事：一位學者坐船過河，當船駛到河中央，學者詢問船夫到達對岸的時間時，船夫的回答出現(xiàn)了明顯的語言錯誤，學者很瞧不起地說道：“你這半輩子真是白活了！”船夫沒有吱聲。突然暴風雨襲來，河面波濤洶涌，船夫問學者：“你會游泳嗎？”學者說：“不會。”船夫說：“我這船馬上要沉了，你這輩子都白活了！”這樣一則故事告訴我們解決不同的問題需要不一樣的知識技能。而當前的學校教育，著重培養(yǎng)的是學生對問題的解答能力，而忽略了培養(yǎng)學生在實踐生活中對解決問題的能力。由此可見，教師在進行思想政治教育時不能照本宣科，對于書本上的案例也不能完全照搬，而應努力從學生熟悉的生活中挖掘出典型案例。例如，在講到關于“職業(yè)道德”這一內(nèi)容時，我先讓學生自己談談對醫(yī)療事故頻發(fā)以及醫(yī)患關系日益緊張等現(xiàn)象的看法。其中一位學生講到自己在暑假時到父親所在醫(yī)院實習，在她近兩個月的實習時間里真切地感受到了醫(yī)患關系的不和諧，而由此使她產(chǎn)生了一種畏懼、失望的心理。我順勢將此問題作為切入點，就“醫(yī)患關系”開展了一次主題討論會，讓學生通過對生活現(xiàn)象的關注，真正體會到書本上想要傳達的道德觀念，進而使學生從根本上提高了自身的思想道德品質(zhì)。

三、改革評價機制，體驗德育教育的樂趣

中職學校進行德育教育的目的是讓學生養(yǎng)成正確的思想觀念，從而指導學生今后的生活與實踐。從這個角度出發(fā)，現(xiàn)有的評價機制就不太適合，必須有所改變。在教學中，我們不難看到，有些教師一邊抱怨著學生德育教育的失敗，一邊還死抱著傳統(tǒng)的教學方式與評價機制不放。隨著教育改革的不斷推進，評價機制也應隨之改變。我們應改變教育評價中的唯智傾向，體現(xiàn)知識與能力并重的評價機制，使政治教育真正起到育人的功效。我認為，思想政治課的評價機制必須打破以一張試卷作為考核評定的模式，應減少卷面成績所占的比例，將學生的學習態(tài)度、個人修養(yǎng)等方面一同納入考核中，同時應針對政治學科的特點，制定出靈活性強的評價機制。例如，我在期中考核中，嘗試讓學生對某個案例進行分析，或是寫一份調(diào)查報告，或是通過即興演講和表演的形式進行考評，致力于從多樣化的考評機制中充分挖掘?qū)W生的潛能，使學生不斷總結出解決問題的新方法，使學生充分享受德育教育所帶來的快樂，同時也學會做人，從而將我們的政治教學引入正確的軌道。

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1、樹立制度規(guī)范意識思想是行動的指南針，只有思想意識正確，行為結果才不會走偏，對于企業(yè)來說也如此，工作方向明確，企業(yè)內(nèi)部工作才會有“抓手”，思想政治工作是宣傳企業(yè)制度的最佳路徑，通過宣傳使員工明白執(zhí)行公司制度的重要性，增強員工對企業(yè)的歸屬感，樹立正確的工作態(tài)度。

2、構架企業(yè)制度文化在企業(yè)內(nèi)部營造企業(yè)制度文化氛圍，從思想政治工作層面制定獎勵政策，當員工在工作中遵守規(guī)章制度并取得一定成績時就要及時給予物質(zhì)或精神方面的獎勵，反之要給予批評教育甚至經(jīng)濟處罰，要讓企業(yè)文化深入員工之心，員工能夠自覺轉化為行動，付諸實施于企業(yè)管理和制度落實中。

（二）通過思想政治工作，構建企業(yè)行為文化

1、構建和諧的企業(yè)行為文化以人為本是企業(yè)開展思想政治工作的核心，即尊重員工人格、維護員工利益、保障員工人身安全。針對員工在工作生活中的多方面需求，企業(yè)要隨時予以關注，并從思想政治工作方面盡量滿足員工的物質(zhì)需求和精神需求，構建和諧文明的企業(yè)文化，增強員工的歸屬感和自豪感。

2、構建民族的企業(yè)行為文化從公平正義角度出發(fā)構建和諧的企業(yè)文化，企業(yè)思想政治工作必須協(xié)調(diào)好企業(yè)與員工、員工與員工之間的各種關系，將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中。企業(yè)制定決策時應堅持集思廣益的原則，廣泛聽取基層員工的意見，群策群力，真正體現(xiàn)出公平民主的原則。

3、構架有愛的企業(yè)行為文化只要有愛一切都不是問題，員工之間的團結友愛是構建和諧企業(yè)文化的先決條件。引導員工互敬互愛、融洽相處是企業(yè)思想政治工作的首要任務，使企業(yè)人際關系逐漸扁平化、簡單化。另外企業(yè)思想政治工作者做事情要學會換位思考、率先垂范，團結員工，關愛他人，用溝通式方法取代說教式方法。

（三）創(chuàng)新思想政治工作，構建企業(yè)思想文化

1、創(chuàng)新思想政治工作方法在企業(yè)日常管理工作中，創(chuàng)建一種輕松愉悅的企業(yè)文化能夠調(diào)動員工的積極性，激發(fā)員工工作熱情；企業(yè)文化建設應堅持自覺自愿的原則，而不是強制性要求，讓員工自主自愿地融入到企業(yè)文化建設中，與企業(yè)形成利益共同體。同時采用寓教于文化的這種方法能夠更好地創(chuàng)新和改進企業(yè)思想政治工作。

2、創(chuàng)新思想政治工作載體通常情況下，在建設企業(yè)文化時要特別重視企業(yè)文化對員工的影像，包括心理方面和思想方面，同時將思想政治工作的精髓融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，推動企業(yè)文化建設，最大限度地降低思想政治工作的空虛感。

3、創(chuàng)新思想政治工作機制在一定程度上，輕松愉悅的企業(yè)文化能夠增強員工的歸屬感，使員工從內(nèi)心深處熱愛企業(yè)，關心企業(yè)，信任領導，表現(xiàn)在工作上就是勤勤懇懇、盡職盡責。作為一種管理文化，企業(yè)文化與企業(yè)管理之間有著千絲萬縷的關系，創(chuàng)新思想政治工作機制具有十分重要的戰(zhàn)略意義。