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篇（1）

深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，省、市、市相關(guān)會議精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取“8·29”重大事故教訓(xùn)，按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，全面進一步開展全鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，消除房屋安全隱患，確保全鄉(xiāng)人民生命和財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)及時間要求

（一）重點排查(2020年11月-12月)

1、人員密集場所（舞臺、衛(wèi)生院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、公共活動場所、旅游和宗教活動場所）2、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工，擅自將住房改變功能結(jié)構(gòu)作為經(jīng)營場所的房屋；（旅館、飯店、商場、超市、網(wǎng)吧等）3、擅自加層夾層、分隔房間、改擴建，以及裝修過程中改柱、改梁、改承重墻的房屋；4、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房（含廠房）；5、存在建筑安全隱患的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等；6、在池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房屋；7、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)的老舊土坯房、土木結(jié)構(gòu)房屋；8、各類貧困戶、五保戶、低保戶住房；對以上重點房屋排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立查立改。

（二）重點整治(2020年11月-2021年5月)

對此類重點房屋排查出的安全隱患，全部完成整治工作。

（三）全面排查(2021年1月-2021年5月)

完成對此類重點房屋之外的村民房屋安全隱患排查，全面摸清全鄉(xiāng)房屋基本情況，建立全鄉(xiāng)農(nóng)村住房檔案和錄入房屋綜合信息，逐步完善房屋登記數(shù)據(jù)庫。

（四）全面整治(2021年1月-2022年10月)

基本完成全鄉(xiāng)房屋安全隱患整治，實現(xiàn)全鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理。

三、責(zé)任落實

?（一）按照屬地管理原則，各村、各單位要制定工作方案，對轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點整治臺賬，進行整治，對賬銷號，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時向鄉(xiāng)房屋安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各村、各單位要按照鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排，積極進行排查整治工作，

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)要履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對分管領(lǐng)域范圍內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導(dǎo)、服務(wù)，對違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行處置。

（三）房屋（含廠房）所有人是房屋管養(yǎng)以及安全使用的第一責(zé)任人，負責(zé)隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作。?

四、具體任務(wù)

(一)全面開展排查。各村、各單位要成立排查工作小組按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，開展本區(qū)域內(nèi)房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

1、排查內(nèi)容。（1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途等。(2)違法違規(guī)建筑情況。以違法建設(shè)和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋為重點，全面排查房屋相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。(3)危險建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全，主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及外掛裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣燃氣設(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設(shè)工程施工工地各類臨時用房的場地消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于要求的彩鋼板和保溫材料等。

2、實施路徑。全鄉(xiāng)分兩條路徑排查；（1）區(qū)域內(nèi)房屋按照經(jīng)營場所（特別是住宅改門店、飯店）、人員密集場所、旅游、宗教活動場所、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間和職工集體宿舍等路徑排查。（2）各村村民的自住房、集體及村民的老舊房屋的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑，逐類逐房列出清單，有序開展全面排查。

3、建立房屋檔案，進行數(shù)據(jù)錄入。各村、各單位排查人員要逐房填寫信息采集表，建立房屋信息檔案，并進行數(shù)據(jù)錄入。

(二)實施精準(zhǔn)整治。各村、各單位要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。

1、各村、各單位要根據(jù)排查結(jié)果對房屋安全狀況進行集中研判，區(qū)分一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患。對研判結(jié)果為安全的房屋、可直接建立房屋安全檔案。對研判結(jié)果為一般安全隱患的住房，依據(jù)隱患清單，分類提出整治清單。對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，提出鑒定建議。對研判結(jié)果為嚴(yán)重安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)立即依法停止使用。

2、各村、各單位要對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，存在嚴(yán)重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋，可委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。

3、各村、各單位要根據(jù)研判和鑒定結(jié)果列出隱患清單、整治清單，對照清單開展整治，對重點隱患立查立改，確保及時消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治。對存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，按照鑒定提出的整治要求，及時消除安全隱患，無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。

4、鄉(xiāng)安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對照整改清單，對各村、各單位進行驗收，驗收合格的予以銷號。鄉(xiāng)、村要建立重點整治臺帳，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長，二級主任科員（分管安全、企業(yè)）、副鄉(xiāng)長（分管城建）任副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任及各單位負責(zé)人為成員的房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員具體負責(zé)分管區(qū)域的排查整治指導(dǎo)、服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作。

六、工作措施

篇（2）

為認真貫徹落實關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實中央、省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，切實打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動的“開局之戰(zhàn)”。

二、具體任務(wù)

結(jié)合工作實際，對各股室、站所、大隊以及涉電企業(yè)進行集中整治工作。嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格要求排查，解決存在問題，確保林草系統(tǒng)安全無事故發(fā)生。同時建立落實風(fēng)險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和“每日隱患排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風(fēng)險全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要現(xiàn)場依法提出處理意見和具體措施，將風(fēng)險化解在隱患前，消除在萌芽中。

三、整治重點

（一）林業(yè)和草原局集中整治重點

要進一步健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，切實擔(dān)負起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，將林業(yè)草原安全風(fēng)險管控和森林草原防滅火隱患排查治理情況納入整治重點，同時搞好森林草原安全生產(chǎn)檢查和護林防火等工作，確保風(fēng)險得到有效管控，隱患得到全面治理，重點問題得到解決。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長為組長，副局長、工會主席為副組長，局屬各股室、站所、大隊、辦公室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負責(zé)人鄭強華兼任辦公室主任，楊秀蓉負責(zé)處理日常安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。

二是精準(zhǔn)管控，強化安排。加強單位內(nèi)部安全管理制度的檢查，對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、檢查站的值班制度、安全巡邏制度、防火用火制度和重大事故及時報告進行了詳細的檢查。做到安全防范摸清風(fēng)險底數(shù)，加強監(jiān)督檢查，科學(xué)確定風(fēng)險等級，匯總風(fēng)險數(shù)據(jù)并作出相應(yīng)的整治措施，付之行動。

三是強化督促指導(dǎo)，增強防范意識。定期組織專業(yè)隊伍對單位轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展解剖式安全檢查，并對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”推動形成隱患排查治理常態(tài)機制。深入開展“安全生產(chǎn)”為主題的活動，使安全理念、安全常識進機關(guān)、進林區(qū)、進家園，增強全民的安全防范意識。

四是強化執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查。將按照安全生產(chǎn)整治三年行動要求，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調(diào)查。

四、工作安排

將嚴(yán)格按照此次全縣的安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治行動的時間安排，從2020年7月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）

結(jié)合實際制定的“排險除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細化措施。認真開展自查糾紛，對林業(yè)和草原局的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面辨識安全風(fēng)險、排查隱患，制定落實風(fēng)險防控措施，堅決整改消除隱患。

（二）集中整治，鞏固成效階段（9月1日至11月30日）

采取“四不兩直”、“三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查）、突擊檢查、明察暗訪和回頭檢查等多種方式，對自查糾紛情況進行全面整治，貫徹落實風(fēng)險辨識全面、風(fēng)險可控受控、每日開展隱患排查、隱患動態(tài)清零以及嚴(yán)格把控管制措施的落實。堅持標(biāo)本兼治，認真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制為重點。

（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）

組織開展綜合督查，對風(fēng)險辨識管控、隱患排除整治、責(zé)任落實、長效機制等情況開展“回頭看”，層層傳輸壓力、層層落實責(zé)任、確保集中政治取得顯著效果。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。

高度重視此次的安全生產(chǎn)“排險除患”整治工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省、州、縣行動部署上來，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實明確，局長親自部署，副局長、工會主席具體負責(zé)，局屬各股室、站所、大隊、辦公室等職能部門分頭落實，結(jié)合實際，按照制定的工作方案，落實工作責(zé)任。深入開展自查糾紛，全面辨識掌控風(fēng)險，排查整治安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格把控，務(wù)實工作績效。

為了保證安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作全面進行到底，開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，局機關(guān)組成安全生產(chǎn)自查工作組對林草局機關(guān)、各站所大隊開展安全生產(chǎn)檢查。檢查主要通過森林草原防火巡查、現(xiàn)場隱患排除、查閱資料、臺賬登記及演練等主方面開展。嚴(yán)格按照把控要求，切實履行責(zé)任，不走過場形式，全方位進行整改，確保安全生產(chǎn)工作落實到實處。

（三）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作將繼續(xù)以“牢牢守住安全生產(chǎn)這條底線”的總體要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要求各股室、站所、大隊要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，切實把安全工作擺在重中之重的位置。

篇（3）

街道將嚴(yán)格按照__市綜治辦、禁毒辦《關(guān)于對吸毒人員問題突出地區(qū)開展分級掛牌整治工作的通知》要求，在督導(dǎo)組的督導(dǎo)幫扶下，對照《__市吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作考評驗收標(biāo)準(zhǔn)》，從組織保障、職責(zé)分工、工作措施、工作步驟、工作要求等方面從嚴(yán)從實進行為期一年的重點整治，力爭期滿摘牌。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道黨工委擔(dān)負掛牌整治工作的第一責(zé)任，辦事處負主要責(zé)任，全面統(tǒng)領(lǐng)街道掛牌整治工作，建立健全禁毒工作考評和責(zé)任追究制度，將禁毒工作納入街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保掛牌整治工作順利開展并取得實效，街道黨工委、辦事處對禁毒工作進行專題研究部署，成立了以街道主任王茂盛任組長，黨工委副書記__、紀(jì)工委書記__、派出所所長__任副組長；禁毒民警、專職禁毒社工等相關(guān)人員；黨政辦、財政所、綜治辦等相關(guān)部門為成員的__街道禁毒工作市級掛牌整治工作小組。細化小組成員工作職責(zé)，作出具體安排部署。各社區(qū)也高度重視，將禁毒工作市級掛牌整治工作納入年度工作重點，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，研究部署、狠抓落實。大力推動轄區(qū)中小學(xué)校、工會、共青團、婦聯(lián)等組織積極參與，配合做好禁毒工作的宣傳、動員和開展市級掛牌整治工作。

（一）街道禁毒委工作職責(zé)。一是將禁毒掛牌整治工作擺在突出位置，抓好抓實，持續(xù)加大對專項整治的人、財、物的支持力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、保障到位；二是積極協(xié)調(diào)派出所、社區(qū)等相關(guān)單位；財政所、黨政辦等相關(guān)部門，共同推動掛牌整治工作開展；三是加強督導(dǎo)和檢查，通過定期不定期督導(dǎo)，聽取匯報、查看臺帳、走訪抽查，查找整治工作中存在的問題，推動掛牌整治工作開展，取得實效。

（二）__派出所工作職責(zé)。一是加強吸毒人員管控。指導(dǎo)幫助社區(qū)、禁毒專職社工對吸毒人員進行全面排查摸底，確保排查率90%以上；對進入辦案場所的犯罪人員、對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員進行尿檢，并保留上報尿檢報告等相關(guān)材料；對吸毒人員做到底數(shù)清、情況明，按規(guī)定將吸毒人員列入重點人員管理；指導(dǎo)幫助工作站、社區(qū)工作，確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率80%以上，報到率90%以上。二是落實強戒出所人員管控銜接制度。建立強制隔離出所銜接工作規(guī)范，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉(zhuǎn)社區(qū)康復(fù)銜接工作，確保強制隔離戒毒出所未滿三年管控率達60%以上。三是加大對本轄區(qū)戶籍、非本轄區(qū)戶籍吸毒人員查獲力度，并將相關(guān)資料進行整理上報。

（三）社區(qū)工作職責(zé)。一是配合段警、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站開展吸毒人員見面排查工作、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作、強戒出所人員管控銜接工作。二是對本轄區(qū)內(nèi)在冊吸毒人員做到底數(shù)清、情況明。三是每個月至少開展一次禁毒宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進場所等“五進”活動。四是完成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站交代的其他任務(wù)。

（四）相關(guān)部門工作職責(zé)。各職能部門嚴(yán)格按照《__街道禁毒工作市級掛牌整治工作任務(wù)分解》進行落實，配合社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站開展好此次掛牌整治工作。

（一）工作保障

1、專題研究部署。街道每季度定期召開黨政聯(lián)席會聽取整治工作小

組工作開展情況匯報，研究存在的問題，部署下一步工作措施。不定期召開專題會議對街道檢查組圍繞各項管控執(zhí)行率，以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站對吸毒人員見面、尿檢、幫教等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行再部署、再落實。2、成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組。街道9月底成立以街道主任為組長的__街道吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作小組，進一步明確各部門、社區(qū)和派出所的責(zé)任分工。

3、專項整治經(jīng)費。街道財政所將掛牌整治工作經(jīng)費列入本年度財政預(yù)算，并做到專款專用，保留相關(guān)財務(wù)憑據(jù)并形成《__街道吸毒人員問題突出地區(qū)掛牌整治工作經(jīng)費記錄簿》。

（二）吸毒人員排查工作

1、落實見面制度。吸毒人員排查工作采取與吸毒人員本人見面的方法，由__派出所負責(zé)指導(dǎo)幫助社區(qū)、專職社工對轄區(qū)吸毒人員進行逐一見面排查，進行尿檢，并在檢查表中捺按指紋、簽字，實現(xiàn)見面排查率達90%以上。

2、貫徹“逢嫌必檢”原則。__派出所對進入辦案場所的違法犯罪人員全部進行尿檢，每月匯總尿檢相關(guān)資料形成《__轄區(qū)進入辦案場所登記簿》。

3、熟知在冊吸毒人員情況。社區(qū)禁毒康復(fù)工作站、社區(qū)在派出所的指導(dǎo)幫助下，將轄區(qū)內(nèi)在冊吸毒人員嚴(yán)格按照在冊吸毒人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員、參加藥物維持治療人員、在押吸毒人員等進行分類成冊并實時更新。禁毒專職社工要對在冊吸毒人員底數(shù)清、情況明。

4、加強重點人員管理。__派出所及時將符合條件的吸毒人員列入重點人員管理，已進入監(jiān)管場所或戒毒已滿3年的吸毒人員要及時解除重點人員管理。

（三）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作

1、夯實工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照上級要求，大力推進禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是街道黨政辦牽頭，各部門共同參與，按照規(guī)定成立工作站。禁毒專職社工在日常工作務(wù)必一方面確保工作站的電腦、電話、文件柜、檔案盒、傳真機等辦公設(shè)備配備完整、正常運行，辦公場所有序、整潔、美觀；一方面確保《福建省吸毒人員戒毒康復(fù)信息管理系統(tǒng)》正常使用。二是積極培養(yǎng)優(yōu)秀禁毒專職社工。在上級部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定從績效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇等方面入手，確保街道禁毒專職社工業(yè)務(wù)素質(zhì)強，責(zé)任心強。

2、規(guī)范人員檔案。按照《福建省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作手冊》的要求，規(guī)范、齊全建立工作檔案；對社區(qū)戒毒康復(fù)人員制定工作計劃、逐個成立“五位一體”社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組。

3、加強系統(tǒng)信息維護。按照有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確將吸毒人員動態(tài)管控、幫教尿檢、就業(yè)安置、救助服務(wù)等信息錄入《福建省吸毒人員戒毒康復(fù)信息管理系統(tǒng)》，吸毒人員參加社區(qū)戒毒康復(fù)期滿，按規(guī)定及時解除。

4、執(zhí)行率、報到率、就業(yè)安置率。社區(qū)戒毒康復(fù)工作站、社區(qū)在派出所指導(dǎo)幫助下，務(wù)必確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率80%以上；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員報到率90%以上；阿片類吸毒人員就業(yè)安置率90%以上。

（四）強戒出所人員管控銜接工作

派出所要建立強制隔離戒毒出所人員銜接工作規(guī)范并造冊建檔，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉(zhuǎn)社區(qū)康復(fù)銜接工作并造冊建檔；確保強制隔離戒毒出所未滿3年管控率高于60%。

（五）宣傳教育工作

加大經(jīng)費、人員投入，充分利用和大力創(chuàng)新各種宣傳形式和宣傳載體。社區(qū)每個月至少開展一次禁毒宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進場所等“五進”活動，并將活動信息、簡報在規(guī)定時間內(nèi)刊登至鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)。社區(qū)戒毒康復(fù)站適時組織開展禁毒法律法規(guī)宣傳活動，努力營造濃厚的禁毒工作社會氛圍，并將活動信息、簡報刊登至鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)。

（一）動員部署階段（2015年9月-2015年10月）

根據(jù)文件精神，成立組織機構(gòu)，制定整改方案，細化各項具體工作措施，召開禁毒掛牌整治工作會議，全面動員部署，迅速掀起禁毒掛牌整治行動。

（二）整治攻堅階段（2015年11月-2016年5月）

切實落實和強化吸毒人員見面排查和管控等措施，強力開展宣傳發(fā)動攻堅戰(zhàn)、排查管控攻堅戰(zhàn)、部署開展掛牌整治工作，實現(xiàn)群眾全面發(fā)動、排查全面開展、管控全面落實和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全面推進。做到管控防范體系全面建立和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、報到率全面提升。

（三）整改鞏固階段（2016年6月-2016年7月）

全面開展整治工作再摸排、再研判，深入查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全長效工作機制，提升掛牌整治工作水平，鞏固整治成效。

（四）考核驗收階段（2016年8月）

由街道禁毒委和紀(jì)工委抽調(diào)人員組成考核驗收組，對此次禁毒掛牌整治行動工作進行全面模擬驗收，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，以充分準(zhǔn)備迎接上級檢查。

（一）提高思想認識。

一是思想上高度重視。我街道將堅決貫徹在會見全國禁毒工作先進集體和先進個人代表時的重要講話精神，在省市區(qū)等上級部門的指導(dǎo)下，堅決將禁毒整治專項工作落到實處；二是清醒認識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和對社會治安的危害性，意識到只有扎實開展掛牌整治工作才能把利國利民的禁毒工作做好做實。

（二）狠抓責(zé)任落實。

一是細化、明確各責(zé)任單位、各部門、個人的禁毒職責(zé)。層層簽訂掛牌整治工作責(zé)任書，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，明確相關(guān)部門、社區(qū)的禁毒工作職責(zé)。轄區(qū)派出所要制訂落實整治方案和明確社區(qū)段警包干責(zé)任。二是強化工作考核獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究。將禁毒掛牌整治工作績效列入今年領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，對相關(guān)部門、個人在禁毒重點整治專項工作中的表現(xiàn)開展考核獎懲。

（三）確保措施到位。

篇（4）

進一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。

二、職責(zé)劃分

局機關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實，環(huán)境監(jiān)察大隊具體負責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負責(zé)做好自查自糾，認真落實環(huán)境安全防范措施，及時報送工作進展情況。

三、排查范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查范圍。

1、集中式飲用水水源地。

2、環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。

3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點監(jiān)控企業(yè)；

4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。

（二）排查內(nèi)容。

1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護規(guī)劃編制、保護區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實施情況等。

2、環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點對化工企業(yè)等重點風(fēng)險源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運行情況及污染物達標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲備等）、強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范情況、周邊環(huán)境敏感點情況等開展細致排查。

四、工作步驟

（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認真落實企業(yè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險防控措施，落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。

（二）集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊要對照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實際，對全縣內(nèi)風(fēng)險源單位和環(huán)境敏感點逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時報送縣環(huán)保局，我局及時組織人員對整改結(jié)果進行現(xiàn)場核查驗收，并簽字確認。

（三）落實整改措施。各有關(guān)單位對存在的環(huán)境風(fēng)險隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報送環(huán)境風(fēng)險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治情況上保險政府。

（四）嚴(yán)格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負責(zé)”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求，及時組織有關(guān)人員對企業(yè)整改落實情況進行現(xiàn)場復(fù)核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項重要舉措；全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實資金和力量，及時整改到位。

（二）全面排查，落實整改。要結(jié)合實際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對建設(shè)項目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設(shè)施運行不正常、長期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。

篇（5）

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，對筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)我縣“十四五”開好局、起好步具有重要戰(zhàn)略意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深入貫徹落實生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，把深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深化問題排查，狠抓問題整改，壓實工作責(zé)任，強化工作落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年和建縣40周年。

二、工作任務(wù)

本次排查整治重點圍繞生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)修復(fù)治理、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問題整改6個方面，聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)涵養(yǎng)、水土保持、河湖“清四亂”、產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)約水資源及各類督察、巡視、審計反饋整改等問題開展排查整治。

（一)生態(tài)破壞方面

1.重點排查整治各類自然保護地違法違規(guī)建設(shè)、非法開采、礦業(yè)權(quán)退出不徹底，以及歷史遺留問題；各類采砂、采石、采礦企業(yè)項目審批及驗收手續(xù)，礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管，超時限、超規(guī)模、超范圍開采、以采代探和非法侵占河湖岸線及林地草地問題；河道、耕地非法采砂等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣林草中心、州生態(tài)環(huán)境局分局

（二）環(huán)境污染方面

2.重點排查整治全縣各領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣市場監(jiān)督管理局

3.重點排查整治城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提，標(biāo)改造進度緩慢及污染防治設(shè)施運行不規(guī)范，污染物超標(biāo)超總量排放、亂排亂放、暗管排放等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，州生態(tài)環(huán)境局分局

4.重點排查整治轄區(qū)內(nèi)河流沿岸違法設(shè)置的排污口，集中式飲用水水源地內(nèi)環(huán)境違法行為等突出問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣水務(wù)局

5.重點排查整治燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施建設(shè)及運行不規(guī)范等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局

6.重點排查整治建筑工地6個百分百抑塵措施落實不到位的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

7.重點排查整治公路揚塵污染問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣交通局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

8.重點排查整治燒荒、燒秸稈、燒垃圾、燒落葉雜草等違法行為和違規(guī)使用塑料薄膜、廢棄農(nóng)膜回收不到位等白色污染問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

牽頭單位：縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

9.重點排查整治危險廢物處置和風(fēng)險防控措施落實不力，危險廢物無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，不規(guī)范堆放、隨意傾倒、非法處置醫(yī)療廢物、廢棄危險化學(xué)品和危險廢物等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局

10.重點排查整治畜禽養(yǎng)殖廠廢棄物污染防治和綜合利用不到位等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

11.重點排查整治生活垃圾填埋場運行不規(guī)范，滲濾液滲漏污染環(huán)境等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣城管局

（三）環(huán)境風(fēng)險方面

12.重點排查整治沿河、沿庫生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患以及環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理不到位問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：水務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

13.臨大高速、旅游大通道等生態(tài)敏感區(qū)域安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)瓤赡軒淼拇紊h(huán)境風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理不力等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣工信局、縣住建局

（四）生態(tài)修復(fù)治理方面

14.重點排查整治砂廠、磚廠采礦區(qū)及歷史遺留無主礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

15.重點排查整治生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)功能退化、草場林木退化等問題、草畜平衡措施落實不力、草原減畜任務(wù)未完成、禁牧措施不落地等問題，生態(tài)治理修復(fù)措施落實不到位，自然保護地違規(guī)人為活動等情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣林草中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

16.重點排查整治各類水土保持工程、固溝保塬綜合治理工程、重點區(qū)域植樹造林工程落實不力問題，以及日常水土保持預(yù)防、監(jiān)測、監(jiān)督等方面的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水保站

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣林草中心

17.重點排查整治河湖長制落實中存在的問題，主要包括河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化工作機制不到位，非法圍河圍湖、以及在行洪區(qū)非法堆放固體廢物、違法建設(shè)房屋、違法種植養(yǎng)殖等情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水務(wù)局、

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣住建局、縣自然資源局

（五）高質(zhì)量發(fā)展方面

18.重點排查整治違反產(chǎn)業(yè)政策項目環(huán)境上馬的高耗水、高耗能、高污染等工程項目和“散亂污”企業(yè)等問題，以及黃河干流及主要支流沿岸1公里范圍內(nèi)化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全管控等方面存在的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

19.圍繞以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本要求，排查整治規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題;不合理用水，以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水實施全社會節(jié)水行動等方面存在的問題和不足。同時，重點排查整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標(biāo)不落地，以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費水資源等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、縣自然資源局、

（六）生態(tài)環(huán)境問題整改方面

20.逐一排查兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、兩輪中央巡視和國家審計反饋問題整改落實情況。對已辦結(jié)銷號的問題，要排查是否整改到位、是否達到預(yù)期目標(biāo)、是否出現(xiàn)問題反彈、是否存在群眾反復(fù)投訴等問題，如發(fā)現(xiàn)問題要及時整治到位;對正在組織整改的問題，要強化部署、加大力度、壓實責(zé)任，確保整改工作的進度、質(zhì)量和效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各相關(guān)單位

三、時間安排

（一）動員部署階段（2021年2月28日至3月3日）

按照省州全面強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作推進會議精神，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定工作方案，謀劃召開專題會議，啟動排查整治工作。

（二）排查整治階段(2021年3月4日至2021年4月20日)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各行業(yè)主管部門及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)實際，圍繞排點，舉一反三開展自查，建立問題清單和工作臺帳。堅持從實際出發(fā)，能立即解決的立行立改；需要分階段推進的，把握時間節(jié)點，在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成效；需長期整治的，持續(xù)推進，確保整改到位。

（三）總結(jié)提升階段(2021年4月21日至5月30日)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各行業(yè)主管部門及相關(guān)責(zé)任單位要在確保全面排查到位、查處整治到位的基礎(chǔ)上，對排查整治工作進行認真梳理總結(jié)。縣直有關(guān)部門要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善政策措施，對共性問題加強政策指導(dǎo)，并針對存在的突出問題和短板弱項，組織凝練一批工程項目，積極爭取國家支持，為持續(xù)推進我縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

四、工作要求

篇（6）

在接到發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于做好“雙替代”專項排查整治工作的緊急通知后，我單位高度重視，迅速組織人員開展行動。結(jié)合我單位實際情況，具體安排如下：

1. 由XX科牽頭安排協(xié)調(diào)各項雙替代工作，并與XG部門做好協(xié)調(diào)對接。

2.沿街門店：執(zhí)法小組牽頭，分包人員X號前完成沿街門店排查，是否有散煤、煤爐等，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

3.XX社區(qū)：全面排查居民樓院煤球、煤爐等散煤燃燒。

4.養(yǎng)老機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域：民政口牽頭做好養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)的散煤治理等環(huán)保工作。

篇（7）

【正文】

為認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部署，進一步做好農(nóng)村房屋安全管理工作，金剛臺鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，以農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患。

篇（8）

【正文】

各村（居）委會，各有關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《板芙鎮(zhèn)板尾村火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向鎮(zhèn)專職消防隊反映。

中山市板芙鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年4月28日

2021年重點掛牌督辦村火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案

為認真貫徹落實市政府工作會議精神，按照市政府辦公室《關(guān)于公布2020年火災(zāi)隱患重點地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位整治驗收結(jié)果和掛牌督辦2021年火災(zāi)隱患重點地區(qū)的通知》（中府辦函〔2021〕50號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)對板尾村火災(zāi)隱患重點地區(qū)掛牌督辦，切實做好市政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作。特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化措施、綜合治理”的方針，全面落實社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育，通過集中整治，進一步落實消防工作責(zé)任制，健全消防安全管理長效機制，消除火災(zāi)隱患，實現(xiàn)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)達標(biāo)，并通過市政府驗收。

二、組織機構(gòu)

為加強對板尾村火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立板尾村火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負責(zé)轄區(qū)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作。

組長：張義強（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

常務(wù)副組長：廖國祥（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

副組長：賴仲宏（消防安全委員會辦公室主任）、梁錦華（板尾村書記、主任）

成員：唐濤（黨政綜合辦）、盧金軻（宣傳辦）、夏遠輝（綜治辦）、陳敬陶（城建農(nóng)局）、李簡（應(yīng)急管理局）、陳麗娥（市場監(jiān)督分局）、龐景林（公安分局）、羅沛明（專職消防隊）、李劍輝（板尾村）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)火災(zāi)隱患整治辦公室（設(shè)在板尾村），辦公室主任由賴仲宏兼任，副主任為羅沛明、梁錦華。辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)人員和板尾村全體工作人員組成。日常聯(lián)系負責(zé)人：羅沛明（13715608732、23186696）。

辦公室主要負責(zé)板尾村火災(zāi)隱患整治工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括收集整理整治的情況，向市報送工作進度等。

三、工作目標(biāo)

（一）全面完成“三小”場所、出租屋的全面排查整治，建立火災(zāi)隱患排查整治臺帳。完成排查整治“一戶一檔”建檔工作。

（二）全面推廣簡易噴淋裝置及消防技防改造。

（三）在適當(dāng)位置建設(shè)市政消火栓和簡易的消防取水口，在公共場所（單位）配備基本的滅火及逃生器材。

（四）按照農(nóng)村消防站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，完成村消防站“兩室兩庫”建設(shè)。

四、方法步驟

整治工作按動員部署、自查自糾、重點整治、驗收迎檢四個階段進行。

（一）動員部署階段（2021年5月）

1. 領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，對整治工作進行研究和部署，深入剖析板尾村消防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治責(zé)任和工作措施。

2. 召開動員部署會，傳達貫徹市政府精神，下發(fā)整治方案。

3. 鎮(zhèn)政府與板尾村簽訂整治工作責(zé)任書，細化整治工作責(zé)任。

4. 制定板尾村市政消火栓和簡易的消防取水口實施計劃，并組織實施。

5. 制定消防宣傳工作方案，完成初期消防宣傳攻勢和消防宣傳資料的印制。

（二）自查自糾階段（2021年6月）

1. 組織召開板尾村單位、場所消防安全責(zé)任人會議，動員各單位、場所對照治理標(biāo)準(zhǔn)積極自查自糾，消除違法行為和火災(zāi)隱患。

2. 完成板尾村火災(zāi)隱患場所的排查摸底工作，督促開展消防安全自查自糾，并建立臺帳，按時保質(zhì)完成網(wǎng)格化巡查任務(wù)。

3. 對板尾村存在嚴(yán)重消防安全隱患的單位采取聯(lián)合執(zhí)法措施，對拒不整改的單位、個人，嚴(yán)格按照有關(guān)法律從嚴(yán)查處。

4. 對板尾村消防安全狀況開展調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的消防管理制度建設(shè)、消火栓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專兼職消防隊伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治及歷史遺留問題等情況，并進行建檔登記，研究制定整改方案，確保分工到位、責(zé)任到人。

（三）重點整治階段（2021年7月至8月）

1. 全面整治消防安全隱患。主要“三小”場所、“三合一”場所、學(xué)校、十五類場所、出租屋及無牌無照經(jīng)營場所等進行整治。凡不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場所依法整治；凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關(guān)停。

2. 強化社會單位主體責(zé)任。督促本行業(yè)系統(tǒng)的社會單位加強消防安全“四個能力”建設(shè)。

3. 持續(xù)加強網(wǎng)格化管理。建立健全網(wǎng)格化工作運行機制，加強網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升網(wǎng)格員“三率”（檢查任務(wù)完成率、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患查處率）。

4. 9月底前完成市政消火栓和簡易消防取水口實施計劃。

5. 按標(biāo)準(zhǔn)完成板尾村消防站建設(shè)，配齊基本消防器材裝備，農(nóng)村消防站“兩庫兩室”建設(shè)率達100%，消防站隊員受培訓(xùn)率達100%。

6. 消防宣傳組開展多形式、多層次、大范圍的消防宣傳，引導(dǎo)全民積極參與，大力營造消防整治氛圍。

7. 建立和完善各項消防制度，全面落實消防安全責(zé)任制。

（四）驗收迎檢階段（2021年10月）

1. 10月上旬，板尾村對轄區(qū)內(nèi)的整治情況進行自評自改，查擺剖析存在的問題。

2. 10月中旬，按照驗收細則逐項排查核對，達不到驗收要求的，及時督促有關(guān)單位落實整改，確保順利通過驗收。

3. 認真總結(jié)整治工作成效，形成書面材料報送市消安委辦公室。同時做好迎檢準(zhǔn)備工作，隨時迎接市政府檢查組的驗收。

五、工作要求

（一）落實“五個到位”。一是責(zé)任到位。要落實整治工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任人積極抓好負責(zé)區(qū)域的整治工作；二是人員到位。安排全體相關(guān)工作人員，積極配合整治工作，保障充實整治隊伍，確保各項工作措施都有人落實。三是整治到位。要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是經(jīng)費到位。全面落實農(nóng)村消防站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也要加大公共消防設(shè)施的投入。五是培訓(xùn)到位。堅決落實檢查“五分鐘培訓(xùn)”要求，每個單位場所從業(yè)人員掌握基本的消防常識和基本技能，消防宣傳教育培訓(xùn)不留“盲區(qū)”。

篇（9）

20__年，在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總隊全體員工的共同努力下，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局中心工作，始終堅持服從和服務(wù)大局，始終堅持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持行政執(zhí)法理念，始終保持清正廉潔的工作作風(fēng)，認真履行房地資源行政執(zhí)法職能，各項工作都取得了一定成效，基本完成了全年預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，執(zhí)法成效比較顯著

20__年，總隊始終堅持和加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進。

（一）土地執(zhí)法工作得到了進一步加強

1．堅持動態(tài)巡查工作關(guān)口前移，新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查是治理違法用地的有效機制。總隊始終把這項工作作為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持開展網(wǎng)格化的土地動態(tài)巡查工作，關(guān)口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計，本市今年1-11月份動態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計劃總面積的40.95%。。

2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委，綜合各有關(guān)部門力量，全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動性，積極進行溝通協(xié)調(diào)，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場非法戰(zhàn)地20畝，建造廠房等一批面積較大的違法用地，現(xiàn)已全部拆除，復(fù)墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項目共計95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過拆除消除，使實際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價，對遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點，區(qū)別對待，抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見，通過五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書面的或口頭的形式進行通報，推動各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會議，落實制止和消除違法用地的工作。今年以來，總隊以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會190次，向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡報》8期。通過努力，整改消除工作取得了明顯成效。

3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發(fā)出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件，其中，已通過會審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則，加強與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通，及時向監(jiān)委移送違法用地案件材料，并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動和專項行動中移送案件的調(diào)查工作。目前，已有52件的土地違法違規(guī)案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次，其中：處級干部4人，和行政撤職1人，誠勉談話3人。基層黨員干部21人，其中免職5人，通報批評1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人6名，其中處級干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級干部1人，被給予行政記大過處分。對未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請強制執(zhí)行，已向法院移送案件175件；配合有關(guān)區(qū)政府，以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網(wǎng)上通緝。

4.國土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織，妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國土

資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》，及時召集10個區(qū)局開會部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作，進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要，及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時，制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報口徑和注意事項》，加強同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報工作。總隊全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加班加點，按照時間節(jié)點完成了核查工作。經(jīng)核查：部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地數(shù)3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計新增建設(shè)用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊會同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個檢查組，由總隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結(jié)合的方式，分別對浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進行檢查，重點對實地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對應(yīng)拆除違法項目是否按規(guī)定、按計劃落實拆除整改工作進行現(xiàn)場查看。通過檢查，及時督促相關(guān)責(zé)任人對發(fā)現(xiàn)問題進行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時，今年以來，組織了對網(wǎng)上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗，實地未變化1962宗，違法用地1061宗。

5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視，認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求，總隊及時組織相關(guān)部門負責(zé)人進行專題學(xué)習(xí)，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，成立組織，加強指導(dǎo)，積極推進土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實和檢查考核。按照評估標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊參加的評估小組，于10月24日、27日，對浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位進行評估和審核，并形成了評估報告，確定了排序順序（排序為：浦東新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)），11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對本市全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示，按要求將《全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。

（二）房產(chǎn)執(zhí)法有效開展

1.積極推進房地產(chǎn)市場執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場專項執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個區(qū)縣局上報的數(shù)據(jù)，本次專項執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家，其中檢查發(fā)現(xiàn)無工商營業(yè)執(zhí)照的有773家，占檢查總量的12%；無房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業(yè)121家，補辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執(zhí)法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤，根據(jù)由龐局長親自主持召開的專題會議精神，總隊會同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預(yù)售合同進行了全面清查，并將檢查情況形成書面調(diào)查報告，同時對樓盤撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見。

2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進行分類核實，并根據(jù)核實結(jié)果會同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規(guī)估價的誠誼房地產(chǎn)估價公司和兩名估價師，對違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府，對非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實業(yè)公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。

3.進一步推進群租房整治工作。今年以來，積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神，按照 “條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)作，指導(dǎo)推進，督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強督察整改》的批示，及時向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場調(diào)查，并將中遠兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書面材料報告市局。

（三）其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進

1．高度重視工作。工作一直是總隊業(yè)務(wù)的重要組成部分，也是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎總隊形象的重要因素。今年以來，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產(chǎn)違法案件54件，

目前已處理完畢54件。對受理的每件案件，均能做到認真登記，按時處理、及時反饋，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。今年來，案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達到了100%。2．安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。針對車輛多，出勤率高的實際情況，總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月，進一步完善了駕駛員出勤考核機制，出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時，還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛，基本做到了全年行車無重大事故發(fā)生。

20__年，恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細節(jié)，確保了奧運期間的安全穩(wěn)定。

二、制度建設(shè)成效突出

今年以來，總隊一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺了一批行之有效的規(guī)章制度。

(一) 健全辦案制度，堅持依法依規(guī)辦案。

1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規(guī)定，進一步明確了土地違法案件的查處工作，對查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。

2.建立了動態(tài)巡查檔案制度。動態(tài)巡查一直是總隊工作的重中之重，但因為執(zhí)法人員較為分散，分管區(qū)域之間差別較大，也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進一步規(guī)范動態(tài)巡查工作，總隊建立了動態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺帳填寫格式、動態(tài)跟蹤記錄、臺帳信息管理，從制度上保證了對違法用地及時發(fā)現(xiàn)，及時如實上報。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負責(zé)檔案號的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實做到一案一號，一袋一案，及時處置，及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報或不填報的相關(guān)責(zé)任，確保檔案信息的及時、準(zhǔn)確。

3.制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，總隊今年制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序，確保科學(xué)合理。在總隊領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿。總隊辦公會議對草稿進行了多次討論修改，并征求各執(zhí)法處的意見，匯總后又進行了反復(fù)討論修改，最終形成的版本由辦公會議審議通過，力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規(guī)定共計八章四十一條，具體明確了動態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機制，從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動態(tài)巡查工作，為進一步進定完善辦案機制和問責(zé)機制奠定了基礎(chǔ)。

4.基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始，依托市局土地管理平臺，總隊各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時的向系統(tǒng)報送信息和及時處理系統(tǒng)下達的任務(wù)，并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過系統(tǒng)進行查處。總隊按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對每個責(zé)任人進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，從執(zhí)行的情況看基本上達到了系統(tǒng)共用的目的。

（二）不斷探索三級土地執(zhí)法監(jiān)管體系

1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》。今年以來，總隊在認真總結(jié)過去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見，形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》，進一步明確和強化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。

2.積極開展試點和調(diào)研。今年以來，為總結(jié)實踐經(jīng)驗，總隊在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級土地巡查監(jiān)管機制試點，努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系。總隊領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國內(nèi)同行的先進經(jīng)驗，數(shù)次組織了專題調(diào)研工作，組隊赴南京等地學(xué)習(xí)研究，并形成了專題調(diào)研報告。

3.認真總結(jié)，深入探討，不斷推進機制成型。11月24日，總隊組織召開了三級網(wǎng)絡(luò)巡查機制建設(shè)專題研討會，各試點區(qū)縣相關(guān)負責(zé)人到會。通過這次研討會，總結(jié)了一年以來取得主要成績，也分析了還存在的一些問題和困難，更明確了下一步工作的計劃和任務(wù)，為三級巡查機制的成型奠定了基礎(chǔ)。

三、依法行政不斷加強

（一）堅持依法行政，不斷規(guī)范隊伍的行政執(zhí)法行為

在行政執(zhí)法工作中，全體執(zhí)法人員能自覺遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來，共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份；在違法案件審理中，按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則，加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢互補的執(zhí)法監(jiān)察體制，堅持違法用地案件集體會審制度，嚴(yán)格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)，積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作，配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。

（二）繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作

本年度，總隊聘請涉及動態(tài)巡查工作的10個區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員，對總隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行監(jiān)督。總隊和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況，并征求進一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。9月份，專門邀請政風(fēng)監(jiān)督員來總隊聽取意見，并發(fā)放了政風(fēng)測評表，從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個方面聽取意見。據(jù)統(tǒng)計，四個方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。

20__年的工作雖然取得了一些成績，但也存在著如下幾個方面的不足：一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動態(tài)巡查中不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報違法用地，有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力，執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強，制度落實和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強，自身要求不嚴(yán)，工作不到位不落實的現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。對這些問題和不足，我們在今后的工作中要認真加以解決。

20__年工作安排

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照機構(gòu)改革賦予總隊新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅守陣地，保護紅線，進一步加大對新發(fā)生違法用地的查處力度，進一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷加強和提高總隊的全面建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀推動總隊各項工作再上新臺階。

一、進一步強化房地資源行政執(zhí)法工作

（一） 堅決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始，制止于萌芽。

1.進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮主觀能動性，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通，創(chuàng)造地開展工作，真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移，

重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制，努力完成市局下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作。要按照總隊即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查管理規(guī)定》，進一步規(guī)范土地動態(tài)巡查工作，堅持不懈地組織開展土地動態(tài)巡查，進一步加強責(zé)任心，對所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住，切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效；并采取日常檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，對土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中上報的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導(dǎo)制度，對責(zé)任人上報信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性進行現(xiàn)場核查。

3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項目的力度，對新發(fā)生的違法用地項目做到“露頭就打”，國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無特殊情況的其他項目，要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續(xù)加大對案件的查處力度，認真貫徹落實15號令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對嚴(yán)重的違法用地案件，公開曝光、公開調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并接受社會監(jiān)督。對違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關(guān)規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對嚴(yán)重違法用地的地區(qū)，建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。

（二）進一步加強房產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場

1.加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護制度”的要求，圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計劃》的實施，認真貫徹《保護條例》，加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機制，預(yù)防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會同相關(guān)部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執(zhí)法檢查，通過專項執(zhí)法行動，加強法制宣傳和教育，堅決查處一批典型案件，并適時予以曝光，推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作落實。

2.加強對小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)。總結(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗，進一步加強對各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，全力推進《三年行動計劃》目標(biāo)的完成。一是加強對各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)，加大查處力度，嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，加大法院強制執(zhí)行的力度。加強研究和探索，通過綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開展對維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查，切實維護業(yè)主的合法權(quán)益。

3.加強房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處力度，推進誠信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化，結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場的重點部署，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，懲防并舉，標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點查處捂盤惜售，無證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價機構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場管理長效機制。

二、進一步推進制度建設(shè)

1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年，總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度，重點是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機制、辦案機制、責(zé)任追究機制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實，通過多種方式對落實情況進行檢查和考核

2.繼續(xù)推進三級巡查機制建設(shè)。20__年是三級巡查機制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區(qū)縣取得的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級巡查工作，切實做到有序推進。

篇（10）

著力整治委系統(tǒng)人員密集場所火災(zāi)隱患，全力落實各項火災(zāi)措施，最大限度地增強工業(yè)企業(yè)預(yù)防火災(zāi)能力，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立工業(yè)企業(yè)消防安全排查整治工作小組，負責(zé)各項具體工作，任組長,為副組長，為成員。

三、整治范圍

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)加工車間。

四、工作任務(wù)

1、全面開展消防安全大檢查。工作小組對工業(yè)企業(yè)等人員密集場所進行安全隱患大排查，對重點部位要進行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角，不留后患。

2、切實整治火災(zāi)隱患。工作小組要加大火災(zāi)隱患排查整治的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格監(jiān)督，確保隱患整治到位。對排查出來的重特大火災(zāi)隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，做到整改措施、責(zé)任、時限和預(yù)案到位，堅決把隱患處置在萌芽狀態(tài)。

3、落實消防安全主體責(zé)任。工業(yè)企業(yè)要落實消防安全主體責(zé)任，建立健全消防制度，確定消防安全責(zé)任人，組織開展員工消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。

五、工作步驟

專項整治時間從2013年7月10日至9月10日。分三個階段實施。

1、動員部署階段（7月10至7月15日）。制定專項整治工作實施方案，進行動員部署工作。

2、排查整治階段（7月16日至8月15日）。按照專項整治工作實施方案確定的任務(wù)，大力排查整治火災(zāi)隱患，開展消防安全宣傳教育活動。

篇（11）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建委成立以蔣豐年主任為總指揮、蔣友南總工程師為副總指揮，相關(guān)委職能部門和科室負責(zé)人為成員的大排查大整治指揮部，全面負責(zé)此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在市建設(shè)工程安全監(jiān)督站設(shè)立大排查大整治辦公室，由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長徐寅杰兼任辦公室主任，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期分析、研判、調(diào)度專項行動情況。

三、排查范圍和重點

（一）排查范圍

全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地（包括城市燃氣、市政設(shè)施）。

（二）排點

1、各單位是否落實消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標(biāo)。

2、建設(shè)工程施工工地總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、建設(shè)工程施工工地建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。

4、建設(shè)工程施工工地人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設(shè)工程施工工地宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、各單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

四、整治措施

1、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格且不停止施工的，一律依法責(zé)令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收消防備案抽查不合格且不停止使用的，一律依法責(zé)令停止使用；對擅自改變使用性質(zhì)的，要責(zé)成單位恢復(fù)經(jīng)過消防審驗核準(zhǔn)的使用性質(zhì)；對非法搭建的，要及時函告規(guī)劃、城管等部門依法予以拆除或提請政府召集有關(guān)部門開展聯(lián)合集中治理。

2、對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重損壞不再具備防火滅火功能的，各有關(guān)單位和個人應(yīng)立即消除火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以停工。

3、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

4、對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以查封、停用。

5、對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，市住建委將依法書面報請市人民政府解決。

五、工作步驟

1、動員部署（6月30日前）。各單位按照本方案要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機制，細化各階段具體工作任務(wù)，召開專門會議，迅速部署開展整治工作。

2、自查自糾（7月1日-7月18日）。各單位組織召開建設(shè)工程施工工地消防安全責(zé)任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動員督促消防安全責(zé)任人和管理人對照建設(shè)工程消防安全專項治理問題整改最低標(biāo)準(zhǔn)排查整治，并在建設(shè)工程施工工地大門處醒目位置向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3、排查整治（7月19日-9月20日）。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實管理措施，對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地進行全面排查，確保不留死角、不走過場。

對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位制定整改方案，落實整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案。

4、總結(jié)驗收（9月21日-10月5日）。市住建委及有關(guān)部門將組織對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地消防安全大排查大整治工作開展檢查驗收。驗收人員要按照“誰驗收、誰負責(zé)”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。

六、工作要求