質量監(jiān)管論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇質量監(jiān)管論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

本文作者：王志剛李騰飛黃圣男工作單位：中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院

國外食品安全監(jiān)管的新趨勢

（一）建立相對統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門在食品安全成為全球性問題的背景下，世界各國對食品安全監(jiān)管體制進行了改革。目前多數(shù)國家和地區(qū)實行的是單一部門的集中監(jiān)管制，如加拿大于1997年設立食品檢查署，統(tǒng)一負責加拿大食品安全、動物健康和植物保護的監(jiān)管，基本實現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程監(jiān)管。美國的食品安全監(jiān)管也是以食品藥品監(jiān)管局為主，承擔著絕大部分的食品監(jiān)管。從發(fā)達國家食品安全改革的經(jīng)驗來看，食品安全監(jiān)管體制的選擇，需要在保障安全的前提下，充分考慮監(jiān)管成本和可持續(xù)發(fā)展問題。（二）完善食品安全監(jiān)管法規(guī)體系食品安全監(jiān)管需要完善的法律法規(guī)體系作保障。新世紀以來，面對食品安全事件的嚴峻形勢，許多國家和地區(qū)都在大力加強食品安全法制建設，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制。如美國根據(jù)食品安全形勢的變化，于2011年頒布實施了《食品安全現(xiàn)代化法案》，強化現(xiàn)代食品安全監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，努力提高食品安全監(jiān)管效能和水平。同樣，加拿大也于2011年修改了《蛋制品條例》、《新鮮果蔬條例》和《加工產(chǎn)品條例》等。歐盟于2000年確立了食品安全法律法規(guī)體系的基本原則和框架，2002年后又通過法規(guī)、指令或者決議，在飼料添加劑、食品污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、轉基因食品等方面制定了大量具體明確的規(guī)定。經(jīng)過持續(xù)的改革，這些國家和地區(qū)的食品安全法規(guī)體系有了很大完善。（三）采用和推廣可追溯體系食品的生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位，往往規(guī)模龐大、數(shù)量眾多，管理水平參差不齊，這就凸顯了增強食品安全監(jiān)管可測和可控的重要性。為此，許多國家和地區(qū)適應信息化時展的要求，逐步建立了現(xiàn)代化的食品安全追溯體系。如歐盟早在1997年就開展了食品追溯制度的研究，其2000年的《食品安全白皮書》指出，成功的食品政策需要實現(xiàn)對飼料和食品及其成分的可追溯，必須引進適當?shù)某绦颉⑹侄巍⒉襟E來實現(xiàn)可追溯。2002年歐盟《基本食品法》要求強制實行可追溯制度，凡在歐盟國家銷售的食品必須具有可追溯性，否則不允許上市。日本于2001年開始研究建立食品“可追溯體系”，在政府的主導下，各民間機構和企業(yè)紛紛開始研究“可追溯體系”的操作平臺。目前，日本的食品可追溯體系已擴展到米面、果蔬、肉制品和乳制品等方面［4］。上述措施的實施與推廣，基本實現(xiàn)了食品“來源可追溯、去向可查詢、原因可核實、責任可追究”的目標，且追溯領域不斷拓寬，追溯環(huán)節(jié)不斷延長，促進了公眾消費信心的提升。

提升食品安全監(jiān)管能力的新思路

（一）改革我國的資金投入模式，構建食品安全項目體系針對當前食品安全財政投入模式的弊端，必須實行以資金機制為牽引，推動我國食品安全監(jiān)管體制的變革。構建“國家監(jiān)測計劃”、“國家援助計劃”、“食品安全計劃”、“國家風險評估項目”以及“國家預警項目”5大戰(zhàn)略計劃為主的食品安全國家項目體系。同時，通過項目資金的垂直投入，打破現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管地域界限和部門約束，由過去的“規(guī)則驅動型”向“任務驅動型”轉變，并推動建立有效的“考評制度”和“問責制度”。這樣既充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性，解決食品安全監(jiān)管實際問題，促進我國食品安全向“可評價、可控制、可預防”的方向轉變，又避免資源浪費，有效節(jié)約成本。（二）實施第三方監(jiān)管和社會綜合治理我國的食品安全管理面臨著市場和政府的“雙重失靈”，亟需第三方監(jiān)管。實際上，政府無法承受全部監(jiān)管之重。保障食品安全是全社會的共同責任，必須實行第三方監(jiān)管并進行社會綜合治理。社會綜合治理是指組織和動員社會各界參與食品安全的治理。必須組織和動員全社會的力量參與食品安全治理，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同保障食品安全。這是由于與其他任何產(chǎn)品相比，食品作為人類生存的必需品擁有最廣泛的利益相關者。正因為食品與人類的生存和生活息息相關，保障食品安全才需要全社會的共同參與。（三）加大違法企業(yè)的處罰力度，提高法律的威懾力加大對違法企業(yè)的處罰力度是維護消費者權益行之有效的措施。近期，愛德曼公關公司2012年度全球信任度調(diào)查表明，食品和飲料已成為我國民眾信任度最低的產(chǎn)品。恢復民眾對食品安全的信心必須堅持對違法犯罪行為嚴懲重罰。各監(jiān)管部門要嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營準入關，加強對許可后的監(jiān)管和檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。要抓緊出臺食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責任調(diào)查處理機制。強化行政監(jiān)察和問責，對監(jiān)管中的失職瀆職行為，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。（四）強化基層監(jiān)管，建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)5級監(jiān)管體系針對基層食品安全監(jiān)管力量不足的難題，應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員隊伍的組織管理，實施工作考核，落實工作補貼，有效發(fā)揮其作用。同時，還要緊緊抓住“十二五”規(guī)劃實施的有利時機，加快建立起國家、省、市、縣、鄉(xiāng)5級食品安全監(jiān)管機構，特別是縣、鄉(xiāng)兩級基層監(jiān)管機構。按照整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能的原則，采取填平補齊和完善功能的方式，逐步建立起由國家、省、市3級檢驗檢測機構和縣級配備快速檢測設備構成的食品安全檢驗檢測體系，有效提升監(jiān)管能力。

篇（2）

后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設工程質量監(jiān)管應運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉變，我國建設工程質量監(jiān)管的機制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設工程質量監(jiān)管現(xiàn)狀

當前，我國建設工程質量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監(jiān)管，建設單位及其代表建設單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質量審核監(jiān)管三個層次。在建設工程質量監(jiān)管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯(lián)系、相互影響的關系。建設工程質量政府監(jiān)管是建設工程質量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監(jiān)理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設單位監(jiān)管施工、設計的質量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質量監(jiān)管進人良性循環(huán)。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監(jiān)管，則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術規(guī)范進行工程建設，有利于實現(xiàn)工程質量要求。

2我國建設工程質量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設工程質量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設工程質量監(jiān)管立法不完善

我國建設工程質量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質量管理的要求，沒有規(guī)定建設工程的質量監(jiān)管，為此，關于建設工程質量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應市場經(jīng)濟條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設工程質量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質量管理條例》相配套的法規(guī)及實施細則，導致有關質量責任主體進行建設工程質量監(jiān)管的操作性不強。

2.2建設工程質量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟初期，建筑市場機制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質量責任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質量監(jiān)管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設工程質量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設工程質量監(jiān)管中，建立建設工程質量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質量監(jiān)管機構尚未建立建設工程質量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設工程質量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設工程質量監(jiān)管的順利進行。

3完善我國建設工程質量監(jiān)管機制的措施

針對我國建設工程質量監(jiān)管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質量監(jiān)管。

3.1完善建設工程質量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進行建設工程質量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術標準，它們是進行建設工程質量監(jiān)管的法律準繩和規(guī)范依據(jù)。現(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設工程質量監(jiān)管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

3.2改革現(xiàn)行建設工程技術標準

改革現(xiàn)行建設工程技術標準，實行“技術法規(guī)與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規(guī)是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執(zhí)行的。在技術法規(guī)中可引用技術標準中有關強制性條款;技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。

3.3完備建設工程市場準人制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個人資質管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應當改革現(xiàn)行的企業(yè)資質管理辦法，制定合適的企業(yè)資質認證標準和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設計、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責任，形成企業(yè)從業(yè)資質與個人執(zhí)業(yè)資格相結合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別的質量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用，因為工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業(yè)、每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質量上，要突出對技術風險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強建設工程質量監(jiān)管信息化建設

篇（3）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展在客觀上對企業(yè)會計信息質量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財政部的名義向社會公布的企業(yè)會計信息質量抽查結果，曝光了一些企業(yè)會計信息失真問題，有的問題甚至很嚴重，在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質量和市場經(jīng)濟秩序。按照黨的十七大提出的"健全現(xiàn)代企業(yè)制度"的有關要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)會計信息質量監(jiān)督，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。

一、企業(yè)會計信息失真的表現(xiàn)形式及原因

（一）企業(yè)會計信息失真的具體表現(xiàn)形式

企業(yè)會計信息失真是企業(yè)會計信息質量問題的集中表現(xiàn)，其具體形式五花八門、錯綜復雜，主要可以歸納為：

1.資產(chǎn)不實。主要有人為隨意虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)損失未進行及時處理，如期末不進行盤點，該處理的存貨損失不處理，虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)應攤未攤，如待攤費用、低值易耗品等不攤銷或少攤銷，虛增資產(chǎn)；少提折舊以虛增（減）資產(chǎn)。

2.所有者權益不實。一些企業(yè)為了擴大影響和提高企業(yè)信譽，注冊資金很大，而實收資本長期不到位，甚至有的企業(yè)隨意抽逃資金，形成資本空殼；有的任意高估無形資產(chǎn)價值，虛增資本公積。

3.利潤不實，主要有多計收入。一些企業(yè)為了完成上級下達的任務、追求政績，采取多結轉收入的辦法；另一些企業(yè)領導為了逃稅，采取隱瞞轉移收入、多列支費用、多轉成本，企業(yè)為了達到少繳所得稅等各項稅金的目的，擠占虛列成本費用。

4.會計基礎工作不規(guī)范。一些企業(yè)會計基礎工作不規(guī)范，也造成了會計信息失真。

（二）企業(yè)會計信息失真的原因分析

1.企業(yè)領導和財務人員學習相關法律法規(guī)不夠，《會計法》貫徹落實得不到位。雖然新《會計法》頒布以后，普遍對企業(yè)領導和財務人員進行了《會計法》的培訓，但應該看到，有相當一部分人學習不認真。同時，《會計法》的貫徹落實是一個過程，致使企業(yè)沒有真正按照《會計法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范會計工作。

2."委托-"制的固有缺陷。企業(yè)所有者將經(jīng)營管理企業(yè)的權利委托給經(jīng)營者，是一種典型的"委托-"制。由于委托人和人之間存在效用不一致、信息不對稱和契約不完備等特性，從而形成了企業(yè)會計信息失真的內(nèi)在原因。

3.財務人員素質偏低。市場經(jīng)濟條件下，會計主體行為日益多樣化，會計程序和技術方法不斷科學化，對財務人員的素質提出了更高的要求。然而，企業(yè)中的財務人員多數(shù)對會計理論缺乏系統(tǒng)地學習，對會計的核算原則、方法認識不全，理解不透，在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，必然導致會計信息失真。

二、對加強企業(yè)會計信息質量監(jiān)管的建議

針對企業(yè)會計信息質量失真的問題，作者建議要千方百計采取措施加強對企業(yè)會計信息質量的監(jiān)督。其目的是通過懲治違紀、糾正失誤、治理失真、嚴肅法紀來促進企業(yè)強化財務核算，加強會計基礎工作管理，不斷提高會計信息質量，確保企業(yè)會計信息的真實性。

（一）加大對企業(yè)會計信息質量的政府監(jiān)管力度

在我國，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中始終占有主導地位，即使是在實現(xiàn)公司制改造的上市公司或非上市公司中，國家控股企業(yè)也占多數(shù)。在國有控股企業(yè)中，國有股的比例一般都在70%以上。因此，政府作為投資者和所有者，理所當然地是企業(yè)會計信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調(diào)整完善政策的需要，要獲取充分依據(jù)；另一方面，要了解和監(jiān)控企業(yè)執(zhí)行財會、財政、稅收政策情況，以維護所有者合法權益，使國有資產(chǎn)良性運行，發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益。另外，我國證券市場雖然已經(jīng)發(fā)展多年，但與西方發(fā)達國家相比，差距還很大，機構投資者相對較少。上市公司中，國家股和國有法人股占的比重相對較大，分散的投資者力量不突出，他們對企業(yè)會計信息的影響和牽制力不是很大。因此，作為政府部門的證券管理機構，在證券市場既是上市公司會計信息的主要使用者，也是對會計信息進行規(guī)范、監(jiān)管的職能機構。

因此，最關心企業(yè)會計信息的是政府及其有關部門，他們最能對企業(yè)會計信息施加影響，同時也是企業(yè)會計信息質量監(jiān)督的主體。財政部門是政府的經(jīng)濟綜合職能部門，是會計工作的主管部門，也是企業(yè)會計信息質量的監(jiān)管者，這在新《會計法》及有關規(guī)章制度中已有明確規(guī)定。因此，對企業(yè)會計信息及其質量的規(guī)范、監(jiān)督和管理，是財政部門義不容辭的工作職責。各級政府要建立監(jiān)督檢查制度，財政等會計監(jiān)管部門要定期對企業(yè)開展會計信息質量檢查和其他財務專項檢查，實現(xiàn)會計檢查制度化、規(guī)范化和法制化。

（二）加強注冊會計師行業(yè)誠信建設和執(zhí)業(yè)監(jiān)管

以質量求信譽、以信譽求發(fā)展是注冊會計師行業(yè)賴以生存的基礎。近年來，國內(nèi)外一批知名會計師事務所由興到衰、直至消亡的例證，往往是毀于注冊會計師失信問題，這也為我們敲響了警鐘。加強對注冊會計師行業(yè)的自律誠信體系建設，提高其執(zhí)業(yè)水準，是提高企業(yè)會計信息質量的重要途徑之一。

1.逐步完善注冊會計師職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓體系。從會計職業(yè)道德建設入手，著力解決好注冊會計師行業(yè)抓業(yè)務和抓職業(yè)道德"一手硬"、"一手軟"的問題，通過開展多種形式的職業(yè)道德規(guī)范教育和業(yè)務培訓，使廣大從業(yè)人員增強職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)自律意識，使之能規(guī)范執(zhí)業(yè)，正確披露企業(yè)的會計信息，更好地行使社會監(jiān)督職責。

2.加強行業(yè)監(jiān)管體系建設。會計行政管理部門和行業(yè)協(xié)會要按照分工，認真履行職責。會計行政管理部門側重嚴把審批會計師事務所入門關口，對不符合規(guī)定條件的堅決不予審批；行業(yè)協(xié)會側重嚴把注冊會計師入門關口，嚴肅考試制度，嚴肅查處弄虛作假騙取注冊會計師資格的行為，對年檢不合格的執(zhí)業(yè)注冊會計師，要撤銷注冊。

3.建立會計師事務所綜合評價體系。制定會計師事務所考核評價指標，并據(jù)此定期對會計師事務所進行綜合評價。評價結果通過新聞媒體向社會公布，為政府部門、企業(yè)選用會計師事務所提供信息平臺，促進會計師事務所依法經(jīng)營，誠信執(zhí)業(yè)，使當前存在的出具虛假審計驗資報告、賣牌子賣章子賣簽字、濫設分支機構、掛名兼職、跨所執(zhí)業(yè)、抵毀同行、以個人名義掛牌為他人舉辦會計師事務所等有損行業(yè)形象的行為得到有效遏制。

（三）多措并舉，完善企業(yè)會計監(jiān)督管理機制

篇（4）

當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此，我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，轉移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設項目實施全過程的質量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度

隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監(jiān)管難度越來越大，衡陽衡州市場“11·3”事故和常德橋南市場“12·21”事故的發(fā)生，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，而忽視建設工程全過程監(jiān)管是極其危險的。

所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權登記等所有建設程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關人員擅自設計、施工，并降低工程質量標準，在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設工程全過程的監(jiān)管。

要規(guī)范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質合格的建筑產(chǎn)品；

鼓勵施工加大安全生產(chǎn)的投入，加強與科研單位和高等院校合作，、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構和力量做好工程質量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度

，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權為基礎、以為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質量和安全狀況進行量化的評價，實現(xiàn)用科技手段對企業(yè)資質實行動態(tài)管理的目標。

篇（5）

自2009年以來，南澗縣先后開展了農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治行動等多個專項整治活動。通過活動的全面開展，使全社會農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識有所增強，質量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管步入法制化軌道

目前，全縣基本形成了由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督等單位及人員組成的縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)投入品質量安全監(jiān)管體系，能依法開展動物衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系基本形成

全縣基本形成了以縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站為重點、基地和現(xiàn)場檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速檢測體系，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提供了良好的技術保障，檢測范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大型超市、重點農(nóng)貿(mào)市場，年檢測各類蔬菜60余批次1000多個樣品，農(nóng)殘超標控制在5%以內(nèi)。2012年正式列入國家“十二五”規(guī)劃中的縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設項目順利完成。

1.4“三品”認證穩(wěn)步推進

2014年末，全縣認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地48834hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模362.06萬頭（只），通過有機產(chǎn)地認證有733hm2，出口基地備案667hm2。全縣共創(chuàng)建云南省著名商標5個，云南名牌2個，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。共有2個企業(yè)2個產(chǎn)品通過了國家“無公害”農(nóng)產(chǎn)品認證，2個企業(yè)18個產(chǎn)品通過了國家“綠色食品”認證，6個企業(yè)通過“有機”產(chǎn)地和認證，取得地理標志證明商標1個。

2農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作存在的主要問題

2.1對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認識還不夠高

從行政職能來看，個別地方對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重視程度不夠，機構形同虛設，工作不實，相關工作不能完全落實到位。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全

一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站剛剛建設完成，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成，縣、鄉(xiāng)兩級檢測網(wǎng)尚未完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前處于無確認機構，無人員、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。三是專業(yè)檢測人員緊缺，不能適應當前工作的需要。檢測方式以速測為主要手段，普遍存在“檢不了、檢不出、檢不準”的問題。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的對策及建議

3.1加強領導，明確責任

縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮行政職能，做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，做好各項具體工作。再次，要落實生產(chǎn)者的主體責任，增強生產(chǎn)者的法律法規(guī)意識，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，共同推進全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作。

3.2積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是要把“農(nóng)業(yè)標準化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個主攻方向”，牢固樹立“沒有標準化就沒有質量，沒有質量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要依托生態(tài)南澗建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動作用，積極創(chuàng)建標準化示范園區(qū)，提高標準化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標準化進程。三是要圍繞我縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設目標，加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術的宣傳、推廣與標準化知識的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴大標準化生產(chǎn)覆蓋面。

篇（6）

一、我國工程質量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質量管理工作取得不同程度的進步，有關工程質量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設得到加強，工程質量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質量工程項目，質量技術進步取得新進展；全社會對工程質量的關注度和認同感；工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業(yè)質量管理水平明顯提高以及質量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優(yōu)劣直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設工程質量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設規(guī)模越來越大，技術難度越來越高，人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現(xiàn)狀給工程質量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設工程質量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家技術監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設工程質量監(jiān)督條例》和1984年國務院《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設工程質量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質量事故的發(fā)生，提高我國工程質量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設行政管理部門及其授權機構實施；橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理。現(xiàn)行建設工程質量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設質量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內(nèi)容，有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規(guī)的立法重點。現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務院建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發(fā)了建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關于確保工程質量的幾項措施》（1986年）、《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關于提高住宅工程質量的規(guī)定》（1992年）、《關于建筑企業(yè)加強質量管理工作的意見》（1995年）、《建設工程勘察質量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質量監(jiān)管的實踐仍面臨相關監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關工程質量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機構權責不明確

工程質量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設程序，不按科學規(guī)律和技術標準，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學

如前所述，當前我國工程質量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質量監(jiān)督管理機構實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構管理體系沒有形成，各級政府建設主管部門設立的工程質量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備等均由當?shù)毓芾恚藛T配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構，不利于形成有效的制約機制。

4、監(jiān)督管理人員素質參差不齊

工程質量監(jiān)督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質量監(jiān)督管理部門中高質量、高水平的專業(yè)技術人員匱乏，素質參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設備上，技術裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，難以適應當前建設工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權威性，亟待改進和完善。

三、對工程質量監(jiān)管體系的法律思考

工程質量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質量監(jiān)督工作，完善工程質量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質量水平和工程技術水平不斷提高，本文對我國建設工程質量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。

1、進一步完善工程質量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應對具有相關執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關質量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質量確認以及使用中遇到意外損害后的質量確認建立相應法律制度，盡快構筑質量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉變角色，依法對建設工程質量實施強制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉變角色就是要實現(xiàn)政府對建設工程質量監(jiān)督管理的工作方式的轉變：由授權執(zhí)法向委托執(zhí)法轉變；由實體質量的環(huán)環(huán)把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權威性監(jiān)督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉變。通過角色轉變使政府監(jiān)督機構恢復執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參與建設主體的質量行為和活動結果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務，促進我國建設工程質量終身負責制度的有效落實，促進建設工程質量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設市場

監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應商市場準入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構分設和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上，通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(如協(xié)會或學會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設計、施工、監(jiān)理等單位，均應向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構進行質量檢查監(jiān)督。委托機構接受委托后，從工程的設計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方，并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。超級秘書網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質，嚴格依法行政

建設工程質量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質對建設工程質量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。

【參考文獻】

[1]郭漢丁：建設工程質量政府監(jiān)督管理研究[D].天津大學博士學位論文，2003.

[2]劉應宗、郭漢丁、孟俊娜：我國政府建設工程質量監(jiān)督工作的轉變[J].建筑經(jīng)濟，2002（2）.

[3]黃建化：建筑工程質量管理監(jiān)督體制的構建[M].四川人民出版社，2002.

[4]孫禮海：中華人民共和國建設工程質量管理條例[M].法律出版社，2001.

[5]葛志興：建筑工程質量管理體制特征及其矛盾的協(xié)調(diào)思路[J].中國建筑，2003（4）.

[6]馮淑萍：加強建筑工程質量管理體制建設的重要措施[J].建筑工程研究，2003（11）.

[7]韓志國：建筑工程質量管理體制的使命[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2002.

篇（7）

1.嚴格執(zhí)行質量控制程序工序質量是施工質量的基礎．工序質量也是施工順利進行的關鍵.為達到對工序質量控制的效果，在工序管理方面應做到：(1)制定嚴格的質量控制程序.根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質量控制程序。開工前，編制上報“開工報告”；施工中，首先施工企業(yè)進行自檢．自檢合格后，報請監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可繼續(xù)施工。(2)做好施工技術交底工作。項經(jīng)理部編制《施工組織設計》，編制詳細的施工工藝方案，明確質量目標。通過認真細致的技術交底工作．使參加施工的全體人員明確設計意圖，明確工程施工技術標準及操作細則．明確工程的質量目標，使各項工程質量目標及質量控制落實到最基層的全體施工人員身上。(3)認真做好試驗路段的施工。遵照“公路工程施工技術規(guī)范”的要求，認真做好試驗路段的施工．確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施．指導全線工程的施工。2.對施工企業(yè)單位管理水平的促進現(xiàn)代公路施工技術對策管理工作是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是施工企業(yè)綜合管理水平的根本體現(xiàn)．其直接影響到工程施工過程中各項技術參數(shù)的控制及公路工程的施工質量控制。公路施工技術管理的有效實施能夠整合優(yōu)化現(xiàn)代公路工程施工流程、促進成本控制的有效實施、及工程質量管理工作的開展。3.對施工質量的促進作用公路工程施工技術管理工作的科學開展能夠有效提高施工過程中技術的監(jiān)督與管理，保障公路施工質量。在進行公路工程施工技術管理中，通過技術方案的編制、日常技術管理、施工過程工程測量管理、變更管理等工作，能夠有效的保障工程質量處于受控狀態(tài)，提高公路工程施工質量，能夠有效的保障施工方案的可行性與經(jīng)濟性，為保障公路工程施工質量提供重要保障。

施工過程中日常技術管理

其內(nèi)容可分為基本工作和璉礎工作兩大部分。基本工作包括技術準備工作、施工過程中的技術工作和施工技術的開發(fā)與更新三大項，前兩項工作保證生產(chǎn)過程中和技術秩序，立足為當前生產(chǎn)服務，第三項工作為企業(yè)的技術儲備和為下一個項目的施工打基礎。1.建立和健全集中統(tǒng)一的技術管理系統(tǒng)．從工區(qū)項目部到施工隊各級組織都要有技術管理的職能機構和技術職能人員，明確各人職責，在總工程師領導下，全面負責工程的技術工作。做到有職有權。2.組織技術人員學習設計圖紙、施工規(guī)范、施5-組織設計．明確圖紙及規(guī)范要求、操作要領、質量標準、檢驗方法、實驗內(nèi)容等，結合技術人員各自的工作內(nèi)容．解決發(fā)現(xiàn)的問題3.在正式施工前認真做好技術交底工作，使參與施工任務的全體職工明了所擔負工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有救，以利于有計劃、有組織、多快好省地完成任務。4.認真做好測量管理和試驗管理兩項最基本、最關鍵的工作。5.認真做好施工過程中的監(jiān)督、管理和指導、服務工作。

篇（8）

2項目研究的意義

工程質量監(jiān)督是我國特有的工程質量政府監(jiān)管體系，經(jīng)過近30年的發(fā)展歷程，完成了監(jiān)督方式從核驗制到備案制、監(jiān)督機構從責任主體到執(zhí)法主體等重大轉變。《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱5號部令)更是明確規(guī)定主管部門及其所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）應“依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督”，將規(guī)范工程建設各方主體和有關單位質量行為列為工程質量監(jiān)督工作的重要部分。但是目前我國工程質量監(jiān)督工作還普遍存在一些不適應、不完善的地方，制約了監(jiān)督作用的進一步發(fā)揮和監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴建設工程質量監(jiān)督管理體系不夠完善，以主管部門及質量監(jiān)督機構為主導的政府監(jiān)管體系和以各方責任主體為主導的企業(yè)自律型或第三方監(jiān)理型的社會監(jiān)控體系未能有機地結合起來，兩大體系之間不能有效溝通，不能充分共享信息資源，相互缺乏互信，無法形成合力而提高質量監(jiān)督工作的有效性，更有部分企業(yè)迫于市場競爭壓力和追逐利益的考慮而放松質量控制，甚至陷入與主管部門的“貓鼠游戲”怪圈，人為造成企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對等。

⑵工程質量監(jiān)督在一定程度上還是沿用傳統(tǒng)的以工程項目為單位、以實體質量檢查為主的監(jiān)督模式，由于平均使用監(jiān)督資源而往往導致監(jiān)督力量不足，對工程各方主體質量行為監(jiān)督不嚴，對需重點監(jiān)管的工程項目和責任主體監(jiān)管不力，對整個地區(qū)宏觀質量形勢把握不夠，使監(jiān)督工作陷于微觀，既不能充分體現(xiàn)政府質量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無法有效提高監(jiān)督效率。

⑶在社會監(jiān)控體系中承擔重要角色的監(jiān)理單位沒有發(fā)揮應有作用，甚至存在大量違規(guī)行為。比如越級監(jiān)理、掛靠監(jiān)理、將監(jiān)理業(yè)務轉包等等，甚至與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理，又或者與施工單位和檢測單位等相關單位串謀，在混凝土、鋼材等重要材料和重要工程部位的檢測等關鍵質量控制環(huán)節(jié)上弄虛作假，造成施工過程的質量管理缺失。

⑷工程質量監(jiān)督的手段與方法落后。目前我國工程質量處在總體受控但問題不斷狀態(tài)，工程質量通病普遍存在，特別是由于混凝土質量問題而造成房屋結構安全隱患的重大質量事故時有發(fā)生。傳統(tǒng)的“眼看、手摸、耳聽”等工程質量監(jiān)督方法不科學，無法適應工程質量隱患所特有的隱蔽性和后驗性，這種狀態(tài)已嚴重地制約了質量監(jiān)督工作的發(fā)展，影響了質量監(jiān)督機構的信譽和形象。

綜上所述，為貫徹落實5號令精神，全面改善建設工程質量監(jiān)督手段和方法，提高建設工程質量政府監(jiān)督管理的效能，就必須要以信息技術為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡化，將有限的資源按照差別化監(jiān)督原則合理分配，依據(jù)信息系統(tǒng)實時采集的數(shù)據(jù)對應重點監(jiān)督的工程項目、主要材料、關鍵分部、信譽差企業(yè)等及時作出準確評估并監(jiān)管到位，從而提高建設工程整體質量。國內(nèi)現(xiàn)有的工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)大部分是針對監(jiān)督機構內(nèi)部辦公自動化應用而建立的，實現(xiàn)的功能主要是報監(jiān)登記及內(nèi)部公文流轉。而建設工程質量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響，涵蓋工程施工、施工監(jiān)理、混凝土生產(chǎn)和使用、材料供應和工程質量檢測等多方面的復雜系統(tǒng)，要從根本上治理建設工程質量問題，就必須建立能夠很好融合政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系的工程質量監(jiān)督管理信息平臺，將數(shù)據(jù)采集端口直接連入施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)、監(jiān)理項目部的工程監(jiān)理系統(tǒng)、檢測機構的測試管理系統(tǒng)和混凝土企業(yè)的生產(chǎn)攪拌系統(tǒng)，實時采集并匯總、分析質量數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

3項目研究的主要內(nèi)容與實現(xiàn)

3.1項目概述

本項目的目標是要建立一套功能高度集成、數(shù)據(jù)實時采集統(tǒng)一管理的工程質量監(jiān)管信息平臺，將分布在襄陽市各城區(qū)及縣市的工程質量監(jiān)督管理部門、工程質量檢測單位以及各建筑工程建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和混凝土生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)結起來，從而建立起覆蓋襄陽全市范圍的建筑工程質量監(jiān)管電子政務信息系統(tǒng)。該項目主要包括負責采集鋼筋、混凝土等主要建材和工程結構質量檢測數(shù)據(jù)的“建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱檢測監(jiān)管系統(tǒng)）、“混凝土質量追蹤與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱混凝土監(jiān)管系統(tǒng)）和負責實施監(jiān)督管理的“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)督系統(tǒng)），其中檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接到所有工程質量檢測機構的檢測管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)了力值試驗的數(shù)據(jù)自動采集，確保了鋼筋、水泥等涉及主體結構安全和地基基礎安全的關鍵數(shù)據(jù)能夠不受人為因素影響地自動進入系統(tǒng)；而混凝土監(jiān)管系統(tǒng)則通過直接采集每批次混凝土真實生產(chǎn)配合比和主要原材料用量，建立了一個覆蓋混凝土生產(chǎn)（混凝土企業(yè)）、使用（施工單位）和監(jiān)測（監(jiān)理公司和檢測機構）全過程的質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；監(jiān)督系統(tǒng)則將兩個監(jiān)管系統(tǒng)采集并自動上傳的質量數(shù)據(jù)進行分析、匯總，形成了所有在監(jiān)工程的動態(tài)質量檔案，同時通過系統(tǒng)內(nèi)建立的質量評價模型（規(guī)則）和行為評價模型（或誠信評價規(guī)則），自動對出現(xiàn)質量偏差的工程項目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)進行預警，為工程質量監(jiān)督工作提供科學、準確和權威的信息支持。

3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程說明

本項目要建立數(shù)據(jù)實時采集、管理高度統(tǒng)一、信息分級共享的工程質量監(jiān)管信息平臺，數(shù)據(jù)處理必須遵循統(tǒng)一標準和嚴格流程。其中監(jiān)督系統(tǒng)既是數(shù)據(jù)源頭也是數(shù)據(jù)處理的終點，即所有工程均從工程報監(jiān)獲取唯一工程監(jiān)督注冊編號開始，混凝土的供應應按其相應工程項目獲取唯一的批次號，混凝土的生產(chǎn)按其批次號自動記錄實際配合比及投料數(shù)據(jù)，混凝土的澆筑使用也由監(jiān)理按其批次號記錄現(xiàn)場實際情況，混凝土試塊的取樣送檢也由施工單位按其批次號進行樣品登記，并且在取樣過程中由見證人員監(jiān)督并植入RFID芯片以確保試塊的真實性，材料的檢測則嚴格按照送檢的工程項目所對應的工程監(jiān)督注冊編號進行，其中力值試驗的數(shù)據(jù)全部自動采集并自動上傳，杜絕人為失誤或作弊，混凝土試塊更直接讀取RFID芯片，所有數(shù)據(jù)最終自動按工程監(jiān)督注冊編號匯總到監(jiān)督系統(tǒng)，出現(xiàn)質量偏差的工程項目或出現(xiàn)行為偏差的企業(yè)系統(tǒng)自動預警，由監(jiān)督人員針對質量問題開展相應的質量整改監(jiān)督工作，并確認最終整改處理結果，形成完整的質量監(jiān)督閉環(huán)。具體流程見數(shù)據(jù)流程圖(圖1)。

3.3項目關鍵技術

⑴建立工程質量控制體系的數(shù)字綜合評估模型。本系統(tǒng)將依據(jù)國家或行業(yè)相關技術規(guī)范，將來自各方的相關質量信息予以數(shù)字化處理，從而建立混凝土質量控制體系綜合評估模型、混凝土生產(chǎn)廠誠信體系綜合評估模型、工程質量檢測機構誠信體系綜合評估模型等，以此為基礎可利用決策樹等預測模型算法和數(shù)據(jù)挖掘技術，將大量質量數(shù)據(jù)進行處理，從而為監(jiān)管部門專業(yè)化的決策支持服務。⑵對攪拌站和檢測單位相關設備的數(shù)字測控改造。利用現(xiàn)代數(shù)字傳感技術、數(shù)字信號處理技術和無線通信技術對攪拌站和檢測單位相關設備進行改造，從而保證混凝土相關生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要建筑材料檢測數(shù)據(jù)的準確、實時和自動化采集并向系統(tǒng)傳輸，杜絕目前比較普遍的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，凈化市場。⑶健全的網(wǎng)絡安全管理體系。綜合采取數(shù)字水印、信息加密、防火墻、安全認證、網(wǎng)絡安全審計、網(wǎng)絡監(jiān)測等各項安全技術，并輔以嚴格的分層次系統(tǒng)用戶權限管理模式，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。⑷服務器群集技術和數(shù)據(jù)備份技術。本系統(tǒng)涉及全市范圍數(shù)以千計的工程項目和相關企業(yè)，必須確保系統(tǒng)的正常運行。可用性強的服務器群集技術能基本解決系統(tǒng)運行中可能出現(xiàn)的硬件和網(wǎng)絡故障問題；硬件備份、軟件備份、災難恢復措施和健全的數(shù)據(jù)管理制度相結合，確保了數(shù)據(jù)安全。

篇（9）

社會過多依賴工程質量監(jiān)督核驗，客觀上把工程質量監(jiān)督機構視為了工程質量的責任者。

工程質量“誰核定，誰負責”，政府工程質量監(jiān)督機構變相成為工程質量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律，而質量監(jiān)督機構的行為是政府授權的，質量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。

單一的實物質量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質量監(jiān)督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監(jiān)控。

建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質量監(jiān)督機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

建設工程質量監(jiān)督機構的現(xiàn)有素質，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。

政府工程質量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機構的人員素質、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權威性雖然取得了質的變化，但一些工程質量監(jiān)督機構的人員素質不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權威性，亟待改進和完善。

為了全面貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準，工程質量監(jiān)督機構應根據(jù)工程質量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質量監(jiān)督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監(jiān)督機構改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質量管理與監(jiān)督的新模式。

建立健全工程質量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。

工程建設各方從建設工程活動一開始，就應享有知情權，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質量行為，減少和避免質量事故的發(fā)生。

建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。

深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

建立預見性、服務性的質量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法有機結合。

工程質量監(jiān)督機構應針對工程質量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質量行為監(jiān)督的延伸。

工程質量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產(chǎn)品質量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質量監(jiān)督檢查的主要方式。

工程質量監(jiān)督工作應采取巡查和抽檢相結合的監(jiān)督方式，以保證建設工程使用安全和環(huán)境質量為主要目的；以保證地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。

篇（10）

2強化動物防疫、檢疫和監(jiān)督工作，保障上市畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全

對于動物防疫、檢疫以及監(jiān)督工作要從以下方面來著手進行：一是要進一步做好動物計劃免疫和強制免疫工作，有效地預防動物疫病發(fā)生。二是要進一步加大動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，以確保出欄和出廠的動物及其產(chǎn)品的安全。三是加強動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格查物驗證，禁止無證動物及動物產(chǎn)品上市。

3實行動物產(chǎn)地生產(chǎn)全過程監(jiān)管

畜牧監(jiān)管部門要加強對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管。對于養(yǎng)殖戶要從以下方面來著手進行：一是對動物養(yǎng)殖場（戶）、交易市場、屠宰加工場所以及運輸環(huán)節(jié)病死畜禽處理情況進行全面的檢查，建立病死動物處理制度，嚴格執(zhí)行“四不準、一處理”。二是對動物防疫、獸藥、飼料的使用、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行無公害生產(chǎn)技術標準，未能嚴格執(zhí)行無公害生產(chǎn)技術標準的，要監(jiān)管并予以督促改進。三是對于畜產(chǎn)品加工、運輸?shù)仁欠癜葱l(wèi)生安全規(guī)范執(zhí)行要進行嚴格監(jiān)控，未能按衛(wèi)生安全規(guī)范嚴格執(zhí)行的要督促改進。

4完善檢測體系，充實檢測力量，完善儀器設備和檢查手段，提高檢測能力

要加大對獸藥、飼料市場和畜產(chǎn)品質量安全狀況的監(jiān)測，確保上市畜產(chǎn)品質量安全。具體而言，要從以下方面著手：一是完善檢測體系，充實檢測力量，對于檢測體系是否完善要通過畜產(chǎn)品是否安全來進行最終檢驗。二是完善儀器設備和檢查手段，通過相關設備以及檢查手段的完善，來最終提高檢測能力。

5建立畜產(chǎn)品市場準入制度

對于畜產(chǎn)品準入制度要予以足夠重視。對于檢疫合格的畜產(chǎn)品要加施合格標志，把無證以及未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品要拒之于市場之外，使經(jīng)營者嚴格按照市場要求的標準從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，才能最終保證畜產(chǎn)品的安全。

篇（11）

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負責全市檢驗監(jiān)測體系建設、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品的質量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預算，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監(jiān)管體系建設

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡，職責明確、關系協(xié)調(diào)、運轉高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標準化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓班、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作重要性的認識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。

參考文獻：

[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系現(xiàn)狀及構建[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2007(2):114-116.