組織管理論文大全11篇

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在當今世界經濟的全球化和一體化進一步向縱深發展的情況之下，國內企業的生存與發展和國際經濟環境的聯系越來越緊密，如何進行國際化發展，在全球市場范圍內競爭將成為我國企業今后將面臨的主要問題。

一、國際化進程階段論

階段理論是企業國際化進程的主要理論。從20世紀70年代開始，一批北歐學者在對瑞典4家制造企業進行深入案例研究的基礎上，提出了企業國際化階段理論。他們將企業的海外經營活動分成4個不同的發展階段，即不規則的出動、通過商進行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進行生產制造。這種發展是連續和漸進的，企業在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。

北歐學派用“市場知識”的學習道路來解釋企業國際化的漸進式階段發展。市場知識可以分為企業經營的一般性知識和具體市場運作知識，后者只能通過實際經營活動獲得和積累，是決定企業在本國之外經營是否成功的關鍵因素，也正是這種市場知識的積累導致了企業國際化階段發展的漸進性。同時，這些北歐學者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業在國際化過程中的發展道路，他們認為企業的海外市場拓展次序是依據心理距離或文化距離的遠近進行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業的市場知識更易獲得，企業的經營活動更易獲得成功。

筆者認為，將階段理論作為對現今企業國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業國際化經營活動的規律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀70年展起來的，當時的世界經濟處于相對封閉的狀態，相對落后的信息環境使企業獲取和積累海外運作的知識有很大困難。隨著信息技術的快速發展和人們學習能力的提升，這種漸進的階段形式可以回避的；第二，國際化進程的階段理論是基于對中小型企業的國際化發展的調查和研究，以中小企業相對有限的市場知識水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業的國際化活動時，其適用性會明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業的國際化進程，但對于服務業如金融、保險等類型企業的國際化進程，就無法用出口和生產活動的逐步演替進行解釋。因此，需要有一種理論對于企業的國際化過程進行更加全面合理的解釋。

二、企業國際化發展的層次

面對激烈的國際競爭環境，企業依舊用傳統的階段理論指導國際化運作已難以適應全球經濟一體化的激烈競爭。企業能力的競爭正成為國際企業間競爭的下一個主要戰場，這種競爭不再是運用何種戰略來提高國際競爭力，而是如何發展出相應的能力來達成這一目標的競爭，也正是企業的組織能力決定了企業國際化發展的狀態和道路。

國際企業是通過向國外轉移競爭優勢來產生新的價值的，根據國際化水平的高低，可以將企業的國際化發展分為5個不同的層次，每一個層次的國際化程度不一，其向國外轉移的競爭優勢的數量和難度也各不相同，對組織能力的要求也有很大的區別。企業的國際化水平越高，對組織能力的要求也就越高。

第一層次：出口。這是企業國際化發展的最簡單層次，企業直接向國外轉移包含了本企業競爭優勢的產品。這種產品可以是實物產品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規模服務產品。大部分企業還需要對其產品進行某種程度的調整以適應不同地區市場的要求。因此，處在這一層次的企業需要具有國際化產品開發和品牌維護的能力。

第二層次：合資子公司。由于企業對某地區市場或國際市場缺乏了解，國際市場運作經驗不足，而需要通過與當地公司合作的方式來進入該地區市場，學習市場知識。在這一層次發展模式中，企業的資源優勢只有部分能夠有效轉移利用，因而合作者在當地的資源優勢對于該企業的國際化發展就具有重要意義。企業在與當地公司的合作中學習到哪些基礎優勢是可以直接轉移，哪些優勢可以通過向合作者學習獲得，哪些優勢則必須調整甚至尋求其他優勢取代。在這一層次的發展模式中，企業除了需要第一層次中的國際產品開發和品牌維護能力之外，更需要有建立、發展與當地合作者關系的能力。

第三層次：全資子公司。在此層次中，企業開始進行對外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業建立自己銷售隊伍、產品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應鏈。服務業公司則在提供簡單的本國延伸服務之外，在當地建立自己的服務渠道，乃至根據當地市場情況創造出新的服務品種。在這一層次上，總公司需要對公司所擁有的競爭優勢進行識別，對無法直接轉移的競爭優勢進行修改與調整，以適應國外子公司發展的需要，甚至尋找和創造全新的資源優勢來保證子公司的發展。因此，在這一發展層次中，以公司本部為基地的資源優勢的轉移和調整就成為了一種重要的組織能力。

第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個子公司，并分別獲取了資源優勢，總公司的經營復雜程度大大增加，跨國界的管理活動越來越多，這就進入企業國際化發展的第四個層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內繼續尋找和形成某些獨特的資源優勢，并根據全球發展的要求進行適當修改，繼續向新的地區擴展，在全球市場中發展壯大自己。在此發展層次中，子公司、總公司間關系協調成為公司進一步發展的關鍵。這一層次的公司所需要的關鍵組織能力也正是組織協調能力，即如何發展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強弱決定了該跨國公司的跨邊界協調行動的多少、子公司間的聯系牢固程度、國外經營單位的權力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發展形式。第五層次：全球公司。這是企業國際化發展的最高層次，國外子公司在整個公司的戰略制定和優勢形成中發揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內轉移資源優勢。這種子公司一般位于某些具有獨特地方資源優勢的地區，并充分利用這種資源優勢發展出獨特的競爭優勢。整個公司逐漸演變為一種在全球范圍內按產品、職能分工，甚至是地區總部形式的全球公司。這種全球公司的發展形式具有高度的復雜性，分散在全球各地區的多重戰略中心間的協調活動和多重資源中心間的優勢轉移活動對于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運作需要有高水平的管理協調能力，需要借助現代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對公司進行比跨國公司層次更大規模的整合，在全球公司內部運用統一的標準和價值觀消除這種大規模交流和協調過程中產生的障礙。

企業的國際化進程正是其國際化水平依據上述發展層次提高的過程。下表顯示了企業國際化發展的層次和其相應組織能力。

三、組織能力直接影響企業的國際化發展進程

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2.神華鐵路公司現有人員能力的局限性通過對神華鐵路各公司現有人員各個方面的專業能力、培訓后能力等綜合分析，結合對神華鐵路現有組織機構結構現狀，比對神華鐵路系統未來發展方向對人員能力的要求，發現現有員工能力已經不能完全滿足神華鐵路系統未來發展的需求。調查發現員工對培訓的積極性不高，因此，必須通過對神華鐵路系統組織機構進行重組，重新設定機構職能，從而培訓適應公司需求的員工，以適應未來發展的實際方向。

3.一體化管理模式對神華鐵路系統的要求現在神華鐵路系統尚未實現集團公司統一調度指揮，統一運營管理的局面，而是各子公司獨立調度指揮和管理，導致運輸資源浪費現象嚴重，運輸效率低下。當前市場經濟發展快速，信息機遇瞬息萬變，這種管理體制已不能適應神華鐵路的管理要求和發展方向。現代化、一體化的先進管理模式是體制改革的必由之路，而新的管理模式對神華鐵路系統組織機構提出了新的要求。

4.組織結構缺乏靈活性，適應環境能力不夠隨著經濟日益全球化、一體化，顧客需求日益個性化、多元化，企業必須隨時掌握、有效篩查、及時處理各種動態信息，才能迅速做出經營決策，降低運行風險。神華鐵路公司由于管理幅度的限制，組織機構還不夠精干高效，環境反應能力不夠迅速敏捷。如果遇到超出職責范圍的事情，只能逐級匯報，這種制度在面對變化、動態的外部環境時往往無所適從。

二、神華鐵路組織結構優化研究

1.神華鐵路組織結構優化原則（1）精干高效原則這一原則就是在完成企業任務目標的前提下，力求做到機構要精簡，用人要精干，管理效率要高效。（2）分工協作原則各部門的設置要實行專業分工的原則，以利于提高管理工作的質量和效率；在實行專業分工的同時，又要重視部門間的協作配合，加強橫向協調，以發揮管理的整體效率。（3）統一指揮原則組織結構中應當保證行政命令和生產經營指揮的統一，避免指揮的分散和多頭。這一原則能使組織保持一條持續的職權線，它是指每個下屬應當而且只能向一個上級主管直接報告工作。（4）有效幅度原則為了保證領導的有效性，領導幅度不能過大，應當在保證有效管理幅度的前提下減少管理的層次。（5）責權利結合原則保證每一管理層次、部門、崗位的責任和權利要相對應，防止權大責小或權小責大兩種傾向。同時責任制度的貫徹還必須同相應的經濟利益結合起來，要做到有職必有權，有權必有責，有責必有利。（6）穩定與適應結合原則組織結構首先應具有一定的穩定性。相對穩定的組織結構、責權關系和規章制度有利于生產經營活動的有序進行和提高效率；同時組織結構又必須有一定的適應性，即有良好的適應能力，克服僵化狀態，以適應迅速發生的外部條件和內部條件的變化。

2.神華鐵路組織結構優化基本思路在組織結構的優化上，神華鐵路系統應以公司原來的組織結構為基礎，分析組織運作過程中出現的問題，在組織結構優化過程中以加強運輸生產的綜合協調能力和快速反應能力為宗旨，對現有的管理機構，能精簡的精簡，能合并的合并；整合與主營業務關聯性不強、盈利能力較差的業務，縮短管理鏈條，提高運營效率，積極主動地向企業科學化現代化趨勢靠攏。

3.神華鐵路組織結構優化方案針對神華鐵路系統的組織機構優化需求，結合四大鐵路公司的組織機構設置現狀與部室業務開展情況，通過采用合理調整組織管理幅度、科學劃分管理層次的優化方法，分別設計了兩種神華鐵路系統組織機構重組方案，實現神華鐵路系統組織機構與人員管理的優化配置。（1）板塊化管理型組織機構重組方案基于神華鐵路業務發展戰略與組織機構重組關系理論，結合神華鐵路業務體系發展戰略，針對當前神華鐵路運輸體系存在的問題，立足于神華鐵路“開放型、大運輸”體系的構建，以大能力鐵路運輸通道為核心，本研究設計了與神華鐵路管理和業務發展相對應的產業板塊，該方案重點依據“板塊化管理模式”，對神華鐵路組織機構進行了設計，構建神華鐵路現代化的組織管理模式，進而實現神華鐵路統一調度指揮，機車長交路、機車車輛統一維保的目標，打破神華鐵路運輸瓶頸，使神華鐵路運輸薄弱環節得到強化。具體優化方案如圖6所示。

該方案在產業板塊進行梳理與劃分的基礎上，旨在與神華鐵路的產業板塊實現配套，進而建立“板塊化”管理與“板塊化”運營一體化運作的組織管理模式，提高神華鐵路的管理效率，提升核心業務協同運作程度，實現業務與管理的一體化運作，最終建成通道能力大、覆蓋范圍廣、集疏效率高、運輸風險小、協調能力強的鐵路運輸系統，實現神華鐵路系統節能降耗、降本增效的目標。本方案優勢明顯。①板塊化管理利于明確部門職能。為進一步提高機關職能部門的工作效率，將機關各部門整合為六大“管理板塊”，包括行政管理、黨務管理、經營管理、運輸管理、信息管理和后勤管理六大板塊，便于神華鐵路系統領導實現對相關板塊的歸口管理。②板塊化經營利于提高業務協作度。根據神華鐵路運輸與物流業務經營需求，將基層及業務運營單位劃分及整合為五大“運營板塊”，主要包括運力資源板塊、煤炭物流板塊、工程運營板塊、后勤服務板塊和信息服務板塊，易于神華鐵路系統相關領導及職能部門對相關板塊的管控。其中，煤炭物流板塊成立公鐵聯運、供應儲配和物流網絡三個公司，具體的公司職能如下：公鐵聯運公司負責公路、鐵路運輸運力和運量的分配及管理；供應儲配公司主要負責煤炭供應、儲配、配煤、煤質化驗，開展煤炭物流業務；物流網絡公司負責煤炭運輸相關數據的收集和輸入，業務數據的存儲以及物流信息的等工作。③板塊一體化利于實現核心業務的一體化運作與經營。運輸組織作為神華鐵路的核心業務，為進一步加強煤炭物流與鐵路運輸板塊整合與一體化，鐵路運輸板塊分為“車、機、工、電”四個段，有利于加強對鐵路運營整體管理，同時易于實現煤炭物流與鐵路運輸板塊的一體化運作與經營。本方案存在劣勢。神華鐵路系統整體組織結構變動較大，特別是電子商務室、物流信息室等的組建需要引進大量專業人才；同時，由于神華鐵路整體組織結構的擴張，導致管理成本、人力成本等升高；總經理辦公室需統籌協調其下各個部室的日常業務，工作量較大。

業務管理板塊與經營管理板塊若業務溝通不暢，可能導致公司整體運營效率的降低。（2）專業化管理型組織機構重組方案基于現代企業專業化管理與發展思路，建立“專業化管理、一體化運作、捆綁式考核”的組織管理模式，打破神華鐵路以往經營與管理分散的局面，在各業務板塊實行專業化與精細化管理，實現神華鐵路由分散經營管理到專業化管理的轉變。該方案主要解決神華鐵路業務運行與管控專業化程度低、業務組織機構層級不鮮明、管轄關系交叉等問題。“專業化管理型”組織機構重組方案如圖7所示。本方案在對神華鐵路現有資源及業務細分與設計描述基礎上，為滿足現代化企業管理的需求，力求實現公司各種資源利用最大化，實現神華鐵路統一調度，統一維保，構建低耗、安全、穩定、高效的鐵路運輸系統。本方案優勢有三點。①五個公司的建立利于提升業務專業化。進一步突顯神華鐵路系統經營與管理一體化運行的特點，根據神華鐵路主要發展產業板塊的劃分，設立5個公司，包括貨物運輸公司、工程公司、鐵路經營公司、物流公司、信息化管理公司，形成了“產業劃分、布局合理、高效運轉”的組織管理格局。②“一體化運作”模式提升核心業務協作程度。有利于進一步實現神華鐵路系統內部一體化管理，推出神華鐵路各級各單位業務信息共享服務，通過信息服務中心提供的各類信息資源共享、交叉重疊環節的一體化管理效應，推進鐵路運輸、煤炭物流等核心業務的“一體化運作”。③按照專業化組織機構方案完成機構改革后，符合現代企業制度要求的機構框架基本形成，可充分滿足新型現代煤炭物流企業的發展需求，各類資源得到優化配置，企業發展的內生動力增強，將基本實現分工專業、職能明確、運轉高效、精細管理的機構改革目標。本方案存在劣勢。本方案圖7“專業化管理型”組織機構重組方案中對機關職能管理、基層業務部門與5個產業板塊間的信息管理有更高要求，若不能做好信息資源合理共享和有效傳遞，便不能實現科學、高效、準確的分工協作，直接影響各單位和分公司業務運行質量與工作計劃的完成。此外，分公司之間存在部分業務職能重疊，需要在組建過程中依據實際情況統籌劃分與協調。

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2我院對新上崗護士進行組織管理的有利條件

2.1強有力的教學支持系統

我院護理部設有專門的教學機構，由專人負責院內教學，包括培訓新上崗護士，制訂護理部各級各類人員的教學計劃，檢查各臨床科室教學計劃的制訂與落實，管理各培訓基地教學設施，管理各科室帶教教師及相關工作。

2.2雄厚的師資力量

我院現有主任護師3名，副主任護師23名，主管護師138名。護理部嚴格按照帶教教師準入制度，從護理人員信息資料庫中，選擇具有中級以上職稱、理論基礎扎實、臨床經驗豐富且有一定教學能力者擔任科室教學工作，并對其進行相應的培訓。科室護士長及教學人員共同承擔帶教教師的選拔、培訓工作。

2.3規范的教學基地

根據衛生部《中國護理事業發展規劃綱要（2005—2010年）》中“分步驟在重點臨床專科護理領域開展專業護士培訓”精神，我院成立了14個院內教學基地，專門負責臨床實習護士和新上崗護士臨床操作技能的訓練及考試。由于貼近臨床，實訓與教學并進，所以他們能盡快掌握各項操作技能，并熟練地應用于臨床護理工作中。

3對新上崗護士進行組織管理的實施方法

3.1制訂新上崗護士培訓計劃

（1）護理部根據以往培訓中存在的問題及臨床實際需要，制訂新上崗護士年內培訓計劃。計劃分兩部分實施，即崗前培訓和崗位培訓。計劃規定了明確的培訓目標、培訓內容、培訓時間、培訓方法及培訓地點，其中崗前培訓內容包括：醫院簡介、醫院組織體系、醫院文化建設、有關規章制度、法律法規、職業禮儀及行為規范、溝通技巧、崗位職責、護士工作與防護隔離。崗位培訓內容包括醫院培訓、科室培訓、個人自學3部分。（2）各臨床科室根據護理部的總體要求及新護士個人的成長計劃，結合專科特點，制訂出本科室年內護士培訓計劃。計劃中規定了明確的目標，具體的內容，詳細的分工，完善的考核標準。

3.2建立完善的考核體系

每一階段的培訓內容完成后，由培訓單位帶教教師及護士長負責考核。理論考試設有達標要求，操作技能設有評分標準，成績納入個人信息資料庫。3個月的臨床試用期滿后由科室負責人填寫《新上崗護士臨床實踐考核表》，考核內容包括：主動服務意識（10分），溝通能力（10分），完成工作能力（10分），協作精神（10分），綜合表現（20分），理論考試（20分），操作考核（20分）。評價標準：優秀（≥90分），良好（80~89分），合格（70~79分），不合格（＜70分）。根據考核成績，科室考評小組簽署考評意見。

3.3組織管理效果的評價

我院2011—2012年新上崗護士52名，2013年新上崗護士47名，經分析《新上崗護士臨床實踐考核表》，合格率分別為89%（平均成績>80分）和97%（平均成績>87分）。我們走訪這些新護士及其帶教教師，他們普遍認為采取組織管理后，教與學均有明確的目標，有利于新護士的成長。

4對新上崗護士進行組織管理的成效

4.1使新上崗護士明確了奮斗目標

新護士上崗后，希望很快被同事們接納，為此，他們充分發揮自己記憶力好、接受能力強的優勢，努力接受新事物、新知識。他們中間大部分人有極強的表現欲[3]，希望得到同行和帶教教師的認可，所以無論是在業務方面還是其他方面都盡量做到最好。組織管理方法幫他們制訂計劃，明確目標，規范言行，克服新上崗時無所適從的尷尬心態；同時，教師的嚴格帶教、定期考核貫穿于其計劃實施的全過程，從而加快了其成長的速度。

4.2提高了新護士的綜合素質

通過崗前培訓，新護士理解了職業道德的深刻內涵，對自己的人生觀和價值觀也有了正確的認識，對培養其誠實的品德、慎獨精神和高尚情操起到了促進作用。通過職業禮儀、行為規范、溝通技巧的學習，使新上崗護士注重自身修養；通過理論知識與操作技能的培訓，使其提高了業務素質；通過各項規章制度、操作規范的學習幫助其規范言行，從而提高綜合素質。

4.3增強了護士的歸屬感

由于護理部及各科室都對護士的成長很重視，促使他們在努力工作的過程中，對組織產生了認同感、公平感、安全感、價值感、工作使命感和成就感，使他們產生強烈的自我約束力和責任感，消除了自卑心理。

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隨著市場經濟的發展，企業管理會計的作用和地位已逐漸得到企業的認識和重視，但是，企業管理會計以何種組織形式存在?這個企業管理會計組織又在企業中如何開展工作?這個問題在中外理論界和實踐界都沒有得到完整的解決。因此，這些問題也就一直阻礙著企業管理會計的實踐。筆者通過社會調查后認為，武鋼的成本效益縱深行辦公室就是企業管理會計組織，武鋼的成本效益縱深行辦公室的動作機制就是企業管理會計的一個社會實踐模式。現給予總結介紹，以求推動我國企業管理會計的發展。

一、武鋼的成本效益縱深行辦公室的成立背景與效果

20世紀90年代初，隨著市場經濟的發展，鋼鐵市場從供不應求走向市場結構性過剩；同時，鋼鐵行業的原料市場價格上漲。武鋼的發展只能走內部挖潛、降低成本的路子。因此，武鋼在1995年開展以“降成本、增效益”為目的的成本效益縱深行活動。為了了解成本效益縱深行活動的情況和配合并保證企業的成本效益縱深行活動得到實施，武鋼組建了成本效益縱深行辦公室。

自1995年到2000年的六年間，武鋼的成本效益縱深行辦公室在企業以“降成本、增效益”為目的的成本效益縱深行活動中發揮組織、協調作用。組織有關部門進行專題調研200多次，寫出專題報告100多篇，編發簡報195期，建議企業推廣和應用現代化企業管理共計2303項。六年來，成本效益縱深行辦公室共建議并下達了專項措施567項。直接經濟效益18.14億元。成本效益縱深行辦公室配合并保證企業的成本效益縱深行活動的實施，六年來，武鋼平均每年節約成本7億元，建立了全員、全方位、全過程的成本管理體系，提高了企業的管理水平。

二、武鋼戚本效益縱深行辦公室的組織設置與人員構成

武鋼成本效益縱深行辦公室的組織設置有領導小組和日常工作小組。

(一)領導小組的組織設置

1領導成員

組長：公司總經理

副組長：常務副經理、總工程師、總會計師

辦公室主任：總會計師或總工程師(兼)

辦公室副主任：成本處處長、企管處處長、財務部長、計劃處處長、技術部部長

2專業小組(非日常性工作小組)

(1)宣傳組(宣傳部兼)；(2)指標體系組(經營計劃部兼)；(3)技術攻關組(技術部兼)；(4)考核檢查組(企管部兼)；(5)成本效益評價組(財務部)。

(二)日常工作小組

武鋼成本效益縱深行辦公室的日常工作小組由6個人組成。1個企業管理學方面的博士，1個高級工程師和4個退休返聘的高級工程師(分別是煉鐵、燒結、煉鋼、扎鋼方面的工程師)。

三、武鋼成本效益縱深行辦公宣的工作程序和內容

武鋼成本效益縱深行辦公室的日常工作小組根據企業的成本效益縱深行活動的實際情況，向領導小組提出需要解決的問題。領導小組來指定某個專業小組(或組建新的小組)來就該問題進行調研并提出解決該問題的思路與方法。最后。企業按照專題小組解決該問題的思路與方法開展具體的成本效益縱深行活動。除此之外，日常工作小組協助企業威本效益縱深行活動的開展進行如下工作：

一是負責征集、整理并制定企業成本效益縱深行活動的管理策施、方法和專項管理策施、方法。

二是調查并發現企業成本效益縱深行活動中的新項目。

三是組織成本效益縱深行活動的專場報告。

四是組織好每個月的成本效益縱深行活動的例會。

四、武鋼的成本效益縱深行辦公室是企業管理會計組織的社會實踐模式

當前，許多人普遍認為(會計教科書上也這么寫的)，管理會計組織都是在企業會計組織下面設置的一個與財務會計平級的組織，而且西方國家的企業組織中也是這么設置管理會計的。大家都不認為武鋼的成本效益縱深行辦公室是企業管理會計組織的社會實踐模式。那么。應該如何看待這個問題呢?筆者認為要從以下幾個角度來評價。

(一)企業組織結構的設置

企業組織結構的設置可以創造性、多樣化，而且不能一成不變地照抄照搬西方國家的管理模式或教科書上的東西。否則。容易犯本本主義或全部西化的錯誤。同樣，企業管理會計組織的設計應該根據企業的需要和企業實際的情況(如人力、經濟條件)來設置。

(二)評價一個組織的性質關鍵是看它的功能而不是它的形式或其他的標準

評價武鋼的成本效益縱深行辦公室是不是企業管理會計組織的社會實踐模式，主要是看它的功能是不是履行了企業管理會計的功能。企業管理會計是企業決策的信息支持系統，它為企業決策者收集、加工、處理、報告與決策相關的管理信息。企業管理會計組織就是承擔這個工作的組織。從上面的綜述中我們可以看到，武鋼的成本效益縱深行辦公室就是履行了為武鋼企業決策者收集、加工、處理、報告與武鋼的成本效益縱深行決策相關的管理信息。同時，武鋼的成本效益縱深行辦公室的組成人員也主要是以會計人員為基礎，并結合多方面的業務人才組成的。這也符合管理會計人員應該具備綜合素質的條件。

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二、非營利組織的盈余管理動機

非營利組織不以利潤最大化為最終目標，不能分配盈余，不進行管理層股權激勵，這些特點會導致其不具有資本市場動因。為了維持非營利組織的永續經營并發揮社會福利功能，非營利組織的管理層也須追求合理利潤，且部分非營利組織（如非營利性醫院）也有商業營業行為，所以非營利組織也可能與營利組織一樣具有財務績效誘因。但非營利組織的經營受維持財務收支平衡的預算限制影響，其公布的財務績效過低或過高，均有其代價，所以，非營利組織同樣具有盈余管理的動機，只是種類和表現方式與營利組織有所不同。非營利組織也具有廣泛的委托關系，如果管理層管理不善，組織發生虧損，會提高組織的債務成本，管理層的管理能力受到質疑，甚至會面臨被解聘的風險，且非營利組織不同于上市公司，財務信息透明度較低，其與相關利益集團之間信息嚴重不對稱，致使問題比企業更加顯著，因此管理層迫于監督壓力，為了避免出現大幅虧損，非營利組織可能會進行盈余管理，以使損益兩平。如果非營利組織盈利水平過高，社會大眾會對其非營利宗旨產生質疑，從而產生負面的輿論壓力，甚至會付出重大成本，例如捐款收入減少、免稅待遇被取消等，因此，管理層可能進行盈余管理，刻意壓低盈利水平，防止盈利水平過高帶來的負面效應。

三、非營利組織的盈余管理

門檻效應企業盈余具有分布非連續的特點，即在某些臨界點處，盈余分布的頻數出現異常的跳躍或回落，這一現象被稱為盈余門檻心理（盈余門檻心理，是指當管理層有很強的誘因跨越某一盈余目標水平而進行盈余管理時，則盈余管理的結果，可能會使盈余分配在某些金額水平呈現不連續的現象，其盈余的分配狀況呈現微幅低于門檻的觀察值較預期少，而微幅超過門檻的觀察值較預期多的情況）。研究已證實上市公司有避免虧損（即盈余目標為0）或以前期盈余水平及分析師預測為標準進行盈余管理的現象，其主要意圖是影響資本市場股價。相較于企業，非營利組織雖然沒有股價的考慮，但管理層也受到不同利害關系人的監督，為了不增加債務成本或者獲得良好的管理能力評價，可能會有調高盈余的傾向，不同于企業的是，若非營利組織大幅獲利，管理層可能面臨負面的輿論壓力甚至付出政治成本，所以，非營利組織更可能會刻意地壓低盈余，尤其是具有商業營業行為的非營利醫院等，在長期賺取正常利潤的目標下，非營利組織為了盈余門檻，以會計政策和會計應計項目作為盈余管理的工具，進行盈余管理。

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二、非營利組織財務管理現狀

（一）民間非營利組織財務的特殊性

1、非營利組織的收入不穩定。

非營利組織的主要資金來源是社會各界公益人士的捐贈，政府撥款和基金會的收入等各種來源，但是總體上還是十分的不穩定，資金上的短缺讓非營利組織沒有足夠的能力實現社會公益目的，甚至連組織本身也無法繼續維持。

2、非營利組織不存在利潤指標。

非營利組織是為了實現社會使命而運營的，而不是以獲取利潤為目的的公益組織，雖然為了實現公益目的而進行社會服務也會收取一定的費用，但是收費水平很低甚至免費。所以在非營利組織財務中通常不會有利潤這一指標，這使得一定的投入能在多大程度上幫助組織實現目標也不確定。

3、民間非營利組織管理中權責不明確。

在非營利組織中，由于缺乏利潤等量化指標，使組織的管理人員難以就各種組織目的達成一致。由于民間非營利組織并不存在一個明確的考核標準，因而對各部門的權責就無法劃分得十分明確。

（二）非營利組織財務管理存在問題

1、首要問題是對財務管理的不重視。

大多數非營利組織管理者的觀念陳舊，他們認為非營利組織與企業是不同的，非營利組織應該是“只求付出不求回報”，沒有利潤也就沒有財務管理問題，只是以社會責任為目標，資金的使用效率低下，從而造成資源浪費。

2、資金不足的一大原因就是財務的透明度不夠。

非營利組織的資源提供者很難合法而有效地及時看到非營利組織的財務報告，無法確定他們所捐贈的物資是嚴格按照他們的意愿而使用。

3、渠道狹窄導致財務收入非常有限。

大多數非營利組織的財政主要來自于組織成員的會費，一些社會性的服務收入以及政府資助、社會資助等。但由于當前我國經濟分配結構還不是很完整，所以非營利組織收到的政府的資金收入有局限性，在靈活性和張力上還有不足，由此導致組織的財務管理出現問題。狹窄的財務收入渠道會對非營利組織的發展和工作開展產生巨大影響。

4、缺乏管理導致財務管理混亂。

當前許多非營利組織都存在財務管理混亂，特別是目前有許多已經演變成社會問題，例如紅十字會的郭美美事件等。紅十字會是一個發展時間較長，組織結構比較完整的非營利組織，但它也會出現財務問題，說明非營利組織缺乏較為正式并且嚴格的監管，尤其是像紅十字會、希望工程等由政府支持的、正規的非營利組織，更需要強力的監管和約束，否則長此以往會影響非營利組織在社會公眾心中的公信力。

三、非營利組織財務管理出現問題的成因

（一）缺少科學的財務管理制度。

非營利組織作為社會活動中的獨立法人，必須要從財務管理制度、會計制度和內控管理三個方面進行日常的財務活動。非營利組織的財務管理工作需要依法依規進行，作為組織內部財務管理依據的規章制度都包括：會計制度、財務制度、內部控制制度等。從法律和政府監管部門的角度看，我國的非營利組織還是缺少相關的法律和政策作為非營利組織財務管理的規范典型，對其財務流程也缺少明確規定。

（二）專業人才的缺失。

我國的民間非營利組織規模都相對較小，運行機制不完善，工作人員的福利待遇也較差，由于這些工作對于高素質的專業人員沒有吸引力，所以經常會發生財務人員由非專業人員代替。伴隨著人才缺失的后果是非營利組織的發展能力不足，組織的籌資能力降低，導致組織財務困難重重，難以持續發展。

（三）缺少嚴格的監督。

非營利組織作為社會第三部門，財務過程必須要在內部和外部兩個方面進行監督和管理。我國在內部監督方面的管理設施不夠健全，缺少項目審批和財務監督的環節。非營利組織的資金支出和使用，資產投資、收益與處置等重大財務活動，政府部門應該做出什么樣的監督，如何完成監督等均無詳細規定。

（四）資金利用效率低。

非營利組織對支出管理重視不夠，做事業不是很得力，從而導致了資金利用效率低，組織發展力度跟不上。經常出現相互擠占，相互挪用的情況；不能明確分配各項支出，手頭的項目不僅沒有做好并且別的項目也會受到影響。

四、非營利組織財務管理的對策

隨著我國社會經濟結構的不斷完善，我國的非營利組織不斷增多，但是我國的現有的非營利組織的財務管理制度還存在許多問題需要完善，所以我們要建立全面健全的財務管理制度，并且在非營利組織內部建立完善的控制體系，設立專門的監督機構，有效的對非營利組織的財務狀況進行管理以保護社會公眾的利益。

（一）從事經營活動，擴大自創收入。

為了實現非營利組織的可持續性發展，非營利組織在實現社會公益目標為主要業務活動的同時，也可以從事一些商業的經營活動，將獲取的利潤收入用于組織的發展壯大，也為了更好地向社會提供更好的服務做基礎。而且非營利組織所從事的經營活動必須是合法的，不會損害自己聲譽的商業活動，所盈利的經濟利益不能在組織內部分配，必須全部投入非營利活動。

（二）嚴格執行會計制度，建立健全的內部控制。

非營利組織要獲得健康持續發展，保障其社會公共責任的實現，就需要健全的制度和內部控制。首先應完善《民間非營利組織會計制度》、《社會團體登記管理條例》等，還要建立健全的專職或兼職工作人員行為準則、職業道德規范，使民間組織人員言行有章可循，有法可依。章程只是一種條文規定，要完善財務管理制度還需要加強實際的操作程序，即建立嚴格的內部控制系統。通過完善內部控制機制，掌握每一個職能部門、每一個業務環節，使組織資源得到最有效的利用，組織目標得到有效的實現。

篇（7）

ExpressionandsignificanceofVEGFinserumandtumortissueingastriccancer

ZHOUHai-yin，LIJian，QIAOShi-ming，etal.DepartmentofGeneralSurgery，TheCentralHospitalofYangpuDistrict，Shanghai200090，China

［Abstract］ObjectiveToevaluatetheclinicalsignificanceofvascularendothelialgrowthfactor(VEGF)expressioninserumandtumortissueingastriccancerpatients.MethodsThepre-operationalandpost-operationallevelsofserumVEGFweremeasuredbyELISAkitin60casesofgastriccancerand60casesofnon-carcinomaasthecontrolgroup，theexpressionoftumortissueVEGFwasmeasuredbyimmunohistochemicalassay.ResultsThepre-operationallevelofserumVEGFingastriccancerwashigherthanthatinthecontrolgroup(P＞0.05).Thepost-operationallevelofserumVEGFwasincreasedinbothgroups，especiallyinthetumorgroup(P＜0.05).TheexpressionofVEGFinserumandtumortissuewaspositivelycorrelatedwithtumorinvasiondepth，lymph-nodemetastasisandclinicalpathologicalstage.Afollowupof30～36monthsrevealsthepre-operationallevelofserumVEGFoftumorrecurrenceanddeathinpatientswashigherthantheothersinthetumorgroup(P＜0.05).ConclusionTheexpressionofserumVEGFandtumortissueVEGFiscloselycorrelatedwithinvasionandmetastasisofgastriccancer.SerumVEGFandtumortissueVEGFassaymaybeusedtopre-operativelypredictinvasionandmetastasisandusedtoevaluateprognosis.

［Keywords］stomachneoplasm;micrometastasis;vascularendothelialgrowthfactor

腫瘤的增殖和轉移是血管新生依賴性的。在腫瘤血管生成過程中，血管內皮細胞生長因子（vascularendothelialgrowthfactor，VEGF）是目前了解的功能最強大的特異性血管生長調節因子，各種轉化生長因子、表皮生長因子、IL-6、IL-12、野生型P53及一些原癌基因均可上調VEGF產生促血管活性［1］，故VEGF可能為促血管活性因子的最后共同道路［2］。本研究通過對胃癌患者手術前后血清VEGF的定量測定及腫瘤標本中VEGF表達情況，探討其與臨床病理及腫瘤預后的關系。現分析報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料選擇我院普外科2002年11月～2003年5月期間住院接受手術治療的胃癌患者60例，其中男33例，女27例，年齡35～85歲，中位年齡68歲。其中Ⅰ期8例，Ⅱ期15例，Ⅲ期34例，Ⅳ期3例。對照組選擇同期住院手術的非腫瘤患者60例。

1.2方法

1.2.1血清標本采集在術前、術后第7天和術后6個月每月1次分別抽取清晨空腹靜脈血3ml，離心分離血清，置于-20℃凍存待測。

1.2.2血清VEGF定量檢測采用雙抗體夾心ELISA法，樣本中的VEGF與酶標板上的抗人VEGF單抗結合，再與結合有生物素的抗人VEGF抗體結合，經辣根過氧化物酶標記的Streptavidin與生物素結合，與酶底物反應染色，在492nm測定與VEGF濃度相對應的OD值。以標準品的OD值畫出標準曲線，根據樣品OD值在該曲線圖上查出相應的VEGF含量。

1.2.3腫瘤組織VEGF檢測腫瘤組織經常規固定、石蠟包埋、切片后，采用Envision二步法染色。一抗采用鼠抗人VEGF單克隆抗體。腫瘤組織VEGF以腫瘤細胞胞質內出現棕黃色顆粒為陽性。VEGF判斷標準：（-）為無瘤細胞著色，（+）為著色瘤細胞數＞10%。

1.2.4統計學方法用SPSS11.0軟件做統計分析，P＜0.05為差異有顯著性。

2結果

2.1圍手術期血清VEGF水平比較圍手術期兩組血清VEGF水平見表1。從表1可見，術前腫瘤組血清VEGF水平雖高于對照組，但差異無顯著性（P＞0.05）。術后兩組血清VEGF均較術前明顯升高（P＜0.05）。腫瘤組術后血清VEGF較對照組明顯增加，兩組差異有顯著性（P＜0.05）。

2.2腫瘤組術前血清VEGF與腫瘤臨床病理參數的關系腫瘤組術前血清VEGF與腫瘤臨床病理參數的關系見表2。從表2可見，腫瘤組織細胞中的VEGF表達陽性患者的血清VEGF水平雖高于表達陰性者，但差異無顯著性（P＞0.05）；有淋巴結轉移的患者血清VEGF水平顯著高于無淋巴結轉移者（P=0.003）；腫瘤侵犯漿膜的患者血清VEGF水平顯著高于漿膜未受累者（P=0.037）；臨床分期為Ⅲ和Ⅳ期患者血清VEGF水平顯著高于Ⅰ和Ⅱ期者（P=0.029）。

注：*TNM分期根據新國際T.N.M胃癌分期轉換為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期

2.3隨訪術后60例均得到隨訪，5例Ⅰ期和2例Ⅱ期患者術后未化療而未得到術后隨訪時的外周血（隨訪至今均存活），其余53例患者有術后6個月共6次隨訪的血清檢測結果。隨訪30～36個月，在53例患者中11例死亡，5例出現轉移和復發，其余37例無瘤存活，死亡及轉移復發的患者術前的血清VEGF水平高于無瘤存活的患者（見表3），且差異有顯著性（P＜0.05）。死亡11例中7例術后VEGF持續高水平表達，5例表達量逐漸升高；5例出現復發和轉移的患者，其中3例術后血清VEGF水平持續高表達，并且表達量升高；37例無瘤存活者中21例術后VEGF水平持續低表達，6例升高后轉低，10例術后VEGF水平出現逐漸升高，目前正密切隨訪中。

3討論

VEGF是一種特異的作用于內皮細胞的多功能因子，作為一個重要的促血管生成因子，在原位誘導血管生成的作用十分強大［3］。VEGF作為內皮細胞特異有絲分裂原刺激內皮細胞增生、促使血管滲漏、刺激細胞遷移，導致纖維蛋白原外滲進入腫瘤間質而促成腫瘤浸潤組織的血管生成，從而形成腫瘤內部高密度的微血管網。VEGF還能刺激淋巴內皮細胞增生，增加腫瘤高血源性和高淋巴源擴散的風險［4］。VEGF還可通過誘導Bcl-2的表達、激活有絲分裂原活化蛋白激酶（mitogen-activatedproteinkinase，MAPK）和抑制c-JNK(c-jun-NH3-kinase）而抗腫瘤細胞凋亡。

本研究結果顯示，腫瘤侵犯漿膜、有淋巴結轉移、臨床分期較晚的患者血清VEGF水平顯著升高，提示血清VEGF水平在一定程度上反映腫瘤進展的程度。Lissoni等研究指出，晚期惡性腫瘤伴有VEGF內源性分泌增加，提示血清VEGF水平升高，則預后較差。Hyodo的研究發現，在胃腸腫瘤中，有遠處轉移患者的血清VEGF較無遠處轉移的患者明顯增高，且轉移患者化療前VEGF水平低者化療效果及生存期較升高者好。Kumar等的研究發現，結直腸癌淋巴結陽性患者的血清VEGF比陰性者明顯升高。Fujisaki發現血清VEGF水平與Duke’s分期顯著相關。Celen等報道診斷結直腸腫瘤VEGF的敏感性高于CEA等腫瘤標志物［5］。

術前腫瘤組血清VEGF水平雖高于對照組，但無統計學意義，術后兩組血清VEGF均較術前升高，但腫瘤組較非腫瘤組更為明顯，這可能與手術創傷、術后傷口生長及創面修復有關。在隨訪血清VEGF水平變化中，我們發現出現復發、轉移及死亡組術前的血清VEGF較無瘤存活組明顯升高，可以反映腫瘤病變的嚴重程度。復發、轉移及死亡組圍手術期的血清VEGF水平有升高，但差異無顯著性，這可能為術前除原發腫瘤以外，微轉移灶分泌入循環血中的VEGF占較大比例，手術清除了原發灶，但對于微轉移灶無效，手術創傷及術后修復使VEGF水平升高，又促進了微轉移灶的進一步發展，因此我們認為血清VEGF是特異性較高的微轉移檢測指標。

腫瘤組織中VEGF陽性表達率亦隨腫瘤侵犯漿膜、淋巴結轉移、臨床分期進展而增加。本研究顯示，血清VEGF水平和腫瘤組織中VEGF陽性表達率兩者之間無顯著相關，這可能與血清VEGF反映全身組織的VEGF水平，而腫瘤組織中VEGF陽性表達率僅反映局部腫瘤組織中VEGF有關。盡管如此，無論是術前血清VEGF水平或腫瘤組織中VEGF陽性表達都與腫瘤的轉移、分期及預后密切相關。故檢測血清VEGF是判斷腫瘤分期和預報胃癌術后腫瘤復發及生存的獨立指標之一［6］，定期檢測血清VEGF水平的變化還可以對腫瘤治療效果及腫瘤復發轉移提供依據。

隨著對VEGF研究的深入，可以設想通過VEGF和VEGF受體抗體的功能阻斷，阻止腫瘤血管生成，可能成為抑制腫瘤生長和預防腫瘤轉移的生物靶點之一。

［參考文獻］

1HeerK，KumarH，SpeirsV.Vascularendothelialgrowthfactorinpremeropansalwomen-indicatorofthebesttimeforbreastcancersurgery.BrJCancer，1998，78(9):1203-1207.

2顧斐.血管生長抑制因子在乳腺癌的臨床診治中的應用.國外醫學·外科學分冊，1999，26（5）：261-264.

3DlateKH，BreierG，WeichHA，etal.Vascularendothelialgrowthfactorisapotentialtumorangiogenesisfactorinhumangliomasinvivo.Nature，1992，359(6398):845-848.

篇（8）

由于阿爾茨海默病（AD）發病機制未明，目前尚缺乏理想的治療手段。尼莫地平是雙氫吡啶類鈣通道拮抗劑，脂溶性高，易通過血腦屏障，其擴張腦血管，改善腦血供應等作用已得到肯定并應用于臨床，而其對老年癡呆認知記憶障礙的改善作用〔1〕，機制至今仍不很清楚。有研究報道單胺氧化酶B（MAOB）的活性改變與神經元損傷和神經元退變可能有密切關系〔2，3〕。為探討尼莫地平在改善老年癡呆等導致的認知記憶障礙中的作用，本研究擬采用鋁負荷大鼠腦損傷模型，觀察腦損傷學習記憶障礙與腦組織MAOB改變的關系及尼莫地平對鋁損傷大鼠腦組織MAOB表達的影響，為神經元退行性疾病的發病機制研究奠定實驗與理論基礎，為防治藥物的開發探尋新方法與新途徑。

1材料與方法

1.1動物與分組清潔級3月齡Wistar大鼠100只，雄性，180～220g，由重慶醫科大學動物實驗中心提供〔動物生產許可證號:SCXK(渝)2005002〕。按體重隨機分成3組，每組10只，即空白對照(溶劑為0.5%羧甲基纖維素鈉)組，鋁模型(AlCl3400mg/kg)組與尼莫地平組(80mg/kg)，灌胃容積1ml/100g體重。在實驗過程中，鋁模型組死亡2只鼠。

1.2方法

1.2.1試劑、藥品與儀器AlCl3·6H2O和葡萄糖酸鈉為國產分析純，臨用前用蒸餾水配制；尼莫地平(重慶科瑞制藥廠)，臨用前用0.5%羧甲基纖維素鈉配制；乙酰膽堿轉移酶(ChAT)、膽堿脂酶(AchE)、超氧化物歧化酶(SOD)、丙二醛(MDA)、MAOB試劑盒(南京建成生物工程研究所)；RTPCR試劑盒（日本TaKaRa）、RNATriol、單去污劑裂解液、考馬斯亮藍、封閉液與辣根過氧化物酶等。DTT2型大鼠跳臺儀(中國醫學科學院藥物研究所)、DMS2型電腦全自動程控Morris水迷宮(中國醫學科學院藥物研究所)、高速冷凍離心機(美國Sigma公司)、UV265紫外分光光度計(日本島津公司)、PCR擴增儀(美國genecycleTM，BioRad公司)與凝膠電泳成像分析系統(美國BioRad公司)等。

1.2.2模型制備采用AlCl3(400mg/kg)灌胃大鼠，1次/d，5d/w，持續3個月，建立鋁負荷致大鼠慢性腦損傷的動物模型。

1.2.3檢測指標

1.2.3.1訓練次數與跳臺潛伏期分別在給予藥物3月后次日，用跳臺法測定每組大鼠被動回避性學習記憶能力。先將動物放入反應箱中適應1min，然后通以電壓為36V的交流電5min，大鼠遭受電擊會跳上安全平臺，而走下平臺后會再次遭受電擊，記錄5min內大鼠受電擊次數，作為大鼠學會逃避電擊的學習能力。24h后測定大鼠的記憶成績，把大鼠置于安全平臺上，記錄大鼠第一次跳下平臺的時間即潛伏期，以此潛伏期作為大鼠的記憶成績，超過5min記為5min。

1.2.3.2尋臺潛伏期每組大鼠在完成被動回避性學習記憶能力測試后，用Morris水迷宮法進行大鼠空間定向能力測試。水溫24～25℃。整個訓練過程分為2個階段：第1階段，第1次訓練時將大鼠放到平臺上適應1min，后讓其自由游泳至平臺，3min內未找到平臺者，實驗者協助將其引至平臺，從第2天起，每天分上、下午分段訓練，每段訓練4次，每次訓練時選擇1個入水點，將大鼠面向池壁放入水中，讓大鼠進行定向航行，持續訓練4d；第2階段，即在第5天時進行測試，撤去平臺，并任意將大鼠從最后一次訓練時的入水方位放入，電腦記錄大鼠第1次跨越原平臺的時間即尋臺潛伏期(Stepdownlatency，SDL)，以此潛伏期作為大鼠的空間定向能力成績，超過2min以2min計算。

1.2.3.3腦組織ChAT、AchE、SOD活性和MDA含量測定在完成全部行為學測試后，處死大鼠，分離其海馬，用生理鹽水做成10%勻漿，按相關試劑盒說明書進行具體操作。

1.2.3.4腦組織MAOB活性、mRNA及蛋白表達水平的檢測10%海馬及皮質組織勻漿各取0.1ml，按照MAOB試劑盒說明書中的操作步驟測定MAOB活性。參照大鼠MAOB基因庫，根據cDNA設計引物，引物由北京鼎國生物技術發展中心合成，用來擴增535bp的MAOB片段。另外從北京鼎國生物技術發展中心購買GAPDH引物一對作為內參照，用來擴增983bp的GAPDH片段。MAOB的上游引物為5′TGCTAGATAAGATCTGCTGG3′；下游引物為5′ATCCAATGTGTACGCAATTG3′；GADPH的上游引物為5′TGAAGGTCGGTGTCAACGGATTTGGC3′；下游引物為5′CATGTAGGCCATGAGGTCCACCAC3′；PCR反應條件為95℃5min預變性，95℃1min、60℃55s與72℃90s，27個循環，72℃10min。擴增產物以2%瓊脂糖凝膠電泳，BioRad凝膠成像分析系統成像與分析。Western印跡測定MAOB蛋白表達水平，以βactin為參照，辣根過氧化物酶系統顯色，用可見紫外光凝膠掃描分析系統對蛋白條帶進行分析。

1.3統計學處理結果用x±s表示，采用SPSS10.0統計軟件進行方差分析，組間差異采用Dunnett方法進行顯著性檢驗。

2結果

2.1鋁負荷大鼠腦組織生化指標的變化及尼莫地平的影響與空白對照組比較，鋁模型組大鼠腦組織的ChAT與SOD活性明顯降低，AchE活性與MDA含量顯著增高（均P＜0.01）。與鋁模型組比較，尼莫地平組大鼠腦組織的ChAT與SOD活性明顯增加，AchE活性與MDA含量顯著降低（均P＜0.01）（表1）。

2.2鋁負荷大鼠學習記憶功能的變化及尼莫地平的影響與空白對照組比較，鋁模型組大鼠5min內學會逃避電擊而需要的電擊次數明顯增加，而跳臺潛伏期明顯縮短，尋臺潛伏期明顯延長（均P＜0.01）。與鋁模型組比較，尼莫地平組大鼠學會逃避電擊而需要的次數明顯減少(P＜0.01)，而跳臺潛伏期明顯延長，尋臺潛伏期明顯縮短（均P＜0.01）（表2）。

2.3鋁負荷致大鼠腦組織MAOB活性與表達變化及尼莫地平的影響與空白對照組比較，鋁負荷組大鼠腦組織MAOB活性與MAOBmRNA及蛋白表達均顯著增高（均P＜0.01）。與鋁模型組比較，尼莫地平組大鼠腦組織MAOB活性與MAOBmRNA及蛋白表達均顯著降低（均P＜0.01）（表3）。表1尼莫地平對鋁負荷大鼠腦組織ChAT、AchE、SOD活性與MDA含量的影響表2尼莫地平對鋁負荷致大鼠學習記憶能力與空間識別能力損害的影響與鋁模型組比較：1）P＜0.01，下表同表3尼莫地平對鋁負荷大鼠腦組織MAOB活性與表達的影響

3討論

轉基因方法可以建立AD大鼠模型，并能較好地模擬AD特征改變，但建模時間長，成本昂貴，很難廣泛用于研究〔4〕。動物腦室注射、腹腔給予或者長期口服鋁鹽，鋁可在腦皮層各區以及海馬異常沉積，引起動物學習記憶功能的進行性損害和神經元退變〔5〕。因此，本室采用AlCl3(400mg/kg)持續灌胃大鼠的方法，建立鋁負荷致大鼠慢性腦損傷模型。ChAT的表達和活性降低以及AchE活性的升高會造成乙酰膽堿含量下降，進而出現學習記憶功能障礙。因此ChAT和AchE表達和活性改變是AD等神經元退行性疾病特征變化之一。本研究中，鋁模型組大鼠腦組織ChAT活性降低，AchE活性升高，同時大鼠被動回避性學習記憶能力與空間識別能力損害，故此法建立神經元退變大鼠模型是成功的。

關于鋁致神經毒性，特別是致神經元退變的機制，目前尚不完全清楚。本實驗結果顯示，慢性鋁負荷可導致大鼠海馬SOD活性降低、MDA含量升高，提示與其他原因所致腦損傷相似，氧化應激也參與了慢性鋁負荷致腦損傷、神經元退變過程。

本實驗發現鋁負荷大鼠腦組織MAOB活性、MAOBmRNA與蛋白表達顯著增高，提示鋁負荷致大鼠神經元退變的毒性機制也與MAOB活性及表達增加有關。

本結果還發現，尼莫地平能明顯改善鋁負荷導致的大鼠被動回避性學習記憶能力損害和空間學習記憶障礙，減輕海馬神經元損傷，明顯增加鋁負荷大鼠海馬ChAT與SOD的活性，明顯降低鋁負荷大鼠AchE活性與MDA含量，表明尼莫地平對鋁負荷大鼠腦損傷具有保護作用；同時，尼莫地平也能顯著降低鋁負荷大鼠腦組織MAOB活性，對抗鋁負荷引起的大鼠腦組織MAOBmRNA和蛋白表達增加。但尼莫地平對MAOB活性與表達的改變是該藥物直接作用引起，還是作為鈣通道拮抗劑間接作用所致，尚不清楚，有待深入研究。

【參考文獻】

1王瑋,付晶晶.尼莫地平的藥理作用及臨床應用〔J〕.沈陽醫學院學報，2000;2(2):1147.

2KurthJH，KurthMC，PodusloSE,etal.AssociationofamonoamineoxidaseBallelewithParkinson′sdisease〔J〕.AnnNeurol,1993;33（4）:36872.

篇（9）

引言

櫸樹(Zelkovaschneideriana)，又叫大葉櫸，屬于榆科(Ulmaceae)櫸屬（ZelkovaSpach)。在我國，櫸樹主要分布于遼東半島至西南以東的廣大地區。櫸樹材質優良，是珍貴的硬闊葉樹種。櫸樹樹冠廣闊，樹形優美，葉色季相變化豐富，病蟲害少，又是重要的園林風景樹種。

櫸樹具有較高的經濟、生態、景觀利用價值，木材為珍貴用材，市場需求量極大，野生資源已日趨枯竭。在《國家重點保護野生植物名錄》（第一批）中，櫸樹被列為國家二級重點保護的野生植物。

組織培養是優良樹木得以大量繁殖的有效方式。到目前為止,已對大量的林木樹種進行了組織培養的研究,少數樹種已進入到工廠化生產階段。在我國,桉樹和楊樹的快速繁殖技術已經用于工廠化生產,并產生了顯著的經濟效益。國內對櫸樹的研究主要是集中在栽培和生物學特性方面。據報道，目前國外只有日本福岡縣林業中心成功的進行了櫸樹的組織培養研究。在國內，金曉玲等對櫸樹的生物學特性和微繁技術進行了初步的研究，取得了一定的進展。

1.植物組織培養技術概況

植物組織培養技術是指在無菌條件下，將離體的植物器官、組織、細胞以及原生質體，在人工配制的環境里培養成完整的植株。植物組織培養的依據是植物細胞"全能性"及植物的"再生作用"。

1.1植物組織培養的用途

植物組織培養的用途可分為四大類：第一類是，利用植物組織培養技術可以對植物體進行體外無性快速繁殖（即微繁）；第二類是，大規模細胞培養可以用來生產次生代謝物質；第三類是，用于育種，如花藥、花粉培養產生單倍體，胚乳培養產生三倍體，胚培養挽救雜種胚，原生質體培養進行體細胞雜交等；第四類是，用于理論研究，如將植物組織培養應用于植物生理學、病理學、胚胎學、細胞與分子生物學等的研究。

1.2植物組織培養的基本過程

1.2.1外植體材料的選取

對大多數種子植物來說，莖尖是最好的部位，但往往受到材料來源的限制，為此莖段也得到了徹底的應用，而葉片的培養利用更為普遍，材料來源也較豐富。子葉和下胚軸的培養對于難培養的植物很有效。

選材時應注意選取帶菌少、生長時間短、生長旺盛的材料，還應注意取材的時期。大多數植物應在生長開始的季節進行采樣，生長末期或休眠期的外植體對誘導反應遲飩。

1.2.2材料的滅菌處理

從田間或溫室等地切取材料時，應選擇健壯無病蟲母株，取幼嫩、分生能力強的部位，以利生長。

取來的材料雖經選擇，外部總還有不少雜菌。為此，接種前應進行表面滅菌。經過表面滅菌的材料，用無菌濾紙將水吸掉，再用解剖刀切取所需部位，然后將材料接種到培養基上。

1.2.3脫分化階段

將培養好的無菌材料接種到誘導培養基中進行培養。在此階段中，可根據不同的需要，接種到不同的培養基上，可以進行愈傷組織、不定芽等的誘導，從而進行不同途徑的培養。

誘導培養基一般選MS培養基作為基本培養基，再配合一定比例的細胞分裂素和生長素。

1.2.4分化階段

此階段是將脫分化階段產生的愈傷組織或不定芽，接種到誘導分化培養基上，誘導分化。

誘導分化階段仍以MS作為基本培養基，再加入一定的激素配制。

1.2.5壯苗生根

將分化階段產生的大芽接種到合適的壯苗培養基中，便可長成健壯的無根苗了。健壯的無根苗長成后，將其轉入生根培養基中。生根培養基多以1/2MS培養基作為基本培養基，再配合一定比例的激素進行配制。

1.2.6移栽

生根苗的移栽是組織培養育苗的重要一環，只有移栽成活才能達到快速育苗的目的。

為此，將已生根的瓶苗移出進行煉苗，應注意調控光線與溫度。煉苗結束后，將其移栽到保水、透氣性好的基質或苗床土中。

2.植物組織培養技術在林木中的應用

利用植物組織培養技術，在林木中的應用主要有:優良遺傳材料的快速繁殖(良種快繁)；脫毒良種苗的培養和無病毒苗的大量繁殖:主要利用莖尖培養以脫除病毒。

到目前為止，已有大量的林木樹種進行了組織培養的研究。據不完全統計，通過器官發生和體細胞胚發生途徑獲得再生植株的闊葉樹己有22屬120種，針葉樹有12屬63種。桉樹和楊樹的快速繁殖技術已經用于工廠化生產，并產生了顯著的經濟效益。但從總體上看，研究主要集中的少數幾個屬，如闊葉樹中，桉屬、楊樹屬、金合歡屬和泡桐就有95種，約占80%；針葉樹則主要集中在杉屬和松屬，約占81%。

3.我國櫸樹組織培養的研究進展

國內對櫸樹的研究主要集中在栽培和生物學特性方面。傅松玲、鄭興林研究了皖東石灰巖山地榆科樹種的生理特性[11]，曾勝虞、李淑琴等研究了櫸樹豐產育苗的方法和技術要點[12]，張立軍、周麗君等研究大葉櫸人工栽培技術，劉德良、曾松青等先后研究了櫸樹扦插繁殖實驗[，周文明等研究了櫸樹大樹移栽技術，黃利斌等研究了櫸樹半同胞家系苗期性狀變異的研究，趙旺兔等對櫸樹木材的發育解剖學進行了一系列的研究。但較系統和更深層次的研究報道卻很少。在櫸樹組織培養方面的研究，只有金曉玲等做了一些初步的研究。

目前，從國內的研究現狀我們可以看出，對櫸樹的研究大部分是圍繞著櫸樹的栽培進行的，其他方面的研究較少且不深入，特別是組織培養的研究，仍處于初級階段。

為了解決櫸樹資源瀕危的現狀，利用植物組織培養進行櫸樹的快速繁殖，提供大量優良無性系苗木是勢在必行的。

植物組織培養獲得器官再生苗有兩條途徑：一是，外植體通過器官發生途徑直接誘導形成不定芽或側芽，再通過誘導生根而成苗；另一種是，外植體先脫分化誘導愈傷組織，然后由愈傷組織分化形成再生植株[21]。

目前，國內只有金曉玲等通過以上兩種途徑對櫸樹的組織培養技術進行了一定的研究。

金曉玲等在大葉櫸愈傷組織的誘導中發現，外植體的來源、培養基的種類、激素的種類和體積質量、光照等因素都直接影響著愈傷組織的數量和質量，而愈傷組織的數量和質量又直接影響不定芽、不定根的分化和增殖速度[22]。

在器官發生途徑方面，金曉玲等以櫸樹的莖尖作為實驗材料，對不定芽的誘導、增殖以及生根進行了研究[23]。研究發現，植物激素的種類和濃度對櫸樹莖尖不定芽的分化和誘導生根有重要影響。細胞分裂素BA，生長素NAA適合櫸樹莖尖不定芽的分化；生長素IBA對誘導櫸樹小苗生根有一定效果[23]。

4.問題與討論

到目前為止，櫸樹的組織培養的基礎性研究已經取得了一定的進展，但仍然存在許多問題。

在櫸樹的組織培養過程中，通過誘導愈傷組織途徑進行植株再生，效果并不十分理想。在誘導愈傷過程中，褐化現象較為嚴重，添加抗氧化劑后，仍會出現輕度褐變，并不能完全抑制褐變的產生。

在櫸樹莖尖培養過程中，以MS作為基本培養基，容易產生缺氮的癥狀，并且枯死率較高，不定芽的誘導率也不高。

現階段，對櫸樹的研究還僅限于實驗室階段，并且還有很多問題沒有解決，還未真正投入到工廠化生產中。因為林木的組織培養在實際生產中的應用仍然受到很多的限制。主要的原因有兩個，一是林木的生長速度較慢，次生代謝產物積累多，在組織培養過程中常常會出現褐化和玻璃化現象。二是植物組織培養再生植株的有效率偏低，使得繁殖技術難以滿足實際生產的需求[24，25]。

櫸樹的生物學特性決定了它的生長速度較慢，直接獲得外植體比較困難，污染率也不容易控制。若以種子作為外植體，可能會有一定的優勢，這將成為我們下一步要進行的探索研究。

櫸樹的組織培養可以為櫸樹遺傳改良和選育優良新品種提供技術基礎，還可以為保護櫸樹資源提供新的研究思路和技術。但是在研究過程中還有許多問題亟待解決，針對這些問題，我們接下來要進行以下研究：

首先，我們要針對愈傷組織的分化成不定芽的效率不高的問題，繼續篩選發掘更合適的培養基和誘導方法。

其次，對于在MS培養基上進行不定芽誘導過程中出現的缺氮現象，要進行基本培養基的改良，或是找到一種合適的處理方法，緩解這種現象的產生，提高成活率。

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(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。

全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。

ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。

綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規范化管理的含義

應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。

規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。

政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。

規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。

三、政府組織規范化管理的難點及解決

全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。

推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。

建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。

2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。

4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。

5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。

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篇（11）

在當今市場經濟社會，非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持。非營利組織收入是指非營利組織開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金，這是非營利組織為實現其社會使命而獲取資金的主要來源。加強非營利組織收入管理，對于非營利組織的健康發展具有極其重要的意義。

一、非營利組織收入的分類

為了加強對收入的管理，有必要對收入進行分類，從而根據不同類別收入的特點加強其管理。非營利組織收入可進行如下幾種分類：

（一）貨幣性收入與非貨幣性收入

對于企業而言，收入通常表現為貨幣性收入，最終以貨幣或廣義的現金收取。對于非營利組織來說，情況則不相同，在非營利組織的收入中，政府撥款和社會捐贈的資財，相當部分是非貨幣性資產，如設備。為了管理上規劃現金收支的需要，可將非營利組織收入區分為貨幣性收入和非貨幣性收入。

（二）自創收入與非自創收入

非營利組織收入按其來源可分為自創收入和非自創收入。自創收入是指非營利組織通過提品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。自創收入主要包括業務收入、經營收入和投資收益。對于自創收入，非營利組織按照法定或約定的價格或收費標準取得，主要用于補償業務支出。非自創收入是指非營利組織接受的政府撥款和社會捐贈。對于這類收入，非營利組織需要依法定程序申請或者采取措施爭取。

（三）限定性收入與非限定性收入

非營利組織的收入根據資財提供者的規定要求不同可以分為限定性收入和非限定性收入。例如，接受一筆捐款，若捐款人未予規定其使用方向或者期限，可由非營利組織自主調配使用，則屬于非限定性收入；如果捐款人規定這筆捐款本身的用途或期限，則列為限定性收入；進而如果捐款人還規定由于運用這筆捐款所產生的收入的用途，則這種配生的收入也屬于限定性收入。對于限定性收入，非營利組織應當嚴格按照捐款人規定的用途使用。

二、獲取社會捐贈

社會捐贈是非營利組織收入的重要來源。非營利組織應當采取積極的措施，獲取盡可能多的社會捐贈，以更好地實現組織的社會使命。

（一）尋找企業合作伙伴

非營利組織與企業界緊密的合作關系，對雙方都有益。非營利組織可以得到資金與財物的援助，從事良好的活動。而企業則可樹立良好的社會形象，它將被視為“優良公民”，而非僅是賺錢機器。

企業優良公民是當代社會的一個新的理念，是企業內在的利益追求與外在的社會要求相結合的結果，目前正在成為企業文化特別是大公司文化必要的組成部分。以前，社會認為企業的責任僅是增加股東的利益。而在今天，這個觀念已經過時了。實踐經驗證明，企業的社會公益成績，完全可以幫助企業的營運取得更佳的成效，鼓勵公司的員工更投入他們的工作，使優質的人才不致流失，增加公司的收益，和吸引更多的投資者。道義責任已不再是企業捐助社會公益事業唯一的、最重要的理由。代替它是一個更現實的看法，即企業公民理念。為使非營利組織獲得更多的收入，使企業從捐贈中獲得更好的投資效益，為企業帶來更高的認同和更好的形象，非營利組織應當為企業特別是大公司的公益捐贈定出一個統一的而且往往與企業的營業需要有關的主題，并且尤為注重與企業結成合作伙伴，使企業能作出一個長期的支持承諾。企業對非營利組織的支持形式，可以是捐獻資金、產品、公司的專門技術和智識、也可以是公司員工的義務服務。由于非營利組織與公司成為伙伴，為社區及公司的將來進行投資，不僅可能更有效地利用公司的資源，改善營業的環境，而且往往使得非營利機構的運作更有效益，公司所在的社區的生活質量得到改善，從而達到雙贏的效果。

（二）面向社會公眾募捐

面向社會公眾募捐是非營利組織獲取社會捐贈的重要途徑。非營利組織在進行募捐時，應當為捐贈者提供足夠的、至少能使其用來進行抉擇的真實準確和沒有故意誤導的信息。對于信息的提供，可以根據公布信息的成本和預期收益決定公布信息的多少。比如，通過電視廣告信息時，其信息量可少一些；而通過電子郵件信息，信息量應該多一些。

要使募捐取得好的效果，公益項目的選擇以及社會公信度非重要。中國青少年發展基金會實施的希望工程就是一個成功的范例。募捐的方式應當靈活多樣。比如，上海市慈善基金會就采取了具有上海特色的系列化募捐方式：萬人上街募捐、慈善長跑、慈善義賽、慈善義拍、慈善義賣、慈善一日捐等等。

三、擴大自創收入

許多人認為非營利組織不應該有經營收入，其資金應全部來自于外部援助，民間捐贈應當是非營利組織的主要收入來源。這是社會觀念對非營利組織的誤解。美國薩拉蒙（Salamon）教授主持的約翰?霍普金斯非營利部門比較項目研究表明，沒有一個國家的非營利部門主要是由私人慈善支持的。國外實踐表明，非營利組織收入可來源于接受民間捐贈和公共部門支持，但其主要來源是自創收入。然而，在我國非營利組織的收入來源中，自創收入的比重還相當低。擴大自創收入，是我國非營利組織發展的必然要求。自創收入是指非營利組織通過提品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。自創收入主要包括業務收入、經營收入和投資收益。

（一）業務收入

業務收入是指非營利組織為實現其社會使命而開展業務活動取得的收入。這是自創收入的基本形式，它主要是顧客支持型非營利組織對其顧客提供服務時的收取一定的費用所形成的收入，如學校向學生收取學費，醫院向病人收取醫療費和藥費。除了慈善型非營利組織，公眾支持型非營利組織同樣可以向其服務對象收取一定的費用形成業務收入，以擴大收入來源從而更好地提供服務。比如，我國的公共圖書館，一直是免費對讀者開放的，為了創造更好的條件為讀者服務，每年向讀者收取一定的費用完全是可行的。

需要注意的是，非營利組織是為實現其社會使命而運作，因此，對于為實現其社會使命所提供的服務，其收費應當是低水平甚至是免費的，而不能按照市場經濟價值規律來收費。

（二）經營收入

經營收入是指非營利組織在其實現社會使命的業務活動之外開展經營活動取得的收入。為了籌款支持其非營利活動，非營利組織可以從事活躍的經濟活動。對許多國家的非營利組織而言，從事經濟活動的獲利，是一極重要的資金來源。