緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇座談會匯報材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)過程中主要耗能設(shè)備等節(jié)能關(guān)鍵點的管理。對于主要耗能設(shè)備制訂工藝控制指標(biāo)和能耗定額考核辦法,尤其對鍋爐、大型風(fēng)機(jī)、水泵等大型用能設(shè)備,做到了持證上崗,有專人監(jiān)控運(yùn)行和能耗統(tǒng)計。
2、集團(tuán)公司各生產(chǎn)用能企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,開展工業(yè)鍋爐和高耗能特種設(shè)備能效普查等項活動,結(jié)合裝置設(shè)備檢修和工藝改進(jìn),實施高耗能設(shè)備、落后工藝的更新或淘汰。
3、六國化工擴(kuò)建一臺130t/h高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐(替代現(xiàn)有的使用時間長、熱效率低、污染大的四臺蒸發(fā)量較小的鍋爐,年節(jié)能11750噸標(biāo)準(zhǔn)煤)、部分電機(jī)變頻改造。
二、預(yù)計2011年主要產(chǎn)品生產(chǎn)和能源消耗情況
預(yù)計主產(chǎn)品產(chǎn)量:磷酸二銨全年45萬噸,12月份4萬噸;復(fù)合肥全年49萬噸,12月份4.4萬噸;硫鐵礦(35%)全年149萬噸,12月份6萬噸;硫精礦(35%)全年111萬噸,12月份10萬噸;硫酸(100%)全年90萬噸,12月份6.55萬噸。
預(yù)計能源消費(fèi):全年能源消費(fèi)量14.5萬噸,12月份1.67萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全年節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、2011年已實施、2012年預(yù)計安排的節(jié)能項目
2011年已實施節(jié)能項目:5萬噸/年苯酐項目、2萬噸/年精制硫酸鹽項目、六國合成氨鍋爐改造項目、安鈦酸解清潔生產(chǎn)改造工程、合成氨硫化氫氣體供華興制硫酸項目、電動機(jī)變頻改造等。
2012年預(yù)計安排的節(jié)能項目:銅官山公司硫酸凈化熱能利用項目、安鈦公司4萬噸/年煅燒窯尾廢酸濃縮項目、造粒磷肥熱風(fēng)爐改造項目、苯酐精制煤改汽改造工程、華興公司硫酸Ⅰ系統(tǒng)電塵出口及轉(zhuǎn)化三段出口增設(shè)熱管蒸發(fā)器項目、六國高壓變頻、無功補(bǔ)償、冷卻塔改造項目等。
四、節(jié)能建議
六國年產(chǎn)28萬噸合成氨項目正式投產(chǎn)后年消費(fèi)能源55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,計劃2012年9月份投產(chǎn),預(yù)計明年新增能源消費(fèi)量27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是集團(tuán)公司今年能源消耗量的(14.5萬)的186%。生產(chǎn)的合成氨、尿素主要供六國作生產(chǎn)原料,項目投產(chǎn)后作為六國的分廠或車間,不增加產(chǎn)值,項目投產(chǎn)后將增高單位產(chǎn)值和單位工業(yè)增加值能耗,對集團(tuán)公司能源消耗影響很大。建議市政府下達(dá)***集團(tuán)節(jié)能考核目標(biāo)時應(yīng)予考慮或單獨列出考核。
今天我們請來的各位嘉賓,是我局委托區(qū)人大、區(qū)政協(xié)面向全區(qū)推薦的行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。其中,既有多年來一直關(guān)心藥監(jiān)事業(yè)、支持藥監(jiān)發(fā)展,在行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作中具有豐富經(jīng)驗的各級領(lǐng)導(dǎo);也有一如既往熱愛藥監(jiān)工作、參與安全監(jiān)管,對我局行風(fēng)建設(shè)直接進(jìn)行監(jiān)督的服務(wù)對象。我們相信,有各位的悉心指導(dǎo)、傾心關(guān)懷、熱心幫助,全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)20__年行風(fēng)建設(shè)工作一定會有長足的進(jìn)步,也一定會取得更好的成績。
為使各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員同志們對全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作有一個客觀、公平、公正、全面的了解,中肯地提出意見和建議,以便更好地改進(jìn)我們的工作,下面,我代表局黨組簡要介紹一下全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)概況、今年以來的主要工作和下步打算,不當(dāng)之處,懇請大家批評指正。
一、全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)基本情況
__藥監(jiān)分局是20__年9月掛牌成立的新局,全稱為棗莊市食品藥品監(jiān)督管理局__分局實施,主要負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品綜合監(jiān)督管理工作。 20__年6月1日 《中華人民共和國食品安全法》頒布實施后,具體負(fù)責(zé)保健食品、藥品、化妝品和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)“三品一環(huán)節(jié)”安全監(jiān)管。目前,系統(tǒng)下轄7個鎮(zhèn)街監(jiān)管所、19名鎮(zhèn)街專職監(jiān)管人員;局屬機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、稽查一隊、稽查二隊、政策法規(guī)科、辦公室5個職能股室,機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)為18人,平均年齡35.6歲,大專以上學(xué)歷占到86%,黨員占職工總?cè)藬?shù)的95%以上。系統(tǒng)組建以來,在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,我們牢固樹立“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”主導(dǎo)思想不動搖,緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”,即:圍繞一個目標(biāo)(確保人民群眾飲食用藥安全),實施兩大工程(食品放心工程、藥品放心工程),強(qiáng)化三項建設(shè)(行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),完善四個體系(執(zhí)法責(zé)任體系、安全信用體系、應(yīng)急治理體系、技術(shù)支撐體系),建設(shè)五型機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)),實現(xiàn)六大變化(食品綜合監(jiān)管有新舉措、藥品市場整治有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新改善、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有新起色、干部隊伍素質(zhì)有新提高),把強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為抓班子、帶隊伍、促監(jiān)管、樹形象的重要舉措,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終堅持以只爭朝夕的精神干好每一天,以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的作風(fēng)做好每件事勵精圖治,開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,重抓落實,確保了全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)有力、藥品安全科學(xué)監(jiān)管有序、人民群眾滿意度穩(wěn)中有升,各項工作始終保持了科學(xué)發(fā)展、超前跨越的良好態(tài)勢。20__年建局當(dāng)年被評為“區(qū)級文明單位”、“履行計劃生育工作先進(jìn)單位”,20__年被授予“市級文明單位”、“全市系統(tǒng)工作先進(jìn)集體”和“全區(qū)履行計劃生育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
二、今年以來的主要工作
20__年是我局實現(xiàn)三年創(chuàng)一流奮斗目標(biāo)的沖刺年,年初以來,我們堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,以《食品安全法》頒布實施為契機(jī),以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為切入點,以確保公眾飲食用藥安全和全運(yùn)會安全保障工作為抓手,積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的新情況、新問題,堅持以開放的思想學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,以先進(jìn)的理念詮釋科學(xué)發(fā)展觀,以扎實的工作踐行科學(xué)發(fā)展觀,以一流的業(yè)績彰顯科學(xué)發(fā)展觀,1-8月份,全區(qū)食品藥品安全實現(xiàn)了“零事故”,執(zhí)法監(jiān)管工作實現(xiàn)了“零投訴”,全運(yùn)會食品藥品隱患排查實現(xiàn)了“零風(fēng)險”,確保了人民群眾飲食用藥安全。
(一)真抓實干,食品綜合協(xié)調(diào)上實現(xiàn)了新作為
我們緊緊圍繞全區(qū)食品安全工作,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,有效遏制了食品領(lǐng)域違法犯罪行為,食品安全工作明顯好轉(zhuǎn)。
一是統(tǒng)籌安排,全面夯實食品安全工作基礎(chǔ)。年初,牽頭召開了全區(qū)食品安全工作會議,區(qū)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管所長及區(qū)食品藥品安委會成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長參加了會議。會議對20__年度食品安全工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對20__年食品安全工作任務(wù)、重點和措施進(jìn)行了明確,區(qū)政府分管區(qū)長與各鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,并首次將食品藥品安全工作列入?yún)^(qū)政府公共考核目標(biāo),開創(chuàng)了全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面。
二是突出重點,扎實開展食品安全專項整治活動。堅持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則,深入開展專項整治活動。開展春節(jié)、五.一等傳統(tǒng)節(jié)日和“兩會”期間食品安全專項檢查不停步。牽頭組織
質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)辦公室等部門,突出超市、農(nóng)貿(mào)市場和銷售網(wǎng)點等重點部位,加大檢查頻次。累計出動執(zhí)法人員5600余人次,對各類飲食單位監(jiān)督檢查649次,對農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)督檢查798次,查獲假酒480箱,奶粉及其它“三無”產(chǎn)品一宗。開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治不走樣。本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,制定了《__區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》,嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。根據(jù)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》,出動執(zhí)法人員702人次,對轄區(qū)內(nèi)794家食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行了全面檢查,確定整治重點地區(qū)1個、整治重點單位8個、整治重點產(chǎn)品3個,扎實的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績受到了省政府督導(dǎo)組的一致好評。開展桶裝飲用水專項治理不放松。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和區(qū)食品藥品安委會各成員單位,對全區(qū)6家生產(chǎn)企業(yè)、350多個銷售單位進(jìn)行了檢查,關(guān)停3家生產(chǎn)企業(yè),查獲無證桶裝飲用水560余桶,有效地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展全運(yùn)會食品安全專項治理不變通。聯(lián)合衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,以蔬菜、牛羊肉、禽類、水產(chǎn)品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、醬油、食醋、休閑食品、桶裝飲用水、食用植物油等食品為重點檢查對象,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和分散在各社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工作坊、食品商店、食品攤販、中小型餐廳及旅游景點的餐飲服務(wù)業(yè)為重點檢查環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂全運(yùn)會食品市場秩序的違法行為,累計出動執(zhí)法人員276人次,排查各類食品經(jīng)營企業(yè)420余家,下達(dá)整改通知書15份,對3家餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行了停業(yè)整頓,有效預(yù)防和杜絕食品安全隱患。
三是服務(wù)大局,圓滿做好重大活動食品安全工作。切實做好奶粉事件患兒賠償金發(fā)放工作。按照“絕不漏過一人”的原則,精心組織,強(qiáng)化協(xié)調(diào),全力以赴協(xié)調(diào)抓好奶粉事件患兒的賠償金發(fā)放工作,共發(fā)放賠償金27.2萬元,涉及奶粉賠償患兒126人,確保每個患兒家庭都領(lǐng)到了賠償金,全力維護(hù)了社會穩(wěn)定和諧。切實做好美食文化旅游節(jié)食品安全保障工作。對組委會提供的41家食品參展單位資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審核,配合區(qū)組委會逐一與各參展單位簽訂安全承諾書。每天從早8點到晚10點,實施分組全程駐點巡查,圓滿完成了保障任務(wù)。切實做好全國汽車場地越野錦標(biāo)賽__站食品安全工作。對城區(qū)及楊峪國際賽車場周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶及賓館、飯店等餐飲場所進(jìn)行了“地毯式”排查,對城區(qū)長江路、臨山路、永興路、永福路等46家餐飲業(yè)經(jīng)營攤點和皇冠花園酒店、薛國大酒店、錦泉假日酒店3家入住酒店進(jìn)行了集中清查,對賽場周邊餐飲業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了集中強(qiáng)化培訓(xùn),逐一登記造冊,24小時全天候監(jiān)管,從根本上擰緊了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽“食品安全閥”。 切實做好夏季餐飲市場專項整治工作。以啤酒市場整治為主線,開展了為期一個月的集中整治活動,下達(dá)監(jiān)督意見書56份,較好地規(guī)范了夏季餐飲市場秩序。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,藥品科學(xué)監(jiān)管上取得了新突破
我們堅持以整頓和規(guī)范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,突出“五抓”并舉,取得了良好成效。
一抓工作規(guī)范。狠抓培訓(xùn)教育。今年以來,對農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員和涉藥人員分期分批進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。 5月12日 ,在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)藥品安全知識培訓(xùn)班, 5月17日 ,舉辦了全區(qū)零售藥店從業(yè)人員培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員達(dá)1890余人。組織全區(qū)藥品從業(yè)人員開展健康查體,目前,健康查體人員總量累計已達(dá)612人。實行分類治理。將監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為記錄,將監(jiān)管和處理情況及時收集歸檔,不斷完善企業(yè)信用檔案。對于守信企業(yè)給予表揚(yáng)、鼓勵和政策支持;對于失信企業(yè),列為重點檢查的對象,加大監(jiān)管力度。推動規(guī)范建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局選擇條件好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展規(guī)范化藥房建設(shè)工作,進(jìn)一步規(guī)范使用環(huán)節(jié)秩序。初定9月初在陶莊中心衛(wèi)生院召開藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作現(xiàn)場會。
二抓日常監(jiān)管。截止目前,共出動執(zhí)法人員525人次,檢查涉藥涉械單位370家次,檢查狂犬病疫苗、雙黃連注射液、假藥“特效筋骨康”、劣藥“泮托拉唑鈉”、腎康注射液、假“云南白藥膏”、假藥“糖脂寧膠囊”、苗嶺牌潔膚霜、磷酸可待因口服溶液、麻黃堿、香丹注射液等藥品醫(yī)療器械793批次,查獲假劣藥品、醫(yī)療器械31批次;受理舉報投訴11起;發(fā)放限期整改通知書82份、協(xié)查函18份。查處了“飛龍義齒”等一批大案要案。上半年,全局共辦理一般程序案件14起、辦結(jié)12起,辦結(jié)率85.7%;辦理簡易程序案件82起,辦結(jié)率100%,累計收繳罰沒款21.6萬元。
三抓專項整治。立足“辦大案、破
要案、結(jié)重案”工作思路,出臺了《關(guān)于開展“你舉報我獎勵、你買假藥我先賠付”活動的實施意見》,深挖辦案線索。在此基礎(chǔ)上,開展了五大專項整治活動:開展了非藥品冒充藥品專項整治活動。按照“區(qū)不漏鎮(zhèn)(企)、鎮(zhèn)不漏村(居)、村(居)不漏店、店不漏藥”原則,全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查,累計下達(dá)責(zé)令整改通知書78份,對假冒“嗎叮啉”、“新康泰克”、“藏王三寶”等20余種“山寨藥”予以全面下架。開展了特色專科專項整治活動。依法檢查特色專科醫(yī)院3家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18家,衛(wèi)生室30多家,出動執(zhí)法人員86人次,責(zé)令整改13家,行政處罰5家。對1家專科醫(yī)院使用中藥4號湯和1家涉嫌從不具備藥品經(jīng)營資格企業(yè)購進(jìn)治療精神病藥品的專科醫(yī)院進(jìn)行了立案處理。開展了甲型h1n1流感和手足口藥物專項整治活動。以防控甲型h1n1流感、手足口病藥械監(jiān)管為契機(jī),檢查轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)56家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家,出動執(zhí)法人員110余人次,行政處罰18家,責(zé)令整改15家,沒收從不具有藥品經(jīng)營資格企業(yè)購進(jìn)中藥材一宗,立案3起,有效地規(guī)范了防控甲型h1n1流感和手足口病的藥物市場秩序。開展了終止妊娠類藥品專項整治活動。與區(qū)計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展計生藥具、終止妊娠藥物專項檢查》的通知,把查處終止妊娠藥物、保健用品、計生藥具、促排卵藥品作為重要內(nèi)容,對全區(qū)藥品零售企業(yè)進(jìn)行了專項整治。出動執(zhí)法人員210多人次,發(fā)放禁止經(jīng)營使用終止妊娠藥物宣傳材料200余份。監(jiān)督檢查藥品零售連鎖公司18家,藥品零售企業(yè)51家,保健品店18家,鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家。其中,行政處理1家,警告2家,沒收假劣計生藥具、保健用品、終止妊娠藥物一宗,責(zé)令整改2家,取得了階段性工作成效。開展了全運(yùn)會興奮劑專項整治活動。對全區(qū)3家藥品批發(fā)企業(yè)和106家零售藥店進(jìn)行了興奮劑專項治理,對2家批發(fā)企業(yè)和51家零售藥店下達(dá)了責(zé)令改正通知書,對發(fā)現(xiàn)的不符合國家要求,未體現(xiàn)“運(yùn)動員慎用”標(biāo)簽的32個品種的含興奮劑藥品進(jìn)行了查封,有效整頓了違規(guī)行為。
四抓adr監(jiān)測。在提高藥品(醫(yī)療器械)不良反應(yīng)監(jiān)測的數(shù)量和質(zhì)量上下功夫,進(jìn)一步建立健全了監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò),明確專業(yè)人員負(fù)責(zé)收集、整理、上報本單位的adr報告。上半年共上報藥品不良反應(yīng)報告140例,醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告109例。
五抓監(jiān)督抽檢。認(rèn)真開展藥品監(jiān)督抽驗工作。上半年共抽驗110批次,不合格率20%以上。在此基礎(chǔ)上,定期組織召開不合格藥品原因分析例會,舉一反三,不斷提高靶向抽驗命中率,確保了人體用藥安全有效。
(三)務(wù)求實效,信息宣傳工作上打造了新亮點
為營造食品藥品安全監(jiān)管的濃厚氛圍,圍繞使更多的人成為負(fù)責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費(fèi)者工作目標(biāo),廣泛開展了多種形式的食品藥品安全宣傳教育活動。
一是注重在針對性信息宣傳上下功夫。上半年共編發(fā)《__食品藥品監(jiān)管》簡報9期,編印并發(fā)放《全區(qū)食品安全工作文件資料匯編》300冊。在局網(wǎng)站食品藥品安全預(yù)警信息12期,食品藥品安全知識信息150余篇,較好地宣傳了藥監(jiān)工作。
二是注重在全方位新聞宣傳上求突破。進(jìn)一步完善了新聞信息獎勵制度,把新聞宣傳報道分解落實,形成宣傳工作人人有目標(biāo),人人有責(zé)任的良好氛圍。1-8月份,全局共在各級報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播電臺等發(fā)表稿件243篇(條)。其中:國家級刊物刊登46篇、省級25篇、市級104篇、區(qū)級68篇。僅在《中國醫(yī)藥報》就發(fā)表重頭稿件12篇,切實做到了“報刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。
三是注重在普及性法規(guī)宣傳上作文章。以“食品安全、健康和諧” 為主題,開展了《食品安全法》集中宣傳活動。建議李良軍副區(qū)長在區(qū)電視臺發(fā)表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話,在《__周訊》發(fā)表了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<食品安全法>確保公眾飲食安全》的署名文章,《__周訊》刊發(fā)了《食品安全法知識問答》。在區(qū)政府駐地永興路開展了貫徹《食品安全法》集中宣傳一條街活動,牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、服務(wù)業(yè)辦等部門分別派出執(zhí)法人員,組成8個宣傳咨詢站點現(xiàn)場宣傳,展示宣傳板牌、散發(fā)宣傳材料、懸掛過路標(biāo)40余幅,在城區(qū)北批和清泉兩大農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了宣傳點,開展了集中宣傳活動。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在駐地設(shè)立宣傳站點,懸掛過路標(biāo)語,并分別出動一臺宣傳車在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳,大力宣傳《食品安全法》,形成了浩大宣傳聲勢,營造了濃厚宣傳氛圍。累計發(fā)放《食品安全法》、《知識問答》等宣傳品29000余份,出動宣傳車12車次,接受群眾咨詢10800余人次,在全區(qū)營造了人人關(guān)注食品安全、食品安全人人有責(zé)的濃厚氛圍。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)上展示了新形象
我們把提高機(jī)關(guān)工作效能、打造一流機(jī)關(guān)形象納入全局工作重要環(huán)節(jié)來抓,強(qiáng)化四項舉措,樹立了文明高效的藥監(jiān)工作形象。
一是強(qiáng)化了主題教育活動。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署,在認(rèn)真堅持每周五政治理論學(xué)習(xí)不放松的基礎(chǔ)上,全面開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。為提高學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量,確保學(xué)習(xí)活動正常化、規(guī)范化、制度化開展。首先,細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到“三落實”。進(jìn)一步修訂完善了局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)活動方案,擬定了學(xué)習(xí)必學(xué)科目,分月細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,硬性規(guī)定學(xué)習(xí)時間,確保了參學(xué)人員、必學(xué)科目、學(xué)習(xí)時間“三落實”。其次,靈活學(xué)習(xí)方式,做到“三結(jié)合”。采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座與
經(jīng)驗交流、理論學(xué)習(xí)思考與深入實際調(diào)查研究相結(jié)合方式開展學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)推動各項工作。再是,保證學(xué)習(xí)效果,做到“三促進(jìn)”。通過學(xué)習(xí)實踐活動,創(chuàng)造性地推行了錯休工作制、一線工作法、網(wǎng)格化服務(wù)、月度績效考核等制度,有力地提高了全局工作人員的思想政治素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)了處理復(fù)雜問題的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,促進(jìn)了干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。我局始終堅持把隊伍作風(fēng)建設(shè)作為落實各項工作和自身建設(shè)好壞的決定因素來抓好抓實。年初,進(jìn)行了為期10天的機(jī)關(guān)思想、紀(jì)律、作風(fēng)集中整頓活動;結(jié)合市局“三個強(qiáng)化伴我行,作風(fēng)建設(shè)要先行”教育活動,開展了“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)機(jī)關(guān)、倡樹優(yōu)良服務(wù)作風(fēng),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動;開展了“共鑄誠信”主題實踐活動;開展了“馬上就辦”活動,不斷細(xì)化行政服務(wù)舉措,提高服務(wù)質(zhì)量,把作風(fēng)建設(shè)作為聯(lián)系群眾的橋梁,展示形象的窗口,推進(jìn)依法行政的平臺,服務(wù)人民群眾的品牌,有力地推進(jìn)了全局工作上臺階、上水平。為確保活動成效,積極開展了問卷調(diào)查活動,向社會發(fā)放征求意見單260份,反饋245份,群眾滿意率達(dá)99%以上。通過走訪和邀請行風(fēng)評議代表、人大代表、政協(xié)委員座談等方式,虛心聽取社會各界的意見和建議,收取意見和建議4條。對意見和建議及時分析原因,制定整改措施,明確落實到相關(guān)股室及整改時限,促進(jìn)了工作作風(fēng)和紀(jì)律觀念的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初,與各科室隊簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制,建立健全了教育、制度、監(jiān)督體系,做到警鐘常鳴,防微杜漸,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展,樹立了食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實高效的良好形象。開展了預(yù)防職務(wù)犯罪活動。邀請__區(qū)人民法院行政審判庭副庭長戚劍為系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)講座。結(jié)合行政審判工作真實案例,針對食品藥品監(jiān)管的工作特點,從行政執(zhí)法與行政訴訟的關(guān)系,行政執(zhí)法的重點和技巧,行政訴訟的主、權(quán)、目、程、證、法等方面進(jìn)行了深入分析和講解,有效增強(qiáng)了全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工的法律意識。為深化教育成效,我局還舉辦了“慈心一日捐”活動,全體黨員干部紛紛慷慨解囊,主動捐款700元。目前,全局人人思廉、人心思上蔚成風(fēng)氣。
四是強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。局黨組把行風(fēng)建設(shè)工作擺上重要議事日程,多次組織召開專題會議,研究部署系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作,并結(jié)合系統(tǒng)實際制定了《__藥監(jiān)系統(tǒng)20__年民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》,確定了“創(chuàng)新思路,把握重點,關(guān)注熱點,解決難點,營造亮點”的思路,按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求,從內(nèi)容、方法、步驟和時間等方面提出了具體安排。各鎮(zhèn)街監(jiān)管所和機(jī)關(guān)各科室隊按要求,分別建立健全了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,明確了分工,制定了具體實施方案,充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性和主動性。與此同時,我們著力在“查、改”上花力氣,在解決問題上用實勁,堅持對群眾反映的問題不澄清不放過,投訴案件不處理不放過,整改措施不落實不放過,各項制度不完善不放過的原則,針對20__年行風(fēng)評議中提出的問題,以規(guī)范監(jiān)管行為為基礎(chǔ),以“小金庫”清理整頓活動為關(guān)鍵,以局科室隊為重點,對原有各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理,制訂完善了管人、管權(quán)、管事、管錢、管物等方方面面的監(jiān)管制度,積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制,認(rèn)真做好整改,營造了全員參與行風(fēng)建設(shè)的工作氛圍。
三、當(dāng)前監(jiān)管工作存在的問題和不足
兩年來,我區(qū)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展,但由于我們工作起步晚、基礎(chǔ)差、沒有經(jīng)驗,與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比,與人民群眾的期望相比,與新形勢發(fā)展需要相比,仍然存在“五大問題”、“五大挑戰(zhàn)”。在存在問題方面:
一是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)小企業(yè)、小作坊數(shù)量多,衛(wèi)生條件差,給管理工作帶來很大難度。個別企業(yè)和部分個體商販法律意識淡薄,加之加工設(shè)備落后、食品原料低劣,對群眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費(fèi)者的食品藥品質(zhì)量意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng),特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價格而不注重質(zhì)量”的認(rèn)識誤區(qū)。此外,由于__地方小、人口少,一有處罰,熟人說情、領(lǐng)導(dǎo)說情,不給面子不行。行政處罰給行風(fēng)評議帶來直接影響,難以兩頭兼顧。二是監(jiān)管力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。食品藥品監(jiān)管不嚴(yán),沒有真正從源頭上實施監(jiān)管,一些農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管力度不夠。藥品廣告缺少規(guī)范化管理,虛假廣告誤導(dǎo)群眾消費(fèi)問題較為突出。農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差,影響周邊環(huán)境和市民的身心健康;市場管理只重收費(fèi)、重罰款,沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監(jiān)管隊伍、技術(shù)裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后,監(jiān)管范圍擴(kuò)大到對藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的全過程監(jiān)管。針對新增的監(jiān)管職能,監(jiān)管手段和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。此外,全區(qū)食品安全檢測設(shè)備落后、手段單一,不能很好地為食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有效地技術(shù)支持。四是監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善。各監(jiān)管部門協(xié)作、配合的主動性較差。鎮(zhèn)街食品管理部門,機(jī)構(gòu)不健全(質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門在基層鎮(zhèn)街沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)),人員較少,檢測設(shè)施不配套,工作開展不平衡。協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識,沒有報酬或補(bǔ)助,工作積極性不高,再加上監(jiān)管對象多為本鄉(xiāng)本村人,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,如投訴、舉報怕得罪人,遭報復(fù),很難充分發(fā)揮宣傳政策和舉報協(xié)查作用,致使農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建立容易,效果不佳。五是食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)關(guān)系有待進(jìn)一步理順。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏,再加上食品監(jiān)管面廣量大,組織聯(lián)合檢查相對困難,食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已于 6月1日 頒布實施,但是由于藥監(jiān)體制改革還沒有到位,致使體制機(jī)制不理順,監(jiān)管工作難以有效開展。
目前,我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作還面臨一系列挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為“五個不完全適應(yīng)”:一是當(dāng)前食品藥品經(jīng)營現(xiàn)狀與創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)的要求不完全適應(yīng),人民群眾對改善監(jiān)管質(zhì)量等訴求強(qiáng)烈。二是食品藥品信用體系建設(shè)與群眾的消費(fèi)需求不完全適應(yīng),誠信食品藥品經(jīng)營企業(yè)覆蓋面還不夠廣。三是科學(xué)監(jiān)管水平與保持醫(yī)藥市場平穩(wěn)健康發(fā)展不完全適應(yīng),醫(yī)藥市場的調(diào)控、服務(wù)、管理和預(yù)警機(jī)制亟需完善。四是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作滯后與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展不完全適應(yīng),大部分農(nóng)村食品藥品安全仍處于較低水平。五是藥監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)與爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求不完全適應(yīng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。由于上述諸多困難與問題的存在,使得部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中難免出現(xiàn)情緒急躁、執(zhí)法方式粗放等情況,一定程度上影響了執(zhí)法形象,降低了群眾滿意度。對于這些問題和挑戰(zhàn),我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。在此,懇請各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界予以理解,并給予廣泛呼吁,積極營造全社會理解、支持、配合監(jiān)管執(zhí)法工作的良好氛圍。
四、今后工作的重點
今后工作,特別是下半年工作中,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn),創(chuàng)新理念,明確思路,圍繞“三品一環(huán)節(jié)”,全面做好
食品藥品安全監(jiān)管工作,逐步建立公平、公正、健康有序的市場秩序,積極服務(wù)__經(jīng)濟(jì)建設(shè),切實維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。
一是以提升執(zhí)法水平為目標(biāo),切實加大藥品稽查辦案力度。開展藥械購銷渠道、個體診所用藥范圍、診斷試劑、專科門診用藥、興奮劑藥物、一次性無菌醫(yī)療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項檢查,促進(jìn)涉藥企業(yè)尤其是農(nóng)村涉藥單位藥械質(zhì)量全面提高。強(qiáng)化adr監(jiān)測和藥品抽驗,切實提高稽查辦案的針對性和實效性。
二是以保障飲食健康為天職,認(rèn)真進(jìn)行食品安全專項整頓。發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,積極落實《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)食品安全整頓工作實施方案的通知》精神,聯(lián)合相關(guān)部門,全面開展食品安全專項整治活動,嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品和其它擾亂食品市場秩序的違法行為,確保人民群眾飲食安全。
三是以確保全運(yùn)會安全為抓手,切實抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會戰(zhàn)”為抓手,全面推行執(zhí)法人員分片區(qū)、包藥店承包責(zé)任制,確保責(zé)任落實無縫覆蓋。對3家批發(fā)企業(yè)、106家藥店、360家衛(wèi)生室、22家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,從嚴(yán)從快從重查處興奮劑違法經(jīng)營問題,確保區(qū)內(nèi)無藥源性事件發(fā)生。
四是以提高監(jiān)管效能為動力,積極加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全食品藥品突發(fā)事件快速反應(yīng)工作機(jī)制,做到職責(zé)落實到位、任務(wù)落實到人、措施落實到位,著力建設(shè)一個多層次、全覆蓋、相互銜接、相互配合的藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置演練活動,進(jìn)一步鍛煉隊伍,增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。
一、全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,在縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,縣政府帶領(lǐng)全縣人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策,搶抓“東向發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇,開拓進(jìn)取,扎實工作,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心,強(qiáng)力招商引資,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè),保持了國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。
20*年是在去年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,高位起步的。初步預(yù)計,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.5億元,增長14.5%。其中一產(chǎn)完成增加值9.6億元,增長4%;二產(chǎn)完成增加值8.5億元,增長37%;三產(chǎn)完成增加值9.4億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,三次產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟(jì)增長,二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng),成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。固定資產(chǎn)投資達(dá)4.34億元,增長40%;在崗職工平均工資6188元,增長16.5%,高于年初預(yù)期目標(biāo)6.5個百分點;農(nóng)民人均純收入1456元,增長12%,高于年初預(yù)期目標(biāo)5個百分點,無論是在崗職工收入還是農(nóng)民收入都呈現(xiàn)出良好的趨勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長,企業(yè)效益明顯加快。通過招商引資、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造、節(jié)約挖潛,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在快速上升的同時,運(yùn)行質(zhì)量也顯著提高,繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。上半年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計完成13.9億元,增長64%;完成增加值4.69億元,增長68%,增加值和增幅均為我市縣區(qū)之首。實現(xiàn)銷售收入13.5億元,增長62%;1-5月份,工業(yè)效益綜合指數(shù)171.99%,為歷史最高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下三個特點:一是股份制企業(yè)增速領(lǐng)先,1-5月份股份制企業(yè)增長91.4%,增速處于各經(jīng)濟(jì)類型領(lǐng)先地位。二是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長穩(wěn)定。10種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中,增長的就有8種。其中方便面、葡萄酒分別增長423.1%、148.8%。三是虧損面減少,經(jīng)濟(jì)效益提高。1-5月份虧損企業(yè)只有7個,下降46.2%,利潤總額2259萬元,增長205.9%,利稅總額4149萬元,增長106.7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力增加。以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶、優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼、小麥高產(chǎn)攻關(guān)三大工程,積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,上半年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成16.5億元,增長5%。今年小麥播種面積105.5萬畝,其中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥90多萬畝,優(yōu)質(zhì)率達(dá)81.1%,有30萬畝被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為綠色食品小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全縣小麥總產(chǎn)4.41億公斤,平均單產(chǎn)418公斤,總產(chǎn)、單產(chǎn)分別比去年增加了7.6%和3.5%,雙創(chuàng)歷史最好水平;玉米面積72萬畝,大豆21.4萬畝,甘薯6萬畝,小雜糧4.1萬畝,肉蛋總產(chǎn)5.01萬噸。龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,有新錦豐集團(tuán)、*王集團(tuán)、銀海粉業(yè)、步強(qiáng)飼料和園藝總場5家省級龍頭企業(yè),以及科貿(mào)紡織、旺園果業(yè)、天蓬養(yǎng)殖、正虹豬場和黃河故道養(yǎng)殖開發(fā)公司等7家市級龍頭企業(yè),新錦豐集團(tuán)申報國家級龍頭企業(yè)工作已經(jīng)完成,正在待批。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)。尤其是糧食加工業(yè),在*王、錦豐、銀海、金鴿等龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下,日處理小麥能力達(dá)4000噸,我縣已成為全省最大的小麥加工基地和面粉生產(chǎn)基地。
招商引資成效顯著,重大項目有新的突破。我縣充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商平臺的作用。上半年,全縣共引進(jìn)項目36個,協(xié)議引資20.47億元,實際到位資金7.08億元,同比增長70.69%,完成市政府下達(dá)任務(wù)14億元的50.57%。目前,全縣在建續(xù)建重點項目有山東新汶集團(tuán)投資5.8億元的金黃莊煤礦項目、*縣新賓館項目、深圳城市建設(shè)投資公司總投資1.5億元的“*縣糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目、林平紙業(yè)總投資5億元的熱電環(huán)保節(jié)能項目等9個。已簽協(xié)議準(zhǔn)備開工建設(shè)的項目有河南省天瑞集團(tuán)投資10億元建設(shè)兩條年產(chǎn)400萬噸水泥熟料生產(chǎn)線項目、安徽省朝天科技有限公司投資5000萬元建設(shè)新材料研發(fā)生產(chǎn)秸木塑基地項目等8個。正在洽談大的投資項目有深圳百麗鞋業(yè)投資2億元建設(shè)原材料及成品生產(chǎn)基地項目、江蘇瑞豐木業(yè)有限公司在張莊寨鎮(zhèn)投資1.5億元生產(chǎn)中高密度板項目等6個。全縣在建續(xù)建項目全部建成投產(chǎn)后,不僅能快速拉動我縣經(jīng)濟(jì)增長,增強(qiáng)發(fā)展后勁,而且能產(chǎn)生顯著的社會效益。
固定資產(chǎn)投資快速增長,城市建設(shè)速度加快。上半年,全縣固定資產(chǎn)投資完成4.34億元,比上年同期增長40%。城市建設(shè)重點工程有鳳山新區(qū)建設(shè),一期工程開發(fā)60000平方米;四通公司開發(fā),二期拆遷工作正在推進(jìn)中;*國商貿(mào)城建設(shè),主體基本完成,預(yù)計年底之前全部竣工;西山新賓館和會議中心,現(xiàn)已開工,預(yù)計年底完成主體工程;四座新建公廁選址已確定,圖紙已設(shè)計,兩座主體工程已經(jīng)完成;新的菜市場選址已確定,拆遷工作正在進(jìn)行中;龍湖公園和體育場的改造,初步方案已定;百貨公司改建,汽車站置換,花鳥市場建設(shè)等都在緊張有序的進(jìn)行。
財政收入較快增長,消費(fèi)品市場繁榮活躍。1—5月份,全縣財政總收入9476萬元,同比增長26.8%。其中,上劃中央收入3456萬元,增長11.1%;地方財政收入6020萬元,增長38.0%。增值稅、罰沒收入、行政性收費(fèi)等稅收增幅加大。全縣財政總支出4519萬元,比上年同期增長11.1%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額54.76億元,比年初增加8.8億元。其中,儲蓄存款余額51.9億元,比年初增加4.6億元。全縣社會消費(fèi)品零售總額19.1億元,比上年同期增長10.4%。縣城消費(fèi)品零售額1.14億元,同比增長12.4%。
高度關(guān)注民生,各項事業(yè)全面發(fā)展。全面實施十二項民生工程,是省委、省政府作出的一項重大決策,我縣高度重視,迅速制定貫徹落實意見,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,精心組織,以求真務(wù)實的態(tài)度,扎實有效地工作,真正把民生工程建設(shè)成民心工程。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利,2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村的規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成。建成“村村通”公路99.8公里。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)秩序,高考升學(xué)率又有新高。人口與計劃生育工作扎實開展,在全省檢查中位列全市之首。
各位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)說,上半年的經(jīng)濟(jì)總體形勢是好的,在去年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了新的增長勢頭。工業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎,大型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開始在我縣發(fā)揮作用、顯現(xiàn)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),財政收入增幅較大,城鄉(xiāng)居民收入增長,消費(fèi)市場繁榮活躍,和諧社會加速推進(jìn),全縣經(jīng)濟(jì)社會步入了良性循環(huán)、健康快速發(fā)展的軌道。這種新的形勢,歸功于你們打下的堅實基礎(chǔ),歸功于你們的大力支持,在這里,我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝。
二、下步工作安排
從上半年各項工作完成情況來看,基本上是與時序進(jìn)度同步,時間過半,任務(wù)過半。縱向比,發(fā)展速度明顯加快,值得欣慰。橫向比,特別是與周邊發(fā)達(dá)縣區(qū)相比,差距仍在不斷拉大,就是與我市的其他縣區(qū)相比,情況也不容樂觀。要完成全年計劃目標(biāo),任務(wù)還很艱巨,要實現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo),還有一段很長的路要走。因此,下半年乃至今后一段時間,仍要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅定工業(yè)強(qiáng)縣理念,通過招商引資,壯大現(xiàn)有工業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),以工業(yè)規(guī)模的壯大,快速推動經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實力,從而帶動城市建設(shè)大提速,社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁步伐,財政收入上臺階,實現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。在這里我向各位老領(lǐng)導(dǎo)特別說明一下,我縣已騁請徐州中國礦業(yè)大學(xué)的專家、教授以及我縣的知名人士成立了政府顧問團(tuán),專門為我縣的發(fā)展出謀劃策。有了他們的支持與參預(yù),必將促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
(一)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),努力提高質(zhì)量效益
堅持唱響工業(yè)強(qiáng)縣主旋律,把加快工業(yè)發(fā)展作為提升全縣經(jīng)濟(jì)的第一支撐。一是加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)調(diào)度。通過調(diào)度,了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題并全力加以解決,徹底解除他們的后顧之憂,能夠全身心的抓生產(chǎn)、促發(fā)展。二是擴(kuò)大規(guī)模企業(yè)數(shù)量。通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造等,整合現(xiàn)有小企業(yè)上規(guī)模、提檔次,力爭全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家。三是繼續(xù)深化企業(yè)改革。重點是市下達(dá)給我縣的7家國有集體企業(yè)的改革,通過改制,盤活存量資產(chǎn),盡快發(fā)揮效益。四是設(shè)法解決企業(yè)融資難問題。一方面是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向,積極向上爭取項目和扶持資金。另一方面是搞好銀企對接,鼓勵信譽(yù)度好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密的企業(yè)實行相互擔(dān)保,解決企業(yè)短期融資困難的問題。五是加快落地項目建設(shè)速度。確保2萬噸貝鋼鑄造、30萬噸玉米淀粉加工、安糧集團(tuán)罐頭生產(chǎn)線,丁里農(nóng)貿(mào)中心等一批新建項目年底竣工投產(chǎn)。
(二)進(jìn)一步加快城建速度。盡管今年我縣城市建設(shè)動作很大,但是與城市居民的愿望相比,還有很大的差距,建設(shè)規(guī)模還不夠大、速度還不夠快,遠(yuǎn)不能跟上城市居民生活水平提高的步伐。下半年,城建工作的重點是:一要進(jìn)一步加快節(jié)奏,工作做實,確保重點工程進(jìn)展順利。二要切實抓好土地收儲工作,能收盡收,同時積極做好地面附屬物的拆遷,為項目的入駐,創(chuàng)造良好的條件。三要加快開工項目的建設(shè)速度,特別是交通路、淮海西路、*國商貿(mào)城等重點工程,確保年底完工。花園居住小區(qū)、四通公司開發(fā)、新賓館建設(shè)等要進(jìn)一步加快速度,提前完成建設(shè)任務(wù)。四要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測,確保工程質(zhì)量,不能因加快速度而忽視工程質(zhì)量。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。上半年,雖然完成任務(wù),但是工業(yè)項目、重大項目偏少,還存在不少這樣或那樣的問題。有鑒于此,必須進(jìn)一步采取措施,明確任務(wù),嚴(yán)明嚴(yán)獎懲,使全縣上下人人都感到有壓力,有責(zé)任。一是采取專業(yè)招商,組織有招商經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員,南上、北下,東進(jìn)、西跨,廣泛聯(lián)系,多方洽談,爭取有較大的突破。二是明確招商取向,根據(jù)我縣的資源優(yōu)勢,重點在煤炭、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工和木材加工四個方面招商引資,引進(jìn)大的項目。三是加快項目庫建設(shè),組織人員編制項目,做好項目儲備,只要外商來了,就有讓他們見到感興趣樂意投資的項目。四是吃透上級政策,爭取項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向,集中人力、物力、財力,向上跑項目、跑資金。
(四)以增加農(nóng)民收入為核心,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
堅持以工業(yè)的理念、市場的辦法、科技的力量扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加速農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,加快富民強(qiáng)縣步伐。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。堅持“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)一批具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū),加快形成塊狀農(nóng)業(yè)。抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重。二是積極創(chuàng)造新條件,加快實施新村建設(shè)規(guī)劃。加快“村村通”公路工程建設(shè),推進(jìn)“村村通”有線電視工程。大力推進(jìn)沼氣工程,建設(shè)生態(tài)家園。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),注重防旱除澇相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力培育新農(nóng)民。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計劃,積極發(fā)展職業(yè)教育,開展農(nóng)民技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。當(dāng)前重點抓好夏糧收購、防汛抗旱、“村村通”工程建設(shè)以及鎮(zhèn)容村貌整治等工作。
(2019年10月16日)
尊敬的程廳長、各位同志:
大家上午好!
首先,我謹(jǐn)代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導(dǎo)工作,并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對我州城市執(zhí)法體制改工作的關(guān)心和支持。下面,由我將各項工作進(jìn)展情況做簡要匯報,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。
一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀
xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌(掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌),為xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級,經(jīng)費(fèi)形式為全額撥款,核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機(jī)構(gòu)改革正在實施中,后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊,由xxx建設(shè)和交通運(yùn)輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊,xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響,導(dǎo)致推動力度不夠,機(jī)構(gòu)職能劃分不合理,導(dǎo)致整合尚未完全到位。
二、工作進(jìn)展情況
按照實施意見,結(jié)合工作實際,前期我們主要做了八個方面工作:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了《xxx城鎮(zhèn)管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《xxx關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件,確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點市,并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。
(二)理順管理體制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機(jī)構(gòu)的職能。擬于年內(nèi)編制完成《關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機(jī)構(gòu)、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》。
(三)推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限整合,從與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領(lǐng)域入手,整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務(wù)、食品藥品6個方面職能,xxxx市分別梳理387項和501項執(zhí)法權(quán)限,并建立了綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單,進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。目前,xxxx兩市已完成權(quán)利清單和責(zé)任清單制定工作,正在審核,尚未公布,其余地區(qū)由于機(jī)構(gòu)尚在組建當(dāng)中,“權(quán)”“責(zé)”清單正在抓緊整理、審核當(dāng)中。
(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動,規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標(biāo)識,城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》,加強(qiáng)了輔助執(zhí)法力量的補(bǔ)充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設(shè)年工作。
(五)提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則和推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)要求,緊密結(jié)合城管執(zhí)法實際,突出問題導(dǎo)向,制定印發(fā)了《關(guān)于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式,開展綜合執(zhí)法工作,及時處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。
(六)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題,以及相關(guān)部門職責(zé)銜接問題。城市管理部門建立與相關(guān)部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調(diào)查等工作機(jī)制和執(zhí)法反饋制度,形成管理和執(zhí)法的強(qiáng)大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會議制度,其余地區(qū)尚在推進(jìn)。
(七)加強(qiáng)法制保障。不斷加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的立法工作,完善配套法規(guī)和規(guī)章,制定地方性法規(guī)、規(guī)章,明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責(zé)、程序等內(nèi)容,規(guī)范城市管理執(zhí)法工作;兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。
(八)完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平臺建設(shè)》等一批設(shè)計方案,xxx市智慧城管已于2018年5月正式運(yùn)行,xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運(yùn)行,下一步州級平臺建設(shè)將采取“市縣級建終端、州級統(tǒng)籌平臺和數(shù)據(jù)庫,運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的實施辦法,打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運(yùn)行,利用兩年建設(shè)周期形成以“一中心,一門戶、一張網(wǎng)、一張圖,一平臺”為主要內(nèi)容的“城市運(yùn)營中心(城市大腦)”。
三、存在的主要問題
推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中,我們還處在探索摸索階段,許多深層次的問題有待于下一步研究和解決,如:城市管理政策法規(guī)不完善,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,重建輕管的思想觀念較重,行政執(zhí)法保障力度不夠,機(jī)構(gòu)設(shè)置的級別和模式有待明確,宣傳教育工作相對滯后。
此外,還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位,而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位,存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題,此問題將嚴(yán)重影響州級管理部門主體資格及監(jiān)管成效,對規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細(xì)化的需求,現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊伍總數(shù)的4.5%,執(zhí)法工作嚴(yán)重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時,新整合的城市綜合執(zhí)法隊伍,素質(zhì)參差不齊,專業(yè)水平較弱,規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設(shè)緩慢滯后,嚴(yán)重制約了城市管理快速反應(yīng)、快速處置。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強(qiáng),加之管理點多面廣,對于執(zhí)法裝備有著硬性需求,現(xiàn)階段,全州各地沒有裝備專項經(jīng)費(fèi),以老舊設(shè)備為主,行政執(zhí)法裝備嚴(yán)重滯后,機(jī)動性能差,且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制,不適應(yīng)行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。
四、下一步工作打算
(一)建立健全管理保障機(jī)制。從源頭著手建章立制,形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進(jìn)一步充實完善、補(bǔ)充修改法律法規(guī),形成權(quán)責(zé)明晰,執(zhí)法依據(jù)、管理機(jī)構(gòu)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、編制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法程序、權(quán)責(zé)清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī),合理厘清權(quán)責(zé)清單,構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“城市綜合管理”體系,解決管理職能交叉、重復(fù)管理、效率低下的問題。二是完善投入機(jī)制。加大對城市管理工作的經(jīng)費(fèi)投入,在財政預(yù)算上足額保障工作經(jīng)費(fèi),設(shè)立城市管護(hù)專項資金,并形成穩(wěn)定增長機(jī)制。謀劃包裝一批有利于城市建設(shè)管理的重大項目,積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經(jīng)營管理新模式,開放市政公用設(shè)施管理維護(hù)市場,實施一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目,鼓勵支持民營資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部流程控制,嚴(yán)格評議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯責(zé)任追究、糾錯問責(zé)機(jī)制。引進(jìn)第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu),科學(xué)制定考核指標(biāo),并將考核內(nèi)容納入政府年度工作責(zé)任制考核體系。同時,暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道,主動接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。
(二)完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅持以規(guī)劃為綱,把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,加大監(jiān)督力度,并及時將規(guī)劃建設(shè)好的管理信息移交城市管理部門,建立完備的城建檔案,實現(xiàn)信息共享。二是盡快建設(shè)完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強(qiáng)行業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè),將集貿(mào)市場、舊貨交易市場、機(jī)動車維修服務(wù)等市場建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃,打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營的各類專業(yè)市場。四是是大力引進(jìn)社會資本,參與市政設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)和運(yùn)營,按照市場化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本方向,鼓勵社會資本投入,不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
(三)革新城市管理理念,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,要重點抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作,并逐步配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施,提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
__白皮松種植項目全面完工,新增種植面積300畝,總面積達(dá)到1700畝。漳移綠禾豐優(yōu)質(zhì)苗木,種植各類苗木200畝。富民農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擬新建科技示范園項目完成前期工作,預(yù)計7月開工建設(shè)。新培育成立農(nóng)民專業(yè)合作社4個,發(fā)展家庭農(nóng)場2個。
__年上半年,盡管各項工作取得積極進(jìn)展和成效,但經(jīng)過認(rèn)真反思和分析,清醒地認(rèn)識到發(fā)展過程中仍存在不少問題:省市重點項目前期工作不到位,工程進(jìn)展不快,“六位一體”個別指標(biāo)未能如期完成;城鎮(zhèn)化、中心村建設(shè)步履艱難,甚至止步不前;農(nóng)村人居環(huán)境改善工作措施不硬,進(jìn)度較慢;維穩(wěn)形式仍然嚴(yán)峻,壓力較大;在項目建設(shè)工作中,存在的不足和問題突出表現(xiàn)在:項目策劃儲備不足,對項目策劃儲備不重視、不主動、不細(xì)致。項目前期工作深度不夠,項目前期審批土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實影響了項目工程進(jìn)度。項目建設(shè)疏于督促落實,監(jiān)督管理工作松懈,不能按進(jìn)度施工。項目后期管理相對缺失,竣工驗收不及時,投產(chǎn)達(dá)效相對緩慢。這些問題的存在,自身方面是主要原因:一是思想上領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮自身的主觀能動性和工作積極性不夠,缺乏為完成目標(biāo)任務(wù)想方設(shè)法、主動作為的精神;二是作風(fēng)上鎮(zhèn)黨委、政府抓改進(jìn)工作作風(fēng)的力度不夠,措施不過硬,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的工作機(jī)制不嚴(yán),致使深入一線調(diào)查研究協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度不大,解決突出問題的辦法不多;三是思路上按部就班,因循守舊,缺乏創(chuàng)新,思路拘泥,不夠開闊、清晰,致使一些工作受限、被動;四是行動上工作落實過程中不夠果斷堅決,缺少韌勁,總是存在受其他工作的影響和避重就輕的現(xiàn)象,不能較好地做到立說立行、統(tǒng)籌兼顧、持之以恒,缺乏雷厲風(fēng)行、敢于作為的勁頭。
(一)在招商引資上出實招,下真功。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和傳統(tǒng)及高耗能產(chǎn)業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉困境,必須緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改良好機(jī)遇,促使企業(yè)充分利用廠地資源,積極主動走出去,尋找融資渠道,全力引進(jìn)好項目、大項目。
(二)完善監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)項目建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭,進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓項目進(jìn)展。尤其是省市重點項目中節(jié)能潞安太陽能50MW農(nóng)業(yè)科技大棚項目和漳澤電廠2×1000MW發(fā)電機(jī)組項目,要進(jìn)一步加大調(diào)度,完善監(jiān)管,增加協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)駐企業(yè),主動對接,抓好進(jìn)度督查,倒排工期,著力為項目建設(shè)排憂解難,做到天天問進(jìn)展、做安排、定措施,建立起良性互動機(jī)制。
(三)整合資源形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。對現(xiàn)有符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的圣達(dá)牧業(yè)、百泉種豬、澤頭豬廠、鼎興養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾維機(jī)床、澤洋鍛壓、邦威制造等機(jī)械加工制造企業(yè)進(jìn)行資源整合,入規(guī)上限,逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,有力提升全鎮(zhèn)新的競爭優(yōu)勢。
(四)加緊促使停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助瑞勵、寶泰、潞泰等水泥建材,長寧和長景洗煤、潤通選煤等限產(chǎn)停產(chǎn)的傳統(tǒng)企業(yè)走出困境,加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),邁出新的步伐。
1、就業(yè)培訓(xùn)情況:
(1)技能培訓(xùn)。組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6500人,占全年目標(biāo)8500人的77%。其中新增輸出前培訓(xùn)5100人,占全年目標(biāo)6400人的80%。再就業(yè)培訓(xùn)1125人,占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次,組織鑒定人數(shù)1561人,占全年任務(wù)1380人的113%,發(fā)證1196人,占全年任務(wù)1200人的99.7%。
(2)勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人,占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人,占全年目標(biāo)8800人的88%。
(3)就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人,占全年任務(wù)4400人的57%,下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人,占全年任務(wù)600人的221%。
2、社會保險情況:
(1)養(yǎng)老保險:一是企業(yè)養(yǎng)老保險。全縣實際參保人數(shù)25728人,占全年目標(biāo)26303人的97.8%。實際繳費(fèi)人數(shù)8029人。“斷保”人員新增續(xù)保人數(shù)295人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人,農(nóng)民工參保人數(shù)478人,個體私營及靈活就業(yè)人員繳費(fèi)人數(shù)1517人。實際月人均繳費(fèi)工資599元,當(dāng)期共征收養(yǎng)老保險費(fèi)4516萬元,已完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費(fèi)187萬元,完成市全年目標(biāo)450萬元的41.56%。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。收入1137萬元,清欠50萬元,清欠率40%,基金征繳率達(dá)97%,完成全年目標(biāo)任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險。新增投保人數(shù)為44人,全縣參保人數(shù)13.89萬人。實現(xiàn)保費(fèi)收入136.6萬元,占全年目標(biāo)100萬元的137%,上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人,累計補(bǔ)助金收入150萬元,上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。
(2)醫(yī)療保險:全縣醫(yī)療保險參保單位達(dá)741家,參保人數(shù)達(dá)32820人,占全年目標(biāo)任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人。基本醫(yī)療基金收入1864萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元,個人帳戶收入744萬元,大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元,發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用344萬元,其中兩個定點醫(yī)院284萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費(fèi)用共60萬元。
(3)工傷、生育保險:全縣參加工傷、生育保險各25221人,實際繳費(fèi)人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費(fèi)30萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)39萬元的77%,支出基金1萬元;收入生育保險費(fèi)30萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)60萬元的50%,支出基金6萬元。
(4)失業(yè)保險:全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標(biāo)任務(wù)5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險80.98萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)400萬元的20%。
3、維護(hù)權(quán)益情況:
(1)勞動爭議仲裁:受理勞動爭議達(dá)200件,涉案標(biāo)的630余萬元,是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件,結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件,占案件總數(shù)的90.5%;以裁決方式結(jié)案的14件,占案件總數(shù)的7%;受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達(dá)32件,涉案標(biāo)的30余萬元,涉及辭退、工資、保險、福利、培訓(xùn)和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。
(2)勞動保障監(jiān)察:共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面”三次專項執(zhí)法檢查;主動監(jiān)察用人單位200戶次,涉及職工1.02萬人;督促補(bǔ)簽勞動合同224份;追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21.32萬元,涉及勞動者156人,其中農(nóng)民工工資34.1萬元,涉及農(nóng)民工180人;依法取締非法職業(yè)中介2戶;接待各類勞動者來信來訪207人次;共立案180件,結(jié)案180件,受理立案率和結(jié)案率均為100%。
(3)勞動工資和合同:召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達(dá)98%以上,集體合同審核達(dá)到100%。依法鑒證勞動合同2907份,審查無效勞動合同150份并督促其整改,勞動合同鑒證合格率為100%。
二、工作做法及成效
1、抓好政策扶持,就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來,組織開展勞動力交流會6次,組織專場招聘會3次,入場招聘企業(yè)累計164家次,提供各類就業(yè)崗位15000個次,求職者報名登記18200人次,新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實,努力推進(jìn)再就業(yè)工作的開展。今年來,共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本,審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼936人,發(fā)放補(bǔ)貼121萬元。
2、抓好技能培訓(xùn),職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來,我局抓好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)職業(yè)技能鑒定,推動職業(yè)資格證書制度,加快我縣技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓(xùn)基地和學(xué)校的資源優(yōu)勢,幫助企業(yè)開展對口培訓(xùn),加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才,并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè),帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年,職業(yè)技能鑒定共1561人,頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本,其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1125人,培訓(xùn)高級工以上高技能人才25人,組織技師審報19人。
3、抓好勞務(wù)輸出,農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓(xùn)重點有機(jī)結(jié)合起來,確保供給與需求的有效對接,根據(jù)上級政府部署,開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作,重點摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓(xùn)意向和分工分業(yè)情況,便于進(jìn)一步了解資源狀況,開展有效培訓(xùn)。二是扎實開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。上半年,全縣共培訓(xùn)農(nóng)民6500人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人,其中本地轉(zhuǎn)移1439人,勞務(wù)輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場,今年來,共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。
4、抓好擴(kuò)面征繳,社會保險工作實現(xiàn)新突破。一是全力推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面。為在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面,實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡保”,縣政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議,了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》(*政發(fā)[*]*號)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作納入政府的目標(biāo)考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險擴(kuò)面小組,在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策,營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍,有力地促進(jìn)了社會保險擴(kuò)面征繳工作的順利開展。上半年擴(kuò)面1020人。二是將個體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》(*政發(fā)[*]*號),標(biāo)志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險體系。三是積極推進(jìn)工傷保險全覆蓋。上半年,參保人數(shù)達(dá)到25221人,增加276人。四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。年初我局就開始調(diào)研,對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進(jìn)行了調(diào)查,統(tǒng)計分析了人員情況,進(jìn)行了多方案測算,確定了籌集標(biāo)準(zhǔn),擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》,縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過,將于10月1日起正式實施。
5、抓好仲裁監(jiān)察,職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次,分別為農(nóng)民工專項行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護(hù)專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫(yī)保定點藥店專項檢查活動,檢查企業(yè)多家次,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足,消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識,構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時,按照勞動合同三年計劃要求,積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年,勞動監(jiān)察大隊處理群眾舉報投訴案件180件,180人次,為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件,申訴標(biāo)的630萬元,結(jié)案195件,結(jié)案標(biāo)的592萬元。工傷認(rèn)定上半年受理11起,其中認(rèn)定為工傷11起,涉及非參保工傷認(rèn)定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次,結(jié)案率98%,較好地維護(hù)了職工利益,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三、存在的問題和不足
半年來,雖然做了大量工作,取得了一定的成績,但工作進(jìn)展還不平衡;有的工作完成進(jìn)度還不理想;有些工作措施還不夠得力,效果還不夠明顯;個別單位、個別同志的作風(fēng)還不夠扎實。具體來看,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)社會保險擴(kuò)面難度較大,基金征繳缺乏新的增長點。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好,新辦企業(yè)需要一個成長過程,導(dǎo)致實際繳費(fèi)人數(shù)嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)瞞報漏報繳費(fèi)基數(shù)。部分參保、繳費(fèi)企業(yè)沒有按規(guī)定申報繳費(fèi)工資基數(shù),瞞報繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進(jìn)成效較差。四是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強(qiáng),醫(yī)保監(jiān)管有待加強(qiáng)。五是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施,逐一加以解決。
四、下半年打算和措施
1、建好人力資源市場,繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐,力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通協(xié)作,用足、用活各項新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機(jī),采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施,多渠道、多方式增加就業(yè)崗位,著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民(失海漁民)就業(yè)工作,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民(失海漁民)充分就業(yè)。*年,全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個、縣外就業(yè)崗位2000個、實現(xiàn)就業(yè)6600人的目標(biāo)任務(wù)。四是促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度,進(jìn)一步摸清底數(shù),探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機(jī)制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),拓寬勞動者的就業(yè)門路,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。
一、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,全力排除辦案過程中的各種干擾
在反貪案件查辦過程中遇到來自方方面面的干擾是共同存在的問題,這些壓力常常是反貪干警們頂不住的,各類干擾是導(dǎo)致案件流產(chǎn)的重要因素。能不能有效排除干擾,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,做反貪干警的堅強(qiáng)后盾,干警們才能增強(qiáng)信心,振奮精神,才能不斷加大查案的力度,才能不斷提高辦案的效率。在反貪工作中,我們堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,親臨辦案一線,具有豐富反貪工作經(jīng)驗的檢察長張玉明同志親自掛帥指揮,同反貪干警一起研究案情,謀劃查辦思路,解決辦案中存在的疑難問題,當(dāng)辦案過程中遇到阻力時,院領(lǐng)導(dǎo)始終站在最前頭。在查辦案件過程中,院黨組緊密團(tuán)結(jié),上下形成鐵板一塊,使各類辦案過程中的干擾因素?zé)o處插針,保證金了案件偵查的順利進(jìn)行,有效的提高了案件成案率。在加強(qiáng)對反貪工作的領(lǐng)導(dǎo),有效排除各類干擾上,我們主要做了三個方面的工作。一是爭取縣委的理解與支持。在改革過程中不斷的會出現(xiàn)新的問題,職務(wù)犯罪也會出現(xiàn)新的動向,對新問題引發(fā)的新的職務(wù)犯罪的查辦中有時會沖擊到全局工作,如果簡單的就案辦案,缺少大局意識,很可能對地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響,所以有些機(jī)械的執(zhí)法活動得不到地方黨委的理解與支持,但是應(yīng)該看到的是,各級黨委對反腐敗的立場是鮮明的,決心是堅定的,只是在有些時候在查辦職務(wù)犯罪上缺少溝通,才會產(chǎn)生誤解,無形中增加了辦案過程中的壓力。在查辦職務(wù)犯罪上我們能夠堅持服從縣委的領(lǐng)導(dǎo),將反貪工作與縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起。就查辦職務(wù)犯罪工作,張玉明檢察長經(jīng)常與縣委領(lǐng)導(dǎo)溝通意見,靈活的處理全縣發(fā)展大局與查辦職務(wù)犯罪的關(guān)系,得到了縣委的理解與支持。在全縣經(jīng)濟(jì)條件極差的前提下,縣委縣政府對檢察院給予了極大財力物力支持,反貪辦案設(shè)施,辦案經(jīng)費(fèi)得到了很好的保障。二是全力頂住各類說情探風(fēng)。在反貪工作中,我們常會遇到一些所謂嫌疑人親戚朋友的熟人,這些人總想通過各種關(guān)系探聽案件的進(jìn)展情況,稍有不慎,很可能導(dǎo)致犯罪證據(jù)轉(zhuǎn)移、銷毀,嫌疑人與相關(guān)人翻供、串供,一個本來能夠成案的線索最后查不實,立不住。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭強(qiáng)化辦案紀(jì)律,在遇到各類說情探風(fēng)時主動回避,在辦案期間安排辦案干警統(tǒng)一吃住,盡量少與外界聯(lián)系,有力的做好了案件的保密工作,從院黨組成員到一般干警,全部做到案件查辦過程中不打聽,非主管領(lǐng)導(dǎo)不過問,嫌疑人的親朋故交的來訪全回絕,有力的保證了辦案過程中上下一心,思想統(tǒng)一。三是親臨一線指揮協(xié)調(diào)。在本年度所辦的四件案件中,每當(dāng)案件遇到困難的時候,檢察長和主管檢察長都親自出面協(xié)調(diào),認(rèn)真組織處理好辦案的各個環(huán)節(jié),處理決定一些辦案過程中的重要問題。保證了干警在辦案中方向明確,方法得當(dāng),辦案效率得到很大提高。由于領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,認(rèn)真謀劃辦案,全力排除辦案過程中的各種干擾,反貪干警精神振奮,工作效率大大提高,保證了案件查得實,立得住,訴得出、判得了。
二、認(rèn)真分析線索,全力尋找案件突破口
__院每年的舉報案件線索在20條左右,舉報線索中有一些是本院曾經(jīng)多次查否的案件,案源嚴(yán)重不足,以住的工作中盡管我們做了大的初查工作,但是收效不大,有些舉報人為了能夠引起辦案機(jī)關(guān)的重視,對所舉報事件進(jìn)行片面夸大,更有的為了泄私憤,甚至編造事實,這些在反貪工作中會經(jīng)常遇到。認(rèn)真分析案件線索,理出哪些是真實的,哪些線索易于突破,哪些線索隱藏著更大的問題,是查辦案件的關(guān)鍵。對于得到的每條案件線索,我們都認(rèn)真進(jìn)行線索分析,召開分析會,對線索舉報的事實的可能性進(jìn)行判斷,確定初查的重點。一是對被舉報人的工作環(huán)境、社會關(guān)系、家庭條件進(jìn)行分析,看被舉報人是否具有犯罪的條件,是否具有犯罪的動機(jī),是否具有犯罪的跡象。二是對舉報實事的可能性和真實程度進(jìn)行分析,從被舉報人的單位的經(jīng)濟(jì)情況,財務(wù)管理制度,被舉報人擁有的管理權(quán)力分析是否有舉報事實產(chǎn)生的可能。三是從被舉報人所在的單位的性質(zhì),是否具有較大的執(zhí)法權(quán)利和較大財經(jīng)行為、復(fù)雜的管理責(zé)任和大型的建設(shè)項目去分析貪賄行為的可能性。通過過認(rèn)真開展線索分析評估,有效的確立了初查的重點,在全面初查的基礎(chǔ)上,有重點的對一些重大線索進(jìn)行重點調(diào)查。通過認(rèn)真分析案件線索,有力的促進(jìn)了案件線索的成案率,今年上半年我院共得到案件線索6條,立案4件,成案率為66%,與去年同期成案率16%相比,增長了50個百分點,扭轉(zhuǎn)了我院案源少,成案率低,完成上級院確定的目標(biāo)情況不好的不利局面。
三、周密安排調(diào)查環(huán)節(jié),全力保證案件的查辦效果
一、一季度支持實體經(jīng)濟(jì)情況
今年以來,XXXX系統(tǒng)繼續(xù)堅持支農(nóng)支小市場定位,持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù),加大民營和小微企業(yè)支持力度。截至XXX末,XXX系統(tǒng)各項貸款余額XXXX億元,一季度累計發(fā)放各項貸款XXX筆XX億元,其中續(xù)貸XXX筆XXX億元,新增XX筆XXX億元。投放企業(yè)貸款XXX億元,近八成的企業(yè)貸款主要投向了民營和小微企業(yè),小微企業(yè)貸款戶數(shù)占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)總戶數(shù)的XXX%以上,投放小微企業(yè)貸款XXX戶XX億元。
二、簽約項目資金投放情況
在此次簽約項目對接中,XXXX系統(tǒng)已簽約XX戶,授信XX戶XX萬元,用信XX筆XXX萬元。
三、項目銀企對接情況
為進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作,提升金融服務(wù)質(zhì)效,XXXX系統(tǒng)全面開展銀企對接專項活動,加大對企業(yè)的走訪力度,全力滿足企業(yè)對金融服務(wù)的需求,支持民營和小微企業(yè)發(fā)展,暢通“金融血脈”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)做好銀企融資對接工作。XXX結(jié)合銀企對接工作,制定專項方案,多次組織召開會議,就全面開展對接工作進(jìn)行研究部署。轄內(nèi)XXX銀行突出重點,精準(zhǔn)施策,積極開展宣傳營銷活動,把吸納就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、創(chuàng)新帶動作用明顯的民營和小微企業(yè)和重點項目納入支持對象,積極進(jìn)行對接,準(zhǔn)確掌握資金需求情況,切實提升和深化金融服務(wù)質(zhì)量。
(二)為企業(yè)“量身定制”信貸產(chǎn)品。加快產(chǎn)品創(chuàng)新,拓寬企業(yè)融資渠道,結(jié)合企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿托庞脿顩r,采取合理的擔(dān)保方式,細(xì)分客戶,滿足企業(yè)多樣化需求。結(jié)合客戶特點與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,積極探索“弱抵押、弱擔(dān)保、純信用”的系列產(chǎn)品,提升貸款的覆蓋面和多樣性。此外,借助XX推出的“XXX”、“XXX”等線上貸款產(chǎn)品,實現(xiàn)貸款自助申請、自助簽約放款、自助還款結(jié)息等功能,為符合條件的企業(yè)、個體工商戶提供了高效便捷的信貸服務(wù)。
(三)積極化解中小企業(yè)擔(dān)保難題。為更好地服務(wù)民營和小微企業(yè)客戶,切實緩解擔(dān)保難問題,XXX系統(tǒng)與經(jīng)依法登記設(shè)立、取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司進(jìn)行深度合作,共同為全市中小微企業(yè)提供全方位普惠金融服務(wù)。如:XXXX擔(dān)保有限責(zé)任公司、XXXXX貸款擔(dān)保中心、XXX擔(dān)保、XXX擔(dān)保基金等合作平臺,不斷加強(qiáng)金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新,擴(kuò)大合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)規(guī)模,開創(chuàng)銀擔(dān)合作共贏、財政金融協(xié)同支持的良好局面,幫助企業(yè)融資紓困。
(四)實施差異化利率定價辦法。XXX系統(tǒng)根據(jù)貸款產(chǎn)品、客戶情況、擔(dān)保方式、貸款期限、日均存款、信用狀況及客戶忠誠度等確定的浮動比例浮動,對民營和小微企業(yè)采用差別定價,一是按照客戶的資信狀況定價,在法規(guī)和政策范圍內(nèi)確定貸款利率水平。二是按客戶貸款方式定價,給予不同的貸款方式區(qū)間內(nèi)下浮,減輕小微企業(yè)的融資壓力。三是對于有良好合作關(guān)系、項目前景良好、擔(dān)保實力較強(qiáng)等企業(yè)可享受相應(yīng)檔次貸款利率下浮。四是利用人民銀行支農(nóng)支小再貸款資金及人社局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺,下調(diào)貸款利率,突出XXXX支農(nóng)支小支微的市場定位,全力服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)發(fā)展,同時對小微企業(yè)扶貧貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率。
四、企業(yè)新的融資需求和項目儲備情況
目前,已對接新的融資需求和項目儲備合作意向企業(yè)XX戶金額XXX萬元。
五、主辦銀行制度落實情況
(一)扎實落實“主辦行”制度。為幫助民營和小微企業(yè)渡過難關(guān),減輕疫情影響,根據(jù)人行建立金融服務(wù)“主辦行”制度有關(guān)要求,對照下發(fā)的“百千萬”三年行動計劃企業(yè)名單,篩選符合條件的企業(yè)作為重點服務(wù)對象,各XXX銀行通過電話溝通、上門走訪等形式進(jìn)行逐戶對接,并根據(jù)企業(yè)需求提供財務(wù)咨詢、量身訂制融資方案等服務(wù),做到急客戶所急,想客戶所想,與客戶共同發(fā)展。
(二)積極開展“百行進(jìn)萬企”活動。按照銀保監(jiān)局下發(fā)的“百行進(jìn)萬企”企業(yè)名單,通過電話溝通、填寫調(diào)查問卷、實地走訪,及時進(jìn)行逐戶對接。
(三)全面提升信貸服務(wù)水平。一是在疫情發(fā)生后,第一次時間出臺政策,公開對外承諾“三不”,即不抽貸、不壓貸、不斷貸。二是及推出“抗疫貸”等多個信貸產(chǎn)品,對各級醫(yī)院、衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)藥生產(chǎn)及流通企業(yè)、醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通企業(yè)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民生保障類企業(yè),全力滿足信貸資金需求。三是開辟信貸綠色通道,建立快速響應(yīng)機(jī)制,對涉及疫情防控的信貸業(yè)務(wù),特事特辦、急事急辦,優(yōu)先辦理、即來即審,不受節(jié)假日、貸款投放計劃等因素的影響,簡化流程,第一時間將貸款資金投放到位。
六、當(dāng)前面臨的困難及問題
受疫情影響,商貿(mào)類企業(yè)存貨積壓嚴(yán)重、營業(yè)收入銳減;工礦企業(yè)員工復(fù)工率不高、人工成本增加等因素影響企業(yè)經(jīng)營,這些直接導(dǎo)致信貸需求的萎縮。由于不能正常經(jīng)營,部分未到期信貸客戶已選擇提前歸還信貸資金,以降低經(jīng)營成本,企業(yè)類型客戶較為明顯。
七、下步信貸投放計劃
下一步,全市XXXX系統(tǒng)將繼續(xù)堅守支農(nóng)支小的市場定位,助推脫貧攻堅、普惠金融、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,聚焦重點項目,持續(xù)加大信貸有效投放,2020年計劃新增貸款XXX億元。
(一)全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開展走訪活動,了解企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況,了解企業(yè)復(fù)工后產(chǎn)品的銷路、銷量以及生產(chǎn)效益,了解企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)資金需求情況,一企一策制定續(xù)貸增貸措施,為各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅實的資金支持,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不因資金問題影響生產(chǎn)經(jīng)營。
今年以來,文明辦以提高全縣干部群眾思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為重點,在全縣開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動,進(jìn)一步規(guī)范了人們的基本道德行為,豐富了人們的精神文化生活,優(yōu)化了公共秩序、生活環(huán)境和社會服務(wù)質(zhì)量,人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提高,全社會的文明程度得到明顯提升。
一、明確責(zé)任,加大宣傳。6月10日,我縣舉辦了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動啟動儀式,下發(fā)了《關(guān)于開展“文明寧陽從我做起”主題實踐活動的實施方案》,拉開了創(chuàng)建文明寧陽系列活動的序幕。啟動儀式后,縣文明辦立即召開了相關(guān)職能部門參加的調(diào)度會。縣城市行政執(zhí)法局扎制了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳車,錄制了宣傳磁帶,在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳,并制定出城區(qū)綜合整治實施方案;縣交通系統(tǒng)開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動,強(qiáng)化對司機(jī)、行人進(jìn)行“走文明路、行文明車、做文明人”教育,印制、張貼文明教育標(biāo)語,在縣內(nèi)所有營運(yùn)機(jī)動車輛張貼“做文明使者,為寧陽添彩”、“和諧環(huán)境人人共享,文明創(chuàng)建人人有責(zé)”等文明標(biāo)語。華龍水業(yè)、萬達(dá)商場、華聯(lián)商廈、網(wǎng)通公司在縣城主要街道、路口懸掛了公益性廣告牌等,一系列的文明創(chuàng)建活動,在全社會營造了濃厚的宣傳氛圍。
二、開啟熱線,架起橋梁。啟動儀式第二天,縣文明辦在縣網(wǎng)通公司大力協(xié)助下,開通免費(fèi)“文明在線”電話5610166,同時,在縣廣播電視局專題部同步開通“文明在線”電話6341978,專門聽取社會各界對文明創(chuàng)建活動的意見和建議,掌握廣大人民群眾身邊的文明人、文明事,縣文明辦、縣廣播電視局安排專人值班,對“文明在線”線索逐一登記造冊,區(qū)分類別,深入挖掘,收集素材,跟蹤報道。截止目前,通過“文明在線”電話已搜集到80多條新聞線索,架起了縣委、縣政府與廣大群眾溝通的橋梁。通過“文明在線”發(fā)現(xiàn)了大量典型。如伏山鎮(zhèn)李家戶農(nóng)家女杜翠蓮三十年如一日照顧自己癱瘓的妹妹,演繹了一段人間真情;鶴山鄉(xiāng)老年協(xié)會自編自演節(jié)目,倡樹文明新風(fēng);縣工商銀行劉奉閣十多年來無私幫助鄰居排憂解難;蔣集鎮(zhèn)鄭龍村侯立榮十年如一日,照顧偏癱的大伯哥;衛(wèi)生防疫站退休職工張愛華在金陽公園自愿帶領(lǐng)群眾編節(jié)目,搞培訓(xùn),推動了我縣全民健身運(yùn)動的開展;寧陽縣環(huán)衛(wèi)工人張兆旺“寧愿一人臟、換來萬家凈”;寧陽縣磁窯鎮(zhèn)后李村張金英義務(wù)為村民建沼氣。這些文明典型的涌現(xiàn),極大豐富了我縣文明創(chuàng)建內(nèi)容。目前,我縣杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣等10多位文明典型人物事跡在省市級媒體先后發(fā)表。文明在線的開通,有力推動了我縣文明創(chuàng)建工作的深入開展。
三、開辟陣地,倡樹新風(fēng)。為配合“文明在線”,縣文明辦在縣電視臺新聞時段開設(shè)“文明之窗”專欄,重點對文明平安衛(wèi)生片區(qū)建設(shè)、文明單位“龍頭帶動”工程、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、城區(qū)環(huán)境整治等工作中的典型經(jīng)驗和做法,以及生活中涌現(xiàn)出的文明人、文明事進(jìn)行宣傳報道。在縣電視臺專題節(jié)目中,對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光,對社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)行鞭撻。截止目前,共在《文明之窗》欄目推出“和諧寧陽春風(fēng)勁,沃土盛開文明花”等新聞50多條。對我縣金陽公園內(nèi)個別人不文明行為,以及亂擺攤點,占道經(jīng)營,亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象進(jìn)行了曝光,較好地推動了縣城環(huán)境整治工作的開展。另外,為了擴(kuò)大《文明之窗》的社會影響力,倡樹文明和諧新風(fēng),縣里開展了“文明之花促和諧”活動。凡是推出的文明典型,縣領(lǐng)導(dǎo)都親自帶著鮮花和物品走訪慰問。截至目前,縣領(lǐng)導(dǎo)已為杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣三位文明典型送去了鮮花和慰問品,在社會上引起強(qiáng)烈反響。
四、更換牌匾,群發(fā)短信。針對一些大型廣告牌匾內(nèi)容陳舊,版面破損等現(xiàn)象,縣文明辦安排專人負(fù)責(zé),制定詳細(xì)的實施方案,多次召開調(diào)度會,限期將廣告牌匾、宣傳欄畫面進(jìn)行更換、制作成以“和諧寧陽,從我做起”為主題內(nèi)容的公益性廣告。縣凌云大廈、萬達(dá)商場、華聯(lián)商場、縣城入口處等人員流動頻繁的地方都已樹起了宣傳文明內(nèi)容的大牌匾。同時,縣文明辦充分利用短信方便快捷,覆蓋面廣,宣傳效果好的特點,啟動了文明短信教育活動,協(xié)調(diào)我縣移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司等通訊單位群發(fā)文明短信,短信內(nèi)容包括:文明寧陽,從我做起;建文明城市,做文明市民;做文明使者,為寧陽添彩等。通過這些短信向大家宣傳了文明知識,提高了認(rèn)識,增強(qiáng)了做文明人的自覺性、主動性。
五、加強(qiáng)監(jiān)督,編印簡報。為推動文明寧陽創(chuàng)建活動的順利開展,及時了解社情民意,推薦各類典型,監(jiān)督不良行為,縣文明辦在發(fā)揮好正常的監(jiān)督渠道外,面向社會招聘了20名德高望重,熱心公益事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老黨員、老工人、老教師,擔(dān)任文明寧陽創(chuàng)建活動義務(wù)監(jiān)督員。同時,為更好的推動面上工作的開展,縣文明辦還在《寧陽宣傳》上推出“文明寧陽從我做起”主題實踐活動專輯,對各單位文明創(chuàng)建活動的典型經(jīng)驗和做法進(jìn)行介紹。目前已印發(fā)六期簡報。
六、關(guān)注熱點,倡導(dǎo)節(jié)約。為貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的一系列指示精神,動員各級各部門和全縣人民積極參與節(jié)約型社會建設(shè),我縣緊緊突出“以節(jié)約促和諧,以節(jié)約促文明”這條主線,開展了為期1個月的“全民節(jié)約、共同行動”集中宣傳教育活動。重點進(jìn)行了以“八個一”為主要內(nèi)容的集中宣傳教育,即“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒糧、節(jié)約一滴油、節(jié)約一分鐘時間、少開一次會、少出一次差”,使節(jié)約型社會建設(shè)真正走進(jìn)機(jī)關(guān),走進(jìn)企事業(yè)單位,走進(jìn)學(xué)校,走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)家庭,融入每個社會成員的工作和生活中。另外,通過采取專題講座、集中討論、事跡報告、演講比賽、圖片展覽等形式,普及了資源節(jié)約知識,增強(qiáng)了資源節(jié)約意識,提高了資源節(jié)約能力,在全社會營造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。
七、評選征文,謳歌文明。“凌云杯”全縣中小學(xué)生“文明寧陽從我做起”征文活動,是我縣精神文明創(chuàng)建活動的新靚點,也是全縣未成年人德育工作的重要組成部分。縣文明辦和教育局精心組織、廣泛發(fā)動,積極動員全縣廣大中小學(xué)生踴躍參與,用心寫作,用生動的文字記錄了發(fā)生在身邊的文明人、文明事和各種文明現(xiàn)象,掀起了謳歌文明、贊美文明、抨擊不文明現(xiàn)象的熱潮。全縣180多所學(xué)校積極參與,征集論文1200余篇。通過層層評選,共評出獲獎?wù)魑?92篇,其中,特等獎3篇,一等獎36篇,二等獎54篇,三等獎99篇,組織獎12個,并在凌云大廈廣場舉辦了隆重的頒獎儀式。征文活動的舉辦,進(jìn)一步提高了同學(xué)們明辨是非的能力,有效地促進(jìn)了中小學(xué)生文明素質(zhì)的提高,極大地推動了學(xué)校文明創(chuàng)建工作的開展。
八、上下互動,效果突出。“文明寧陽從我做起”主題實踐活動開展以來,全縣各級各部門在縣文明辦的指導(dǎo)幫助下,結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地開展工作,推動了活動的深入開展,取得了良好的社會效果。8月4日,縣文明辦、婦聯(lián)、行政服務(wù)中心聯(lián)合召開了“文明寧陽從我做起”暨爭創(chuàng)“巾幗文明崗”推進(jìn)會,在全縣廣大婦女干部職工中引起了強(qiáng)烈反響;縣財政局開展了“青年文明號”、“巾幗英雄崗”評創(chuàng)活動;縣第一人民醫(yī)院向全院職工發(fā)起“從我做起,為創(chuàng)建和諧文明醫(yī)院做貢獻(xiàn)”的倡議,大力開展溫馨服務(wù)活動。侯利榮文明典型播出后,醫(yī)院慷慨解囊,給她送去價值1000多元的輪椅和藥品進(jìn)行慰問;伏山鎮(zhèn)策劃組織了“創(chuàng)文明鎮(zhèn),做文明人,樹文明形象”系列活動,對全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的文明人、文明事和先進(jìn)典型大力進(jìn)行宣傳報道;東疏鎮(zhèn)開展了“人人行動起來,爭當(dāng)齊魯孝兒女”活動,促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn);泗店鎮(zhèn)把精神文明示范街建設(shè)作為文明片區(qū)創(chuàng)建的重點內(nèi)容來抓,全鎮(zhèn)36個村村村建起了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的精神文明示范街;磁窯鎮(zhèn)教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部爭創(chuàng)“節(jié)約科室”,爭做“節(jié)約標(biāo)兵”,以節(jié)約促文明。豐富多彩的系列文明創(chuàng)建活動,極大推動了全縣三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化調(diào)度,著力打造文明平安衛(wèi)生片區(qū)品牌
在年初召開的全縣宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作會議上,以縣委、縣政府的名義下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建文明平安衛(wèi)生片區(qū)的實施意見》,提出了創(chuàng)建目標(biāo),明確了創(chuàng)建任務(wù),制定了工作措施。今年5月份,縣文明辦又召開了全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會,有力推動了文明平安衛(wèi)生片區(qū)的創(chuàng)建工作。
明確創(chuàng)建目標(biāo)。為提高廣大干部群眾對文明平安衛(wèi)生片區(qū)的認(rèn)識,讓他們干有目標(biāo),干有方向,縣文明辦針對農(nóng)村片區(qū)、城區(qū)片區(qū)制定了切實可行創(chuàng)建目標(biāo)。明確要求在農(nóng)村要利用好“十星級文明戶—文明生態(tài)示范街—文明村—文明片區(qū)”梯級創(chuàng)建這一重要載體,深入開展各項活動,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在城區(qū)要發(fā)揮好“文明家庭—文明樓院—文明平安衛(wèi)生小區(qū)、社區(qū)—文明平安衛(wèi)生片區(qū)—文明平安衛(wèi)生縣城”梯級創(chuàng)建載體作用,推進(jìn)文明城市創(chuàng)建深入開展。
強(qiáng)化工作調(diào)度。為確保文明平安衛(wèi)生片區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn),縣文明辦多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要召開黨委會、黨政聯(lián)席會,傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,調(diào)整充實精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定文明創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)和落實措施。尤其把農(nóng)村精神文明建設(shè),特別是文明平安衛(wèi)生片區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,抓在手上,放在心上,落實在行動上。罡城鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長,分工書記任副組長,鎮(zhèn)直有關(guān)部門和有關(guān)管理區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣文明辦的指導(dǎo)幫助下,科學(xué)規(guī)劃了茅莊、北落、劉伶、西灘四個片區(qū),在全鎮(zhèn)掀起了文明片區(qū)創(chuàng)建。東疏鎮(zhèn)黨委規(guī)劃建設(shè)6個文明片區(qū),在已建成耿莊、鄭莊兩個文明片區(qū)的基礎(chǔ)上,重點抓了劉茂綠色生態(tài)文明片區(qū),片區(qū)內(nèi)形成了苗木花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),苗木花卉面積達(dá)4000余畝,建成了占地150畝的苗木花卉批發(fā)市場,實現(xiàn)年銷售收入1000余萬元,成為江北第一大苗木花卉基地。蔣集鎮(zhèn)投資90多萬元,重點規(guī)劃建設(shè)了小胡文明片區(qū),把村內(nèi)主要街道全部硬化,對村委大院進(jìn)行了改造,設(shè)立了文明示范街,擴(kuò)建了奶牛養(yǎng)殖場,發(fā)展起了奶牛產(chǎn)業(yè),目前已成為全縣第二大奶牛養(yǎng)殖基地。華豐鎮(zhèn)不斷加大崔村文明片區(qū)創(chuàng)建力度,已形成“經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)抓、基層民主聯(lián)建、精神文明聯(lián)創(chuàng)、社會事業(yè)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防”的良好局面,成為全縣規(guī)模最大的文明片區(qū)。
截止目前,在新一輪文明片區(qū)創(chuàng)建熱潮中,全縣文明平安衛(wèi)生片區(qū)數(shù)量已近40個,片區(qū)覆蓋面已達(dá)到全縣村莊、社區(qū)總數(shù)的60%以上。各文明片區(qū)修路架橋、綠化美化、打井治水,努力壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,深入開展文明誠信教育、村民道德評議、移風(fēng)易俗等活動,使片區(qū)創(chuàng)建水平不斷提高。
三、突出重點,加強(qiáng)指導(dǎo),繼續(xù)實施文明單位“龍頭帶動”工程。
實施文明單位“龍頭帶動”工程是我縣近年來精神文明建設(shè)的創(chuàng)新性工作,這對于加強(qiáng)各級文明單位的管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升文明片區(qū)創(chuàng)建水平無疑都有著重要意義。縣文明辦根據(jù)“帶出一個好班子、培植一個好產(chǎn)業(yè)、整治一個好村貌、開辟一個文化陣地、倡樹一個好村風(fēng)、培育一批新農(nóng)民,實現(xiàn)文明單位思想觀念和工作作風(fēng)兩個大轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)要求,在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實施文明單位“龍頭帶動”工程的通知》,選取了33個工作積極主動、帶動能力強(qiáng)的文明單位與15個新規(guī)劃片區(qū)中的核心村結(jié)成了共建對子。縣中保公司、彩山酒業(yè)公司、縣農(nóng)行與華豐鎮(zhèn)東北莊村接成對子后,幫助村干部轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、搞好規(guī)劃、切實解決群眾澆地難、行路難等實際問題,讓群眾得到了實惠,推動了全村精神文明建設(shè)上檔次、上水平,成為崔村文明片區(qū)創(chuàng)建的示范村、樣板村。
1、中小學(xué)校長隊伍的基本情況;
2、中小學(xué)校長持證上崗的情況;
3、近兩年舉辦校長培訓(xùn)班的情況;
4、中小學(xué)校長對培訓(xùn)的需求;
5、中小學(xué)校長隊伍建設(shè)所面臨的體制及機(jī)制問題。
二、調(diào)查研究的方式
本次調(diào)研采用全面統(tǒng)計、問卷調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計由各縣(市、區(qū))教育行政部門組織實施。要求填報中小學(xué)校長基本情況統(tǒng)計表、持證上崗情況統(tǒng)計表、培訓(xùn)情況統(tǒng)計表(見附件1、2、3),并逐級匯總上報。具體程序為:各縣(市、區(qū))統(tǒng)計完后,將數(shù)據(jù)上報市教師教育院干部培訓(xùn)科(2009年10月15日前完成)。
2、問卷調(diào)查由縣(市、區(qū))教育局教師管理部門委托校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理。問卷填寫人員構(gòu)成為:教育局教師管理(人事)科(處)1人,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1人,校長(幼兒園、小學(xué)、初中、高中)各1人,共6人填寫。
3、抽樣調(diào)研由是教師教育院組織部分專業(yè)教師和工作人員進(jìn)行,主要采取聽匯報、召開座談會、抽查學(xué)校、問卷調(diào)查等方式。各樣本縣(市、區(qū))教育局分管科室領(lǐng)導(dǎo)或校長培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人匯報中小學(xué)校長基本情況;培訓(xùn)基地建設(shè)及師資資源建設(shè)情況;校長培訓(xùn)的基本經(jīng)驗、主要作法、存在的困難及改進(jìn)措施。座談會分兩個小組進(jìn)行,第一組請教育行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)、校長代表、培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人參加。第二組請教師代表參加。具體要求由調(diào)研組明確(調(diào)研座談會訪談提綱見附件5)。
三、調(diào)研樣本單位
調(diào)研抽取的樣本單位是甌海區(qū)、瑞安市、蒼南縣、文成縣、永嘉縣(見附件4)。
四、調(diào)研時間安排
1、準(zhǔn)備階段(6月26日——8月31日)。研究確定調(diào)研內(nèi)容和重點,制作調(diào)研方案、調(diào)查問卷等。
2、調(diào)研階段(9月1日——10月15日)。深入基層,通過座談、查閱資料、問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取意見,全面了解中小學(xué)校長隊伍基本情況、持證上崗情況、培訓(xùn)需求、存在的問題及原因。
3、總結(jié)階段(10月16日——12月30日)。整理匯總調(diào)研材料,形成調(diào)研報告。2010年1月上旬——2月中旬,召開各調(diào)研小組座談會,交流調(diào)研情況,匯總調(diào)研結(jié)果,形成階段性調(diào)研報告;2010年3月30日前,完成調(diào)研總報告。
五、調(diào)研小組工作人員和專家
調(diào)研小組由**市教育局教師教育辦公室、**市教師教育院工作人員及部分專家組成。
六、其他事項
統(tǒng)計表格和調(diào)查問卷,由各縣(市、區(qū))教育局教師管理(人事)科(處)從**市教師教育院網(wǎng)/上下載。10月15日前,請各縣(市、區(qū))教育局教師管理部門將統(tǒng)計匯總表和調(diào)查問卷加蓋公章,用快遞郵件寄送**市教師教育辦公室。同時將統(tǒng)計表格和問卷的電子版用電子郵件發(fā)送至E-mail:plg9298@或QQ:492922412通訊地址:**市教師教育院(市第2實驗中學(xué)校內(nèi))干部培訓(xùn)科,郵編325000聯(lián)系人:**電話:13587569298(659298)88132971(傳真;88132972)。
附件1、中小學(xué)校長基本情況統(tǒng)計表(樣表)
附件2、中小學(xué)校長持證上崗情況統(tǒng)計表(樣表)
附件3、20**—20**年校長培訓(xùn)情況統(tǒng)計表(樣表)
附件4、中小學(xué)校長隊伍建設(shè)調(diào)研樣本單位一覽表
調(diào)研之前,為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,科學(xué)謀劃2015年全省教育工作,從2014年11月11日至13日,委廳還邀請部分設(shè)區(qū)市和縣級教育行政部門,部分高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園代表分別召開了三次座談會,即本科院校座談會、職業(yè)教育座談會和基礎(chǔ)教育座談會,廣泛聽取了教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、專家學(xué)者對2014年教育工作的評價,重點征求對2015年教育工作的意見和建議。
摸實情 求實招 集中群眾的智慧
2014年是江西省深化教育改革的攻堅年。為系統(tǒng)總結(jié)我省的教育改革經(jīng)驗,11月18日至20日,省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶帶領(lǐng)委廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就全省高校貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》和全省教育工作會議情況先后深入到南昌大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、江西科技學(xué)院調(diào)研督查,聽取高校關(guān)于省教育廳做好2015年工作的意見建議。
南昌大學(xué)從1993年到2013年走過了三校融合、建設(shè)發(fā)展的兩個十年。第一個十年,學(xué)校獲批為國家“211工程”重點建設(shè)大學(xué),為學(xué)校科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ);第二個十年,學(xué)校建成了環(huán)境優(yōu)美的前湖新校區(qū),并成功入選國家“中西部高校綜合實力提升工程”。這20年,學(xué)校辦學(xué)綜合實力顯著提升,為江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。今年8月,南昌大學(xué)啟動了教育綜合改革。在座談中,虞國慶對《南昌大學(xué)綜合改革試點實施方案》給予了充分肯定。他指出,南昌大學(xué)改革方案比較成熟,辦學(xué)定位比較合理,堅持了問題導(dǎo)向,明確了具體責(zé)任部門,并表示省委教育工委、省教育廳將一如既往地支持南昌大學(xué)的改革發(fā)展,為學(xué)校做好服務(wù)工作。調(diào)研督查工作組還對《南昌大學(xué)綜合改革試點實施方案》修改情況及省政府辦公廳的反饋意見進(jìn)行了通報。
11月19日至24日,省委教育工委副書記史蓉蓉率調(diào)研督查組一行4人先后深入江西師范大學(xué)、撫州市教育局、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、南昌市教育局和安義縣教育局調(diào)研督查,并聽取了各地各校對省委教育工委、省教育廳做好2015年工作的意見和建議。
史蓉蓉在南昌市調(diào)研時指出,南昌市作為省會城市,積極落實國家、省教育工作會議和我省《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》精神,勇于開拓,大膽探索,穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,很多工作走在全省的前面,成績有目共睹。希望南昌市教育工作始終要牢牢把握“立德樹人”這一根本,大力推進(jìn)素質(zhì)教育改革,將教育改革不斷推向深入,努力當(dāng)好全省教育改革的排頭兵,為辦好人民滿意教育做出應(yīng)有的努力。
與此同時,按照委廳的統(tǒng)一安排,由委廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的另外幾個調(diào)研督查組也分別赴全省各地及高校,深入部分縣(市、區(qū))同基層的干部、群眾座談。每到一處,調(diào)研督查組集中聽取工作匯報,查閱相關(guān)文件,召開座談會,深入課堂、實驗室察看,掌握第一手材料,為委廳的工作決策部署提供依據(jù)。
接地氣 問良策 破解改革發(fā)展難題
大興求真務(wù)實之風(fēng),把發(fā)展作為第一要務(wù),是這次委廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督查的主題。謀發(fā)展、思發(fā)展、議發(fā)展,問計于基層,旨在總結(jié)教育改革的成功經(jīng)驗,破解教育改革發(fā)展難題,辦好人民滿意的教育。
江西師范大學(xué)通過制定出臺《校院兩級管理體制改革實施辦法》,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)院辦學(xué)自,發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)主動性。史蓉蓉對江西師范大學(xué)積極推動高等教育綜合改革給予了充分肯定。座談會上,調(diào)研督查組對江西師范大學(xué)與會代表提出的部分問題作出了適當(dāng)解釋和說明,對有關(guān)工作提出了要求。
在安義縣萬埠中學(xué)會議室,史蓉蓉一行聽取了安義縣的教育改革情況匯報以及與會人員就教育改革情況及基層困難提出的意見和建議。隨后,史蓉蓉先后察看了萬埠中學(xué)、萬埠幼兒園教育硬件設(shè)施情況。
根據(jù)委廳的安排和部署,11月25日至27日,省委教育工委副書記、省教育廳副廳長喻曉社率調(diào)研督查組一行5人赴萍鄉(xiāng)、宜春兩地進(jìn)行了教育改革發(fā)展情況調(diào)研督查。
調(diào)研督查組一行先后實地察看了萍鄉(xiāng)學(xué)院、萍鄉(xiāng)中學(xué)、江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、樟樹市濱江新區(qū)小學(xué)、樟樹市第二幼兒園等8所大中小學(xué)校,分別在萍鄉(xiāng)市教育局、宜春市教育局、江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開了3個調(diào)研督查座談會,參加座談會的人員既有市縣兩級教育行政部門負(fù)責(zé)人,又有部分本科院校、高中職院校和中小學(xué)幼兒園、特殊教育學(xué)校的校長、教師代表。
各地各校也結(jié)合工作實際,就教師編制、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、待遇等教師隊伍建設(shè)問題以及中職學(xué)生免費(fèi)問題、普通高中收費(fèi)問題、地方應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)問題、工程項目管理問題、學(xué)校安全責(zé)任問題等提了一些好的意見和建議。喻曉社表示,省教育廳將積極梳理相關(guān)問題和建議,認(rèn)真加以研究,逐步完善、解決,同時也希望各級教育部門主動作為,積極爭取當(dāng)?shù)攸h政和其他各部門對教育工作的理解和支持,立足本職崗位,認(rèn)真履職盡責(zé),積極推動教育事業(yè)發(fā)展升級,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
11月17日至21日,省委教育工委委員、省教育廳副廳長郭奕珊率領(lǐng)第四調(diào)研督察組,先后來到贛州市、大余縣、尋烏縣和江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院、贛州師范高等專科學(xué)校調(diào)研督查,并聽取對2015年全省教育工作的意見和建議。
第四調(diào)研督察組在實地考察了江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院、江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院后,還聽取了省教育廳定點幫扶的大余縣吉村鎮(zhèn)上村村三年工作情況匯報,實地考察了省教育廳“文明生態(tài)村”幫扶點――尋烏縣桂竹帽鎮(zhèn)華星村幫扶項目進(jìn)展情況。
11月24日至26日,省委教育工委委員、省教育廳副廳長楊慧文率委廳第五調(diào)研督查組深入鷹潭市、上饒市、鄱陽縣和上饒師范學(xué)院、江西醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研督查。在調(diào)研督查中,楊慧文認(rèn)真聽取了市、縣和高校2014年工作情況匯報,廣泛聽取基層反映的困難和建議,并就推進(jìn)教育改革、解決教育熱點難點問題與基層面對面進(jìn)行交流。
針對市、縣和高校在調(diào)研座談中提到的推進(jìn)教育改革方面的困難和建議,楊慧文與他們深入交流,作出積極回應(yīng),表示委廳會認(rèn)真吸納和研究,鼓勵基層教育行政部門和高校堅持改革創(chuàng)新。